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一、加強組織領導,壯大普法隊伍,切實做好民政普法工作
為加強全市民政系統普法依法治理的領導,今年,市民政局主要領導調整后,我局及時調整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領導小組,并將近年來調入、招聘人員納入普法志愿者隊伍,壯大了市民政局法制宣傳隊伍。年初,我局根據市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》,有條不紊地開展了普法各項工作。在普法經費、訂閱普法報刊等方面,我局做到經費預算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進行。各局屬單位也落實了相關普法工作責任。
二、認真學習領會法治精神,落實普法責任,力求宣傳教育落到實處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求,我局認真學習貫徹了在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度,結合民政實際,認真落實市法治辦研究制定的《認真學習貫徹十精神,進一步加強法治建設的意見》、《市依法治市暨法治建設領導小組成員單位工作職責》、《<法治建設綱要>任務分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進依法執政、依法行政、公正為民。加大創建力度,以民主法治示范村(社區)、依法行政示范單位等重點法治創建項目為抓手,推動法治建設向縱深發展。主動適應社會發展要求,豐富美好鄉村建設內涵,促進基層民主法治建設,積極推進落實民主法治示范村(社區)創建考評標準及動態管理辦法。
三、創新普法形式,抓好以領導干部、農民、社區干部等為重點對象的學法用法工作
根據工作職責,我局認真抓好領導干部、公務員、農民等重點對象學法用法工作。一是貫徹落實《關于加強領導干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強公務員學法用法工作的實施意見》。推進和完善黨組理論學習和領導干部集中學法制度,落實學法情況考核考試制度。倡導和推行“機關法律集中學習月”活動。二是落實《關于加強農民學法用法工作的實施意見》,指導各縣區民政局組織好村兩委、社區干部學法用法,尤其在村兩委、社區換屆前集中組織學習培訓相關法律法規。
四、制定方案,精心組織好“法律進社區”活動
根據《市“法律進社區”示范點建設標準》及牽頭單位職責,我局認真總結實施“法律八進”工作以來的新經驗、新做法繼續深化“法律八進”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進社區”活動實施方案》,建立健全主題活動的推進措施,確保主題活動順利開展。結合部門、行業和單位特點,設計有特色、有針對性的載體。進一步規范了“法律八進”內容、途徑和方式,推進工作常態化,形成長效機制。
五、迎接“六五”普法規劃中期檢查工作,做好普法常規性工作
一、緊緊圍繞黨的十確定的目標任務,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
1.認真學習貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,推進法制宣傳教育工作創新發展。
2.突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識,增強依法決策、依法管理企業的能力,保障社會、企業和員工合法利益。
3.圍繞企業中心工作開展法制宣傳。要圍繞學習宣傳法律法規,在企業內形成依法經營、依法辦事的良好法治氛圍,充分發揮法律在企業發展中的規范、引導和保障作用。
二、大力推進企業領導干部、經營管理人員等重點對象學法用法工作,努力增強全員學法遵法守法用法意識
1.加強重點對象的分類指導。根據領導干部、中層經營管理人員、一線員工等不同重點對象的特點,推進重點對象學法用法工作不斷深入,以重點對象學法用法帶動和促進全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善企業各級領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考試考核等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,適時組織開展領導干部學法用法專項活動。
三、創新“法律六進”工作形式與內容,確保普法活動取得實效
1.組織開展法制宣傳教育活動。結合企業的工作實際,組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治企”法制宣傳教育主題活動,認真制定方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創新途徑,努力提升主題活動效果。
2.服務企業依法治企重點工作。以“法律六進”為平臺,廣泛宣傳審計、法律、財務、紀檢監察協同監督成果與典型經驗,營造良好法治氛圍。
3.推進主題活動深入基層。以“法律六進”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯網、手機等新興媒體進行普法活動,
四、完善普法陣地和載體,積極推進合法合規文化建設
1.加強普法陣地建設。逐步完善企業辦公場所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規章制度查詢平臺,為員工提供方便的學法學規場所;充分發揮板報、墻報、宣傳專欄、報刊、雜志等傳統媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強與完善法律培訓方式和方法,著力提高宣傳教育的實效性,不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。
2.創新法制宣傳教育載體。積極創新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統形式的基礎上,適應科技發展形勢,不斷創新載體、創新形式、創新手段,利用企業辦公信息系統和門戶網站,建立覆蓋企業的法制宣傳網絡陣地,通過視頻點擊、遠程教育、互動問答等新媒體作用,加大網絡法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務。
3.廣泛開展法治文化系列活動。利用“12.4”全國法制宣傳日活動,采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動直觀的形式,開展模擬法庭競賽、依法治企征文、法律演講、法律知識競賽、法律知識調考、普法精品課件評比等法制宣傳教育系列活動。
4.推動企業制度標準的宣貫與落實。結合制度標準一體化體系建設,在組織法制宣傳教育活動和創建法治文化產品中,融合企業制度標準的宣傳與貫徹,做好企業制度標準的意見反饋,強化規章制度的學習與培訓,加強企業制度的執行監督與考核,樹立合規理念、加強合規管理、倡導合規風氣、營造合規氛圍,提升企業管理制度標準的權威性與適用性,促進廣大干部員工做到有章必依、執章必嚴、違章必究。
5.加大對外法制宣傳力度。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計劃、有重點地組織好企業內外部關注度高、影響大的大型法制宣傳活動,擴大企業各級和社會各界對法制宣傳教育工作的理解與支持。加強對企業學法用法工作情況的宣傳報道,注重發現和培育普法先進典型,及時總結推廣典型經驗,發揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實際效果,為順利實施普法規劃營造良好輿論環境。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創新發展
1.充分發揮普法依法治企工作領導機構和工作機構的作用。結合法律資源一體化建設工作,進一步健全制度,明確職責,充分發揮各方面的優勢,形成工作合力。企業普法依法治企工作機構要發揮組織協調、指導監督作用,協調調動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
一、加強領導、明確責任。
1、加強領導力量,成立了由副鄉長同志為主任的鄉人民調解委員會,各村相應成立了調解委員會。
2、整合領導力量抓綜治,繼續實行鄉副科級以上干部社會治安綜合治理工作責任包保,形成了齊抓共管的良好局面。
3、進一步嚴明了綜治工作紀律,明確綜治工作責任,在年初工作會議上,按照“屬地管理,一票否決”的規定,分別與各村、鄉直各單位簽訂了綜治工作包保責任書共8份。各村又陸續與村民小組簽訂包保責任書。
4、高度重視維穩信息監督工作,落實維穩信息督查員和綜治專干的各項政治、福利待遇,維穩員列席黨政聯席會,交通費、通信費足額發放,為維穩員提供了最好的辦公條件。
二、增強主動性,突出針對性
1、繼續深入開展“創建平安、和諧”創建活動,重點是圍繞爭創“平安戶”、“無毒戶”、“和諧戶”和開展宣傳條例及治安處罰法工作。
2、由綜治辦牽頭,組織辦、司法所聯署辦公,以鄉矛盾糾紛排查調處中心為載體,進一步加大農村矛盾糾紛排查調解調處力度,全年調處糾紛十余起,進一步健全和完善綜治防控體系。
3、由鄉政府出資給全鄉4個村更新牌子,配置章子,通過以點帶面的辦法,在完善調解會陣地建設的基礎上,今年上半年進一步規范了嶺上村、村調解會陣地。
4、在全鄉重點行業和領域開展安全生產隱患排查整治專項行動,制訂了具體的實施方案,現已完成工作部署和單位自查整治階段。
三、建立機制,維護穩定。
1、健全和規范來信來訪接待制度,繼續堅持黨政班子成員接待值班制度和初訪首問責任制,形成了良好的秩序,有效遏制了越級上訪。
2、繼續認真做好每一天群眾來信來訪的登記,確保來信來訪有案可查和有效落實。全年我鄉接待來訪群眾近30起,已全部辦理。
3、通過轉化打擊相結合,反工作有明顯變化,現在看不到信人員聚會,聽不到群眾討論信教言論。
4、召開了兩次邊界聯防會(瑞昌范鎮、橫港),邊界的矛盾糾紛焦點集中在山林邊界糾紛,探索建立一種新的工作機制,對發生糾紛,兩地政府相互溝通,屬地管理人和事,相互通報,打破本土保護主義。
5、在新農村建設中涉及到一系列矛盾糾紛,由鄉、村、組三級聯調,糾紛清除后,群眾建設新農村積極性高漲,探索建立由新農村理事會負責協調處理本組糾紛工作機制。
6、重點是交通安全,鄉里擠出資金修了一千多個水泥防護墩,對容易塌方地地方建了一部分護坡,對危險路段,責任到人,惡劣天氣有人負責檢查、維修、上報情況。
四、法制宣傳取得了實效
同時,我們采取靈活多樣的形式,開展法制宣傳10余次,均取得了良好效果。在冬季宣傳教育工作中,組成法制宣傳組,巡回在全鄉講法制課。在春播科技培訓時,科技人員講技術、司法公安民警講案例。在四月綜治宣傳周,在鄉集鎮設立法律法規咨詢點,召集土地、計生、司法等單位工作人員,解答群眾提問50個,發放宣傳材料500份。由于貼近實際開展法制宣傳,形式多樣注重教育效果,廣大干部群眾的法律意識有了較大提高。雖然我們在在社會治安綜合治理工作上做了一定的工作,取得了一些成績,但也存在著一些問題,主要表現在:1、法制宣傳深度廣度還不夠,一些群眾的法律意識不強,矛盾糾紛時有發生。2、法制副校長到校開展工作時間達不到要求。3、打架等治安案件仍然發生,防范措施不到位,對群眾的防范意識、教育抓得不夠。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學法用法考法工作。強化領導干部學法工作,落實黨委(組)學習中心組學法、領導干部法制講座和年度法律知識集中培訓輔導制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執法人員的學法用法,組織發行好省編普法讀本,確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學法考試工作,使干部學法考試真正達到促進和檢驗學法用法工作的目的和效果。繼續推行普法合格證制度,健全干部學法檔案。
2、著力加強對農民特別是村干部和外出務工經商人員的法制宣傳教育。認真落實《關于加強農民學法用法的意見》,繼續抓好農村村支“兩委”干部的法制培訓,培養村級法制宣傳骨干。積極創造條件組織編寫農民工法律知識讀本,在農民工較為集中的部門、行業、場所和用人單位建立農民工法制教育培訓制度。聯合有關部門共同做好對進城農民個體工商戶和私營業主的普法教育。組織開展全省農村法制宣傳教育月活動,以《農民普法簡明讀本》為教材,開展形象、生動、高效的學習宣講活動,進一步創新農村法制宣傳形式,努力將農村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協調教育行政部門,認真貫徹落實全國《中小學校法制教育指導綱要》,出臺具體方案和措施,完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育體系。堅持發揮學校課堂教學的主渠道作用,真正把法制教育納入日常教學計劃。同時,繼續充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用,積極組織監所服刑勞教人員到學校開展現身說法。
4、開展對企業經營管理人員的法制教育培訓。聯合有關部門舉辦培訓班,以依法誠信經營為重點,全面落實司法部、國資委《關于企業經營管理人員學法用法的意見》,培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念,促進企業規范化管理,提升企業參與市場競爭和防范法律風險的能力,維護市場經濟的正常秩序。加強對勞動、就業等相關法律法規的宣傳教育,提高企業經營管理人員和職工依法享有權利同時履行義務的對等意識,構建和諧勞動關系。
5、圍繞經濟發展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區”專項法制宣傳活動,積極服務礦山企業依法經營、安全生產,促進礦產業健康有序發展。圍繞重點工程建設,大力開展“法律進工程(地)”活動,努力優化工程周邊環境,確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動,把法制宣傳活動送進集貿市場,積極為個體工商業主提供法律幫助。
6、聯系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題,組織專門班子從法律的角度進行分析講評,提出解決方案,形成以案釋法的普法教材,面向人民群眾進行活生生的個案教育,讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中,潛移默化地學習掌握法律知識,達到以學促用、學用相長的效果,同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結近兩年來法律“九進”試點工作的基礎上,采取經驗交流、現場觀摩等方式,進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面,強化牽頭單位的責任性,發揮基層單位的能動性,按照法律“九進”的要求,著力抓好硬件設施的到位,豐富和活躍法律“九進”內容,力爭在20*年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創建標準。
二、務求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創建工作試點。以株洲市“法治株洲”創建活動為契機,配合開展專題調查研究,適時啟動法治攸縣創建試點,制定創建活動實施方案,確立創建工作的基本目標、任務、內容和具體評判標準。抓好創建工作的動員部署,把責任分解到各鄉鎮、職能部門,形成創建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協開展專項督查和視察活動,加大督促檢查力度,確保創建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。切實加強組織領導,完善創建機制,擴大創建范圍和領域,引導執法單位不斷加強法治建設,推動執法活動的制度化、規范化和程序化,提高法治化管理水平。繼續加強對“窗口單位”的跟蹤指導和監督,總結推介先進經驗,鞏固創建成果。創建活動堅持條塊結合,在發揮行業積極性的同時,依法治縣辦將加強對創建活動的指導檢查,參與對“窗口單位”的審批把關和動態管理。
10、全面鋪開“民主法治村(社區)”創建活動。進一步充實完善“民主法治村(社區)”的創建標準和措施,做好“民主法治村(社區)”評選推薦表彰工作,加強對“民主法治示范村(社區)”動態管理。推進基層民主政治建設,扎實推進基層群眾依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我監督、自我服務能力。全面開展清理、修訂村規民約、居民公約、村(居)民自治章程工作,引導基層政權組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結合平安建設、和諧社會建設,進一步加大勞動和社會保障、礦產資源、環境保護、安全生產以及消費生活等領域中人民群眾關心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發現象,及時、主動地開展法制宣傳和法律服務工作,積極化解社會矛盾糾紛,引導公民以合法途徑正確表達利益訴求,促進社會和諧穩定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設。按照“法律九進”示范單位創建標準,在農村、城鎮社區、學校和機關單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學(夜)校、一家法律書屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務室建設步伐。在城鎮主要街道和各類公共場所設置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設,如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等,使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設。要通過舉辦培訓班、組織開展業務競賽等活動,重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調解員、法制副校長、法制輔導員等普法骨干隊伍建設,提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調整充實縣、鄉兩級普法講師團,大量吸收行政執法部門的執法人員加入普法講師團,經常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干,以機關、企事業單位、學校、社區、農村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體,支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍,積極參與到編寫法制宣傳欄、印發宣傳資料、舉辦居(農)民法制學校和法制講座、調處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
加強安全管理網絡建設。學校高度重視安全工作,成立了以校長為組長,副校長為副組長,各科室主要負責人為成員的安全工作領導小組。形成了校長負總責,分管校長主要抓,有關科室主任及安全人員具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。同時,學校加強與家庭、社會的聯系,形成教育橫面。“三線一面”相互兼顧,健全了安全工作管理網絡,落實崗位職責,形成了安全工作合力。加強安全管理制度建設。學校注重建立健全各種規章制度,保證平安校園創建工作的順利開展。
一是根據上級的要求、結合學校實際制訂了《學校安全工作計劃》和《創建平安校園工作方案》,協同各方面力量,統一步驟,突出重點,做好學校各階段創建工作。堅持例會制度,了解創建進展,提出整改意見。
二是根據有關教育法律法規,出臺了一系列規范的管理制度,內容包括 “校產安全管理制度”、“學校保安職責”、“食堂衛生管理制度”、“消防安全管理制度”、“門衛制度”、等各方面,涉及課堂、宿舍、實驗室、圖書室等各個場所。
三是制定學生養成教育管理制度,包括《學生一日常規》、《住校學生管理條例》等。各項規章制度的建立,使安全工作落實到各項工作之中,規范了管理行為。
加強依法治校力度建設。抓好“三個落實”、“三個強化”:即落實教代會制度,強化民主管理機制;落實校務公開制度,強化民主監督機制;落實學校與社區、家長聯系制度,定期聽取社區及家長對學校建設的意見和建議,強化民主參與機制。依法規范辦學活動,積極做好法制宣傳教育工作,保障師生的合法權益,促進師生的共同發展。努力使學校各項工作走上法制化、科學化、制度化的軌道,創設平安穩定的校園環境。
1.教育宣傳到位。建設“平安校園”活動是一項系統工程,涉及面廣,必須作為全體師生的共同任務。學校通過會議布置和升旗、班隊會、校內各種櫥窗、板報、廣播等陣地,加大對建設“平安校園”的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,形成了全校上下齊抓共管,共同建設“平安校園”的工作格局。多途徑多渠道宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及社會治安的有關法律法規,使平安創建活動和法律意識深入人心。
2.責任落實到位。學校主要領導是建設“平安校園”的“第一責任人”,親自抓,負總責。分管校長是直接責任人,主要抓,具體負責。根據“誰主管誰負責”的原則,學校“平安校園”建設領導小組將“平安校園”建設的任務層層分解到各科室及其主要負責人員。各科室、全體師生根據要求,主動找準自己的位置,認真落實工作責任,量化分解工作目標,制定出明確具體的實施方案和切實有效的工作措施,狠抓落實,切實做到 “看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。為了促進“平安校園”建設工作目標責任制的落實,學校與分管領導、處室負責人、班主任、學生及學生家長層層簽訂《安全管理目標責任書》,實行責任追究制度,確保“平安校園”奮斗目標的實現。
3.監督獎懲到位。學校制定了監督考核獎懲制度,有計劃有組織有檢查有記錄。及時發現問題,
總結經驗,及時通報有關情況,對存在問題限時改進。結合評優樹先、年終考核獎懲,實行創建平安校園工作一票否決制。1、安全教育與教學工作結合。學校把法制安全教育列入教育教學計劃,定期為學生上法制安全教育課。重點進行交通安全教育、消防安全教育和自我保護教育。把法制安全教育融合在生活指導課中,讓安全常識從生活中來到生活中去,努力增強教育的針對性和實效性。
2、安全教育與德育工作結合。學校把安全教育融入學生的日常行為規范教育中,使學生在養成教育中接受安全教育。特別是各種規章制度的制定本身就是化法為規的產物,學生在潛移默化中既學到了基本的法律安全知識,又提高了安全意識。
尊敬的李副主任、各位領導:
正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大精神,全力推進農業農村工作,深入學習科學發展觀之際,李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作,對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標,狠抓落實,突出重點,大力抓了普法工作,促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展,為創建“平安××”發揮了積極的作用,同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況
××鄉位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮,東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉,西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組,受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約,社會經濟發展緩慢,貧困面大,貧困程度深,是典型的高山峽谷,邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機關32人,事業人員136人,青少年學生682人,農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。
二、領導重視,建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程,召開普法動員大會,部署全鄉普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動員會,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導,建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長,各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。**年是“五五”普法的起始之年,我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉“五五”普法實施方案,制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣**年普法要點精神,結合我鄉實際,起草了《**年××鄉普法工作要點》,為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度,充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮,多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作,極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前,全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。
三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還自己學習《物權法》。在農村,我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動,發放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農村反警示教育圖200余份,我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進了農村普法工作的開展。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳,村委會充分利用宗教節日群眾聚會,大力宣傳法律法規,從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創新創優工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日,結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時,針對我鄉山高坡陡、環境惡劣,不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況,則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時,以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制,加強普法隊伍建設。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調動各種積極因素,挖掘各方資源優勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動,組織和發動各方力量,幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,包括:充實完鄉、村、組三級法制宣傳員隊伍,培養一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
一、突出法治精神,全力實施“六五”普法
(一)制定出臺方案。按照上級的要求,結合本鎮實際部署“六五”普法工作任務。各村(社區)、各企事業單位要根據全鎮總體規劃,結合本單位、本部門實際,制定工作規劃,明確目標要求,落實工作措施。
(二)健全組織機構。切實加強鎮法制宣傳教育領導小組及辦公室機構建設,因人動及時調整工作班子、調整充實人員、完善工作網絡。各單位、各部門也要健全領導小組及具體工作人員,建立相應的工作機制,確保工作順利開展。
(三)強化普法隊伍。加強專職法制宣傳教育工作人員的配備和培訓,建立普法聯絡員(宣講人)隊伍。注重兼職隊伍建設,普法辦人員加強普法隊伍業務指導。
(四)營造濃郁氛圍。通過舉辦骨干培訓班、組織咨詢活動、發放宣傳資料、開辟法制專欄等多種形式大力宣傳深入開展“六五”普法的必要性、重要性以及面臨的良好機遇,做到人人參與,家喻戶曉。
二、突出重點對象,努力提升全鎮公民法律素質
(一)進一步加強領導干部學法用法工作。繼續堅持黨委中心組學法、領導干部述法考評、公務員法律知識培訓、網上學法考試考核等主要學法形式,將領導干部學法用法作為普法工作的重中之重抓實抓好,引領全鎮公民普法不斷深入。促進領導干部和公務員普法工作規范化、制度化建設,不斷增強公務員學法用法的實際效果。
(二)進一步加強青少年學法用法工作。強化課堂法制教育計劃落實,繼續開展法制歌曲唱響校園活動。加強學校法制副校長、輔導員的培訓和管理,充分發揮校外法制教育陣地的作用,不斷完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。
(三)進一步加強企業員工學法用法工作。認真貫徹《省企業學法用法考評辦法(試行)》,積極探索建立企業學法用法評價和評估體系,聯合經發辦、安監站等部門,組織開展“誠信守法企業”創建和“送法進企業”活動,不斷提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力。
(四)加強農民和流動人口的法制宣傳教育。把“學法律、講權利、講義務、講責任”法制宣傳主題教育與“大走訪、大送法”法治惠民活動緊密結合,不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。堅持開展“農民工學法活動周”活動,不斷鞏固和完善農民工法制宣傳教育工作體系。結合“送法下鄉”等活動,組織舉辦法律咨詢活動,為農民和農民工提供及時有效的法律服務。加大對閑散人員、流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育,進一步增強法制宣傳教育的滲透力。
三、突出工作創新,豐富法制宣傳載體
(一)不斷豐富法治文化內容。積極推進法治文化建設,鎮、村創造條件建立農民法治文化廣場。以參加第二屆市法治文化藝術節活動為契機,積極參加法治書畫比賽、法治動漫征集、法治文藝活動。豐富法治文化活動載體和形式,滿足人民群眾對法治文化產品的需求。
(二)穩步推進宣傳陣地建設。以“六五”普法為契機,充分發揮板報、墻報、戶外顯示屏、宣傳專欄、農民法制學校、青少年法制教育基地的作用,不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。
(三)廣泛開展各類主題宣傳活動。充分利用“三八”婦女維權周、“3·15”消費者權益保護日、“6·26”國際禁毒日、“12.2”交通安全宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重要宣傳節點,開展有聲有色的主題宣傳活動,引導和鼓勵廣大群眾自覺學法用法,參加法治實踐,擴大法制宣傳影響力。
四、突出組織運作,合力推進普法規劃實施
(一)加強基礎保障。要進一步配強配齊法制宣傳專職人員、聯絡員等普法骨干,加強法制副校長、法制副村長、大學生村官法制宣傳元、農村法律明白人、法治文藝工作者和普法志愿者等普法宣傳隊伍建設,著力造就一支有激情、能創新、重實干的普法生力軍,確保人員、經費保障到位、運行順暢。
(二)加強督查指導。結合“六五”普法規劃,及時收集法制宣傳教育工作信息、總結經驗做法,精心準備普法臺賬、電子資料等載體。加強對普法工作的檢查督促和專項調研。加大信息溝通力度,開展工作交流,相互借鑒經驗,推進工作發展。做好“六五”普法中期迎檢工作,5月份,迎接市里的檢查驗收工作,6月份,迎接市及省的檢查驗收工作。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現實需求,深入推進教育系統普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統“五五”普法規劃任務,全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現××進位趕超、跨越發展的目標,精心安排法制宣傳內容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創建依法治校示范學校。
三、工作要點
1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權利意識與義務意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃,豐富活動載體,創新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。2010年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設定考核驗收的試點規模,適時召開試點總結推廣現場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據,為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8.加強教育系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發展規律,結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內,配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監督的水平,形成符合法治精神的育人環境,維護學生、教師和學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強自身建設,不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設備,確保普法專項經費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、總體要求
大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容“法律八進”主題教育活動,努力提高公民的憲法意識和法治觀念,教育引導廣大干部群眾依法維權、自覺履行義務,切實保障人民群眾的切身利益,努力服務改革發展穩定大局,促進和保障社會和諧、經濟的快速發展。
二、活動內容
(一)積極開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。各機關單位的法律宣傳教育工作要確保做到“六個有”,即有組織、有計劃、有經費、有教材、有陣地、有考核。建立健全領導干部、工作人員、行政執法人員的學法制度。建立工作會議、信息上報、固定宣傳欄宣傳、法律知識考試和競賽、工作簡報、媒體報道、資料收集整理、督查檢查等工作機制。按照區普法辦統一要求,征定教材和普法宣傳資料。積極組織開展和參加骨干培訓和學習活動。積極參加“法律八進”的聯動工作。充分利用各種宣傳月、宣傳周、宣傳日等宣傳節點組織開展或參加不同形式,不同主題的法制宣傳教育活動。不斷提高機關工作人員的執法水平和服務水平。公共活動場所管理單位應在人員流動密集的地點設立固定法制宣傳欄。
(二)積極開展“法律進社居”活動,提高人民群眾依法訴求的法律意識。加強社居法制宣傳教育基礎設施建設,增加社居法制宣傳教育投入,實施“六個一”工程,即每個社居建立和完善一支法制宣傳隊伍,建全一個有效的法制宣傳工作機制,在社居廣播站開辟一個普法專欄,設立一個法制輔導站、建立法制圖書角,每個社居建立一個法制宣傳欄,每個居民小組要培養一名“法制明白人”即法制義務宣傳員。積極開展居民群眾喜聞樂見的法制文藝演出活動,使廣大人民群眾在潛移默化中掌握法制知識。進一步發揮基層法律工作者和法制服務工作者的作用,每年定期開展針對居民群眾的義務咨詢活動,為貧困弱勢的居民提供法制幫助。重點抓好社居干部和廣大黨員的法制培訓工作,爭取用五年的時間普遍輪訓社居“兩委”主要負責人,大力提高基層法治化管理水平。繼續實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的居民自治機制,引導廣大居民依法行使權利、依法履行義務、依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。
(三)積極開展“法律進社區”活動,服務和諧社區建設。積極探索社區法制宣傳教育新途徑,豐富社區法制宣傳教育形式,逐步實現“五個一”:即每個社區建立一個法制宣傳櫥窗、建立一個法制圖書角,建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍,建立一套居民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動。加強法制宣傳志愿者隊伍建設,結合各個時期的熱點,難點問題和發生在居民身邊的典型案例,有針對性地為居民開展公益性法制講座。外來人口比較集中的社區要加強對外來人口的法制宣傳教育,幫助他們了解和掌握維護自身合法權益的法制途徑和法制常識。
(四)積極開展“法律進家庭”活動,努力提高公民的法律意識。通過“法律進家庭”活動的實施,在家庭成員中開展以《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《人與計劃生育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法制法規為主要內容的宣傳教育活動,不斷增強家庭成員的權利和義務意識,自覺形成遵紀守法和良好的社會公德意識。各社居、相關部門要組織以家庭單位參加的法律知識競賽,演講等形式的法制宣傳活動。同時把“法律進家庭”活動與評選“平安家庭”,“五好家庭”,“好媳婦”,“好公婆”等活動進行有機的結合,使之產生良好的互動作用。
(五)積極開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。堅持法制教育與道德教育相結合,結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學生學法律,知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則,養成學法守法行為習慣。加強法制教育師資培訓,推動法制副校長,法制輔導員工作的規范化。充分發揮第一課堂的主渠道作用,采取有效措施推進學校法制教育計劃,教材,課時,師資的落實。要積極開辟第二課堂,通過多種形式對青少年進行生動,直觀,形式多樣的法制法制教育。要加強家庭,學校,社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設,依托家庭,社區開展青少年法制教育,營造有利于青少年健康成長的社會環境。積極開展青少年法制警示教育活動。
(六)積極開展“法律進企業”活動,促進企業搞高依法經營管理的水平。各企業要制定年度法制宣傳教育工作計劃,建立健全企業生產經營管理制度和學法制度。要加強企業職工學法陣地建設,充分利用企業內部閉路電視,網絡,廣播,職工業余學法等開展法制宣傳教育。按照“屬地管理”的原則,大力宣傳與市場經濟有關的法律法規,加強對廣大職工進行安全生產,社會保障,工會及民主管理方面的法制教育。完善企業法律顧問制度,推進公司律師試點工作。深入開展“平安企業”創建活動,努力為企業營造良好的生產經營環境。
(七)開展“法律進監所”活動。堅持懲罰與教育相結合原則,開展有針對性的法制教育,促其樹立崇尚法律,遵守法律意識,自覺認罪服法,接受改造。著力提高監管干警的法律素質,通過干警的言傳身教,提高被監管人員重做守法公民的信心和自覺性。
(八)開展“送法進教堂”活動。開展為信教的群眾上法制課,贈送法律書籍等活動,宣傳《憲法》等相關法律,法規,宗教管理知識,從而增強反意識,提高他們辨別,抵制,反對活動以及同作斗爭的能力。
三、具體要求
(一)“法律八進”活動是一項系統工程,全社會力量要共同參與。區依法治區普法教育領導小組辦公室負責“法律八進”活動的指導和協調,各社居、相關單位,按照分工,既組織開展好單項活動,又要配合做好其他活動。
(二)各社居、相關部門要結合實際,制定并認真組織落實本地區,本部門“法律八進”活動實施方案,活動方案及開展“法律八進”活動的有關情況要及時報送區依法治區普法教育領導小組辦公室。各項活動開展情況將列入“五五”法制宣傳教育考核驗收重要內容,在“五五”普法檢查驗收時一并考核驗收。