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【關(guān)鍵詞】興安盟;疾控系統(tǒng);隊伍建設(shè)
【中圖分類號】R426【文獻標識碼】A【文章編號】1005-0515(2010)012-0164-01
根據(jù)對2009年興安盟疾控系統(tǒng)調(diào)研,本文分析了全盟疾控機構(gòu)的人力資源配置現(xiàn)況,發(fā)現(xiàn)全盟疾控系統(tǒng)普遍存在人員編制不足、年齡老化、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不高、職稱偏低等主要問題,提出了以下主要建議:增加相應的機構(gòu)編制;制訂疾控專業(yè)人員準入標準;分層次、分步驟地加強對專業(yè)入員的繼續(xù)教育;整合疾控現(xiàn)有有限資源,理順疾控體系。
1 加強疾病預防控制隊伍能力建設(shè)的重要性和必要性
衛(wèi)生部長陳竺說:“現(xiàn)在全社會最關(guān)心的問題之一就是醫(yī)療改革,現(xiàn)在的醫(yī)學模式如果不轉(zhuǎn)換,再富有的國家也支付不起昂貴的醫(yī)療費用,因此,關(guān)口前移、重心下沉非常重要。”隨著社會和經(jīng)濟的迅速發(fā)展,全社會對公共衛(wèi)生的關(guān)注在日益加強,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅嚴重損害公眾健康,對社會、經(jīng)濟也產(chǎn)生很大影響,突如其來的“非典”、禽流感疫情的暴發(fā)流行就是很好的例子。
面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,如何迅速、有效地處理,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危害減少到最低點,這是對疾病預防控制機構(gòu)工作人員的素質(zhì)、能力和作風的最大挑戰(zhàn)和考驗。為此,營造良好的事業(yè)單位管理氛圍,建設(shè)一支思想好、作風硬、技術(shù)強的疾病預防控制隊伍是十分必要的,也是時代的要求。
2 興安盟疾控系統(tǒng)的疾控隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
2.1 調(diào)研單位:興安盟疾控中心、阿爾山市疾控中心、烏蘭浩特市疾控中心、科右前旗疾控中心、科右中旗疾控中心、扎賚特旗疾控中心、突泉縣疾控中心。
2.2 興安盟疾控中心和六個旗、縣、市疾控中心疾控隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:
2.3 興安盟疾控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。疾病預防控制體系建設(shè)規(guī)定,轄區(qū)的市級疾控中心標準:3~5年人力配置標準服務人口100~300萬,機構(gòu)編制人數(shù)應為85~95人;10年人力配置標準服務人口100~300萬,機構(gòu)編制人數(shù)應為85~100人。旗縣級疾控中心編制標準:3~5年人力配置標準服務人口10~40萬,機構(gòu)編制人數(shù)應為20~35人,服務人口<10萬,機構(gòu)編制人數(shù)應為15~20人;10年人力配置標準服務人口10~40萬,機構(gòu)編制人數(shù)應為25~40人,服務人口<10萬,機構(gòu)編制人數(shù)應為15~25人。
按照疾病預防控制體系建設(shè)要求,盟疾控中心編制數(shù)最少需要85人;阿爾山市疾控中心編制數(shù)最少需要15人;烏蘭浩特市疾控中心編制數(shù)最少需要25~40人;科右前旗疾控中心編制數(shù)最少需要 80人;科右中旗疾控中心編制數(shù)最少需要20人;扎賚特旗疾控中心編制數(shù)最少需要20人;突泉縣疾控中心編制數(shù)最少需要20人。
3 我盟疾病預防控制隊伍存在的幾個主要問題
3.1 機構(gòu)編制不夠。由興安盟疾控系統(tǒng)的人員總數(shù)和疾病預防控制體系建設(shè)要求來看疾控中心編制嚴重不足,目前狀況只能達到要求的50%~70%。
3.2 人員結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員和非專業(yè)技術(shù)人員比例嚴重失調(diào),尤其是各疾控中心檢驗人員缺失嚴重。
3.3 年齡老化嚴重。據(jù)調(diào)查的興安盟疾控系統(tǒng),46歲以上專業(yè)技術(shù)人員占75%以上,如果不及時對疾控隊伍進行后備力量的補充,幾年后將出現(xiàn)青黃不接的斷檔現(xiàn)象。
3.4 知識層次偏低。調(diào)查結(jié)果顯示專業(yè)技術(shù)人員少,專業(yè)技術(shù)人員學歷、職稱比例失調(diào),中、高級職稱和本科及本科以上學歷人員比例偏低。
4 有關(guān)疾病預防控制隊伍建設(shè)方面的幾點建議
4.1 建議政府及編制部門為疾控中心增加相應的機構(gòu)編制,以達到國家要求的相應級別疾控中心編制數(shù)。
4.2 各部門要嚴把入口關(guān),選聘相應專業(yè)的本科及本科以上畢業(yè)生,堅決杜絕非專業(yè)人員進入疾控隊伍,提高疾控隊伍的學歷和知識層次。
4.3 加強現(xiàn)有人員的培訓力度,利用請進來、走出去等形式 ,學歷教育、繼續(xù)醫(yī)學教育、短期培訓等手段,提高業(yè)務水平和工作能力。
4.4 充分利用資源提高工作效率,采用資源整合,互為利用,取長補短,讓優(yōu)勢人員充分發(fā)揮作用。
4.5 與上級或先進疾控中心聯(lián)合,共同完成某些項目或工作,即能又快又好的完成任務,還能提高自身隊伍的綜合素質(zhì)。
總之,只有保證疾控隊伍具有較高的綜合工作能力,才能做到把傳染病控制在上級部門規(guī)定的范圍之內(nèi),有效及時的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,更好地提高人民健康水平和生活質(zhì)量。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】長壽區(qū);小城鎮(zhèn)建設(shè);綠色生態(tài);策略建議
1、引言
隨著城市化進程的繼續(xù)推進,小城鎮(zhèn)也逐步成為城市與鄉(xiāng)村間“人口置換”的平臺。重慶市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯,適宜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以發(fā)展小城鎮(zhèn)。2007 年,中央批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),其是六試驗區(qū)中唯一以省為單位開展改革試驗的區(qū)域。
目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究大都集中在發(fā)展現(xiàn)狀、國內(nèi)外經(jīng)驗總結(jié)、建設(shè)管理模式探究等方面。夏榮靜針對中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀進行了研究分析,并且給出了相應的策略提議。翟毅對“小城鎮(zhèn)”的含義與內(nèi)涵進行了拓展,對現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的規(guī)模確定、產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設(shè)方面也提出了獨特的見解。張偉光、劉吉雙等對英、德、美、日、韓等國家的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié),得出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的新經(jīng)驗、新趨勢。張群、秦川等則是從國外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗實踐特征、理論研究動態(tài)和發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗三個方面,總結(jié)了實踐和理論研究成果,分析了我國小城鎮(zhèn)建設(shè)理論研究與實踐的現(xiàn)狀,提出了我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的方向。然而,較少有人以具體實例探究的方式來剖析建設(shè)中遇到的問題。本文正是以實地考察的方式,重點剖析了長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中暴露的問題,并做出提議。
2、長壽區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
截止2010年,長壽區(qū)總?cè)丝跒?0.21萬,城鎮(zhèn)人口27.6萬,占到總?cè)丝诒壤?0.60%。按國際城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律來看,長壽區(qū)城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)跨入了城鎮(zhèn)化加速階段。長壽下轄14個城鎮(zhèn),葛蘭、云臺和長壽湖鎮(zhèn)為市級重點鎮(zhèn),洪湖鎮(zhèn)為區(qū)級重點鎮(zhèn),全區(qū)以此4個鎮(zhèn)為中心形成4大片區(qū)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、果品加工、商貿(mào)、物資集散等正逐漸興起,長壽區(qū)的城鎮(zhèn)化體系已初具規(guī)模。
長壽區(qū)在經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展的同時,也遇到了很多問題。為了得到第一手資料,選取了葛蘭鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)作為調(diào)研對象,采取問卷調(diào)查和城鎮(zhèn)居民訪談的形式,進行了2天實地調(diào)研,共發(fā)放問卷100份,回收92份。長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)遇到了以下問題,這些方面已成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)的“瓶頸”:
2.1 城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)薄弱
調(diào)研結(jié)果顯示,長壽區(qū)城鎮(zhèn)道路崎嶇,維修不及時;綠化管理混亂;市政管理不力,自來水管道、煤、燃氣管道網(wǎng)鋪設(shè)不均衡;與居民生活相關(guān)的娛樂休閑設(shè)施急缺。
2.2 人口積聚功能不強
截止到2011年,長壽區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了葛蘭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^了30%(達到39.23%)之外,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不足30%。云臺鎮(zhèn)23.08%,八顆鎮(zhèn)11.40%,但渡鎮(zhèn)僅有4.76%。人口積聚功能不強,很難進行規(guī)模化的建設(shè),而勞動力資源不足也是一個發(fā)展限制因素。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生條件較差
農(nóng)貿(mào)市場、街道店鋪等,是人們?nèi)粘I畋夭豢缮俚馁徫稂c。長壽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場,均有不同程度的管理混亂、垃圾堆放、亂扔亂棄雜物現(xiàn)象。
2.4 發(fā)展資金缺乏
城鎮(zhèn)的發(fā)展需要資金和人才,但現(xiàn)如今很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房建成后,由于資金不到位致使運營艱難。
3、長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)策略建議
3.1 城鎮(zhèn)配套服務設(shè)施實行“標準化”、“連鎖化”,城鎮(zhèn)“特色化”
“標準化”是指公共服務設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的配備根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和既定標準統(tǒng)一制定,要求能夠滿足居民的日常生活。“連鎖化”,即在“標準化”的前提下,根據(jù)每一個建制鎮(zhèn)的居民人數(shù)確定各種類配套設(shè)施的數(shù)量,對已經(jīng)實踐的標準化城鎮(zhèn)配套服務設(shè)施建設(shè)進行推廣。城鎮(zhèn)“特色化”,則是要盡量避免鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌“千鎮(zhèn)一面”,因地制宜。長壽區(qū)小城鎮(zhèn)分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型和旅游型三大類型,應發(fā)揮其各自優(yōu)勢,合理配置資源,打造特色小城鎮(zhèn),使各類型城鎮(zhèn)之間協(xié)作發(fā)展,形成功能更加完善的互補城鎮(zhèn)體系。
3.2 優(yōu)先發(fā)展示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),形成小城鎮(zhèn)“增長極”
長壽區(qū)城鎮(zhèn)四大組團各有中心城鎮(zhèn),優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使中心鎮(zhèn)成為這一城鎮(zhèn)組團的核心。強化中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村商品生產(chǎn)和交換中心的職能,形成小城鎮(zhèn)“增長極”,對周圍城鎮(zhèn)進行輻射性影響。中心城鎮(zhèn)與周圍城鎮(zhèn)之間要素互補,相互促進,相互影響,真正成為統(tǒng)一的有機體。
3.3 加強有關(guān)政府部門職能,營造良好發(fā)展氛圍
針對城鎮(zhèn)市政失修、衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染等現(xiàn)象,政府要積極引導“商業(yè)進市場”,控制監(jiān)管“馬路經(jīng)濟”現(xiàn)象,引導日常商貿(mào)活動到鎮(zhèn)區(qū)市場成“行”成“市”經(jīng)營。融資方面,韓國《小城鎮(zhèn)培育事業(yè)10年促進計劃》規(guī)定,行政自治部、國庫補助資金管理部門、市道政府、市郡政府對于小城鎮(zhèn)建設(shè)各自承擔資金比例為2:2:1:1。建設(shè)項目的 BOT,BOOT等管理模式,也可以運用到小城鎮(zhèn)建設(shè)中,那么企業(yè)和政府就能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。
3.4 推廣可再生能源建筑,利用清潔可再生資源
長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)可嘗試推廣可持續(xù)能源建筑,如,太陽能照明及熱水、地源熱泵系統(tǒng)等。應注重建筑的再利用,對舊建筑進行節(jié)能化改造。在建筑廢棄時,注意無害化解體和解體材料再利用。清潔可再生資源方面,西南地區(qū)雨量充足,雨水的收集及循環(huán)是值得在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村實行的,尤其是用在灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。可借鑒國外的成功經(jīng)驗,如德國的生態(tài)農(nóng)村——歐豪村就采用了新型排水系統(tǒng),以增加地面水流量,減少污水處理負擔,并有利于補充地下水資源。
3.5 以人為本,打造綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn),創(chuàng)造和諧軟環(huán)境
1898年,英國人霍華德提出了“田園城市”的理論,這一理論可以看作是現(xiàn)代綠色城市的開端。公平的受教育機會,充足的就業(yè)崗位,便利的交通和優(yōu)美宜居的環(huán)境是宜居城鎮(zhèn)的重要標準。中國西南地區(qū)氣候濕潤,結(jié)合重慶山地特色,打造有山有水綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)不再是人們一紙藍圖。人們認同生態(tài)文化,并以其作為生活準則,是打造綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)的保障。例如,處理和回收生活廢棄物,減少空氣和噪聲污染;合理運用通風、蓄能、阻熱技術(shù)以及建筑垃圾無害化處理等手段;因地制宜制造生態(tài)景觀,優(yōu)化格局等措施。創(chuàng)造和諧軟環(huán)境,小城鎮(zhèn)建設(shè)將能吸引更多的目光,人口聚集能力也會不斷增強,。“星星之火可以燎原”,在生態(tài)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,也許會創(chuàng)造一個“農(nóng)村包圍城市”的生態(tài)城市建設(shè)之路。
參考文獻:
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作者簡介:
關(guān)鍵詞:油菜產(chǎn)業(yè);制約因素;對策分析;湖南省
中圖分類號:F316.12 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2016)23-6091-05
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.23.021
Abstract: Hunan is one of the world's rape origins,moreover it’s a large province producing rape, it takes responsibility for the edible oil security of Hunan province and even the whole country. Based on discussing the necessity and urgency of rape industrial development in Hunan province, the status and main problems of rape industrial development were summarized. From 3 stages before, in and after production, the factors constraining the rape industrial development in Hunan province were analyzed. Thereby, the policy countermeasures for fostering and promoting the improved seeds, expanding production area, cultivating management main body, and increasing supportive efforts were put forward.
Key words: rape industry; constraints; countermeasure analysis; Hunan
湖南省是世界油菜生產(chǎn)發(fā)源地之一,也是中國油菜核心優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),理應為中國糧油安全承擔主要責任。對湖南省油菜產(chǎn)業(yè)進行研究,不僅對該省油菜生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的個性化成長問題有所助益,也能對其他油菜主產(chǎn)區(qū)乃至全國油菜生產(chǎn)的共性化問題起到一定經(jīng)驗借鑒作用,同時對解決“誰來種田”的糧食安全問題提供替代式解決思路。本研究使用數(shù)據(jù)除來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》等相關(guān)年鑒外,若無特殊說明,皆來源于調(diào)研數(shù)據(jù)。其中,主要宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自相關(guān)政府部門,微觀農(nóng)戶數(shù)據(jù)則獲取自國家油菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系湖南試驗站的微觀調(diào)研數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)平均歷年調(diào)查湖南省15個主產(chǎn)縣的270戶油菜種植農(nóng)戶,實地田間調(diào)查油菜面積155.7 hm2,調(diào)研規(guī)模較大、方法嚴謹,數(shù)據(jù)具有較強的代表性與科學性。
1 湖南省油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性與緊迫性
1.1 承擔食用油安全責任
2010年以來,中國油菜播種面積每年超過730萬hm2,油菜子產(chǎn)量在1 400萬t左右,按42%的出油率[1],國內(nèi)菜子油供給量約588萬t。但是,42%的出油率為理想值,國內(nèi)大部分油菜子出油率僅為35%甚至更低。國產(chǎn)植物油僅能滿足35%左右的國內(nèi)消費量,國產(chǎn)植物油第一大油源――菜子油占產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量的55%左右,承擔了國內(nèi)食用油安全的主要責任。湖南省是全國油菜種植面積超過1 000千hm2的三個省份之一,不僅要滿足同為人口大省的省內(nèi)菜子油需求,更要承擔向省外菜子油輸出的食用油安全責任。
1.2 兼顧糧食安全問題
在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè),成為湖南省油菜生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。糧食安全問題是重中之重,關(guān)系到國計民生、安全穩(wěn)定。湖南省地處長江中游,為大陸性亞熱帶季風濕潤氣候,水、光、熱資源豐富,氣候適宜種植糧油作物。目前湖南省內(nèi)冬季作物除現(xiàn)有油菜外,僅有少量蔬菜、馬鈴薯、蠶豆等應季農(nóng)作物。而湖南省油菜耕種主要有“稻-油”、“稻-稻-油”、“棉-油”等幾種模式,油菜主要是冬季作物,種植時空均不與該省主要糧食作物沖突,保證了糧食生產(chǎn)與供給。
1.3 構(gòu)創(chuàng)農(nóng)業(yè)收入增長極
糧食作物與經(jīng)濟作物輪種的模式,有效解決了“誰來種糧”的問題,為潛在兼業(yè)農(nóng)民解決了種糧以外的生產(chǎn)決策問題,也為農(nóng)村勞動力無序外流的現(xiàn)象提供理性思考的空間。湖南省也是重要的養(yǎng)豬大省,2016年生豬存欄量為3 781.3萬頭,生豬產(chǎn)量全國第二。湖南省每年產(chǎn)菜餅約60萬t,粗蛋白含量24萬t,可節(jié)省各類糧食飼料如稻谷約350萬t,小麥約200萬t、玉米約260萬t。每公頃雙低油菜所產(chǎn)菜餅可供15頭豬的蛋白飼料,該省所產(chǎn)菜餅理論上可降低養(yǎng)豬成本3億元[2],增加油菜產(chǎn)業(yè)鏈附加值,也能為該省生豬產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效。
1.4 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
從資源與環(huán)境可持續(xù)的角度來看,“一畝油菜肥三畝田”,油菜是利用冬季閑田的典型養(yǎng)地作物,其根系能向土壤分泌有機酸,起到改良和增肥土壤的作用。此外,油菜根莖、果殼及落葉落花回田,每年油菜生產(chǎn)能為每公頃種植地帶來10.5 t以上的有機質(zhì),使農(nóng)戶獲得包括節(jié)省成本在內(nèi)的純增收益 7 500元/hm2。這與湖南省綜合改革試驗區(qū)的的兩型農(nóng)業(yè)理念是一脈相承的,符合“生產(chǎn)過程環(huán)保、提升產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、增加市場效益”的“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展要求。
2 湖南省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 湖南省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與成果
種植面積和產(chǎn)量增長。湖南省油菜播種面積從1995年的763.30×103 hm2到2014年的1 298.21×103 hm2,增幅70.1%。2004年開始湖南省油菜播種面積占全國總播種面積超過10%后,這一比例在2014年增長至17.1%并不斷上漲。從油菜種植在湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位來看,湖南省油菜播種面積占該省農(nóng)作物總播種面積比例從1995年的9.73%上漲到2014年的14.81%。與此對應的是湖南省油菜子產(chǎn)量的突飛猛進,從1995年的91.32萬t到2014年的202.65萬t,20年增幅121.91%,年均增長6.01%。
生產(chǎn)集中度提高。油菜生產(chǎn)在湖南省內(nèi)的區(qū)域集中度不斷提升,既是油菜主產(chǎn)省的特征,也是油菜生產(chǎn)優(yōu)勢積累的經(jīng)驗體現(xiàn)。湖南省油菜產(chǎn)區(qū)主要集中在洞庭湖及周邊地區(qū),總計21個油菜生產(chǎn)重點縣,其中13個位于洞庭湖片區(qū),其播種面積及油菜子產(chǎn)量均超過全省總量的50%。從湖南省縣域視角來看,2014年該省122個縣(區(qū))中,僅2個縣(區(qū))未見油菜種植數(shù)據(jù),且油菜子產(chǎn)量過1萬t的縣(區(qū))有57個,其中不乏桃源縣、澧縣、漢壽縣等油菜大縣,當年油菜子產(chǎn)量分別為10.42萬、9.10萬、7.42萬t。
新技術(shù)應用普及。良種技術(shù)方面,雙低油菜的推廣與普及實現(xiàn)了湖南乃至全國的油菜生產(chǎn)質(zhì)量的轉(zhuǎn)型[3]。國家油菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對湖南省270戶油菜種植農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示(以下簡稱農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)),2015年雙低油菜覆蓋率超過95%,絕大部分農(nóng)戶全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜。改進栽培技術(shù)方面,1992年湖南省糧油生產(chǎn)局編制了全國首個《單低、雙低油菜栽培技術(shù)規(guī)范》標準后,湖南省農(nóng)業(yè)廳于2007年編制完成了《雙低雜交油菜栽培技術(shù)規(guī)程》標準,機械化輕簡栽培技術(shù)、用地養(yǎng)地技術(shù)等先進生產(chǎn)管理技術(shù)成為趨勢,油菜種植技術(shù)不斷提高。
產(chǎn)業(yè)化成效顯著。截至2015年,湖南省食用植物油加工企業(yè)共計105家,年處理能力553.9萬t,同年總產(chǎn)值204億元,利稅9.1億元。湖南省菜子油加工重點企業(yè)主要有湖南金健米業(yè)股份有限公司、湖南油中王實業(yè)股份有限公司及長沙植物油總公司等。“帥牌”、“油中王”、“金健”等品牌的崛起,結(jié)束了湖南省食用油“小而不規(guī)范”的歷史。部分龍頭企業(yè)帶動能力較強,如2010年湖南盈成油脂工業(yè)有限公司與國內(nèi)著名油菜育種栽培專家官春云教授發(fā)起成立盈成油菜專業(yè)合作社,建有綠色標準化基地4.3萬hm2,帶動農(nóng)戶12.7萬戶,實現(xiàn)油菜收購3.7萬t,產(chǎn)值2.75億元,帶動農(nóng)民增收7 511萬元。
2.2 湖南省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與增長空間
生產(chǎn)潛力有待繼續(xù)釋放。從播種面積來看,湖南省近年來油菜種植面積僅為恢復性上漲,實際上2008年以前該數(shù)據(jù)呈現(xiàn)緩慢下降趨勢;同時,湖南省油菜子單位面積產(chǎn)量長期接近或低于全國平均水平,并始終低于鄰省湖北省。2008年湖南省油菜單產(chǎn)為1 328.26 kg/hm2,同期全國平均水平及湖北省油菜子單產(chǎn)為1 562.41 kg/hm2和1 972.17 kg/hm2。至2014年,湖南省油菜子單產(chǎn)為1 560.97 kg/hm2,比同期全國平均水平和湖北單產(chǎn)分別少498.457、 1 167.147 kg/hm2。
菜子油供需缺口明顯。湖南省近年來未見有對外油菜子及相關(guān)產(chǎn)品輸出,但2015年該省進口油菜子3.92萬t。省內(nèi)菜子油消費方面,湖南省對內(nèi)油菜子產(chǎn)能供不應求。2014年湖南省常住人口6 737萬人,其中城鎮(zhèn)人口3 320萬人,鄉(xiāng)村人口3 417萬人。按城鎮(zhèn)居民每人每年需食用油19.27 kg、鄉(xiāng)村居民每人每年需16.18 kg計算[4],湖南省內(nèi)食用油年消費量為11.93億kg。當前湖南省油菜子年產(chǎn)量20.27億kg,按照35%的出油率計算,菜子油總產(chǎn)7.09億kg。湖南省優(yōu)勢食用油菜子油尚不能滿足本省市場,供求缺口較大。
產(chǎn)業(yè)比較效益偏低。2014年政府公布的油菜子托市收購價格為5.1元/kg,但實際市場價僅在4.0元/kg左右。該年油菜子平均產(chǎn)量為1 560.97 kg/hm2,單位面積總產(chǎn)值為6 243.88元/hm2。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,僅單位面積主要生產(chǎn)物資費用一項就有約3 555元/hm2,每公頃凈收入2 688元。若另計包括家庭用工折價及雇工費用在內(nèi)的人工成本5 325元/hm2,每公頃虧損高達2 636.12元/hm2。國家給予小麥生產(chǎn)良種補貼、直接補貼和農(nóng)資綜合補貼每公頃可達上千元,而油菜種植僅為固定的150元/hm2。在湖南省主要農(nóng)作物中,油菜種植效益相對較低[5]。
3 湖南省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素
3.1 產(chǎn)前階段
從種植意愿角度分析,近年來湖南省油菜N植農(nóng)戶生產(chǎn)積極性有待提升。其一,較高的生產(chǎn)成本、農(nóng)民用工與雇工的直接經(jīng)濟成本與間接機會成本,極大地壓縮了農(nóng)戶收益,微薄的油菜良種補貼難以起到激勵與引導農(nóng)戶行為的作用[6]。其二,據(jù)2015年農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,僅25.92%的農(nóng)戶對國家公布的4.4元/kg的油菜子收購價較為滿意,其他農(nóng)戶對“合理”油菜子價格預估平均值為7.4元/kg。2015年6月國家取消執(zhí)行了7年的油菜子托市收購政策,油菜子零售價格大幅下降,極大地挫傷了農(nóng)戶的種植積極性。其三,油菜種植茬口矛盾突出。湖南省油菜種植多為輪種模式,油菜的播種和收獲時間與同年前期、次年后期的種植品種相互限制,尤其是種植比例較高的“稻-稻-油”模式[7]。目前能滿足該種植模式的早熟油菜品種較少,與之配套的栽培技術(shù)也有待完善[8]。綜合因素導致農(nóng)戶油菜種植意愿不強烈,調(diào)研結(jié)果顯示,明確表示對種植油菜有信心并愿意繼續(xù)增加生產(chǎn)面積的僅49戶,占樣本總量的18.15%;意向減少種植面積甚至退出生產(chǎn)的農(nóng)戶為23戶;持觀望態(tài)度及可能維持種植面積的農(nóng)戶為198戶,分別占0.09%、73.30%。
改良升級油菜品種。針對湖南省油菜生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量未顯示優(yōu)勢的現(xiàn)象,應加強本土油菜優(yōu)質(zhì)品種提升單產(chǎn)的研發(fā)與應用。此外,首先應重點開發(fā)早熟油菜品種,以解決“稻-油”、“棉-油”,尤其是“稻-稻-油”耕作模式的茬口問題;其次,油菜子含油率提高3%,等同產(chǎn)量提高10%,提高油菜子出油率很重要;另外,提高油菜品質(zhì),將理想食用油標準,即其含量成分“油酸75%、亞油酸8%、亞麻酸8%”作為現(xiàn)階段目標。
4.2 科學規(guī)劃,擴大油菜種植面積
在現(xiàn)有油菜播種面積基礎(chǔ)上擴種。湖南省現(xiàn)有耕地4 153.22×103 hm2,冬油菜播種面積1 298.21×103 hm2,其他冬季農(nóng)作物不足400×103 hm2,尚有冬閑田2 400×103 hm2。其中,適合種植油菜的至少有800×103 hm2,擴種潛力較大。針對湖南省油菜種植集中度較高的事實,還可適當向省內(nèi)非油菜種植密集區(qū)域擴展,以提高冬季土地利用率。
油菜生產(chǎn)面積也要重視其種植質(zhì)量。加快建立優(yōu)質(zhì)油菜雜交種子準入制度,政府及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)適時公布和引導選用適合本地種植的油菜種子。繼而引導農(nóng)戶成片種植、同區(qū)域統(tǒng)一化種植,從源頭上改善和解決不同油菜品種“混種、混收、混儲、混加工”低水平均衡、效益不良惡性循環(huán)等問題。此外,也要推進優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地的建設(shè),推動油菜產(chǎn)業(yè)化進程。
4.3 o湊鏈接,培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體
扶持油菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)鏈主體關(guān)系松散的問題,龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵鏈接點應著重其力量建設(shè)。要淘汰生產(chǎn)規(guī)模不足1萬t、帶動能力不足的小型加工企業(yè),同時以科研資助、產(chǎn)學研項目等形式,促進大型龍頭企業(yè)與科研院所及高等院校研發(fā)新型節(jié)能增效技術(shù)、改良現(xiàn)有生產(chǎn)工藝與設(shè)備,鞏固與擴大產(chǎn)品品牌知名度、影響力,抓好油菜子產(chǎn)品精深加工,提高產(chǎn)業(yè)效益。
提高農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的鏈接緊密度。繼續(xù)擴大龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),同時優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單農(nóng)業(yè)的履約率,多元化雙方合作形式,如龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜種子、提中技術(shù)指導,不僅可解決企業(yè)原料來源問題、油菜子品質(zhì)問題、混收混加工問題等,還能降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本、解決技術(shù)需求問題。
大力發(fā)展中介服務組織。為便利農(nóng)戶生產(chǎn)決策及提升農(nóng)戶與龍頭企業(yè)關(guān)系穩(wěn)定性,應促進湖南省油菜行業(yè)協(xié)會、合作社等中介服務組織的建立與發(fā)展。一則可促進農(nóng)村土地平整、油菜種植農(nóng)技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;二來能促進農(nóng)戶、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的聯(lián)系,推進行業(yè)發(fā)展。
4.4 提升效益,加大政策支持力度
提高油菜種植生產(chǎn)效益。通過穩(wěn)定農(nóng)資價格、獎售優(yōu)質(zhì)種子、化肥等形式,降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本;適當引導市場提高油菜子收購價格,穩(wěn)定油農(nóng)生產(chǎn)積極性。加大油菜生產(chǎn)補貼的同時,采取“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜種子“農(nóng)業(yè)定向、政府采購、免費發(fā)放”的形式,落實良種補貼、促進良種種植的掛鉤形式。推廣油菜種植輕簡化生產(chǎn)技術(shù)。節(jié)省油農(nóng)勞動力也能極大地降低油菜生產(chǎn)成本、增加效益,可以示范推廣系列油菜高產(chǎn)高效技術(shù)。如小型機械化設(shè)備可幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)效率,推廣抗倒伏、抗裂莢、適合機械化生產(chǎn)的油菜品種、示范推廣免耕直播等輕簡化栽培技術(shù)等,都能起到提高勞動效率效益的作用。支持油菜專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場建設(shè)。從政策方面規(guī)范專業(yè)大戶與家庭農(nóng)場的認定標準并設(shè)立注冊等級制度,區(qū)分其與普通生產(chǎn)經(jīng)營主體,從身份認定角度提升其生產(chǎn)積極性。同時,對油菜專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場加大惠農(nóng)力度,如補貼其利用冬閑田、開發(fā)灘涂地,擴大播種面積,并加強技術(shù)指導與服務,提高其經(jīng)營管理水平。
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團隊類型:重點團隊
實踐主題:企業(yè)實習
指導教師:陳光
隊長姓名:宋玉璽
隊長學號:201054425
隊員名單:高蘊博黎璇高星鄭斌馮夢陽崔凱麗荊干徐建文李智王志成段秋婉楊振宇宋乃佩
近年來,綠色建筑越來越受到國家和人民的關(guān)注,關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為全國關(guān)注的熱點。本文通過對東營市的綠色建筑的現(xiàn)狀進行調(diào)研,分別從東營市綠色建筑評審專家委員會、東營市建筑設(shè)計研究院獲取相關(guān)資料,并對東營市人民開展問卷的調(diào)查,基于以上幾方面獲得的資料進行處理和分析,了解了綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。
綠色建筑;健康;自然環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展【中圖分類號】S731.2文獻標識碼:B文章編號:1673-8500(2012)11-0001-04
引言: 隨著人類的發(fā)展,科技的進步,“建筑”早已從原始的遮風擋雨、御寒避暑的地方,發(fā)展成為能夠?qū)崿F(xiàn)更多可能性的空間,完成人類夢想,使建筑的功能得以無限延展。而人類在追求建筑的功能和舒適的同時,建筑能耗也隨之增長,已與工業(yè)、交通并列,成為全球公認的能耗大戶。面對全球范圍內(nèi)人口劇增、自然災害、土地沙化、溫室效應等人類生存危機,使人類不得不明白“我們只有一個地球”。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會明確提出了人類要走可持續(xù)發(fā)展之路,以實現(xiàn)人類長期發(fā)展與自然的和諧共生。“可持續(xù)發(fā)展”思想的提出不僅僅是揭開了人類文明發(fā)展的新篇章,同時也帶來了人類社會各領(lǐng)域、各層次的深層變革。綠色、健康、節(jié)能、降耗,已成為世界對于未來建筑的共同追求。發(fā)展綠色建筑,節(jié)能降耗,必將對全社會長足發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。 “建筑”作為一個古老的行業(yè),要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須走“綠色建筑”之路。本文將對“綠色建筑”展開分析、研究及探討。
一、數(shù)據(jù)來源及研究方法
我們此次調(diào)研的主要內(nèi)容是東營市綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,以及了解市民們對綠色建筑的期許。在調(diào)研過程中,我們主要采用訪談法、實地參觀法、調(diào)查問卷的方法對課題展開調(diào)研。在實地調(diào)研中,我們分別對山東金辰建設(shè)集團、東營市建筑設(shè)計研究院、東營市環(huán)保局進行參考調(diào)研,并和負責人進行了一對一的訪談。通過訪談,我們了解到東營市知名綠色建筑——“生態(tài)谷”12號樓的相關(guān)情況及應用其中的新技術(shù)、新設(shè)備,綠色建筑的涵義、設(shè)計理念、主要思路,設(shè)計綠色建筑時常用的節(jié)能措施,綠色建筑推廣中遇到的問題。我們走訪東營市環(huán)保局,了解了過往幾年東營市綠化產(chǎn)業(yè)市場相關(guān)指標和相關(guān)最新優(yōu)惠政策。在對東營市民調(diào)研方面,我們發(fā)放并收回300份有效調(diào)查問卷,并在發(fā)放調(diào)查問卷的同時與部分市民進行了訪談,獲知了他們對綠色建筑的了解程度和評價,收到明顯的成效。通過本次調(diào)研,我們了解市民們對于綠色建筑的期許,并且對綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀作出總結(jié),對未來的發(fā)展趨勢做出規(guī)劃展望,為綠色建筑的發(fā)展方向提供依據(jù)。
二、結(jié)果分析
1、綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)綠色建筑的涵義
綠色建筑是指為人類提供一個健康、舒適的工作、居住、活動的空間,同時實現(xiàn)最高效率地利用能源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。它是實現(xiàn)“以人為本”“人、建筑、自然三者和諧統(tǒng)一”的重要途徑。
所謂綠色建筑,是指在建筑的全壽命周期(規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行、拆除/再利用)內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。它是“可持續(xù)發(fā)展建筑”的形象代名詞,綠色建筑也稱生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑、與環(huán)境共生建筑等,是一個比較復雜的概念。
綠色建筑與自然和諧共生,將實現(xiàn)經(jīng)濟與人口,資源,環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂的“綠色建筑”的“綠色”,并不是指一般意義的立體綠化,屋頂花園,而是代表一種概念和象征,指建筑對環(huán)境無害,能充分利用環(huán)境自然資源,并且在不破壞環(huán)境生態(tài)平衡條件下建筑的一種建筑,又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑,生態(tài)建筑,回歸大自然建筑,節(jié)能環(huán)保建筑等。發(fā)展是人類社會永遠的主題。但面對世界范圍內(nèi)人口劇增,土地嚴重沙漠化,自然災害頻發(fā),溫室效應,淡水資源的日漸枯竭等人類生存危機,人類不得不明白“我們只有一個地球”。
綠色建筑是指在設(shè)計與建筑過程中,充分考慮建筑物與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),利用光能,風能等自然界中的能源,最大限度的減少能源的消耗以及對周圍環(huán)境的污染。
綠色建筑的室內(nèi)布局十分合理,盡量減少使用合成材料,充分利用陽光節(jié)省能源,為居住者創(chuàng)造一種接近自然的感覺。(如圖1)
圖1堪薩斯州葛林斯堡鎮(zhèn)的
凱厄瓦高中(KiowaCountySchools)
以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造良好健康的居住環(huán)境的同時,盡可能的控制和減少對自然環(huán)境的使用和破壞,充分體現(xiàn)向大自然的索取和回報之間的平衡。
(2)綠色建筑設(shè)計理念和主要思路
綠色建筑設(shè)計的大體思路,即“綠色構(gòu)造”,“綠色施工”,“綠色室內(nèi)裝修”等三個層次來完成綠色建筑的內(nèi)涵。
綠色構(gòu)造是第一步,亦即采用對地球污染較小的構(gòu)造方式來降低對環(huán)境的沖擊,其中最直接的方法是推行“鋼結(jié)構(gòu)”(如圖2)和“木結(jié)構(gòu)”建筑(見表1)。
其中鋼結(jié)構(gòu)的輕量化,節(jié)約建材,低污染性與高回收率,是被譽為綠色構(gòu)件的最大理由。現(xiàn)行大型建筑均以采用鋼結(jié)構(gòu),但小型住宅若采用鋼結(jié)構(gòu)則會大費周折,因此積極推動“輕鋼構(gòu)住宅”成為小型住宅的“綠色構(gòu)造”方式。另一種綠色構(gòu)木結(jié)構(gòu)建筑可以存儲大量的二氧化碳,有益于緩解溫室效應,同時對環(huán)境造成最小的沖擊。(見表2)
(圖2)表1建筑物單位面積拆除廢棄物生產(chǎn)量
構(gòu)造拆除廢棄物種類組成(主體結(jié)構(gòu)建材和裝修材料)鋼材混凝土磚石類非鐵金屬玻璃木材總計鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)9213321290.71.915.51560鋼結(jié)構(gòu)160470999.82.216.5757磚結(jié)構(gòu)007900.70.8108.0899木結(jié)構(gòu)00990.70.8445546表2某幢住宅不同形式構(gòu)造CO2的排放量
木結(jié)構(gòu)(比例)金屬結(jié)構(gòu) RC構(gòu)造溫室氣體當量
(CO2)Kg621807645693566第二種“綠色構(gòu)造”是以“高性能混凝土HPC”來減少混凝土用量的方法,是適合較高層結(jié)構(gòu)的綠色建筑工法。HPC是一種改進傳統(tǒng)混凝土的綠色科技,它將混凝土的強度發(fā)揮到極致,同時可以節(jié)省10%左右的用鋼量與30%左右的混凝土用量,還解決了高層結(jié)構(gòu)中的肥梁胖柱的問題,增加一定的建筑使用面積。而HPC中的細摻量主要為一些工業(yè)廢渣和一些工業(yè)廢水,所以hpc可以節(jié)約資源保護環(huán)境,并改善混凝土的耐久性,是一種值得鼓勵的構(gòu)造。
綠色施工其內(nèi)涵包括營建自動化空氣污染防治,廢棄物再利用等重點。其中最重要的是營建自動化,就是以工業(yè)的方式來營建建筑物,將建筑物的部件工業(yè)化預制化規(guī)格化,以及采用自動化來施工。許多建筑物外墻,樓梯等均可由工廠生產(chǎn),再運至現(xiàn)場組裝,如此可減少許多不必要的建材浪費,同時減少空氣污染。綠色施工的第二個重點就是建筑空氣污染防治,其內(nèi)容主要為噴灑水,防塵網(wǎng)等。第三個重點是“建筑廢棄物的再利用”,在建筑中,使用三至四成的再生玻璃,再生混凝土磚,再生木材等,已成為綠色建筑的必不可少的設(shè)計元素。
室內(nèi)環(huán)境的污染與室內(nèi)的裝修量成正比。綠色室內(nèi)裝修提倡,第一步,不做無謂的裝修,盡量簡樸實用。第二是使用“綠色建材”,使用對地球環(huán)境無污染和對人體無害的建材。各國都已開始對建材使用“環(huán)保標識”。同時,盡量使用本土建材,減少長途運輸耗能。
從“構(gòu)造”到“施工”再到“室內(nèi)裝修”,也是從企劃,計劃到施工的一系列的措施。這是從“源頭整治”做起,而非“事后的整治”,只有這樣才會有真正的“綠色建筑”(如表3)。
表3 “事前預防”和“事后管制”的比較
事前預防綠色構(gòu)造綠色施工
綠色室內(nèi)裝修結(jié)果:源頭整治,
代價低事后管制不合理構(gòu)造粗狂施工
過度裝修結(jié)果:污染大,
治理難 (3)東營市“生態(tài)谷”12號樓綠色建筑的相關(guān)情況及其中應用的新技術(shù)、新設(shè)備
“生態(tài)谷”項目是以中國石油大學國家大學科技園為基礎(chǔ),包括黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、企業(yè)研發(fā)總部、院所合作基地、企業(yè)孵化社區(qū)等內(nèi)容的高新科技園區(qū)。“生態(tài)谷”總建筑面積21萬平方米,容積率1.03左右,建筑密度21.6%,綠地率36.7%,基建投資5.4億元。園區(qū)規(guī)劃合理,建筑造型優(yōu)美。場地建設(shè)與選址完全符合《綠色建筑評價標準》控制項要求。室外綠化物種選擇了適宜當?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的鄉(xiāng)土植物。室外地面采用綠化和鋪設(shè)植草磚等方式使室外透水地面面積比達40%以上。總體規(guī)劃秉持“自然、生態(tài)、可持續(xù)”的設(shè)計理念,為本建筑申報綠色建筑奠定了堅實的基礎(chǔ)。12#樓坐落在“生態(tài)谷”中央,三面環(huán)水,綠色縈繞,環(huán)境優(yōu)美。建筑面積為1843平方米,建筑層數(shù)3層,高度11.65m。建筑主要功能為:建筑科技論壇、建筑技術(shù)與節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣。12#樓在設(shè)計過程中,延續(xù)人與自然、社會和諧的理念,科學有效地利用自然資源,為使用者營造出自然、舒適、環(huán)保、健康、優(yōu)美、便捷的生活空間。建筑物中廳設(shè)計營造出和諧、舒適的公共空間。中廳兼做節(jié)能展示大廳、會議室等,凸現(xiàn)建筑主要功能,同時具備建筑物自然通風、自然采光和太陽能利用的功能。室內(nèi)房間采用大空間設(shè)計,分割靈活,避免因功能改變造成二次拆建。30%的外窗開啟率可以保證各房間充分利用自然通風。外墻保溫和門窗設(shè)計嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能標準。整棟建筑節(jié)能設(shè)計達到山東省《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》的設(shè)計要求。
為推廣和展示節(jié)能領(lǐng)域的高新技術(shù)研究成果,減少建筑物對資源的消耗,將建筑物對環(huán)境的污染降到最低限度,本建筑采用了大量的節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品及設(shè)備。現(xiàn)將建筑物建設(shè)過程中采用技術(shù)介紹如下:
(a)光伏太陽能發(fā)電
本建筑光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量為13.02kWp,可供整棟建筑的照明及部分設(shè)備用電。系統(tǒng)由兩部分組成。一部分為為固定系統(tǒng),設(shè)于屋頂,安裝CNPV-195M 型高效多晶硅組件40 塊,裝機容量為7.8kWp;另一部分為逐日系統(tǒng),設(shè)于樓前綠地,安裝一組雙軸跟蹤支架,采用CNPV-290W 組件18 塊,裝機容量為5.22kWp。 電池方陣采用固定傾角安裝,使用三臺小型光伏并網(wǎng)逆變器,將直流電逆變成交流電后接入用戶側(cè)低壓電網(wǎng)。本項目年均發(fā)電量約1.2 萬度,年均節(jié)約標煤約6.23 噸,年均減排CO2 約22.1 噸。
(b)太陽能輻射板建筑一體化
太陽能輻射板建筑一體化技術(shù),綜合利用太陽能、空氣能和太空低溫源及跨季節(jié)蓄能技術(shù),采用室內(nèi)一體化低溫差輻射供能系統(tǒng),實現(xiàn)建筑物的制冷、供暖及熱水供應。輻射板技術(shù)原理的應用,改變了傳統(tǒng)應用太陽能的觀念。源端的太陽能輻射板系統(tǒng),可根據(jù)需要設(shè)在屋頂或墻面,不改變建筑外觀,與建筑真正形成一體化;采用末端室內(nèi)一體化低溫差輻射供能系統(tǒng),既節(jié)省了維修、維護和更新費用,又可自行調(diào)控、舒適、免維修、增加使用空間。通過源端、末端的優(yōu)化耦合方案,以經(jīng)濟性和舒適性為宗旨,為建筑量身定做綠色能源復合供能系統(tǒng),最大程度地降低建筑對不可再生能源電力的消耗。實現(xiàn)建筑的低能耗供暖和制冷。通過本項目的實施,可實現(xiàn)整棟建筑全年供暖制冷及生活用熱水年總耗電量低于30kWh/㎡。
(c)跨季節(jié)蓄能
跨季節(jié)蓄能技術(shù)是利用輻射板夏季收集熱量,冬季收集冷量,同時將收集的能量儲存進入地下,利用土壤恒溫層的蓄熱和保溫能力,將儲存的冷熱量跨季節(jié)交替使用,用于制冷和制熱。本技術(shù)的應用實施能有效提高能量收集效率,實現(xiàn)低位環(huán)境熱能的高效利用,避免地源熱泵系統(tǒng)出現(xiàn)效率衰減狀況,減少熱泵的運行,降低系統(tǒng)運行費用。
(d)地源熱泵系統(tǒng)
地源熱泵技術(shù)是將利用熱泵技術(shù)將淺層地下恒溫層的低位能源變成可供建筑物使用的高位能源,進而對建筑物進行采暖、制冷的技術(shù)。地源熱泵系統(tǒng)運行的關(guān)鍵在于地源熱泵的總釋放量與總吸收量基本平衡。跨季節(jié)蓄能技術(shù)的應用可很好地解決地源熱泵系統(tǒng)的總釋放量與總吸收量相平衡的問題,同時變地下低位能源為中高位能源,提高熱泵效率。與傳統(tǒng)空氣源熱泵相比采用地源熱泵技術(shù)可節(jié)能50%以上。本建筑采用了效率較高的滿液式機組一臺,地源井28口,井深120米,水泵采用變頻運行。
(e)通風熱回收技術(shù)
隨著房屋保溫措施和密封性能的改善,因建筑通風造成的能耗損失在整個建筑采暖、制冷總能耗的中所占的比例顯得尤為突出。因此,安裝具有熱回收功能的機械式通風設(shè)施變得非常必要。通風熱回收技術(shù)的原理是利用排風中的熱量和新鮮空氣進行熱交換,對新鮮空氣進行預熱預冷,使新鮮空氣接近室內(nèi)溫度,從而減少對新風系統(tǒng)加熱或制冷的能源需求。本建筑熱回收的效率可達60以上。本建筑每層采用一臺新風熱交換機組,風量為2600立方/小時(三層),3000立方/小時(二層),3000立方/小時(一層)。
(f)中水回用
中水回用技術(shù)是通過收集建筑中的優(yōu)質(zhì)雜排水,并將其處理達標后,再回用到建筑中去的供水技術(shù)。中水回用可有效地減少建筑污水對環(huán)境的污染,減少建筑對水資源的依賴,實現(xiàn)建筑污水的再回收利用。本建筑中水源為盥洗廢水、空調(diào)冷凝水,并輔以雨水作為補充。水處理是采用高分子膜材料(MBR中水處理設(shè)備)對污水中有機物和雜質(zhì)進行生化處理和膜過濾。處理后的中水用于沖廁,使建筑物非傳統(tǒng)水源利用率達40%。實現(xiàn)廢水資源化,達到節(jié)約用水,治理污染,保護環(huán)境之目的。
(g)雨水利用
城市地面硬化和地下水的應用,嚴重地破壞了地下水自我平衡能力。通過室外增置透水磚、綠地和室外滲井的做法,可有效地補充地下水,實現(xiàn)地下水的自我平衡。多余雨水經(jīng)收集后排入景觀水系用作景觀用水和綠化用水。充分利用和保護自然資源,實現(xiàn)用水的可持續(xù)利用和自然循環(huán)。
(h)節(jié)水設(shè)備
衛(wèi)生器具均采用節(jié)水型器具。坐式大便采用沖洗水箱不大于6升的大小兩檔式?jīng)_洗水箱。蹲式大便器采用感應式高效節(jié)水型延時自閉沖洗閥。公共洗手間延時自閉水龍頭。淋浴采用帶水溫調(diào)節(jié)器的節(jié)水型淋浴噴頭。本建筑洗浴用熱水全部通過屋頂太陽能裝置供給。給水管材選用PE管,具有阻力小、防腐效果好、接口嚴密,施工方便和可再生利用的優(yōu)點。供水龍頭和閥門選用高性能銅質(zhì)閥門,可減少水的漏損。
(i)智能監(jiān)控
安裝在建筑物內(nèi)的探頭會自動檢測建筑物室內(nèi)的環(huán)境明暗程度,并根據(jù)時間要求和聲音來判斷是否需要開啟或關(guān)閉燈具,從而避免因人為因素造成用電浪費。用于制冷制熱和通風的探頭可感知建筑物室內(nèi)溫度、CO2濃度,從而控制制冷制熱設(shè)備和通風換氣設(shè)備開閉,并根據(jù)需要量的大小合理調(diào)整設(shè)備運行,以達到節(jié)約能源改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,創(chuàng)造舒適的辦公、居住環(huán)境之目的。
(4)綠色建筑常用的節(jié)能措施
節(jié)能設(shè)計的主要措施:開窗節(jié)能設(shè)計,節(jié)能玻璃的使用,屋頂節(jié)能設(shè)計等等。(如圖3)以選好“節(jié)能玻璃”為例。選好節(jié)能玻璃是很有效的節(jié)能對策,尤其是對開窗面積大的建筑,采用節(jié)能玻璃的節(jié)能效益更突出。玻璃的節(jié)能特性主要在于“保溫性能”和“遮陽性能”。保溫性能以熱傳遞率U值表示,值越小,保溫性能越好。遮陽性能以日透射率η表示,值越小,遮陽性能越好(見表4)。
設(shè)計者在選用玻璃時,一般要遵循“北保暖,南遮陽”的規(guī)律。目前LOW —E玻璃是溫熱氣候降低空調(diào)耗能的一種不錯的玻璃。它擁有超低的日射透過率約0.32,并擁有高達66%的可見光透過率,同時還有晶瑩剔透的透明度,尤其符合采光眺望和空調(diào)節(jié)能的需要。
采用節(jié)水器材,設(shè)置雨水貯存和利用系統(tǒng)等。綠色建筑的節(jié)水設(shè)計,最便宜又有效的方法是采用節(jié)水器材。衛(wèi)浴廁所的用水比例約占總的生活用水的五成。
如果采用適當?shù)暮乃鞑模瑫斐珊艽蟮挠盟速M,如果換成節(jié)水的器材,勢必節(jié)省很多水。如住宿類建筑中最普遍使用的坐便器,一般使用的單段式?jīng)_水機能,使小便與大便耗用相同的沖水量,造成水資源的浪費。還有許多家庭設(shè)有兩套浴缸裝置,而實際上有九成的浴缸閑置,造成浪費。假如能在部分建筑上取消浴缸設(shè)計而改用淋浴設(shè)備,必可減少用水量。常用的省水器材有節(jié)水型水栓,省水坐便器,自動化沖洗感知系統(tǒng)等。
建筑CO2的減排的主要措施:結(jié)構(gòu)的合理化,建筑的輕量化,使用再生建材。以結(jié)構(gòu)的合理化為例來討論CO2的排放的影響。結(jié)構(gòu)的合理化,即在兼顧安全與美學的原則下,以最合理,最有效的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來建造建筑,以減少建材的用量以達到最低的CO2的排放量。優(yōu)良的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)相比于不良的結(jié)構(gòu)系統(tǒng),在相同的安全系數(shù)條件下,最多可節(jié)約30%左右的鋼筋用量和23%的混凝土用量。由此可見,合理的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)設(shè)計對CO2減量有相當大的作用。
表5高層建筑優(yōu)劣結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與用鋼量之關(guān)系
(由此可見,采用合理的節(jié)能手段,是綠色建筑生成的一個重要環(huán)節(jié)。)
(5)綠色建筑推廣中遇到的問題
綠色建筑的推廣主要遇到的問題是,首先要搞清楚自己所要推廣的建筑是否真的“綠色”,包括選擇的材料(主材及輔材)、所有材料的制作過程及將來是降解是否環(huán)保,工程的施工工藝是否環(huán)保等等細節(jié)要有說服力的證據(jù),來證明自己的概念,不要因為用了某種環(huán)保概念的產(chǎn)品就把整個建筑冠上綠色建筑的概念,這樣做的結(jié)果,是大家對綠色建筑的懷疑,我們要做的是真正意義上的綠色建筑,不是概念,只有建筑的每個環(huán)節(jié)都做到綠色環(huán)保,那大眾自如會接受。
在推廣的過程中,不能一味的扣綠色環(huán)保的大帽子,應該讓老百姓和小企業(yè)真正的從中得到實惠,比既然綠色建筑已經(jīng)到了推廣期,那么技術(shù)就已經(jīng)不是問題了!
主要矛盾在于大眾對綠色建筑的接受和認可。現(xiàn)在大眾對綠色建筑還不是很了解,不清楚它的優(yōu)越性。所以要深入基層,走進工廠,單位,老百姓家中進行宣傳,現(xiàn)在大眾的環(huán)保意識有顯著的增強,這就有助于工作的展開。如說太陽能系統(tǒng)對電費的節(jié)約,地熱系統(tǒng)對供暖費的節(jié)省等等。
綠色意識從無到有,從弱到強,綠色建筑從默默無聞到成為時尚,從理想到現(xiàn)實,發(fā)展迅速,成績顯著。但也應看到,在這個過程中存在著許多的不足和遺憾,我們只有不懈的努力,“綠色世界”才能真正的實現(xiàn)。
2、綠色建筑的發(fā)展趨勢
(1)綠色建筑的發(fā)展不能僅僅停留在建筑單體本身,而是要擴展到社區(qū)、城市、乃至區(qū)域?qū)用妫瑩Q句話說,就是要從微觀到宏觀整體來考慮可持續(xù)發(fā)展問題,這是因為,城市生態(tài)環(huán)境保護和改善是全球性的大問題,涉及面很廣,有大氣環(huán)境的保護、物種多樣性、水污染的治理等問題,這些都不是單獨一個社區(qū)或者一棟建筑單體的建設(shè)就能實現(xiàn)的目標。同時社區(qū)作為構(gòu)成城市的基本細胞,生態(tài)社區(qū)的發(fā)展依賴于城市的發(fā)展,如城市的功能結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通網(wǎng)絡等都對社區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響,應該從城市空間形態(tài)、土地利用、交通體系、社區(qū)空間布局、公建配套等方面來深入研究綠色生態(tài)社區(qū)。
(2)要盡快發(fā)展綠色建筑的適應性技術(shù)。國外生態(tài)社區(qū)的建設(shè)已有二十多年的歷史,各國都形成了各自的特點,各國均根據(jù)各自的國情和條件采用不同的技術(shù)手段來解決資源和能源問題。我國各地氣候條件資源條件相差很大,因此因地制宜的建設(shè)生態(tài)社區(qū)是一個必須重視的原則問題,參照國際經(jīng)驗,加強綠色建筑相關(guān)的技術(shù)及規(guī)范的研究開發(fā)力度,加快推廣和普及國外先進適用的節(jié)能技術(shù),促進綠色建筑的發(fā)展。
(3)要多種方式促進綠色建筑的建設(shè)。歐洲各國政府對生態(tài)建筑在政策上支持,在經(jīng)濟上扶持,是生態(tài)社拯得到發(fā)展的重要原因。我國應實行限制性政策與鼓勵性政策并舉的方針,對達不到節(jié)能設(shè)計標準的建筑,采取禁止投入使用等強制性措施進行限制,對于達標或超標的綠色建筑,采取減免稅收、貼息貸款、財政補貼進行鼓勵。另外綠色建筑的建設(shè)要講究經(jīng)濟效益,算細賬,在能源、材料、水電資源等方面與普通建筑相比究竟有多少經(jīng)濟效益,從而讓開發(fā)商和居民認識到綠色建筑建設(shè)帶來的實惠。只有尋找到經(jīng)濟上的支撐點,綠色生態(tài)建筑的建設(shè)才有內(nèi)在的動力。
(4)要提高公眾的環(huán)境保護意識,加強綠色生態(tài)建筑建設(shè)的公眾參與。國外生態(tài)社區(qū)建設(shè)的最重要一個特點就是非常強調(diào)公眾參與,許多生態(tài)社區(qū)建設(shè)都是公眾自發(fā)進行的。只有通過改變?nèi)藗兊乃枷胄袨榱晳T,養(yǎng)成節(jié)儉和適度消費的觀念,提高公眾的環(huán)保意識,讓公眾了解綠色生態(tài)建筑的內(nèi)涵和重要性,人們才會自覺地從自身做起,積極參與到綠色生態(tài)建筑的建設(shè)當中。另外, 隨著公眾環(huán)境意識和對居住生活環(huán)境要求的提高,一公眾也將更加青睞綠色生態(tài)建筑,使綠色建筑更具有發(fā)展空間和市場。
3總結(jié)
本文通過對山東省東營市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢進行實地調(diào)研,分別從東營市建筑設(shè)計研究院、東營市環(huán)保局、東營市民等多個角度獲取數(shù)據(jù)和資料,綜合各方面的內(nèi)容和數(shù)據(jù)加以分析和研究,并得出具體的綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。結(jié)果表明綠色建筑在東營市有了較為不錯的發(fā)展,且獲得了市民很高的滿意度,有很多值得借鑒的經(jīng)驗。但是,目前在綠色建筑的推廣上仍存在著一些問題,需要當?shù)厥姓哟罅Χ葘ΠY下藥,將綠色建筑發(fā)展的更好。
節(jié)能、降耗、綠色、健康,已成為全世界對于未來建筑的共同追求,建筑能耗降低,將對全社會節(jié)能減排起到?jīng)Q定性的作用。 “建筑”作為一個古老的行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須走“綠色建筑”之路。
建筑的生態(tài)和綠色,源于我們?nèi)祟悓τ谏罘绞降纳鷳B(tài)觀和綠色觀,它是一種看待生活的態(tài)度和對待生活的方式,其內(nèi)涵將隨著實踐活動的增多而充實,可探索的途徑也將隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展而豐富。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老院;庭園;微氣候
中國早在1999年就已進入老齡化社會。根據(jù)2010年第六次人口普查,我國65歲上的老年人口已達到1.2億,占人口8.9%,按照專家的預測,到2050年,中國將進入到重度老齡化的階段。到這個階段以后,單純依靠家庭來養(yǎng)老是不現(xiàn)實的,養(yǎng)老社會化成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。隨著社會的發(fā)展以及家庭結(jié)構(gòu)和思想觀念的轉(zhuǎn)變,越來越多的老人選擇養(yǎng)老院為養(yǎng)老居所。因此,養(yǎng)老院的建設(shè),是我們不能忽視的社會發(fā)展中重要的一環(huán)。聯(lián)合國有兩個重要的社會養(yǎng)老的基本原則,一是“照顧原則”,二是“尊嚴原則”[2]。由于老年人普遍身體狀況弱于中年人,在空間設(shè)計上需要更加充分細致的考慮其身心需求。目前,我國的養(yǎng)老院的制度相對完善,服務較為人性化,且建筑的質(zhì)量與硬件設(shè)施有很大提升,但戶外環(huán)境單一、空間舒適性不足這些方面仍然還有不足[3]。養(yǎng)老院的庭園是老人開展戶外活動的最重要的空間。李樹華等人的研究表明:養(yǎng)老院的庭園能為老年人創(chuàng)造放松身心、開展社交、獲得獨立性和自尊的場所;庭園在促進健康、延緩衰退的作用上明顯強于建筑室內(nèi)[4]。然而,由于老人對戶外環(huán)境的敏感性和脆弱性,阻擋了老人選擇庭園活動的意愿。因此,營造適老、舒適的庭園微氣候是吸引老人進入庭園、開展戶外活動的第一步。令人遺憾的是,迄今為止還沒有關(guān)于養(yǎng)老院戶外庭園微氣候適老性營造的研究報道。植物是改善周邊環(huán)境質(zhì)量的重要因素,庭園中的植物景觀不僅可以調(diào)節(jié)庭園微氣候,還可以進一步影響和改善人們的心理狀態(tài)。因此,植物景觀是提升環(huán)境舒適性,豐富空間和滿足老年人雙重需求的關(guān)鍵一步。然而,國內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老院的植物景觀研究主要針對植物景觀美學和心理療效,對庭園微氣候的營造還未曾涉及。目前,成都市65歲及以上人口為136.43萬人,比2000年第五次全國人口普查時增長52.47%,占全市常住人口比重也由2000年的7.96%上升到9.71%[5]。據(jù)最新統(tǒng)計,成都市現(xiàn)有養(yǎng)老院共196家。筆者在全面踏查的前提下選定7個主城區(qū)內(nèi)的8家養(yǎng)老院(四家公辦,四家民辦)進行研究。通過對其庭園四季微氣候因子(空氣溫度和相對濕度)的研究,以期獲得現(xiàn)有成都市養(yǎng)老院庭園的微氣候營造的基本水平和特點,并嘗試通過尋找庭園圍合方式、綠地覆蓋率與微氣候的關(guān)系,為成都市乃至整個西南地區(qū)的養(yǎng)老院庭園營造良好的微氣候提供依據(jù)。
1研究區(qū)域概況
成都市位于四川盆地西部的岷江中游地段,平原面積占36.4%,丘陵面積占30.4%,山區(qū)面積占33.2%。屬亞熱帶濕潤季風氣候,四季分明,夏無酷暑,冬無嚴寒,年平均氣溫16.7℃。年平均日照時數(shù)1071h,年平均降雨量945.6mm[6]。
2調(diào)查內(nèi)容與方法
2.1調(diào)查內(nèi)容與范圍
在綜合考慮養(yǎng)老院性質(zhì)、位置、整體規(guī)模、庭園規(guī)模和植物景觀成熟度后,課題組在成都市主城區(qū)中,各選取了4所公立和私立養(yǎng)老院進行全面踏查(圖1)。養(yǎng)老院分散在成都的各個區(qū)域,保證了數(shù)據(jù)的普遍性,具體規(guī)模見表1。此外,空氣溫度和相對濕度是影響人體舒適度最重要兩個微氣候指標,也是老人感覺最敏感的兩個指標。因此,本文選擇溫度和濕度其作為養(yǎng)老院庭園微氣候研究的重要考量對象。
2.2調(diào)研方法
為了突出對比庭園對養(yǎng)老院戶外微氣候的調(diào)節(jié)作用,調(diào)研時間需要選擇一天中的沖突點,如選用一天中老人活動時間區(qū)間中溫度最高的13:0015:00;冬季選用一天中老人活動區(qū)間里最冷的8:0010:00;春秋季是冬夏的過渡,因為成都為內(nèi)陸地區(qū),亞熱帶季風氣候,溫暖多濕,所以將調(diào)研時間定位14:0016:00,與夏季延續(xù)對比。使用進口Kestrel4000測量空氣溫度和空氣相對濕度,使用GARMINEtrex20測量養(yǎng)老院庭園面積、綠地面積,隨后計算各區(qū)域綠地率。實測的養(yǎng)老院基本數(shù)據(jù)見表2。根據(jù)問卷調(diào)查以及行為記錄,總結(jié)老人的主要行為活動與趨向位置。其主要行為活動有散步、曬太陽發(fā)呆、閑聊、打麻將等;通過趨向位置決定出四個主要測量地點:休憩空間、中庭、運動場所和主要人行道路。將所有的測量位置與養(yǎng)老院結(jié)合,確保測量地點貫通整個場地。分別在位置中心取陽光與陰涼點同時測量,重復三次,每次數(shù)據(jù)采集的時間間隔3min。第一天測量的各項微氣候的三組數(shù)據(jù)先求平均值,然后再與第二天的平均數(shù)據(jù)平均,最后利用多次測量的平均值進行分析。利用表格工具Excel對原始數(shù)據(jù)進行歸納整理。所有的數(shù)據(jù)收集、整理及分析工作,均使用表格工具Excel和數(shù)學分析軟件Origin8.0進行分析并制作圖表。
3結(jié)果與分析
3.1成都市養(yǎng)老院庭園微氣候現(xiàn)狀研究
3.1.1養(yǎng)老院四季微氣候變化現(xiàn)狀特點測量數(shù)據(jù)表明:成都市養(yǎng)老院的夏季均溫度為27.125℃,相對濕度具體數(shù)值是63.008%,基本高于60%,使體表皮膚汗液蒸發(fā)受阻礙,顯得悶熱;冬季養(yǎng)老院均溫為11.4℃,相對濕度為73.378%,均高于72%,春秋的溫度是21℃。通過查閱資料,老人的最適溫度區(qū)間為24~26℃最佳,不宜低于16℃或高于33℃;相對濕度45%~65%最佳,30%~70%體溫易維持。比較得出目前成都市養(yǎng)老院庭園冬季溫度較低,相對濕度較高,其他季節(jié)溫度與相對濕度基本處于這個區(qū)間較為適宜。將每個養(yǎng)老院四季的微氣候變化作比較,數(shù)據(jù)顯示,養(yǎng)老院庭院在四季都能實現(xiàn)降低溫度與增加相對濕度的效應。其中春秋兩季溫度調(diào)節(jié)作用較為明顯,最高可降低2.33℃,春冬兩季濕度調(diào)節(jié)作用較為明顯,最高可增加7.56%,反而夏季的溫度與相對濕度調(diào)節(jié)作用于其他季節(jié)相比都不夠突出(圖2)。3.1.2養(yǎng)老院不同功能分區(qū)的四季微氣候變化特點運動空間、休憩空間、行道樹下與中庭從四季趨勢上比較,春秋二季四個功能分區(qū)差距不大,但是夏季與冬季成了明顯的分水嶺,功能分區(qū)之間的差異較為顯著。總體上,運動空間夏季溫度最高,相對濕度最低;中庭夏季溫度最低,相對濕度最高;冬季人行道樹下溫度最高,相對濕度最低;運動空間溫度最低,相對濕度最高。夏季中庭相對濕度雖高,但是只有稻麥院養(yǎng)老院與銀發(fā)老年公寓相對濕度超過了70%,其他養(yǎng)老院基本處于55%65%之間,是最適宜老年人停留的室外空間。冬季行道樹下相對濕度基本保持于80%下,溫度基本保持9.911℃,是養(yǎng)老院溫度最高的地方,適合老齡人散步。不同種類的功能分區(qū)的植物配置不同,每個季節(jié)顯出的調(diào)節(jié)作用各不相同。(1)人行道。人行道一般培植高大喬木,行道樹下適量種植灌木與草本植物。除第二社會福利院外,其他養(yǎng)老院行道樹下的灌草數(shù)量相對較少。行道樹下全年溫度高,濕度低。很多情況下行道樹下陰涼處比光照處溫度更高,在冬季這種情況最為明顯,保溫差值平均值為0.7℃,起到了保溫的作用,適合老人散步。(2)休憩區(qū)。休憩區(qū)主要為植物與庭院小品的結(jié)合,有些結(jié)合水池布置,植物種類豐富,形式多樣。因為形式復雜,休憩空間的整體數(shù)據(jù)離散性很大,最大值與最小值基本存在在這個功能區(qū)里,不能單一而論。(3)運動區(qū)。運動區(qū)一般植物較少,兩旁有高大喬木遮陰,有些條件較好的養(yǎng)老院會配置灌木。因為植物數(shù)量較少,運動區(qū)對于整體區(qū)域的微氣候調(diào)節(jié)差值較小,沒有其他區(qū)域強烈,甚至夏季還出現(xiàn)了增溫減濕的效果。由于運動空間夏季溫度最高,相對濕度最低;冬季溫度最低,相對濕度最高,并不適宜老人們運動。(4)中庭區(qū)。中庭主要為圍合型庭院,周圍有房屋圍繞,以灌木、草本植物為主,間植高大喬木點綴。四合院型的養(yǎng)老院房屋低矮,反而以種植高大喬木為主形成一定氣候。中庭區(qū)夏季平均溫度最低,相對濕度基本處于55%65%,適合老人休息談天。中庭區(qū)冬季的保溫性比較明顯,植物下的保溫差值達到了0.4,比人行道稍次,但是相對濕度相對較高,平均值為77.2%,是冬季的第二選擇。3.1.3庭園微氣候影響因素分析(1)庭園基底。長濟醫(yī)院養(yǎng)老部、荷塘花邨養(yǎng)老院與銀發(fā)老年公寓都是庭院內(nèi)部有較大水景。特別是荷塘花邨養(yǎng)老院內(nèi)部有一塊面積為1666m2的荷花池。三個養(yǎng)老院每個季節(jié)溫度按高低排序都在前五名,由此可以推測水域?qū)︷B(yǎng)老院主要起到保溫作用,這點應與成都本身多雨潮濕的氣候有關(guān)。同時相對濕度從高到低排列中,三個養(yǎng)老院均屬于底部,使養(yǎng)老院相對濕度維持在宜人的范圍,這一點在春秋兩季更為明顯。(2)庭園布局。將養(yǎng)老院通過建筑空間布局對比,稻麥院養(yǎng)老院、頤樂村養(yǎng)老院與武侯區(qū)壽而康老年中心都是四合院圍合封閉形式(圖3),而其他養(yǎng)老院則是庭院圍合建筑形式。夏季時三個養(yǎng)老院溫度按高低排序均為末尾;冬季時頤樂村養(yǎng)老院與武侯區(qū)壽而康老年中心溫度按高低排序為前兩名。由此可以看出建筑空間布局對于養(yǎng)老院的溫度調(diào)節(jié)起到冬暖夏涼的作用。同時,三個養(yǎng)老每個季節(jié)院陽光處的溫度與陰涼處的溫度差值按高低排序基本處于前列,可以推測封閉形式的建筑空間布局對于植物的溫度調(diào)節(jié)有加強作用。(3)綠化率。養(yǎng)老院綠化覆蓋率只有壽而康頤養(yǎng)院與稻麥園養(yǎng)老院達到50%,荷塘花邨養(yǎng)老院28.49%,其余都在10%20%徘徊。通過數(shù)據(jù)對比,養(yǎng)老院綠化覆蓋率超過25%的三個養(yǎng)老院是壽而康頤養(yǎng)院、荷塘花邨養(yǎng)老院和稻麥院養(yǎng)老院,微氣候調(diào)節(jié)差值同時也是前三名。但是這不能完全說明問題,將養(yǎng)老院綠化率與庭院綠化率相減,得出一個普遍規(guī)律:二者相差值越大,庭院微氣候調(diào)節(jié)能力越差;二者相差值越小,庭院微氣候調(diào)節(jié)能力越強。這一點從頤樂村養(yǎng)老院可以明顯看出,雖然頤樂村養(yǎng)老院庭院綠化率高達98%,但是養(yǎng)老院綠化率只有18%,相差80%,是所有的養(yǎng)老院中相差值最大的。溫度微氣候平均調(diào)節(jié)值0.24℃,濕度微氣候平均調(diào)節(jié)值1.29%,二者都是養(yǎng)老院中最低的。
4討論與建議
根據(jù)問卷分析,老人幸福度感受高的功能分區(qū)為休憩區(qū),同時在各養(yǎng)老院中幸福感受最高的為荷塘花邨養(yǎng)老院與成都第二社會福利院。這在一定程度上說明,老人更喜歡植物種類繁多、顏色層次豐富的區(qū)域。根據(jù)此次調(diào)研與分析,我們可以發(fā)現(xiàn)植物調(diào)節(jié)作用是一種相對作用,不是單純的減小溫度、增加濕度這么簡單,不能以此為借口減少植物的數(shù)量與豐富度。所以在營造庭院景觀應該將當?shù)氐臍夂颉⑼ピ旱幕亍⑼ピ旱牟季忠约梆B(yǎng)老院綠化率與庭院綠化率的差值考慮在內(nèi),結(jié)合老人的心理需求營造出適合老人生理與心理的庭院。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:投資銀行;資本市場;證券市場;資產(chǎn)證券化;競爭
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0118(2012)-03-0-03
一、引言
改革開放前,我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制。雖然在特定歷史時期,計劃經(jīng)濟可以迅速、有效地集聚起全國的經(jīng)濟力量,為大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造條件。但其自身固有的缺陷,無法適應社會化大生產(chǎn)的要求,必然會被市場經(jīng)濟體制所代替。改革開放三十多年來,我國已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮了市場在經(jīng)濟資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。從根本上改變了多年來重生產(chǎn)、輕流通;重計劃、輕市場的思想觀念。使多年被抑制的資本市場重新煥發(fā)生機,一切可以創(chuàng)造財富的生產(chǎn)要素得以充分調(diào)動,我國經(jīng)濟的發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
自上世紀八十年代以來,隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化,我國逐漸放開了對資本市場的管制,各地區(qū)的證券公司和各類金融服務機構(gòu)如雨后春筍般相繼成立。上海證券交易所和深圳證券交易所的建立,更是為證券市場深入發(fā)展揭開了新的序幕。自此,越來越多的企業(yè)與個體投資者為了規(guī)避風險、獲取利潤積極參與到資本市場的各類投資領(lǐng)域中,無論是上市公司的數(shù)目,還是上市股票及其他金融衍生工具交易數(shù)額與相關(guān)基金的規(guī)模都在近些年明顯發(fā)展,不斷上升。所以,資本市場上積聚的巨額資本也必須能夠進一步合理配置,滿足資金供給者和資金需求者的多樣化要求,拓寬投融資渠道、提高資本周轉(zhuǎn)率,為我國經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。基于此,我們必須大力發(fā)展國內(nèi)真正意義上的投資銀行,使投資銀行在資本市場中發(fā)揮溝通資金供求、構(gòu)造證券市場以及優(yōu)化資源配置等重要作用。
二、投資銀行在我國發(fā)展的現(xiàn)狀
我國資本市場在上世紀八十年代出現(xiàn)了一些從事證券承銷、交易、私募、發(fā)行等業(yè)務的券商,可以說是我國投資銀行發(fā)展的起點。與西方發(fā)達資本主義國家相比,我國投資銀行的起步,在時間上足足晚了一個多世紀。但這并不影響投資銀行將在我國經(jīng)濟發(fā)展與促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、溝通資金供求、構(gòu)造證券市場以及優(yōu)化資源配置的重要作用的發(fā)揮。更不會動搖其在資本市場上已經(jīng)確立的核心地位。
眾所周知,我國投資銀行是從滿足證券發(fā)行與交易的需要不斷發(fā)展起來的。雖經(jīng)過幾十年的艱辛努力與探索,在一些經(jīng)營模式、管理理念等重要方面取得了突破性進展。但是,其業(yè)務和整個行業(yè)體系還稍顯稚嫩。嚴格來說,在我國,投資銀行只能作為證券公司的代名詞我國還沒有一家真正意義上的投資銀行。一方面說明我國在該領(lǐng)域發(fā)展水平較低,亟待發(fā)展;另一方面說明,我國的市場潛力巨大,投資銀行的發(fā)展還有廣闊的空間。
因我國資本市場發(fā)展起步較晚,經(jīng)驗匱乏,相關(guān)法律法規(guī)也較為滯后,不可避免地存在諸多不盡如人意的地方。投資銀行屬于資本市場的范疇,是資本市場的核心,問題更加突出。我們必須立足本國國情,借鑒西方國家投資銀行發(fā)展成功經(jīng)驗,振興本土投資銀行,提高資本市場競爭水平,保障資本順暢流通,穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)在國際經(jīng)濟舞臺上的資本獨立,更具世界經(jīng)濟發(fā)言權(quán)。就我國目前106家證券公司的經(jīng)營情況而言,具有以下幾個方面的問題:
(一)業(yè)務范圍狹窄,缺乏創(chuàng)新觀念
投資銀行起源于18世紀的歐洲商人銀行,其傳統(tǒng)業(yè)務種類包括:證券承銷(一級市場)、證券經(jīng)紀交易(二級市場)、證券私募發(fā)行等。在我國,投資銀行是隨著我國證券市場的建立和完善不斷發(fā)展起來的,是實行市場經(jīng)濟體制的必然產(chǎn)物。因此,目前我國投資銀行依然偏愛于傳統(tǒng)業(yè)務,對企業(yè)兼并與收購、項目融資、公司理財、基金管理、財務顧問與投資咨詢、資產(chǎn)證券化等新型業(yè)務鮮有涉及。即使有機會踏入其業(yè)務范圍,只因準備不充分、經(jīng)驗不足等仍很難創(chuàng)造出有效的規(guī)模效益。另外,創(chuàng)新觀念匱乏、進取動力不足。不善于把握市場動態(tài),尋求投資時機,分析相關(guān)信息為客戶差異性“量身定做”效用最大化,收益最優(yōu)化的投融資方案。以2010年全國106家證券公司中資產(chǎn)規(guī)模居首的中信證券來看,在2010年全年,實現(xiàn)營業(yè)收入278億元,實現(xiàn)凈利潤113億元,均同比增長26%。但公司收入結(jié)構(gòu)中經(jīng)紀業(yè)務傭金收入,股票交易傭金收入和自營業(yè)務三分天下的局面未有改觀。投資銀行業(yè)務實現(xiàn)收入僅有29億元,在營業(yè)收入中也僅占10%。因此,投資銀行業(yè)務水平與規(guī)模亟待提高,為企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難,機構(gòu)投資者與個體投資者資本無處投等問題的解決尋找突破口。
(二)資產(chǎn)規(guī)模小
從2010年中國證券業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國106家證券公司中,僅有中信證券、海通證券兩家總資產(chǎn)規(guī)模超過千億元。而總資產(chǎn)規(guī)模最小的長江保薦、海際大和以及財富里昂三家證券公司,總資產(chǎn)規(guī)模分別僅為2.2億,4.3億,5.5億。相比之下,僅美國一家投資銀行高盛就具有9370億美元的總資產(chǎn)規(guī)模,按目前匯率折算,大約相當于中國所有證券公司總資產(chǎn)規(guī)模總和的五倍之多。不得不承認我國投資銀行資產(chǎn)規(guī)模在大型投資銀行面前相形見絀。而要想投資銀行在資本市場上充分發(fā)揮作用,靈活面對國內(nèi)和國際各種風險,提高一國經(jīng)濟應對突發(fā)事件的能力,增強對一國經(jīng)濟抗風險水平,為國民經(jīng)濟良性發(fā)展貢獻力量,其資產(chǎn)規(guī)模的大小是基礎(chǔ)。只有一定數(shù)量的資本儲備,才能開展更多更好的業(yè)務服務,具有資本市場上權(quán)威的發(fā)言權(quán)。同時,我們也看到與較小資本與資產(chǎn)規(guī)模相應的是,我國投資銀行數(shù)量眾多、資本分散、效率低下、資源浪費嚴重,這在一定程度上已經(jīng)成為發(fā)展投資銀行的“瓶頸”。若無法很好解決,將嚴重制約投資銀行規(guī)范化、規(guī)模化、大型化和專業(yè)化發(fā)展,更不利于資本市場的體制改革和創(chuàng)新。
(三)經(jīng)營業(yè)務領(lǐng)域趨同,行業(yè)呈現(xiàn)壟斷市場結(jié)構(gòu),不具有競爭優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)組織理論認為,市場集中度是市場結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)。投資銀行在我國發(fā)展的30多年里,我國銀行業(yè)市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。隨著市場競爭日趨激烈,投資銀行數(shù)目也在不斷增長,市場集中度不斷降低。利用貝恩指數(shù),通過數(shù)量經(jīng)濟學分析原理,深入研究我國投資銀行業(yè)的集中水平。
貝恩指數(shù)一般以產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大,影響最強的n個企業(yè)的有關(guān)指標(占整個市場或行業(yè)的份額計算得來的,反映的是該產(chǎn)業(yè)市場集中程度。具體價算方法如下:
設(shè)整個市場總額為X,第i個企業(yè)的市場額為,市場份額為,又設(shè)為行業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模最大的n個投資銀行所占市場份額之和,則有:
通過對我國投資銀行證券承銷業(yè)務、推薦上市業(yè)務和托管業(yè)務、證券經(jīng)紀業(yè)務、資本規(guī)模等方面集中度的分析和貝恩指數(shù)的顯示,可以清楚的看到:中國投資銀行業(yè)并不具備高壟斷或寡占壟斷的市場結(jié)構(gòu),而是基本上呈現(xiàn)出一種中等(上)或中等(下)的市場結(jié)構(gòu)。因為集中或壟斷的形態(tài)并不顯著,從理論上來看我國投資銀行應該只能獲得社會平均水平利潤。而根據(jù)分析,投資銀行業(yè)存在高額利潤或超額利潤。因此,一定來源于人為壟斷,表現(xiàn)為政府“非市場化”的行政干預和不合理的計劃。在由政府行政主導的情況下,不利于調(diào)動各投資銀行的競爭積極性,勢必會影響投資銀行的發(fā)展進程。
(四)相關(guān)人力資源匱乏,盈利模式有待改變
造成我國投資銀行發(fā)展滯后,發(fā)展動力不足的另一個重要原因在于,相關(guān)人力資源儲備嚴重缺乏。同時,由于投資銀行的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品業(yè)務都是無形的,是典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)。因此,人才的培養(yǎng)與需求具有更為重要的戰(zhàn)略意義。自投資銀行在我國出現(xiàn)以來,人才匱乏的問題始終是討論的焦點。但是,幾十年時間過去,該問題仍未得到很好解決。目前從事投資銀行業(yè)務的人,基本上都不是科班出身,半路出家后邊學邊干,缺乏嚴格和系統(tǒng)的專業(yè)訓練,更缺乏應對風險,富于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新的可貴品質(zhì)。根本無法適應紛繁復雜、變幻莫測的資本市場節(jié)奏,甚至無法勝任投資銀行業(yè)務的需要。另外,我國投資銀行的盈利模式也有待改變。分析國內(nèi)相關(guān)投資銀行的利潤表可以清楚地發(fā)現(xiàn):大多數(shù)投資銀行是通過充當證券發(fā)行承銷中介,以獲取中介費用取得收益,而投資銀行業(yè)務的營業(yè)收入所占比例過少,即依然是傳統(tǒng)業(yè)務為主的粗放式盈利模式。這將不利于資源的優(yōu)化配置,更不能形成規(guī)模效益。所以,我國投資銀行應努力尋求市場契機,拓寬利潤來源,盡快改變盈利模式,使自身更具有競爭力。
三、解決我國投資銀行發(fā)展問題的對策
針對本文以上列舉的我國投資銀行現(xiàn)階段發(fā)展進程中所暴露出來的問題,根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟政策和理論知識提出以下解決方法:
(一)拓寬業(yè)務范圍,深度挖掘潛在優(yōu)勢,增強創(chuàng)新理念
我國資本市場不斷發(fā)展,日趨繁榮。一方面,股票交易額已由2000年的6500多億美元猛增到2008年的46000多億美元。另一方面,無論是民間資本,還是政府、企業(yè)和金融機構(gòu)控制資本的數(shù)量都具有相當規(guī)模,大量資本都期許著合適的投資渠道。根據(jù)我國經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)可以明顯看出我國上市公司數(shù)逐年上升,股票交易周轉(zhuǎn)率、上市公司總市值與股票交易總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例等相關(guān)指標,雖有反復和曲折,但整體仍為上升趨勢。
這為我國投資銀行發(fā)展提供了較為有利的外部環(huán)境。因此,投資銀行應找準市場動向,深入資本市場調(diào)查研究,拓寬業(yè)務范圍。增強創(chuàng)新理念,以制度創(chuàng)新為突破口,提高理論創(chuàng)新能力,營造良好創(chuàng)新氛圍,尋求新的利潤增長點,滿足資本市場上的多樣化需求。同時,我國具有充裕的外匯儲備,貿(mào)易順差也已持續(xù)多年,加之前些年,我國貨幣政策較為寬松,M2已由2002年的185007億元人民幣增長到了2009年的606225億元人民幣,其規(guī)模翻了兩番。這么龐大的貨幣量,必然引起資本市場的投資熱潮,應深度挖掘我國殷實的資本儲備優(yōu)勢,高效利用各類資本創(chuàng)造更多財富,培育市場,完善體系,促進資本市場的理性繁榮。
(二)多種方式吸取資本金,加大相關(guān)行業(yè)的投入力度
有資料顯示,截至2009年底,全國106家證券公司總資產(chǎn)20287億元、凈資產(chǎn)4840億元、凈資本3820億元,同比分別增長70%、35%、32%;全行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入2053億元、凈利潤934億元,同比分別增長64%、94%。雖然近些年在資產(chǎn)總額上有較大上升,但與西方發(fā)達國家投資銀行同期資產(chǎn)規(guī)模差距還是非常大的。應拓展業(yè)務范圍,增強創(chuàng)新觀念,以全球視角綜合分析問題,采用多渠道、多方式吸納資本金,擴充自身資產(chǎn)規(guī)模、追求規(guī)模效益、提高應對風險的能力。另外,我們必須提出一些對投資銀行發(fā)展的有利政策,加大財政對投資銀行及其相關(guān)行業(yè)的投入力度,靈活運用貨幣、財政等相關(guān)宏觀經(jīng)濟政策,積極支持、鼓勵與引導投資銀行在資本市場充分發(fā)揮其重要作用。
(三)找準目標市場,開展個性化服務,提高市場競爭能力
我國目前投資銀行業(yè)務趨同,業(yè)務交叉現(xiàn)象突出,導致資本市場資源浪費,市場細分和目標客戶群不清晰,市場占有率低,難以形成規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此,應找準目標市場,著力開發(fā)個性化、多元化服務,開展不同領(lǐng)域范圍內(nèi)的業(yè)務,充分發(fā)揮各自的人力資源、捕捉信息等方面優(yōu)勢,促進分工合理、優(yōu)勢互補的良性發(fā)展局面的形成。同時,借鑒西方發(fā)達國家投資銀行發(fā)展的先進經(jīng)驗,涉足各自熟悉的業(yè)務領(lǐng)域、在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)深入研究,廣泛調(diào)研,努力提高服務質(zhì)量和專業(yè)化水平。我們應清醒的認識到,個性化服務一方面將為其爭取相當規(guī)模和較為穩(wěn)定的客戶群體,另一方面也會深化整個行業(yè)的分工,積累較為豐富的專業(yè)經(jīng)驗,有利于投資銀行業(yè)體制改革與創(chuàng)新,必將對我國投資銀行的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。筆者認為,只有這樣才可以提高市場占有率,取得較高競爭利潤,活躍市場,提高行業(yè)的整體競爭水平。
(四)利用多種人才培養(yǎng)模式,擴大人才儲備數(shù)量,提供充足后備軍
我國擁有世界五分之一的人口,應將龐大的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥谏a(chǎn)力的人才優(yōu)勢,對于我國投資銀行業(yè)的發(fā)展也不例外。行業(yè)的振興與進步,人才是關(guān)鍵。充裕的人才儲備,為行業(yè)的發(fā)展提供了堅實的后備力量。我們應培育和完善多種人才培養(yǎng)模式,制定相關(guān)獎懲措施和績效激勵機制。提供更多走出國門、接受西方國家先進理念教育的機會。同時,應加強校企聯(lián)合、校產(chǎn)聯(lián)合,利用高校平臺,通過先進的考核機制,挖掘優(yōu)秀的綜合性人才。同時,制定嚴格完善的專業(yè)培養(yǎng)計劃,提供更多實習機會,營造與高校學子平等對話、相互了解的良好氛圍,搭建僅僅學習理論知識的在校學生接觸社會、深入實踐、不斷提高業(yè)務能力的舞臺。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;進程比較;六盤水市
十報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,新型“四化”描繪了今后改革的重點;中央經(jīng)濟工作會議再部署2013年經(jīng)濟工作的時候?qū)ⅰ胺e極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”作為一大主要工作任務提及,提出城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。一時間“城鎮(zhèn)化”成為一個亮點被媒體熱捧并放大化,從高層的屢屢提及,到業(yè)界的熱議,再到資本市場的反映,城鎮(zhèn)化儼然成為了拉動中國未來經(jīng)濟增長的“頭號種子選手”。城鎮(zhèn)化發(fā)展程度是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志,通常以城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊AP水自1978年建市以來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展特別是進入“十二五”時期,城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城市集聚能力顯著增強,城鎮(zhèn)化進程明顯加快。但六盤水市由于城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。在對六盤水市城鎮(zhèn)化水平進行了調(diào)研的基礎(chǔ)上,分析其城鎮(zhèn)化進程現(xiàn)狀及制約因素,并提出其對策。
一、六盤水市人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
2012年末六盤水市常住人口數(shù)為285.9萬人,較2011年末增加0.9萬人,增長0.31%。其中:六枝為49.46萬人,盤縣為103.73萬人,水城為70.43萬人,鐘山區(qū)為62.28萬人,分別較上年增加0.10萬人、0.26萬人、0.14萬人和0.40萬人,增速分別為0.20%、0.25%、0.20%和0.64%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.64萬人。六盤水市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的方式主要有兩種:一是“離土不離鄉(xiāng)”,即城市擴建或就地辦企業(yè)吸引農(nóng)村人口進企業(yè)工作,這在城市邊緣的郊區(qū)比較明顯;二是“離鄉(xiāng)不離土”,即外出打工或辦企業(yè)搞經(jīng)營,這在地處偏僻、二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征明顯。2002―2012年是六盤水市經(jīng)濟社會發(fā)展較快的時期,在這十年中,許多重大項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等加速了經(jīng)濟社會發(fā)展,在土地的征用、房屋拆遷中農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)和中心城區(qū)轉(zhuǎn)移流動。從六盤水市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的總量、規(guī)模和趨勢來分析,轉(zhuǎn)移人口規(guī)模逐年增大,速度呈現(xiàn)加速態(tài)勢。2002年,農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人口15600人,十年來農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口的總數(shù)達45.3萬人,平均每年增速達23%, 比2002年增長231.9%。
(一)從縱向發(fā)展看,六盤水市城鎮(zhèn)化進程逐步進入快速發(fā)展階段
近年來,隨著六盤水市經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步,全市城鎮(zhèn)化水平逐年提高。2012年六盤水市城鎮(zhèn)人口達117.22萬人,城鎮(zhèn)化率為41%;同2000年城鎮(zhèn)人口60.44萬人、城鎮(zhèn)化率21%相比,十二年增加56.78萬人,城鎮(zhèn)化率增加20個百分點,平均每年提高1.67個百分點。
3013年4月10日,六盤水市時代城市綜合體、城市綜合體、明硐城市綜合體、荷城城市綜合體、盤縣西鋪(紅果濕地)城市綜合體、六枝人民路城市綜合體等6個項目方案均取得專家組充分肯定,全部同意列入“省100個”城市綜合體名單。加上2012年底通過省專家組審查通過的鳳凰山城市綜合體、體育中心城市綜合體、紅橋城市綜合體3項目,六盤水市共有9個城市綜合體通過審查列入“省100個”城市綜合體名單。六盤水市各縣區(qū)也積極打造城市綜合體,比如盤縣擬申報建設(shè)東湖濕地公園城市綜合體、黔錦花園酒店城市綜合體、蛾螂鋪城市綜合體、劉官溫泉度假城市綜合體、南湖酒店城市綜合體和干溝橋城市綜合體。其中,東湖濕地公園城市綜合體已申報為省級城市綜合體,黔錦花園酒店城市綜合體已申報為市級城市綜合體,其余四個正在做申報市級城市綜合體的前期工作。因此,六盤水市2012年城鎮(zhèn)化率達41%,比上年的38%增長3個百分點,比前面提及的十二年城鎮(zhèn)化平均增速高1.33個百分點,“十二五”城鎮(zhèn)化進程步入快車道。
(二)從橫向?qū)Ρ瓤矗谐擎?zhèn)化水平整體上仍不夠高
1、與全國、全省發(fā)展水平比。由于貴州省在我國屬于經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū),多年來,我省城鎮(zhèn)化速度始終沒有超過全國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。進入21世紀以來,六盤水市城鎮(zhèn)化水平雖然逐年有所提高,但除了2011年和2012年比全省發(fā)展水平分別高3.04個、4.5個百分點外,從2007年到2010年,六盤水市城鎮(zhèn)化率均低于全省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,發(fā)展相對滯后。
2、從六盤水市轄區(qū)縣發(fā)展水平看。2012年鐘山區(qū)的城鎮(zhèn)化率達80%以上,盤縣的城鎮(zhèn)化率為34.5%,六枝的城鎮(zhèn)化率為46.8%,水城的城鎮(zhèn)化率為35%,市內(nèi)各地的城鎮(zhèn)化水平差異較大。
(三)六盤水市城鎮(zhèn)化進程所處的階段
根據(jù)發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出“S”型的變動軌跡,其全過程可粗略劃分為三個階段:低速增長階段(城鎮(zhèn)化水平低于30%)、高速增長階段(城鎮(zhèn)化水平在30%―60%之間)和成熟的城鎮(zhèn)化社會(城鎮(zhèn)化水平高于60%)(見下圖)。
圖:城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律
六盤水市2012年的城鎮(zhèn)化率為41%,據(jù)此標準,目前六盤水市的城鎮(zhèn)化水平和進程處于高速增長階段。
二、六盤水市城鎮(zhèn)化進程中的制約因素
雖然目前六盤水市正處于城鎮(zhèn)化高速增長時期,但粗放型增長的特征仍然比較明顯,經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)水平都較低的城中村及小城鎮(zhèn)充當了城鎮(zhèn)化的主體,極大地限制了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。
(一)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個相互影響、相互推進的聯(lián)動發(fā)展過程。工業(yè)化意味著各種生產(chǎn)要素資源在空間上的高度聚集,客觀上要求作為載體的城鎮(zhèn)發(fā)展與此要相適應。從理論上來講,由于六盤水市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中,城鎮(zhèn)化水平應當伴隨著工業(yè)化水平的提高而提高,兩者是相適應的。2012年六盤水市的工業(yè)化水平為55.85%,城鎮(zhèn)化率為41%,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之比為0.73,均低于國際公認的1.4―1.5的合理水平,城鎮(zhèn)化相對滯后,工業(yè)化相對超前。
(二)城市缺乏核心帶動力
經(jīng)濟學家認為,城市人口規(guī)模(也可以是經(jīng)濟規(guī)模)越大,它與周圍其他城市的相互作用就越大。因此,在一定的范圍內(nèi),城市人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模越大,其規(guī)模效應就越明顯,對周圍地區(qū)的勞動力、資金、資源的吸引力就越強大。當區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素向城市集中時,城市能夠?qū)ζ溥M行更有效的配置,產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益,從而使整個區(qū)域經(jīng)濟水平得以提高。當城市人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模達到一定水平時,城市又能夠通過擴散效應來帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
由于六盤水市建市(1978年)時間較晚且是典型的資源型城市,城市發(fā)展基礎(chǔ)薄,城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模小,中心城市應有的地位和作用不能得以充分顯現(xiàn),帶動區(qū)域整體發(fā)展的作用發(fā)揮不夠。
(三)城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低
由于六盤水市的城鎮(zhèn)基本為工礦型城鎮(zhèn),因廠設(shè)城,因礦設(shè)鎮(zhèn),城鎮(zhèn)功能缺失、承載能力低下。城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,城鎮(zhèn)框架小且開發(fā)步伐慢,這些因素都影響了城鎮(zhèn)化進程的加快。
三、提升六盤水市城鎮(zhèn)化水平的對策
十報告中指出“到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。在全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系中,城鎮(zhèn)化水平目標值為60%,而六盤水市2012年只有41%,距離目標值還有19個百分點,要完成這一目標需加倍努力。因此推進新型城鎮(zhèn)化進程,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迫在眉睫。
(一)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
傳統(tǒng)理論認為工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力,第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動力。工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)化能夠促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,反過來,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會增強城鎮(zhèn)的吸納能力,加速城鎮(zhèn)化的進程,為工業(yè)化發(fā)展提供豐富的人力、物力資源。城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定的正相關(guān)關(guān)系。2012年六盤水市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為33.01%。因此大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是新興第三產(chǎn)業(yè),有利于調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還能夠切實有效地吸納更多的勞動力進城就業(yè),促進城鎮(zhèn)化進程。
(二)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,促進農(nóng)村剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
六盤水市2012年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為42.56%,二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為24.56%,一產(chǎn)高于二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重18個百分點,就業(yè)人員比重過大。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化,加工銷售集約化等途徑,推進發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,將富余人員轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)中,增強第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力,也是提升新型城鎮(zhèn)化水平的一條有利途徑。
(三)擴大城市規(guī)模,完善城市綜合服務功能,提高城鎮(zhèn)人口的吸納能力。
六盤水市各縣區(qū)要增加城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加大城市改造力度,完善和提高城市的綜合服務功能,創(chuàng)造優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境和較充分的就業(yè)機會,進一步健全教育、交通、生活、醫(yī)療等公共服務體系,改善居民生活環(huán)境,以增強城鎮(zhèn)安置人口和吸納就業(yè)的能力。
(四)加強環(huán)境綜合整治,建設(shè)生態(tài)文明城市。
經(jīng)濟的快速發(fā)展必然帶來環(huán)境的污染,這就要求加大對環(huán)境污染的整治力度。2012年六盤水市第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資361.11億元,比上年增長33.2%,這就要求企業(yè)必須加快利用先進技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè),堅決淘汰落后的生產(chǎn)力,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時各縣區(qū)要樹立保住綠水青山也是政績的理念,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的狀況,達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。
參考文獻:
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[2]《經(jīng)濟參考》2001年第38期.
繼續(xù)教育在我國也有一定的定義,我國法律法規(guī)認為其主要指對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的再教育,這些人群多具有大學專科以上學歷或者具有中級以上職稱。通常來說,繼續(xù)教育這種再教育對象指大學后在職人群教育,主要為了促進受教育者智能結(jié)構(gòu)的改善和專業(yè)能力的增強,與此同時提高受教育者思想道德水平也是其主要目的。這種目的尤其表現(xiàn)在對受教育者潛創(chuàng)造力的開發(fā)與受教育者整體素質(zhì)的全面提高上,以期使這些已經(jīng)從教學環(huán)境中走出的人群能夠始終與科技、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應。
二、我國繼續(xù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
(一)我國各級各類教育近年來取得了前所未有的發(fā)展
我國各級各類教育在近十年來取得了前所未有的發(fā)展,在我國教育歷史中,可謂發(fā)展最快的時期。從九年義務教育提出以來,1998年我國九年義務教育人口覆蓋率達到73%,到2010年九年義務教育人口覆蓋率已經(jīng)達到100%。在教育毛入學率上,初中階段1998年為87.3%,到2010年已經(jīng)增長到100.1%;高中階段1998年數(shù)據(jù)顯示為40.7%,到2013年增加到85%;高等教育階段,1998年數(shù)據(jù)顯示為9.8%,到2013年增加到34.5%。各類教育毛入學率中初中增長幅度為12.8%,高中增長幅度為44.3%,高等教育階段增長幅度為24.7%。在高等教育的構(gòu)成中,主要包括兩部分,其一為普通高等教育,其二為成人高等教育。隨著普通高等教育的日益擴招和發(fā)展,成人高等教育則逐漸呈現(xiàn)緩慢下滑趨勢。1998年成人高等教育發(fā)展勢頭甚至超過普通高等教育,二者在招生規(guī)模與在校生規(guī)模上不相上下。而截至2013年,普通高等教育招生人數(shù)已經(jīng)遠遠超出成人高等教育,是其三倍多。
(二)我國繼續(xù)教育的人才結(jié)構(gòu)整體層次不高,自身建設(shè)亟待加強
在成人教育整體緩慢下滑趨勢下,我國繼續(xù)教育逆勢發(fā)展,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,當前我國在普通高校接受正規(guī)繼續(xù)教育的人數(shù)每年保持在10萬余人,全國各種類型繼續(xù)教育的接受者人數(shù)則在100萬左右。雖然接受繼續(xù)教育的人數(shù)每年都在增加,但從整體上看我國繼續(xù)教育的人才結(jié)構(gòu)整體層次普遍不高。在繼續(xù)教育每千人中,日本、美國、中歐、亞洲的科學家和工程師數(shù)量分別為4.7人、3.8人、2.1人、1人,但我國卻只有0.4人。在企業(yè)研究和開發(fā)人員在繼續(xù)教育中所占比例方面,美國、日本、韓國、英國分別為75%、65%、55%和69%,而我國卻只有33%左右,與發(fā)達國家還有較大差距。在高校不斷推進擴招計劃的大環(huán)境下,能夠?qū)^續(xù)教育從心里接受的人數(shù)越來越多,但我國繼續(xù)教育當前無論在內(nèi)部層次構(gòu)建還是管理考核等方面都仍然處在自我摸索階段,自身建設(shè)亟待加強。
(三)我國繼續(xù)教育整體規(guī)劃還比較缺乏,仍需繼續(xù)努力
根據(jù)發(fā)達國家繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)驗來看,我國繼續(xù)教育在未來十年間將會達到發(fā)展的高峰期,全面的統(tǒng)籌規(guī)劃是我國政府當前對繼續(xù)教育應有的重視和姿態(tài)。早在1991年,美國就已經(jīng)根據(jù)當時繼續(xù)教育特點對2000年的美國繼續(xù)教育進行了規(guī)劃,在規(guī)劃中將終身教育作為主導思想,要求全體美國成年人都能夠繼續(xù)進入學校再次學習,使美國能夠成為終身學習國家,隨后很多國家都對繼續(xù)教育給予相對重視并進行了整體規(guī)劃。我國雖然目前對繼續(xù)教育也很重視,但在比較明確的遠期整體規(guī)劃上仍然比較缺乏。政府部門之前在繼續(xù)教育管理方面的工作,也仍然需要進一步協(xié)調(diào)。
(四)未來非學歷教育將占繼續(xù)教育主導,合作辦學將成繼續(xù)教育大趨勢
為了更加貼合市場競爭需要,繼續(xù)教育服務領(lǐng)域?qū)掷m(xù)擴大,涉及領(lǐng)域也將會越來越多。尤其是我國繼續(xù)教育對象比較廣泛,對繼續(xù)教育的規(guī)格、層次、形式自然有更多要求。可以預見未來非學歷教育將占繼續(xù)教育主導地位,學習型社會建設(shè)與發(fā)展必然會對非學歷教育培訓的大力發(fā)展有所要求。作為我國開展繼續(xù)教育的主要機構(gòu),高校、科研院所等在當前的發(fā)展中已經(jīng)開始朝著合作方向發(fā)展,為了使繼續(xù)教育發(fā)展更好更快,未來合作辦學必定會成為繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢。
三、新形勢下我國繼續(xù)教育的戰(zhàn)略性發(fā)展建議
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長方式,從改革開放以來發(fā)生了巨大變化,全球經(jīng)濟一體化的到來也對我國繼續(xù)教育產(chǎn)生了極大影響,這些影響促使我國必須重新審視繼續(xù)教育,從當前繼續(xù)教育形勢出發(fā),立足戰(zhàn)略性角度促進繼續(xù)教育的新發(fā)展。
(一)緊跟時展變化解放思想,對繼續(xù)教育理念積極創(chuàng)新
繼續(xù)教育的發(fā)展應立足時代現(xiàn)實與當前發(fā)展現(xiàn)狀,緊跟時展變化解放思想,對繼續(xù)教育理念積極創(chuàng)新。繼續(xù)教育應對三位一體理念加以樹立,即發(fā)展、人才、教育培訓戰(zhàn)略。繼續(xù)教育必須明白發(fā)展是未來趨勢,關(guān)鍵在于人才,基礎(chǔ)在于教育。在一切事業(yè)發(fā)展中,都離不開人才這一重要資本和資源,人的運作是資金運作、資源開發(fā)的基礎(chǔ),人的才能在生產(chǎn)發(fā)展過程中主導作用將會越來越重要,促進人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化,是繼續(xù)教育的主要任務。繼續(xù)教育還應對競爭能力來源的理念進行樹立。以人才為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭,是當今世界各國間主要競爭內(nèi)容,人才、競爭、學習等方面的競爭說到底是經(jīng)濟緊張的本質(zhì)。而繼續(xù)教育對個人來說,能夠促進人才競爭優(yōu)勢原動力的增強。繼續(xù)教育還應對“教育是有效的生產(chǎn)資本投入理念”加以樹立,在人才培養(yǎng)中使繼續(xù)教育成為重要手段,為我國整體性人力資源開發(fā)做出貢獻,對人的潛能進行開發(fā)。繼續(xù)教育還應對知識內(nèi)容不斷更新與重新組合,為國家培養(yǎng)更多時代與社會所需人才。
(二)在繼續(xù)教育的投入力度上繼續(xù)加大,重視網(wǎng)絡教育的發(fā)展
與傳統(tǒng)教育一樣,在持續(xù)發(fā)展方面繼續(xù)教育也需要建立在人力、財力和物力的基礎(chǔ)保障上。所以,我國要想進一步發(fā)展繼續(xù)教育,就必須提高對其發(fā)展的投入力度。繼續(xù)教育在教育資源建設(shè)上可對重點大學的學科與專業(yè)優(yōu)勢充分利用,通過政策和經(jīng)濟手段使遠程教育資源建設(shè)能夠吸引到更多的名師與骨干教師加入其中。在繼續(xù)教育的經(jīng)費上政府應加大投入,為教育公益性提供保障。對國家長遠發(fā)展來說,教育投入屬于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資,也是繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國應建立以政府和用人單位投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的體制,通過引導和宣傳促使繼續(xù)教育投入的增加,還可通過對政府主導下“社會服務補償經(jīng)費”制度的建立和完善,增加對繼續(xù)教育的投入,調(diào)動成人終身學習的積極性,從而進一步促進繼續(xù)教育的發(fā)展。另外,在網(wǎng)絡技術(shù)飛速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代,我國繼續(xù)教育應認清教育資源短缺現(xiàn)狀,在從業(yè)人員的教育培訓等繼續(xù)教育中,對網(wǎng)絡教育大力發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)等都是信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)物,也都可應用在繼續(xù)教育中。繼續(xù)教育對移動學習的特點應充分關(guān)注,對移動學習比較適用的人才培養(yǎng)新模式積極探索應用,使繼續(xù)教育能夠應對“移動學習和智慧學習”時代的來臨。這種網(wǎng)絡遠程繼續(xù)教育方式,打破了傳統(tǒng)繼續(xù)教育的時空限制,給學習者提供了更多方便,有利于教學效果的提升。
(三)拓寬繼續(xù)教育服務思路和途徑,在教育培訓主導下促進繼續(xù)教育品牌打造
在我國發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路中,三農(nóng)問題與中西部發(fā)展是當前重中之重,對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有重要影響。繼續(xù)教育作為培養(yǎng)人才的重要方式,應從全國發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)對繼續(xù)教育服務思路和途徑進行拓寬。在我國國民經(jīng)濟中,農(nóng)業(yè)一直以來都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)教育在發(fā)展中將“為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做貢獻”作為支撐點,圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等的提高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技人才加強培養(yǎng)。繼續(xù)教育在發(fā)展中還可將“為中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略服務”作為著力點之一,為中西部經(jīng)濟發(fā)展做出更多貢獻。繼續(xù)教育可對東部發(fā)達地區(qū)教育優(yōu)勢充分發(fā)揮,大力開展中西部繼續(xù)教育,通過其紐帶與橋梁作用,為中西部地區(qū)培養(yǎng)和輸入更多各個領(lǐng)域的人才,如生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化治理等都是繼續(xù)教育可以開展的領(lǐng)域。繼續(xù)教育除了拓寬自身服務思路與途徑,還應以教育培訓為主導,對繼續(xù)教育品牌和精品加以打造。品牌與精品化是繼續(xù)教育未來發(fā)展的一大要求。繼續(xù)教育課通過對編制繼續(xù)教育科目指南工作的推動,對繼續(xù)教育精品工程進行打造。在這一過程中,繼續(xù)教育應結(jié)合國家創(chuàng)新工程,立足各行業(yè)各部門的發(fā)展戰(zhàn)略實際情況來推行,通過與其緊密結(jié)合,對行業(yè)世界先進技術(shù)水平及時追蹤,在對行業(yè)發(fā)展大趨勢加以把握的基礎(chǔ)上,對繼續(xù)教育科目指南進行編制,使其科學技術(shù)水平始終能夠體現(xiàn)出最新性。在對科目指南編制的過程中,應對培訓教育項目進行確定,對影響面和覆蓋面大的教育培訓內(nèi)容不斷深化,通過對繼續(xù)教育高級研修班等的舉辦,促進繼續(xù)教育品牌的形成。
(四)構(gòu)建繼續(xù)教育合作平臺,推進各個繼續(xù)教育機構(gòu)的合作
關(guān)鍵詞:銅山山區(qū);經(jīng)濟林;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;策略
銅山縣位于蘇魯豫皖四省交界處和淮海經(jīng)濟區(qū)中心,環(huán)抱歷史文化名城徐州,是一個城郊型大縣。地處北亞熱帶,氣候溫和濕潤,年平均氣溫為14.8℃,雨量充沛,年平均降水量850mm,光照充足,年平均日照2414h。無霜期較長,年平均無霜期205d,土壤以粘壤土、山紅土為主,土層深厚,pH值<7.0,中性或微酸性,適宜多種作物生長。全縣總面積1877km2,其中低山丘陵面積4.80萬hm2,可耕地面積2.73萬hm2,涉及14個鎮(zhèn)31.42萬人,占全縣總面積及總?cè)丝诘?/4,占全市丘陵山區(qū)面積及可耕地面積的1/3[1]。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和省、市林業(yè)重點工程的實施,銅山縣山區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展。
1銅山山區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀
1.1面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值快速增長
“十五”以來,銅山縣年均新增山區(qū)經(jīng)濟林面積1000hm2左右。到2009年3月,全縣山區(qū)經(jīng)濟林總面積已逾6666.7hm2,其中桃2416.3hm2、杏949.5hm2、石榴917.9hm2、棗1564.0hm2,其他如蘋果、柿、板栗、李、山楂、櫻桃、花椒等樹種973.9hm2。投產(chǎn)面積占總面積的66.3%,年總產(chǎn)量4.46萬t,總產(chǎn)值8915萬元。
1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,名特優(yōu)新品種數(shù)量快速增加
銅山山區(qū)經(jīng)濟林樹種品種繁多[2],其中主栽樹種10個、主栽品種40多個,如二銅皮、大青皮、大馬牙、三白、泰山紅等石榴品種;白鳳、早鳳王、加納巖、新川中島、中華圣桃、萊山蜜、春雪、金童系黃桃等桃品種;凱特杏、金太陽、金福杏、麥黃杏、玉杏、梅杏等杏品種;沾化冬棗、圓鈴棗、金絲4號、梨棗等棗品種;大金星、小金星、大棉球、敞口等山楂品種;富士、美國八號、藤木一號、嘎啦等蘋果品種;另外還有柿子、李、板栗、櫻桃、核桃、花椒等樹種品種。目前,已呈現(xiàn)大眾品種比重下降,名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種,特別是干果比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,名特優(yōu)新品種面積已占總面積的90%,設(shè)施栽培面積也逐步擴大,目前已33.3hm2有余。
1.3財政資金扶持力度逐年加大
銅山縣“十五”以來,逐年增加資金投入,僅農(nóng)業(yè)開發(fā)資金就投入800多萬元,其他財政資金500萬元,開發(fā)丘陵山區(qū)逾1333.3hm2,建成了一批優(yōu)質(zhì)林果、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項目的實施有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.4初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模
近年來,經(jīng)過全縣上下的共同努力,銅山經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了重大突破。一是涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,與農(nóng)民建立一定利益聯(lián)系的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達10多個;二是建設(shè)了一批特色突出的專業(yè)化基地,即以三堡、房村徐莊、大許、柳新等鎮(zhèn)為主的黃冠梨生產(chǎn)基地;以劉集、漢王、柳泉、利國等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)桃生產(chǎn)基地;以大彭、漢王、張集、茅村等鎮(zhèn)為主的葡萄生產(chǎn)基地;以柳泉、茅村、伊莊等鎮(zhèn)為主的棗生產(chǎn)基地;以大彭、漢王、柳泉等鎮(zhèn)為主的石榴生產(chǎn)基地;三是開發(fā)了一批名優(yōu)新產(chǎn)品,如在省內(nèi)外享有一定知名度的“黃冠梨”、“二銅皮石榴”、“徐香蜜葡萄”;四是帶動了一批農(nóng)戶致富,全縣以不同形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)戶增收戶均超過千元。縣鎮(zhèn)兩級政府進行規(guī)范引導和技術(shù)指導,為農(nóng)戶提供科技推廣、市場信息、物資供應和產(chǎn)品銷售服務。
2銅山山區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的主要問題
2.1管理粗放,產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低
主要表現(xiàn)為生產(chǎn)管理沒有嚴格按標準化要求進行,重造輕管,單產(chǎn)低而不穩(wěn)甚至絕收。一些主產(chǎn)區(qū)使用化肥和農(nóng)藥控制不嚴,使一些經(jīng)濟林果品的農(nóng)藥殘留量嚴重超標,品質(zhì)下降。目前,山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品率不到果品總量的70%[3]。
2.2產(chǎn)業(yè)化程度低,
二、三產(chǎn)業(yè)滯后
丘陵山區(qū)開發(fā)僅僅局限在生產(chǎn)基地建設(shè)上,在種養(yǎng)業(yè)初級產(chǎn)品的提供上,農(nóng)民增收主要途徑是種、養(yǎng)殖業(yè)。同時生產(chǎn)仍偏重于一家一戶式的分散經(jīng)營,組織化程度低,社會化、信息化服務體系不完善,產(chǎn)后商品化處理率低,特別在產(chǎn)品貯藏、加工方面還剛剛起步,附加值低。
2.3配套基礎(chǔ)設(shè)施較差
銅山縣丘陵山區(qū)面積大,經(jīng)濟基礎(chǔ)條件差,發(fā)展緩慢,資金投入少,治理規(guī)模小,地形地貌復雜多樣,給治水、改土和交通增加了難度,特別是水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不配套,發(fā)展速度遠不能適應形勢發(fā)展的需要。
3發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟林的應對策略
3.1依靠科技,提高效益
多年來的丘陵山區(qū)建設(shè)證明,科技投入是見效最快、效益最好的投入[4]。丘陵山區(qū)要走發(fā)展高效、外向農(nóng)業(yè)的道路,必須以技術(shù)成果為支撐,依靠科技進步,進一步提高綜合效益。一是加快名特優(yōu)新品種的引進、示范和推廣。大力培育適合當?shù)貧夂颉⑼寥赖荣Y源條件的優(yōu)質(zhì)品種,并建立符合市場經(jīng)濟要求的新品種推廣應用機制。二是大力推動科技示范園區(qū)的建設(shè)。把丘陵山區(qū)科技示范園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體,作為新品種、新技術(shù)推廣示范和農(nóng)民技術(shù)培訓的基地。進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的帶動作用,通過以點帶面,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是加強對農(nóng)民的科技培訓。以示范園區(qū)為載體,以產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售為紐帶,開展多種形式的技術(shù)培訓,讓技術(shù)進村入戶。培養(yǎng)一批農(nóng)民科技帶頭人,帶動丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民學習技術(shù)、掌握技術(shù),提高栽培技術(shù)水平。
3.2培植龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平
堅持多種類型和所有制并舉,改、擴、建相結(jié)合,在相對集中的主產(chǎn)區(qū)發(fā)展一大批輻射帶動能力強的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。積極引導經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)率先成立產(chǎn)銷協(xié)會、合作社等行業(yè)中介組織,加強技術(shù)信息服務。各類中介組織定期舉辦新技術(shù)培訓,開展市場調(diào)研、信息。大幅度增加經(jīng)濟林
二、三產(chǎn)業(yè)比重,培植輻射帶動作用強的產(chǎn)品保鮮、加工、流通型的龍頭企業(yè)。
3.3加大投入力度,實行多元化投入
通過多種渠道,加大對丘陵山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金投入力度。一是要拓寬融資渠道,推動多元投入。丘陵山區(qū)所需的投資量較大,要發(fā)揮開發(fā)優(yōu)勢,制定相應的政策措施,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則,吸引信貸資金、民間資本、工商資本以及外商資本投入,逐步形成多元化、多層次、多渠道的丘陵山區(qū)資金投入格局。二是放手發(fā)展非公有制林業(yè),不斷探索多樣化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式,鼓勵各種形式的經(jīng)濟組織和個人打破地域、行業(yè)界限,采取多種形式,加速土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)合理流動。三是充分保護、調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性,在政策、資金、技術(shù)等方面大力扶持和引導丘陵山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,進行自主開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè),讓廣大丘陵山區(qū)農(nóng)民群眾成為最大受益者。
3.4加強科學規(guī)劃,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
一是堅持因地制宜。以規(guī)劃為指導,立足本地資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅持宜林則林、宜果則果、宜牧則牧。二是突出重點,在區(qū)域上,要將開發(fā)較為滯后、開發(fā)效益突顯的崗坡地作為“十一五”丘陵山區(qū)的主要對象和開發(fā)重點;在內(nèi)容上,要以開發(fā)優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)為重點,揚長避短,努力把資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是適度規(guī)模。圍繞發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè),集中資金,集中連片,滾動開發(fā),力求發(fā)展一片,建成一片,見效一片。四是依靠科技進步,加快名特優(yōu)新品種的引進、開發(fā)和推廣,大力培育適合當?shù)刭Y源條件的優(yōu)質(zhì)品種,提高丘陵山區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的科技含量。
4參考文獻
[1]錢桂芝,李士均.銅山縣林農(nóng)復合經(jīng)營初探[J].林業(yè)科技開發(fā),1994(1):35-36.
[2]蘇振武,朱紹輝,吳雪梅,等.銅山縣丘陵山區(qū)森林旅游資源開發(fā)芻議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(15):232-233.