城鄉規劃收費指導意見精選(九篇)
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第1篇：城鄉規劃收費指導意見范文
一、開展農房登記工作指導思想、基本原則和工作目標
隨著我縣農村經濟的快速發展，農房建設已成為農民財富積聚的主要載體和農村集體經濟組織的重要資產。開展農房登記工作，是學習和實踐科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，保障農民和集體經濟組織的合法財產權，促進農村社會和諧，履行政府服務職責的重要體現；是引導村鎮建設按照規劃有序開展，推進社會主義新農村建設，促進城鄉統籌和城鎮化健康快速發展的有效抓手；是探索構建集體土地范圍內的房屋產權處置機制，促進集體土地范圍內的房屋由資產轉變為資本，進一步解放農村生產力、活躍農村經濟的必要前提。
（一）指導思想：堅持以黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次、市委三屆八次全會精神為指針，深入學習和實踐科學發展觀，堅持以維護農民和集體經濟組織合法財產權為出發點;以進一步解放和發展農村生產力為主線，圍繞發展農村經濟、推進農村改革發展，建設社會主義新農村的基本要求，解放思想，開拓創新，逐步建立和完善符合縣情的農房登記制度，積極探索建立農房產權處置機制，努力開創我縣農村改革和發展新局面。
（二）基本原則：
1、依法登記。嚴格按照法律法規規定的房屋登記種類、程序、要件、范圍等辦理農房登記，登記后的房屋權屬受法律保護。違法占地建設和未經規劃許可建設的房屋，一律不予登記。
2、申請登記。農房登記申請人向房屋登記機構（以下簡稱“縣房產局”）提出書面申請，提交申請登記材料，登記房屋權屬。
3、試點先行。按照試點先行、循序漸進的要求，選取慎城鎮作為開展農房登記工作、探索構建房屋處置機制的試點。鼓勵試點鎮大膽探索、勇于實踐，在總結試點經驗的基礎上，穩步扎實推進房屋處置工作的展開。
4、審查原則。由鄉鎮及有關部門配合縣房產局進行房屋權屬和面積的調查、核實，公安部門會同縣房產局統一編制公安門牌編號。
5、配合原則。做好農房登記工作需要建設、國土、公安等部門的密切配合和有效銜接。各相關部門要聯合開展宅基地勘察、規劃審查、房屋面積測量、房屋質量認定等工作。縣房產局要配合國土資源部門加快宅基地使用權登記發證工作，努力擴大集體建設用地使用權、宅基地使用權登記發證覆蓋面，保證房屋登記工作有序開展。
（三）目標要求：2009年，我縣要全面啟動農房登記的試點工作，在此基礎上確定構建農房產權處置機制。啟動農房登記工作之后，要注意總結登記工作規律，有針對性地解決登記工作中面臨的突出問題，探索促進農房由資產向資本轉化的有效途徑和方法。**年，基本建立農房登記制度，初步形成農房產權處置機制，為社會主義新農村建設打下基礎。
二、農房登記的程序和有關問題的處理原則
農房登記的申請人為自然人的，應使用其有效身份證件的姓名；申請人為法人或其他組織的，應使用其法定名稱，由其法定代表人申請；共有房屋，由共有人共同申請。
申請人可以委托人申請房屋權屬登記。人申請登記時，除向縣房產局交驗人的有效證件外，還應向登記機構提交申請人的授權委托書。
（一）農房登記程序
1、申請
申請房屋登記，申請人應當向縣房產局提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的，應當提交經有關部門確認與原件一致的復印件。
2、受理
申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，縣房產局應當予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機構應當一次告知申請人需要補正的內容。
3、審核
（1）初審。鄉鎮有關部門應配合縣房產局對申請人提交的資料進行審查，審查內容主要是申請人主體資格證明、法定代表人身份及個人身份證明合法性；房屋的土地使用權來源及建房手續合法性；房屋建筑年代、層次、結構、面積、界址正確性，并會簽初審意見。
（2）審核。符合初審規定的，由公安部門會同縣房產局統一編制公安門牌編號。
縣房產局對申請人的申請進行審查核實，提出審核意見。
4、公告。縣房產局受理登記申請后，將登記事項在房屋所在地的集體經濟組織內公告無異議，方可予以登記。公告期30天。
5、記載于登記簿。經復核，符合登記條件的，縣房產局應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿。
6、發證。經登記的集體土地上的房屋權屬受法律保護，抵押、流轉等參照國有土地上的房屋登記規定執行。
（二）農房初始登記
凡合法建造的農房在申請農房登記時，農房登記申請人應向縣房產局提交下列材料：
1、登記申請書及申請人的身份證明；
2、宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；
3、房屋符合城鄉規劃的證明；
4、房屋測繪報告或者村民住房平面圖；
5、其他有關材料。
村民申請房屋所有權初始登記的，還應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。
農村集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，還應當提交經村（居）民會議同意或者由村（居）民會議授權、經村（居）民代表會議同意的證明材料。
按照本方案對房屋初始登記前，因房屋買賣、交換、贈與、繼承、分割、合并等原因致使其權屬發生轉移的，由村（居）民委員會出具相關證明后，以實際房屋所有人為申請人辦理初始登記。因歷史原因造成宅基地上房屋有關手續不齊全，經調查其房屋權屬無爭議，申請人出具集體土地房屋權屬來源保證書，所在村（居）民委員會出具證明后，予以登記。對到本村以外農村新購買住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委員會出具交回宅基地證明，可申請新的住房登記。
（三）農房所有權變更登記
初始登記后，發生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發生后申請房屋所有權變更登記：
1、房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；
2、房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；
3、房屋面積增加或者減少的；
4、同一所有權人分割、合并房屋的；
5、法律、法規規定的其他情形。
申請房屋所有權變更登記，應當提交登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權證書、證明發生變更事實的材料。
（四）農房所有權轉移登記
初始登記后，因房屋買賣、互換、贈與、繼承、受遺贈、分割、合并等原因致使其權屬發生轉移的，當事人應當在法律文件生效或事實發生后，持身份證明、房屋所有權證書、證明房屋所有權發生轉移的材料等證明文件到縣房產局申請房屋所有權轉移登記。
申請房屋所有權轉移登記，還應當提交農村集體經濟組織同意轉移和受讓人符合申請使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，除法律、法規另有規定外，縣房產局不予辦理。
農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還應當提交經村（居）民會議同意或者由村（居）民會議授權、經村（居）民代表會議同意的證明材料。
（五）農房抵押權登記
依法以集體土地房屋設立抵押，申請抵押權登記的，應當提交下列材料：
1、登記申請書；
2、申請人的身份證明；
3、房屋所有權證書；
4、主債權合同和抵押合同；
5、其他必要材料。
辦理集體土地范圍內房屋地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關規定。
（六）合理認定農房登記相關材料和申請事項
農房登記申請人申請農房登記時，縣房產局對申請人提交的申請材料及申請事項按下列要求進行認定：
1、登記申請書。由縣房產局根據情況自行制定統一格式，由當事人如實填寫并提交。
2、土地使用權證明。已取得合法土地使用權證書或經國土資源部門認定的證明材料。
3、房屋符合城鄉規劃的證明。是指《城鄉規劃法》實施后，房屋所有人領取的《村鎮規劃選址意見書》和《村鎮建設工程規劃許可證》（簡稱“一書一證”）；《城鄉規劃法》實施前，由農房登記申請人向縣建設部門申請認定。具體認定辦法由縣建設部門制定。
4、房屋面積。可由申請人提供房屋測繪報告或村民住房平面圖。住房平面圖一般應由有資質的測繪或設計單位提供，并注記單位名稱。不能提供住房平面圖的，申請人應與縣房產局預約測繪人員對申請登記的房屋進行房屋面積測繪。
5、簡易和危舊房屋登記問題。對簡易和危舊房屋暫不予登記。
6、其他材料和申請事項按《房屋登記辦法》執行。
三、積極探索建立農房產權處置機制
我省是推行農村集體土地家庭聯產承包制發源地。各鄉鎮各部門要大力弘揚敢為人先的改革精神，進一步解放思想，與時俱進，按照省、市、縣的統一要求和部署，以開展農房登記工作為抓手，積極借鑒外地取得的成功經驗，不斷探索建立包括以保障換農房、農房產權抵押貸款等形式在內的產權處置機制，擴大農房登記成果，讓農民從中受益，為深化農村改革、推動農村生產力注入新的活力。
四、組織領導和工作職責
農房登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強、技術要求高、工作難度大，為加強對我縣農房登記工作的領導，縣政府成立由分管副縣長為組長，縣房產局、國土局、建設局、公安局、財政局、物價局和各鄉鎮人民政府負責人為成員的縣農房登記試點工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在縣房產局）。領導小組主要負責按照上級農房登記政策，研究制定工作方案、監督登記工作開展。
縣房產局負責制定農房登記發證業務流程、技術規范、工作程序等；負責登記發證和人員培訓；及時研究處理在登記發證工作中出現的問題。
縣國土局、建設局分別負責擬定集體土地上房屋權屬登記過程中土地、建設證明認定的具體意見，協調處理登記過程中涉及到土地、規劃管理方面出現的問題。
縣公安局負責編制提供集體土地上房屋公安門牌編號，負責處理登記工作中發生的違反治安管理行為。
縣財政局負責解決登記工作經費。農房登記收費按照國家有關規定執行，不足部分由縣財政予以解決。
縣物價局負責核定權屬登記相關收費標準，監督、規范權屬登記收費。
各鄉鎮人民政府負責配合縣房產局做好當地的農房登記工作，負責落實有關工作機構、人員，并組織開展宣傳發動、組織權利人申請登記提供有關資料、指界簽章等工作。
五、工作要求
（一）加強領導，周密部署。各地各部門要充分認識農房登記發證的重要性和緊迫性，從有利于保障農民利益、促進農村經濟發展的大局出發，切實加強農房登記發證工作的指導。各相關單位要認真負責，明確專門機構，全面部署，認真落實，努力做到有組織機構、有人員配置、有工作計劃、有部署安排、有保障措施，確保此項工作有計劃、有步驟的實施。要抽調政治素質好、業務水平高、工作作風踏實的人員組成專業隊伍，積極配合縣房產局做好農房登記和發證工作。
（二）大力宣傳，營造氛圍。農房登記工作與廣大農民群眾切身利益息息相關。要結合農村特點，加強農房登記政策的宣傳，采取農民喜聞樂見的形式，宣傳開展農房登記的重要意義、政策規定和群眾權益，提高廣大農村居民對農房登記的自覺性，營造農房登記工作的良好氛圍。
（三）嚴格操作，規范程序。縣房產局要建立和完善農房登記發證工作制度，嚴格履行登記申請、權屬審核、登記發證的程序，做到依法登記，確保農房登記的合法性。要加強對登記工作人員的培訓，切實提高登記人員的政策業務水平，確保登記工作積極穩妥有效地開展。
第2篇：城鄉規劃收費指導意見范文
一、指導思想和發展目標
1、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以“兩個加快、跨越發展”為主線，以全面提高人民群眾健康水平為根本，以產業鏈延伸為方向，以項目實施為抓手，優化提升體育用品業，帶動體育競賽表演業、體育健身休閑業、體育培訓業及體育其它相關產業快速發展，推動體育產業與體育事業協調發展，與衛生、文化、教育、旅游、商業等相關產業互動融合發展，與城市共榮發展，實現由體育產業大市向體育產業強市轉變，為推動科學發展、跨越發展作出新貢獻。
2、發展目標
經過5-10年左右的努力，把建設成為海峽兩岸體育產業合作開發示范基地、全國一流的濱海運動休閑基地、國家級體育產業示范基地以及國際知名的現代體育用品制造業基地。
——到2015年，體育產業增加值占全市GDP的9%以上，體育產業就業人數占全市從業人數的9%以上，初步形成包括體育用品制造銷售、體育競賽表演、體育健身休閑、體育教育培訓、體育旅游、體育彩票銷售、體育廣告等體育產業體系。
——到2020年，體育產業增加值占全市GDP的10%以上，體育本體產業增加值占全市體育產業增加值10%以上；體育產業就業人數占全市從業人數的9%以上；全市經常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費支出三項指標居全省前列；在建設好晉江國家體育產業基地的基礎上，再創建1-2個國家級體育產業基地、3-5個省級體育產業基地（示范園區），培育一批具有國際競爭力的體育骨干企業，培育一批有特色和國際影響力的體育產品品牌，形成門類齊全、結構合理的體育產業體系。
二、重點任務
3、優化提升體育用品業。引導紡織鞋服類的體育用品企業采用高新技術、先進適用技術、信息技術和現代管理手段進行改造提升，全力搶占研發、設計、銷售等價值鏈高端環節。引導運動裝備類的體育用品企業加強品牌建設，加速網點布局。加強與全球特別是臺灣體育用品制造業先進研發和制造基地對接，吸引外資投向技術含量高、附加值高的體育用品項目。鼓勵體育用品企業增加科研經費投入，開發具有自主知識產權的新工藝、新技術、新產品。（牽頭單位：市經貿委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市委臺工辦，市發展改革委、科技局、外經貿局、信息化局）
4、重點發展體育競賽表演業。大力扶持和發展體育中介，改革體育競賽制度，鼓勵企業和社會力量在組建職業運動隊（俱樂部），形成以企業化經營為主的市場化運作機制。繼續辦好全國男子籃球職業聯賽、中國大學生籃球聯賽等主場賽事，積極爭取國家級女籃、男排、女排、乒乓球、羽毛球俱樂部主場落戶，逐步擴大職業聯賽項目和范圍。大力承接國內外高水平體育競賽表演，積極申辦、承辦全國綜合性體育賽事，培育、打造若干個具有國際影響力的單項特色體育賽事，爭取定期舉辦世界女排大獎賽、國際網聯女子巡回賽、水上運動、航模運動、極限運動和海峽兩岸名流高爾夫球賽、海峽兩岸青少年棒球賽等專業賽事。挖掘南少林武術、永春白鶴拳等傳統武術品牌，推動武術競賽、演藝、培訓的產業化經營。大力發展體育旅游，充分發揮自然資源、人文資源的優勢，以市場經濟為基礎，建立并完善全市統一的體育旅游市場體系。舉辦并做大做強環灣國際自行車賽。支持各縣（市、區）舉辦品牌特色賽事、群眾體育和民族傳統體育項目競賽活動。構建以職業體育競賽表演為主導，品牌特色、群眾體育、民族傳統體育競賽表演互為補充的體育競賽表演市場新格局。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市委臺工辦，市公安局、外事僑務辦）
5、加快培育體育健身休閑業。構建以海峽體育中心為核心，以縣（市、區）體育中心為重點，以街道、社區健身場地和俱樂部為基礎的全市群眾體育活動網絡。積極引導社會資金投資全民健身服務業，引導社區和體育協會經營以體育健身休閑為服務內容的健身俱樂部，加強群眾建設娛樂技術培訓和服務。鼓勵體育健身休閑龍頭企業做大做強，樹立品牌。積極推行行業服務標準，開展星級評定工作。廣泛宣傳《全民健身條例》，培養群眾科學的體育健身意識。鼓勵縣（市、區）舉辦全民健身等群體活動，推廣健身休閑、極限運動等綜合性體育休閑項目，開發體育市場，促進體育消費。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市工商局）
6、大力發展體育培訓業。加快國家級羽毛球、跳水、游泳、籃球、沙灘排球、帆船帆板、極限運動等訓練基地規劃建設，爭取更多國家級運動項目訓練基地落戶，吸引更多國家隊、港澳臺運動隊、其他省市運動隊、國外運動隊來我市訓練。利用訓練基地的綜合影響力，充分開發面向青少年的體育培訓市場。積極引導社會資金投資創辦各類青少年體育俱樂部，開展體育培訓活動。支持各類體育運動學校、業余體校和體育專項協會開展多種形式的有償訓練。扶持一批有資質、講信譽、重品牌的體育培訓機構，做大做強體育培訓業。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市教育局）
7、協調發展體育其它相關產業。穩步發展體育康復、體育房地產、體育旅游、體育中介、體育彩票、體育會展、體育廣告和體育傳媒等產業，推動體育產業與衛生、建筑、文化、旅游、會展、廣告、廣播電視和新聞出版等相關產業良性互動。逐步完善體育領域知識產權保護措施，支持各類體育組織、體育賽事、體育活動、體育場館和運動隊、運動員依法開發和推廣其專有名稱、標識等無形資產，加強對相關知識產權和肖像權的保護。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、經貿委、衛生局、住房和城鄉建設局、工商局、外經貿局、旅游局、文化廣電新聞出版局、知識產權局）
8、發展壯大體育企業。從體育產業鏈缺失環節入手，開展產業鏈招商，充分利用我市已經出臺的財稅金融等各項扶持、獎勵政策，有計劃引進國內、國外大企業、大集團和境內外戰略投資者，引導和鼓勵個體、私營等非公有制經濟投資體育產業。積極引進較高層次和水平的國際、國內體育賽事經紀公司，鼓勵在我市設立分公司或辦事處。鼓勵體育龍頭企業通過聯合、兼并、重組、引進戰略投資者等形式，組建大型體育集團;推動體育企業通過改制上市、項目融資、資產重組、股權置換等方式發展壯大。引導體育企業進行品牌創造和品牌經營，著力提升自主品牌的知名度、美譽度和認可度。鼓勵體育企業實施“走出去”戰略，開拓國際市場，鼓勵體育企業積極發展電子商務，開拓新興市場。到2015年，推動6-8家體育企業上市，培育2-3個國際體育品牌。（牽頭單位：市經貿委、發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、科技局、工商局、外經貿局、信息化局、上市辦）
9、規劃建設體育產業集聚區。利用中心城區資源集中、集聚輻射功能較強的區位優勢，重點發展體育競賽表演、體育用品銷售、體育會展和體育商務服務業，打造成為全國知名的體育產業綜合發展區。充分發揮石獅、晉江、南安體育用品制造業的優勢，規劃建設現代體育裝備制造業基地等一批體育用品產業園區及一批現代體育用品展銷市場，不斷提升鞋博會、海博會的國內外影響力，爭取舉辦中國體育用品博覽會，打造成為具有國際影響力的體育用品制造中心。依托沿海縣（市、區）濱海水資源優勢，規劃建設晉江濱海運動休閑產業帶及一批濱海旅游休閑項目，大力發展水上體育運動旅游、體育休閑產業，打造成為全國一流的濱海運動休閑旅游目的地。依托山區縣（市、區）生態環境優美、旅游資源豐富的優勢，大力發展體育旅游、體育休閑等產業，打造成為國內具有一定影響力的山水、生態運動休閑旅游目的地。（牽頭單位：市發展改革委、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市城鄉規劃局、經貿委、外經貿局、旅游局）
10、強化體育設施規劃建設和場館經營管理。新建、改建、擴建居住區要預留體育用地，并按照國家城市居住區規劃設計規范和城市公共體育運動設施用地定額指標的有關規定配套建設公共體育設施，城市公園綠地和廣場也必須配套建設相應的體育健身設施。鼓勵社會各界和海外僑胞捐建公益性體育設施或投資興辦經營性體育服務設施。整合體育場館資源，在堅持公益性的基礎上，做好體育場館的綜合開發利用工作，實現場館的可持續發展。引進體育場館管理機構，進行開發式經營發展。鼓勵體育場館管理機構拓展配套經營項目，提高場館綜合利用率。（牽頭單位：市城鄉規劃局、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市住房和城鄉建設局、國土資源局、發展改革委、市政公用事業局）
三、政策措施
11、加大財政支持力度。對分散在各相關部門的專項資金進行統籌集中使用，采取貸款貼息、項目補貼、政府采購體育產品和體育服務等方式，重點扶持品牌體育賽事、重點體育產業項目、優秀體育人才、體育公共服務平臺、國家級訓練基地建設等。對社會力量引進重大國際和國內賽事的，由當地政府在場地租金和賽事經費上給予引進方一定的補助。有條件的縣（市、區）要設立體育產業發展專項資金，加大財政投入力度。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、發展改革委、經貿委、公務員局）
自2012年起，對年營業收入超過5億元、年納稅總額超0.2億元的體育用品企業，由受益財政按其年所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的20%獎勵企業，有效期3年；對年營業收入超過10億元、年納稅總額超0.5億元的體育用品企業，由受益財政按其年所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的25%獎勵企業，有效期3年；對年營業收入超過20億元、年納稅總額超1億元的體育用品企業，由受益財政按其年所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的30%獎勵企業，有效期3年；對年營業收入首次突破50億元、100億元的體育用品企業，由市政府給予授牌，并在晚報予以通報表彰。對新引進體育產業總部企業、現有體育產業總部企業、市外體育產業企業在我市新設子公司或將分支機構改制為子公司的，參照促進總部經濟發展的意見給予相關扶持獎勵。（牽頭單位：市財政局、經貿委、發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市政府辦公室）
12、落實稅費支持政策。落實國家稅法、財政部、國家稅務總局及省人民政府有關規定，對企業從事服務于體育相關新興產業，取得的符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅；經認定取得非營利組織免稅資格的體育組織，其取得稅法規定范圍的免稅收入，可以免征企業所得稅；對納入預算管理的體育事業單位按照核定的預算和經費報領關系收到的由財政部門或上級單位撥入的財政補助收入，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，準予扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除；對國家財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的房產和土地，免征房產稅和土地使用稅；體育企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可向稅務機關申請減免；對向城市污水集中處理設施排放符合國家或地方規定的污染物的體育企事業單位，按規定繳納污水處理費后，不再征收污水排污費。鼓勵體育事業捐贈，對企事業單位、團體通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；個人通過中國境內社會團體、國家機關對體育公益事業的捐贈，不超過應納稅所得額30%的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除。對體育場館在服務競賽、健身和開展多種經營時產生的費用，合理區分其公益性和商業性，降低收費標準。對非營利公共體育場館在用水、用電收費方面實行與行政事業單位同價，降低體育場館服務業運營成本。（牽頭單位：市國稅局、地稅局、財政局；責任單位：市體育局、科技局、知識產權局、環保局、市政公用事業局、電業局、國資委、物價局）
13、拓展融資渠道。落實《關于進一步推進企業改制上市工作的意見》，支持體育產業企業上市融資，引導創司以股權投資方式，對我市種子型、創新型、成長型的未上市體育用品制造業企業進行投資。落實《關于鼓勵金融業發展的若干意見》，鼓勵和引導銀行業機構加大對體育產業企業信貸支持，對符合產業政策、節能減排和信貸管理要求的優質企業給予適當的利率優惠，并合理確定貸款期限。鼓勵商業銀行探索開發適應體育產業發展需要的金融產品，增強銀行卡、社會保障卡的體育消費服務功能。引導我市融資性擔保機構創新擔保方式和提高擔保額度，加大對體育產業企業融資擔保額度。鼓勵體育產業企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、集合債進行直接融資，或通過商標權、專利權等知識產權質押貸款；支持各縣（市、區）設立小額貸款公司，為轄區體育產業企業提供短期性資金。探索成立市體育基金會。規范彩票公益金支出和使用管理，發揮其在資助體育活動、場館改造升級等方面的作用。（牽頭單位：市上市辦、人行市中心支行、體育局、經貿委；責任單位：市發展改革委、人力資源和社會保障局、銀監局）
14、鼓勵社會投資。對投資設立公司制的體育企業（一人公司除外），允許其注冊資本在二年內分期注入，首期出資額不低于注冊資本的20%和法定注冊資本最低限額。允許投資人以商標權、專利權、專有技術等無形資產評估作價出資組建體育企業，作價入股的出資占注冊資本的比例不超過70%。對投資現代體育裝備制造業基地、晉江濱海運動休閑產業帶和重點體育產業項目，以及采取風險投資形式引入創業投資機構參與資產重組，且創業投資機構所持股份占企業總股本達30%以上的本市體育企業，給予適當獎勵。放寬市場準入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式投資體育產業。鼓勵個人、企業、社會團體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經營企業，在市場準入、規劃建設、土地征用、稅費減免、從業人員職稱評定等方面享有與國有單位同等的待遇。（牽頭單位：市工商局、發展改革委、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市財政局、國稅局、地稅局、城鄉規劃局、住房與城鄉建設局、國土資源局、經貿委、科技局、知識產權局、公務員局）
15、強化用地保障。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業、農村閑置房產等存量房產、土地資源興辦體育產業，經市、縣人民政府批準，其劃撥土地性質予以保留。對符合國家產業導向和供地政策、符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的體育產業用地，在用地指標上予以優先保障。屬于我省鼓勵發展、列入產業調整振興規劃的重大項目和省重點體育產業項目用地的土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》（國土資發〔2006〕307號）的70%確定。鼓勵和引導體育用品制造業工業企業向工業園區集中，對進入工業園區的企業，實行園區供地價格、面積與項目投資規模、建設進度、年度納稅額掛鉤制度，提高單位土地面積產出率。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市發展改革委、經貿委、城鄉規劃局）
16、加快人才培養引進。加強與國家體育總局人力資源中心的合作，積極引進各類高端人才；對曾獲得世界體育三大比賽（奧林匹克運動會、世界錦標賽、世界杯）前六名、亞洲體育三大比賽（亞洲運動會、亞洲錦標賽、亞洲杯）和全國運動會前三名、省運動會和單項國際性體育比賽第一名的退役運動員，自退役之日起6個月內，符合事業單位崗位任職條件的，可采取直接考核的方式給予聘用；對需要通過考試事業單位招聘體育專業技術人員，經上級主管部門和同級組織、人事部門同意，可采取專門面向退役運動員公開招聘方式進行；面向社會公開招聘的，退役運動員可按照人發〔2006〕10號文件規定享受筆試成績加分待遇。鼓勵高校根據我市體育產業發展方向，開設相應專業，培養既懂經濟、又懂體育的經營管理人才，特別是精通體育運動規律和體育事務知識的營銷人才。加強現有體育服務業從業人員的崗位職業培訓，建立體育服務業專業人員資質認證制度，提高體育服務業從業人員素質。加強體育產業人才培養的國際交流與合作。（牽頭單位：市委組織部，市公務員局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市人力資源和社會保障局、教育局、體育局）
四、組織管理
17、加強組織領導，建立健全體育產業管理運行機制。建立市加快發展體育產業聯席會議制度，負責體育產業發展的統籌規劃、管理協調和綜合服務，定期研究協調體育產業發展有關問題。市直各有關部門、各人民團體要結合自身職能，支持體育產業發展。各縣（市、區）要完善統籌機制，加強組織協調，將發展體育產業列入工作議程，明確職責分工，落實相關政策措施。構建由市發展改革委牽頭、各相關部門協同、行業協會配合、社會廣泛參與的運行機制，促進我市體育產業發展。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、經貿委、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、外經貿局、文化廣電新聞出版局、公務員局、國稅局、地稅局、工商局、統計局、旅游局、物價局、人行市支行）
18、制定體育產業發展規劃。抓緊研究制定體育產業發展專項規劃，將體育產業發展目標納入全市國民經濟社會發展規劃。把體育事業發展納入文化事業發展的總體規劃。各縣（市、區）也要研究制定本地區體育產業發展規劃，明確總體思路、基本原則、發展目標和具體指標及切實可行的政策措施，并將其作為加快現代服務業發展的重要內容納入區域經濟社會發展規劃。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、文化廣電新聞出版局）
第3篇：城鄉規劃收費指導意見范文
堅持公立醫院的公益性質，深入貫徹落實科學發展觀。探索政事分開、管辦分開的公立醫院改革和管理的有效途徑。建立科學規范的公立醫院管理體制、運行機制、補償機制和監管機制，加強公立醫院內部管理；促使公立醫院切實履行公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、基本原則
堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制相結合的原則；堅持發展、改革和管理相結合，完善服務體系，創新體制機制，加強內部管理的原則；堅持黨委、政府確定的改革方向，立足區情，大膽開拓創新，通過各種有效措施提高公立醫院整體服務水平的原則；堅持總體設計、有序推進、重點突破、系統總結的原則。
三、改革范圍
市第三人民醫院（區人民醫院）、市區婦孺醫院、市中醫醫院、區婦幼保健院。
四、主要改革任務
（一）完善公立醫院結構體系
1、優化市區資源，加強縣級綜合醫院建設。市第三人民醫院實行區人民政府與市中心醫院合作共建，優勢互補、資源共享、共同發展，探索醫院集團化改革路子。
2、發展區域性特色專科醫院。重點發展市中醫醫院、市婦孺醫院兩家具有特色專業的公立醫院。市中醫醫院，按照3-5年創建國家三級乙等中醫醫院的目標，加大基礎設施建設，解決醫院發展用地，添置更新設備，加強人才培養，強化內部管理，發展中醫特色，爭創全省一流的縣（市、區）級中醫醫院。市區婦孺醫院按照3-5年創建國家三級乙等專科醫院目標，擴大建設規模，培養引進人才，打造川東北地區一流的婦女兒童診療中心。
3、大力支持駐區公立醫院。根據屬地管理原則，大力給予駐區的綜合醫院（市中心醫院、川北醫學院附屬醫院、市衛生學校附屬醫院）支持，對基礎建設、新農合管理、母嬰保健技術、衛生監督執法等在政策上給予大力支持，優化布局，保障我區衛生事業行業規范、布局合理。
4、扶持發展公共衛生服務機構。建立縣級綜合醫院與基層公共衛生機構之間的分工協作機制。完善縣級綜合醫院與10個社區衛生服務中心、18鄉鎮（中心）衛生院的雙向服務體系，形成基層醫療機構首診、雙向轉診、分級醫療的診療模式，努力實現“小病在基層、大病進醫院、康復回基層”的就醫格局。同時按照功能定位有序發展，認真落實九項基本公共衛生服務和城鄉對口支援行動等項目。
5、規范社會化辦醫。把非公立醫療機構納入醫療質量控制評價體系，通過日常監督管理、醫療機構校驗和醫師定期考核等手段，對非公立醫療機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估和審核。要使用稅務部門監制的符合醫療衛生行業特點的票據，執行國家規定的財務會計制度，依法進行會計核算和財務管理，并接受相關部門的監督檢查。建立社會監督機制，將醫療質量和患者滿意度納入對非公立醫療機構日常監管范圍。發揮醫療保險對醫保定點機構的激勵約束作用，完善監管體制，杜絕套取醫保基金等違規事件發生，促進非公立醫療機構提高服務質量，降低服務成本。
6、推行檢驗結果互認。完善全區公立醫院及駐區公立醫院臨床檢驗室質控網絡，推行區內二級以上所有醫院和科室間輔助檢查結果互認，落實檢驗“一單通”。
（二）改革公立醫院管理體制
深化公立醫院管理體制改革，逐步建立管人、管事、管資產相結合，責、權、利相統一的醫療衛生機構管理體制，實行“醫管委政策領導、醫管局運行管理、衛生局行業管理、醫院獨立運行”的管辦分開體制。
1、醫管委領導機制。成立以區長任主任、常務副區長和分管副區長為副主任，區政府辦、區委宣傳部、區委組織部、區委編辦、醫管局、衛生局、監察局、審計局、發改局、財政局、人社局、城鄉規劃建設局、國土資源分局等部門負責人為成員的醫管委，醫管委下設決策、監督兩個專門委員會，負責全區公立醫院的總體發展方向，指導建設規劃及人、財、物等資產的構建、監督。
2、醫管局管理機制。醫管局根據區政府授權舉辦和管理區屬公立醫院，代表政府履行出資人職責，按規定行使投融資決策權、資產處置權、院長選聘權；負責醫院績效考核；指導、監督區公立醫院國有資產營運的安全和有效管理、財務監管、醫療質量管理；組織區屬公立醫院承擔、參與公共衛生和中醫藥發展工作、重大突發性和災害性事故及公共衛生事件的醫療救護工作及其他相關任務。
3、衛生局行業管理機制。衛生局對區屬公立醫院醫護質量、執業行為、醫療技術更新、疾病預防控制、院內感染控制等進行培訓指導及監督管理，建立與社會公益性為核心的績效評估管理體制、以病人為中心的質量安全評價體系和公開透明的服務質量長效機制。
4、醫院運行機制。公立醫院管理委員會、醫管局指導建立公立醫院理事會、監事會、院務會，形成循環運行、相互監管體系。
（三）改善公立醫院運行機制
1、改革公立醫院治理機構。在市中醫醫院探索建立理事會、監事會、院務會，制定醫院章程，明確權責，形成決策、執行、監督相互制衡的權力運行機制。理事會作為醫院的運營發展年度計劃決策機構，對區公立醫院管理委員會負責，審批醫院發展戰略規劃及擁有醫院發展重大事項決策權；負責制定以醫療任務工作量、醫療質量、技術水平、經營管理、成本控制、病人滿意度、人均醫療費用合理控制等為主要指標的院長績效考核辦法。監事會負責監督理事會和院務會的決策、經營、財務等執行情況。院務會由院長組閣，行使經營管理權，在理事會授權范圍內履行職責，院務會可下設專業委員會，各專業委員會負責制定有關規章制度，匯總日常工作中發現的問題并提出處理意見報院務會，負責實施院務會通過的相關決定。
2、深化分配制度改革。實行崗位績效工資制度。合理確定醫務人員待遇水平，完善人員績效考核制度，體現醫務人員的工作特點，充分調動醫務人員的積極性。在執行國家、省、市有關財務和會計制度，確保國有資產保值增值和不突破工資總額的前提下，醫院自主確定內設機構、工資和獎金分配辦法。
（四）優化公立醫院服務流程
縮短平均住院日，優化門診服務流程，增加便民措施；加強急診綠色通道管理，及時救治急危重癥患者；改善住院、轉院、轉科、出院服務流程；堅持無節假日門診、檢查和手術；改革醫療服務收費服務管理與醫保結算服務管理，逐步減少患者預付比例，實現持卡實時結算并逐步實現先診療后結算。
（五）改革監督協調機制
1、完善社會監督體系。建立公示制度，通過院務公開、媒體宣傳等各種有效媒介，定期向社會公開和通報醫院管理理念、服務水平、醫患溝通、重大事件等信息，爭取社會的認可和支持。建立群眾反映投訴，醫管、衛生局調查處理機制，借助社會各界的力量，對公立醫院的運行、服務水平等環節進行監督。
2、建立醫患糾紛調處機制。建立醫患糾紛第三方調處機制，成立醫療糾紛調解委員會，由區司法局牽頭，區衛生局、醫管局、應急辦、辦等配合的調解處理機制。發生醫療糾紛，院長及時報告醫療糾紛調節委員會，同時報告衛生局、醫管局，協調資金二萬元內可由醫院自行處理或衛生局主持行政調解，二萬元以上必須通過醫療糾紛調節委員會決議。
3、建立外部審計監察制度。監察局、審計局按照各自職責對醫院進行審計監察管理，醫管局、衛生局、財政局、人社局對院務會的運行及院長的績效進行監督考核，發現問題及時向醫管委提出建議。
（六）改革公立醫院補償機制
1、離退休人員納入社會化管理。將區屬公立醫院離退休人員全部從原單位剝離，納入社會化管理，組織關系進入社區，以減輕公立醫院負擔。實施步驟為：2011年7月底前在市第三人民醫院、區婦幼保健院開展；2011年9月底前在市中醫醫院、市區婦孺醫院執行。
2、強化政府投入責任。制定科學長效的財政投入規劃，對公立醫院的投入按照測算所需予以足額保障，以確保改革后的公立醫院正常運轉。同時完善政府指令性任務的購買服務，對醫院整體發展給予政策支持，對醫院發展的基礎設施建設、大型設備引進等給予資金補助。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段
加強宣傳，統一思想、提高認識，提升公立醫院改革工作的緊迫性和重要性，將公立醫院人員的工作熱情轉化為改革動力。
（二）制定完善方案
1、深入調研、摸清家底。區醫管局、審計局、財政局、人社局、衛生局、監察局對醫院現有資產、人員結構、運行情況進行全面摸底，將審計調查情況形成書面材料并備案，以作為后期醫院發展運營的評價指標。
2、公立醫院管理委員會研究制定公立醫院改革總體方案。
3、醫管局制定完善我區公立醫院改革實施方案，完善配套文件。
（三）啟動實施階段
根據綜合改革方案，按照實施細則，全力推進落實相關任務。
1、召開動員大會，建立機構，選聘院長，組建院務會。
2、制定院長、職工績效考核方案。
3、制定醫院章程，設置科室崗位，明確崗位職責，實行雙向選擇聘用人員。
（四）總結驗收階段
1、區醫管局將對改革工作進行評價，具體就改革后醫院的公益性、醫療服務質量、服務水平、運營情況、經濟效益以及改革后群眾反響、醫務人員待遇等具體情況形成書面材料報醫管委。
2、迎接市、區政府、市衛生局對公立醫院改革評估和檢查驗收。
3、根據改革工作中的經驗和上級部門提出的評估意見，圍繞公立醫院改革的基本原則和工作任務，查漏補缺，扎實整改，使改革工作走上健康發展道路。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。推進公立醫院改革工作是實現人人享有基本醫療衛生服務的必然要求，對于保障和改善民生、促進人民群眾公平享有醫療衛生服務具有重大意義，必須增強責任感、使命感和緊迫感，從思想上高度重視、全員行動。
第4篇：城鄉規劃收費指導意見范文
關鍵詞：電力線路；城市建設；電纜入地
城市的產生是人類文明、進步的重要標志，城市的發展與建設也集中體現了一定歷史時期內社會、經濟、技術的主要成就。城市建設的水映出一個國家的經濟實力，標志著一個國家的發達程度。當前我國城市化進程不斷加快，城市建設速度日益加快，城市面貌煥然一新。在城市建設規劃中，電力建設是不可缺少、且須先行的子項，也是促進城市經濟發展的重要基礎設施。它的建設水平直接影響國民經濟的發展速度和人民生活質量的提高。本文從遵循以人為本的原則，貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的總體要求出發，就城區電力線路建設怎樣與城市建設有機結合、協調發展提出一點粗淺的看法。
一、電力線路建設的現狀及存在的問題
1、嚴重妨礙城市開發建設
這部分線路主要是歷史遺留問題，建國初期在城區外的荒地上架設的，當時為了取捷徑架設，因地制宜。但是隨著城市用地的不斷擴大，當初的荒地逐步被劃入城市建設用地。因此，這些舊的電力線路與現行規劃路網便顯得格格不入，不僅線路本身占用了大量的土地，并且沿線要按規范規定預留出安全距離。開發商征用的土地無形中縮水很多，建設成本攤高，該處土地大大地貶值。
2、制約了城市道路的擴寬
這部分線路主要是在建設時未考慮遠期道路擴寬規劃，在距道路邊石1米以上的位置架設。隨著城市的發展，原有道路按著規劃要求需要擴寬，但因受電力線路不能移動的影響而不能加寬了。還有些新建道路或原有道路擴寬時，電力線路沒有與道路建設同期改造，原有的電線桿便立在了道路的中央，時有交通事故發生，造成了嚴重的安全隱患。
3、既不美觀也不安全
架空電力線路就像蜘蛛網一樣縱橫交錯在城市的大街小巷，即不美觀又不安全。有些架空電力線路在雙回66KV線下側還架有10KV線路，再下側還有電業光纜線路同桿架設，像蜘蛛網一樣橫掛在空中，粗大的鋼管桿像煙囪一樣，擋住了視線和陽光。有的線路上還飄舞著斷了線的風箏和塑料口袋，搖搖晃晃，大風刮來時嗡嗡作響，鑿實嚇人。有些電力線路建設時找不到架空線路走廊空間，如果動遷房屋，費用太高無法實現，就在與住宅的安全距離不滿足規范要求的情況下與住宅樓平行架設，造成了極大的安全隱患。
4、線路重復建設
在城市道路新建、改擴建中，由于各種因素致使電力線路改造不到位，道路修一修，電線桿也隨之動一動，道路再擴時，電線桿又再動一下，這種重復建設現象時有發生，造成了很大的人力、財力的浪費。
二、電力線路建設應與城市建設有機結合
城市電力線路的建設應與城市建設統疇規劃，架空線路與電纜入地相結合。唯有如此才能更好的協調城市電力線路和城市建設之間的關系，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。
1、電纜入地與架空線路比較
(1)電氣性能好：架空線路的電感與電容取決于導線的幾何排列，與電壓等級的關系不大，而電纜單位長度電容是架空線的20至30倍，因此電纜特征阻抗比架空線小5至10倍，有利于線路運行；(2)較長的壽命：一般來說地下電纜的使用壽命比架空線更長；(3)減少維護費用：地下電纜系統的組件具有較長的運行壽命，不暴露在露天條件下，對維護的要求很低(4)供電可靠性更高：地下電纜系統不受冰雪、雷電、大風天氣的影響，因此電力傳輸的可靠性更高；(5)節約寶貴的土地資源且美化環境：土地是寶貴的資源，尤其是在市區，使用地下電纜系統大大地提高了土地的利用率，在距地下電纜很小的距離處就可以建造大樓和其它建筑物。并且消除了縱橫交錯的蜘蛛網一樣的電力線路，大大提高了城市景觀。(6)減少消防人員的危險：當消防部門立起他們的救火設備時，不會再受到電線桿和架空線的妨礙和威脅。(7)防止發生意外事故：地下電纜的對地電壓很低，消除了選項靠近高壓電對生命的危險；另外地下電纜系統不使用電線桿，不會對交通工具造成障礙，也不會發生倒桿和電線斷線及它種種觸電事故。(8)由于電纜的芯線結構，使之呈現的感抗小；無功損耗小，傳輸容量就大，電磁場干擾就小。總之對中低壓配電線路無論從技術還是從經濟角度來看，使用電纜都比使用架空線路效果好，隨著環保呼聲日益高漲，中低壓配電線路選用地下電纜是城區線路建設的必然趨勢。對美化城市、改善居民的日常生活質量有著積極的社會意義。事實上，一個城市的電纜入地率的高低已經成為當今社會衡量一個城市現代化程度的重要標志之一。
2、對電纜入地的認識
毋庸置疑，從老百姓到城市主管領導，從業內人士到規劃部門，都認為電纜供電的優點多，值得發展。近幾年，隨著供電設備的改進，戶內式66KV變電站和10KV箱式變電站的大量使用，也客觀地要求進、出線采用電纜供電。用發展的眼光看，電纜供電是必然趨勢。電纜取代架空線供電需要有一個認識過程，市場培育過程、成熟過程。我們相信這一天不會太遠了。
3、技術的進步為電纜入地提供了有力支持
過去電纜的使用一直受到絕緣等級技術指標的制約，現在66KV、220KV電纜技術都已成熟，已投放市場。所以技術瓶頸已被打開。如果單從初投資來看，電纜線路比架空線路是高很多，但從運行維護和線路損耗以及土地的使用價值等綜合總體運行成本看，電纜并不比架空線費用高。
4、電纜入地的核心問題是資金問題
由于缺乏資金，城市電纜建設是城建中推進最困難的工作，供電部門不愿負擔高昂的建設費用。導致電纜建設水平和速度跟不上城市建設的步伐；與道路修建不配套且嚴重滯后。如何解決資金問題？在過去的十幾年里，我國各地進行了大膽嘗試，比較成功的做法有“：熟地”方試（深圳方式）和管線分離方式（上海方式）。“熟地”方式就是政府建設電纜溝，無償交給供電公司使用。電纜溝的建設同綠地等其它基礎設施一樣，來自于土地拍賣所得的“國土基金”。這種模式是土地儲備制度的一部分。“熟地”方式的優點在于通過拍賣土地，由開發商負擔了市政建設費，緩解了政府的資金壓力，規劃在先，既有助于提高城市電纜化水平，又避免了由于短期盲目建設引起的大量重復建設。這種方式也有不足，電纜管溝的無償使用，造成政府投資過大，不是長久之計。如果能改為有償使用管溝就更合理了。管線分離方式就是市政局下設“管線管理辦公室”，根據市住宅局（建委開發辦）的規定：新建項目必須采用電力電纜，推行的范圍由市區擴大到郊縣。由開發商與供電局共同出資，市區內的架空線隨著道路改造一同入地；政府負責建設管溝，供電局負責敷設電纜。“管線管理辦公室”監督架空線入地情況并依照地方架空線管理辦法對違反入地規定者進行處罰。
5、電力線路建設與城市地下綜合管廊建設結合
2014年國務院辦公廳下發了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國發〔2014〕27號），要求“穩步推進城市地下綜合管廊建設。在全國36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平。隨著城市經濟綜合實力的提升及對城市環境整治的嚴格要求，10KV及以上電壓等級的電力線路采取綜合管廊的形式進行敷設，既可以美化城市環境，減少架空線帶來的城市地塊的割裂，同時也能更好地解決架空線周邊地塊不好開發的難題。目前電力線路從技術和維護角度而言納入綜合管廊已經沒有障礙。
結束語
電力線路建設采用電纜應該是未來城市發展的方向，而且也是能夠給市民、旅游者良好影響的有價值的形象工程。中國的地下電纜建設不僅是在大城市，更多的是在中小城市，在各城市政府的支持下，必將又快又好地發展。地下電纜建設對凈化城市天空，美化城市環境、發展城市經濟肯定能起到前所未有的積極作用，是中國城市走向現代化、世界化的必然趨勢。
參考文獻：
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[2]歐偉.電纜入地美化城市，供電行業信息[J]，2009，(5)
第5篇：城鄉規劃收費指導意見范文
為全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“兩創”總戰略，切實轉變經濟發展方式，大力推進工業轉型升級，特提出如下政策意見。
一、大力拓展自主創新空間
1、支持企業技術開發。企業發生的新技術、新產品、新工藝研究開發費用，未形成無形資產的，按照研發費用的150%抵扣當年應納稅所得額；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對當年新認定為國家級、省級、紹興市級、本市級企業技術中心、高新技術研發中心、工程研究中心等企業和區域科技創新服務中心，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、1萬元的獎勵，其中同一企業申報本市級各類研發機構的，不重復獎勵；同一企業在同一年度申報各級各類研發機構的，就高執行。
2、加強知識產權保護。對當年認定為國家級、省級、紹興市級、本市級專利示范企業的，給予一次性10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵。當年申請專利，每件專利資助500元。當年授權后的專利，國外發明專利每件資助1萬元，國內發明專利每件資助0.8萬元；實用新型專利每件資助0.3萬元；外觀設計專利每件資助0.1萬元（已獲得專利申請補助的，扣除申請補助500元）。對經鑒定登記的省級科技成果，每項給予一次性3萬元的獎勵。設立*市科學技術獎，對特等獎、一、二、三等獎分別給予10萬元、8萬元、5萬元、2萬元的獎勵。
3、培育科技型企業。對當年認定的國家級重點新產品和省級高新技術產品，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。對當年新創建的國家級、省級高新技術企業、省級科技型中小企業（紹興市級高新技術企業）、本市級高新技術企業分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對通過省高新技術企業認定工作領導小組辦公室認定的高新技術企業按15％的稅率征收企業所得稅。對企業實際發生的職工教育經費支出，按職工工資總額的2.5％計入企業的成本費用，超過部分允許以后納稅年度結轉扣除。
4、推進產學研合作。市財政每年安排100萬元科技合作專項資金，用于扶持企業引進國內外科研院所、高等院校，聯合共建科技創新載體，具體實施辦法另行制訂。鼓勵建立科技成果評估、交易、仲裁等配套服務的科技中介機構，對技術服務機構的技術性貿易收入，經認定登記和稅務部門審核后免征營業稅。
5、鼓勵企業爭創名牌名品。對被認定為中國名牌、中國馳名商標（行政認定）的企業給予一次性100萬元的獎勵；對被認定為國家免檢產品、中國馳名商標（司法認定）、浙江名牌、浙江省著名商標、省著名商號的企業，給予一次性20萬元的獎勵；對被認定為紹興名牌、紹興市著名商標的企業，給予一次性5萬元的獎勵。每申報1件集體商標或證明商標獎勵5000元；被核準注冊的，每件獎勵2萬元；被認定為浙江省、紹興市專業商標品牌基地的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。凡獲得國家、省有關部門或行業聯合會授予的國字號、省字號區域性品牌的，分別給予作出突出貢獻的單位或行業組織40萬元、20萬元獎勵。設立市長質量獎，每年組織一次“市長質量獎”評選活動，表彰企業不超過5家，每家獎勵10萬元；對獲得國家質量獎、浙江省質量獎的企業，分別給予一次性30萬元、20萬元的獎勵。
6、鼓勵企業實施標準化戰略。參與國際國家和行業標準制訂，對前兩位起草單位分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵，其余單位減半獎勵；對牽頭成立全國專業標準化技術委員會、分技術委員會的企業，分別給予一次性50萬元、30萬元的獎勵。支持出口企業提高產品質量和管理檔次，當年獲得國家質檢總局出口免檢的，一次性獎勵10萬元；當年獲得國家質檢總局批準實施出口產品“綠色通道”制度的，一次性獎勵3萬元；當年獲得浙江省出口商品檢驗一類管理的，一次性獎勵5萬元；當年企業通過省級及以上標準化良好行為評定的，給予一次性5萬元的獎勵；當年工業企業通過SA8000、ISO14000認證的，一次性獎勵2萬元。
7、推進企業加強信息化建設。對當年被確定為國家級、省級、紹興市級、市級信息化示范項目的企業，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。
二、積極培育重點骨干企業
8、培育大企業大集團。對列入大企業大集團培育名單的20家企業，實施如下扶持政策：
（1）增強管理創新能力。鼓勵企業實施職業經理制度，對新引進的職業經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。
（2）增強資本經營能力。鼓勵企業多渠道融資、開展資本經營、發展創業投資，具體執行本市鼓勵企業上市、兼并重組、創業投資等有關政策。
（3）增強技術創新能力。對企業技術創新除享受本市面上政策外，按研發費用實際抵扣的所得稅額的10％予以獎勵，最高不超過50萬元。
（4）增強市場開拓能力。鼓勵企業開拓國內外市場，實行跨國、跨地區經營，加強與國內外大企業合作，有關單位對符合條件的企業在境外投資、授信額度、外匯管理、出口信用保險、人員出入境管理等方面要積極主動服務，重大事項可實行“一企一策。”
（5）增強主輔分離能力。鼓勵企業分離發展服務業經濟實體，具體執行本市現代服務業扶持政策。
（6）增強公共服務能力。鼓勵企業建立面向市內外企業的省級及以上公共服務平臺，其對外業務量達到50%以上的，在享受本市企業和區域科技創新服務中心一次性獎勵政策的基礎上再給予相應標準50％的獎勵。
（7）增強本地貢獻能力。企業在外設立的投資類經營公司，其投資收益并入市內關聯企業的，對轉入部分收益形成的地方財政貢獻給予50％的獎勵。企業新發展控股型規范化股份制企業，三年內按其注冊資本比例與新企業由利潤形成的地方財政貢獻部分之積給予獎勵。
（8）增強項目投入能力。對企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。
（9）增強主業發展能力。鼓勵企業增強持續的盈利能力和較強的抵御風險能力，對綜合考核評定的前10位企業，授予“*市年度最具影響力的大企業大集團”稱號。
9、培育行業優勢企業。對列入行業優勢企業培育名單的100家企業，實施如下扶持政策：
（1）推進企業持續發展。以企業上年地方財政貢獻部分為基數，三年內按10％環比遞增，超過部分由市財政全額獎勵給企業。
（2）推進企業管理創新。鼓勵企業實施職業經理制度，對新引進的職業經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。對企業新引進的碩士及以上學歷人才，其年度個人所得稅地方留成部分三年內按50%給予獎勵。對企業經營者參加工商管理碩士及以上學歷培訓，獲得畢業證書、結業證書的分別給予一次性1萬元、0.3萬元的獎勵。
（3）推進企業技術創新。對企業技術創新除享受本市面上政策外，按研發費用實際抵扣的所得稅額的15％予以獎勵，最高不超過40萬元。
（4）推進企業開拓市場。當年企業廣告支出在100萬元以上的，按實際支出額的1％予以獎勵，最高不超過30萬元。
（5）推進企業引領行業。鼓勵企業發展行業協會，除享受本市面上行業協會扶持政策外，允許企業繳納的會費列入其生產經營成本。
（6）推進企業爭先創優。對當年新列入全國行業排名前5位的企業給予一次性10萬元的獎勵，當年行業排名實現晉位的企業給予一次3萬元的獎勵。
（7）推進企業項目投入。對企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。
（8）推進企業擴張優勢。鼓勵企業強化優勢、增強實力，對綜合考核評定的前20位企業，授予“*市年度最具競爭力的行業優勢企業”稱號。
10、培育成長型企業。對列入成長型企業培育名單的100家企業，實施如下扶持政策：
（1）提升企業發展水平。以企業上年地方財政貢獻部分為基數，三年內按10％環比遞增，超過部分由市財政全額獎勵給企業。
（2）提升企業管理水平。鼓勵企業實施職業經理制度，對新引進的職業經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。對企業新引進的碩士及以上學歷人才，其年度個人所得稅地方留成部分三年內按50%給予獎勵。對企業經營者參加工商管理碩士及以上學歷培訓，獲得畢業證書、結業證書的分別給予一次性1萬元、0.3萬元的獎勵。
（3）提升企業科技水平。對企業技術創新除享受本市面上政策外，按研發費用實際抵扣的所得稅額的20％予以獎勵，最高不超過30萬元。
（4）提升企業投入水平。對企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。
（5）提升企業營銷水平。對企業參加市統一組織的出國（境）、國內展覽會的攤位費補助標準各提高10個百分點，最高獎勵限額各提高2萬元。
（6）提升企業創業水平。鼓勵企業加大創業力度，對綜合考核評定的前20位企業，授予“*市年度最具發展潛力的成長型企業”稱號。
11、開展企業家評選活動。每年在“211”工程培育企業經營者中開展評選活動，設立“創業功臣獎”10名、“創業貢獻獎”20名、“創業新星獎”20名，分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。
12、開展“工業百強企業”排序活動。每年在規模以上工業企業中開展綜合實力百強企業排序活動。
13、實行銷售上臺階獎勵。以上年銷售收入為基礎，對當年銷售收入首次達到100億元、50億元、40億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元，且當年入庫稅收比上年增長的企業，分別給予企業經營者一次性120萬元、100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。
14、實行地方財政貢獻獎勵。對地方財政貢獻實績排名前10位的市內工業企業，給予一次性5萬元的獎勵。
三、切實加快轉型升級步伐
15、加快傳統產業提升發展。
（1）鼓勵發展塊狀經濟。市財政每年安排1000萬元資金，專項用于每年確定支持的塊狀經濟的技改投入項目、公共創新平臺、行業協會建設等方面的獎勵和補助，由所在鄉鎮具體研究資金用途，市經貿局和財政局每年對確定支持的塊狀經濟安排的資金不低于50萬元，具體資金使用辦法另行制訂。對崧廈傘業、豐惠手套襪業、湯浦銅管、瀝海新型包裝、道墟機械儀器五大塊狀專業區內企業生產經營所產生的地方財政貢獻部分，三年內按10%環比遞增，超收部分由市財政全額補助給鄉鎮，專項用于培育發展塊狀經濟。
（2）大力發展現代家庭工業。降低創業門檻，扶持新辦家庭工廠，強化規模帶動。具體執行《*市人民政府關于鼓勵農村現代家庭工業發展的若干政策意見》（虞政發〔2007〕57號）的規定。
16、推進工業功能區建設。市財政每年安排不少于2000萬元資金，用于鄉鎮工業功能區基礎設施建設投入補助、借款貼息；實行鄉鎮工業功能區地方財政貢獻部分環比超收返還、土地出讓金留市部分返還，專項用于基礎設施建設；鼓勵盤活存量土地、閑置廠房，允許合作建廠、產權分割。具體執行《*市人民政府關于進一步提升鄉鎮工業功能區建設水平的指導意見》（虞政發〔20*〕11號）的有關規定。
17、鼓勵企業加大結構調整投入。市財政每年安排不低于2000萬元的轉型升級專項資金，重點用于汽車零部件、照明電器、光伏及綠色能源三大新興產業項目和除三大新興產業之外的工業轉型升級示范項目、市級重點項目等的技改投入獎勵。其中市財政對每個新興產業每年安排的專項資金原則上不低于500萬元，新興產業專項資金由市財政資金和新興產業中企業對本地財政貢獻額的增長部分構成；另外，市財政每年再安排500萬元的專項資金，用于對三大新興產業之外的工業轉型升級示范項目、市級重點項目等的技改投入獎勵。具體獎勵辦法另行制訂。
18、鼓勵企業加快設備更新改造。經稅務部門批準，對技術進步較快的電子生產企業、化工生產企業、醫藥生產企業的機器設備，促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設備，集成電路生產企業的生產性設備，外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件等，允許其實行加速折舊。
四、著力提升對外開放層次
19、促進對外開放轉型。進一步完善關于促進開放型經濟發展的政策意見，加大對外貿企業在出口品牌建設、結構優化提升、國際市場開拓、貿易壁壘應對、擴大資源性商品和先進裝備技術進品等方面的支持力度，提升招商引資實效，加快對外合作投資步伐，切實提高我市開放型經濟運行質量。具體執行本市關于進一步促進開放型經濟發展政策。
五、不斷提高集約發展水平
20、鼓勵企業強化集約布局。
（1）對擬新建的企業廠房，通過適當調整規劃建設控制指標，盡可能提高土地單位利用率。容積率根據不同產業的技術要求只設定下限，不設上限。
（2）對現有企業廠區內技改需要加層及適當占用綠地的，在符合規劃的前提下，同意核準建設。
（3）對部分勞動密集型企業，確因職工集體宿舍不足，經核準后允許企業內部行政辦公和生活服務等配套設施用地比例從總用地面積的7%調整到最高不超過10%，免交人防費。
（4）在基本符合城鄉規劃、消防安全條件、不改變工業用地性質的前提下，實施廠房改建、擴建、翻建、加層、整合的企業，經依法批準在原用地范圍內不再補繳土地出讓金等有關費用。
21、鼓勵企業增加投資強度。對企業固定資產投資額超過省規定投資強度或土地出讓合同下限，按規定投資強度折算予以1萬元/畝的獎勵，整個項目最高不超過50萬元。
22、鼓勵企業提升產業層次。企業從原非鼓勵類產業向鼓勵類產業、傳統產業向高新技術產業轉型，對轉讓房地產的契稅地方留成部分予以買進方50％的獎勵；對企業已受讓工業用地發展轉型新項目，允許邊審批邊建設廠房。
23、鼓勵企業推進節能減排。市財政每年安排至少1000萬元節能降耗專項資金，用于工業節能、節水、資源綜合利用項目、循環產業鏈建設項目的獎勵和淘汰落后產能、“三高一低”企業專項整治的補助等，具體執行工業循環經濟（節能降耗）財政專項資金使用管理暫行辦法的有關規定。
六、繼續強化行政服務效能
24、建立審批“綠色通道”。對“211”工程培育企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目的建設用地、生產用電等要素實行重點傾斜優先保障，建設用地原則上執行區域最低價。
25、實施企業創業援助。市財政每年安排500萬元的中小企業創業援助基金，對國家鼓勵類、有望形成新興產業的高新技術項目，按規定程序審核后，給予其設備投入額30％的創業援助，最高不超過50萬元；自產生企業所得稅之年起以原援助額繳回為止，具體實施細則另行制訂。
第6篇：城鄉規劃收費指導意見范文
一、指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省委、省政府，縣委、縣政府推進生態文明體制改革、加強環境監管執法的系列部署要求，以改善環境質量為目標，以落實環境保護主體責任為重點，以實現環境監管執法規范化、全面化、效能化、智慧化為準則，促進區域環境安全，為建設生態提供堅實保障。
二、目標任務
按照“屬地管理、分級負責，分類管理、全面覆蓋，明確職責、責任到崗”的網格化監管原則，將環境監管觸角向下延伸，做到環境監管不留死角、沒有盲區、消除隱患，確保排污單位得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到穩妥解決、環境秩序得到有力維護，環境質量不斷提升。
三、網格劃分及職責
按照“屬地管理”要求，將全鎮劃分為鎮級、村（居）級和鎮區網格。根據黨政同責原則，鎮黨委政府為責任主體，按照鎮級負責監管，巡查小組負責巡查的原則，明確相關職能部門環境監管職責，建立健全網格化環境監管體系。
（一）鎮級網格
全鎮轄區范圍為省定三級網格，鎮長為網格長。設立7個監管工作組，分別由鎮園區辦牽頭工業污染監管、能源總量監管、企業節能和淘汰落后產能監管；鎮公安派出所牽頭機動車污染監管；鎮村建辦牽頭建筑揚塵監管、鄉鎮環境衛生監管；鎮水利站牽頭水資源監管；鎮農技中心牽頭農業污染監管；鎮城管隊牽頭城區環境衛生監管；鎮環保辦牽頭畜禽養殖污染監管。由各分管領導牽頭分管單分別擔任各監管組組長。主要工作職責如下：
1.負責本級網格運行管理，構建職權清晰、分工協作、運轉高效的環境監管機制；指導、監督村（居）和鎮區網格的建立、運行情況和責任人的履職情況。
2.負責對本網格大氣、水和土壤等環境質量有效監管，嚴防較大以上環境污染、生態破壞等環境事件的發生。
3.本級網格重點監管對象名單，負責其日常監管，督促其依法公開環境信息、嚴格遵守環保法律法規。
4.負責調處突出環境問題、重點環境與污染糾紛等，及時調查核實鄉鎮和特殊網格上報的環境違法線索，查處環境違法行為。
5.負責整合負有環境監管職能的部門監管力量，定期召開環境監管專題會議，分析環境監管執法形勢，確定、下達階段性環境監管重點任務。
6.為村（居）網格和特殊網格(鎮工業園區)提供環境監測等技術支持。及時將建設項目審批等環境管理信息下發到相關屬地。
（二）鄉鎮級網格
我鎮為單元劃分為省定三級網格區域，網格長由鎮長擔任。根據需要，設置若干巡查工作組，配備4人以上的專門巡查人員。工作職責：
1.負責本級網格運行管理。
2.確定重點巡查對象，對網格內有環境影響的各類建設項目和污染物排放、生態紅線區域保護、集中式飲用水源地保護、社會生活噪聲污染、燃煤鍋爐污染、餐飲服務業油煙污染、工地道路揚塵污染、畜禽養殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開展日常巡查和現場監管，及時制止、處置各類環境污染和生態破壞行為，涉嫌環境違法的，及時向鎮級網格報告。
3.調處各類環境初信初訪和矛盾糾紛。
4.督促落實鎮級網格下達的環境問題整改要求。
（三）特殊網格
鎮工業園區為特殊功能區域，單獨設置網格，黨委政府的分管領導為網格負責人，配備4人以上的專門巡查人員。工作職責：
1.負責本網格運行管理。
2.負責對重點監管對象的日常監管工作，調查處理環境污染和生態破壞行為。
3.調處網格內的環境與污染糾紛。
4.接受鎮級網格的指導、督查、考核。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各村（居）、單位要高度重視環境保護網格化管理工作，主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓。要將網格化環境監管工作經費列入年度財政預算，做好網格管理人員的選擇使用，明確相關工作要求，做到任務到人、責任到位，確保工作取得實效。
（二）明確部門職責
鎮環保辦
1.貫徹執行環境保護方針、政策和法律、法規，開展環境保護宣傳教育、信息工作。
2.結合本地實際，建立健全排污許可、環境影響評價、環保“三同時”、排污權交易、排污收費、總量控制、企業環境行為監管等環境保護制度，并組織和監督實施。
3.負責組織編制本行政區域環境功能區劃、環境保護規劃、計劃和編制本行政區域內重點區域、流域污染防治等專項規劃。
4.負責本行政區域內生態環境保護工作，指導城鎮和農村環境保護工作，指導生態文明建設示范縣建設。
5.負責本區域內環境保護行政執法監督管理工作。
6.負責本區域內環境監測和環境污染防治監督管理工作，加強對各類污染源的監督管理。
7.負責編制環境應急預案并報政府批準后實施。會同有關部門依法查處本區域環境污染事故，協調處理污染糾紛。
8.參與制訂與環境保護相關的經濟、技術、資源配置和產業政策，組織實施排污權有償使用和交易工作，建立環境行為信用評價管理制度。
9.會同有關部門采取措施，指導和推動本區域環境科技進步和環保產業發展，開展環境保護對外合作與管理。
10.協調建立健全網格化環境監管體系，協調相關部門對環境違法問題進行聯合監管，落實污染源監管責任。
11.制定并組織實施本區域環境保護目標責任制。
12.負責落實產業政策，嚴格限制類、禁止類、淘汰類項目審批。
13.將生態文明建設和環境保護納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。
14.組織擬訂全鎮應對氣候變化、發展循環經濟規劃及政策措施并協調實施。
15.負責可再生能源開發利用管理的綜合協調工作。
16.組織實施煤炭總量控制工作。
鎮園區辦
1.負責調整產業結構，推進產業轉型與升級，嚴格技改項目備案，依法淘汰落后產能。
2.推動工業企業實施清潔生產、能源節約和資源綜合利用。
3.參與編制能源資源節約和綜合利用、清潔生產促進規劃。
4.推進全鎮新型工業化和工業產業轉型與升級。
5.指導督促工業企業落實環境保護相關制度。
6.加強煤炭經營監管，推廣使用經過洗選的優質煤炭。
7.將企業環境違法信息作為企業負面信息納入鎮信用信息目錄。
鎮公安派出所
1.依法偵查污染環境刑事案件，辦理適用行政拘留環境違法案件。
2.負責機動車環境準入管理，執行禁鳴區規定，查處駛入限行范圍、時段的黃色環保標志機動車。
3.負責劇毒化學品、危險化學品、放射性物品的公共安全監督管理工作，防止劇毒化學品、放射性物品丟失、被搶、被盜，負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。
4.會同有關部門妥善處置因交通、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。
5.負責對比鄰居民住宅商業店鋪、家庭住戶、公共娛樂服務場所等社會生活噪聲污染防治以及移動污染源的防治，依法行使監督管理職責。
鎮市場監督管理分局
1.負責藥品類易制毒化學品、回收過期失效藥品的監督管理。
2.負責對餐飲服務單位的監管，打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規來源食用油的行為。
3.負責對因違反環境保護法律法規被責令停業、關閉的各類市場主體的監管，根據環保部門的抄告意見，依法責令其辦理變更、注銷登記手續，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。
4.加強對市場車用燃油質量監管。
5.對擅自從事小餐飲經營服務的，或在規劃用途為住宅的建筑物底層和內部設立產生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂、賓館等經營場所，按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）等相關法律法規予以查處。
6.負責組織開展產品質量專項整治工作，減少因產品質量引發的環境污染問題。
7.負責對環境監測機構和排污單位環境監測計量器具配置、周期檢定、使用情況的計量監督管理。
8.負責有機溶劑產品監管，執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。
9.負責燃煤鍋爐、容器等特種設備監督管理，參與因鍋爐等特種設備事故造成環境污染的調查處理。
鎮水利站
1.組織劃定河湖水產養殖禁養區、限養區，加強分區管控。
2.組織實施水產養殖業和漁業船舶節能減排項目。
3.指導水產養殖污染治理，依法處理在河、湖泊、水庫違法圍欄圍網養殖等行為，負責依法查處漁業水域內非法養殖和非法捕撈行為，加強對境內水域漁船拆解的管理，防止出現環境污染。
4.負責依法對漁業污染事故的調查處理。
鎮國土所
1.負責基本生態控制線內的建設項目用地審批和監管，做好生態用地供給等工作。
2.配合環保、農業等部門開展受污染土地修復工作。
3.負責統籌協調和組織編制各類土地利用總體規劃、地質環境保護規劃等，落實環境影響評價制度。
鎮財政所
1.負責編制政府年度環境保護預算，將重大環境綜合整治和生態建設項目優先納入財政預算計劃，統籌安排環境保護資金。
2.根據環境保護工作需要，逐年加大對環境保護的投入；組織研究和實施相關財政政策，將環境保護指標完成情況作為有關財政資金分配的重要依據。
鎮公路站
1.負責公路、水路行業環境保護和節能減排工作，組織實施碼頭、船舶及交通干線污染治理。
2.對職責范圍內船舶的環境污染實施監督管理，推進船舶油氣動力改造。
3.負責編制綜合運輸體系規劃，開展交通專項規劃、交通建設項目的環境影響評價。
4.負責治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶，編制實施碼頭、裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。
5.負責對機動車維修單位使機動車達到排放標準的維修工作進行監管，開展汽修行業污染整治。
6.負責與水源保護區相鄰屬于交通管養的事故多發公路路段防撞措施的環境保護監督落實。
7.加強對非道路移動機械污染控制。
8.負責危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學品污染環境。
9.會同和協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事故，配合相關部門依法對機動車污染大氣實施監督管理。
鎮水利站
1.實施水生態綜合治理、大力推進水生態文明建設，負責編制并組織實施城市污水收集與處理（包括收集管網、處理廠、污泥）、湖泊保護、水資源保護等水務區域綜合規劃、專業規劃，開展相關規劃的環境影響評價工作。
2.負責建設項目水資源論證工作，執行河湖泊排污口設置許可、取水許可、水資源有償使用、計劃用水與節約用水等制度，合理調度水資源，保證水源水量要求和下游生態用水需要，組織實施河道清淤。
3.組織開展地下水保護和水土流失的防治工作，負責全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業管理，加強對農村飲用水管理的指導和監督。
4.監督、檢查、考核城鎮排水與污水處理設施的管理維護，對城鎮污水處理設施維護運營單位或污泥處理處置單位產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行監管。
5.負責湖泊的保護、管理、監督，依法查處違法填占湖泊等違法行為。
6.負責整治城市黑臭水體，實施截污工程，管理截污設施。
7.做好全鎮集中式飲用水源地達標建設工作，開展飲用水源地巡查和監管。
8.參與水污染突發環境事件應急處置。
鎮農技中心、獸醫站
1.依法加強農業面源污染防治管理，負責制訂農業、畜牧業專項規劃及農業生態建設規劃，發展資源節約型、環境友好型農業。
2.推進農村能源結構調整和生態農業建設；依法對農藥、化肥、農膜和動植物生長調節劑等農業投入品使用情況及土壤環境質量進行監督管理和監測。
3.負責指導農作物秸稈及其他農業廢棄物綜合利用工作；加強農業面源污染控制，參與農村環境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養殖禁養區、限養區，加強分區管控。
5.開展規模化畜禽養殖污染治理；組織實施畜禽及其他農業節能減排項目，實現畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養殖污染；負責病死畜禽無害化處理的監督工作。
6.負責依法對農業污染事故的調查處理。
7.負責編制、實施林業發展規劃，加強對全市林業生態建設的監督管理及全縣造林綠化、森林資源保護、陸生野生動植物資源保護和利用等工作。
8.負責監督落實生態公益林建設和保護。
鎮安監所
1.負責監督檢查危險化學品重大危險源。
2.參與因安全生產引發的突發環境事件應急處置。
鎮村建辦
1.負責督促建設單位完成城市道路、橋梁、園林綠化等市政公用基礎設施項目環境影響評價工作。
2.負責編制實施城市園林綠化規劃，加強綠化保護和公園噪聲監管。
3.參與指導城鎮污水集中處理設施及配套管網規劃、建設。
4.負責實施老舊小區雨污分流改造工程，收集小區污水接入城區污水管網。
5.負責建設工地揚塵污染防治工作。
6.負責商品混凝土攪拌站場粉塵整治工作。
7.負責把環境保護列為有關開發利用規劃、城鄉規劃重要內容，落實環境影響評價制度。
8.在編制規劃過程中，嚴格執行基本生態紅線管控要求。
9.負責調處因規劃引發的各類環境糾紛和。
鎮城管隊
1.負責露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革，建成區露天焚燒落葉、露天燒烤的指導、督促、監管工作。
2.負責城市生活垃圾、餐廚垃圾收集、處置等監督管理工作，負責對垃圾處理設施運行的監管，負責環境衛生基礎設施建設的行業管理，生活、餐廚、建筑垃圾處理場（廠）及飛灰暫存和處理場規劃、建設、特許經營。
3.負責城區道路揚塵污染防治工作，負責對運輸垃圾、渣土、土方和工程渣土運輸車輛的監督管理。
4.負責禁止小區住戶私自將污水接入雨水管網。
鎮村建辦
1.牽頭組織好農村集中居住點的規劃和建設工作，確保各項環保設施規劃到位、建設到位。
2.實施村莊環境綜合整治行動計劃，完成環境整治任務的自然村莊達到省市規定要求。
鎮園區辦
1.負責招商引資的產業引導。
2.負責督促加油站、油庫安裝油氣回收裝置并穩定運行。
3.促進綠色流通發展，推進再生資源回收流通領域節能減排工作，防止產生污染。
鎮文廣中心
1.負責對營業性文化娛樂場所進行檢查，對不符合國家規定環境噪聲排放標準的場所，不予核發文化經營許可證。
2.協助環境保護部門督促廣播電臺、電視臺落實電磁輻射設施的申報登記及污染防治工作。
鎮衛計中心
1.負責飲用水安全衛生的監督管理，參與飲用水水源保護區的劃定和飲用水水源污染突發事故的預防及應急處置。
2.負責對醫療廢物收集、轉運、貯存、處置過程中疾病防治工作實施統一監督管理，對醫療衛生機構醫療廢物實施監督管理，對醫療廢水處理工作實施監督管理。
3.協助環境保護部門做好醫療衛生機構的核與輻射裝置環境管理工作；負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應急處置工作，負責放射源的放射性污染事故的醫療應急。
4.會同相關部門就環境污染事故對公民健康造成的影響程度進行調查，組織醫療衛生機構對患者進行診療。
鎮供電所
1.負責執行政府及有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法采取停、限電措施的決定。
2.負責督促輸變電企業落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
3.負責執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。
鎮園區辦、農商行
1.組織相關部門加強對銀行的授信管理，嚴格依法依規管控有環境違法行為的企業貸款，嚴格執行企業環境信息行為等級信貸政策。
2.實施綠色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。
鎮中、小學
1.負責普及中小學生環境保護教育。
2.負責組織實施“綠色學校”創建活動。
3.落實重污染天氣應急管控措施。
鎮園區辦
1.鼓勵引導企業加大環境保護技術研發力度。
2.加強環境保護技術研究，推動水環境治理、廢棄物資源化、大氣污染防治、節能減排等核心技術取得突破。
3.開展產學研活動，為企業解決技術難題，推廣應用成熟的新技術、新工藝、新設備和新材料。
鎮監察室
負責對鎮黨委、政府，相關部門履行職責情況實行再監督，對落實環境保護法律法規不到位、環境監管不到位等問題依法依規嚴肅追責問責。
鎮司法所
1.負責將環境保護法律、法規納入公民普法的重要內容，推進環境保護法律、法規的全民教育。
2.指導建立健全環境保護領域行業性、專業性人民調解組織。
3.加強對環境保護糾紛的人民調解工作，依法提供法律援助。
鎮黨政辦
1.指導、協調環境保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作。
2.研究提出環境保護行政管理職能配置和調整意見，并協助部門之間的職權劃分。
3.加強鎮環保監管能力建設，配齊配全各網格監管人員。
鎮紀委
1.負責對環境保護財政預算和支出情況的審計監督，監督有關專項資金專款專用，提高資金使用效益。
2.開展領導干部環境保護離任審計。
3.配合有關部門做好對各村（居）及有關單位生態環境保護工作的績效考評；開展政府環境履責合規性審計、政府環境履責績效審計以及政府環境履責財務審計。
鎮統計站
1.負責將環境保護有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系。
2.依照統計法律、法規，及時提供數據支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題（事件）問責調查。
3.加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據統計，嚴厲查處統計數據弄虛作假行為。
（三）規范運行機制
1.建立督導檢查機制。鎮級網格要對鎮和特殊網格的運行進行督導檢查，及時發現網格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導落實。
2.建立社會監督機制。充分發揮12369環保熱線、12345政府公共服務平臺、微信平臺等媒體的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映的環境違法案件嚴肅查處，并追究責任。定期邀請鎮人大代表，對環保法律法規的執行情況進行監督檢查，向鎮政府及有關部門提出意見和建議。政府網站、報紙、廣播電視等媒體要積極宣傳網格化監管體系的成效和典型經驗，及時公開曝光環境違法行為和案件。
3.建立考核評價機制。鎮級環境監管網格每半年對本級網格運行情況進行自評，對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。鎮政府將對鎮和特殊網格的考核結果進行排名，兌現獎懲。
（四）強化保障措施
1.提升監管能力。按照橫向到邊、縱向到底、不留盲區的原則，將監管責任落實到具體人頭。各村（居）要重點做實本級網格，加強環境監管隊伍建設，增設生態文明建設管理辦公室和生態環境保護中心兩個機構，要利用現有資源和購買服務等方式，為本級網格配備不低于4人的專門巡查隊伍。組織開展網格監管人員業務培訓和職業操守教育，提升監管人員素質和履職能力。支持基層環境監管能力建設，保障網格監管所需的車輛和裝備，保證網格監管工作順利開展。
2.夯實監管基礎。建立重心下移、力量下沉的監管機制，突出加強基層環境監管隊伍建設，建立完善環境監管信息平臺，著力提高整體監管效能和水平。結合環保大檢查，整合現有污染源數據庫和移動執法系統，完善“一企一檔”環境管理基礎臺帳，逐步建立要素齊全、數據準確、動態更新、信息共享的數字化監管信息平臺，提高網格化監管的智能化、信息化水平。
