養老發展報告精選(九篇)

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第1篇：養老發展報告范文

今年五月，我有機會參加市委組織部組織的赴新加坡學習社區建設專題培訓班，九天時間雖然短暫，學習的課程和內容也比較多，通過上課聽講、專人介紹和實地考察，在參觀了新加坡市區重建局和建屋發展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮理事會、大巴窯鎮中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區鄰里警署、小印度社區、飛躍家庭服務中心、怡安產業公司、東鄰社區民眾聯絡所等地之后，我對新加坡的基本國情、人文概況、政治經濟發展歷程、政府機構的設置與運作、城市規劃建設和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過多看、多聽、多問，結合自己的工作實際，與新加坡在社區管理方面進行了對比，感到新加坡在養老服務和管理上有許多寶貴經驗和成功做法值得我們學習借鑒。

一、新加坡養老發展的概況

新加坡共有420萬人，60歲以上的老年人占總人口的20%。他們把老年人稱為樂齡人士（與我國相比，這個稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養全民的家庭觀念，在輿論導向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號召全社會關愛、孝敬老年人。每年的農歷新年，新加坡都要開展敬老運動，政府官員和議員以身作則，經常到社區和自己的選區慰問老年人，在全社會樹立尊重老人、關愛老人的風尚。

新加坡采取以下幾種辦法實現老有所養：

——居家養老。家庭是老年人的大本營、終身的依靠和歸宿，中華民族延續幾千年的優秀道德傳統之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養老政策時也傳承了這個美德，為了防止越來越多的老年人家庭出現“空巢現象”，在購買組屋時制定了一個優惠政策，即對年輕人愿意和父母親居住在一起或購買房屋與父母親居住較近的，經有關部門審核、批準后可一次性減少3萬新元，目的是鼓勵年輕人贍養父母、照顧老人。

——日托養老。對于無暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應的機構——“三合一家庭中心”，相當于我市的一些日間托老所。所不同的是這個照顧中心將托老所和托兒所有機地結合在一起，即照顧了學齡前兒童、小學生，又兼顧到樂齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應了社會的發展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現。目前我國有些地區也有類似的嘗試。

——機構養老。與我國目前各類養老機構主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費標準，這里就不再展開細說。

第2篇：養老發展報告范文

西南大學榮昌校區 402460

[摘要]2015年7月4日，國務院了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確“互聯網+”重點發展的11個領域，其中一項就是“互聯網+”益民服務，意見指出要促進智慧健康養老產業發展，依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務，提高養老服務水平。這為我國居家養老服務體系的進一步發展提供了新的機遇。

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關鍵詞 ]互聯網+;居家養老;大數據

7月16日，中國老齡科學研究中心在京《中國養老機構發展研究報告》，這是我國的首部養老機構發展專題研究報告。報告指出，截至2014年底，我國60歲及以上老年人口數量已達2.12億，高齡老年人口數量達到2400萬，失能老年人口接近4000萬，這對老齡服務事業和產業的發展提出了新要求。[1]

一、“互聯網+”在養老產業的提出

2015年7月4日，國務院了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確“互聯網+”重點發展的11個領域，其中一項就是“互聯網+”益民服務，意見指出要促進智慧健康養老產業發展，依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務，提高養老服務水平。[2]這為我國居家養老服務體系的進一步發展提供了新的機遇。

二、居家養老服務實施背景

居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化養老形式。目前，我國養老主要是有傳統的家庭養老、機構養老、居家養老三種養老模式。

而現今，由于人們思想觀念的變化、“獨生子女家庭”普遍出現“4-2-1”家庭結構、人均壽命的延長等原因，家庭養老功能逐漸弱化。至于機構養老，理論上機構養老模式具有一定的規模優勢和整體效應，它通常以適度集中的方式來實現養老資源的優化配置，從而減輕家庭養老的負擔。但中國機構養老卻存在諸多問題，主要表現為收費偏高，養老設施發展滯后，服務類型不夠細化，而且遠離老年人熟悉的生活環境，致使老人大都缺乏“家”的感覺。隨著經濟飛速發展和城鎮化水平的不斷提高，城市和社區成了人們工作生活的兩個重要場所，人們對社區服務的要求也最迫切，因此，社區居家養老必將成為發展的必然趨勢。

三、傳統居家養老服務存在的問題

1、社區發展程度低、服務種類單一

我國社區發展較晚，建設本身比較落后，與發達國家相比有較大差距。居家養老服務目前主要關注一些孤寡、高齡、獨居等生活困難的老年人，其他老人較少得到社區的特別關注，接受到的養老服務多為文體活動，以活動中心為主，其養老服務社會化程度比較低。較之國外，國內服務主要以基本生活照料為主，尚缺乏成本較高，需要較高技術含量的基本醫療護理、房屋改造、輔助生活器械提供、家庭病床等服務。

2、服務人員缺乏專業化

目前的居家養老服務人員主要是下崗工人與外來就業人員，總體來看文化水平不高，且缺乏系統培訓，導致專業化程度低。造成這種結果，主要原因一是政府在主導建立居家養老服務體系時，如果制定較高的準入政策和培訓措施，會影響當地下崗人員再就業；二是缺乏專業培訓，加之沒有一個標準來評鑒服務水平，不利于監督服務人員的工作；三是助老人員待遇較低，不能吸引擁有較高水平的專業人士參與居家養老。

3、服務資源缺乏有效整合

當前，居家養老的各項資源——涉老信息、社區為老服務硬件、人力、財力等方面整合不足。導致此種情況發生的原因，一方面是部門利益局限給合理機制的形成造成障礙，另一方面資源分割，缺少共享。居家養老資源分散在不同的社區及各個組織，彼此之間很少互相開放，資源的利用效率不高，各種老年服務市場與服務設施的資源不能共享，阻礙了多方位、多層次的養老服務體系建立。

四、“互聯網+”時代下的居家養老模式新發展

1、探索多層次服務方式，實現居家養老服務全覆蓋

居家養老服務是老年人養老保障體系中不可或缺的一個部分，它不應該只能解決部分老年人的養老問題，而應該為全體老人提供養老服務。積極探索多層次的服務方式，滿足不同類型的老年人各自特殊的養老需求。全方位地進行養老服務部署，盡可能實現養老服務的全覆蓋，滿足老年人多樣化的養老需求。

2、完善社區建設，提高養老服務專業化

社區是居家養老服務最好的依托，隨著居家養老服務的進一步發展，社區也應該相應地提供更為專業的養老服務。擴充和完善在生活照料、醫療保健、法律援助、文化教育、體育健身、精神慰藉等方面的養老服務，增加專業社工人員的比例，對相關工作人員進行入職培訓和安排日常的培訓學習，以適應居家養老不斷深入發展的需要。

3、建立大數據平臺，整合多種居家養老服務項目

將老人基本資料全部納入數據庫，重視信息技術的管理，建立由平臺管理、呼叫中心、養老服務應用、APP手機客戶端、智能終端接入等子系統構成的養老系統平臺。依托信息基礎設施、技術研發能力、信息產業環境等基礎，充分挖掘和整合各類公共資源，推進居家養老服務信息化建設。通過整合養老服務，提高老年人養老服務的供給效率，滿足老年人不斷變化的養老需求。

五、結語

當今時代，人口老齡化的加劇為我國養老行業帶來了前所未有的挑戰，對此，更需要依托互聯網平臺，使得政府、市場、社會在居家養老服務中良性互動，實現公共資源的優化配置，滿足老年人多樣化的養老服務需求。只有這樣，才能使得我國居家養老服務在互聯網思潮中蓬勃發展。

參考文獻

第3篇：養老發展報告范文

摘要：十報告提出了“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”。河南是人口大省，老齡人口多，養老問題是未來社會發展的大問題。本文分析了河南養老服務業的現狀以及所面臨的的機遇，并分析了河南養老服務業的發展方向和趨勢。

關鍵詞：養老服務業 現狀 趨勢

一、河南養老服務業現狀分析

河南是人口大省，老齡人口多，養老問題是未來社會發展的大問題。截至2010年11月，河南60歲及以上老年人口已達到1197萬人，占常住人口的12.73%，其中65歲以上人口占總人口的8.36%。老年人屬于一個特殊的社會群體。由于他們具有區別于年輕人的特殊心理需求和行為特征，他們的消費能力、消費偏好、消費方式、消費觀念等都需要一套特殊的行為法則，才促使了養老產業的產生與發展。養老服務業是養老產業的重要組成部分，由于種種原因，河南養老服務業還存在種種問題。

（一）社會化養老設施和保障機制無法滿足日益增長的養老服務需求

1.供需差距大。截止2009年底河南興辦日間照料中心、托老站（點）等220所，全省各類養老服務機構發展到3605家、238741張床位。河南全省養老床位還不到老年人口總數的2%，遠低于發達國家5%-7%的水平，也低于一些發展中國家2%-3%的水平，河南養老產業還有較大的缺口。與此同時，由于區域之間、城鄉之間發展不平衡， “一床難求”與“床位閑置”現象同時存在。與床位緊缺相對應的還包括養護人員的匱乏，僅河南的養老護理員缺口在二十萬以上。還存在從業人員隊伍不穩定、年齡偏大且流動性強的狀況，由于護理人員目前薪資待遇較低，工作強度較大，特別是老年護理員的工作招聘難度更是逐步加大。這些都為養老服務業的健康發展帶來很大隱患。

2.養老服務產業還處于起步階段，養老機構盈利能力比較弱。現在河南的養老服務產業還處于起步階段。一方面，養老服務和產品供給不足的問題十分突出，難以滿足廣大老年人日益增長的消費需求。目前，老年人需求迫切的生活照料、長期護理、精神慰藉、文化娛樂等服務領域發展都比較緩慢。另一方面，扶持養老服務業發展的政策體系也亟待建立完善。

目前河南很多社會養老機構盈利能力較差，例如鄭州半數以上養老院都處于虧損狀態。河南民政廳曾對鄭州市舒心老年公寓、晚晴山莊老年公寓、愛馨老年公寓進行過抽樣調查，投資自建房的養老服務機構，每張床位投資5萬—6萬元，租用房開辦的養老服務機構，每張床位投資約在8000元到1.2萬元，而收益甚微，舒心老年公寓投資近400萬元，每月只有1080元的利潤；晚晴山莊老年公寓目前則處于虧損狀態。省民政廳也證實，這兩家還屬經營較好的老年公寓。養老機構有著廣大的市場需求，養老機構“吃不飽”和虧損重要原因之一是硬件設施不健全、護理不到位等。要想改變現狀，養老機構應該盡力提高各方面的服務水平，打造特色護理模式。

3.政策丟失。2006年以來河南省政府關于加快發展養老服務業出臺了一系列好政策，在土地、水電氣暖、通信、有線收視、床位補貼等方面，養老院享受減免政策。但在實際操作層面上，往往被“架空”，時至今日，除免稅優惠外，其他政策大多未得到有效落實。這些都阻礙了養老服務業的發展。

（二）河南的養老地產的發展現狀

對于跟養老服務業一脈相通的養老地產業，河南的養老地產業具有以下特點：（1）市場需求量大；（2）開發建設量小；（3）賺少賠多，成功案例少；（4）醫療服務差；（5）開發商專業度不夠，因為養老地產橫跨房地產和服務業兩大領域，不少開發商缺乏實際經驗。

二、河南養老服務業發展面臨的機遇

隨著河南老年人口的快速增長（每年約以3.5%的速度遞增），呈現出規模大、增長速度快、高齡化趨勢明顯等突出特點， “四二一”代際結構趨勢背景下，對養老設施和社會照護的需求迅速增加，老年人社會照護需求日益增大。隨著經濟轉型和體制轉軌，人們生活觀念及人際關系的變化，養老的社會化趨勢將越發明顯，養老服務業市場潛力巨大。而政府財力有限，這也給民資發展養老事業提供了廣闊空間。

更讓大家振奮的是國家越發重視養老服務業的發展，相繼出臺了一系列加快發展養老服務業的好政策。比如，十報告提出了“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”。2013年8月16日，國務院常務會議確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。此次國務院出臺了一系列引導和扶持民間資本進入養老服務領域的政策措施。一是積極完善投融資政策，從積極加大政府投入，拓寬投資渠道，增加有效信貸投入等方面入手，著力解決“融資難”問題。二是積極完善土地供應政策，合理安排養老用地需求，多渠道保障土地供應，著力解決“用地難”問題。三是積極完善稅收優惠和補貼政策，實行行政事業性收費減免，著力解決“運營難”問題。四是積極完善人才培養和就業政策，逐步提高養老服務從業人員福利待遇，大力吸引專業技術人員、應屆畢業生和就業困難人員從事養老服務業，著力解決“用人難”問題。這些都為河南的養老服務產業的發展提供了巨大機遇。

三、河南養老服務產業的發展方向和趨勢

由于河南屬于“未富先老”，居民收入水平總體來說還不是很高，所以，河南養老服務業的發展方向是建立健全以“居家養老為基礎、社區服務為依托和機構養老為支撐”的養老服務體系。應該進行立體式的服務，從物質到精神，到社會參與，從個人利益到權利，要形成一個立體式的服務。根據河南養老產業市場的供求狀況以及社會、經濟、政治、文化背景等，本研究認為，河南的養老服務業市場將呈現如下發展趨勢：

（1）著力發展老年住宅業。可以根據老年人對居住條件的不同需求，開發適合老年人居住的住房。比如老年公寓型住房、親子套間、小區老年活動中心等。

（2）構建多元化、全方位的社區養老助老服務體系。以社區服務中心為核心，以社區醫院、社區調解中心、社區敬老院、社區托老所、社區老年學校、社區婚介所和家政服務中心等為依托，以社區志愿者為補充構建社區養老助老服務體系，為老年人提供多方位的服務。

（3）興辦老年醫院，發展老年醫療、護理產業。就醫是老年人生活的大難題，許多老年人不是因醫院離家太遠而耽誤治療，就是在一些大醫院東奔西跑，不知找哪一個科室就診。因此，老年醫療護理產業市場巨大。對此可根據各地區的老年人口數量規模興辦一些老年醫院，專門為老年人提供疾病治療、護理、咨詢服務。

（4）可適當發展老年文化教育、休閑旅游產業。隨著越來越多的老年人對體育保健、教育、休閑、娛樂、旅游要求的提高，養老服務機構可以根據老年人的這些需求推出相應的服務和產品，來豐富老年人的生活。

參考文獻：

第4篇：養老發展報告范文

北京市第十三屆人大常委會第二十次會議17日在此間舉行,市人大常委會聽取市人民政府《關于推進老齡事業發展,完善養老服務和保障體系》的報告中透露了上述數字。報告闡述,北京自1990年步入老齡化社會以來,老年人口逐年增加,目前,北京老年人口已經進入快速增長時期,老齡問題是關系國計民生和社會穩定的一個重大社會問題。

報告指出,北京養老服務和保障體系框架基本形成,但足與人口老齡化、老年人口高齡化快速發展的形勢存在很大的差距。在現實生活中存在著“未富先老”、“空巢老人”等現象。

近年來,由于家庭規模小型化、子女外出工作求學增多等原因,身邊無子女的純老年人家庭戶正在日益增加。據報告中的調查數字顯示,老年人與子女或親屬共同居住生活的占78.3%,空巢老人占21.7%。高齡老人、空巢老人的不斷增加,已經成為北京人口老齡化過程中的重要特征。

人口老齡化在養老保障、醫療保障、養老服務等方面也存在諸多問題。報告強調,居家養老、社區醫療服務是當前老年人的首選,但是,目前,北京的社區養老服務設施嚴重不足,服務項目和服務內容不全:社區衛生服務站缺醫少藥,老年人看病難、看病貴的問題十分突出,老齡服務的數量和質量均不能滿足老年人的日常需求。

僅以養老床位為例,截止2009年底,全北京的老年人口為263.3萬人,但是,北京養老床位總數僅為6.46萬張,缺口十分嚴重。

報告表示,北京市鼓勵社會各方力量參與老齡事業發展,引導社會資金投入老齡事業,逐步形成國家、社會、家庭和個人等多元化的老齡事業投入機制。

樓市調控關鍵期決策態度應更鮮明

進入9月以來,房地產市場出現了一些新動向,一線城市房價仍在高位徘徊的同時,個別地區新建住宅銷量大幅增長。

從2006年“國六條”到2008年“國十條”,再到今年出臺的“新國十條”,中央對房地產市場的宏觀調控,主要目的一直是遏制房價過快上漲,而不是打擊房地產投資,抑制房地產開發。

文章指出,近年來一些城市房價一路飛漲,民眾改善居住條件的愿望越來越難實現,房屋越來越偏離其居住的本質屬性,成為少數人謀取暴利的工具。

文章認為,要實現百姓“住有所居”的社會目標,必須對房地產市場的非正常現象進行校正,使房屋向其本質屬性回歸。而校正的關鍵是,通過重點打擊投機行為,將房價調整到合理水平。

文章強調,盡管房地產業占我國GDP有一定比重,但即便有投機性的房產投資在調控之下退出市場,也不至于對整個經濟產生重大影響。過于強調房地產調控對經濟增長的影響,正如過分夸大房地產行業對GDP的貢獻一樣,是在給調控房價潑冷水。

第5篇：養老發展報告范文

【關鍵詞】 養老保險基金 運營 風險預警

1. 養老保險基金運營中存在問題

1.1基金運營主體的非獨立性與非專業性

目前黑龍江省基本養老保險基金運營主體為各地社會保險經辦機構，而第二支柱的企業補充養老保險也多選擇社會保險經辦機構管理運營其養老保險基金。該機構就本質而言隸屬于勞動保障行政部門，非獨立的基金管理機構，難免受行政權力的干擾，使得基金管理總是趨向于分散，實踐中地方行政部門超越形成管理范圍，直接干預社會保險基金的支出，動用基金用于市政建設、彌補財政赤字、支持地方企業的違規行為屢禁不止。雖然黑龍江省養老保險基金的總量是逐年增加的，但是正是由于這些原因的存在導致養老保險基金運營的效率始終是低下的。

1.2基金投資渠道的單一性

長期以來，由于投資存在風險性，考慮到經濟環境尚不穩定、資本幣場發育不成熟、投資風險大的現狀，為了確保基金安全勝，將養老保險基金的投資限制于銀行存款和購買國債。 除了以上兩種投資的主流方向外，再就是投資一些長期項目，如高速公路和鐵路運輸等，如果不遇到天災的話可以這種投資方式風險很小但是收益同樣也很小，也不能起到保值增值的目的。如此單一的投資渠道，形式上保證了基金的安全，實際上卻使養老保險基金面臨通貨膨脹貶值的風險，影響了其保值增值的能力，據統計，近幾年國家債券的綜合利率為12%，低于物價上漲指數，而存入銀行的部分基金，也因存款利率的下調和物價上漲而造成貶值，在通貨膨脹率較高的情況正是，基金的回報率為負，已成為不爭的事實。

1.3相關立法的滯后性

整個社會保險立法薄弱，效力層次低，缺乏具體針對性已成為有目共睹的事實。在養老保險基金管理運營方面，多為行政法規和部委規章為解決改革過程中不時突現的問題進行有針對性的具體規范，缺乏整體性；同時，部委規章的效力低下，且各部委之間部門利益的沖突勢必影響柑于的力度。現行的社會養老保險基金運營制度在運營管理體制、投資方向以及法律規范方面的缺陷嚴重影響社會養老保險基金運營的績效，與社會養老保險改革的目標背道而馳。

2. 促進養老保險基金運營的對策

2.1建議拓寬投資和補助政策

政府作為舉辦養老保險制度的主體，除了制定制度規則以外，還應防范和處理由此產生的各種風險，包括養老保險體制運行中的財務危機。而且，法定的基本養老保險收支直接構成政府收支的重要內容，即使把它放在預算外進行管理，一旦出現虧空最后仍然要求由政府財政來補貼。

2.2建立風險防范機制

拓寬黑龍江省投資渠道的同時也要注意在為實現對養老保險投資運營中的風險防范機制。不同的養老基金方案對養老基金投資失敗的監管也不同。第一，建立風險準備金。所有負責養老基金投資運營的投資公司都必須以自有資本建立風險儲備金，并與養老基金以相同的方式進行投資運作。第二，建立盈余公積金。部分國家要求養老基金利用高收益時期的部分盈利建立盈利基金，用以彌補低收益時期的投資損失。第三，公司重組。市場表現不佳的公司將與其他公司合并或被其他公司兼并。

2.3加強資產獨立性管理

補充養老保險基金的資產與基金發起人或管理人的資產分離，以便對基金進行監管，防止基金營運過程中的風險擴散。理事會或董事會負責制定政策，任命投資經理而且監督投資經理的表現。投資經理依照董事會制定的政策代表企業年金做出投資組合決定。同時，基金資產必須由托管人托管，這就大大降低了理事會或董事會以及投資經理發生欺詐等道德風險的概率。投資管理公司還必須設立“內部審計”部門，進行內部監督，以確保經營操作與投資方針、準則與相關的條規相符合。

2.4加大信息披露力度

嚴格的信息披露制度能使補充養老保險基金管理者、投資者等各方獲得較充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤信息導致的風險和損失。信息披露的內容包括資產估價的原則、資產估價的頻率以及其它財務數據。黑龍江省政府應規定比較嚴格的披露制度，包括季度報告和年度報告，其中受托人向委托人提供的年度報告和托管人向受托人提供的年度報告需要經過會計師事務所審計。

2.5提高外部審計質量

監管機構一般委托外部獨立的審計事務所審查信息披露的真實性。外部審計需要發揮中介機構的獨立性，發揮它們的監管作用。這些中介機構的根本作用是作為獨立的第三方向社會各界提供信息服務，是監管機構和社會大眾能夠獲得并準確理解有關基金營運的信息，從而加強對補充養老保險基金的監督。黑龍江省資本市場中介機構并不發達，離獨立、客觀、公正的標準還有很長的距離，應加快中介機構的市場化改革步伐，鼓勵合伙制中介機構的發展，要求中介機構盡快與原掛靠單脫鉤，促使它們通過市場競爭提高服務質量。

2.6豐富證券投資品種

建立多層次股票市場體系。繼續規范和發展主板市場，逐步改善主板市場上市公司結構。分步推進創業板市場建設，完善風險投資機制，拓展中小企業融資渠道。積極探索和完善統一監管下的股份轉讓制度。

積極穩妥發展債券市場。制定和完善公司債券發行、交易、信息披露、信用評級等規章制度，建立健全資產抵押、信用擔保等償債保障機制。逐步建立集中監管、統一互聯的債券市場。

穩步發展期貨市場。在嚴格控制風險的前提下，逐步推出為大宗商品生產者和消費者提供發現價格和套期保值功能的商品期貨品種。

建立以市場為主導的品種創新機制。加大風險較低的固定收益類證券產品的開發力度，為投資者提供儲蓄替代型證券投資品種。積極探索并開發資產證券化品種。

2.7提高上市公司質量

第6篇：養老發展報告范文

（一）調查研究是明確工作方向的需要

社會發展工作點多面廣，實施起來千頭萬緒，容易重微觀、輕宏觀，重項目建設、輕調查研究，工作缺乏系統性、前瞻性和主動性。近年來，我們通過開展大量調查研究，深刻認識到社會發展工作與人民生活密切相關，逐步明確了以“以人為本，促進人的全面發展”為主線的社會發展工作思路，由過去單純抓項目建設向謀劃和促進社會發展全局轉變。

（二）調查研究是密切聯系群眾轉變工作作風的需要

社會發展工作與群眾利益聯系最直接、關系最密切。針對社會事業存在的問題，我們走進基層、貼近群眾，通過面對面地傾聽人民群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，從基層尋找解決問題的辦法和措施。在開展工作的同時，密切了和群眾之間的關系，轉變了政府工作作風，促進了社會和諧穩定。

二、扎實有效地開展調查研究

（一）明確調查研究的方向

調查研究要有的放矢。一是要圍繞社會發展熱點難點問題開展。當前，社會發展主要工作仍然是切實解決上學難、就醫難、養老難等人民群眾最關心、最迫切的問題。二是要圍繞項目謀劃開展。三是要圍繞規劃編制開展。調查研究更是編制規劃的基礎。

（二）有針對性開展調查研究

社會發展有主要問題和次要問題之分，有輕重緩急之分。我們把主要問題和亟需解決的問題作為調研的關鍵，有針對性地選擇調研課題。

（三）采取科學的調查方法

一是深入基層，走群眾路線。通過與群眾面對面交談、召開群眾座談會等方式，問政于民、問計于民。二是面上調研與典型調研相結合。在調研我省養老服務體系建設過程中，我們一方面從全省面上對老人數量、養老基礎設施、養老服務人員等情況進行調查；同時，又深入到阜陽市敬老院、合肥益壽苑老年公寓等養老機構點上了解具體情況，提出了加快全省養老服務體系建設的調研報告。

三、調查研究促進社會發展工作

（一）調研建議轉化為政策文件

近年來，我們一些調研報告轉化為具體政策文件，進一步指導社會發展工作。如撰寫的《關于農村中小學閑置校園校舍利用情況的調查》的報告，轉化為《安徽省人民政府辦公廳關于開展農村中小學閑置校園校舍處置試點工作的指導意見》，指導和推動全省農村中小學閑置校園校舍處置利用工作，使閑置的校園校舍很多都改造利用為鄉村幼兒園、敬老院等公益性設施，充分發揮了閑置資源的經濟和社會效益。

（二）工作難點轉化為工作亮點

在調查研究程中，我們發揚敢于探索、勇于創新的精神，敢于面對社會事業的熱點、難點問題，變工作難點為工作亮點。比如，中西部高校基礎能力建設工程項目申報工作牽涉到多方面的利益，既要把國家政策落實好，又要考慮到本省高校實際情況，難度較大。為了把最符合條件的項目高校遴選出來，我們一方面對高校實地調研，另一方面把全省省屬高校按照實習實訓用房短缺和本科生多少、社會公認度情況進行綜合打分排序，并將排名前列的高校作為申報高校。

（三）推廣實施好的做法和經驗

社會發展工作中的好做法、好經驗需要調研來總結提煉，并推廣實施。如全省的“一老一小”，即部分養老服務、幼兒園建設和運營的做法值得推廣。合肥市第一人民醫院老年護理中心、合肥九久夕陽紅老年護理中心建設集醫療、護理、康復為一體的“醫養結合”養老機構，通過養老、醫療機構合作，發揮各自優勢，讓老年人在養老的同時，還能獲得醫療救助和醫療保險。為了總結這一做法，我們深入到這兩家養老機構調研，認真總結“醫養結合”的經驗，并在全省進行推廣，還積極利用國家發展改革委養老服務體系建設資金，支持了一批“醫養結合”養老項目建設，受到許多老人及其家屬的好評。

第7篇：養老發展報告范文

【關鍵詞】 養老服務;專業人才培養;現狀;江蘇省高校

一、江蘇養老服務產業人才需求狀況

據江蘇省民政廳2014年“老年人口信息和老齡事業發展狀況報告”顯示，截止2014年末，全省常住人口7960萬人。戶籍人囗7677.16萬人。60周歲及以上老年人口占戶籍人口總數的20.57%，高出全國5.07個百分點;65周歲及以上老年人口占戶籍人囗總數的13.97%，高出全國3.87個百分比，江蘇老年人口總數已經位居全國第三。

養老服務專業人才的培養是加快養老服務業發展的基礎性環節，但養老服務業“未備先老”的人才需求問題尤為突出。2014年教育部等九部門聯合的《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》（后稱“意見”）中提出，到2020年，我國要培養出一支數量充足、結構合理、質量較好的養老服務人才隊伍，以適應和滿足我國養老服務業發展需求。

對未來中國城市地區養老服務業市場需求的分析表明，老齡服務市場的發展對人才的需求十分巨大，到2050年預計需求數量達到1554萬人，然而，現有的人才培養體系很難滿足產業發展的需求。江蘇省的養老機構同樣面臨人才匱乏的現狀，據不完全調查，最基層的養老護理人員流失率達到40%，而且整體人才架構也不能滿足本省養老機構的需求，養老服務專業人才的匱乏已成為制約我國發展養老服務業的“軟肋”。

二、江蘇各高校養老服務專業人才培養現狀

1、江蘇開設養老服務專業的院校基本情況調查與分析

隨著前文中提及的《意見》之后，很多高校都開設了養老服務相關專業，截止2014年，全國的養老服務專業開辦院校數量分布為：北京 12所，湖南6所，江蘇 8所，浙江3所，山東12所，遼寧6所，安徽8所，福建4所，湖北3所，云南4所，四川7所，貴州4所，河南6所，黑龍江4所，山西3所，廣西、青海、海南、甘肅、河北、廣東、江西各1所，新疆、上海、天津、重慶、吉林各2所。橫向比較，江蘇開辦的高校數量領先于全國其他省市，但是縱觀江蘇8所高校均為高職類別，并沒有本科院校。

根據研究，我們將江蘇省開辦養老服務專業的高校（后文簡稱：開辦高校）的基本情況分為以下幾個方面：開辦高校的分布情況;開辦高校的性質;開辦高校學生基本情況;開辦高校專業設置情況。

（1）開辦高校的分布情況。根據調查顯示，江蘇省開辦養老專業的高校分布較為平均，其中蘇南地區5家，分別是：江蘇經貿職業技術學院（南京），昆山登云科技職業學院（昆山），江蘇鐘山職業技術學院（南京），江蘇南京應天職業技術學院（南京），常州紡織服裝職業技術學院（常州）。蘇北地區3家：江蘇工程職業技術學院（南通），連云港師范高等專科學校（連云港），徐州幼兒師范高等專科學校（徐州）。

（2）開辦高校的性質。江蘇省的8所開辦高校均屬于高職類別，其中全日制公辦性質院校3所，分別是江蘇工程職業技術學院、江蘇經貿職業技術學院以及徐州幼兒師范高等專科學校，占總比例的37.5%，它們中的江蘇工程職業技術學院和江蘇經貿職業技術學院為國家示范性院校;省級示范院校1所―常州紡織服裝職業技術學院;還有1所（昆山登云科技職業學院）具有了省級示范院校建設資格。

（3）開辦高校學生基本情況。全國開辦高校學生的招生總人數在2014年前是2500人左右，2015年增加至3600人左右。但就江蘇省養老服務專業招生的情況而言，并不是非常樂觀。根據調研顯示，很多院校中的養老服務專業的招生并沒有完成指標，而完成指標的院校中很多學生都并不是專業第一志愿錄取，而且很多都選擇了注冊入學和中高職銜接的方式，普通招錄的指標很低。

（4）開辦高校專業設置情況。江蘇省高校開辦的養老服務類專業主要以老年服務與管理專業為主，由各自院校特色衍生的相關專業為輔，比如江蘇經貿職業技術學院的體育保健（老年運動與保健）、江蘇鐘山職業技術學院的社區看護、社區管理與服務以及護理（養老服務）等專業。

2、江蘇高校養老服務專業人才培養課程開設情況調查分析

統計顯示，江蘇8所開辦高校中依然按照高職指導課程設計完成，所有的課程都非常重視學生實踐能力的培養，其中實踐與理論部分各占一半，培養學生的基本職業素養、老年服務能力、涉老機構管理能力、開拓創新能力及外語計算機等應用能力，與此同時還開設了配合職業資格證考試的中級養老護理員上崗證實訓，與養老機構共同開發的諸如養老機構服務實訓、康復理療技能實訓以及養老護理技能實訓等企業實踐課程。

3、江蘇高校養老服務專業人才培養師資配備情況調查分析

根據本課題的調查，目前江蘇省養老服務專業的師資100%具有碩士研究生以上學歷，個別學校還有名師領隊。專業教師的學術背景主要集中在護理類及管理類相關專業，其中專兼職教師的比例基本都在50%左右，其中兼職教師主要由相關醫學院中從事保健護理及臨終關懷等工作的專業人士擔任。

由于養老相關雜志數量較少，對養老類專業的教師職稱提升造成一定影響。目前該8所學校主要任職教師基本都處于副教授及講師的職稱等級。

4、江蘇高校養老服務專業人才就業現狀調查分析

江蘇養老服務專業人才就業率非常高，處于供不應求的狀態，養老相關專業就業率都達到了100%。直接對口職業資格證書僅有“養老護理員”一類，相關職業資格證書包含“社會工作者”及“保健按摩師”兩類。

但是工資水平偏低，上海地區實習工資為2500-3000元之間，轉正后在3500元以上，平均高出蘇錫常地區500元人民幣左右，而江蘇其他地區轉正后的工資仍未達到3000元人民幣。與此同時還有較大的工作強度，所以造成很大的人才流失量。

與此同時，養老專業的就業專業對口率呈每年上升趨勢，據統計2014年養老服務與管理專業畢業生的就業對口率為50%-60%，2015年其專業對口率達到了70%-80%。

三、結語

綜上所述，江蘇的養老服務專業人才培養的主要問題集中在培訓機構單一、培養層次較低以及師資隊伍的專業化不高等方面，而這些問題的改善將會是直接解決目前江蘇乃至全國養老服務人才市場緊缺與人才從業意愿相悖矛盾的關鍵，并能為后續優化該專業人才培養模式提供有效思路。

【參考文獻】

[1] 吳玉韶，黨俊武主編.老齡藍皮書：中國老齡產業發展報告（2014）[M].社會科學文獻出版社，2014.

[2] 中國老齡事業發展報告（2013）[M].中國社會科學院，2013.

[3] 高校招生專業目錄（2011）-（2015）.教育部匯編.2011-2015.

第8篇：養老發展報告范文

而在投資效益不佳與投資風險并存的今天，投資渠道的不合理導致每一分鐘養老基金都在損失。2000年全國基金投資收益率為2.79％，投資收益率低下已經成為基金保值增值的一大瓶頸。因此由專業投資機構間接管理我國養老基金投資運作提上了議事日程。

正是這樣的誘人“錢景”和政策的取向使得保險公司、基金管理公司、證券公司、信托投資公司等機構蠢蠢欲動，紛紛表示要力爭成為養老基金投資管理的首選。然而國家法律法規在這方面支持的缺乏；養老金運行和管理操作規范的缺乏，使得養老保險體系進展緩慢。

很多公司都只是將其作為了長遠規劃，并沒有付諸于實踐。

隨著《中國養老保險基金測算與管理》、《中國企業年金制度與管理規范》兩大研究報告的相繼浮出水面，與勞動和保障部社會保險研究所一直在這些領域合作研究的博時基金管理有限公司，在中國養老金市場尚處于培育開發初期時，為何會投入大量資金與人力進入這一短期內無法為公司帶來現實利潤的領域研究？博時會不會因此而最先跨過政府對基金投資管理人的資格認定門檻等問題一時間成了人們關心的焦點話題。

博時基金董事、代總經理周道志就此在接受記者采訪時指出，博時之所以要積極參與對中國養老金的研究，主要是基于三個方面的原因：

一是博時對中國資本市場的前景具有良好的預期。

其次，中國未來投資環境將沿著規范化、國際化、市場化和信息化的線索展開。未來中國將由“政策市”向“市場市”發展，市場機會將反映經濟發展動力和社會經濟生活的本質要求。組合投資將成為投資方式的取向，投資工具創新將不斷推出。

 三是人為養老基金在未來中國資本市場將會產生重要作用。

據相關調查資料顯示，全球股票市場有超過四分之三的資金集中在共同基金經理人手中，72％的投資者認為投資共同基金的首要財務動機是為退休做準備。養老基金通過進入股票市場運作實現增值是世界各國普遍采用的做法。

對中國來說，養老基金也必將進入股票市場。一方面，長期來看，資本市場提供了養老基金保值增值的運作機制，《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》以及正在審議中的企業年金管理辦法，為養老基金的投資管理提供了制度保證，另一方面，養老基金入市，對于完善上市公司法人治理結構，推動資本市場的制度創新、產品創新，有積極作用。

周道志說，目前《中國養老保險基金測算與管理》研制的測算模型已被用于遼寧省試點過程中的養老基金長期預測分析，報告提出的中國養老保險基金投資風險控制體系和投資管理人資格認定標準中部分觀點建議也已供有關部委制定相關政策時采納。《中國企業年金制度與管理規范》研究報告的基本思路和政策取向也將被勞動和社會保障部有關單位在研究制定企業年金有關政策和管理辦法時吸收和采用。

第9篇：養老發展報告范文

關鍵詞：新型農村  社會養老保險  政府責任 

全國老齡工作委員會辦公室在2006年2月23日公布了一份《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》，指出目前我國已進入老齡社會，并且正處于快速老齡化階段。2001年到2020年是快速老齡化階段，這一一階段我國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3．28％，大大超過總人口年均0．66％的增長速度。另外2006年12月12日，國務院新聞辦發表《中國老齡事業的發展》白皮書，全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在新聞會上說，我國老齡化問題形勢非常嚴峻，其中一點特別引人關注，就是農村老齡化程度要比城鎮高出1．24個百分點。目前，我國60歲以上的人口達1．534億，按60％以上老人居住在農村的比例計算，農村老人的數量至少在9200萬，而絕對數量應該在1億左右。如何解決農民養老問題已成為迫在眉睫的大事。 

一、新型農村社會養老保險發展情況 

2009年6月24日，國務院召開國務院常務會議，會議決定2009年在全國10％的縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。會議確定了新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。參保人為：年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民。基本養老金年領取人是滿60周歲、符合相關條件的參保農民。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。2009年11月國務院新農保試點工作領導小組正式批復部分省區市進行首批新農保試點工作。 

2010年的政府報告中指出：扎實推進新型農村社會養老保險試點范圍擴大到23％的縣。截止到2010年3月底，全國新農保參保人數共計4685．39萬人，其中領取待遇人數共計1569．55萬人。 

二、政府承擔責任的理論分析 

1．準公共產品的屬性 

從現代養老保險的運行實踐來看，無論是在西方發達國家還是發展中國家，政府在養老保險制度中的作用均處于核心地位。對于基本養老保險或者公共養老保險，則是由政府推行的強制性的養老保險，在產品屬性上屬于準公共物品，而農村社會養老保險就是基本養老保險，是國家實現農村社會經濟穩定與發展職能的基本手段，故政府在這一問題上的責任是責無旁貸的，這種制度由政府承擔立法、籌資、管理、提供財政支持等責任。

2．馬斯格雷夫和雷托斯的經濟發展階段論 

根據該理論可知隨著經濟的不斷發展，公共支出不斷增長，其中財政用于科教文衛及社會保障事業的資金比重將逐步上升；經濟建設的投資將逐步下降。隨著我國改革的深入，經濟的日益成熟，公共財政的不斷規范，財政中的建設資金將逐步減少。這樣在現行稅收規模下，就可以節省出相當一部分資金投入到為國家做出重大貢獻的農民身上，為他們建立和完善養老保險制度。 

三、政府主要責任的體現 

1．財政支持