解決好三農問題的根本途徑精選(九篇)
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第1篇：解決好三農問題的根本途徑范文
〔關鍵詞〕人力資源,“三農”問題,解決
近年來中央為解決“三農”問題做了不少工作,先后采取了一系列措施,雖然在一定程度上促進了農業發展、緩解了農民貧困和改善了農村條件,但遺憾的是,這一問題一直沒有得到真正解決,并且大有隨著形勢發展而變得更加復雜棘手的趨勢。這就使這一問題繼續成為阻礙我國國民經濟持續、快速、健康發展的瓶頸,成為貫徹科學發展觀,構建和諧社會與實現可持續發展的重大障礙。眾所周知,三農問題的核心和焦點是農民問題,所以筆者認為,從根本上講,解決這一問題最終將取決于農村人力資源的有效開發利用。認識到這一點,無論對中國農村經濟發展,還是對推動小康社會的建立,以至于實現以人為本的發展目的,都具有舉足輕重的決定意義。
一、農村人力資源的現狀
首先,農村人口數量巨大,人力資源結構失衡。我國70%的人口居住在農村,總數已19億,其中有近2億剩余勞動力。此外,我國人口每年大約又以1300萬左右的速度增長,且絕大部分在農村。由于人力資源開發不足,以及配置和利用效率不高,使我國人口以低級勞動力為主體,并且人力資源結構嚴重失衡。根據對我國東、中、西部地區人口受初中教育的統計分析,農村比例分別19.5%、8.0%和5.0%,這種結構嚴重制約了農業生產率的提高。
其次,農村勞動力受教育程度低,科技素質普遍不高。中央早在20世190年代就提出了“科教興國”、“科教興農”的戰略,但多數地方尤其是農村落實極為不力,致使我國農村勞動力的受教育程度普遍以小學文化為主,其次是初中文化,受過高中及以上教育的很少。據全國農業普查辦公室公布:2000全國5614719萬農村住戶從業人員中,文盲半文盲占14.01%;小學文化程度占42.15%;初中文化程度占38.04%;高中文化程度占5.07%;中專文化程度占0.57%;大專及大專以上文化程度占0.16%。農村住戶從業人員平均受教育6.66年。
與此形成鮮明反差的是,發達國家農業勞動力的平均文化程度目前已達到12年以上。農村勞動力科技素質低,缺乏職業技術知識和技能,反映了我國農村教育、特別是農業職業技術教育的落后與薄弱。
再次,農村教育經費不足,投入機制不活。農村教育在解決三農問題、建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用,但國家對農村教育投入較少和“以縣為主”投入與管理的農村教育體制,一直是制約我國教育整體推進的主要矛盾,也是我國人力資源不能充分開發利用的主要制約因素。我國公共教育經費占GDP的比重多年徘徊于2.5%~3%之間,低于發展中國家4%的平均水平。在如此少的公共教育經費中政府又將經費更多地投向基礎好、容易出成績的城區學校,能夠分給農村教育的經費更是少得可憐。一些農村中小學布局不夠合理,尤其是新形勢下支撐農村義務教育的經費保障機制尚未建立,有些地方長期拖欠教師工資,中小學日常運轉經費和危房改造、校舍建設所需的必要資金得不到保證。加之我國農村職業教育的辦學指導思想,或者說辦學定位問題沒有得到很好地解決,導致農村職業教育近幾年招生難、辦學難、畢業生就業難的問題突出。
二、目前人力資源開發中存在的問題
第一,造成農村發展的滯后。這不僅表現在農村社會發展大大落后于整個社會和時代的進步,而且與農村經濟發展也嚴重脫節,由此造成農村中的一些社會問題不僅突出,而且尖銳。首先,教育落后帶來了精神文明建設的滯后。近年來一些封建迷信活動重新泛濫,不少曾經銷聲匿跡的愚昧腐朽的習俗和惡習又冒出來,影響了農村的社會風氣和正常生活。其次,農村基層組織癱瘓、半癱瘓。由于群眾民主意識淡薄,制度建設遲緩,現階段許多農村基層組織癱瘓、半癱瘓,連群眾會議也開不起來,有的地區情況更嚴重一些。社會秩序不穩定,反過來又影響農村經濟的發展。這些社會問題的出現和發展,是農村產生眾多問題的重要原因,已經引起中央和地方的憂慮,成為一個亟需根本解決的嚴重問題。
第二,影響農業生產的發展。由于我國農民受教育年限短,農業職業教育普及率低,而且多數農民對農業技術的接受能力較弱,農民對農業新技術、新產品表現出消極態度。據統計,20世190年代我國每年產生7000多項農業科技成果,只有30%~40%得到推廣,10%得到廣泛應用。這就使我國農業科技對農業發展的貢獻率一直在42%以下,而美國、日本和歐盟國家和地區卻都達到了70%~80%。由于農村勞動力素質較差和由此引起的農業科技落后,造成“科教興農”出現了農技創新、農技推廣和農村教育“三個斷層”,這說明這一問題已成為我國農業生產發展的強大制約因素。
第三,制約農民生活的改善。隨著經濟發展水平提高、產業結構升極和新興產業興起,社會對勞動力的素質要求越來越高,缺乏轉崗就業技能的農村勞動力的轉移就業領域將越來越窄,低素質勞動力就業領域越來越有限,這將給農民轉變為市民增加難度。如果這部分農民進城后,沒有獲得相應的工作崗位,或沒能得到和市民相當的勞動報酬,又沒有一定數量的貨幣積累,就會成為城市中的弱勢群體。從表面上看這部分農民是進入了城市,但是從享受城市文明,從滿足人的基本生存需求及各種不同層次需求的角度看,這部分農民并不能算是真正意義上的市民,只能是我國通常所說的農民工而已。因此,只有加強農村文化基礎教育和技術培訓,從整體和長遠上提高農民的勞動素質和科技素質,使他們具備相應的知識水平和掌握一定的勞動技能,以適應社會經濟發展的需要,才能最終使他們在競爭中處于比較有利的地位,收入水平才能得到持久提高,也才能逐步轉變為真正意義上的市民。
三、農村人力資源開發的對策
首先,積極推進農村勞動力轉移,加快實現農業和農村現代化。加快農村勞動力向非農產業轉移,實現農村人力資源的優化配置,這需要從以下幾方面來考慮:第一,加快農村城鎮化步伐。2002年我國城鎮化水平僅為38%,不僅比發達國家低40個百分點,就是比世界平均水平還要19個百分點。當前,農村城鎮化水平滯后,是農村勞動力轉移慢和農村產業結構調整慢的癥結所在。所以今后要逐步提高農村城鎮化水平,堅持大中城市和小城鎮協調發展,走中國特色的城鎮化道路。這樣,可以通過帶動農村經濟結構優化、農業經濟效益提高和農民收入水平增長,來更好地開發利用農村人力資源,提高農民的綜合素質。第二,進行制度改革,消除農民流動的桎梏。以戶籍制度為代表的各項歧農政策在城鄉之間豎起一道屏障,農民不能在城鄉之間自由流動,農民被束縛在原本就很狹小的空間內,這阻礙了農村勞動力的自由流動,人力資源得不到優化配置。因此,要盡快改革限制農村勞動力資源流動的各項不合理制度。此外,要在農村建立社會保障制度,這樣農民的生存問題不再僅僅依靠土地,使農民愿意離開土地轉變為市民。第三,推進農業產業化。實施科技興農方針,要加大結構調整力度,推進農業產業化,培育新的經濟增長點。農業產業化經營是深化農業內部就業,解決當前農村富裕勞動力和人力資源開發矛盾的重要突破口,它能使農村富裕勞動力形成可靠的職業轉移,使農村人力資源得到有效開發。
其次,實行計劃生育,促進優生優育。以控制人口數量、提高人口素質和優化人口結構為宗旨的計劃生育,從本質上講是一種重要的人力資本投資。特別要加強農村和流動人口計劃生育工作,穩定低生育水平,促進優生優育。同時,還應該幫助搞好人口優育工作。
再次,大力發展農村教育,提高農民素質。大力推進農民知識化進程,提高廣大農民的科學文化素質,是解決“三農”問題的根本措施,而加速人力資源開發,就必須堅持教育優先發展的原則。今后要逐步構建以農村基礎教育、農村職業技術教育以及農村成人教育為基礎的農村教育體系,以更高層次地搞好農村人力資源開發。第一,要增加對農村教育基金的投入,變現行的教育投資單一化為多元化。在農村費稅改革中,要加強縣級教育經費統籌,加大政府對辦學的投入力度,使政府對基礎教育和義務教育投入的法律責任進一步強化,以保證經費來源。第二,要加強農村基礎教育。基礎教育是提高農村勞動力素質的主要渠道,也是從整體和長遠上提高農民素質的根本途徑。要通過增加教育投資、建立農村教育發展基金、擴大籌資渠道、實施希望工程、拓展辦學形式等途徑,使農村基礎教育在普及九年義務教育的基礎上有一個顯著的發展,努力實現大規模、大幅度地提高農村人口文化素質。第三,積極發展農村職業技術教育和成人教育體系,是開發農村人力資源的有效途徑。要按照“實際、實用、實效”的原則,舉辦各種形式的專業技術,是開發農村人力資源的有效途徑。要按照“實際、實用、實效”的原則,舉辦各種形式的專業技術、技能、知識、文化培訓班,對農村勞動力有針對性地開展就業與再就業的技能培訓,科研、教學單位及其技術專家也要經常深入農村的田間地頭和工礦城鎮,開展工業、農業和第三產業的技術示范、技術咨詢、技術指導,在指導農村勞動力解決技術問題的同時,掌握科學知識,提高技術技能。最終通過多種措施的有效結合,大幅度提高農民知識化的水平,為農村和城市培養一大批懂技術、會經營、善管理的技術農民和企業工人。
第2篇：解決好三農問題的根本途徑范文
關鍵詞：思想品德；分析說明題；解題策略
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-12-0236-01
一、題型概述
縱觀近幾年中考思想品德試卷，分析說明題是思想品德試題的重要題型，分值高，涉及面廣，解題難度大。分析說明題往往以重大政治經濟活動、反映、體現當前時政和社會熱點、焦點或社會生活中與中學生密切相關的問題為命題背景，通過形式多樣的設問，全面考查學生分析問題和解決問題的能力。分析說明題的材料具有時代性、新穎性、實際性和表達方式多樣性等特點，基本理論主要是思想品德教材中的主要原理、觀點及在此基礎上形成的正確情感、態度和價值觀；它注重理論和實際相結合，凸現了德育功能，關注考生的情感體驗和價值觀引導。
二、題型分析
在現在的中考分析說明題中，可能設置幾個相關的問題，根據問題的設置來看，設問可分為“歸納式”、“演繹式”、“評價式”、“自我參考式”等題型。
1.歸納式：它主要要求考生通過對背景材料的分析、歸納出一個結論，即判斷“是什么”的問題，重在考查歸納概括能力。這類題的設問一般是“上述材料共同說明或反映了什么問題”，“用有關知識對上述材料進行分析說明”等。對這類題的解答，我們可以借用語文學科中概括段落大意、中心思想的方法，用簡練的語言概括出材料的表層意思，逐層分析歸納，回歸教材，做出比較全面的答案。
2.演繹式：主要是考生運用所學的基本觀點或原理，對背景材料做出合理的說明和解釋，通常以“如何理解……”，“談談你對……認識或看法”等形式出現，這類題跨度大，綜合性強，重在考查全面分析問題的能力。在解答時，我們首先要反復認真閱讀材料，分出材料的層次，概括出每一層意思；然后再采取加“疑問詞”的方法，如“是什么”、“為什么”、“怎么樣”等多角度的分析思考，最后回歸課本，聯系所學知識，來正確解釋材料。
3.評析式：它主要是對材料中的人物或現象進行評論，重在考查判斷分析能力。解答這類題時，第一步是對這件事或行為作出對與錯或好與壞的總體評價，然后在根據所學知識指出其對與錯或好與壞的依據，最后在結合自身實際指出在這方面我們可以采取的正確態度和做法。
4.自我參與式：這類題重在考查考生的實踐能力以及思想覺悟狀況，是分析說明題的最后一問較為常見的設問方式，如“你會怎么做”，答題時可根據題目要求，自由發揮，大膽創新，大膽參與。但一定要切合實際，切記理論性太強，缺乏可操作性，過大過空。
[案例]：
材料一：繼上海浦東、天津濱海之后，中國第三個國家級新區，兩江新區規劃在2010年5月7日獲得國務院批復。新區在深入研究了“三農問題”及城市發展的實質后，大膽的在戶籍制度、住房保障等方面率先破題，為中國統籌城鄉改革提供了新思路。
材料二：重慶在統籌城鄉經濟發展中，仍然面臨著許多矛盾和問題，尤其是農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯后，農民增收仍然困難。
閱讀上述材料，回答下列問題：（1）黨和政府為什么要重視統籌城鄉改革與發展？（2）你認為解決材料二中的矛盾和問題的根本途徑是什么？（3）作為重慶市的小主人，在統籌城鄉改革和發展中，你會怎樣做？
解析：本題的第（3）問是典型的自我參與式，具有較強的開放性，答案一般不拘一格，只要考生所答切合材料，又切實可行即可。
答案：（1）①堅持科學發展觀的要求；②共同富裕是社會主義的根本準則；③踐行三個代表的要求。
（2）堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。
（3）①努力學習科學文化知識，立志成才；②樹立崇高的遠大理想，發揚艱苦奮斗精神，培養創新精神和實踐能力，為現代化建設貢獻力量。
三、解題技巧
解答分析說明題總體而言，可以按以下步驟進行：
第一，閱讀材料抓信息。這是做好分析說明題的前提，我們要通過仔細閱讀材料，提取關鍵詞和有效信息，明確材料說明了什么，而且要清楚考查的是什么知識，找準答題角度，全面把握材料的中心含義。
第二，審查問題抓關鍵。閱讀完材料后，一定要認真閱讀問題，仔細審查問題的意向。
第三，運用原理抓聯系。由于分析說明題的設問是從材料中引申出來的，因此，我們一定要找出材料與設問的聯結點，從而準確找出教材中與問題和材料相符合的觀點。
第四，組織答案抓邏輯。科學合理的運用教材中的基本原理和觀點來回答問題時解答分析說明題的最終歸宿，因此，我們把所涉及到的教材知識按照一定的邏輯順序組織起來。
第3篇：解決好三農問題的根本途徑范文
一、培養新農民是建設新農村的關鍵
新農村建設與農民教育的關系，簡單地說，就是推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育、培育新型農民。這是因為：廣大農民是社會主義新農村的主體，農民的素質不提高，就不可能實現農業和農村的現代化，而沒有農業和農村的現代化，就不可能有整個國家的現代化。所以從這個意義上講，農民素質提高的快慢，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，從而也決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的如期實現。正因為如此，總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。所以要建設社會主義新農村，必須加大對農民的培訓力度，培育新型農民，盡快培養造就規模宏大的新型農民隊伍，切實把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，堅定不移地走科教興農、人才強農之路。
從當前我國農民素質的現狀以及農業和農村發展的形勢看，也迫切需要加大農民的教育和培訓力度。據統計，目前，我國農村人口中初中及初中以上文化程度的人數僅占39.1％，遠低于城市人口占65.4％的水平。全國4.8億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占13％，而初中的占49％，小學及以下文化程度的占38％。可見，當前我國農民受教育的年限的確較短，整體素質不高，亟需加大教育和培訓力度。農民素質低不僅難以促進傳統農業向現代農業轉變，而且也影響農民增收、影響農民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，這既是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，又是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。
從新農村建設的需要出發，推進農業產業化、市場化、現代化，推進農村工業化、城鎮化，實現農村經濟結構的優化升級，實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，要有一批懂市場、會經營的農民能人和一批會運用先進科學技術的人才。從城市統籌發展的需要出發，逐步推進城鄉一體化，農民要融入市民行列，成為城鎮和城市的居住主體，必須具備現代市民的意識，適應現代城市、城鎮的文明要求和生活節奏。從一定程度上說，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件。因此說，培養新農民是建設新農村的關鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農民教育、提高農民素質，造就一代新型農民：一是加強農村基礎教育，提高農民文化素質；二是加強農村職業教育，提高農民科技素質；三是加強農民思想道德教育，提高農民現代文明素質。
總之，培養新農民、提高農民素質，是促進農民增收的有效之策，是建設新農村的必由之路，也是從根本上解決三農問題的根本措施。從當前農村實際出發，最緊迫的是要建立農民科技教育培訓體系，加強對農民的科技知識和專業技能培訓。鑒于農民科技培訓是一項公共事業，政府應當發揮主導作用，加大財政投入，把農民科技培訓工作放在農村工作的重要位置。因此，大力發展農民教育、盡快提高廣大農民科技素質、培育新型農民是各級政府的重要職責。
二、農廣校符合國情、農情、民情，已發展成為培養新農民的主渠道
農業廣播電視學校（以下簡稱農廣校）是由各級政府的各有關部門聯合舉辦的多形式、多層次、多功能的農民教育培訓學校，是覆蓋廣大農村的遠程教育培訓體系，是我國重要的農業職業教育、農民科技培訓和農村實用人才培養基地。自成立以來，開展了農業實用技術培訓、綠色證書培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓、農村基層干部培訓、中等職業教育、中專后繼續教育和合作高等教育；已經形成相對完整的五級辦學體系，開設種植類、養殖類、工程類、經濟管理和服務類中等專業100多個，教學班延伸到鄉村，擁有12000多個鄉鎮教學班，成為覆蓋全國農村運用遠程教育手段從事農民教育培訓的專門學校。運用廣播、電視、互聯網絡、衛星網絡等手段，采用文字教材、音像教材、計算機課件、報刊、雜志等媒體，通過遠程教育、面授輔導和生產實踐，把科學文化技術傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農村培養了400多萬中等以上職業技術人才，開展多種農業實用技術培訓已超過一億人次，為提高農民素質、促進我國農業和農村經濟發展做出了巨大貢獻。
農廣校由多部門聯合舉辦，有利于發揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優勢，形成辦好農廣校的合力，依靠重組現有教育資源，采用現代遠程教學手段和統一的教學服務，教育成本低，政府辦得起，農民學得起；通過五級辦學體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農民的家里，學員可以不離鄉、不離崗，既不影響工作和生活，又能節省開支，以最便利和經濟的途徑獲得知識、技術和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學校無法比擬的。我國農村，特別是偏遠貧困地區，由于經濟不發達，教育資源嚴重短缺，使很多人失去了接收教育的機會，農廣校通過重組教育資源，為廣大農民提供了學習的機會和條件。農業的根本出路在科技，科技發展關鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實現農業現代化的，知識的積累和技術進步的源泉是教育。要破解“三農”難題，必須要得到掌握較多較高實用技術的農民來支撐。據統計，在我國現有農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20％，接受過初級職業技術教育培訓的只占3.4％，接受過中等技術教育培訓的僅占0.13％，而沒有接受過技術教育培訓的竟高達76.4％，在農村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，小學文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅36萬人。
我國農村青年同齡人中僅有5％左右能夠進入普通高、中等院校學習，每年農村有1200萬小學、初中、高中畢業生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育，回到農村不能發揮應有的作用。我國的實際情況是人口多、底子薄。中國以占世界1％多一點的教育經費，支撐著占世界20％的教育人口。全國農村每年不能進入高一級學校學習的小學、初中、高中畢業生，直接回到農村，加入到農業和農村勞動力大軍。每年解決這1200萬年輕一代農業人口的后續教育和培訓問題，是農村職業技術教育的一大熱點和難點。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農民的教育培訓，壓力非常大。另外，中國農村幅員遼闊，地形復雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農民仍然不富余，經濟收入有限，這就是我們目前的國情、農情和民情。因此，要實現農民教育的“跨越式”發展，就必須充分發揮農廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學用結合、資源共享、機會均等、開放教育、技術先進等現代遠程農業教育的明顯優勢，積極開展農村現代遠程教育，這是我國現階段的一個具有長遠性、戰略性的選擇問題。
值得關注的是，農民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經過多年的努力，初步建立了農民科技教育體系，農廣校已經成為農村現代遠程教育的主力軍，已經成為農民科技教育的重要陣地，已經成為培養新農民的主渠道。以農廣校為主體的農村現代遠程教育是我國農村教育的重要寶貴資源。農廣校辦學25年來為我國培養了大批適應性人才，在科教興農戰略的實施中發揮了不可替代的重要作用。實踐證明，采用現代遠程教育符合中國農村實際情況、符合農民需要。從我國農村人口多、底子薄、農民受教育程度不高的基本國情出發，利用現代遠程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農廣校的舉辦，是由我國現實的國情、農情和民情所決定的，農廣校的發展，是實現四個現代化和貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村和構建和諧社會的歷史發展趨勢所決定的。培養新農民、建設新農村離不開農廣校，農廣校在培養新農民、服務新農村中是大有作為、前景廣闊的。
三、農廣校肩負培養新農民的重大歷史使命，要積極為建設新農村做出新的更大貢獻
黨的十六屆五中全會提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設社會主義新農村的重大歷史任務。也提出了培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質的新任務和新要求。為“十一五”和今后的農民教育培訓發展指明了方向。把新農民定位在“有文化、懂技術、會經營”，體現了人的全面發展和進步。有文化要求農民具備良好的文化基礎，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富；懂技術要求農民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農業和農村生產的技能和技巧，實現科學種田、養殖和從事其他生產活動；會經營要求農民應具有一定的經營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得經濟效益。農民是建設新農村的主體，沒有農民科技文化素質的提高，就沒有農業和農村經濟的發展，社會主義新農村建設就缺乏根本支撐。
只有培養造就規模宏大、素質優良的新型農民隊伍，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，充分發揮廣大農民的主體性和創造潛力，形成持續推動新農村建設的力量源泉，切實把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，才能將新農村建設扎實穩步地向前推進。因為培養新農民是建設新農村的關鍵，所以回良玉副總理在中央農業廣播電視學校成立25周年的賀信中指出，全國農廣校作為我國重要的農業職業教育、農民科技培訓和農村實用人才培養基地，在建設社會主義新農村的歷史進程中，肩負著重大使命。希望農廣校要以培養新農民、服務新農村為己任，加快開發農村人力資源，全面提高農村勞動者素質。因此，全國各級農廣校必須認真落實回良玉副總理的指示精神，增強歷史責任感，肩負起時代賦予的光榮使命，在今后的農民科技教育培訓實踐中，要緊緊圍繞“培養新農民、服務新農村”這個中心任務，更加扎實有效地做好各項工作。
第4篇：解決好三農問題的根本途徑范文
一、站在經濟社會發展全局的高度,充分認識加快發展職業教育的重要性和緊迫性
**6年初,省政府制定了貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》的實施意見。兩年來,按照省里的部署,各地、各有關部門認真落實,采取了一系列措施,推動全省職業教育發展取得了很大成效。“百強校”建設扎實推進,省級以上重點校達到87所;規劃建設的41個縣職教中心,已完成22個;辦學規模不斷擴大,在校生人數增加2.7萬人,達到29萬;專業門類進一步擴展,形成了13大類、148個專業。這些成績,為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。但是,應該看到,我省職業教育的基礎仍然薄弱,一些地方認識不到位,領導重視不夠,資金投入不足,辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不適應發展的需要。職業教育關系經濟社會發展全局,特別是在我省推進加快發展、科學發展、和諧發展、更好更快發展的新形勢下,我們必須充分認識加快職業教育發展的重要性和緊迫性。
第一,加快發展職業教育是振興**老工業基地的迫切需要。振興**老工業基地的重要任務是轉變發展方式,建設新型產業基地。這對人力資源的結構和素質提出了新的更高的要求,不僅需要大批科研人員、工程師、高級經營管理人才,而且需要大量的高技能人才和高素質勞動者。加工制造業是我省的優勢。一流的制造業,必須有一流的技術工人。我們可以引進一流的技術設備、現代管理經驗和部分高級技術人才和管理人才,但生產服務一線的高素質勞動者大軍和技能型人才隊伍必須立足自己培養。由于多年形成的基礎,我省汽車產業工人素質較高。一汽—大眾員工被德國經理認為是大眾公司所有在國外投資企業中素質最高的。涌現出了我國建國以來第一位獲得國家科技進步二等獎的一線工人王洪軍。隨著我省經濟結構的加快調整和支柱產業的壯大、優勢特色產業的興起,勞動力需求結構將發生深刻變化,對受過職業教育的技能工、技術工和熟練工的需求將不斷增加。近年來,我國制造業集中的“珠三角”、“長三角”等經濟區,都不同程度地出現了嚴重的技工荒,開始影響了當地經濟發展。從目前我省技能型人才隊伍現狀來看,不僅數量不足,而且結構層次不夠合理,高級技能型人才比例明顯偏低。全省196萬技術工人中,高級技工僅占10.2%,而發達省份已達到20%以上。現在我省每年技術工人缺口4萬多。這就要求我們必須加快發展職業教育,培養大批適用技能型人才,保證**老工業基地振興的需要。
第二,加快發展職業教育是解決“三農問題”、建設社會主義新農村的重要措施。我省是農業大省,全省47%的人口生活在農村。解決“三農”問題始終是我們工作的重中之重。“三農”問題的核心是農民問題,農民問題的核心是收入問題,收入問題的核心是農民素質問題。事在人為,業在人創。沒有較高素質和職業技能的農民,農村面貌不可能徹底改變。發展現代農業,除了政策之外,最根本的要靠科技,這就需要提高農民素質。建設社會主義新農村是一項龐大的系統工程,發揮農民的主體作用,必須造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑,也是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。現在,農村初中畢業生升學率不足50%,相當一部分直接進入社會,文化水平低、職業技能缺的問題比較突出,不能適應發展現代農業的要求。這就必須在鞏固普及農村九年義務教育的基礎上,加強職業教育和技能培訓,加快培養新型農民的步伐,提高廣大農民發展經濟的能力、經營管理的能力、增收致富的能力,促進“三農”問題的有效解決和社會主義新農村建設扎實推進。
第三,加快發展職業教育是促進就業、改善民生的有效途徑。就業是民生之本,關系廣大人民群眾的切身利益,關系改革發展穩定的大局。作為老工業基地,我省在發展振興中面臨的一個突出問題就是大量新增勞動力和下崗失業人員需要就業再就業。現在,我省城鎮每年需要就業的勞動力近80萬人,可提供的城鎮就業崗位45萬個左右,矛盾突出。解決就業問題既要抓住發展經濟這個根本,努力創造更多就業崗位,也要提高勞動者素質,適應勞動力就業結構變化的要求,增強創業能力,推進勞務輸出。近幾年我省打造了**保安、家政等勞務輸出品牌,成效非常顯著。就農村來說,全省有300萬農村勞動力需要轉移,綜合素質偏低、專業技能缺乏是農村勞動力轉移的主要障礙之一,也是農民進城打工就業不穩定、收入不高的一個重要原因。富裕農民,必須減少農民;增加農民收入,必須增加非農收入。今年農業受災,農民收入沒有減少,主要得益于農民外出務工增收。去年春節前,我到農安給回家過年的農民工拜年并進行座談時,農安鎮孫家油坊村的黨支部書記孫喜勝說,“村里的勞務輸出多數是技能型的,縣里辦的面向農民工的職業教育中心發揮了重要作用,產生了巨大的效益,是一筆大的財富,這要比招一個大項目還要好。”這反映出農民的渴求。我們必須大力發展職業教育,提高農民轉移就業的本領,拓寬增收致富的途徑。
第四,加快發展職業教育是實現全省教育事業全面協調可持續發展的必然要求。義務教育、職業教育和高等教育是我國國民教育體系的三個重要組成部分,具有同等重要的地位,三者必須統籌兼顧,協調發展。我省教育具有較好基礎。在全國率先普及九年義務教育的8個省(市)中,我省是唯一的欠發達省份。全省每萬人口在校大學生數居全國第6位,高等教育毛入學率達到29%,比全國平均水平高7個百分點,是全國較早進入高等教育大眾化階段的省份之一。但相比之下,職業教育顯得薄弱,整體規模偏小,急需加強。目前,人才結構不合理,重要原因之一是教育結構不合理,職業教育發展相對滯后。特別要指出的是,人才的觀念需要更新。科學家、教授是人才,一個好的機械師、廚師也是人才。社會需要多種多樣的人才,我們既要培養研究型、管理型人才,也要培養大批在生產實踐中發揮不可替代作用的技術型人才。現在,大中專畢業生就業難與高薪也難聘請到高級技工,是人才市場上同時并存的兩種截然相反的現象,這也凸顯了職業教育方面的問題。專家分析認為,技能人才這一特殊資源一旦“斷檔”,周期至少需要10年。在經濟迅猛發展的今天,10年的延誤將使我們錯過多少良機,各級政府一定要增強使命感和責任感,進一步完善國民教育體系,合理調整教育結構,優化配置教育資源,大力發展職業教育,實現教育全面協調可持續發展,為經濟社會發展提供強大智力人才支撐。
二、圍繞全省振興發展大局,努力開創職業教育發展新局面
做好新形勢下的職業教育工作,要認真貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,按照實施科教興省、人才興業戰略的要求,緊緊圍繞**老工業基地振興,與推動發展、改善民生緊密結合起來,完善體制,統籌推進,大力發展中等職業教育,加快發展高等職業教育,建立結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系,形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發展的多元辦學格局,為**振興發展培養更多的高素質勞動者和高技能人才。
(一)堅持以市場需求為導向,著力培養適用型、創業型人才。“技能強、用得上”是職業教育培養的目標,從一定意義上說,職業教育就是面向市場的就業教育。只有堅持以市場就業需求為導向,職業教育發展才有生機和活力。要進一步面向市場、服務就業,培養適用型、創業型人才。一是不斷優化職業教育結構。在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上,重點建設一批適應市場需求、辦學條件好、教育質量高的職業技術學院和中等職業學校,進一步擴大優質資源,增強職業教育在就業市場上的競爭力。加快實施中等職業教育“百強校”計劃,“十一五”要全部完成。繼續推動每個市(州)建設一所高等職業院校。二是切實加強實訓基地建設。這是提高學生實踐操作能力、實現職業教育與勞動就業緊密結合的關鍵舉措。要結合專業教學和職業培訓的實際需要,采取獨立設置、城鄉職業教育資源共享等多種有效形式,重點建設一批專業門類較全、設備水平較高、生產實用性較強的職業教育實訓基地,爭取每個縣都要建立一個與特色專業或特色培訓項目相適應、示范性的實訓基地,提高學生實踐能力,努力實現學校教育和就業崗位“零距離”。三是積極推行校企合作、工學結合。職業院校要與企業建立緊密聯系,大力發展“訂單”培養。推行就業準入制度,督促企業從取得職業院校學歷證書、職業資格證書或職業培訓合格證書的人員中優先招錄員工。有條件的地方,提倡安排學生在校學完技能的基礎上到企業“頂崗實習“,實行工學結合、半工半讀,為其畢業后順利實現就業創造條件,逐步建立符合條件的企業接受職業院校學生實習的制度。
(二)加強縣級職教中心建設,強化農村職業教育基礎。縣級職教中心是職業教育發展的重要基礎,是促進農村勞動力轉移的重要平臺,加快縣級職教中心建設是推進職業教育發展的戰略性工程。去年,我們提出每個縣(市)都要重點辦好一所綜合性、多功能的職教中心,現在取得了積極進展,但工作上還有一定差距,還不平衡,有的縣(市)行動不積極,措施不到位,規劃不夠科學,缺乏統籌力度,建設標準低。對此,必須予以高度重視,加大措施力度,加快建設步伐,確保按計劃進度和確定的標準完成。農安縣為全省縣級職教中心建設工作積累了經驗,各地要認真學習借鑒。縣(市)政府要發揮主導作用,搞好規劃,整合資源,理順關系,解決好建設發展中的資金投入、辦學體制等方面的突出問題。要努力擴大縣級職教中心辦學自,堅持辦學質量和效益相統一,積極探索適合當地特點、多樣化的教學模式,合理調整和設置專業,不斷改善辦學條件,加強教師隊伍建設,選配專業教師,增強自主發展能力,使縣級職教中心真正成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、智力扶貧、創業孵化的重要基地。
(三)加快改革與創新,增強職業教育發展的活力。職業教育要適應經濟社會發展新形勢的需要,必須按照市場經濟體制的要求和職業教育自身發展的規律,大力推進改革與創新,在改革中加快發展,在創新中增強活力。一是要轉變辦學思想。堅持“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”,面向社會、面向市場,積極推進教學與生產實踐、技術推廣、社會服務的緊密結合,實現傳統學院式教育模式向市場驅動和就業導向的轉變。二是不斷調整專業和課程設置。要適應經濟結構調整、技術進步和就業市場的變化,特別是要面向先進制造業和現代服務業發展需要,及時設置與就業市場有效對接的品牌特色專業,使職業教育的培養目標與社會、企業的需求同步。三是加大公辦職業院校改革力度。破除行業界限、學校類型界限、所有制界限,整合力量,盤活資源,改變條塊分割、多頭管理、重復建設的狀況。進一步落實職業院校辦學自,形成自主辦學、自我發展、自我約束的新機制。四是大力發展民辦職業教育。認真貫徹《民辦教育促進法》,鼓勵和引導民間資本進入職業教育領域,確保民辦院校的受教育者和教職工在升學、就業、資格認定、職稱評定、工齡計算等方面享有同等待遇。鼓勵和支持合作辦學,企業與學校聯合辦學,股份制投資辦學,積極引進國內外優質教育資源。
三、切實加強組織領導,確保職業教育加快發展
發展職業教育是關系全省經濟社會發展的一件大事。職業教育能不能搞好,主要責任在各級政府,關鍵在于組織領導。各級政府要把職業教育作為推動發展、改善民生的一項重要任務,進一步明確責任,加大工作力度,切實為職業教育發展提供有力的組織保障和政策支撐。
一要把職業教育工作擺上重要議事日程。各級政府要高度重視,加強統籌協調,精心組織實施。由于一些縣(市)政府主要領導正在參加市里的人代會,今天到會的分管領導,會后要向主要領導匯報,并要召開政府常務會議認真研究本地職業教育發展問題。要不折不扣地落實好國務院和省里關于大力發展職業教育的決定和實施意見。建立健全職業教育工作目標責任制,把工作任務逐級分解落實。加強督促檢查,把職業教育發展水平作為評價縣(市)整體工作的重要內容。各級領導干部要深入職業學校,了解情況,幫助研究解決職業教育改革和發展中遇到的實際困難和問題。
二要動員全社會力量關心和支持職業教育事業。發展職業教育涉及方方面面,各地及有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,抓好工作落實。各級教育、農業、勞動保障等部門要立足職能,各司其職、各負其責,形成合力,建立起政府統籌、分工協作、密切配合的有效工作機制。繼續加大扶持力度,多渠道增加投入,支持職業教育發展。從明年開始至“十一五”期末,省財政每年安排7000萬元資金,支持中等職業教育“百強校”發展,其中4000萬元用于縣級職業教育中心建設。市縣兩級財政也要制定配套措施,設立專項資金,逐步增加投入,支持職業教育發展。
第5篇：解決好三農問題的根本途徑范文
研究金融對社會經濟發展的促進關系，早已成為金融實踐研究領域之焦點問題，且已在以往諸多經濟學家的理論和實踐研究中被充分證實。
（一）金融發展理論概述
1955年，E?S?肖以名為《金融中介機構與儲蓄———投資》的著作，格利以名為《經濟發展中的金融方面》的著作，開啟了金融發展理論研究的先河。E?S?肖和格利構建了金融發展的模型，此模型具有從初級到高級，從簡到繁變化的特征。該模型論證了經濟發展階段與金融作用成正相關的命題，即經濟發展階段越高，則金融發揮的作用越大。1966年，帕特里克在其論文《欠發達國家的金融發展和經濟增長》中，充分論證了許多金融問題，核心問題為貨幣供給和需求推動。研究表明，金融體系通過刺激投資和儲蓄的方式，來制約資源配置和改進資本構成。如在實踐中一些經濟不發達國家，政府會運用金融優先發展方式，去推動貨幣供給總量，從而拉動社會經濟增長。1969年，在35個國家100年經濟發展信息基礎之上，戈德史密斯進行了實證研究，得出了重要結論，經濟發展水平與金融相關率正相關。這一重大結論奠定了金融發展的理論根基，為今后的金融理論研究提供了基礎參考和分析方法，很有積極指導意義。經濟在發展，科技在進步，金融發展理論的研究也在逐漸拓展，其研究結果說明金融要素、金融體系的完善在經濟成長中處于核心地位。因此，要研究經濟的發展，必須從金融領域入手，以這些理論為依據研究金融體系的變革對經濟發展的影響。通過金融體系改革，減少金融抑制，最終實現金融深化與經濟發展相互協調。
（二）我國經濟發展和金融發展的關系理論概述
就我國經濟增長和金融發展的關系問題，在國外學者理論研究結果的借鑒學習基礎之上，我國的一些學者進行了分析研究。主要研究成果列舉如下：1995年，張杰提出金融成長的定義，指出金融成長范疇有兩個方面，即金融發展與金融增長。張杰從金融努力、經濟結構和經濟狀態三個角度研究了其對金融成長的影響。最后提出金融成長的內生分析框架理論。1997年，王光謙提出金融對經濟增長有三方面的貢獻。貢獻之一：金融借助高科技，以提高生產力和實現資源再配置及規模效益的方式，作用于國民經濟增長。貢獻之二：金融借助經濟轉型，來提高儲蓄-投資要素，拉動經濟發展。貢獻之三：金融產業借助自身價值創造，為國民生產總值做貢獻。2003年，計承江提出發揮金融在我國新農村建設中的“杠桿”作用，需找準均衡點。需借助金融“杠桿”找準城鄉統籌建設的著力點，找準發展現代大農業建設的支撐點，來促進農村信用體系的完善。2004年，周小川強調了農村金融支持新農村建設的基本要求是：在風險防范基礎之上，發揮政策性金融，商業性金融和合作性金融的合力，加大對農民農業農村地區的金融服務。
（三）縣域經濟和縣域金融兩者關系的理論概述
黨的十六大會議正式提出“壯大縣域經濟”之說，此后，在我國各地有很多專家就此問題展開了細致深入的研究。2007年，郭建民和蔡國華指出，金融抑制現象在我國各地縣普遍存在。其具體表象是縣域資金外流和信貸投入總量不充足的問題。他們指出要解決這一問題，必須大力發展縣域特色金融，實現農業政策性金融業務職能，來體現合作性金融的積極作用，進一步規范和發展民間金融，去克服縣域金融抑制的現象。同年，另一學者李文森指出，“三農問題”的發展面臨的困境本質上是縣域金融所面臨困境。因為縣域經濟范疇幾乎涵蓋了我國所有弱勢群眾。地區經濟發展水平與縣域經濟發展水平成正比，在經濟發達地區縣域經濟發展狀態良好，反之則較落后。解決縣域金融問題的重點是解決好兩組矛盾：即金融企業商業化運作和縣域經濟效益不高之間的矛盾，及民間金融良性擴張和金融監管部門監管之間的矛盾。如今，在我國學術領域針對縣域經濟的研究還較少，還未構成科學、系統的理論框架，縣域經濟發展的科學研究還不系統、全面，這就需要對縣域經濟與縣域金融的關系進行深入系統的探討。
二、金融支持理論綜述
金融支持指國家和各級地方金融機構借助多種金融工具，來推動某個特定區域經濟的發展的活動。其途徑是借助金融體系與金融工具的綜合利用，來實現社會資源的優化配置。區域經濟發展和金融支持的關系十分密切，兩者相輔相成、相互制約。金融支持的力度越大，本區域經濟發展的水平就越快，反之亦然。所以，經濟發達地區的金融業也很發達。
（一）金融支持和金融發展之間的關系
一般而言，金融支持水平受到金融發展水平的直接制約。當金融發展到相當水平時，就會對國民經濟的發展發揮重要的支持作用。金融的發展要求金融機構能高效運行，金融工具需多樣化。金融的發展會導致金融機構增多，金融機構和實體經濟之間的交易成本也會降低。
（二）以金融推動主體不同的分類
以金融推動主體的差異，將金融支持分為兩類，即政策性金融支持與市場性金融支持。
1．政策性金融支持學術界對政策性金融支持理解有異，存在國家金融支持、制度金融支持、政府金融支持等不同認知。政策性金融支持不是根據一般認知的效率準則去實施，而是根據政府政策目標而制定的，相關金融領域的政策支持，它較好的兼顧了社會的效益與政策的。
2．市場性金融支持市場性金融支持是將市場機制做為前提，各產業通過金融機構來取得資金支持的一種融資方式。市場性金融具有自身的一些特點：它以社會存款為資金來源，借助負債完成信用創造，以利潤最大化為追求目標等特征。從而實現資金支持各類企業，提供完善的融資服務。經濟發展需要金融支持，金融資源的優化配置能夠促進經濟的發展，金融資源的優化配置程度和經濟的宏觀調控息息相關。
（三）以金融支持形態不同的分類
以金融支持形態的差異，把金融支持分為：金融制度支持、金融總量支持和金融結構支持三類。
1．金融制度支持金融制度支持是研究各種金融制度、政策對經濟所產生作用的理論。主要內容有：區域金融政策、金融開放程度、金融法律和金融組織的形式等方面的制度。
2．金融總量支持金融總量支持是以多個金融相關指標為依據，研究某個選定區域的金融機構規模大小、投資總量額度、貨幣資金量多少等對經濟發展所產生的作用。
3．金融結構支持金融結構支持是以金融機構的布局不同，區域金融市場發展程度不同，金融工具不同等差異，從而支持該地區經濟的發展。在發展中國家，金融壓抑往往可能造成其經濟的落后，甚至停滯。政府通常是給區域金融機構提供一些激勵制度，刺激金融機構提高貨幣數量、吸收存款，促使相關機構增加租金機會，從而利用創造的租金機會，來調動國民經濟相關機構的投資、生產及儲蓄的主觀能動性，來實現區域金融支持經濟發展的最終目標。經濟增長的重要前提是有力的金融支持，兩者關系密切。地區間金融發展水平的差異直接影響經濟增長的差異。金融發展水平的高低直接影響經濟增長速度的快慢。而金融制度、金融總量和金融結構的差異決定了金融發展水平的高低。故通過金融發展來轉變落后的金融現狀，從而促進經濟增長就成為一條根本途徑。
三、金融支持促進縣域經濟發展
在現代經濟發展中，金融處于主導地位。縣域經濟是我國經濟主體中的重要組成部分，金融發展水平能從根本上促進區域經濟的發展，對經濟落后地區亦如此。縣域經濟發展的核心環節就是縣域的金融發展。
（一）縣域資本與縣域金融發展
經濟發展以社會資源優化配置為結果。社會資源優化配置的實現必須以資本合理配置為前提。縣域經濟存在資本投入不足，勞動力供給充足等特點。金融工具的多寡，金融市場類型多樣化及金融機構的多少等因素制約著縣域金融的發展水平。所以縣域金融要發展必須改善以上因素，刺激縣域經濟主體投資與儲蓄的需求，集聚豐富的社會資金，使其流向金融機構與金融市場，成為縣域經濟發展的重要資本支持。
（二）縣域產業結構與縣域金融發展
經濟增長理論研究認為：產業結構的調整是經濟快速發展的推動力。只有大力調整優化縣域產業結構的層次和水平，使其合理化，才能促進縣域經濟的高速發展。經濟部門的成長離不開豐富的資金支持，否則就不會實現持續的經營與發展。金融機構能借助豐富的金融工具和便利的部門信息，引導資金流向高效率的經濟領域，實現資源的優化配置。縣域金融發展的目的就是最終形成資金合理流向機制和資金高效積累機制。資金合理流向機制和資金高效積累機制的形成與發展，會促使社會資金流向高效率產業部門，脫離傳統低效率產業部門。這樣就能優化和更新縣域經濟產業機構，加快縣域工業化改革的步伐。
（三）縣域城鎮化與縣域金融發展
第6篇：解決好三農問題的根本途徑范文
【關鍵詞】 有機農業；三產融合；經驗；啟示
淄博市位于山東中部，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，在人們的印象中是一個老工業城市，但這幾年，有機農業發展很快，成了后起之秀。淄博市的有機農業大部分分布在博山區，小部分分布在沂源縣，這兩個區域森林覆蓋率達40%以上，平均海拔比較高，其中沂源縣是山東省平均海拔最高的縣，空氣質量較高，水質清潔，土壤肥厚，并且完全沒有受到化肥和農藥的污染，被專家認定為我國北方地區發展綠色有機農業的最佳適宜地帶。淄博市有機農業經過多年來的快速發展，已經成為帶動市域經濟增長的重要力量。
一、淄博市發展有機農業的經驗
2008年，黨的十七大召開后，淄博市有機農業發展進入了快車道，目前，有機農業的發展有聲有色，也積累了一套發展經驗，對其他地區發展有機農業有較強的實踐借鑒意義。
1、打牢堅實的農業根基
培育農民發展有機農業新觀念。農民是發展有機農業的主體，有了農民的熱情參與，有機農業的發展才會燃起動力。首先，積極宣傳有機農業，讓農民了解，并產生興趣。充分利用傳播媒體，報紙、廣播、電視等，宣傳有機農業相對于傳統農業的優勢，以及有機農業的發展前景。組織農民到有機農業發展水平高的地區學習、參觀，讓農民對有機農業及其好處有直觀印象。其次，要優先保證農民的收入。在發展有機農業的過程中，要堅守“以人為本”的原則，有效提高農業的收入，充分提高農民的積極性，以此來打牢有機農業發展的根基。
科技創新為有機農業保駕護航。有機農業要實現可持續發展，離不開科技創新的引領。近年來，參照國內外行業標準，結合淄博發展有機農業的實際，繼續完善了本市有機農產品質量標準和操作規程，使得有機農業生產有標可依。組建了區縣、鄉鎮各級有機農業技術顧問團和技術服務隊，通過專家授課、舉辦培訓班、現場指導等方式，加強有機品牌農業的技術服務，大力推廣土壤配方施肥、病蟲害生物及物理防治等新技術新成果的應用，普及有機品牌農業生產技術應用，不斷提高農民的技術素質和有機農業基地的管理水平。
2、促進農業經營工業化
整建制成為發展有機農業的關鍵環節。淄博市的博山、沂源是山區，人均占有的耕地面積非常少，博山區人均占地4分左右，而且土地分散。在這種情況下，若單打獨斗，規模上不去，就無法利用規模經濟的優勢將有機農業做大做強。基于實際情況，博山區政府果斷的提出了發展有機農業的新模式，整建制發展有機農業，改變實際條件，充分利用好寶貴的土地資源，產生更多的經濟效益。
生產基地建設是發展有機農業的重要載體。淄博市確定了整建制建設全省最大的有機農產品生產基地的目標。其中，沂源縣按照“高標準規劃、高起點建設、高水平運作”的四輪，編制了全縣有機農業生產基地建設的詳細規劃，制定了《沂源縣有機農產品生產基地管理辦法》和21個農產品有機生產標準額操作規程，沂源縣有機蘋果生產標準成為全省的標準。目前，沂源縣發展有機農業生產基地10萬畝，包括蘋果、葡萄、大櫻桃、雜糧、韭菜等18個主導農產品，涵蓋全縣名優特品種的80%。
產業化經營水平不斷提高。市場化運作、產業化經營是減少市場風險、促進農民持續增收的有效途徑。堅持“扶優、扶強、扶大”的原則，大力實施龍頭企業帶動工程，從支農資金、基礎配套、技術服務等方面，制定完善了一系列支持龍頭發展的政策措施，扶持培育了“北京奧運專用果”、“上海世博會專用果供應商華盛公司”、“第十一屆全運會專用果品”供應商盛全公司等龍頭企業，發揮了很好的示范帶動作用。目前，淄博市主要推行的產業化經營模式包括“公司+基地+農戶”模式、“公司+農戶”模式、“合作社+農戶”模式、“公司+協會+農戶”模式。其中“公司+基地+農戶”模式得到了更加廣泛的推廣。
3、打造農業項目服務化
品牌打造取得明顯成效。把打造品牌作為提高農產品競爭力和附加值的根本途徑，積極開展有機農產品品牌的申報、認證和商標注冊工作。沂源縣有機認證農產品達到60個，沂源蘋果等3個產品獲得國家地理標志認證，認證數量在全省居首位。沂源蘋果先后獲得省部級榮譽稱號40多個，有“中華名果”、“江北第一果”的美譽，連續5次在全國綠博會和農產品交易會上獲得“金獎”和最暢銷產品獎，“沂源蘋果”繼被確定為“北京奧運專用果”、“第十一屆全運會專用果品”之后，又成為今年全國兩會專供水果，“沂源蘋果”品牌價值居“中國農產品區域公用品牌百強”第31位。“悅莊”牌有機韭菜獲國家和歐盟有機食品認證，并填補了我國有機韭菜生產空白。
宣傳推介取得良好的效果。堅持把宣傳推介作為擴大有機農業影響力、獲得消費者認知的有效手段，全力打造淄博的有機農業品牌。把自然條件、生態優勢和產品質量特色有機融合，統一包裝策劃，多渠道、全方位宣傳。沂源縣去年以來，先后參加了山東省名優農產品（深圳）展示訂貨會、中國（長春）國際農產品交易會、中國（煙臺）綠色食品博覽會、青島農產品交易會等農產品會展，在深圳、南京、濟南、青島等城市舉辦名優農產品專題推介會、新聞會10余次，累計展示優質農產品上百個品種。同時建立了蘋果、大櫻桃、獼猴桃、金棗等多個生態農業觀光園，每年舉辦“中華大果園”賞花節、采摘節。博山區依附茶林建設了“魯山茶院”和“魯中茶葉研究所”，其中包涵了采茶、加工、旅游等活動項目，每年都會吸引大量的游客。形象反映淄博市有機農業的電影《山喜鵲》，在中央電視臺的電影頻道如期播出，提高了本市有機農業的聲譽。
二、思考與啟示
淄博市有機農業的發展雖然比較迅速，但仍舊存在著思想認識不夠到位、基礎設施投入不足、有機農業品牌保護有待加強等問題。為了繼續推動有機農業的快速發展，在堅定貫徹原有政策的同時創新發展思路，明晰發展路徑，在提升品牌、擴大規模、提高質量上多下功夫。
1、進一步統一思想，提高認識
要充分認識到有機農業發展對本市調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要性，以及對解決三農問題的重大意義，把有機農業作為富民強市的長遠工程，認真抓好統籌規劃并做好協調服務。要通過電視、廣播，發放宣傳單、走街串戶、組織參觀學習、示范帶動等方式，大力宣傳發展有機農業的優勢和前景，宣傳本市這方面的優惠政策、先進經驗和標準要求，讓發展有機農業的觀念深入人心，成為干部群眾的自覺行動，為有機農業的發展營造濃厚的氛圍。
2、堅持科學實施，加強示范帶動
要從實際出發，因地制宜，積極穩妥的發展有機農業。對有機農產品基地建設要嚴格標準、科學規劃，不求多、不求快，要穩妥實施。在總體布局上要按照典型帶動、分層提升、梯次推進、逐步轉化的要求來建設有機農產品基地。從產地環境、土壤質量、耕作制度、農業投入、病蟲防治、雜草控制、產品采收與加工等各個環節嚴格實施有機標準化管理，保證農產品達到有機要求，實施優質優價，讓群眾看到好處，得到實惠，發揮好示范帶動作用。
3、培育龍頭企業，創新經營模式
落實優惠政策，加大資金投入，通過獎勵、補貼、費用減免等措施，重點扶持具有一定基礎和規模，科技含量高，市場前景好，競爭力強的綠色食品和有機食品加工企業。積極引導農民創辦各類專業合作社，鼓勵引導農民以土地經營權、資本等要素參股龍頭企業或專業合作社，加強產銷聯合，建立利益共享、風險共擔的緊密型利益聯結機制，形成產業化經營整體合力。
4、加強監管體系建設，強化農業投入品質量執法
充分發揮農業執法隊伍、農民協會、專業合作社等組織的作用，完善質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化自我監督，形成社會監督、群眾自我約束和執法檢查相結合的質量監管體系。加強農業投入品源頭治理，規范清理農資市場，設立專門的有機農業投入品經銷點，嚴禁違禁農業投入品進入農資市場，堅決查處生產、經營和使用禁用農業投入品行為。
【參考文獻】
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