基層團組織規范化建設方案精選(九篇)

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第1篇：基層團組織規范化建設方案范文

會議集體學習原文后，進行了熱烈討論，與會人員一致認為兵團黨委黨的群團工作會議從深入學習貫徹中央黨的群團工作會議精神、牢牢把握群團工作和群團組織政治性、先進性、群眾性方向要求、加強對群團工作的領導等方面，指出了推進群團工作創新發展的思路舉措，為加強和改進新形勢下工會工作指明了方向。會議結合當前實際工作，提出了下一階段的貫徹措施。

會議指出，學習宣傳貫徹兵團黨委黨的群團工作會議精神是當前和今后一個時期各級工會組織的重要政治任務，要與學習貫徹黨的十八屆五中全會精神結合起來――

一是圍繞“大眾創業、萬眾創新”，爭取多方資源和手段，大力開展“建功在師市?共筑北屯夢”勞動競賽、群眾性經濟技術創新活動等，組織動員廣大職工為連隊轉型發展凝聚力量、在師市改革發展穩定第一線建功立業;師市總工會籌措400萬職工自主創業專項幫扶款，撬動6000萬貼息貸款。

二是按照全覆蓋要求，努力擴大工會組織對兩新組織的覆蓋面，把農民工入會和服務工作擺在更加突出的位置，實現發展數量和服務質量雙提升，把“職工之家”規范化建設的各項工作落到實處。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶、職工利益的代表者、維護者，要結合自身職能積極參與加強和創新社會管理。

第2篇：基層團組織規范化建設方案范文

（一）加強公共文化陣地建設，打造15分鐘文體服務圈

根據__市《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施方案》和我區《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施方案》的部署要求，鞏固已有陣地的提升成果，繼續推進區、街、居各級文化設施的建設，提高和完善基層文化基礎設施功能，推動區級公共圖書館分館建設，完成2個街道圖書館市級達標建設，1所街道圖書館聯網分館建設，整合提升社區圖書室，完成20個社區圖書室的市級達標建設，推動區新文化中心建設，增強體育公共服務供給，推動基層體育健身設施建設，發揮青少年校外體育活動中心陣地作用，積極構建15分鐘文體服務圈。

（二）注重文化供給側改革，打造“零距離”服務

全面完善文化館、圖書館網絡、微信等客戶端技術建設，持續做好24小時自助圖書機服務工作，探索電子借閱服務模式，利用現有社區公共電子閱覽室“云計算”平臺，推動文化信息資源共享工程和數字圖書館等公共數字文化服務，通過數字平臺建設，構建服務群眾的新媒體紐帶。持續推進文化服務活動，以需求為導向將專題文藝晚會、書畫攝影比賽與展覽、培訓、講座、文化下鄉、幸福廣場秀等活動融入居民群眾的生活，創新構建“政府買單，居民享受文化服務”的服務模式，豐富群眾參與、享受公共文化服務的途徑。要圍繞我區各級文化品牌活動，結合重要時間節點，廣泛開展豐富多彩的群文活動，全區各街道、社區完成基層文化活動800場次以上。大力發展文化志愿者隊伍，規范我區文化志愿服務工作，健全隊伍管理機制，建成工作機制，推廣深化文化場所“自助式”管理模式，加強與不同類型的志愿者隊伍共建、交流，形成資源整合與共享。

（三）深化文化活動品牌，打造__文藝精品

認真組織開展__區第八屆社區文化藝術節，配合做好第十二屆__元宵民俗文化節、第八屆__（__）城市誦讀節、第九屆__文化節等區級文化品牌活動，進一步拓展提升品牌內涵、文化效益和活動影響力，同時充分發揮社區文化藝術節這一載體的帶動作用，促進各街道挖掘自身文化特色，深入打造“幸福__百姓樂、__夢工廠、__同樂匯、__歡樂季、喜樂金__”等“一街一品”，將基層群眾性文化活動引向常態化、精品化發展，使全區基層文體活動更加繁榮。廣泛開展全民閱讀行動，繼續辦好“__講壇”、“讀書公園”、“__文化”等閱讀品牌，打破傳統閱讀模式，嘗試推出全市首家“真人圖書館”，營造濃厚的讀書氛圍。

加大文藝創作力度，進一步強化精品意識。聚焦中心工作，圍繞特區建設35周年、建黨95周年、勝利80周年等時間節點，組織座談、交流及采風等活動，認真謀劃，在語言、舞蹈、音樂等門類抓好一批精品創作。扶持好基層文藝團隊建設，重點扶持____合唱團、__區外來青年藝術團及__區中青年舞蹈隊等文藝團隊，籌備成立女子快板隊。指導和扶持__區社區文化藝術協會開展活動，利用社區藝術協會平臺，推動街道、社區藝術團橫向交流、縱向提升。加強文藝人才隊伍建設，以培育文藝骨干為核心，通過層層帶動，提高文藝人才專業水平。要整合各級資源，打造出一批具有__特色的文藝精品，形成“儲備一批、策劃一批、生產一批”的良好態勢，力爭在全國、省、市各級比賽和活動中為我區獲得更多榮譽。

要更加重視推進文化產業工作。一是抓好平臺建設。以文化產業園區平臺建設為抓手，依托閩臺（__）文化產業園核心區二期，持續跟進華美文創園、__建筑文創園、海西工業設計中心等園區的運營，構筑公共服務平臺促進文化企業兼并重組、集群發展。積極推進海絲藝術品中心、__1#、7#廠房、兩岸__文創園等項目的改造建設。從供給側結構性改革出發，激活文化“因子”，實施“文化+”工程，促進文化與科技、金融、信息、建筑、服裝、體育、旅游等產業的融合發展和綜合帶動。二是著力政策推動。加大宣傳力度，通過協會、園區運營商、活動平臺等形式宣傳推廣既有產業政策，利用扶持政策推動和引進龍頭文化企業入駐、培育文化企業發展，做好政策兌現工作，著力營造良好的政策環境。三是做好企業幫扶。積極走訪企業，跟蹤骨干企業，主動服務企業發展，協助解決實際問題，收集企業資源，完成省級重點文化產業示范基地、市重點文化企業的推薦工作。

要認真做好第九屆__兩岸文博會工作，加強前期項目儲備，提升統籌組織工作水平，提升我區分會場辦展水平，充分發揮文博會的展示推介和合作交易的平臺功能。要指導__（__）國際時尚周活動開展，立足2015年的活動經驗，保證充分的市場運作時間，以更具本土特色的時尚產業定位__區的時尚主題。要加強協調對接，鼓勵、支持業界開展文化產業活動。

積極開展我區文化對臺對外交流工作。依托__兩岸文博會、__文化節等文化貿易

交流平臺，促進兩岸文化往來互通。加強與臺灣文化企業交流對接，吸引臺灣知名文化企業和國際知名文化企業到我區落戶。積極組織文藝團隊對臺對外交流活動，推動社區文化藝術協會與澳大利亞陽光海岸市互動交流，配合我市外僑辦與友好城市“法國尼斯市”的合唱團辦好合唱友好交流音樂會。支持引導轄區涉臺文物古跡開展對臺對金交流，進一步擴大文化影響力。（一）嚴格規范行政執法，完善聯合聯動工作機制

全力推行權力清單制度和責任清單制度，推動行政審批便利化、規范化、透明化。加強文化市場依法管理，結合新一輪文明城市（區）創建工作，重點加強對上網服務、娛樂場所和出版、演出行業的市場監管，著力推進文化市場技術監管和服務平臺的全面運用，落實執法監管規范化、信息化制度。積極探索以內容監管為重點、信用監管為核心的事中事后監管方式，爭取市級監管平臺延伸，開設區級監管窗口，嘗試與公安遠程監管平臺功能共享共用，落實執法責任制，加強執法隊伍和執法能力建設，不斷提高監管效能。

健全聯合聯動工作機制，加強橫向聯合和縱向聯動，完善文化市場違法違規行為信息通報制度和綜合執法機制。主動與公安、消防、市場監管、行政執法等職能部門和各街道聯系溝通，各司其職、形成合力、綜合治理、齊抓共管。加大日常巡查和監管的力度，推行網格化管理，開展2016清源、凈網、秋風、護苗“掃黃打非”專項行動，持續開展“黑網吧”集中整治等專項整治行動，積極扶持民營實體書店，不斷凈化社會文化環境。

（二）強化市場主體責任，扎實推進行業轉型升級

積極探索建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制與日常檢查相結合的監管體系。逐步建立文化市場信用檔案，推進市場主體信用信息平臺建設，建立健全文化市場信用監管制度。進一步厘清執法監管邊界，強化市場主體第一責任人的意識，增強經營主體的自主管理能力和自律責任，形成市場主體自我約束、自我管理，執法部門加強服務和后續監管的工作機制。加強對行業協會的指導和培育，發揮行業協會自律管理等職能作用，鞏固推廣網吧行業轉型升級的成果和經驗，鼓勵多種經營和業態融合，探索試點文化娛樂行業轉型升級，提升行業形象，爭創文明窗口。

繼續開展第一次可移動文物普查，落實文物安全保護工作屬地職責，及時做好新公布的第六批市級文物保護單位和第三批涉臺文物保護單位的保護工作，調整充實文物保護單位文保員隊伍,進一步規范完善文物保護管理網絡,落實日常管理職責和巡查制度，嚴格排查整治安全隱患，在有條件的建筑類文物保護單位，建立監控系統，完善安全設施。積極配合做好市級文物保護單位“薛令之墓”遷建工作。

進一步健全完善保護機制，推進__文化生態保護區建設，提高保護傳承水平。公布首批區級非物質文化遺產保護項目名錄及代表性傳承人名單，加強指導“非遺”項目傳習中心建設。利用傳統節慶和“非遺日”，整合全區非遺資源廣泛開展宣傳展示活動，營造良好的非遺保護氛圍。要發揮我區戲曲資源優勢，推動芳草越劇團與鐘宅民族小學、金尚南音社與金尚小學共建。

（一）立足惠民，做深做廣全民健身工作

編制完成《__區全民健身實施計劃（2016-2020年）》。加強與工青婦等部門的合作，開展區級職工體育活動。在全區各街道舉辦“全民健身進社區”系列活動，并在“8?8”全民健身啟動日將全區全民健身活動推向。繼續加強社會體育指導員隊伍建設，壯大全民健身骨干隊伍。積極引導體育社團加強自身建設，提高組織開展群眾性體育活動的能力和水平，結合重要時間節點，廣泛開展參與性強、娛樂性強、趣味性強的體育健身活動，豐富全民健身活動供給。充分發揮體彩公益金作用，指導各街道繼續完善文體活動中心、社區體育設施等基層體育健身設施建設，新建、擴建一批全民健身場地，滿足群眾不斷增長的體育需求。

（二）著眼特色，做精做優區街體育品牌

持續打造“中國俱樂部杯”帆船挑戰賽、“__杯”帆船賽、__第二屆全國女子圍棋甲級聯賽等區級品牌賽事，著力提高__國際馬拉松賽等大型賽事服務保障水平，積極組隊參與省、市各級各項體育賽事，通過參賽、辦賽促進我區特色體育發展。指導各街道因地制宜打造品牌賽事活動，推動“一街一品”成熟完善，擴大影響力和知名度。積極發揮區體育總會的作用，加強對體育社團的指導和管理，通過政府購買服務等形式，鼓勵、支持體育社團組織承辦特色品牌賽事、活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。繼續支持、指導區籃球協會舉辦“時尚三人籃球”挑戰賽、第二屆世界大學生籃球邀請賽，指導區籃球協會、區足球協會廣泛開展籃球、足球進校園活動。同時探索體育產業工作機制，梳理摸查轄區重點體育產業項目，建立名單目錄。加強體育市場管理，推動體育產業科學發展。

（三）緊抓培育，做實做強青少年體育

鞏固發展青少年體育工作，與區教育局聯合舉辦中小學生運動會及各類單項體育比賽，指導區青少年校外體育活動中心開展活動，指導、支持健雄青少年體育俱樂部開展青少年“陽光體育”等體育健身活動，積極承辦高水平的青少年體育比賽，爭創國家示范性青少年體育俱樂部。聯合學校和體育社團資源，提高青少年“三大球”的運動水平，促進青少年

體育全面發展和對外交流交往。支持區少體校開展體育訓練，加強業余體校人才的培養和輸送，完善以各體育傳統項目學校為重點，各類體育培訓機構為補充，多層次、多渠道的選拔人才體制。（四）對標創建，重視做好老年人體育

扎實推進老年康樂家園建設，完成示范社區建設任務。支持和指導區老體協繼續舉辦老年體育健身項目的培訓和交流展示活動，進一步健全老年體育工作網絡，培養更多的老年體育骨干力量，促進老年體育活動深入開展。

（一）跟進重點旅游項目，加大a級景區創建力度

科學編制完成我區“十三五”旅游規劃。主動對接市、區重點旅游項目。配合推動東渡國際郵輪母港、五通__旅游服務中心、__文化旅游產業園等省、市重大旅游項目盡快建成投入運營。跟蹤推動五通旅游碼頭建設，跟進__古鎮項目，指導__古鎮完善景區建設，協助宣傳推廣。改善__區旅游消費環境，宣傳推廣風信子跨境直購商城。對接__商集團，推動__漁人碼頭濱海美食休閑旅游區建設，豐富__旅游項目，加快發展郵輪游艇、休閑度假等特色旅游。

積極創建a級景區。指導現有a級景區完善設施、豐富內涵，提升景區品位。指導區國投旅游公司開發仙岳__旅游資源，對標國家4a級景區要求，持續提升公共設施和旅游服務，啟動4a級景區創建工作。指導區國投旅游公司和路橋游艇旅游集團加快__游客服務中心等旅游設施建設，完善灣區旅游功能，加速提升__旅游業態，對接市旅游局整體申報高a級景區。推進環灣高星級酒店群建設，宣傳推介__精品旅游線路，將__打造成__休閑度假旅游新亮點和主要旅游目的地。

（二）完善旅游基礎設施，開展旅游宣傳營銷活動

推進旅游廁所建設，確保2016年新建、改建旅游廁所按要求竣工并對外開放。推動旅游街區建設，指導各街道在成熟、特色商業街建設旅游街區，豐富旅游街區的休閑、娛樂、觀光等功能。完善__片區旅游基礎設施，加強旅游服務標準化建設，完成__道路指示牌建設和燈塔公園led顯示屏、觸摸屏建設。

持續宣傳《__區促進旅游業發展的扶持獎勵辦法》，指導旅游企業提高服務質量和水平，舉辦系列旅游宣傳推介活動。依托新聞媒體和“樂游__”微信平臺宣傳推廣“__八景”、重點旅游企業等旅游資源和旅游產品，辦好“帆船嘉年華”、“中國俱樂部杯帆船挑戰賽”、“激情__”等品牌賽事活動，積極實施“走出去”精準營銷戰略，提高__區旅游知名度和吸引力。

（三）加強旅游行業管理，規范旅游市場經營秩序

推動成立旅游產業發展領導小組，加速發展旅游產業。加強旅游行業監管，將日常檢查和重點督查相結合，強化旅游安全管理，推進安全生產標準化建設。爭取成立旅游質監所，強化旅游市場監管，做好旅游投訴受理工作。要重點加強東渡國際郵輪碼頭和__旅游市場秩序規范整治工作，規范轄區內的旅游市場秩序，提高游客滿意度。完善旅游統計機制，委托__大學統計系對__區旅游進行科學、系統、規范化統計，通過準確的數據分析指導旅游業發展。持續做好文明旅游，配合區文明辦開展文明旅游宣傳和引導活動，樹立__區文明旅游的良好風尚。

持續加強黨建工作。堅持黨要管黨，貫徹從嚴治黨各項要求，深入開展黨風廉政建設，落實主體責任，堅決執行中央八項規定精神，持之以恒反對“”。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果。聚焦正風肅紀，用黨規規范言行，牢固樹立講紀律守規矩意識。

第3篇：基層團組織規范化建設方案范文

（一）基本原則。堅持專業化與社會化結合，著力提高全區應急隊伍的應急能力和社會參與度；堅持立足實際、按需發展，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步完善應急隊伍，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。

（二）工作目標。至年底，區級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；各鎮（街道）、開發區、度假區、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足全區突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。

二、加強全區應急隊伍建設

（一）區級綜合性應急救援隊伍建設。以區消防大隊以主體，以其它專業救援隊伍為依托，組建區綜合性應急救援隊伍，主要承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，并協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、危險化學品事故、環境污染、公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。

（二）鎮（街道）、開發區、度假區綜合性應急隊伍建設。各鎮（街道）、開發區、度假區要充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫務人員等具有關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、生產安全事故、環境突發事件、等突發事件時發揮就近優勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助做好善后處置、物資發放等工作。

（三）各類專業應急隊伍建設。在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，組織動員社會各方面力量建設專業應急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍的建設：區水利局（水務局）負責防汛搶險應急隊伍、供排水應急隊伍建設；區安監局負責危險化學品應急救援隊伍建設；區衛生局負責醫療衛生應急隊伍建設；區農業局負責重大動物疫情應急隊伍建設；區環保局負責環境應急隊伍建設；區交通運輸局負責道路搶通和運輸保障應急隊伍建設；區氣象局負責氣象災害應急隊伍建設；區國土分局、區地震局負責地質地震災害應急隊伍建設。各支專業應急隊伍的人數按照實際需要確定，名稱為“區××專業應急（救援）隊”。

區政府會同區人武部組建民兵應急救援隊伍，建立軍地聯合指揮機制。其他行業、有關部門也應結合實際，組建專業應急隊伍。鼓勵其他社會組織建立志愿者應急隊伍。

（四）應急管理專家隊伍建設。區政府建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，提出對策建議。各有關部門根據需要，建立關領域的應急專家隊伍。

（五）突發事件信息員隊伍建設。區政府及關部門組織鄉鎮（街道）、村（居）委會干部、民兵預備役人員、志愿者等建立突發事件信息員隊伍，及時報告突發事件信息，協助做好信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改以及本地應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。獲悉突發事件信息的單位和個人應立即向當地政府有關部門或指定的專業機構報告。

三、應急隊伍工作職責

應急隊伍要堅持“險時救援，平時防范”的工作方針，貫徹“預防與應急并重，常態與非常態結合”的應急工作原則。主要職責是：

（一）貫徹落實突發事件應對法等法律法規，嚴格執行國家和地方人民政府及其關部門有關突發事件預防與應急救援的規定；承擔本單位和各應急救援指揮機構指派的應急救援任務。

（二）全面掌握救援工作所涉及的各種應急預案和處置方案，熟悉所擔負任務區域內的環境、設施條件和應急物資儲備等情況，熟練掌握應急知識、救援技能和使用救援工具及裝備，組織和參加業務訓練，定期進行演練。

（三）積極做好應急準備，維護和保養好應急救援裝備、設備，及時補充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應急救援需要。

（四）突發事件發生后，根據本級突發事件應急指揮領導機構和專項指揮機構的指令，迅速集結、快速反應，密切配合、協同作戰，安全有序、科學有效地處置突發事件。

（五）處置突發事件后，應急隊伍負責人應組織開展應急救援實戰評估，總結經驗教訓，提高應急處置能力和水平。

（六）依法履行的其他職責。

四、強化應急隊伍管理

（一）健全應急隊伍管理機制。區政府應急管理部門應加強對各類應急隊伍的訓練和業務指導。各主管部門負責做好應急隊伍的日常教育、培訓和管理。緊急狀況下，應急隊伍應按照區政府或應急現場指揮部的統一指揮，第一時間集結到位，開展應急救援工作。強化應急隊伍日常管理，各組建單位應指定1名負責同志擔任隊長，明確聯絡人員，名單報區政府備案。

（二）加強應急隊伍教育培訓。各主管部門每年都要制定應急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請關專家、實踐經驗豐富的一線應急人員，進行集中講授和現場培訓，開展關應急管理知識、專業技能培訓，提高應急隊伍素質。各級政府要依托現有的設施和條件，建立或確定應急救援訓練基地。采用實戰演練、桌面推演、跨區聯合演練等方式，積極開展多種應急隊伍參加、多部門協同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、協同應急能力。

（三）強化應急隊伍管理制度建設。建立健全應急隊伍內部管理的各項制度，如值班制度、學習制度、培訓演練制度、內務管理制度、裝備維護保養制度、安全保密制度，獎懲制度等，不斷推進應急隊伍的規范化建設。

五、落實應急隊伍建設保障措施

（一）強化組織領導。各級政府是推進應急隊伍建設的責任主體，要加強領導，明確責任，因地制宜，合理規劃，按照“政府主導、部門聯動、突出重點、整體推進”的要求，全力推進綜合性應急救援隊伍、專業應急隊伍建設，引導、扶持應急志愿者隊伍建設。

（二）建立保障機制。加大應急隊伍經費保障力度，綜合性應急救援隊伍和有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈結合等方式，建立多元化的應急救援隊伍經費渠道。要加強應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系。

第4篇：基層團組織規范化建設方案范文

二〇〇八年，全市城管工作的指導思想和目標是：以黨的*大精神為指導，以貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會與生態文明為主線，按照省委*二次全會、市委四屆八次全會的工作部署，以叫板世界一流，媲*際名城為城市發展定位，借鑒*、*等先進國家和城市的管理經驗，落實“科學、嚴格、精細、長效”的城管工作方針，在鞏固發展*-*城市管理年工作成果的基礎上，進一步解放思想，改革創新，銳意進取，努力將我市打造成具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。

二〇〇八年，全市城管工作的思路是：四大整治，四大行動，四個推進。具體的工作任務是：

一、抓好四大整治，全方位提高城市優美度

（一）高標準完成城中村和社區環境綜合整治。*年是城中村和社區環境綜合整治三年計劃的最后攻堅年，要繼續堅持標準加速推進創建工作，通過強化環衛保潔、完善基礎設施、整頓廣告招牌、規范架空管線等，提高城中村和社區的環境衛生和村容街貌水平。*年年底前，在特區內全面達標的基礎上，*、*和*區90%的原自然村和90%的社區要創建達標。對全市已創建達標的，今年要對其中的10%予以復查，復查不合格的要重新創建達標。此外，在達標村中積極引入規范的物業管理，*年年底前，達標村的物業化管理覆蓋率要達到50%以上。

（二）繼續強化戶外廣告專項整治。在嚴格禁止樓頂廣告的同時，*年將整治重點轉移到未經批準違法設置的落地廣告上來。同時嚴把審批關，控制戶外廣告增量。此外，積極協助制定戶外廣告設置的區域性詳規，繼續推進戶外廣告公共用地使用權的拍賣工作。

（三）大力推進街景營造與整治。認真總結和推廣中英街、深鹽路、人民南、華強北、濱河路、創業路、南海大道、沙河西路、107國道新安段、清林路營造與整治的成功經驗，將以“穿衣戴帽”為主要內容的街景營造與整治工作擴展到全市。營造與整治的重點內容包括屋面“平改坡”、綠化和美化屋頂平面、改造建筑立面、建設燈光夜景、整治架空管線、清理廣告招牌、清洗粉刷外墻、更新完善市政設施和沿街綠化、設置通透式商業櫥窗、規范臨時設施設置等。*年年底前，特區內各區至少完成1條城市主、次干道或商業街沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造，*、*和*區各街道辦事處每年至少完成1條城市主、次干道或商業街（道路長度不少于300米）沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造。

（四）開展市政設施綜合整治，全面提升市政設施管理整體水平。*年是為期4年的市政設施綜合整治行動的關鍵一年。根據整治計劃，各區要繼續開展斷頭路整治工作。*、*和*區繼續對未達到標準的市政道路進行整治改造，進一步提高特區外市政道路建設管理標準。繼續對特區外“有路無燈、有燈不亮”問題進行整治。繼續對已承擔市政道路功能的小區道路進行整治，重點對*年接管的小區道路分批進行整治改造，并抓好日常管養工作。整治改造人行天橋，對一些重要路段、繁華地段中具備條件的人行天橋逐步進行加蓋（頂棚）改造。在開展整治的同時，進一步加強市政設施的規范化、精細化管理。充分利用科技手段，繼續完善道路、橋梁和路燈信息化管理系統，并逐步向全市推廣使用。嚴格貫徹執行國家、省、市有關法律、法規和技術規范，進一步完善道橋、照明的規范化管理。特區外在三年過渡期后，要全力以赴，切實抓好對原由股份公司管理的社區市政設施的接管工作，確保特區外社區市政設施管理得到加強。盡快出臺全市道橋、照明設施管理養護監管辦法，全面加強監督管理和檢查考核。發揮行業主管部門作用，在全市開展市政設施管理技術培訓工作。抓好市政工程項目建設。繼續以人性化的設計、綠色環保的技術措施大力推進皇崗路、深南路二期、*路、八卦二路、貝麗路、田貝四路、筍崗路、春風高架橋等道路修繕改造工程。繼續推進*南大道上步燈光景區、文錦路燈光景區以及濱河濱海大道燈光長廊和春風高架橋景觀照明建設，努力營造深南大道燈光長廊、濱海大道燈光長廊“雙龍起舞”的城市夜景景觀。

二、開展四大行動，促進城市管理全面升級

（一）開展城市美化行動，努力營造堪與世界名城媲美的國際花園城市

1、啟動兩個規劃的制定工作，促進城市園林綠化可持續發展。根據《*市基本生態控制線管理規定》和《*市城市綠地系統規劃》，結合全市公共綠地和各類公園管理現狀，啟動《*市公共綠地和各類公園布局規劃方案》及《*市推廣節約型園林綠化的規劃方案》的制定工作，為城市園林綠化的可持續發展奠定良好基礎。

2、繼續打造“公園之城”。加快兒童樂園、安托山、羅芳、紅崗、銀湖山、布心山等市政公園籌建工作。特別是*、*、*區要積極籌建新的市政公園和社區公園，打造公園之城。全市計劃籌建各類公園30個。

3、大種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。全市計劃種植簕杜鵑350萬株，形成市花特色景觀。其中，*、*兩區各負責種植100萬株，南山區、*區各負責種植50萬株，羅湖、福田、鹽田三區各負責種植10萬株。局直屬單位種植20萬株。

4、積極改造和豐富城市綠化景觀。加強綠化改造。堅持自然生態的原則，推廣深南—新洲立交綠化模式，綠化養護和綠化改造向自然生態方向轉化。多渠道拓展城市綠化空間，積極推廣屋頂和垂直面綠化，大力整治黃土，提倡見縫插綠，增加城市綠量。根據不同區域對造氧、遮陽、除塵、降噪、保持水土、增加濕度等方面的功能需求，選擇和配置植物物種，增強城市綠化的生態服務功效。大力推進停車場綠化，建設生態停車場。

5、加快園林綠化重點工程項目建設。加快大*半島國家地質公園建設，*大*半島國家地質公園要成為充分體現*生態、旅游、濱海三大特征的國家級景觀區。加快梧桐山風景區建設，重點抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態林建設，讓梧桐山“綠寶石”發出璀璨的光芒。加快*灣15公里海濱休閑帶景觀長廊建設。積極開展各項前期籌建工作，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺”。加快建設仙湖植物園蘇鐵保護中心，努力建成集蘇鐵保育、科研、生產及科普旅游于一體的“國家蘇鐵種質資源保護中心”。

（二）開展城市清潔行動，努力打造全國最干凈城市

1、盡快解決環衛設施設備不環衛問題。環衛設施設備的衛生管理要向*、*看齊。市區環衛各單位要限期通過園林式、花園式單位創建達標。各區要落實環衛設備、器具定人、定時的衛生清洗制度。進一步完善“*城市容環衛杯”競賽方案，提高環衛設施設備管理評分權重，環衛設施設備的管理情況要納入環衛招標條款。

2、實施環境衛生精細化管理。嚴格落實新制定的質量標準和作業規范。增加道路清掃的密度和沖洗頻次，消除道路泥沙、揚塵多，人行道污垢厚重等現象，提高道路清潔度。特別對深南大道、華強北、東門步行街、人民南等一些重點公共場所和重要主次干道，要實行更高清掃保潔標準。繼續強化落實連續性清掃保潔制度，保潔配員及保潔時限一定要達到要求，繼續推行夜間垃圾清運制度。積極整治門店、住宅小區側后及小胡同等易忽略的衛生區域，大力清理屋頂、雨蓬、鐵皮頂等長久積存的垃圾及雜物。督促各有關部門落實清掃保潔經費，按標準配足清掃保潔人員，加強長效管理，不斷加大公路、鐵路、待建地、建筑工地、市場、河道、山邊地帶環境衛生整治力度。

3、建成完善先進的垃圾收運系統。已建成的垃圾轉運站要盡快投入使用。規范新建垃圾站運營管理，完善市場化垃圾收運系統。逐步改變以手推車和垃圾桶收運垃圾的模式，推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運模式。大力推廣坂田模式，盡快解決一些片區運力不足、垃圾清運不及時等問題。

4、著力突破環衛管理難點問題。積極協調建立環衛清掃保潔經費投入保障體系，全面核算道路清掃保潔作業任務量，科學測算市政道路清掃保潔價格標準，為逐步提高環衛作業外包單價提供科學依據。努力提高城市道路機械化清掃率，全市快速路、主次干道要以機掃為主，街巷道路條件具備的要逐步實行機掃。加強公廁建設與管理，認真解決市民入廁難問題。有效控制余泥渣土污染，對沙河西、中心區、北環路、泥崗路等重點路段嚴格把守，繼續加強梅林關口、布吉、龍華等薄弱環節的整治。認真執行《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》，按照先規范收集運輸，再推進綜合利用的思路抓好餐廚垃圾管理工作，確保食品衛生安全。*、*、*區要制定切實可行方案，把握好農村城市化過渡期以及大運會等契機，大力提高特區外環衛管理水平。

5、完善環衛基礎設施建設。繼續大力推進垃圾轉運站的建設工作，*年底要完成總數達479座垃圾站的建設任務。推動大運會體育新城封閉式垃圾自動收集系統的建設工作。繼續推進*老虎坑垃圾衛生填埋廠二期擴建工程、老虎坑垃圾滲濾液處理廠、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設、坪山垃圾發電廠等工程建設。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛生廠建設進度。特區外各區要盡快制定本區域范圍內渣土受納場設置規劃，解決渣土出路難問題。

6、認真貫徹落實全國愛國衛生工作會議精神，努力開創愛國衛生工作新局面。把愛衛工作重點放在特區外的基層社區及特區內的城中村。加強病媒生物防治工作，開展“四害”防治設施建設達標驗收活動，制定完善設施使用及維護管理制度，努力提高除蟲滅鼠專業化、市場化覆蓋率和服務質量。進一步鞏固滅蚊、滅蠅、滅鼠“三項”達標成果，切實做好“四害”高峰期的密度控制，嚴防登革熱、流行出血熱等媒介傳染病的發生流行。加強務工人員的衛生宣傳和健康教育。繼續開展國家、省、市衛生村和行業衛生單位創建活動，穩步推進健康社區、健康單位創建的試點工作，鞏固和發展國家衛生城市創建成果。

（三）開展街道執法規范化建設行動，提高城管執法執行力

1、以落實執法巡查制度為重點，加強執法過程的規范化、常態化管理。嚴格執行《*市街道綜合執法巡查管理規定》，落實三級巡查制度，將巡查隊伍設置、人員配備、巡查線路、巡查時段、打卡登記等方面的要求落實到位、執行到位，實現街道綜合執法巡查工作的科學化、制度化、規范化。落實《*市街道綜合執法量化指標體系》，每月檢查和考核，并將結果向各區、街道通報。落實《*市街道綜合執法責任制考核辦法》，在組織管理、隊伍建設、隊容風紀、文明執法、辦案質量、執法成效、社會監督等方面按標準進行綜合考核和評價。

2、進一步完善執法監察機制。完善綜合執法工作協調機制，建立定期的綜合執法聯席會議制度，充分發揮街道執法隊與各相關部門的執法合力。建立完善嚴格科學、操作性強的執法監督管理機制，強化督察權威，完善督察手段，通過落實黃紅牌警示、執法考核等制度促進執法單位文明執法和高效執法。注重督察效率，抓辦案質量及反饋率，有重點地對市民關注的問題進行執法監督。加強對街道執法隊的指導和協調，研究解決執法過程中存在的共性問題。完善公安協同保障機制，有效預防和控制暴力抗法等。

3、建立培訓制度，不斷提高執法人員素質。要求每年每個隊員至少接受一次脫產培訓，各執法隊每月組織一次政治思想學習和職業道德教育，定期召開業務分析會，建立制度化、系統化的執法培訓制度。組織符合條件的執法人員到國內專業院校進修，分批組織業務骨干到國外先進城市進行有針對性的培訓，開拓視野，更新知識。以創建達標執法隊和標兵執法隊活動為載體，抓典型、抓樣板，激勵各街道綜合執法單位全面加強隊伍自身建設，不斷提升隊伍形象。

（四）開展生態文明建設行動，促進城市循環經濟發展

1、積極推廣節能措施和技術。積極探索使用太陽能；協助相關單位加強廣告照明管理，科學調控廣告亮燈時間；大力開展城市照明節能工作，合理配置路燈供電設施，在道路照明改造工程中采取使用節能型箱變、高效光源和燈具；大力推廣綠色照明，在景觀照明建設中推廣使用符合綠色照明標準的產品，體現“綠色大運”理念。

2、積極推廣園林綠化節水技術。在園林綠化管養中千方百計節約水資源；采用并推廣地面透氣透水性鋪裝，減少廣場、停車場的硬質鋪裝面積；利用中水澆花草樹木、沖洗馬路，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節水設施；因地制宜分步建設儲水窯、注水井等雨水利用設施，創造雨季蓄水灌溉綠化的自然條件，建立雨水回用系統，促進水資源的循環利用。

3、積極推進再生資源綜合利用。積極推廣沼氣發電、填埋氣體提純制燃料、氨尾氣制肥等技術；大力推進建筑垃圾綜合利用項目；繼續優化推廣瀝青再生技術；擴大樹枝粉碎制肥產能；積極開展用市政污泥生產綠化用肥的相關研究。

三、加快推進完善數字化城管系統，打造城市管理現代化信息平臺

（一）進一步提高數字化城管的執行效率。建立完善設計合理、管理規范、約束有力、講究效率的數字化城管評價指標體系。完善評價結果制度，會同監察部門，建立健全一整套的長效監督機制，將監督指導職能落到實處，進一步提高案件處理質量和效率。

（二）初步建成數字化城管綜合執法系統。建立覆蓋市、區、街道三級的統一的數字化綜合執法系統平臺，實現全市綜合執法信息共享和資源整合，實現綜合執法業務全過程數字化管理。

（三）繼續完善數字化城管系統技術平臺。積極開展自助技術創新，全面開發系統拓展應用潛力。建立完善電子政務系統，逐步實現辦公自動化、移動指揮智能化、監控可視化、監督舉報社會化以及內外部信息交換網絡化，大力提高我市城市管理信息化水平。

（四）認真處理市民投訴，傾聽群眾呼聲。充分發揮數字化城市管理平臺的作用，提高受訴、處理和反饋水平，做到有訴必復、復必及時，使市民群眾反映的問題時時有人理、處處有人管、事事有回音、件件有落實。

（五）繼續加強數字城管隊伍的規范化管理。完善各項管理規章制度強化規范化、制度化管理。各區要重視操作員、監督員的業務培訓，制定方案，分批組織落實。

四、加快推進改革創新，進一步提高管理效能

（一）推進市政設施維修養護合同化管理。大膽研究和探討市政業務合同化管理問題，積極穩妥推進道橋維修養護業務從目前的計劃性管理向合同化管理的轉變，進一步理順管理主體和養護主體的關系，建立監理制度，全面加強對養護單位的監督和管理，確保管養效果。

（二）籌建公園管理中心。打破“建一個公園成立一個管理處”的傳統模式，組建公園管理中心，繼續將公園管理可社會化的職能逐步全面推向社會，提高服務水平和管理效能。

（三）加快全市環衛作業市場化進程。南山區部分社區及特區外各區，要加快推進環衛作業專業化、市場化改革，切實提高環衛作業質量。繼續堅持市政道路清掃保潔標段末位淘汰制，穩定和提高市政道路清掃保潔質量。

（四）探索數字化城管監督員隊伍管理的新途徑。在條件成熟的片區，探索建立城管監督員隊伍管理市場化運作的新模式，減少管理環節，提高管理效率。

（五）為解決行政執法對違法自然人處罰難問題逐步創造條件。深化課題研究，借鑒世界先進城市經驗，解放思想，大膽創新，營造輿論氛圍，達成社會共識，為解決行政執法對違法自然人處罰難問題逐步創建條件。

五、加快推進城管科研，探索現代化城市管理發展對策

（一）開展國際一流城市城市管理對比課題研究。按照*叫板世界一流，比*際名城的定位，開展全方位對比研究，在管理理念、管理設計、管理體制、管理方法等方面尋找差距，探索現代化城市管理發展對策。

（二）提高城市管理科技含量。圍繞生態物種配置、節約型綠化、循環經濟等重要課題開展技術研究，為城市管理提供技術支持。認真做好科研課題的立項、申報、經費核拔和科研成果的驗收管理工作。

（三）開展形式多樣的城市管理宣傳教育活動。充分發揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，廣泛開展城管宣傳；策劃系列蘊意雋永的公益廣告，并組織指導各行業在包裝及印刷品上的環境公益宣傳，提高市民環境意識；根據不同時期的工作需要確定不同主題，通過“百名市民走近城管”、公園文化節、梧桐山登高節等活動，吸引市民參與城市管理；繼續推廣城管形象標志，將全市城市管理、執法、服務、宣傳等納入統一的識別體系中，方便市民了解和監督城管工作。通過廣泛的宣傳教育，使遵守城管法規、維護城市環境成為廣大市民群眾的自覺行動。

六、加快推進城管機關作風和隊伍建設，全力鑄造和諧城管形象

（一）落實黨的*大精神，深入開展進一步解放思想學習討論活動。多形式開展學習黨的*大精神活動，把科學發展觀落實到各項工作中去。貫徹省委市委會議精神，深入開展進一步解放思想學習討論活動，以思想大解放，催生大舉措，推動大發展。

（二）全面推進績效評估和績效考核工作。擬定科學嚴格可行的工作目標，制定客觀可行的指標體系，健全績效考核組織機構，建立健全績效考核工作制度。與此同時，繼續開展和諧文明單位創建活動；穩步推進事業單位改革；積極探索發揮工會、共青團組織和婦代會參與民主決策、民主管理、民主監督的有效途徑。