景區規劃定義精選(九篇)
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第1篇：景區規劃定義范文
關鍵詞：風景名勝；規劃；資源評價
一、風景名勝區規劃的概念
風景名勝區是國家重要的自然與文化遺產，風景名勝區也稱風景區，海外的國家公園相當于國家級風景區，指風景資源集中、環境優美、具有一定規模和游覽條件，可供人們游覽欣賞休憩娛樂或進行科學文化活動的地域。
目前，國內關于風景名勝區的定義種類繁多，我認為比較貼切地陳述了中國的風景名勝區的概念：我國的風景名勝區源于古代的名山大川和郊邑游憩地，是以自然和人文景物為核心、包括其他珍貴的風景名勝資源，環境優美、有一定規模、范圍明確的地域。它具有較高的科學、文化、美學和游覽觀賞價值，能有效保護自然與文化資源，促進旅游業發展，供人觀賞和休憩，推動文化和教育事業。風景名勝區歸國家所有，分為國家級和省級，分別由相應級別人民政府審定并劃定范圍，分歸各級政府建設部門主管。它需要切實的法律依據，并由地縣級以上人民政府設置管理機構，進行統一管理。
風景名勝區規劃也稱風景區規劃。是保護培育、開發利用和經營管理風景區，并發揮其多種功能作用的統籌部署和具體安排。經相應的人民政府審查批準后的風景區規劃，具有法律權威，必須嚴格執行。
二、風景名勝區規劃的現狀問題
1、破壞性開發
利用風景名勝區資源發展旅游，給地方經濟注入活力，也給經營者和當地居民帶來經濟效益這本是件利國利民的好事，但是短視行為卻將這件好事演變成了弊端，在利益的驅使下，盲目隨意開發，不計后果。在風景名勝區建設無規劃，項目不報批，以致造成開發無序，導致風景名勝區資源環境整體受損。
更有甚者，假借文化之名扭曲文化，還有些策劃師甚至在所謂的創新理念指導下“制造文化”，杜撰出一些與當地風景名勝資源文化內容毫不相干的人與事作為新創意而硬塞進風景名勝區，這種肆意篡改既破壞了空間環境，又扭曲了風景名勝區的文化內涵，還傷害了游客。
2、外來文化入侵
目前風景名勝區的發展建設中，外來文化的侵入使我國許多的傳統風景名勝區的風景面貌發生了諸多“奇妙”的變化：仿歐建筑與傳統民居交疊，現代廣場與曲徑通幽的游步道相通，歐式園林的色塊綠地鑲嵌在古建筑群體之間。
我們不排除文化交流，也不排斥外來文化的滲透，好的文化理念是為各國人民所接受的。但是抄襲式的照搬與視本土文化為落后的觀念卻是不應該提倡的。
3、陳舊的審美觀念
“天下名山”是我國農耕時代的偉大創造，在人類歷史上都有非比尋常的歷史意義，是燦爛的中國文化的重要組成部分。“天下名山”的空間格局、設施安排、游覽方式也成為大多數國人評價風景區的審美模板。但在今天，仍然毫無取舍地以農耕時代的“天下名山”為模板，來規劃新辟風景區，試圖復制一個個泰山、華山、峨眉山，實屬“畫虎不成反類犬”。
三、關于風景名勝區規劃的幾點看法
1、創新風景名勝資源的評價方法，建立科學的資源評價體系
資源評價是風景名勝區規劃的重要依據。長期以來，由于缺乏科學、客觀的資源評價體系，導致評價結果難以實現其真正的目的，直接影響了規劃的科學性、準確性。
正確認識風景名勝資源的價值是科學地進行資源評價的核心，“資源有價”觀念的確立。從根本上改變了傳統的資源價值觀，打破了由于對風景名勝資源錯誤認識而造成的對資源評價方法創新及評價體系完善的禁錮，為建立新型的資源評價體系、增強評價結果的科學性和客觀性提供了新的理論依據。目前，新的資源評價體系框架尚處于研究、探索階段，縱觀風景名勝資源評價的發展歷史，期間形成了眾多的學派及評價方法，分析比較各種評價方法的特點，不難發現，它們對構建新的資源評價體系均有著一定程度的借鑒和指導意義，同時又或多或少地存在某種程度的不足。
如何克服現有評價方法的缺陷，提高風景名勝資源評價的科學性和客現性，構建新型的資源評價體系，首先需要解決的問題是：在承認風景名勝資源價值的前提下，如何通過定量分析來量化資源的價值，以此形成有效制衡保護和合理利用行為的標尺。現階段盡管對風景名勝資源的有價性形成了共識，但是對其定量核算始終囿于對資源使用價值的定性分析，按照馬克思關于價值理論，使用價值的特性決定了評價根本無法達到真正的定量階段。定量分析的結果只能是定性概括的定量表達。
通常我們認為，風景名勝資源的價值由環境價值、社會價值和經濟價值3部分構成。其中，由勞動投入形成的價值是客觀的、有形的，也是可以計量和相互比較的。而社會價值則不同，它無法進行計量和比較。盡管目前國內外有多種量化方法，但由于這些方法往往因為計算繁瑣、適用條件限制、結果準確性不足而難于操作。
基于風景名勝資源的社會價值難予計量并難以用價格形式反映出這一事實。本文提出以替代市場評價法(間接市場評價法)來估算。即通過考察在與資源聯系緊密的市場中人們所支付的價格或他們獲得的利益，來間接推斷出人們對資源的偏好，以此估算資源的經濟價值。這一評價思路和方法完全不同于人們所習慣的一般資產評估，它既不是按有形資產也不是按無形資產評估。由于風景名勝資源價值特征主要是以滿足人們的精神需要，體現著欣賞價值與文化價值，它深深地受到風景資源的知名度、稀缺性和文化內涵等因素的影響。以此為依據，可以建立較有適應性和推廣意義的資源價值評價指標體系，并通過分類或分級評價來獲得一個相對量，作為判斷風景名勝資源價值的分級依據。
2、基于對風景名勝區系統的質、能、信息層面的控制，構建可持續發展的風景名勝區
風景名勝區是一個開放的復雜系統。根據系統論觀點，任何系統都是基于物質、能量和信息的運動及其轉化所固有的必然性而形成的有機整體，并通過系統中要素與環境的交互作用以及系統本身的調節作用，使系統達到某一穩定狀態。風景名勝區的質量(或稱“形質”)是指構成風景名勝區的景觀資源、設施等；能量是指風景區內部和外在發展變化的能動力，它是無形的、連續發生的；信息指風景名勝區所具有的美學、文化和科學價值。它是無形的、抽象的，依賴質量、能量而產生，又在人的意識中可以長期獨立存在的。
對風景名勝區的開發、利用過程也就是一個在質量、能量和信息層面的交換過程，三者之間形成了復雜的互動關系，風景名勝區基于自然和文化遺產的完整性順量)、自身所具有的運動變化能力(能量)以及景觀和其他綜合價值的獨特性(信息)來吸引游人來進行風景旅游，實現其社會價值和經濟價值，游人的游覽過程也是游人與風景區進行信息交換的過程，游人在得到精神感受的同時會對風景名勝區所具有的優秀品質進行傳播，增強其外部信息，又會吸引更多的游人來參觀，創造更大的經濟價值。但大量游人的涌入，必然對風景區產生使用和消費的沖擊和壓力。這些需求又通過計劃或市場吸納了資金進行建設(能量輸入)。能量結合物資的輸入就必然會干擾風景區原有的運動方式，并對原有的形質發生大規模的改變，這種改變會損壞風景區的質量f完整性)，進而降低風景區的信譽(真實性)，環境價值的破壞將直接導致社會價值的流失或毀滅。
基于上述分析，對風景名勝區能量輸入(開發利用)的度的把握至關重要，“度”的失衡將不利于旅游業的發展，也會對風景名勝區的合理建設形成阻礙。目前，國際上有一種觀點，將環境和景觀看作是有價值的資源，并把環境、景觀的消耗與破壞通過價值量化計入經濟核算成本。這是一種全新的經濟觀念。它實際上溶合了生態、環境等學科的成果，受到越來越多國家的重視。此外，在風景名勝區保護與開發評價、論證和規劃中應引入可持續旅游發展的評估機制，以對風景名勝區的發展狀況作出準確的判斷，為規劃提供依據。
3、強化政策措施體系規劃，保障規劃的實施
政策體系是實施規劃的具體手段，在風景名勝區規劃中制定相應的政策措施是規劃的一項重要內容。其基本目標主要包括3個方面：依靠政府通過行政、經濟等杠桿來進行宏觀調控，實現資源的最優配置；通過政府協調各種關系解決不同利益主體之間的利益沖突；依靠政府的政策支持實施其發展戰略。
政策措施體系規劃的制定應包括兩個層面的內容：針對風景名勝區自身的政策措施、針對風景名勝區與外部環境之間關系協調的政策措施。前者主要是依據風景名勝區在自身發展過程中存在的問題，制定相應的政策措施，以化解矛盾、保證風景名勝區沿著良性的軌道發展，比如風景名勝區管理機構的健全問題、風景名勝區管理權和經營權之間關系明晰的問題、風景名勝區投資渠道擴大的問題等；后者主要是協調風景區與外部支撐系統之間的關系。比如，如何妥善處理好風景名勝區與自然保護區、森林公園等其他類型保護區之間的關系、如何加強部門合作和地區協作等。
第2篇：景區規劃定義范文
關鍵詞：度假；旅游；休閑
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0044-02
1 度假、旅游、休閑的概念界定
1.1 休閑的概念
目前國內外對“休閑”的定義主要可以分為兩種，一種將休閑界定為時間，即“Time free from employment”，一般指人們除去工作和必要的生理時間之外的可自由支配時間；另一種將休閑定義為“the antithesis to work”，意思是“人們除工作之外所擁有的時間或做的事情”。人們在閑暇時間所做的事情不僅是做家務活、上街購物、參加各種輔導班，也可以是在社區進行一些娛樂活動，或外出旅游。可見，旅游僅是人們進行休閑的一種形式，休閑概念的外延遠大于旅游。
1.2 旅游的概念
目前，關于旅游的定義有多種看法，作者在這里選取幾種有代表性的觀點，如下所示：
（1）法國的讓?梅特森定義為：旅游是一種休閑的活動，它包括旅行或在離開定居地點較遠的地方逗留。其目的在于消遣、休閑或豐富經歷和文化教育。
（2）李天元的《旅游學概論》定義為：旅游是非定居者處于和平目的的旅行和逗留而引起的現象和關系的總和。這些人不會導致在旅游地定居和就業。
（3）奧地利的Herman Von Schullard定義為：旅游是外國或外地人口進入非定居地并在其中逗留和移動所引起的經濟活動的總和。
（4）旅游是個人以前往異地尋求愉悅為主要目的而度過的一種具有社會、休閑和消費屬性的短暫經歷。
上面的這幾個觀點可以說是從旅游的社會屬性、文化屬性、經濟屬性幾方面來闡述的，各有側重。但總體上可以分析得出：人們追求休閑愉悅的旅游是發生在人們的閑暇時間之中，但人們由于工作等原因而進行的商務會議旅游等等卻是人們在工作時間進行的，這樣旅游的概念就同休閑的概念產生了交融，但旅游并不完全包括在休閑活動之中。
1.3 度假的概念
在目前關于“度假”的概念中，所有的定義都是傾向于將度假作為旅游的一種形式來談的。這主要有以下幾點原因：①現在國家的旅游統計就是將度假作為旅游的一種目的來統計的；②度假必然引起時間空間的轉移，這種特點恰恰符合判斷是否屬于旅游的幾個條件（空間轉移、和平目的、非經濟）。以前對“度假”的種種解釋如下：
（1）度假旅游是以休閑、健身、療養及短期居住度假為目的的旅游活動。它隨著帶薪假期的增多而出現，與傳統觀光旅游相比，是高層次的旅游行為，更強調寧靜優美的環境，豐富多彩的生活，能增進身心健康的休息和高質量的服務，以達到消閑健身的目的，使身心得到愉快的享受。
（2）度假旅游則是一種在常住地以外追求健康的休閑活動。度假旅游是相對于觀光旅游而言的，由于人們需要的不同，文章作者將求體驗的休閑活動稱為觀光旅游，而將求健康的休閑活動稱為度假旅游。
（3）度假旅游是相對于觀光旅游而言的旅游活動，是旅游者處于休息放松的目的到某一固定的目的地進行的較長時間逗留的旅游活動。
通過以上這些對度假旅游的定義，我們可以發現對度假旅游的認識有這樣一些共性：度假旅游目的是求健康、求放松，求享受，對環境有更高要求，訪問地相對固定，是一種旅游活動。
在分析以上這些定義的基礎上，提出對度假旅游的概念界定：度假旅游是人們處于追求健康的心理而離開自己的常住地到另外的一處進行的較長時間（至少一天以上或過夜）逗留的旅游活動。
1.4 休閑、旅游、度假之間的聯系
通過以上對“度假、旅游、休閑”三者概念的分析，我們可以得出這樣的結論：休閑的含義最廣，包括人們工作之外的一切活動；旅游只是人們休閑的一種可供選擇的活動方式；度假是人們追求健康的旅游活動。但由于目前對旅游的定義多將商務旅行包含其中，旅游和休閑形成了一種奇妙的關系，既為其所包容，又跳出其之外。但可以肯定的是：隨著我國人民生活水平的不斷提高、城市化進程的不斷加速、生活節奏的加快和競爭壓力的加大，人們追求放松、逃避、解脫，即精神健康和情緒健康的愿望也會更加強烈，度假和旅游將會在人們休閑生活中的比重不斷增大，這已在歐美國家得到明證。
2 度假酒店、度假村、度假區的概念界定
2.1 度假區的定義
“度假區”這個詞應用廣泛且用法多樣。對于不同的人它有著不同的含義。對有些人度假區是一座城市，一座城市就是一個度假區；對于其他人度假區則可能是第二寓所、高爾夫社區、海邊旅館或滑雪場。總之度假區包含了許多這萬面的含義，主要體現在以下三個方面：⑴通常由私營企業經營的經過規劃和開發的房地產開發項目。⑵能提供接近或容易接近大自然、自然景觀、人造景觀或者具有參觀吸引力的場所。⑶包括旅館、分時制寓所和主寓所、第二寓所等。主要為旅游者、度假者、周末旅行者、季節性居民和寓所業主服務。另外，就度假地和度假區而言，度假地和旅游度假區其實意思是一致的。
在西方，由于國家是承認私有財產所有權的，度假區的開發主體有政府、私營企業主等，政府僅是其中的一種，有時甚至聯合私人、外資等共同開發。然而在中國，土地是國家財產，任何個人都無法自己獨立地按照自己的意愿對土地、對景點、景區、度假區進行開發。旅游度假區是國家劃定一定的范圍進行度假區開發。并且按照中國目前的經濟水平和居民收入，度假只對一小部分的人來說是現實的，度假區的開發只能由政府引導而構不成一種市場行為。所以，按照我國目前旅游度假業發展的特點，旅游度假區的概念應該界定為：旅游度假區是經縣級以上（含縣級）行政管理部門批準成立的，以度假市場和會議市場為目標市場，提供完善的自給自足的配套設施和服務項目，能滿足度假者多方面需求的旅游區。
2.2 度假村及與度假酒店的區別
（1）度假村是三種因素的結合：①能提供把客人吸引來的娛樂設施；②能為外出客人提供住宿、食品、飲料等服務；③能提供充實客人停留時間的活動。按照住宿設施和酒店組合分類，度假村可以分為不同的類別（表1-1），度假酒店是度假村最常見的形式。
（2）所謂旅游度假村是人們為接待以各種度假休閑為目的的游客的旅游開發形式。它是獨立的經濟實體，向旅游者提供成龍配套的全部旅游產品，并獲得經濟效益。
（3）世界旅游組織（WTO）將度假村定義為：度假村是為旅游者的較長時間的駐留而設計的住宅群。在它的全價中，除了住宿費外，還有公共設備、體育及娛樂設施的使用費。
在上述對旅游度假村的三個概念中，我們可以歸納出旅游度假村有這幾個共同點：①以度假市場和會議市場為目標市場；其次坐落位置有所選擇，必須滿足度假需求；②提供全套的娛樂和服務設施。但這幾點只能是反映了旅游度假村同旅游度假區的共性，但旅游度假村究竟是什么？是一個獨立的經營單位，還是住宅群？作者在本文中傾向于將旅游度假村看作是為度假服務的住宿設施的集合。因為度假是度假者較長時間的行為，必然涉及到住宿。表1.1中清楚地表明旅游度假村包含了現在我們所知道的各種度假住宿設施，定義3中也說明了度假村是為度假服務的提供配套設施的住宅群，從這個意義上應該把住宿設施看作旅游度假村的關鍵特征。綜合上面的分析，我們可以得出一個關于度假村的概念定義：旅游度假村是為度假和會議服務，坐落于自然景觀優美并擁有完善娛樂和服務設施的住宿設施（住宅群）。
2.3 度假酒店的概念界定及分析
（1）度假酒店是長期以度假市場為目標市場，現也強調招徠會議團體、公司團體和獎勵旅游團體，一般坐落在受歡迎的選址包括海濱、山岳、湖泊、沙漠、熱帶島嶼及其他風景地，這些選址通常都遠離塵囂、空間開闊，可以提供諸如滑雪、劃船、網球、高爾夫球等娛樂設施。因為客人在度假酒店的平均逗留時間通常比在商務酒店長，這就對客房設計等方面提出較高特殊要求，度假酒店還必須提供消遣、娛樂、有地方特色的吸引物、購物、礦泉療養、保健和健身中心以及其他使人生活舒適的特殊設施。
（2）度假酒店往往位于具有獨特的自然或人文環境的地域，這要求度假酒店的投資者必須通過合適的規劃與設計，充分利用自身的特性來滿足并引導消費者的要求；度假酒店的住客大多以休閑為主，它在景觀設計上經常要求注意這樣幾點：第一，酒店設計的外向性與其環境的一體化；第二，自然環境與地域特色在酒店內部環境的巧妙運用；第三，當地文化要在酒店的地域特色中得以反映；還有就是度假酒店的度假產品的戶外化及品牌化。
從上分析可以看出，度假酒店的坐落地址十分重要，一般包括海濱、山岳、湖泊、沙漠、熱帶島嶼和其他風景地。它以度假市場和會議市場為目標市場，提供完善的娛樂設施和服務項目的酒店住宿設施。并且我們可以這樣對度假酒店下定義：度假酒店是以度假市場和會議市場為目標市場，坐落在受歡迎的景區，提供全套的娛樂和服務設施的酒店。按照這個定義，度假村是一個遠比度假酒店廣泛的概念，它包括度假酒店、分時度假所有權和“家外之家”開發，度假酒店是度假村的一種形式。
2.4 三者之間的關系探討
（1）度假區和度假村、度假酒店之間的關系。
首先必須指出度假區和度假酒店是兩種截然不同的存在，兩者相互關聯但又不能混為一談。著名的度假區未必能導致度假酒店的成功開發，但成功的度假酒店的建設卻可能加速一個受人歡迎的度假區的形成。
本文嘗試對旅游度假區做這樣的定義：度假區是一種地理區域劃分，多是政府操作、扶持或引導，是政府施力而不是市場自然發育完善的結果。現在在我國只有那些經政府審批設立的度假區被認為是旅游度假區。而那些不在旅游度假區內建設的度假設施（如度假酒店、產權式酒店等等），只是單獨的度假住宿設施性質，構不成一般意義上的度假區。簡而言之，度假村和度假酒店可以坐落在旅游度假區之內，也可以坐落在旅游度假區之外。
（2）度假酒店和度假村之間的關系。
表1-1中告訴我們：度假酒店是度假村最常見的形式，而不是唯一的形式。度假村除包括度假酒店外，還包括產權式酒店（分時度假），第二公寓（家外之家）等。度假酒店僅是其中一種以出賣度假服務換取收入的贏利性企業而已。
參考文獻
［1］［英］倫那德?J?利克里什，卡森?L?詹金斯.旅游學通論［M］.北京：中國旅游出版社，2002.
第3篇：景區規劃定義范文
摘要：基于國內外關于“精明增長”的研究文獻， 從精明增長理論的緣起、背景入手， 歸納了理論的基本內涵， 包括概念界定、原則劃定、目標定位，并梳理了美國精明增長理論的實踐進展以及我國學者就精明增長理論所開展的實證研究情況，最后， 就“精明增長”能否用于中國的問題進行探討， 指出了“精明增長”中國化的癥結與途徑。關鍵詞：精明增長 城市蔓延
新城市主義
可持續發展中圖分類號：K915
文獻標識碼： A一、“精明增長”理論的緣起二戰后， 伴隨著小汽車的普及和公路的大規模建設， 美國率先步入了郊區城市化加速階段。尤其是20世紀70年代后，小汽車交通主導下的郊區化現象極大地加劇了就業問題和居住的低密度擴散，出現了所謂的“城市蔓延”。至此， 城市空間增長形態發生轉變， 由工業化時期市區邊緣的高密度蔓延轉變為城市郊區低密度擴展[1] 。美國經濟學家與城市學家安東尼?當斯在其所著的《美國大城市地區最新增長模式》中， 將“城市蔓延”表述為“郊區化”的特別形式，它包括以極低的人口密度向現有城市化地區的邊緣擴展，占用過去從未開發過的土地。布希爾等將“城市蔓延”的諸多解釋總結為以下8個方面：低密度的土地開發；空間分離、單一功能的土地利用；“蛙跳式”或零散的擴展形態；帶狀商業開發；依賴小汽車交通的土地開發；犧牲城市中心的發展進行城市邊緣地區的開發；就業崗位的分散；農業用地和開敞空間的消失。因此， 針對城市蔓延帶來的諸多問題，“精明增長”應運而生。二、“精明增長”理論的基本內涵1. “精明增長”的概念界定“精明增長”由美國馬里蘭州州長格蘭鄧寧在1997年提出， 其初衷是建立一種使州政府能夠指導城市開發的手段， 并使政府財政支出對城市發展產生正面影響。對于“精明增長”的定義， 不同的人有不同的理解。美國得克薩斯州奧斯丁市市長認為，“精明增長”試圖重塑城市和郊區的發展模式， 改善社區、促進經濟、保護環境；我國學者劉海龍認為，“精明”強調“充分考慮土地開發、城市增長以及市政基礎設施規劃的需求”，具有“先見性”、“整體性”等特征，“同時承認自然與人的不同需求， 提供一個保護與開發并重的框架”[2]。總的來說，“精明增長”把時間、注意力和資源放在恢復市區與老近郊的活力和社區感；新的“精明增長”以“ 城”為本位，以公共交通和步行為導向，混合住房、商業和商店各用途，保留空地及環境設施。2.“精明增長”的原則劃定針對城市蔓延， 美國“精明增長在線”提出了10項規劃原則： 混合式多功能的土地利用；垂直的緊湊式建筑設計；能在尺寸樣式上滿足不同階層的住房要求；步行式社區；創造富有個性和吸引力的居住場所感覺；增加交通工具種類選擇；保護空地、農田、風景區和生態敏感區；加強利用和發展現有社區；做出可預測、公平和產生效益的發展決定；鼓勵公眾參與[3]。其原則的核心內容是用足城市存量空間， 減少盲目擴張；加強對現有社區的重建，重新開發廢棄、污染工業用地， 以節約基礎設施和公共服務成本；城市建設相對集中， 采用密集組團， 生活和就業單元盡量拉近距離， 減少基礎設施、房屋建設和使用成本。其中， 住宅區、辦公場所和商貿用地交錯布局， 并集中在城市中心是“精明增長”的提倡者們最為關心的內容。“精明增長”不是指不增長， 而是劃定了城市增長的邊界范圍。3.“精明增長”的目標定位1994年， 美國規劃師協會提出精明增長的發展方式， 認為其主要目標在于幫助政府把那些影響規劃和管理的、變動的法規條例更加現代化，在立法方面協助和支持政府的工作；農田保護者認為，“精明增長”是一種終止城市向外擴張和侵占農田的保證。綜合而言， “精明增長”的目的是城市發展使每個人受益，實現經濟、社會、環境公平，新舊城區均獲得投資機會并得到良好發展。總的來說，“精明增長”的目的包括三個方面， 即城市發展要使每個人受益；實現經濟、社會、環境公平；使新、舊城區均獲得投資機會并得到良好發展。因此，“精明增長”強調對城市有所限制， 注重發展現有城區[4] 。三、“精明增長”的實踐進展1. 美國的實踐進展2000年， 美國規劃師協會聯合60家公共團體組成了“美國精明增長聯盟”。規劃師協會不僅針對規劃立法和法規改革提交過專題研究報告， 還出版了《州政府規劃法令的現代化――精明增長研究論文專集》， 收集了各州政府改革的行動與實施層面的最新動態， 幫助各州和地方政府開發新的工作方法。2003年， 美國規劃師協會在丹佛召開規劃會議， 會議的主題就是用“精明增長”來解決城市蔓延問題。指出“精明增長”有三個主要要素： 第一， 保護城市周邊的鄉村土地；第二，鼓勵嵌入式開發和城市更新；第三，發展公共交通，減少對小汽車的依賴。2. 國內實證研究進展我國學者李王鳴、潘蓉學者在分析了浙江省城鎮發展的背景、條件和發展階段后， 針對空間利用的現狀和存在問題， 提出應借鑒“精明增長”的基本內容和實踐特點，走集約型城鎮空間增長模式的道路[5]；張娟、李江風論述了目前國內外討論比較的“精明增長”產生的背景及其主要內涵， 對我國城市空間擴展的具體情況進行了分析， 并結合我國城市發展的具體情況， 從美國城市蔓延的前車之鑒中得到教訓，在城市發展策略和技術手法上用“精明增長”的理念指導我國城市發展的具體實踐[6]；付海英、郝晉珉、安萍莉等以山東省泰安市為例， 基于平衡發展和保護關系的城市精明增長理念，構建了城市發展偏好模型和耕地損耗模型， 判別了泰安市“精明”的空間拓展方向，并分析了城市不同發展方向的景觀格局，探討了平衡城市發展與耕地保護的規劃方法[7]。四、“精明增長”理論能否應用于中國對于“精明增長”的中國化， 持贊同觀點者居多。勞拉?布魯斯等認為， 中國不該重蹈美國城市蔓延開發的覆轍， 相反， 應該采用理性增長模式， 幫助城市和地區在提高經濟競爭力的同時， 減少對空氣和水體的污染， 降低對石油的依賴。格雷戈里?凱?英格拉姆教授指出， 一般以市場為導向的城市， 其發展模式與國際城市化理論中的規則具有很大的一致性， 因此， 中國的城市發展應該借鑒國際經驗。王朝暉認為，“精明增長”對我國社會主義市場經濟條件下的城市規劃極具借鑒意義，“精明增長”提倡的許多原則和做法，如土地混合使用、緊湊發展、強調公共交通、放棄向郊區蔓延等， 多數是我國目前正在積極倡導的城市發展原則；孫成仁提出，“精明增長”是中國城市的未來。梁鶴年認為，“精明增長”強調“可持續的基礎設施”，特別是財政上的可持續性。另一方面， 湯茂林指出，“精明增長”不能被簡單地移植到中國，應客觀判定我國城市發展現狀，明確中西方城市成長的背景差異，區分美國城市蔓延動力與我國城市空間擴展動力之間的差異。張京祥認為，西方國家采用的“緊湊發展”、“精明增長”、“增長管理”等理念，在發展中國家目前遵循的發展道路上，還缺乏基本的運用空間。劉志玲等認為，只有區分美國城市蔓延動力與我國城市空間擴展驅動因素， 才能結合中國城市發展的自身特點， 有針對性地借鑒“精明增長”原則[8] 。諸大建、劉冬華認為，現階段，借鑒美國城市精明增長的經驗，對于改變中國傳統的城市發展模式，豐富我國城市發展的思路，在拓寬政策選擇的范圍、合理選擇實施工具以及完善制度保障等方面有著十分重要的現實意義。他們同時指出， 扎根于美國城市發展現狀和特定政治及規劃背景下的精明增長理念，不可能對中國的城市發展起直接的、教科書式的指導作用，這主要與兩國城市發展的背景差異有關。但是，無論如何，從促進城市可持續發展的意義上講，“精明增長”提出的原則和方法無疑具有重要的借鑒價值，它為我國城市協調發展提供了有益的啟示與思考的藍本。總之， 我們要明確“精明增長”的理論背景和成長環境，避免望文生義，生搬硬套。西方的城市化進程、土地所有制度、城市行政管理及市場化程度等方面與中國存在著極大差異， 這些差異將對“精明增長”的中國化產生影響。參考文獻[1] 馬強， 徐循初. “精明增長”策略與我國的城市空間擴展. [2] 劉海龍. 從無序蔓延到精明增長. 城市問題， 2005 （ 3） ： 67- 72[3] 易華， 諸大建， 劉東華. 城市轉型： 從線性增長到精明增長. [4] 王朝暉.“精明增長”的概念及其討論. [5] 付海英， 郝晉珉， 安萍莉， 劉瑞. 基于精明增長的城市空間發展方向分析― 以山東省泰安市為例. 資源科學， 2007（ 1 ）：63 - 68[6] 楊小雄， 黃小蘭. 基于精明增長的廣西沿海城市整合與協調發展. 經濟與社會發展， 2007（ 5 ） ： 63- 65[7] 黃慧明. 美國“精明增長”的策略、案例及在中國應用的思考.現代城市研究， 2007（ 5） ： 19- 28[8] 劉志玲， 李江風， 龔健. 城市空間擴展與“精明增長”中國化.作者簡介：胡河平，男，漢族，西南科技大學土木工程與建筑學院碩士研究生。
第4篇：景區規劃定義范文
關鍵詞：小秦嶺；國家級自然保護區；生態旅游資源；生態保護；河南
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）05-0115-03
“生態旅游”這一術語，是由世界自然保護聯盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。隨著經濟的增長、科學技術的發展和社會的進步，一方面在人們生活水平日益提高的同時，人們的生活環境和生活質量卻面臨下降的威脅，廣大旅游者對回歸大自然、欣賞大自然美景、享受原野風光和自然地域文化的需求與日俱增；另一方面，卻面臨著許多旅游區已不同程度地遭受到污染和破壞的被動局面，有些旅游區的環境和生態污染十分嚴重，影響了旅游業的進一步發展。因此，如何使旅游業的增長與環境保護協調發展，怎樣既發展旅游業，又保護好自然生態環境，既開發旅游資源，又保證持續利用，諸如此類的問題迫切需要尋求新的解決方法和應對措施。
我國的生態旅游主要是依托于自然保護區、森林公園、風景名勝區等發展起來的。1982年，我國第一個國家級森林公園――張家界國家森林公園建立，將旅游開發與生態環境保護有機結合起來。至2015年底，全國共建立森林公園3 234處，規劃總面積1 801.71萬hm2。其中，國家級森林公園826處，國家級森林旅游區1處，面積1 251.06萬hm2；省級森林公園1 402處，縣（市）級森林公園1 005處。2015年，森林公園共接待游客7.95億人次（其中海外游客1 413.65萬人次），旅游收入705.6億元。據測算，2014年全國森林公園創造的社會綜合產值近7 500億元[1]。從1956年開始建立第一批自然保護區以來，至2015年，我國的國家級自然保護區數量達到428處，總面積93萬km2，占陸域國土面積的9.72%[2]。
1 小秦嶺自然保護區概況
河南小秦嶺國家級自然保護區位于豫、陜兩省交界的靈寶市西部小秦嶺山中，東至溫河峪，西與陜西省潼關、洛南兩縣接壤，南到小秦嶺主山脊，北至河西林場與集體林交界處，東西長31km，南北寬12km，最窄處僅1km。地理坐標為北緯34°23′～34°31′，東徑110°23′～110°44′。境內有河南省最高峰老鴉岔，海拔2 413.8m。屬暖溫帶，氣候溫和，日照充足，降水豐沛，有利于多種植物的生長，動植物資源較為豐富。保護區規劃范圍為國有河西林場，該場始建于1956年，1982年根據豫政（82）87號文件精神建立了“河南小秦嶺省級自然保護區”。2006年2月國務院（2006）9號文件批準建立河南小秦嶺國家級自然保護區。總面積15 160hm2 [3]。
2 生態旅游資源現狀分析
2.1 地文景觀 亞武山屬秦嶺山脈，是太華山向東延伸的余脈，山勢巍峨，挺拔奇偉，層巒疊嶂，山嶺交織，五峰集中，構成了橫看成嶺側成峰，遠看五峰聚首，近觀仙指擎天的線、點狀游覽區。保護區內亞武山精華處是五峰，它們相對集中，即：南峰（海拔1 835m），中峰（海拔1 847m），北峰（海拔1 807m），東峰（海拔1 832m）和西峰（海拔1 770m）。其坡度大都在70°～90°，絕對高度都在560m以上，多屬花崗巖組成，其構造嚴謹，質地堅硬，光滑。連綿起伏的組峰與一望無際的黃土臺地，飄飄玉帶般的黃河，互為依托，山水結合，交輝相映，形成“山無水不險，水無山不奇”，山水相映成趣，風光獨具一格的景觀效果。
2.2 水文景觀 區內溪流谷幽，山青水秀，飛瀑清泉，澗溪沿著山峪蜿蜒曲折，逶迤于大小奇形怪石之間，緩緩而下，滴泉叮咚，水流潺潺，晶瑩碧透，猶如美妙的樂章，令人陶醉，若飲之，清冽甘香爽口，更是沁人心脾。保護區內水資源較為豐富，山高、水深；泉多、溪長、瀑廣、水足。泔澗峪和文峪兩條清溪，由無數山泉匯流而成，長流不斷。如“明鏡湖”、“天湖”、“老龍潭”，水深澄清，錦鱗漫游，有時掬手可得。“仙人盆”又好似眾仙聚會，共享淋浴的圣地。“二龍戲珠”，“水簾瀑布”形似，神似，活靈活現，高山之壁銀河飛瀑，形成二疊、三疊，多疊景觀，似“游龍從天降”。“珍珠卷簾”和飛瀑彩虹混為一體，噴銀散玉，虹照青山，煞是好看：“西峰飛瀑”如游龍嘯天，聲如雷鳴，氣勢磅礴。
2.3 天象景觀 虛無縹緲的云霞景象為亞武山披上神秘的色彩。最著名的是“亞武云海”，當立峰頭，俯視云海茫茫，猶如萬馬奔騰，波濤洶涌，如騰云駕霧，身處仙境。黎明在天色蒼茫中站中峰遠望東峰，隱隱約約可見一老者穩坐峰端，兩手合拜，在默默祈禱，走近一看原來是山石馬廟脊的剪影，這就是“仙人拜”奇觀。它和“仙女牽虛拜真武”同樣出于云霧、光線和山影變幻的結果。登五峰觀日出日落，即所謂“亞武日出”、“亞武日暮”奇景，日出時只見太陽冉冉升起，海天旭日，光華萬丈。日暮時只見殘陽如血，日落西山。雨后天晴，站立峰上，極目遠眺，霧氣升騰，若隱若現，象一條銀帶飄飄遠去，這就是久負盛名的“亞武觀海”景觀。
2.4 生物景觀
2.4.1 植物資源 河南小秦嶺國家級自然保護區內植物資源非常豐富，森林覆蓋率達80%以上。保護區內種子植物共有134科710屬1 997種及變種。其中裸子植物5科9屬11種，被子植物129科701屬1 986種[4]。
小秦嶺植物區系成分以華中成分、華北成分為主，西南、西北、華東、東北植物區系成分兼容并存，體現出本區植物區系南北過渡、東西交匯的特征。中國特有種的地理分布表明，本區與華中地區關系最為密切，共有624種，占本區中國特有種的60.64%，以下依次為華北54%，西南32.9%，西北29.64%，華東23.1%，東北20.69%。保護區內有國家級重點保護植物13種，其中屬于國家一級保護植物的2種：銀杏、紅豆杉；國家二級保護區植物11種：秦嶺冷杉、油麥吊云杉、水曲柳、香果樹、連香樹、杜仲、櫸樹、野大豆、天麻、中華結縷草、華山新麥草。分布于本區的特有種有靈寶杜鵑、靈寶翠雀等。保護區有中國特有屬30個，單種屬50個，如青檀、領春木、蕺菜、山白樹、雞麻、刺楸、棣棠、猬實、山拐棗、翼蓼等，分類上孤立、系統發育上相對原始的古老種類。保護區還保留有不少的第三紀以前的古殘遺植物種群，除蕨類植物外，還有三尖杉、水青樹等；起源于第三紀的植物區系種類眾多，如各種櫟類、栗、樺、榆、櫸、槭、構等喬木樹種，荊條、黃櫨、酸棗等灌木[4]。
小秦嶺山體高大，海拔2 000m以上的山峰就有40座，而部分山谷僅有400～500m，相對高差1 800m以上，是我國秦嶺以東的南北自然地理分界線。隨著山體海拔的升高，氣候、土壤在垂直面上出現有規律的變化，森林植被也發生相應的更替，形成了比較明顯的垂直帶譜。由于小秦嶺近乎東西走向，南坡、北坡的水熱條件及其配合狀況存在著明顯的差異，因而植被在帶譜上也有一定的區別，南坡帶有亞熱帶植被特色，而北坡則有華北暖溫帶的植物區系特征。
2.4.2 動物資源 保護區內昆蟲有15目153科1 060種，兩棲動物有2目5科11種，鳥類有16目39科156種，獸類有6目20科51種和亞種[4]。本區兩棲動物中大鯢為國家Ⅱ級保護動物，中國特產種，已被列入瀕危及受威脅物種名錄；黑斑蛙為河南省重點保護野生動物。區內記錄的兩棲動物中，黑斑蛙的分布最廣，數量最大，其次為中華大蟾蜍、隆肛蛙等。
保護區內有國家重點保護鳥類19種，其中屬于國家一級保護鳥類2種：金雕、黑鸛；屬于國家二級保護鳥類17種，包括鷹科的鳶、蒼鷹、雀鷹、松雀鷹、赤腹鷹、大\、普通\和鵲鷂，隼科的紅腳隼、紅隼，雉科的勺雞、紅腹錦雞，鴟^科的紅角^、雕^、縱紋腹小^、長耳^、短耳^等。
保護區內有國家重點保護獸類7種，其中屬于國家一級保護動物2種：豹、林麝；屬于國家二級保護動物的有5種：金貓、豺、黃喉貂、鬣羚和斑羚。金貓和斑羚同時被列入易危物種名錄。
2.5 人文景觀 亞武山現存的和有遺址的計有34處。廟宇宮觀和古塔，大都屬明、清期間，均十分珍貴，具有極高的觀賞和研究價值；如喇嘛塔，姑姑塔（宋代）；玄帝廟（石頭廟）及東峰的觀音廟。它們中大部分已被毀，甚至有的已蕩然無存，僅留下遺跡。但從遺址和文字記載看，都地處深山偏遠，建在粗獷的山野之中，但也有的按照地形特點，順其自然，結合環境空間布局，使建筑與環境相互襯托，完善統一。與道教所追求的神奇玄妙“仙境”完美的融合為一體，產生了風姿各異的建筑特色。其最大的特點是利用地勢險絕處，結合峭壁巖洞建造宮室，形成險境，以更能體現道教喜在深山懸崖上，以求“修煉養性”的玄妙，顯示出道教“清靜無為”，“與世無爭”的思想。
“倒坐亞武望抱玉”，“神運石”，“黑魚潭”的傳說，“玉湖”、“會仙臺”、“雌雄鐘”、“女媧之死”、“小道士成仙”、“無量祖師金鑫”等都有美妙的民間傳說。
3 生態旅游設計
3.1 旅游開發原則 （1）保護性：突出積極保護自然資源，旅游區的開發建設服從于保護的主題；旅游活動僅限于實驗區，確保旅游活動的開展不對自然保護區內主要保護對象、保護目標產生任何不利影響。（2）合理性：規劃應根據旅游資源分布、交通狀況和管理需要，對旅游區、旅游線路M行合理布局。（3）自然性：旅游區景區景點規劃必須以自然景觀、自然生物和自然環境為基本對象，保護旅游區域的自然完整性。（4）科普性：應突出旅游與科普的結合，充分發揮生態旅游區科普考察、宣傳教育和觀光旅游的多種功能。（5）協調性：必須處理好保護與開發、短期與遠期、整體與局部的關系，促進生態旅游業與自然保護事業和地方經濟的協調發展。（6）階段性：本著一次規劃、分期建設、逐步實施的原則，分別不同建設分期進行景區景點和旅游項目規劃。
3.2 指導思想 以保護為前提，以森林景觀為主體，山水景觀為基礎，人文景觀為輔助，充分利用森林景觀資源，因地制宜，統一規劃，合理布局，充分體現原始森林自然景觀特色，向游人傳授動、植物科普知識及環境保護意識，把這里建設成為融旅游、觀光、休閑、健身為一體的綜合性旅游區。
3.3 規劃范圍 生態旅游的范圍是：北起東子湖，南至文峪西峪，東起泔家峪東側山脊，西至保護區邊界。總面積1 000hm2。
3.4 功能分區 根據景觀資源特點和功能分區理念，將生態旅游區劃分為5個景區，即管理服務景區、玉鎖關水上游樂景區、亞武壕森林度假景區、五峰道教文化景區、亞武山森林探險景區[3]。
4 旅游資源開發及生態保護對策
4.1 建立管理體系，穩定職工隊伍 在保護區管理局基礎上，要進一步健全行政管理體系、科研管理體系、生產經營管理體系和環境資源保護管理體系，理順責權利關系，各項工作要并重而不可偏廢；要加強勞動保障制度，穩定職工隊伍，避免科研隊伍和專業管理人員過于頻繁的流動；加強工作人員的專業培訓和環保知識培訓，全體工作人員要樹立自然優先、和諧持續發展的觀念。
4.2 加大宣傳力度，提高品牌意識 要利用各種媒體，采用有效措施進行科學的宣傳，提高小秦嶺自然保護區知名度；要利用小秦嶺豐富的珍稀動植物資源、奇特的自然風貌、舒適怡人的氣候、齊全的植被群落、悠久的歷史、文化打造旅游產業精品名牌，吸引游客。
4.3 系統規劃、統籌安排 要按照科學劃定的生態功能區，制定科學可行的建設發展規劃，對限制和禁止開發區要加大保護力度，提高生態恢復和調節功能；對優先和重點開發區要加大開發力度，進行合理布局規劃，加強基礎服務設施建設，提高景點檔次，豐富文化內涵，提高安全系數；基礎設施建設必須遵循自然優先原則，任何建設都不準破壞生態，為了追求經濟收益而進行盲目性和掠奪性的開發。
4.4 合理開發資源，提高經濟效益 加強水、電、交通、通訊、購物等基礎設施和餐飲娛樂等配套產業發展，提高旅游收益，同時要著力開發一批具有當地特色的旅游工藝品和農副產品，加快當地農民的脫貧致富和經濟發展。
參考文獻
[1]葉永忠，汪萬森，李合申，等.河南小秦嶺自然保護區科學考察集[M].北京：科學出版社，2004.
[2]李冬林，王寶松，阮宏華，等.河南小秦嶺自然保護區生態評價[J].安徽農業大學學報， 2007（1）：97-102.
[3]王海亮.河南小秦嶺自然保護區天然混交林物種多樣性研究[J].河南科學，2013（1）：53-57.
第5篇：景區規劃定義范文
《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》（以下簡稱“綱要”）的出臺，標志著我國城市綠地系統規劃編制工作由“自由化”向規范化、制度化轉變。“綱要”在我國城市規劃建設的歷史上第一次以部門規章的形式規定了城市綠地系統規劃的基本定位、主要任務和成果要求，明確指出“依法批準的規劃文本和規劃圖則具有同等法律效力”，這無疑將極有力地推動我國城市綠地的規劃和建設。
隨著“綱要”的出臺，城市綠地系統規劃中的市域問題也“正式”浮出水面。因為“綱要”要求城市綠地系統規劃包括市域綠地系統規劃，并規定市域綠地系統規劃要“闡明市域綠地系統規劃結構與布局和分類發展規劃，構筑以中心城區為核心，覆蓋整個市域，城鄉一體化的綠地系統”。
當“綱要”將市域問題明確提出后，市域綠地系統規劃就成了城市綠地系統規劃中的“規定動作”。但是，如何使這項工作成果“貨真價實”，對城市建設產生實際的影響，確實發揮積極的指導作用，還必須直面許多難題，而且有些難點在目前尚不具備解決的基礎或條件，甚至有可能由此促使我們重新審視市域綠地系統規劃的提法或做法，以求為該類規劃初步建立切實可行的技術方法。
1 相關概念的引述——認識不同的城市空間層次
將市域綠地系統規劃作為研究對象時，首先要解決的問題是“市域”這一概念所牽涉到的空間范圍的界定和“市域綠地”的定義。因此，有必要引述一些在標準或文件中已有明確定義的相關概念。
1.1 有關城市空間層次的定義
國家標準《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-98）對下述概念的規定：
(1)城市（城鎮）——“以非農產業和非農業人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市與鎮。”
(2)市域——“城市行政管轄的全部地域。”
(3)城市規劃區——“城市市區、近郊區以及城市行政區域內其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。”
(4)城市建成區——“城市行政區內實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區。”
國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90）規定：
(1)“在計算城市現狀和規劃的用地時，應統一以城市總體規劃用地的范圍為界進行匯總統計。”
(2)“城市建設用地應包括分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地9大類用地，不應包括水域和其他用地。”
由上述規定可以得出初步的認識：從行政區劃的角度看，市域、市區、城區、近郊區是常用的空間范圍；而與城市規劃建設相關的地域范圍常用的是：城市規劃區、城市總體規劃用地、城市建設用地、城市建成區。如：
(1)北京市 市域面積16 808km2，城市規劃區16 808km2，市區城市綠地系統規劃面積1 097km2①。
(2)鄭州市 市域面積7 446km2，1998年版城市總體規劃中的規劃城市建設用地189km2，下轄6縣（市）②。
(3)鞏義市 市域面積1 041km2，規劃城市建設用地48km2③，隸屬鄭州市。
(4)葫蘆島市 市域面積10 415km2，城市建成區46km2，城市規劃區348km2，規劃城市建設用地65km2，下轄1市2縣3區④。
上述的城市中有首都、省會城市、地級市、縣級市，僅由這幾個城市的相關數據即可窺見中國的城市因地域和行政區劃體制等原因而產生的較大差異，無法一概而論。
1.2 與“市域綠地”相關的概念
行業標準《園林基本術語標準》（CJJ/T91-2002）規定：
(1)城市綠地 “以植被為主要存在形態，用于改善城市生態、保護環境，為居民提供游憩場地和美化城市的一種城市用地。”在該標準的條文說明中有進一步的說明：“廣義的城市綠地，指城市規劃區范圍內的各種綠地”。
(2)風景林地 “具有一定景觀價值，對城市整體風貌和環境起改善作用，但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設施的林地。”
行業標準《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）提出：
其他綠地 “對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區、水源保護區、郊野公園、森林公園、自然保護區、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。”該標準的條文說明中進一步指出：“’其他綠地’是指位于城市建設用地以外生態、景觀、旅游、娛樂條件較好或亟須改善的區域”，這類綠地“不參與城市建設用地平衡，它的統計范圍應與城市總體規劃用地范圍一致”。
從上述概念的定義看，目前我國城市綠地的術語、分類等研究的重點是在與城市總體規劃中確定的城市建設用地相關的范圍之內；對于市域范圍內的“綠地”尚無較為深入的研究，因此也更談不上有較為成熟的研究成果或相關的法規、規章作為規劃編制的依據。轉貼于 2 若干規劃成果中相關內容的引述——了解現行規劃方法
2.1 廈門市（三區一縣）綠地系統規劃⑤
編制時間：1996年10月
相關內容簡述：至1994年末，廈門市市域面積約1 516km2，轄6區1縣。本規劃是除廈門本島以外4個城區的綠地系統規劃，嘗試增加了“廈門市市域綠地系統規劃構想”一節，旨在對廈門市城市綠地系統提出一些構想和建議。主要內容有：
(1)廈門市域綠地布局結構 根據廈門市城市總體規劃的規劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析，從整體上把握廈門城市綠地體系的建設，提出融山、海、城、島、林為一體的“山環城、城環灣、海環城”的布局框架。
(2)廈門市域綠化用地的規劃控制要求 第一，根據各城區綠地系統規劃提出城區綠地的規劃指標，如人均公共綠地面積、綠地率等；第二，從城市生態環境改善的角度對廈門市域土地利用規劃提出建議，對城市組團隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護用地、自然生態用地等類型的用地提出規劃設想。
2.2 青島經濟技術開發區綠地系統規劃⑥
完成時間：2000年1月
相關內容簡述：青島經濟技術開發區與青島老市區隔海相望，是青島的輔城，轄區面積217km2，2010年城市建設用地規模為54km2。
(1)規劃范圍與規劃層次 第一層次為行政轄區綠地系統規劃，用地規模為轄區范圍，重點是通過對城區外圍大環境的宏觀控制，突出城區西北部山林景觀與東南部海濱風光的結合，達到城市山水構架的重建與完善。第二層次為城區綠地系統規劃，用地規模為54km2，重點是按城市綠地分類建立城區的綠地體系。第三層次為行政商務中心區綠地控制性規劃，用地規模為4.5km2，重點是在重點地區對城區綠地系統規劃進行深化，強調微觀層面綠地建設管理依據的建立（此階段實質上為城市綠地系統規劃下一層次的工作）。
(2)行政轄區綠地系統規劃的主要研究內容 第一，土地利用規劃對綠地系統規劃的限定因素的明確；第二，自然山水骨架為綠地結構提供的基礎條件的明晰；第三，城市人工開發對綠地結構影響因素的分析；第四，景觀要素與結構的把握；第五，開發區綠地結構的構建。
(3)行政轄區綠地系統規劃的主要規劃內容 第一，規劃的定位；第二，系統的構成；第三，與海洋生態系統相關的保護要求；第四，城區外圍風景區、森林公園、農副產品加工區、旅游度假區的規劃控制要求；第五，開發區總體規劃用地范圍內綠地的規劃指標。
2.3 秦皇島市園林綠地系統規劃[1]
完成時間：1998年10月
相關內容簡述：秦皇島市轄3區4縣，總面積7 523km2，至1996年底市轄3區（山海關區、北戴河區、海港區），建成區面積72.13km2。
(1)城市綠地系統發展框架 “建立市域環境概念，結合市域生態景觀環境，建立城鄉一體化的綠化格局，即生態保護、風景旅游、農林觀光三位一體的市域環境”。
(2)系統布局與特色規劃 城鄉一體的市域環境規劃、追求綜合效益的城郊組團綠地、功能特色突出的城區綠地。
2.4 安陽市城市綠地系統規劃[1]
編制單位:北京中國風景園林規劃設計研究中心、安陽市綠地系統規劃組
完成時間:2000年12月
相關內容簡述：安陽市為河南省省轄市，市域面積7 413km2，轄1市4縣，城市建成區69.8km2。規劃提出“市域生態空間保護體系”，以市域內人文景觀和自然景觀大致形成市區景觀區、近郊景觀區和遠郊景觀區，處理好建成區園林綠化網絡與城郊景觀的配置和連通，以整體優化為原則，構成連續的整體。
從規劃實例中可以看出當行政轄區規模較小時，其規劃的內容、深度以及圖紙的表達能夠比較到位，而當行政轄區規模較大、面臨問題較為復雜時，其規劃成果往往只是原則性的闡述和示意性的圖紙。
3 若干問題的分析與討論
3.1 編制“市域綠地系統規劃”的可能性
從以上規劃實例可以看出，各個城市和規劃編制單位均已認識到大環境對城市綠地系統構建的重要性，并結合城市特點進行了多方面的研究和規劃探索，對城市環境的改善和城市綠地的建設發揮了不可忽視的作用。但是，筆者認為目前各規劃設計單位編制完成的城市綠地系統規劃成果中與市域相關的內容尚不能稱之為真正意義上完整的“市域綠地系統規劃”，而只是做了“市域綠地系統規劃”中的一部分工作。這么說并不是否定規劃編制單位和專業技術人員的努力。在中國的現階段，許多城市（恐怕還是大部分城市）還不具備編制這類規劃的基本條件，主要是因為：
3.1.1中國現行的行政體制下，此類規劃的主體（指規劃編制的委托方、規劃成果的實施者）不明確
在地級市尤其是實行“以市帶縣（或市）”的城市，此類問題十分突出。例如筆者參與的鄭州市城市綠地系統規劃和鞏義市城市綠地系統規劃，如果按照“綱要”要求，鄭州市城市綠地系統規劃的市域范圍應包括鞏義市，但是鄭州市的城市規劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關部門并無隸屬關系，因此在實際工作中，鄭州方面不會要求規劃成果涵蓋鞏義市綠地系統規劃。而鞏義方面為了指導城市綠地建設，必須獨立編制本市的城市綠地系統規劃，況且市域內各主管部門的職責范圍較城區更為復雜。眾所周知，在我國，城市總體規劃以及此階段的各專業規劃是城市發展建設的藍圖，也是城市規劃行政主管部門和其他建設行政主管部門依法執政的依據。那么，當一個規劃與其實施主體發生錯位時，該規劃的可操作性及其實際意義還有多少呢？
3.1.2編制該類規劃的技術性基礎（如市域的地形圖、相關規劃資料、大區域的現狀調研等）不充分
從上述規劃實例可以看出，與市域相關的內容基本上還是以規劃原則為主，圖紙均為示意圖，與具體實施差距甚遠。從參與規劃編制的專業技術人員的角度來看，實事求是地說也只能做到這種程度。因為：第一，市域范圍往往是市區范圍的幾十倍，如此大范圍的現場調研，其工作量可想而知；第二，市域范圍內各種用地隸屬關系不同，各主管部門對于該類規劃編制的理解和需求不同，因此規劃所需基礎資料（如市域地形圖等）的獲取難度可想而知；第三，市域范圍內相關規劃門類眾多，由城市總體規劃階段的一個專業規劃來直面并協調各種規劃，其力度可想而知；第四，鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應所需的規劃編制費用和財政可能的投入也可想而知。
由此可見，如果上述狀況不能改變，那么即使在城市綠地系統規劃中含有市域的相關內容，也與“市域綠地系統規劃”之名稱不相符。因此，與其名不副實，最后有可能導致規劃的科學性和嚴肅性的喪失，不如實事求是地重新思考和研究應該如何對待城市綠地系統規劃中的市域問題。
3.2 城市綠地系統規劃涵蓋大環境綠地的必要性
在城市綠地系統規劃中不可能也不能回避市區周邊大環境的問題。城市從來就不是孤立存在的，城市規劃不能就城區論城區，城市綠地系統規劃也不能就綠地論綠地，只有在城鄉一體的基礎上，城市綠地系統才能形成完整的構架，這已經是業內基本的共識。改善城市生態環境——這一城市綠地的基本功能的發揮僅僅依靠市區范圍內的綠地是非常有限的，市區外圍的自然山水等大環境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認識，筆者在編寫行業標準“城市綠地分類標準”中提出位于城市建設用地之外的“其他綠地”的概念。
3.3 城市綠地系統規劃中市域問題應對方法的探討
城市綠地系統規劃中市區外圍綠地規劃編制的方法論研究包括規劃范圍、綠地分類、規劃內容、規劃深度、規劃名稱等等問題。
3.3.1規劃范圍的探討
首先從城市綠地系統規劃的基本定位看，它是城市總體規劃階段的專項規劃，因此它的研究對象應該也必須與城市總體規劃中劃定的空間層次有較強的對應關系。在中國現行的城市規劃體制中，專項規劃與總體規劃結合得越緊密，其實施的力度就越大，這已經是不爭的事實。
城市綠地系統規劃在對待市域問題時，規劃范圍的確定應堅持城市規劃區的概念，與城市總體規劃建立對應關系，既可以避免專項規劃的各自為政，保證專項規劃的實際意義；同時也能夠使專項規劃編制工作面向實際，而不是紙上談兵。
3.3.2綠地分類問題的探討
從構建科學、合理、完整的城市綠地系統的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業內以及在城市規劃建設管理體系內取得共識，關鍵是對于城市建設用地之外的綠地如何認識。在城市建設用地之外、城市規劃區范圍之內這個空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協調的問題也很多，比建設用地范圍內的綠地分類更復雜，諸如林地、耕地、自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規劃體系。城市綠地系統規劃作為城市總體規劃的專項規劃，以城市總體規劃為依據來討論城市規劃區范圍內的綠地分類問題是有法可依的。
3.2節中所述“城市綠地分類標準”提出了位于城市建設用地之外的“其他綠地”，但沒有細分。如果從規劃范圍上與城市總體規劃相對應，那么從用地分類上也可以適度采用對應的方式，如此將更方便于規劃編制工作的展開和有利于規劃的實施。“城市用地分類與規劃建設用地標準”中的E類“水域和其他用地”即城市總體規劃用地范圍內的非城市建設用地，其中，水域、耕地、園地、林地、牧草地等種類均可以納入廣義的城市綠地。當然這只是一種思路，并非一種科學的分類方法，城市大環境綠地的分類還有待于在今后實際工作積累基礎之上進行深入研究。
3.3.3規劃內容與深度的探討
規劃內容和深度與規劃的定位是直接關聯的，也是由規劃的主要任務決定的。“綱要” 編制說明中指出：“城市綠地系統規劃的主要任務，是在深入調查研究的基礎上，根據城市總體規劃中的城市性質、發展目標、用地布局等規定，科學制定各類城市綠地的發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態環境、優化城市人居環境、促進城市可持續發展的目的”。據此我們可以理解為：對于市域大環境綠化來說，城市綠地系統規劃的任務是解決空間布局問題。進而我們可以認為：城市綠地系統規劃在面對城市大環境綠化時，其編制工作的重點內容是探討和確定綠地布局結構，而且就目前基礎研究的程度、工作條件的具備和已經編制完成的成果來說，這些內容和工作深度是編制單位能夠勝任的。但由此帶來的問題是：這樣的規劃內容和工作深度形成的規劃成果是不是真正完整意義上的“市域綠地系統規劃”？
4 結論與建議
(1)城市綠地系統規劃的編制必須應對城市大環境綠化建設的需要，提高規劃水平。
(2)目前尚不具備在城市綠地系統規劃中編制完成真正意義上“市域綠地系統規劃”的某些基本條件。
第6篇：景區規劃定義范文
國內外對生態經濟學的內涵意見并不統一，許滌新、馬傳棟、梁山、唐建榮、潘鴻、肯尼斯·鮑爾丁、赫爾曼·戴利、羅伯特·科斯坦塔等有多種不同看法，但是概括來看，生態經濟學具有“整體性、綜合性、協調性和戰略性”等特點，生態經濟學把經濟當作地球生態系統的一個子系統，強調的是人與自然的和諧，它是一門新興的，由生態學與經濟學交叉滲透的邊緣學科。相比眾多關于生態經濟學的定義，劉思華認為生態經濟學是從生態學與經濟學相結合的角度，“著重研究人類社會經濟活動的需求與自然生態環境系統的生態供給之間的矛盾運動過程中發生的經濟問題和所體現的經濟關系發展規律及其機理的科學。”[3]這一看法能夠比較全面地概括生態經濟的要義，筆者更傾向于此。
2貴州生態經濟發展現狀
2.1貴州經濟發展現狀
2012年貴州GDP6852.2億元，占全國GDP的1.3%。2012年年末總人口3484萬，在全國31個省市區中排名第19位。2012年貴州人均GDP19710元，在全國排名第31位。貴州省2012年農村居民家庭人均純收入4753元，在全國31個省市區中排名第30位。城鎮居民每年人均可支配收入18700.51元，在全國31個省市區中排名第26位。回顧貴州經濟發展歷史，自以來，貴州經濟發展主要經歷了三個階段：國民經濟恢復和建設時期，三線建設和“”時期，改革開放時期。如圖1，根據人均GDP指標，在國民經濟恢復和建設時期以及三線建設和時期，貴州人均GDP與全國人均GDP的絕對數額差距相對較小，在改革開放階段，二者之間的絕對數量差異呈逐漸拉大趨勢（當然，這其中存在部分通貨膨脹的影響）。這個發展趨勢告訴我們，貴州在改革開放這一輪國家政策下，錯失了某些發展機遇，導致經濟發展相對滯后，20世紀80年代之后開始，貴州人均GDP逐漸跌落至全國末位。當下，新一輪的生態經濟、綠色經濟、集約化經濟、可持續經濟已成為理論家與實業家的共識，我們在新一輪的歷史機遇中必須認真思考，提前謀劃，探索發展戰略并制定相應保障措施，才不至于重蹈歷史覆轍。
2.2貴州生態經濟發展現狀
2.2.1產業結構狀況2012年貴州省第一產業、第二產業、第三產業占地區生產總值比率分別為13.0%、39.1%、47.9%。同年，北京三次產業占GDP總值分別為0.8%、22.7%、76.5%，江蘇三次產業占GDP總值分別為6.3%、50.2%、43.5%，上海三次產業占GDP總值分別為0.6%、38.9%、60.4%，通過與我國發達地區相比，我們發現，發達地區第一產業增加值所占GDP比例較小，第二產業增加值和第三產業增加值所占GDP總值比例較大。2012年貴州省就業的產業結構分別為第一產業從業人數占全部就業人數65.1%，第二產業就業人數占全部就業人數13.0%，第三產業就業人數占全部就業人數21.8%。同年，全國三次產業的就業結構分別為，第一產業33.6%，第二產業30.3%，第三產業36.1%。貴州與全國平均水平相比，存在第一產業就業人數過多、創造價值過少的問題。第一產業生產效率低下，存在大量農村剩余勞動力需要向第二產業和第三產業轉移，貴州的產業結構有進一步調整的空間。2.2.2能源結構煤炭是貴州生產和生活的主要能源來源。2012年貴州一次能源生產總量中，原煤占比88.8%，水電占11.2%。能源終端消費總量中，原煤占48.0%，水電占33.1%。從能源的生產看，貴州基本沒有風電、太陽能等新能源的開發。從消費結構看，2007年原煤消費占45.6%，2012年原煤消費占48.0%，2007～2012年期間，貴州對原煤的消費有依賴性增加的趨勢。2007年天然氣消費占1.1%，2012年天然氣消費下降為0.7%，貴州對天然氣的消費有逐漸下降的趨勢。2007～2012年期間，貴州對原煤、天然氣和水電能源的消費比例之和維持在80%左右。2.2.3能耗利用如圖2，貴州的能源利用效率相對全國平均水平較低。2011年每萬元地區生產總值消耗能源超過1.5噸標準煤的僅有山西、貴州、青海和寧夏。與全國多數經濟發展較快的地區相比，貴州能源消耗過高。在能源消費總量中，以第二產業消費為主，2012年貴州能源消費總量中第二產業消費能源占66%，金屬開采及深加工、食品加工、機械電子制造、紡織品生產、家具制造等采掘業和制造業能源消耗較高。
3貴州發展生態經濟的制約因素
3.1工業化的特定階段
李斯特認為，一個地區的經濟發展可以分為原始未開化時期、畜牧業時期、農業時期、農工業時期及農工商業時期。以此理論看，一個地區的經濟發展一般都要經歷工業高度發展的過程，而目前貴州的工業發展優勢還不顯著，經濟快速發展之前還需要經歷工業大發展的階段。2014年，陳敏爾在貴州政府工作報告中指出貴州省已“進入了工業化、城鎮化加速推進的新階段”[4]。2012年貴州能源消費總量9878.38萬噸標準煤，其中工業消費能源6431.08萬噸標準煤，建筑業消費能源85.00萬噸標準煤，第二產業消費能源比例為66%。貴州經濟要實現后發趕超，必須以工業化和城鎮化為發展途徑，而工業化和城鎮化過程對能源的耗費較大。根據《貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，貴州將“大力推進工業強省戰略”，要加快建設國家重要能源基地，要加快推進資源深加工業，要推進國家重要特色裝備制造業基地等，這些都屬于高能耗行業。根據圖2可知2011年貴州每萬元GDP需要消費1.714萬噸標準煤，而我國多數地區單位GDP的能耗都小于1，貴州與全國多數地區相比，還處于高能耗、資源型的粗放經濟發展階段，但這一階段不可逾越。
3.2能源結構單一
貴州礦產資源豐富，煤炭儲量475.51億噸，居全國第5位。根據表1，我們發現貴州一次能源生產中，原煤所占比例超過85%，而且2007～2012年期間，貴州的能源產出全部由原煤與水電構成，不包括任何新能源。能源終端消費總量結構也以原煤為主，2007～2012年期間，原煤消費占能源消費總量比例維持在45%～48%，且2007～2012年原煤所占能源消費總量比重有逐年攀升之勢。2012年貴州能源產量調往省外5729.88萬噸標準煤，從省外調入1000.35萬噸標準煤。貴州的能源生產與消費基本形成了以煤炭為主的單一結構。煤炭屬不可再生資源，如果按照當前的開發速度和進度，長期不加保護地大肆開發，終究會使不可再生資源枯竭，基于地區可持續發展視域，貴州應節約不可再生資源的產出與消費，致力于風能、水能、太陽能等可再生資源及新能源的開發與利用。
3.3技術困境
2000～2012年貴州人均GDP長期處于全國末位[5]，貴州屬于我國發展中地區。“在貴州省的經濟增長中，各要素中對經濟增長的貢獻率最大的是物質資本。”[6]物質資本、勞動力、全要素生產率三要素中，全要素生產率對經濟增長的貢獻率最小，甚至出現增長率為負的情況，“這表明全素生產率對貴州省的經濟增長沒有起到積極促進作用”[6]。生態經濟強調把人類經濟活動看作整個地球生態系統的一個子系統，人類各種生產和消費活動互相依賴、不斷運動、循環往返。這一無限循環運動的前提是科技與創新的支持。而貴州由于經濟發展滯后，缺乏相應的資金支持、理念支持、制度支持，以致全要素生產率低下。全要素生產率主要受技術進步和生產創新的影響。技術和創新成為貴州生態經濟發展的一個重要制約因素。
3.4成本控制
第一，政府對環境保護投入有限。2008年、2009年、2010年、2011年、2012年貴州每年環境保護資金投入分別為50.74億元、69.78億元、89.52億元、106.70億元、97.35億元，分別占當年貴州GDP1.4%、1.8%、1.9%、1.9%、1.4%。而相應年份全國環境保護資金投入分別為4937.0億元，5258.4億元、7612.2億元、7114.0億元、8253.5億元，分別占當年全國GDP的1.57%、1.54%、1.90%、1.50%、1.59%。從環境保護資金投入占地區GDP比重來看，貴州不在全國平均水平之下。但從環境保護資金投入絕對數額看，貴州環境保護資金投入占全國環境保護資金投入維持在1%左右，居于全國平均水平之下。第二，生態經濟強調可持續發展和環境保護，但經濟可持續發展與環境保護具有市場價格難以估算的特點，即存在公共產品屬性。市場經濟的中心機制是價格機制，這也就是說生態經濟僅僅依靠市場，存在市場失靈問題。現階段我國實行的是有中國特色的市場經濟，市場經濟活動的主體是理性“經濟人”，他們的活動準則是利益最大化，當生產和消費的成本外部化時，經濟人沒有保護環境的動機；當生態經濟產生外部經濟效益時，也無法計收報酬。因此，發展生態經濟存在成本控制障礙。第三，生態經濟發展的前提是科技創新，這需要研究與開發費用的前期投入，必將增加企業的投資成本和投資風險。
4貴州生態經濟的發展戰略
4.1生態旅游
基于發展生態經濟的實踐，貴州發展生態經濟的第一戰略是生態旅游。發展生態經濟產業需要遵從生態位原理、競爭共生原理、反饋原理、補償原理、循環再生原理、多樣性主導性原理及生態發育原理[7]。按照生態經濟產業原理，生態旅游應綜合考慮地區經濟、文化、社會及環境等自身特點，應充分體現旅游消費者與旅游當地居民、環境、自然資源的和諧，不以犧牲旅游景點周邊居民的切身利益為低價，不能危害當地的清潔衛生，不能影響當地動植物的生存與發展。貴州旅游資源豐富。貴州有獨具特色的喀斯特地貌，出露面積為10.91萬平方公里，占貴州全省土地面積的61.9%。由于獨特的地貌特征，貴州形成了著名的黃果樹瀑布、馬嶺河峽口、馬峰林、萬峰湖、織金洞、九洞天等自然景觀。貴州有豐富的生物旅游資源，截至2012年有18個國家級風景名勝區，有9個國家級自然保護區，有22個國家級森林公園。貴州是中國四大藥材產區之一，有藥用植物3924種，占全國中草藥品種80%以上。野生動物資源及珍稀動物資源豐富，有脊椎動物999種，其中屬于國家一級保護動物的有黔金絲猴、華南虎、白頭鶴等15種[8]。貴州四季分明，有異常寶貴的氣候資源。貴州全省大部分地區年平均氣溫在10℃～20℃之間，冬季最冷氣溫平均在3℃～6℃之間，夏季最熱氣溫平均在22℃～26℃之間，冬無嚴寒，夏無酷暑。貴州還有貴州遵義會址等珍貴的紅色旅游資源以及苗族、侗族等民族文化資源。旅游開發部門要對旅游者在景區的衣、食、住、行活動進行整體設計與規劃，使其成為生態旅游系統中的一個有機環節。旅游服裝的設計與制作要強調生態意識。在布料上不要選擇化纖等對人體有害的布料，在工藝上要追求植物染料和植物香料，圖案上盡量取材于大自然，剪裁上盡量考慮人體結構特征，以人體自然舒適為設計基調。旅游飯店的動植物食物來源于有機種（養）值，而飯店各類廢棄物又成為景區所需植物的肥料或動物的食物。旅游賓館排放的廢水可以用來灌溉植物農田，糞便可以生成沼氣，沼氣又可以為景區提供照明與飯店炒菜。旅游者在景區消費的一切商品應該盡量追求生態與環保，景區的垃圾應該分類整理。景區的用品和商品一方面要以維護消費者的身心健康為主要原則；另一方面，這些產品要便于分解、回收再利用，不危害周邊環境旅游。交通也應盡量降低碳排放，使用電能等清潔能源，同時應宣傳以步代車的環保理念。衣、食、住、行不僅形成各個單獨的系統，同時，還要讓這四個子系統統一于生態旅游的整體系統。旅游者可以在賓館親自動手做菜，可以到食物種植地采摘蔬菜，可以在旅館動手打掃衛生，旅游提供者也應為旅游消費者的飲食起居著想，盡量提高服務質量，以他們的身心愉快為已任。在一個景區內就應該形成這樣一個以衣、食、住、行為子系統的旅游整體生態系統，各個環節既競爭又共生，既反饋又補償，不斷循環往復。
4.2生態工業園
20世紀90年代出現了生態工業園的概念。生態工業園倡導把各企業的生產過程都看作是園區整體系統的一個子系統，各個子系統有機構成一個綜合系統，各子系統就像自然界的生態鏈一樣，環環相扣，周而復始，循環流動。在這樣的園區中，各企業相互依賴，一個生產過程的排放物是另一生產過程的原材料，各企業共生發展，整個園區的資源利用率得到提高，追求經濟效益、社會效益和環境效益的結合，創造更多價值。2012年貴州工業固體廢物產生量為7835.25萬噸，工業固體廢物綜合利用4838.75萬噸，綜合利用率60.9%。就貴州現階段工業和民用排放物利用現狀來看，尚存在較大改善空間。2012年貴州年末總人口全國名列19位，第一產業居全國第22位，第二產業居全國第26位，第三產業居全國第25位，地區生產總值居全國26，人均GDP居全國31位。以上數據說明，綜合來看，貴州省第二產業與全國發展差距最大，貴州的后發趕超之路必須是“工業強省”之路。2012年貴州規模以上工業增加值2055.46億元，按輕重工業分，其中重工業增加值1282.42億元，輕工業增加值773.04億元，重工業占工業增加值62.39%。2012年貴州采掘業與制造業的能源消耗總和占工業能耗89.78%。貴州的工業發展現狀是一方面要加快工業發展，另一方面貴州工業以重工業為主，而重工業的固體廢物產量較大，綜合利用效率較低。2012年全國年末城鎮人口比重為52.57%，貴州年末城鎮人口比重是36.41%，在全國31個省市區中僅比高，排名第30位。生活垃圾清運總量449.41萬噸，無害化處理量為231.8萬噸，無害化處理率51.6%。鑒于貴州的城鎮化現狀，一方面要大力推進城鎮化建設，另一方面要將產生大量生活垃圾，生活垃圾無害化處理率低，以利于環境保護。要解決貴州工業化及城鎮化矛盾，解決途徑是建設生態工業園。生態工業園概念一出，世界各地出現了較多園區實踐。比較成功的典型有美國恰塔努加生態工業園、丹麥的卡倫堡生態工業園、日本藤澤生態工業園、德國value生態工業園以及中國廣西貴港生態工業園等。目前，生態工業園的建設模式有三種：改造型生態工業園、全新規劃型生態工業園、虛擬型生態工業園[9]。改造型生態工業園是對現有企業“高能耗、高污染、資源型”的一種改造；全新規劃型生態工業園是基于某一富含特定資源的區域，劃定一個范圍，全新規劃設計，引進核心企業，形成共生網絡系統；虛擬生態工業園不局限于相關企業在一個特定封閉的區域，只要企業之間能夠把生產的產出物與投入材料之間形成循環利用，就可形成生態工業園。相對前兩種，虛擬生態工業園在形式上更松散，更開放；在成本上，改造型生態工業園和虛擬型生態工業園投入較少，全新規劃型生態工業園投入成本更高。鑒于貴州高比例的重工業發展現狀，以及貴州資本投入有限，貴州可從改造型生態工業園和虛擬型生態工業園的建設先行。截至2010年5月，我國已命名的生態工業示范園13個，正在開展建設的有41個，其中貴州有一項在建生態工業園——貴陽開陽磷煤化工國家生態工業示范基地，現已初見成效。在生態工業園建設過程中，地區政府作用非常關鍵。政府要扮演好社會“掌舵者”的角色，科學設計工業共生循環系統，引入核心企業，制定生態工業相關制度，提供財政政策支持以及籌措資金。
4.3生態補償
20世紀90年代以來，生態補償更多地被引入經濟領域，成為對環境與資源的一種保護途徑。隨后，我國對生態補償機制也進入了理論與實踐相結合的階段。學界對流域生態補償的定義眾說不一，綜合各種觀點，可概括為：對資源受益者或破壞環境者收費，對利益受損者或流域內因為保護環境而喪失發展機會的居民和地區給予補償。近年來，生態補償在國內外引起廣泛關注，并在國內外加以實踐，比較典型的案例有美國購買卡茨基爾河和特拉華河流域上游的生態服務、日本水源林基金由下游集資補償上游的水源涵養林、歐洲易北河流域采取的下游對上游的補償；我國東江流域對保護水源的生態補償、浙江千島湖下游對上游的生態補償，福建九龍江流域、閩江流域、晉江流域上下游生態補償試點等。從被補償的領域看，一般包括四類：碳儲存交易、生物多樣性保護交易、流域保護交易、景觀美化交易[10]。從資源和環境利益內化載體（支付者）看，主要有當地、省內、國內、全球；從補償的方式看，主要有政府補貼、下游設立基金補償上游、項目收費、資源開發押金等[11]；從補償標準看，主要是根據投入與效益兩方面進行測算；在投入方面，主要計算流域水資源和環境保護的投入以及因為保護而錯失發展機會導致的損失；在效益方面，估算保護帶來的經濟、社會、環境等產生的外部效應[12]；從生態補償的支付者來源看，主要有政府、區域、以及社會。貴州地處我國西南地區，全省以山地和丘陵為主，俗稱“地無三里平”，這嚴重影響了貴州交通基礎設施的建設、農業規模化作業以及城鎮集聚化發展，以致改革三十五年來與我國東南沿海地區人均GDP絕對差距不斷增大，在全國名列末位。貴州地處長江流域與珠江流域上游，特別是與珠江流域相互影響較大。珠江流域的主要支流南盤江、北盤江、紅水河、都柳江都流經貴州，貴州段屬于珠江上游。貴州生物種類齊全，長期以來實施生物多樣性保護。根據東、中、西部區域經濟協調發展原理及上述生態補償領域，貴州可以要求流域生態補償和生物多樣性保護補償。資金來源可以有三個方面：政府財政收入轉移支付、社會團體籌措資金形成珠江流域下游對上游的生態補償基金、市場行為收費。根據上文所述生態補償支付者層次，當前，貴州生態補償可以從中央政府轉移支付和建設社會基金兩個渠道先行。當前，貴州市場經濟還不發達，經濟實力有限，靠市場收費渠道進行生態補償，難以見效。一方面，鑒于貴州與全國其他地區發展的顯著差距，以及由于歷史累積原因，短期內無法后發趕超，必須有強大外力因素注入新鮮活力，才能與我國多數地區協調同步發展，需要中央政府的轉移支付。同時，貴州在生物多樣保護方面和流域水源保護方面做出了突出貢獻，國家應對于貴州因為實施生態保護而錯失的經濟發展機會，站在國家的高度給予補償。另一方面，貴州具有優質的水資源以及豐富的動植物資源，特別是富含珍稀的藥用植物和經濟植物，以及國家一級、二級保護動物共87種[13]。而珠江流域下游的廣東省由于經濟發達，常住人口眾多，工業和服務業發達，生活垃圾和工業、服務業垃圾排放量較高。作為珠江上游的貴州，由于實施生態保護給予下游的廣東省留下了優質的水資源，并且用自身強大的生態系統化解了下游產生的各種有毒有害排放物，凈化了空氣，調整了下游生態系統，對下游人民的身心健康做出了顯著貢獻。廣東省地區生產總值居全國前列，人民生活水平較高。貴州政府可和廣東政府達成共識，通過有能力的一些社會團體及個人籌措資金建設珠江上游生態補償基金，為貴州地區人民對生態保護的付出給予補償，以求共同可持續發展。
5貴州發展生態經濟的措施
第7篇：景區規劃定義范文
內容摘要：城市建設需要注重旅游內涵的塑造，兩者密不可分，但目前城市建設與城市旅游內涵塑造并沒有有機結合，甚至存在相脫節問題。城市建設中的旅游內涵塑造是一個大系統，主要包括城市與旅游形象系統、城市與旅游景觀系統、城市建筑與城市主色調系統、城市基礎設施系統、城市與旅游綜合服務與管理系統、城市人文與自然環境系統、文化基礎設施系統，文章認為城市建設應注重從這七個角度進行旅游內涵塑造。
關鍵詞：城市建設 旅游業 城市營銷
目前多數學者注意到旅游對城市建設或城市建設對旅游發展的重要推動作用，國家旅游局局長邵琪偉在2010中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇指出“30年來，中國城市化進程有力推動了中國城市旅游業的發展……旅游業作為全球最大的產業之一，有力地推動了城市的文明發展和現代化進程研究” 。也有學者提出了旅游開發要與城市建設一體化 ，城市各項建設要融入旅游功能，考慮旅游發展要求，但如何運用城市營銷有關理念在城市建設中強化旅游內涵塑造，實現旅游和諧地融入城市建設等關鍵問題，研究還非常薄弱。
城市建設與旅游內涵塑造之間的關系
城市的魅力主要靠城市的特點。所有的旅游熱點城市，無不具有人無我有，或人有我優的城市建筑、城市風貌、城市文化等特色。可見一個城市就是一個旅游目的地，城市建設與旅游內涵塑造密不可分。
（一）城市旅游內涵塑造是城市建設的有機構成部分
城市建設是一個大系統，包含范圍甚廣，有城市基礎設施建設、城市生態環境建設、城市安全建設、城市歷史文化保護、城市居住區建設、城市投融資體系建設、城市景觀建設等等。作為旅游城市，城市建設諸多方面都與旅游業發展相關，因此旅游內涵塑造是城市發展的有機構成部分，應在健全城市功能的前提下，合理做好旅游內涵塑造。
（二） 城市建設是城市旅游業發展的核心動力
城市在歷史發展過程中所形成的特色建筑、城市風格、城市文化、城市基礎設施、城市管理、城市產業，是發展城市旅游業的根基資源。古今中外，許多建筑和設施因其含有的特殊內涵而成為著名的旅游景點，而且隨著時間的推延，這種吸引力將愈加強烈。我國一些城市在城市建設中堅持把旅游和城市建設有機結合，通過城市建設推動旅游發展，注意城市總體規劃與旅游發展規劃的銜接，突出城市建設的文脈，使城市建設景觀化，景觀建設特色化，特色建設民族化，為城市注入了時代的活力，也帶來了城市旅游業的飛速發展。上海屬于典型的不以山水取勝的非傳統資源型旅游目的地，上海發展觀光、休閑旅游有賴于社會資源，尤其是伴隨著城市建設、城市發展日新月異所帶來的都市風光，鑄就了上海都市旅游的獨特本質。如內環線高架、人民廣場、古北新區等景觀房產或城市建筑。而東方明珠電視塔和多倫路文化名人街更是城市項目旅游功能開發典型代表。東方明珠電視塔將原來的電視轉播功能延伸到旅游方面，不但為上海留下了一個新標志性建筑，而且為電視臺創造了巨大的經濟產值。位于虹口區的多倫路文化名人街，是上海都市文化旅游的一處亮點，布列修整一新的魯迅故居、茅盾、郭沫若、葉圣陶寓所和日本友人內山完造寓所，及中國左翼作家聯盟成立大會遺址等，還開發了錢幣博物館、藏筷館、上海文物商店、老電影咖啡館、山根會所、咸亨酒店等一大批文化休閑設施。
（三） 旅游城市建設更應該注重旅游內涵塑造
旅游資源是發展旅游業的基礎，其吸引度大小直接影響到一地旅游產業的業績與規模。旅游資源有著十分寬泛的外延。中華人民共和國國家標準《旅游資源分類、調查與評價》對旅游資源的定義為：“自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素”。 由此可見，旅游資源包羅萬象、是個不斷發展的概念。從城市建設來說，新樓宇的竣工，新工程的落成，一片小區的建設，一塊舊城的改造，都將有可能成為這個城市的新旅游資源。城市旅游資源隨著城市建設的發展而不斷推陳出新，以時代氣息召引千萬游客。旅游城市杭州在全國率先開辟了一種全新的旅游開發模式――把“社會資源整合工程”作為深度推進杭州旅游業國際化啟動方案的一個重要突破口。因此對于旅游城市而言，可以說城市建設本質上就是旅游內涵塑造。
城市旅游內涵塑造方面存在的主要問題
近幾年我國城市建設取得了與目共睹的成就，城市營銷觀念更強了，建筑景觀化、街區風景化、古城換新貌，城市建設和旅游業都有了迅速發展。但令人擔憂的是，目前我國城市建設和發展中存在的帶共性的問題卻是“特色危機”。千城一面，抄襲趨同現象十分普遍，造成南方北方一個樣，大城小城一個樣的問題。那些原來頗具地方特色、民族特色、歷史文化特色的城市，正被模樣一致的新建筑所淹沒。表現在城市旅游內涵塑造方面的主要問題為：城市建設有成就了，但城市品位還沒有完全形成；旅游業發展了，但城市旅游內涵還沒有完全形成；定位明確，但建設模糊；功能全面，但資源分散；文化豐富，但開發不足。一句話可概括為：城市前進了，文化沒跟上；旅游發展了，內涵沒體現，城市建設與旅游內涵塑造沒有有機結合，甚至還有相脫節。
城市建設中的旅游內涵塑造體系
城市建設中的旅游內涵塑造是一個大系統，本文認為它主要包括城市與旅游形象系統、城市與旅游景觀系統、城市建筑與城市主色調系統、城市基礎設施系統、城市與旅游綜合服務與管理系統、城市人文與自然環境系統、文化基礎設施系統等。因此，城市建設中的旅游內涵塑造應從這些方面著手。
（一） 城市與旅游形象系統
城市的形象策劃已經成為新時代新城市的發展趨勢，這也是城市差異化營銷的需要。世界上城市形象良好、城市文化活力強的城市，無不具有特定的文化構成關系和良好的城市形象概念。如巴黎――世紀服裝之都、世界浪漫之都；維也納世界音樂之鄉；東京――東西文化的交匯城市；羅馬――古典文化集粹的城市；香港――世界最自由和最安全的城市。隨著旅游業的蓬勃發展，旅游形象已成為吸引游客最重要的因素之一。綜觀國際國內旅游業發達的國家和地區，無不具有鮮明的旅游形象。城市形象和旅游形象兩者緊密聯系，既需要系列城市品牌支撐，如品牌產品、品牌企業、標志性建筑或代表性廣場、街區。也需要城市的點點滴滴來支持，如城市的服務設施、城市面貌、人文精神、街頭小景、居民樓房等。
（二） 城市與旅游景觀系統
近年來，城市景觀規劃建設受到各地領導的普遍重視，成為城市建設中的一大熱點。城市景觀系統具有豐富性、層次性和整體性特點，對游客產生吸引力的城市整體風貌、城市生活（尤其是夜生活）、標志性建筑、代表性地段、特色活動或會展、核心景區點等都屬于城市景觀系統范圍。
（三） 城市建筑與城市主色調系統
城市建筑及城市主色調系統也是旅游內涵塑造的重要組成部分，城市建筑是城市風貌的主體景觀，也是城市形象的突出代表，被稱為是“石頭的史詩”、“凝固的音樂”。城市建筑群的布局、建筑造型、裝飾風格與其美學品位是城市物質文明和精神文明的綜合表現，反映城市的文化水平。城市的色彩蘊藏著豐富的文化內涵，城市經營者和管理者如果忽略了這一點，將會給城市文化品位帶來難以挽回的損失和遺憾。許多城市為了提升城市的整體文化內涵，在城市規劃中設計主色彩系列，在建設中按設計的色調把建筑主體、社區組團、街區市鎮、街頭小景、沿路廣告牌、燈箱等物件都有機地融合在和諧、美觀、齊整的色彩之中，產生視覺美感，提高城市風貌的文化水準。如北京已于2000年為城市建筑定下了“外立面主要采用以灰色調為主的復合色”的調子，既映襯著皇城根兒的獨有氣質，又體現著政治文化中心的恢弘氣勢。哈爾濱受西方建筑文化影響，城市的歷史建筑色彩尤以米黃色和黃白相間的暖色調為多。哈爾濱還劃定了“色彩重點控制區”和“色彩宏觀控制區”。重點控制區包括9片歷史街區及其影響區、城市特色街道、標志性建筑周邊地區、城市重要功能區，在色彩重點控制區，一般都有明確的城市色彩定位；色彩宏觀控制區則為城區中除重點控制區以外的區域。無錫是江南水鄉，因此規劃把城市的整體色調確定為清新淡雅的淺色調，在此大前提下，現存的民居老宅色彩將統一成粉墻黛瓦，以此凸現江南古韻；市中心商務區建筑為淡的暖色調，烘托商業氛圍；蠡湖新城以白色和淡綠色為主，給人以清新的“太湖感覺”。另外，對原本色彩外觀較好、不影響市容市貌的建筑，其色彩原則上保持不變。對嚴重有損市容、色彩與整體色調不協調的建筑，其色彩要進行調整，沿路廣告牌、燈箱等物件允許有豐富色彩，但也必須服從主色調。成都考慮當地氣候選擇以復合灰為城市建筑主色調，整體色調偏淡偏灰，相當于“淡妝”。這種色彩搭配可以體現成都休閑從容、兼收并蓄的城市性格，也與歷史化名城的品位相符合。西安規劃部門將西安城市建筑主色調定為以灰色、土黃色、赭石色為主的色彩體系，在今后城市建設中，這三種主色調將成為西安的城市主色調。國外許多大城市也都有色彩規劃，巴黎的米黃色、倫敦的土黃色等都已成為當地的標志色。
（四） 城市基礎設施系統
完善便利的基礎設施既是城市居民生活必需也是游客所必需的，在今后的城市基礎設施建設中，一方面要考慮到城市居民的便利性，另一方面也要考慮到游客的便利性，要特別重視與周邊城市特別是旅游客源城市、海外游客主要入境城市之間的交通對接。
（五） 城市與旅游綜合服務與管理系統
我國許多城市提出建設國際性旅游城市的總體目標，作為國際性旅游城市，城市與旅游綜合服務與管理體系應該相當完善并能達到國際標準，從而滿足國內外游客綜合需求，并讓城市居民也能享受國際化的城市綜合服務與管理體系。因此要加快金融、保險、通訊、商務會展、咨詢、物流、各類中介服務和數字化建設等城市與旅游綜合服務體系建設，同時各部門、各機構、各企業要形成國際管理理念，實現城市管理的現代化和國際化，使我國諸多城市尤其是旅游城市真正成為一個現代化的國際性的新型旅游城市。
（六） 城市人文與自然環境系統
城市人文與自然環境系統是城市建設中一個重要內容，也是旅游內涵的突出表現。城市建設要按照宜居城市的要求和國際性旅游城市標準來建設城市人文與自然環境，實現城市的可持續發展。可以通過評定園林單位、綠化先進個人、個人捐贈等激勵方式加快城市公園、街道、社區、企事業單位的綠地建設，加快城市市花在各街區、住宅小區、城市廣場等場所的覆蓋面，加快城市景觀大道邊的“城中村”的改造，逐步建成生態園林城市。
（七） 文化基礎設施系統
文化基礎設施也是旅游內涵塑造中的一個核心內容，一般來說，吸引旅游者來某城市旅游的核心因素是城市整體吸引力和核心景區，而吸引游客在該城市多停留、多消費的核心因素則是文化基礎設施。“白天看廟，晚上睡覺”的現象就反映了文化娛樂活動的欠缺。應加快歌劇影院、休閑娛樂、購物、體育等文化基礎設施的建設步伐，大力發展文化產業和文化事業，形成現代化的文化基礎設施系統和現代化的文化產業體系，真正實現文化建設與旅游建設的互助發展。
參考文獻：
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第8篇：景區規劃定義范文
《雷雨》、《日出》皆出自天津，但很多人卻誤認為故事發生在上海。霍元甲世居天津，不少公眾卻以為他是廣東人，就因為很多關于霍元甲的影視劇是港臺拍的。天津保留完好的小洋樓太多了，成為影視劇取景的熱門地，而在天津取景拍攝的影視劇卻被貼上別的城市的標簽，給別的城市做了嫁衣，“電視劇也可以成為城市的另一張名片，咱們天津應該好好利用一下影視劇，靠創意發展我們的旅游！”很多天津人這么說。
但是，我們應該看到，旅游業的真正繁榮僅靠單兵作戰的創意是不夠的，要達到理想的營銷效果要靠創意營銷策略的完美整合。1997年亞洲金融危機給韓國經濟以沉重打擊，為了擺脫危機，韓國實施經濟轉型，2003-2004年來，韓國的影視文化作品在亞洲以至全世界迅速掀起了一股強烈的“韓流”，與此同時，韓國人捕捉到了旅游與影視文化相結合的市場契機，影片拍攝基地的開發運營帶來了巨大的經濟收益，出口外匯收入持續增加。
據韓國經濟研究院發表的《韓流現象與文化產業戰略》報告調查結果，僅一部電視劇《藍色生死戀》中的《冬季戀歌》帶來的經濟效益就超過約30億美元，其中旅游收入就達約10億美元，而影片拍攝地江原道已建設成為知名旅游勝地，連續5年年均接待游客在5萬人以上。
韓國旅游業的創意缺少不了政府的支持：韓國政府于1998年在文化觀光部下面建立了文化產業局。2001年文化觀光部制定了“培育韓流文化方案”，包括：在漢城建立“韓流發祥園地”；在北京、上海等地建設“韓流體驗館”；由民間專家學者組建“亞洲文化交流協會”，對出口的文化質量把關；對韓流文化盛行國家和地區的使、領館加派文化官員；成立“韓國文化振興院”，在韓流影響大的國家和城市設駐外辦事處；在韓國多個城市舉辦多屆“韓流商品博覽會”。政府的積極造勢為韓流，以及被韓流帶動的旅游業，帶來了積極而有效的影響，也對塑造整體的“韓國品牌”貢獻不菲。
目前，中國創意旅游的開發大多是基于當地已有的自然資源或是人文景觀而規劃開發，進而再依據此旅游創意文化點進行營銷推廣。韓國旅游開發模式值得中國特別是一些地方政府借鑒，它是以市場文化、消費者需求為主導相應進行的主題開發模式，這樣的附加值更高。濟州島、雪岳山、京畿道等不斷在韓國影視劇中出現，它們不僅是具有當地特色的傳統旅游資源，更應運而生開發了大量與具有影響力的影視劇相匹配的文化園、酒店等。
如體驗韓國傳統宮廷料理的“大長今”旅游項目的開發，在電視劇的主要拍攝地首爾以北的MBC文化院，建起了面積達4000平方米的“大長今村”。
2008年韓國京畿道政府高陽市獐項洞一帶動工修建“韓流塢”，其占地面積90多萬平方米，是一個包括主題公園、商業設施、商住復合設施、賓館、內容支持設施、EBS廣電通信委員會傳播媒體設施等的復合文化旅游園區開發項目。投資約二兆八百億韓元的投資。在韓流塢主題公園將建立一個電視劇和電影拍攝體驗空間“韓流電影制片廠”、動漫和娛樂設施搭配得當的“亞洲園”等。在商業設施中將包括韓流商品銷售店鋪以及韓國藝才學校、韓國烹飪學校、韓流博物館、兒童教育游樂設施、韓國畫廊、即時表演場、多廳影院等。
韓國從影視先導到主題公園配套，再到政府發力，整合讓韓國的旅游業驟然火得發燙，也讓很多相對零散的韓國地域飲食、服飾文化、瓷器文化、歌劇文化，也擁有了“拋頭露面”的機會，搜索韓國旅游的官方網站，就有對此的詳細介紹和優美的圖片說明。這些得益于“韓國旅游”的景觀、文化，反過來又促進“韓國目的地旅游”品牌的塑造，成為這一品牌的又一誘因。
搞旅游創意，非策勿擾，目前，中國出現了大量的高爾夫度假區、海景住宅區、溫泉度假村等地產項目，不難發現，其中存在著大量的重復抄襲行為，這就很難成為真正的創意旅游地產，也無法實現理想的高附加值。
當然，我們有些地方這方面做了一些積極的嘗試，比如李時珍故里――湖北蘄州，首先建成了蘄州李時珍府、荊王府，明代集市的明清影視城，然后拍攝的46集大型電視連續劇《大明醫圣李時珍》，再借“李時珍”的名氣投資35億開發六大景區組成的李時珍國際健康文化旅游度假區。
如果只論自然資源，中國、韓國各有千秋，但是如果來比較一下雙方旅游資源所固有的文化含量，那么中國顯然勝于韓國，但我們創意旅游卻差強人意，旅游由此看來，我國各旅游部門只要在高起點規劃的基礎上打好創意這張牌，政府再發揮其主導作用，我國的旅游業定會迎來更燦爛的春天！
國家公園模式：生態與開發并重
楊建美 楊彥鋒
在世界多種生態環境保護和開發模式中，國家公園是其中已被證明是行之有效的，促進生態環境保護與地方經濟發展的管理模式。國家公園不同于我國現行的自然保護區，也不同于完全開放的風景名勝區或國家森林公園，是介于嚴格的自然保護區與完全開放的旅游開發和風景名勝區之間的一種保護體系。國家公園保護體系的這些特征為我國尋求保護自然資源和開發旅游資源的平衡中提供了管理參照。
國家公園模式是一個由政府主導并具有靈活性，對重要自然區域進行可持續發展和保護，世界各地廣泛采用的有效管理體制。通過較小面積為公眾提供欣賞自然和歷史文化，實現繁榮地方經濟、促進科學研究和國民環境教育，使大面積自然環境和生物多樣性得到有效保護。
目前，世界上已有9000多個國家公園遍布各大洲，不僅有效地保護了公園內特有的自然地理環境，而且還成為吸引世界各地旅游者的最重要的旅游勝地，極大地促進了當地經濟社會的發展。
國家公園的發展歷史
1872年建立的黃石國家公園是美國的第一個國家公園，也是世界上最早建立的國家公園。1873年3月1日頒布的黃石國家公園法，是美國國會同意在蒙大拿州和懷俄明州建立黃石國家公園的標志，作為一個“為了民眾的福祉和享受而建立的公共公園和娛樂區”，因此，黃石國家公園引發了一場世界范圍內的國家公園運動。
在黃石公園成立的隨后幾年里，美國國會又授權成立了一些國家公園和紀念地，這些保護地大多都位于西部，屬內政部管轄。當時，美國還沒有一對各種公園保護地單元進行統一管理，美國戰爭部和農業部森林局還管轄有一些自然的和歷史的保護地。
1916年8月25日，威爾遜總統簽署了國家公園管理局成立案，國家公園管理局就此誕生，當時管理的國家公園和紀念地總共為35個。“1933年執行令”將原來森林局和戰爭部管轄的56個國家紀念地和戰爭地劃歸國家公園管理局管理，這對后來美國國家公園系統的形成意義深遠。
1970年美國國會通過的“一般授權法”為國家公園系統的存在找到法律依據，“發端于1872年的國家公園系統已經發展成為了一個包括優質自然、歷史和游憩區域的保護網絡，本法目的即為促成所有這些區域成為一個系統整體”。
國家公園是一種經典的資源保護與管理模式，在世界范圍內被效仿和學習，世界上很多國家都建立了國家公園。1975年國際保護聯盟對國家公園的定義也體現了對美國國家公園思想的認同，國家公園是一片“保留有1個或多個生態系統不被人類利用和侵占，其植物和動物物種、地貌遺址和棲息地具有特殊科研、教育和游憩的價值，或其包含有壯麗的自然景觀的區域”，“得到國家最強有力的保護，盡可能地消除區域內的利用或占用，使那些促使國家公園建立的生態、地貌或審美的特征得到有效尊重”。
在經歷了130多年發展后的今天，美國國家公園更加成熟和完善，包括將近400個公園地區（或單元，Units），廣泛分布在49個州、美國哥倫比亞特區、美屬薩摩亞、關島、美屬波多黎各、塞班島和美屬維爾京群島，覆蓋了8,400多萬英畝的龐大的自然資源保護系統，所囊括的資源類型從自然景觀（如阿拉斯加冰河灣國家公園的冰山、緬因州阿卡迪亞國家公園的山脈和湖泊、夏威夷火山國家公園的火山等）到人文景觀（如奇卡莫嘎-卡塔努嘎國家戰爭公園、紐約中心公園，自由女神像等）。國家公園地區具體包括國家公園、紀念碑、戰場、歷史遺跡、湖濱、紀念公園、休閑娛樂地區、河流和步道等20多項資源類別。平均每兩年國會會議都會成立4―5個新的公園地區，公園數目的增長自1970年以來已達到50%。這些保護單位集中了美國大部分最為壯麗的景觀，最有價值的歷史和考古遺跡，以及最優秀的文化資源。
美國國家公園模式的特點
鑒于國家公園模式起源于美國，雖然在其后的國際化發展中形成了許多不同發展模式，但美國模式仍是其中較為成熟、影響面較廣的模式，這一模式包含如下特征：
從管理目標看，國家公園注重生態保護與旅游展示的統一。美國國家公園具有生態保護與游憩利用兩大功能，強調人與自然環境的互動發展，尊重人們欣賞美景、接受自然教育的權利，并制定了相應的措施管理游憩活動，保證資源的可持續利用。
從管理體制看，國家公園強調自上而下的統一、垂直管理。美國國家公園的管理實行垂直管理制度，由隸屬于內政部的國家公園管理局負責國家公園的統一管理，不受所在地行政權利的干涉，是一個國家所有、部門負責、單一管理、順暢高效、職能有機統一的管理體系。管理局不以盈利為目的，不直接參與公園的盈利活動，通過特許經營制度，實行管理與經營的分開。
從經費來源看，國家公園強調國家所有、由國家財政予以保障，美國國家公園的建設和管理經費主要由國家財政予以保障。根據美國2009年財政預算，美國政府在國家公園管理局管理、土地和設施運營、維護等方面的預算為21.31529億美元。此外，除政府投入外，國家公園管理局還有一套廣泛的社會經費來源渠道，這部分經費構成和政府投入總額幾乎對等。
從法律保障看，國家公園重視完善管理的法律依據和保障，美國國家公園形成了以國會立法為核心，包含主干立法、專項立法和單元立法等三個層次的立法體系，以及一個涵蓋立法、法規和規章制度，并覆蓋宏觀性、操作性和決策與措施執行三個層面的管理政策體系，為國家公園的成立、邊界劃定、規劃、預算、游憩服務等各個方面提供著系統完備的法律依據和保障。
從土地所有權管理看，國家公園多數土地已收歸國有、無土地糾紛。美國自然保護運動發起的時間早，很多國家公園都是在沒有人類侵占的荒野地區建立起來的，加之其后期充足的土地征收經費投入，并采取多樣化的土地權屬管理措施，國家公園土地權屬基本屬于公園管理局所有，土地問題基本得到了妥善的解決，在管理中土地糾紛少。
在資源管理方面，國家公園的分區分類管理更科學和靈活，美國國家公園系統管理范圍分為自然資源和文化資源兩大類型，同時又細分為20多項管理類別，并制定有對應的類別管理措施和保護目標，使管理類別和管理措施之間建立了必然的關系。
在規劃決策管理方面，國家公園強調圍繞管理計劃和技術標準體系展開，美國國家公園系統規劃決策是一個聯系公眾、個體、公園管理者以及公園工作任務和評價的制度體系，是一個持續和靈活的循環系統，由具有法規效應的宏觀總體管理規劃、戰略規劃、實施規劃和年度實施效果規劃及報告等多個層次組成，保證了美國國家公園決策過程的合理性、分析性、公眾參與和可靠性。
貼士：
什么是國家公園？
國家公園在IUCN保護地類別體系中屬于第二類別，指滿足如下三個條件的天然的陸地與/或者海洋：
1.為當代人和后代提供一個或多個完整的生態系統。
2.排除任何形式的有損于保護地管理目的的開發或占用。
3.提供精神、科學、教育、娛樂及參觀的基地，所有上述活動必須實現環境和文化上的協調。
國家公園由誰認定？
國家公園通常必須由國家最高權力機構所有和行使管理權，但是，也不排斥由另一級別的政府、當地人組成的委員會、致力于保護地長期保護的基金會或者合法成立的團體所有和管理。
國家公園的入選標準是什么？
第9篇：景區規劃定義范文
目前，建立自然保護區仍然是世界各國保護生態環境和生物多樣性的途徑之一（Rodrigues等，2004）。世界發達國家自然保護區的面積一般占國土面積的10%以上。我國自1956年建立第一個自然保護區——鼎湖山自然保護區以來，自然保護區的規模增長很快。截止2009年底，我國已設立各種類型的自然保護區2541個，陸地自然保護區面積約占國土面積的14.7%，居世界前列。自然保護區屬于國有公共資源，但在自然保護區的投資建設中，中央及地方財政投資比例較低。近年來，一些地方政府為了緩解資金困境、提高財政收入，紛紛出臺支持自然保護區旅游發展的政策，并通過出讓經營權的方式鼓勵民間資本介入自然保護區，投資開發旅游資源（鄭向敏，2005；張進福，2004；閻友兵和陳喆芝，2010）。據不完全統計，2004年底我國已有20多個省、市、自治區的300多個自然保護區出讓了經營權（鄭向敏，2005）。到2008年底，我國約500多個自然保護區出讓了經營權，民間資本介入自然保護區已成為趨勢。據資料分析，民間資本介入主要表現為一定年限的買斷經營權、租賃經營、承包經營、協議開發、投資開發以及上市公司擁有經營權等方式，與此同時，一些自然保護區通過掛牌出讓經營權的方式引入民間資本，如表1所示。
然而，資源是稀缺的，任何一種與資源配置有關的選擇都存在機會成本。資本的逐利性、經濟回報和對資源的占有欲成為民間資本進入自然保護區的主要動力。在我國生態補償機制和生態保護立法尚未健全、政府相關部門監管缺位的情況下，民間資本介入自然保護區有可能帶來自然資源的過度和無序開發，造成諸如重經濟輕保護、“圈地”、尋租腐敗等諸多嚴重問題，在一定程度上改變自然資源的公共性、公益性和非營利性特點（依紹華，2003）。民間資本的主體、地方政府等相關群體成為直接受益者，但正外部性的權益和外部不經濟性的責任卻缺乏有效匹配，導致環境破壞、自然資源保護不力等問題不斷加劇，自然保護區的可持續發展受到嚴重威脅。為此，如何規避民間資本主體的機會主義行為，確保民間資本介入下自然保護區生態服務價值的保值和增值，是我國迫切需要解決的問題。
過去幾年，學術界也曾對民間資本介入自然保護區的問題進行過一些探討（鄭向敏，2005；張進福，2004）。多數研究傾向于關注民間資本主體的事前監督，如在經營權轉讓時，明確自然保護區經營主體的資格（張進福，2004），合理確定自然保護區經營權轉讓的年限（閻友兵和陳喆芝，2010），準確評估自然保護區經營權轉讓的價值（劉敏、陳田和石學勇，2007）。也有研究強調從地方政府角度對民間資本主體實施事后監督，如建立適當的激勵約束制度（郭淳凡，2010）。但盡管如此，理論還是明顯滯后于實踐。本文基于價值鏈及價值鏈治理理論，將民間資本介入作為驅動因素，將處于相對靜態的自然保護區生態服務價值置于其價值實現的動態活動之中，通過構建自然保護區生態服務價值鏈模型，探索民間資本介入模式下實現自然保護區可持續發展的有效途徑。本文在理論上具有創新意義，在實踐中將為生態資產的保值和增值提供決策依據，為規范民間資本主體的市場行為提供科學參考。
二、自然保護區及其管理模式
根據世界自然保護同盟的定義，自然保護區是指“為了保護和維持生物多樣性、自然及相關文化資源而特別劃定的，通過立法或者其他有效手段進行管理的陸地和/或海洋區域”（IUCN，1994）。由此可見，自然保護區實際上是一個寬泛的概念，不僅包括我國《自然保護區管理條例》中界定的狹義自然保護區，而且包括風景名勝區、濕地公園、森林公園、地質公園等多種類型的自然區域。
自然保護區作為一個特殊區域，既承擔著提供生態服務等公共產品的功能，又承擔著提供旅游服務產品的功能，所以單一的管理者提供這兩類服務并不合適（依紹華，2003）。國外自然保護區管理模式已呈現出多元化趨勢。美國于1965年頒布了《特許經營政策法案》，由政府按照有關法律法規，通過市場競爭機制選擇某項公共產品或服務的投資者或經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項公共產品或者提供某項服務。民間資本以特許經營的方式介入自然保護區（Joachim，2006），較好地解決了自然保護區所有權、管理權和經營權“三權分立”的問題。在國家公園聯邦所有的情況下，政府嚴格執行監督和管理職能，民間資本從特許經營中獲利并使游客和消費者從這一模式中獲益。在加拿大，自然保護區管理實體已由政府機構轉變為“公司+政府”模式。這意味著機構歸政府所有，企業自主經營、自負盈虧。政府機構投入經費約占20％，企業自籌經費百分比逐年上升（Joachim，2006）。在德國，聯邦政府不擁有土地，中央政府只負責相關政策及立法，自然保護區實行的是比較典型的地方政府管理模式。我國自然保護區的管理模式大體上可分為三類：（1）政府主導開發、企業參與投資；（2）國有資本占主導地位，民間資本開發部分景區；（3）完全由民間資本買斷經營權（宋國琴和陳國營，2003）。圖1簡要表示國內外自然保護區的管理模式。
三、生態服務價值的概念和類型
自然保護區豐富的生態資源能夠為人類提供有價值的生態服務（Hockings，2003）。早在20世紀60年代，學術界已經開始關注生態系統為人類提供生態服務的重要價值，并取得了大量的研究成果（Costanza，1991；Costanza、D’Arge，et.al，1997；Faber、Costanza和Wilson，2002；Herendeen，1998；Fisher、Turner和Morling，2009）。20世紀90年代后，康斯坦茨（1991）和戴利（1997）對生態服務價值及評估方法的研究取得了重大進展并在學術界引起廣泛關注。康斯坦茨等指出，生態服務是人類從生態系統功能中直接或間接獲得的收益。其中，生態系統功能泛指棲息地、生物物種、生態資產或者生態系統的循環過程。自然保護區的生態服務不僅包括自然保護區生態系統為人類提供的旅游、休閑娛樂服務，而且包括氣候調節、食物生產、原材料生產、文化等在內的諸多服務類型。單純從自然保護區旅游經濟的角度看待自然保護區生態資源的價值，是極端片面的。在此研究基礎上，生態服務功能被界定為生態系統與生態過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環境條件與效用。謝高地等（2008）進一步將生態服務劃分為四種類型，即供給服務、調節服務、支持服務和社會服務，并由31個因子組成。生態服務價值的評估對象可以歸納為5個主要方面：（1）全球性質的生態服務價值評估，例如康斯坦茨對全球生態服務價值的分類和全面評估；（2）區域性生態服務價值評估，如對某些省、市或對某個流域的生態服務價值評估；（3）對單個生態系統的評估；如對某個森林公園、濕地公園、某條河流、草原的生態服務價值評估；（4）對物種及其多樣性保護的評估；（5）對土地利用區域或人工開發區域的評估。生態服務價值的評估方法主要包括市場價值法、旅行費用法、機會成本法、意愿調查法等（Sutton和Castanza，2002；Mendelsohn和Balick，1995；Munasinghe，1992）。通過生態服務價值的研究，可以提供關于生態系統結構和功能以及支持人類生存、發展過程中所需要的信息（Faber、Costanza和Wilson，2002）；有助于制定人類福利和可持續發展的指標體系（Costanza，1991），在宏觀和微觀層面都具有十分重要的意義。#p#分頁標題#e#
盡管康斯坦茨等人對生態服務價值及其評估進行了開創性研究，之后的眾多研究成果也給了我們極大啟示，但由于生態服務本身的復雜性、實踐的不確定性和研究的滯后性等原因，目前生態服務價值的理論和研究方法等方面仍存在諸多亟待解決的問題（張文霞和管東生，2008）。一方面，迄今為止還沒有形成一個準確評估自然保護區生態服務價值的權威標準，研究尺度缺乏可比性，以致研究成果不足以為政府和企業提供決策依據，這也給民間資本介入下我國自然保護區生態服務保值或增值的衡量帶來了更大的困難和挑戰；另一方面，目前的研究主體多局限在自然科學領域，且研究大多限于靜態，計量結果只是貨幣化的資源存量數值，缺乏現實意義，對生態服務價值實現和轉化過程的動態研究十分少見。事實上，生態資本是以資源形態存在的，是動態變化的。生態服務價值只是生態資本存在價值的一小部分，是功能和服務的價格賦值（Hockings，2003）。所以生態資本的運營十分重要，決定著生態資本的價值能夠發揮和實現多少，其實現價值因途徑和社會經濟條件不同而有很大差異（Hein、VanKoppen和DeGroot，2006），但目前還沒有系統的理論和實證研究。
四、自然保護區生態服務價值鏈的內涵
波特（1985）認為，“每個企業都是在設計、生產、銷售、運送和輔助41其產品的過程中進行種種活動的集合體”。所有這些互不相同但又相互關聯的活動，構成了企業創造價值的動態過程，即價值鏈。波特將價值定義為顧客愿意為企業產品或服務支付的價格，價值與創造價值的活動成本之間的差異，決定企業的利潤。運用價值鏈的思想對企業進行管理，強調企業應該從系統的角度考察經營績效，對價值鏈上的各項價值活動進行協調以提高整體績效，而不是追求單項價值活動的優化（Kaplinsky和Morris，2001；Kaplinsky、Memedovic、Morris和Readman，2003）。在波特（1985）看來，不僅企業內部存在著價值鏈，價值鏈還存在于一個更大活動流的價值系統之中。如供應商為企業提供原材料、機器設備等外購投入，形成供應商價值鏈；企業的很多產品需要通過銷售渠道才能到達顧客，形成渠道價值鏈；而企業的產品到達顧客后，最終會成為顧客價值鏈的一部分。也就是說，不僅僅是企業內部存在著價值鏈，上下游關聯的企業與企業之間通過價值的傳遞、轉移、增值，也構成了價值鏈。企業價值鏈與供應商價值鏈、渠道價值鏈之間形成了縱向聯結。供應商或渠道商的價值活動方式會影響企業的價值活動，反之，企業的價值活動方式也會影響到供應商或渠道商的價值活動。這意味著波特的價值鏈模型不僅可以用于分析企業內部價值活動，而且可以用于行業層面，分析“一項產品或服務從提出設想，經過不同階段的加工傳遞給消費者，到消費者使用后的處置這整個過程中的價值創造和價值分配活動”（Kaplinsky和Morris，2001）。價值鏈理論立足于明細的局部分析和整體的結構組合，以及精確的片段研究和銜接的流程組合，不僅能用來分析特定組織內部的行為，而且可用于研究整個系統流程的優化，是對社會、經濟、環境各個不同層面進行探索的科學方法（Kaplinsky、Memedovic、Morris和Readman，2003）。
價值鏈理論已廣泛應用于制造業、服務業等領域多個行業的研究（Kaplinsky、Memedovic、Morris和Readman，2003；Willem，et.al，2006；Dolan、Humphrey和Harris-Pascal，1999；Gereffi，1999；Buyukozkan、Feyzioglu和Nebol，2008），但在生態服務領域幾乎是空白，運用價值鏈理論對自然保護區生態服務價值的相關研究十分少見。如前所述，生態系統能夠為人類提供生產、調節和文化等價值巨大的服務，但是，很多類型的生態服務并不是天然就能為人類利用，而是需要經過設計、生產、銷售、運輸和輔助等價值活動才能到達人類手中，如綠色食物、藥材、木料以及旅游、休閑娛樂服務等。這個過程中的一系列價值創造和價值分配活動構成了生態服務價值ChinaManagementStudiesvolume7（1）42鏈。在生態服務價值的實現過程中，生態系統作為生態服務“唯一”的源頭，是整個過程的起點，其中經過從開發規劃、基本建設、產品設計、生產過程、市場營銷到廢物回收利用等全過程的活動，生態服務的價值被傳遞、轉移、增值（或貶值），最終到達消費者，此時生態服務的價值得到實現；消費者享受生態服務的同時需要做出經濟的或者非經濟的補償，這種補償又通過一系列環節的傳遞、轉移，返回到生態系統，提高（維持、或降低）生態系統的服務功能，實現生態服務價值的持續循環（不變、上升或下降）。這一系列活動過程就構成了生態服務價值鏈。
結合生態服務與價值鏈的概念，生態服務價值鏈可以定義為，生態系統為人類提供的服務從產生直到最終傳遞給消費者所經歷的一系列價值創造和價值分配活動。自然保護區的生態服務價值鏈，就是指自然保護區的生態系統為人類提供的服務從產生直到最終傳遞給消費者所經歷的一系列價值創造和價值分配活動。自然保護區作為生態系統天然的“本底”資源，對資源的開發、運營方式和水平都直接影響著生態服務價值的傳遞、轉移和實現路徑。如圖2所示，自然保護區的生態服務價值鏈是一個動態循環的鏈條。正向鏈條以價值的傳遞為方向，自然保護區生態系統作為生態服務的“原材料”，是整個價值鏈的起點，生態系統經過經營主體的規劃、開發成為生態產品或服務，通過營銷最終到達消費者，生態服務的價值得到實現；而逆向的鏈條則根據資金的流向，消費者享受生態服務須支付一定貨幣，其中一部分投入到生態系統的保護和再開發，實現生態資源的保值（增值），最終實現生態服務價值的可持續循環。
傳統意義上，我國自然保護區屬于國有公共資源，政府在自然保護區生態服務價值的傳遞、實現和分配過程中承擔著多重角色。自然保護區的管理部門作為政府機構，既是自然保護區的監管者又是實際上的經營者。這種“監管”與“經營”職能并存的局面使自然保護區的管理部門難以做到自我約束和自我監督（依紹華，2003），容易導致自然保護區出現資金投入不足、規劃水平不高、監督力度不夠等問題。近年來，民間資本以多種形式介入自然保護區，企業逐漸成為自然保護區生態服務價值鏈中至關重要的一個環節，如圖3所示，雖然打破多年來自然保護區所有權與經營權高度統一的局面，改變了自然保護區生態服務價值鏈的傳統結構，但不同經營主體的利益訴求不同，而這些行為驅動因素必將影響到自然保護區生態服務價值鏈的其他環節，對自然保護區生態服務價值的傳遞、實現和分配帶來深刻影響，同時也影響著生態服務價值的最終產出。#p#分頁標題#e#
五、民間資本介入的自然保護區生態服務價值鏈的結構及治理
（一）民間資本的內涵和特征
到目前為止，民間資本的概念并沒有形成一致認可的權威界定。我國學者們從不同的角度對民間資本進行了不同的解釋。本文中的民間資本是相對于政府資本而言的。政府資本是按照國家政策意圖、產業政策需要來配置的資本，不以盈利為目的（楊天榮，2010；王麗婭，2003），主要包括財政預算內資本和政策性銀行提供的納入國家投資計劃的信貸資本兩個部分（王麗婭，2003）。而民間資本則定義為除政府資本之外的所有國內資本，包括集體經濟、個體經濟、私營經濟、聯營經濟、股份制經濟和其他經濟成分擁有的資本（楊天榮，2010；王麗婭，2003）。民間資本的投資總額由總投資額扣除政府資本、外商資本之后得到。
民間資本包括貨幣、實物、知識三種資本形態。具體來說，民間資本既包括現金、股票、債券、基金等貨幣形態的資本，也包括固定資產、機器設備等實物形態的資本，還包括科研成果、專利技術等知識形態的資本（王麗婭，2003）。與政府資本相比，民間資本具有顯著不同的特征。首先，政府資本是非營利性的，民間資本則以利潤最大化為投資經營目標，具有典型的逐利性特征；其次，驅動民間資本投資的是私人利益或私人意志，政府資本投資則是為了實現公共利益或集體意志；此外，民間資本的投資由市場機制進行調節，政府資本投資往往是由政治機制調節（王麗婭，2003）。
（二）民間資本介入的自然保護區生態服務價值鏈的結構
本文主要探討民間資本通過買斷經營權的模式介入自然保護區，民間資本主體擁有自然保護區主導經營權的情況。買斷經營權是指民間資本主體支付一定的資金從政府手中買斷自然保護區一定期限內的產權，完全由民間資本投資運作自然保護區的開發和建設。在民間資本買斷經營權的模式下，民間資本主體取代自然保護區管理部門成為自然保護區的主導經營者，享有經營權和收益權，政府則只享有自然保護區的所有權和管理權（王凱和譚華云，2005）。如圖3所示，民間資本介入下自然保護區的生態服務價值鏈是一個閉合的、循環的鏈條。一方面，左向鏈條以價值的傳遞為方向。民間資本主體承擔自然保護區的經營者角色，通過投入資金對生態系統進行規劃、開發等價值活動，不僅在生態服務與消費者之間架起一座橋梁，而且直接影響生態服務的價值。經過規劃、開發，自然保護區的生態服務既可以直接銷售給消費者，使生態服務的價值得以實現。也可以通過營銷渠道的各種營銷活動，使生態服務最終到達消費者，生態服務的價值得以實現。另一方面，自然保護區生態服務價值鏈中的右向鏈條則以價值分配為方向。首先，消費者必須支付一定的貨幣才能享受生態系統提供的服務；其次，生態服務價值鏈中的各個環節對消費者支付的貨幣進行分配，形成各個環節的收益和利潤；最后，一部分貨幣需要重新投入到自然保護區生態系統的保護和再開發，以實現生態資源的保值甚至增值，進而實現生態系統的可持續發展以及生態服務價值的良性循環。雖然有學者認為，民間資本介入自然保護區使得自然保護區的“所有權”和“經營權”相互分離，這并不必然會帶來自然保護區生態資源的破壞（鐘勉，2002），但不容忽視的是，民間資本的逐利性本質極有可能導致民間資本主體實施機會主義行為，即為了自我利益而損害公共利益或他人利益（鐘勉，2002），造成自然保護區生態資源的過度和無序開發，與自然保護區可持續發展的理念背道而馳（郭淳凡，2010）。尤其是當前我國自然保護區經營權轉讓年限較長，相關立法不完善，政府監管缺位，民間資本介入自然保護區帶來的問題更加突出。因此，在民間資本介入的自然保護區，探索如何規避民間資本主體的機會主義行為，協調私人利益與公共利益之間的矛盾和沖突，是我國迫切需要解決的重要問題。
（三）民間資本介入的自然保護區生態服務價值鏈的治理
在民間資本介入的自然保護區，規避民間資本主體的機會主義行為，協調組織之間的矛盾和沖突，歸根到底也是一個治理問題。根據全球治理委員會的定義，治理就是各種公共的或私人的個人、組織管理其共同事務的諸多方式的總和，是使相互沖突或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程（Weiss，2001）。在之前的研究中，曾有學者指出地方政府與民間資本主體之間進行有效治理，增強地方政府對民間資本主體的監督，抑制民間資本主體機會主義行為的重要性（鄭向敏，2005；郭淳凡，2010），但實際上，并不是所有的生態保護問題都可以單獨通過政府的協調和控制得以解決，很多時候，公共、私人以及非營利性組織在生態保護問題方面的共同參與往往能起到更加有效的治理作用（Erku-ztürk和Eraydn，2010）。
民間資本介入的自然保護區生態服務價值鏈上，各個組織、企業并不是孤立存在的，它們之間緊密聯系、相互依賴，共同傳遞生態服務價值，并分享生態服務創造的收益。因此，加強自然保護區民間資本主體的治理，不僅要重視地方政府與民間資本主體之間的治理，有效協調民間資本主體與地方政府之間的矛盾和沖突，更要重視整個自然保護區生態服務價值鏈的治理，發揮其他組織、企業對民間資本主體的監督和約束作用，協調民間資本主體與生態服務價值鏈上其他企業之間的關系（Erku-ztürk和Eraydn，2010）。
價值鏈的治理并不是一個新概念。早在十多年前，格里菲（2005）等學者就提出了價值鏈治理的必要性，他們的研究奠定了價值鏈治理理論的基礎框架。總的來說，價值鏈治理就是“通過價值鏈上企業之間的關系安排和制度機制，實現價值鏈內部不同經濟活動和不同環節間的非市場化協調”（Humphrey和Schmitz，2001）。在價值鏈上，不同成員之間的權力并不一定是對稱的。有時候，價值鏈上的關鍵成員往往主導著價值鏈上不同成員之間的勞動分工，并通過設定標準，控制著價值鏈上其他成員的行為。也就是說，價值鏈的主導者變成了價值鏈的治理者（程度隨其在價值鏈中的權力不同而有所差異）。這些治理者不需要擁有所有權，卻能對整個價值鏈進行控制。當價值鏈上的某個成員要求其他成員遵從外部設定的標準或將外部設定的標準引入價值鏈中，就會形成價值鏈的治理。沒有治理的價值鏈只是一連串的市場關系。市場治理運行的核心機制是價格機制。
在現有文獻中，價值鏈的治理研究主要集中在制造業領域，對自然保護區生態服務價值鏈的治理研究幾乎是空白。本文認為，民間資本介入自然保護區，成為自然保護區生態服務價值鏈上的重要環節，可謂“雙刃劍”，必將對自然保護區生態服務價值鏈上的其他相關環節產生控制和連帶影響。從自然保護區生態服務價值鏈的治理角度探索對民間資本主體機會主義行為進行監督和約束的有效途徑，是有效且可行的。#p#分頁標題#e#
六、實踐啟示與未來研究方向
（一）系統認識自然保護區生態服務價值的重要性
正如康斯坦茨、戴利等學者所言，自然保護區的生態服務不僅包括自然保護區生態系統為人類提供的旅游、休閑娛樂服務，而且包括氣候調節、食物生產、原材料生產、文化等在內的諸多服務類型（宋國琴和陳國營，2003）。因此，本文認為，民間資本介入自然保護區之后的經營績效，不能單純從自然保護區旅游經濟的角度來衡量，而應該從自然保護區生態系統為人類提供的整體服務價值來衡量。然而，由于自然保護區生態服務本身的復雜性，學術界至今還沒有形成一個能夠準確評估自然保護區生態服務價值的權威體系和標準，這為未來的研究提供了方向。
（二）民間資本介入的自然保護區生態服務價值鏈的結構優化及治理機制
