前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村安全生產工作半年總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
加強基層安全生產工作,進一步推進街道、村(居)安全監管工作規范化、制度化建設,是構建全街道安全生產長效機制、預防和減少各類生產安全事故、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重要保障。根據國家、省和市關于加強基層安全生產工作的相關精神,結合我街道實際,現就進一步加強我街道的安全生產工作提出如下意見:
一、充分認識安全生產工作的重要性和必要性
安全生產,責任重于泰山。落實安全生產監管責任,推進安全生產監管“關口前移,重心下移”,是落實安全生產法律、法規、政策的強力保證;安全生產工作直接關系群眾生命財產安全,直接影響社會的健康、穩定、和諧發展。因此,街道各部門、各村(居)、各企業要從講政治、促發展、保穩定的高度出發,站在貫徹落實科學發展觀的高度,充分認識安全生產基層基礎工作對經濟發展和社會穩定的重大意義,正確處理好安全生產與經濟發展的關系,做到“兩手都要抓、兩手都要硬”,切實采取有效措施,確保安全形勢進一步好轉。
二、充實完善安全生產監管隊伍
(一)設立街道安全生產機構。設立街道安全生產委員會,由辦事處主要領導任安委會主任,分管領導任安委會副主任,安委會成員由街道安監辦主任、街道有關部門和各工作區負責人組成。
(二)充實基層安全監管隊伍。
1、街道設置安全生產監督管理辦公室(簡稱“安監辦”),配備專職安全監管人員。
2、各工作區設置安全監察員。各工作區根據自己的工作實際,安排一名工作區干部作為本轄區的安全監察員,負責傳達上級文件精神、轄區內村(居)、企業的安全監察、指導和情況上報。
3、村(居)設置安全協管員。各村(居)要成立安全生產領導小組,組長由主持工作的村支部書記或村主任擔任,并設立1名安全協管員(一般由村治安主任擔任),協助村支部書記、村主任做好轄區內的安全監管工作。
三、明確基層安全生產監管工作職責
(一)安全生產委員會職責。在街道黨工委領導下,負責研究部署、指導、協調本行政區域內安全生產工作;提出制訂本行政區域內安全生產工作政策措施的建議;分析本行政區域內安全生產形勢,提出解決安全生產重大問題的辦法;考核本行政區域內相關單位的安全生產工作;日常協調組織事故災難應急救援工作。
(二)安監辦職責。貫徹執行安全生產方針政策、法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制,擬定安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法,對安全生產目標任務進行分解,督促街道有關部門、村(居)及企業逐項落實,并對責任單位進行檢查和考核;建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計,對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法并定期報告執法情況;對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦;協助上級安監部門進行事故調查和善后處理工作;牽頭組織制訂事故災難應急救援綜合預案,并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練,實施事故應急救援工作;組織開展安全教育、對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗等情況進行檢查;指導管理村(居)和企業安全管理人員工作。
(三)工作區安全監察員職責。在街道安監辦的指導下貫徹落實上級有關工作方針、政策、法規以及有關文件、會議精神,組織本轄區安全教育;組織本轄區安全生產工作計劃、目標、措施,完善規章制度;結合實際,開展各項安全生產檢查整改活動,及時上報安全隱患和重大危險源,并及時落實防范措施;及時上報本轄區安全事故和造成較大社會影響的安全事件,確保安全穩定。
(四)村(居)安全生產協管員職責。負責村(居)日常安全生產工作,經常性組織開展轄區內企業或其他生產經營單位進行安全隱患排查治理,及時向所屬工作區及街道安全生產管理機構上報情況。開展村(居)安全宣傳教育,完善安全生產公約,印發相關安全資料,組織村民(居民)學習安全知識。
四、加強安全監管工作制度建設
(一)建立健全安全生產工作制度。
1、周報告制度。每月15日和30日前,各工作區安監員將上階段本轄區村居的安全生產情況匯總,經工作區負責人簽字后,報街道安監辦。(安全生產情況包括:組織企業開展隱患排查情況、整改情況和檢查記錄;上級文件傳達落實情況;安全事故及處置情況;階段性工作情況以及下步工作計劃等)。
2、月調度制度。每月8號前,安監辦召集各工作區安監員進行安全生產工作調度,分析各村(居)在安全管理方面存在的問題和不足,對好的做法進行學習和推廣;對重點行業和高危企業的監管情況;通報階段性工作開展情況等。
3、季小結制度。每下季度的第一個月的15日前,安委會召集各成員對上季度各轄區內的安全生產監管情況進行小結,總結前段工作,研究下步計劃。
4、半年、年度總結制度。每半年、歲末,街道安委會要將本轄區安全監管情況進行全面的回顧總結,及時查找和改正監管方面存在的不足,對監管工作不力的村(居),進行通報批評并納入農村干部年度考核。
(二)建立完善安全生產監管工作臺賬及資料。
各村(居)建立完善工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬;在建項目安全及危房安全監管臺賬;危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬;特種設備及農業機械安全監管臺賬、安全生產記錄(安全生產會議記錄、隱患排查整治記錄、安全檢查記錄、事故報告處理記錄)資料、;安全監管聯系對象分布圖。
(三)建立重點行業監管創度。突出對重點行業的監管,各行業主管部門要采取有效措施,制定工作方案,要加強對礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業的安全監管;加強消防安全監管;加強農機和運輸車輛安全監管;加強中小學、幼兒園等安全監管。
五、強化基層安全監管工作保障
(一)強化安全生產組織保障。街道將對安全生產工作提供有力保障,切實解決在安全監管工作的突出問題。各村(居)、各企業要按要求和工作需要配備安全監管專兼職工作人員。安全生產監管隊伍建立和工作開展情況將納入街道目標考核。
(二)強化安全監管資金保障。街道將按照相關規定對安全監管和人員經費予以保障;街道財政每年預算專項資金用于街道安全監管工作獎勵。
一、黨委重視目標明確
為切實做好**年度的安全生產工作,**鄉黨委根據本鄉實際,明確了工作重點,強化了工作措施,確定了工作思路,成立了安全生產領導小組,多次召開會議研究在新形勢下,安全生產工作的新特點、新要求,始終保持清醒頭腦,認真總結經驗教訓,深入研究分析安全生產工作中存在的突出矛盾和問題,充分認識做好安全生產工作的長期性、緊迫性;并根據縣委、縣政府安全生產工作的要求,明確了主管領導和責任分工,真正做到安全生產工作有目標、有措施、人人有任務、有責任,使安全責任制在基層發揮作用,產生效果。
二、加強組織領導落實責任
把抓安全生產與當前安全生產示范村創建工作緊緊結合起來,做到逢會必講,而且都是書記、鄉長親自強調,使每位干部、鄉直負責人、村負責人、清楚自己承擔的安全生產責任。在責任制落實上做到“3個落實”,一是落實到村,與各村簽訂了責任狀;二是落實到點,與重點工程(修建牧道)和重點單位(客運站、供電所、七站八所)簽訂責任狀,對重點隱患部位做到“三定”(即定責任人、定檢查人、定整改期限);三是落實到人,明確每位分管領導,每個部門及每個村民所負的安全生產責任。
三、突出重點深化整治有效遏制事故多發領域重大事故的發生
年初以來,鄉黨委繼續把道路交通,公眾聚集場所的消防安全和農機等專項整治做為重點。第一在鄉村道路以及學校門口和事故多發易發路段上,分別設置了標線、減速帶來降低事故的發生率。第二隱患單位,尤其是巴扎、加油站、學校、小商店等。設置設立消防、安全生產檢查小組,有分管領導任組長,對隱患情況進行及時檢查。鄉黨委還成立督查隊,由政法委書記任督查長,定期跟蹤落實各小組檢查情況,發送整改通知單,責令限期整改。上半年共進行各類檢查20次,廣播播放整改通知27次,其中已全部整改到位。
四、開展安全生產大檢查
年初以來,鄉安全生產辦公室定期和不定期的對交通、農村民房、抗震安居工程備料工作、防訊工作、學校安全、公眾聚集場所消防、供電設施、手工業生產、游戲廳等存在安全隱患的場所和易發生事故的行業進行全面檢查,到目前為止已進行各類檢查10次。其中2月7日-2月12日協同供電部門對全鄉學校、巴扎、商店及民房等場所的供電設施進行為期一周的安全生產大檢查。發現巴扎、商店、民房存在供電線路雜亂、老化、閘刀開關不合格,安全距離不夠等安全隱患。針對存在隱患,有的責令當場整改,同時用廣播播放整改通知8次,責令業主在規定時間內整改到位,還派供電部門跟蹤,停電整改,防患未然。4月28日為迎接“五·一”國際勞動節的到來,鄉安全生產辦公室組織所有成員,對加油站、供電所、客運站進行了逐一檢查,并且在對不符合要求的進行了整改,并在放假期間,每天派人值班巡邏,確保節日安全。
五、堅持預防為主
在安全工作檢查過程中,我們先后用廣播播放了8次隱患整改通知,目前這幾項隱患整改工作已基本落實。4月份對鄉公路沿邊的雜草樹木進行了全面的清理和對部分損壞路面的維修,根據縣政府的要求我們還制定了**鄉特大、重大安全事故應急處理預案,相應成立了搶險隊,并按“四不放過”的原則,對事故發生后的調查、搶救傷員、維護秩序、善后處理、后勤保障進行分工,明確各組的隊長由指揮部統一調度,各盡其責。
六、重視宣傳教育
我們清醒地認識到安全生產關系到人民群眾的生命財產,關系到經濟發展和社會穩定的大局。一是利用鄉有線電視、廣播和文化站向廣大農牧民每月進行2次的媒體宣傳,宣傳《安全生產法》、《交通法》及安全知識。二是辦黑板報5次、專欄9次、粘貼標語60多張、掛橫幅6個,采用各種形式,進行全鄉范圍內的宣傳活動。三是利用巴扎新風、巴扎日進行“安全生產”咨詢,印發機動車駕駛員遵守規章、家庭應急常識、安全用電須知、安全生產法各500份,分別發到各村各戶農民的手中,做到了“安全生產”宣傳家喻戶曉、不留死角,人人預防安全、人人保安全,認真學習堅決貫徹《安全生產法》。
七、下半年工作計劃
1、進一步建立健全全鄉安全生產責任制。正確引導各站所、各村搞好各項安全管理規章制度,明確安全生產責任,使每個人都充分認識到搞好安全生產的重要性,安全就是效益。:
2、加大有關安全生產法律法規的宣傳力度,強化各行業的法律意識。按照《安全生產法》的有關法律法規,依法加強對各行業的安全生產監督管理,依法查處違法違規行為。
區委辦:
xx年年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在市安監局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發生,全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、xx年年我區安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作,組織力量對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《xx年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手,不斷完善安全管理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
查看更多>> 單位工作總結
(二)安全生產綜合管理情況
3.實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上,組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作,掌握企業數量、類別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業人員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。xx年年,在區政府的統一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
查看更多>> 單位工作總結
2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
(四)安全生產教育培訓情況
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、2012年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部門履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
查看更多>> 單位工作總結
(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現有突發公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
(八)加快推進安全生產信息化建設,提升安全生產管理水平。進一步完善安全生產電腦化管理,充分利用現有的電子政務網絡平臺,加快區、街、居(村)委會三級安全生產信息網絡建設,指導各街、重點企業運用即將推出的“安全生產檢查與處理”信息系統開展安全檢查工作。充實和完善危險化學品重大危險源信息管理系統,加強對重大危險源和重大事故隱患的動態信息化管理。積極規劃和落實安監信息系統的二期建設工作,充分依靠信息科技提升安全生產的管理水平
撰寫人:___________
日
期:___________
xx年鄉安全生產工作總結
在縣委、縣政府正確領導下,在縣安監局的親臨指導下,我鄉始終把安全生產作為黨委政府的一項中心工作來抓。目前,我鄉現有三家規模較大的花炮企業,兩家炸石場,一個液化氣站,一個加油站,針對這些企業的特殊性,結合我鄉實際情況,鄉黨委、政府堅持“把握總量,嚴格準入,合理布局,規范操作,安全生產”的總體原則。緊緊圍繞縣政府下達我鄉全年安全生產工作具體責任和要求,強化舉措,狠抓落實,把人民群眾的生命財產安全放在首位,確保了全鄉繼續保持平穩的安全生產工作發展態勢,從而全面推進我鄉經濟快速健康的發展。現將半年工作做如下總結:
一、層層發動,切實提高安全生產意識。
安全生產事關全鄉的經濟發展和社會穩定,也是一項系統的社會工程,必須依靠全社會各階層共同關注和支持,更需要廣大群眾有較強的安全意識。為此,我鄉在全鄉范圍內通過廣大深入開展有關安全生產宣傳活動,從而促使全鄉上下真正從思想上、行動上動員起來,真正較好地形成了安全生產宣傳氛圍。一是每次上級召開有關重要安全生產工作會議后,鄉政府及時組織全鄉干職工對安全生產工作會議精神認真貫徹學習;二是對于上級敏感時期的有關安全生產文件及時復印轉發給全鄉各企業業主,使其及時了解到上級有關安全生產工作的形勢、動態以及工作要求;三是結合法制宣傳月活動,我鄉將有關安全生產的知識收集編輯起來,分發到各家各戶,通過形式多樣、內容豐富、生動活潑、與人民群眾生活密切相關的安全生產宣傳活動,大大增強群眾的安全生產法制觀念和安全意識,提高了群眾的自我保護和依法維護自身合法權益的能力。
二、加強領導,明確責任,確保“四個落實”。
1、加強安全生產的組織領導。鄉黨委、政府始終繃緊安全生產這根弦,并及時把安全生產工作擺上重要議事日程。在年初,鄉黨委、政府召開多次班子聯系會議和全體干職工大會,就落實安全生產工作有關機構、場所、人員、經費、制度等方面落實到位問題及時進行了研究解決,成立了安全生產監管領導小組。組長由鄉長擔任,兩個班子成員擔任了副組長,并抽調四名責任心強的同志為成員,專門負責全鄉安全生產工作,確保人員落實到位。
2、落實安全生產目標管理責任制。根據“屬地管理”原則,鄉政府在年初,與企業所在地的村委會簽訂責任狀,把安全生產工作納入年終工作考評,實行一票否決。鄉財稅組與各企業簽訂責任狀,并且每個廠都派駐一名掛點領導和一名駐廠干部,確保具體責任落實到人。
3、加大經費投入,確保監管工作發揮作用。鄉黨委、政府高度重視經費的投入使用,設立了專門的辦公室,配置齊全辦公用品,在年初財政預算中把安全生產監管經費列入其中,確保經費落實到位,從而使各項工作能正常、高效運轉。
4、充分調動積極性,落實獎懲制度。對各企業安全生產督查負責人及駐廠干部實行獎懲制度,這其中包括檢查工作記錄,督查整改措施是否到位,工作責任心、事故發生率等多項指標,并把成績納入年終工作考評。
三、嚴格“三項制度”,確保生產平穩。
1、財稅組每個星期對企業檢查一次。每個星期不定期抽查一次,并且把每次檢查記錄情況以書面形式向全鄉通報一次,做到每次檢查有記錄,負責人有簽名,工作有臺帳,事事有登記。
2、每月召開一次企業負責人座談會。一是總結本月各企業的安全生產檢查情況以及存在的一些問題,二是布置下一步安全生產工作及需要整改的地方。三是學習有關上級文件精神。
3、建立三方共管工作機制。鄉財稅組與各企業負責人聯合考評各部門管理人員,對其日常工作落實情況進行百分制打分,對管理不力的人員,我們建議企業將其換崗或辭退,對責任心強、業務熟悉的管理人員進行獎勵,這樣既激活了員工的積極性,又能使企業得到更好的發展。
四、提高素質,切實健全工作運行機制。
為適應新形勢下安全監督需要,著力解決好現實中存在的安監隊伍中人員素質偏低、監管手段落后的現狀,我們從加強政治學習、法制教育、業務培訓、紀律約束入手,著力提高監管人員的政治、業務素質和工作整體水平。制定嚴格的規章制度,要求安監人員在重大節假日及敏感時期每天24小時不得關機,外出必須向主要領導請假,以確保安全生產信息暢通,一旦遇到安全生產事故或緊急情況,相關人員能及時趕到事發地進行處置。
盡管我們在實際中通過不斷實踐與探索取得了一定成績,但距上級的要求與不斷發展的形勢尚存在有較多不足之處。歸納起來主要表現為:一是部分村和企業的安全生產監管工作相對薄弱,基層干部工作缺乏主動性,安全生產責任意識不夠強;二是個別企業由于資金投入不足,安全防范措施還不夠到位;三是一些群眾的安全意識不強。
為此,針對以上這些工作方面的薄弱環節,我們將采取有力措施,爭取在今后實際工作中,努力實現“四個突破”:一是力求在加大領導力度上取得突破;二是力求在加大成效創新力度上取得突破;三是力求在加大監管舉措力度上取得突破;四是力求在加大健全工作機制力度上取得突破。
一、層層發動,切實提高安全生產意識。
安全生產事關全鄉的經濟發展和社會穩定,也是一項系統的社會工程,必須依靠全社會各階層共同關注和支持,更需要廣大群眾有較強的安全意識。為此,我鄉在全鄉范圍內通過廣大深入開展有關安全生產宣傳活動,從而促使全鄉上下真正從思想上、行動上動員起來,真正較好地形成了安全生產宣傳氛圍。一是每次上級召開有關重要安全生產工作會議后,鄉政府及時組織全鄉干職工對安全生產工作會議精神認真貫徹學習;二是對于上級敏感時期的有關安全生產文件及時復印轉發給全鄉各企業業主,使其及時了解到上級有關安全生產工作的形勢、動態以及工作要求;三是結合法制宣傳月活動,我鄉將有關安全生產的知識收集編輯起來,分發到各家各戶,通過形式多樣、內容豐富、生動活潑、與人民群眾生活密切相關的安全生產宣傳活動,大大增強群眾的安全生產法制觀念和安全意識,提高了群眾的自我保護和依法維護自身合法權益的能力。
1 2 3
二、加強領導,明確責任,確保“四個落實”。
1、加強安全生產的組織領導。鄉黨委、政府始終繃緊安全生產這根弦,并及時把安全生產工作擺上重要議事日程。在年初,鄉黨委、政府召開多次班子聯系會議和全體干職工大會,就落實安全生產工作有關機構、場所、人員、經費、制度等方面落實到位問題及時進行了研究解決,成立了安全生產監管領導小組。組長由鄉長擔任,兩個班子成員擔任了副組長,并抽調四名責任心強的同志為成員,專門負責全鄉安全生產工作,確保人員落實到位。
2、落實安全生產目標管理責任制。根據“屬地管理”原則,鄉政府在年初,與企業所在地的村委會簽訂責任狀,把安全生產工作納入年終工作考評,實行一票否決。鄉財稅組與各企業簽訂責任狀,并且每個廠都派駐一名掛點領導和一名駐廠干部,確保具體責任落實到人。
3、加大經費投入,確保監管工作發揮作用。鄉黨委、政府高度重視經費的投入使用,設立了專門的辦公室,配置齊全辦公用品,在年初財政預算中把安全生產監管經費列入其中,確保經費落實到位,從而使各項工作能正常、高效運轉。
4、充分調動積極性,落實獎懲制度。對各企業安全生產督查負責人及駐廠干部實行獎懲制度,這其中包括檢查工作記錄,督查整改措施是否到位,工作責任心、事故發生率等多項指標,并把成績納入年終工作考評。
三、嚴格“三項制度”,確保生產平穩。
1、財稅組每個星期對企業檢查一次。每個星期不定期抽查一次,并且把每次檢查記錄情況以書面形式向全鄉通報一次,做到每次檢查有記錄,負責人有簽名,工作有臺帳,事事有登記。
1 2 3
2、每月召開一次企業負責人座談會。一是總結本月各企業的安全生產檢查情況以及存在的一些問題,二是布置下一步安全生產工作及需要整改的地方。三是學習有關上級文件精神。
3、建立三方共管工作機制。鄉財稅組與各企業負責人聯合考評各部門管理人員,對其日常工作落實情況進行百分制打分,對管理不力的人員,我們建議企業將其換崗或辭退,對責任心強、業務熟悉的管理人員進行獎勵,這樣既激活了員工的積極性,又能使企業得到更好的發展。
四、提高素質,切實健全工作運行機制。
為適應新形勢下安全監督需要,著力解決好現實中存在的安監隊伍中人員素質偏低、監管手段落后的現狀,我們從加強政治學習、法制教育、業務培訓、紀律約束入手,著力提高監管人員的政治、業務素質和工作整體水平。制定嚴格的規章制度,要求安監人員在重大節假日及敏感時期每天24小時不得關機,外出必須向主要領導請假,以確保安全生產信息暢通,一旦遇到安全生產事故或緊急情況,相關人員能及時趕到事發地進行處置。
盡管我們在實際中通過不斷實踐與探索取得了一定成績,但距上級的要求與不斷發展的形勢尚存在有較多不足之處。歸納起來主要表現為:一是部分村和企業的安全生產監管工作相對薄弱,基層干部工作缺乏主動性,安全生產責任意識不夠強;二是個別企業由于資金投入不足,安全防范措施還不夠到位;三是一些群眾的安全意識不強。
一、高度重視,認真落實目標管理責任制
半年來,鎮黨委、鎮政府認真貫徹全市安全生產工作精神,從實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,從講政治、保穩定、促發展的大局出發,把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位,把安全生產列入重要工作日程,尤其把鄉鎮企業、農業機械的安全生產工作作為全鎮安全工作的重中之重來抓。與各村委會和企業簽訂了安全生產目標管理責任書,各村和企業按照目標責任書的內容,每條每款抓落實,責任到人。從而,使我鎮各企業始終堅持管生產必須先抓安全,從組織上,從管理上,保證了安全生產管理機制的良好運行。
二、強化宣傳教育工作,認真貫徹《安全生產法》
為了提高全鎮人民群眾的安全生產的法制意識,規范社會的安全生產秩序。年初,結合市上開展的“三下鄉”活動與市農機監理所配合,采取張貼宣傳標語,發放宣傳材料等形式,在全鎮村民中開展了農機安全宣傳活動,宣傳了《道路交通安全法》和《甘肅省農機管理條例》,張貼農機安全生產宣傳標語120余條,懸掛橫幅4次,開展農機安全咨詢3場次,在各村委會舉辦農機法規、安全生產知識講座7場次,參加人員3000余人次,受教育面達80%以上。發放宣傳資料2000余份,使廣大村民進一步明確了國家新頒布的道路交通安全法規,增強了安全生產的責任感。6月份,我鎮圍繞“綜合治理,保障平安”主題,在企業中開展了安全生產月活動。給企業下發安全生產法材料200余份,在鎮政府門前懸掛橫幅2條,張貼安全生產標語100余幅,出專題板報1期,大力營造安全生產氣氛。華奧炭黑公司利用宣傳標語、黑板報、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展安全生產宣傳教育。三級安全生產教育更是至關重要的一環,華奧炭黑公司和冶金礦山機械廠工作計劃明確規定職工沒有通過三級教育絕不能上崗,否則追究責任人的責任,有效增強了企業職工對安全生產的認識力度,使企業經營者和職工從“要我安全轉變到我要安全、我會安全”上來,從而提高了安全意識。
三、強化監管,排查安全隱患
安全生產工作重在預防,監督檢查就是最好的預防辦法,今年我們主要做了以下工作:一是年初,深入重點企業,在了解啟動生產情況的同時,對安全生產進行了檢查,掌握各企業安全生產的實際狀況;二是采取不定期的檢查制度,加大檢查次數密度,每月至少兩次,對企業中的生產環境、安全防護器材、安全生產制度的落實情況等多項內容一并檢查,對于制度不全、存在的安全隱患詳細記載,限期整改;三是加強節假日期間的安全生產管理,要求企業做好值班、生產檢查,及時消除各種隱患和各種不安全因素;四是對永利脫水蔬菜廠搬遷擴建工程按照“與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的原則進行建設,確保工程安全。在對某某造紙廠的檢查中,發現氯氣設備無安全標識,責令企業負責人安裝警示牌,防止事故發生。五是抓好拖拉機及駕駛員年度檢審驗工作。三月份開始,下村入戶,廣泛宣傳年檢審驗的重要性和必要性,認真負責地對機具的安全狀況進行檢驗,對存在重大農機事故隱患、安全性能較差、不能繼續使用的42臺車輛進行了清理,并予以注銷報廢,收回號牌、行使證、達到了檢審工作的目的。六是開展路檢路查,消除農機事故隱患。為了消除農機事故隱患,減少農機事故,配合市農機監理所認真開展了路檢路查,重點在鄉村道路、農貿市場、田間場院等拖拉機作業場所進行安全檢查,嚴肅查處拖拉機違章行為,堅決做到了發現一起,糾正一起,對未報戶、未檢驗上路行使的拖拉機,無證人員進行了查處,并依照《道路交通安全法》有關規定做了嚴肅處理。期間共檢查車輛82臺次,糾正違章21次,處理15人次。七是抓好農機機械化作業生產。年初,站上及早安排做好春耕生產,包村人員進村入戶,深入田間地頭,督促農民保養車輛,維護農業機械,在今年的春耕生產期間共檢修各類農機、農機具1858臺,其中:檢修拖拉機884臺,農用三輪車38輛,拖車120余輛,懸掛耙520臺,播種機62臺,通過檢修,在春耕生產中,保持了機具的良好運行狀態,并全部投入在春耕生產中,完成了機械播種,耙壓保墑,機耕、農業機械運輸作業,期間未發生農機事故。
一、今年上半年我縣安全生產主要工作
(一)各類安全事故指標完成情況
1-5月,全縣共發生各類事故170件,死亡10人,傷169人,經濟損失31.93萬元,與去年同期相比,事故件數下降47%,死亡人數下降54%,受傷人數下降1%,經濟損失下降67%。四項指標均呈下降趨勢,死亡人數占市政府下達我縣控制指標40人的25%。
其中,道路交通事故134件,死亡9人,傷166人,經濟損失6.14萬元,與去年同比,事故件數下降25%,死亡人數下降55%,受傷人數下降2%,經濟損失下降22%。
工礦商貿事故2件,死亡1人,傷3人,經濟損失23萬元,與去年同比,事故件數持平,死亡人數下降50%,受傷人數上升100%,經濟損失下降17%。
火災事故34件,無人員傷亡,經濟損失2.79萬元,與去年同比,事故件數下降76%,經濟損失下降70%。
1-5月,全縣未發生任何重特大安全事故。
(二)今年上半年安全生產主要工作
1、認真落實安全生產責任制
為進一步強化安全生產職責,按縣政府安排,于4月1日組織召開了全縣安全生產工作會議,對2007年安全生產工作的優秀單位進得了表彰,并下發了富順縣2008年安全生產工作意見,分解下達了安全生產控制指標。縣人民政府縣長與各鎮鄉、有關部門行政第一責任人簽定了安全生產目標責任書,進一步明確了各級各類人員安全生產責任,繼續將各級各部門領導抓安全生產工作的情況納入了政績考核,實行重獎重懲的安全生產考核制度。
2、狠抓節假日和重大活動安全生產工作
認真開展了節假日和重點時期安全生產工作,及時組織了安全生產大檢查。根據縣委、縣府安排,我局今年上半年對煤礦、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節、五一期間以及安全生產月活動期間安全生產檢查工作。分管領導劉新躍副縣長多次帶隊,由我局組織相關部門,對全縣重點行業進行了安全大檢查。在春節前夕,我局和公安、城管、質監、工商等部門聯合執法,整頓了全縣煙花爆竹銷售市場,確保了春節期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業也開展了全面的安全大檢查,有力地促進了我縣重大隱患的整改。
3、認真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業安全生產專項整治和隱患排查工作
今年以來,對煤礦、煙花爆竹生產企業的復產工作開展了認真細致的專項檢查,嚴格標準,符合條件的方可允許恢復生產。在煤礦方面,加大了對煤礦企業的檢查力度,保證了一月一次例檢。根據省市縣有關文件精神,我局認真落實了瓦斯監控平臺建設工作并已投入使用。在煙花爆竹方面,針對部分煙花爆竹生產企業安全管理松懈的現象,加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產企業根據《煙花爆竹生產經營企業安全標準規范》的要求,積極開展企業改、擴建工作,加快了安全質量標準化建設的步伐。同時,加強了對煙花爆竹包裝、標識的規范管理和禁止使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業安全生產態勢均較為平穩。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面,我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛生、建筑等部門配合,認真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治,及時消除了有關安全隱患。
5、認真組織開展了“百日督查專項行動”
4月下旬至7月底是全國范圍內的安全生產百日督查專項行動,根據省市要求,于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議,會上分管領導劉新躍副縣長和安監局局長何建興發表了重要講話,對此次行動做了周密部署和安排,并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮鄉在會后迅速在本行業本領域傳達了會議精神,成立領導小組,制定行動方案,積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議,并成立了督查組。從5月初起我局聯合經商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產企業和8家煤礦進行了安全生產督查。同時,積極配合其他相關部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業進行安全督查。
4、認真開展安全生產宣傳教育培訓工作
我局高度重視安全生產教育培訓工作,通過安全生產宣傳教育培訓,提高了廣大群眾安全意識。一是利用節假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產法規知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度,營造了良好的安全生產輿論氛圍;二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產經營單位對本單位從業人員開展了安全培訓;三是繼續加大了企業特種作業人員安全培訓力度;四是針對最近出臺的法律法規較多的實際,編訂了安全生產法律法規匯編。;五是積極開展“安全生產月”活動,今年6月,是全國第七個安全生產月,此次安全生產月活動的主題是:“安全第一,預防為主,綜合治理”。為搞好此次活動,縣安委會下發了認真開展安全生產月活動的通知,6月11日,我局組織了相關部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動,取得了較好效果。
5、認真開展安全生產隱患的排查整治工作
一是督促各鎮鄉、各部門切實加強了對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,建立和落實了隱患排查治理責任制,健全了工作機制,明確了職責分工。二是突出重點,針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域開展了安全隱患的全面排查治理,并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務,做到了排查不留死角,整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制,建立完善了隱患治理臺帳。
6、強化職業安全健康、職工工傷保險工作,切實維護職工權益
我局高度重視職業安全健康工作,督促生產經營單位按照國家和行業標準要求,進一步加強勞動保護,加大安全投入,改善了勞動條件和作業場所環境,大部分生產企業能定期對作業人員進行體檢,并逐步建立完善了職工健康檔案,最大限度降低了作業場所對職工的危害,確保了從業人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產企業實行安全生產風險抵押金制度,抵押金基本到位。
7、強化內部管理,推進機關作風建設,規范干部從政行為
為改進機關作風,今年上半年,我局結合整建活動,就本局作風建設工作提出了具體的實施意見,完善了學習制度、首問負責制度、信息暢通制度、聯系企業制度、上下班制度、夜間值班制度、財務制度,同時,對全局職工的履行情況實行嚴格的監督考核。通過制度建設,局內上下分工明確,工作人員各司其職,從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為,有效地促進了機關作風的改進,提高了我局行政效率,得到了企業和群眾的肯定。
8、高度重視黨建和工會工作
我局一直高度重視黨建工作和工會工作,通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領導,加強了對機關干部的黨風廉政建設警示教育力度和監督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動,按時足額的上交黨費和特殊黨費,認真學習和貫徹黨建和工會工作有關的文件,圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務。
(三)我縣安全生產工作存在的問題及原因分析
上半年,我縣安全生產事故總體大幅度下降,安全生產呈現良好態勢,但重點行業安全生產監管仍需加大力度,主要表現在:一是道路交通事故死亡指標與去年同比大幅下降,但受傷人數與去年同比基本等同,交通安全形勢仍是我縣安全生產的重點;二是工礦商貿生產企業安全隱患普遍存在其生產形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題,主要是:
1、我縣正處在工業強縣的建設過程中,“發展與安全”在現實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄,安全生產條件較差,安全生產基礎薄弱,而部份企業又盲目追求經濟效益,對安全投入重視不夠,事故隱患長期得不到及時整改,導致安全生產事故發生。
2、從業人員安全意識不強,應知應會知識欠缺,企業應急救援能力普遍較低。企業未認真落實安全生產三級教育培訓,職工自身學習熱情也不高,致使企業職工安全生產知識低下,安全生產意識淡漠。
3、安全生產的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高,意識淡漠;在部分鎮鄉和部門,領導對安全生產工作重要性認識不夠,措施不夠,監管不力,安全意識仍停留在“會上喊一喊,企業轉一轉,文件翻一翻”上;部分行業監管失之過軟、失之過寬的現象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目標:堅決杜絕重特大安全事故,減少一般傷亡事故發生,確保全年全縣各類事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標。努力實現我縣安全生產工作從事故追逐型向事故預防型轉變。要重點抓好以下幾個方面工作:
(一)統一認識,增強安全工作的危機感和緊迫感
牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識,充分認識搞好安全生產的極端重要性,把思想統一到中央、省、市、縣安全生產工作會議精神上來。從落實科學發展觀和堅持“安全發展”的戰略高度,從經濟發展、社會穩定的大局高度,充分認識安全生產的重要性,增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感、現實危機感和緊迫感。
(二)狠抓安全生產責任制的落實
按照縣委縣政府的要求,健全和落實安全生產責任制,切實加強安全生產工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產職責,將安全生產責任制落實到鎮(鄉)、村、組,落實到車頭、船頭,落實到車間、班組及每一名從業人員身上;按“誰主管、誰負責、誰收費、誰負責、誰發證、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則,落實安全生產監管責任;嚴格落實各部門、鄉鎮政府主要負責人“一崗雙責”制度,切實將安全生產工作納入議事日程。
企業必須履行安全生產的主體責任,按《安全生產法》和安全生產各項規定,規范生產經營活動。我局將加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督,嚴格高危行業各類企業主要負責人安全生產資質管理,指導督促各類企業建立健全安全責任體系、規章制度,強化安全生產基礎管理,完善安全生產技術規范和標準,認真執行新、改、擴建安全生產“三同時”審批制度,安全生產評價制度、事故應急處理制度,搞好重大危險源的普查登記和監控。
(三)繼續深化重點行業安全生產專項整治工作
一是煤礦方面:認真貫徹落實國務院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業主全面學習領會并掌握446號令的各項規定,提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規程》的規定,強化煤礦安全隱患的整改,做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產保障制度和風險保障機制,加大安全投入。落實好煤礦安全生產主體責任,規范各項安全生產行為。充分利用瓦斯監控平臺,提高監測管理質量,預防事故的發生。配合有關部門加快煤礦資源整合工作全面完成。
二是煙花爆竹方面:進一步宣傳貫徹《國務院煙花爆竹安全管理條例》,加強安全管理,督促煙花爆竹企業嚴格遵守安全生產各項規章制度、整改安全隱患,特別是強化裝兌藥房、中轉房、原材料、成品庫房安全管理工作;加大檢查力度,重點加大對生產企業在恢復生產前后的安全檢查;加強對煙花爆竹經營市場的管理工作,配合公安、工商、質量等部門,打擊非法生產經營活動行為,逐步規范我縣煙花爆竹經營市場;進一步指導推進煙花爆竹安全生產標準化建設工作,提高安全管理水平和安全保障能力。嚴禁使用違禁藥物,并限制庫存量。
三是危險化學品方面:嚴格遵守《安全生產法》和《危險化學品管理條例》,嚴肅查處未取得安全生產許可證和危險化學品經營許可證但仍在繼續從事生產經營活動的企業。督促各環節安全監管部門切實履行好職能職責,加大安全審查、檢查力度。對廢置危化品的處理要登記、監測,防止重大危險化學品污染事故的發生。危險化學品包裝物、容器的產品質量一定要嚴格實施監督。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質條件的企業承運。
四是交通安全方面:狠抓源頭管理,切實從源頭上杜絕不具備安全生產條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度,嚴格按照《道路交通安全法》的規定,嚴處各類違法行為。通過有效監管,切實控制和減少各類交通事故,防止重特大交通事故發生。加強鄉鎮船舶安全管理,繼續開展水上交通安全整治工作。
五是非煤礦山方面:加大培訓力度,對礦長、安全管理人員,特種作業人員持證上崗情況將進行嚴格監督,督促其完善各項安全管理制度的建設,規范采礦秩序,實現梯形開采。
(四)繼續加強安全生產隱患排查工作,及時整改和消除安全隱患
下半年是各類事故的高發季節,要針對不同行業開展不同形式的安全生產檢查工作,對重大隱患實行掛牌監控,落實責任人員、整改時間、整改資金,確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關人行政責任,由此導致安全生產事故的要依法追究相關人員的法律責任。實行安全生產舉報制度,任何單位和公民,有義務就安全生產和公共安全的違法行為進行舉報。負有監督和管理責任的部門必須就舉報內容進行核查,發現隱患,除采取措施,消除隱患外,對其違法行為,依法實施相應的經濟處罰。
(五)加強安全生產宣傳、培訓教育力度,努力提高各級各類人員安全生產知識
繼續做好煤礦、危化品、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業人員的培訓工作。大力宣傳《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》和《**省安全生產條例》,提高安全監管人員安全生產法律法規的應用能力。繼續深入開展安全工作“進班組、進社區、進鄉鎮、進學校、進家庭”活動,進一步強化基層、基礎工作。進一步細化“五進”安全生產工作標準,進一步明確“五進”工作責任。要以“安全示范鄉鎮”、“安全示范社區”為龍頭,及時總結宣傳基層安全工作成功作法,全面推動基層、基礎安全工作上新臺階。
督促生產經營單位依照《安全生產法》的規定,搞好員工安全生產教育,落實教育經費,不斷加強對員工的安全生產教育。切實落實“三級教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。繼續開展生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗的檢查。對生產經營單位使用無特種作業證人員從事特種作業的行為將進行嚴肅查處。
(六)加大對各鎮鄉綜合監管委托執法工作的指導監察力度,充分發揮委托執法工作在我縣的積極作用
進一步強化和提高委托執法人員的業務素質和執法水平,督促其在安全生產監察執法工作中,加大執法處罰力度,進一步完善和落實執法工作責任制,保證監管覆蓋100%;使其能用好用活權限范圍內的行政處罰手段,從嚴從重處罰,真正實現我縣安全生產工作關口前置,重心下移。
(七)加強責任追究,嚴肅處理違章和事故責任
一、深入開展安全生產主體責任工作
根據省政府出臺的《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業安全生產主體責任活動方案的通知》,強化政府監管責任和企業主體責任,真正把落實安全生產責任作為抓好安全生產工作的重要舉措,切實建立起安全生產長效工作機制。一是明確監管目標責任。在縣政府與13個鄉(鎮)人民政府和22個縣直有關單位下達安全生產目標責任的基礎上,進一步明確本單位安全生產職責范圍、職責內容及相應責任,要求全局認真履行相應職責,從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環節入手,落實好“一崗雙責”規定。二是明確企業類型。為確保年內完成相關企業分類整改任務,在去年全縣23個行業(領域)、419家企業參與級別評定的基礎上,今年通過對全縣有注冊的856家企業進行重新摸底,確定參加級別評定生產企業417家,共排查安全隱患265條,已整改265條,到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復核確認工作,在417家生產企業中,確認為a級企業41家、b級企業358家、c級企業18家。三是層層抓落實。落實安全生產責任制,及時向有關企業下發安全生產目標責任書69份(其中非煤礦山企業43份、危險化學品企業26份),切實將目標責任落實到最基層,確保安全生產工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業依法生產經營、執行行業標準、完善規章制度、加大安全投入、搞好安全培訓,真正打造本質安全型企業,推進企業安全生產主體責任落實到位。
二、深入開展安全生產宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規宣傳力度
一是結合深化“安全生產年”、“責任落實年”總體部署,牢固樹立安全發展理念,大力宣傳安全生產方針政策和法律法規,營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發送安全生產宣傳專刊2期共1.5萬份。二是加強溝通、協調和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全縣安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等,公布安全生產重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
(二)加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓,全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業人員持證上崗。據統計,共舉辦各類人員培訓班9期,培訓人員382人。其中:舉辦特種作業人員操作證復審培訓班3期,培訓人員116人;舉辦危險化學品生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期,培訓人員116人;舉辦非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期,培訓人員174人(其中:新培90人、復審84人)。
(三)認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全發展、預防為主”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產月專題節目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定,唱響安全生產的主旋律,力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等單位聯合制定《將樂縣“安全生產月”活動方案》,并由縣政府安委會印發給各鄉鎮、縣政府安委會成員單位和重點企業,拉開“安全生產月”活動序幕。二是開展好咨詢日活動。于6月13日,牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等組委會單位,及縣交通、交管、農機、煤管等重點行業單位,在縣中行門口開展安全生產咨詢日活動。接待咨詢人員200多人,發放安全生產、交通、農機法律法規及汛期安全常識等宣傳材料6000余份,制作安全生產有獎謎語競猜200條,展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯通公司向全縣手機用戶發送“安全發展、預防為主,人人講安全、家家保平安,廣泛深入開展‘安全生產月’活動”公益短信近9萬條;通過郵政公司向全縣報刊用戶發送以“安全發展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份;通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產月’活動,安全發展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人,讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監察局具體辦案人員,組織非煤礦山、危險化學品企業負責人和安全管理人員,召開座談會2場參加人員130多人,采取以會代訓、以案釋法等方式,重點結合本縣這幾年來生產安全事故有關責任人被追究案例,進一步提高他們對安全生產重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發,結合端午節期間抗洪救災工作,積極推進安全文化建設,及時收集有關安全生產法律法規、規章制度和安全知識及作業規程,與日常監管監察相結合,送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業,發放各類宣傳材料5000余份,組織員工參與安全生產知識競賽試卷余份,讓每位從業人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”,結合安全生產檢查和企業分類整改工作,組織執法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業,對前期隱患整改情況進行“回頭看”,幫助排查治理隱患,消除生產中存在的薄弱環節,推動企業安全生產主體責任的落實。
三、深入開展安全生產行政執法工作
(一)加大煤礦執法力度
履行好煤礦安全監察職能,治理違規采掘作業,嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業;治理瓦斯事故隱患,強化局部通風管理,杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風,消除盲巷;治理透水事故隱患,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施,落實礦井水文地質,特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施;深化煤礦整頓關閉,加快小煤礦整頓關閉進度,嚴防邊整合邊生產;嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理,嚴防邊建設邊生產,深入開展安全質量標準化建設。據統計,共檢查煤礦企業13家次,發現主要隱患35條,發出隱患整改通知書13份,已督促整改35條,整改率達100%。
(二)加大非煤礦山(尾礦庫)執法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山;治理非煤礦山(尾礦庫)不履行安全設施“三同時”手續的建設項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患;督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規設計或私堆亂建以及擅自違規加高壩體的尾礦庫企業。據統計,共檢查非煤礦山56家次,發現隱患87條,發出隱患整改通知書4份,現場檢查記錄30份,已督促整改83條,整改率95%,剩余4條正在落實整改中。
(三)加大危險化學品執法力度
制定和執行化工行業安全發展規劃,推動化工企業進園區;治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業;治理違法違規建設項目,加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據統計,共檢查危化品企業27家次,發現主要隱患34條,現場檢查記錄13份,已督促整改34條,整改率達100%。
(四)支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設;加強對道路運輸企業的安全監管。
二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作,認真履行監管職責,落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產重點時段工作
(一)認真開展安全生產大檢查
為確保春節、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產安全,我局按照國務院和省、市、縣政府的要求,認真組織開展安全生產大檢查活動,特別是做好4~5月全國性的安全生產大檢查工作,努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產大檢查工作,并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網式排查,發現隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
(二)落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點,結合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產工作。共召開專題會議6次,下發有關汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發問題。
三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。在強降雨期間,全縣41家非煤礦山(含尾礦庫)和2家危化品生產企業全部停止生產,撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間,為保障全縣非煤礦山、危化企業安全度汛,我局取消了7天的節假日、雙休日,堅持照常上班,通過全局執法人員不間斷巡查、指導,有力提高了企業防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來,建立健全安全生產的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發生后,我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉,每天組織大批礦山工人搶修道路,不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村,為受災群眾送去食品和救災設備,并組織轉移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉參加搶險救災,組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉,協助大源鄉長甲片區轉移受災群眾300多人,向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件,價值4000余元。
(三)全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規范事故應急救援工作的同時,根據春夏季節安全生產工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續保持了安監系統隊伍純潔性,提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度,加強紀律約束和制度規范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓,堅持定期學習和工作通報協調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作,建立健全數據資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規違紀易發多發關鍵環節,解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
六、深入開展委托鄉鎮行政執法工作
切實加強鄉鎮的安全生產工作,以與各鄉鎮簽訂新一輪委托行政執法書為契機,進一步加強委托鄉鎮安全生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作,促進各鄉鎮安全生產工作的全面開展,提升鄉鎮安全管理水平。一是組織召開各鄉鎮分管安全生產工作的領導、各鄉鎮安辦負責人會議,與各鄉鎮簽訂了新一輪委托行政執法書,指導協調督促各鄉鎮安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作。二是每季度對鄉鎮開展一次安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作督促檢查,及時了解和掌握各鄉鎮安全
生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作情況,協調解決工作過程中遇到的困難和問題,以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉鎮執法人員開展執法交流和參加培訓教育活動,不斷提高鄉鎮安全生產工作水平。半年來,我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全縣安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題,按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
1、堅持依法行政。把安全生產作為一項重要內容納入行政許可范圍,從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場,對新開辦企業必須具備法律法規規定的安全生產條件,對一些違規建設企業,從源頭查起,堅決落實責任追究制。
一、要時刻緊繃安全生產這根弦,切實做到警鐘長鳴、常抓不懈
今年以來,我區認真貫徹落實省、市關于安全生產工作的一系列重要部署和要求,堅持以科學發展觀統領全局,繼續深入開展“安全生產年”活動,著重圍繞世博安保和校園安保兩大重點,加強組織領導,加大工作力度,狠抓專項整治,全區安全生產形勢保持了總體平穩的態勢。總結起來,主要體現在三個方面:一是各類安全生產事故數量有所下降。1-6月,全區共發生各類安全生產事故148起,比去年同期下降了8起,同比下降5.73%,安全生產事故發生數得到了有效控制。二是安全生產工作基礎進一步夯實。上半年,我們圍繞世博安保和校園安保兩大重點,以隱患排查和專項整治為切入點,加大安全監管力度,各企事業單位的安全生產投入逐步加大,群眾的安全意識得到增強,政府的安全監管和執法能力不斷提升。三是“安全生產月”活動成效顯著。據統計,今年“安全生產月”期間,全區共懸掛橫幅230多條、宣傳畫6580多份、發放宣傳資料7860多份;舉辦各類培訓班9期,培訓企業負責人、安全管理人員、特種作業人員共計990多人;組織執法檢查51次,檢查企業4200多家,發現隱患2570多個,已整改2395個,整改率96.26%,在全區范圍內營造出了關注安全生產的濃厚氛圍,有效地防止了各類事故的發生。
但是,在肯定工作的同時,我們也要清醒認識到我區安全生產領域存在的突出問題:
一是對安全生產工作的重視程度有待提高。一方面是思想上重視、工作上不重視。一些地方和企業重經濟、輕安全的思想還存在,存在僥幸麻痹心理,安全生產工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象時有發生。另一方面是工作上重視了、落實卻不到位。個別單位和企業安全生產工作落實不夠到位,特別是一些企業安全生產投入不足,安全監管領域仍存在著一些“盲區”和“空白點”。
二是安全生產的基礎仍不牢固。經過幾年的努力,我區安全生產狀況雖然有較大改觀,但較大事故仍有發生。繼去年4月開發區道路交通事故死亡4人后,今年“2•21”練市火災事故又一次性死亡5人。這兩起事故主要是由當事人安全意識淡薄、防范和自救能力不足造成的,教訓值得我們深刻汲取。這也充分說明我區的安全生產基礎還不牢固,薄弱環節依然較多。
三是隱患排查整治機制尚未健全。目前,全區面上普遍存在重事后查處、輕事前防范,重檢查、輕治理,重治標、輕治本的現象,特別是對隱患排查治理的落實、督查、反饋等長效機制尚未形成,隱患的整改力度、進度還不夠大、不夠快,事故隱患仍然是查了還是不少、查了還整不掉、整了也不徹底。
四是基層安全監管力量有待增強。盡管這幾年我們建立了“一中心六站”,取得了明顯成效。但不可否認,一些鎮(開發區)存在安全監管人員少、年齡偏大、文化程度偏低、專業化程度不高、兼職過多等問題,這些問題如果不認真解決,不僅會嚴重影響安全生產工作,而且將成為一個安全生產工作的一個“包袱”。
對此,我們要充分認識到安全生產工作具有突發性、難防性和長期性的特點,堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,從維護穩定、促進發展的大局出發,進一步增強責任感和緊迫感,緊繃安全生產這根弦,把當前和今后一段時間的安全生產工作抓緊抓好。
二、要突出夏季安全生產工作重點,切實做到狠抓當前、防范事故
當前已經進入到了夏季,高溫酷暑天氣將持續不斷。一方面,夏季是雷電、暴雨、臺風等自然災害的多發期,會給安全生產帶來很多不利因素;另一方面,夏季也是各類安全生產事故的易發期,也是全年安全生產工作的重點、難點。對此,各鎮(開發區)和區級各有關部門要結合各自實際,針對薄弱環節和突出問題,加強隱患排查,狠抓隱患整改,強化責任落實,有效控制各類事故的發生。重點要抓好五個方面:
(一)要加強道路交通安全監管。進入夏季,一方面高溫天氣增多、旅游出行增多,但另一方面車輛損耗加大了、疲勞駕駛也在增多,這對交通安全帶來較大壓力。各鎮(開發區),特別是公安交警、建設交通、運政運管等部門要切實抓好“打、防、管”三項工作。“打”,就是要結合道路交通安全專項整治,嚴厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農用車非法載客等違法行為;“防”,就是要大力開展農村道路交通安全隱患的排查,抓好事故多發路段的警告、禁令標志等安全防護設施的設置,嚴防道路交通事故的發生;“管”,就是要督促各運輸企業加強對運輸車輛安全狀況的檢查,防止車輛發生自燃、爆燃事故;同時,要加強對從業人員的安全教育,督促其嚴格執行各項安全規定。
(二)要加強工礦企業特別是危險化學品企業的安全監管。對危險化學品企業,各鎮(開發區),特別是安監、消防等部門,要針對夏季高溫易造成危險化學品揮發、泄漏和爆燃等特點,一方面,要加強對危險化學品重大危險源的監控,督促企業做好危險化學品生產裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等預防工作,加強對易受高溫、雨水損害和影響的設備設施的檢修維護,完善危險化學品儲存場所通風、降溫、防洪、防潮等措施。另一方面,要督促危險化學品運輸單位嚴格執行危險化學品運輸有關規定,加強對運輸時間、運輸路線的管理,加強對危險化學品運輸車輛的檢查維護和駕乘人員的安全教育,嚴禁超載超限,嚴禁性質相抵觸的物品混裝運輸。同時,要加強對從事高溫生產的企業和高溫作業場所的檢查,強化企業員工工作時間和勞動強度的檢查,切實做到預防到位,檢查到位,監管到位。
(三)要加強消防安全監管。要加強對夏季易引發火災場所、企業、設施的消防安全監管。場所,重點要對網吧茶室、車站商場、文化娛樂等人員密集場所消防的安全設施配備和有效性進行檢查。企業,特別是對毛紡、木業等火災易發行業企業,要嚴格按照安全生產要求,加強企業消防安全檢查。設施,重點要開展電氣設施消防安全專項整治,加強電氣線路隱患排查整治,加強電氣作業現場管理,特別是電氣焊作業過程中的安全管理,嚴防火災發生。
(四)要加強食品安全監管。夏季是食品消費旺季,也是食品安全事故的多發季節。各鎮(開發區),特別是食藥監局、衛生監督、工商、市場等部門要根據夏令時節人民群眾飲食消費特點,采取有力措施,切實做到“一查二測三宣教”,確保食品安全。“查”,就是要加強對各類蔬菜瓜果等初級農產品,以及中小型食品生產加工企業和冷飲冷食食品生產企業的監督檢查,嚴厲查處違法生產加工食品行為。“測”,要針對夏季食品易腐爛、蔬菜蟲害嚴重等特點,全面開展市場巡查,認真組織抽查檢測,著力構建全方位的檢測網絡。“宣教”,要深入農村和食品經營門店,廣泛宣傳食品衛生安全知識,提高消費者食品安全自我保護能力,增強食品經營者遵法守法意識,切實預防和減少夏季食品安全事故的發生。
(五)要加強建設工程安全監管。各鎮(開發區),特別是建設部門,要督促各施工企業落實安全措施,加強對施工作業人員的安全教育,強化臨時用電設備、腳手架、深基坑、臨邊防護的安全管理,有效防范觸電、倒坍、坍塌和墜落、高溫中暑事故的發生。同時,要督促施工單位正確處理好進度與安全的關系,合理安排作業時間,完善應急救援預案,增添應急救援設施,嚴格落實防范措施,避免各類事故的發生。同時,各類行政執法部門要教育與處罰兩種手段相結合,必要時還要加大處罰力度,提高執法威信,對行政違法行為起到震懾作用。
三、要健全安全生產責任體系,切實做到強化領導、落實責任
安全生產事關群眾生命財產安全,事關全區經濟社會發展。各鎮(開發區)各有關部門一定要加強領導,明確責任,強化監管,各負其責,齊心協力地抓好夏季安全生產各項工作,切實保障全區經濟社會的穩步、安全、協調發展。
(一)要全面落實安全生產責任。要進一步健全領導干部安全生產責任制,把安全生產工作作為年度綜合考核的重要內容。區安監局要切實履行起牽頭抓總的職能,對照當前安全生產的新形勢,科學排方案,認真抓檢查,并進一步落實好各項防范措施。各鎮鎮長、開發區常務副主任、各相關局局長是各領域安全生產工作的第一責任人,要對本轄區本單位的安全生產工作負主要領導責任。同時,各鎮(開發區)要同企業講清楚,各企業負責人必須對企業的安全生產工作負總責。總之,大家要把各自的職責挑好,堅決做到不避不推不讓,確保安全生產責任落到底、敲到位,確保安全生產工作有人抓、抓的住、抓的好。
(二)要強化行政責任追究。從以往安全生產事故分析,隱患查處整改不嚴、大事化小、小事化了是事故重發多發的一個重要原因。今天再次明確:隱患查處整改必須從嚴從重,必須追根子查底子,必須查人又查事,一查到底;對因忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、措施不到位而造成安全事故的直接責任者和領導者,區委、區政府將依法從嚴處理。