水利工程建設存在問題和建議精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設存在問題和建議范文

關鍵詞：農田水利；農業生產；阻礙；策略

中圖分類號： S277 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.05.039

農業的發展主要就是依賴于以糧食為主要生產物的農業綜合生產能力的提高，而作為農業糧食生產中不可缺少的農田水利設施，其建設的發展水平與社會的穩定、經濟的發展都具有密切的關系[1]。農田水利設施建設對于農業的良好發展具有舉足輕重的地位，是我國可持續發展的根本[2]。本文從我國的農田水利的現狀出發，分析了農田水利中存在的問題，并針對這些問題探討了發展對策。

1 我國農田水利的發展障礙

1.1 農田水利的基礎設施條件差

改革開放以來，我國的經濟取得很大的發展，農田水利事業也取得了一定的成就，可是與農業現代化還是存在一定的距離。我國農田水利的重大工程大部分于20世紀60年代建設，存在著設計粗糙、配套不全、資金短缺、施工質量差、維修護理缺乏等問題，經過幾十年的使用，很多農田水利項目已經達到了報廢的年限，導致輸水效率低、滲漏情況嚴重等情況的發生[3]，現階段我國面臨著水資源的嚴重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現狀，嚴重影響了農業生產的順利進行。

1.2 農田水利管理不到位

農田水利作為農業生產的重要組成部分，在管理上存在很大的問題。政府對于農田水利的管理存在著管理機制不健全，組織方式落后的問題。農田水利管理機制不健全主要是相關水利工程在建設中存在權責劃分不清的問題，這就導致了水利工程建設的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問題的產生，這在很大程度上影響水利工程建設的速度，影響水利工程施工的質量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導致群眾的意見和建議不能及時得到政府的回應，政府在建設水利工程時會與一些群眾產生分歧，導致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設。

1.3 對本農田水利工程建設的重視不夠

現階段我國的水利部門在進行水利工程資金投入和建設方面，過多地關注經濟效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設，以及城市、工業的用水保障設施上面，而忽視了農業用水的需求。導致農業面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導致糧食減產、生產效益不高的問題產生，嚴重影響農業的發展。

2我國農田水利的發展對策

2.1 加強農田水利工程的管理

水利工程的質量與建設效率都與工程管理具有重要的關系，加強農田水利工程的管理，可以提高農田水利工程的質量，加快工程的建設進度，降低工程的資金投入，提高工程的經濟效益，充分發揮農田水利工程的功能。在農田水利建設過程中應該加強工程的質量管理，嚴格按照標準進行工程建設，保證工程質量。在農田水利工程的整個施工過程中應該加強工程的成本管理，將資金投入到實處，增加工程的經濟效益。農田水利工程建設和使用中應該加強工程配套設施的管理，例如加強灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設和維護，從而保證農田水利工程作用的充分發揮。農田水利工程在使用過程應該加強工程的維護和管理，保證工程的順利運行，有利于延長農田水利工程使用壽命，提高工程的經濟效益。

2.2 加大農田水利工程建設的資金投入

農田水利設施的建設是我國農業健康發展的基本條件，農田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國家應該認識到農田水利工程的重要性，加大農田水利設施建設的資金投入，從根本上解決現階段我國農業發展所面臨的問題，緩解農田水利因資金短缺而存在的建設延滯或停工的現狀。并且現階段我國的農田水利相關的管理部門多，標準和規范都缺乏統一性，國家應該充分考慮這一現狀，水利部應牽頭制定全國農田水利的發展規劃，專項撥款進行農田水利的建設和維護，明確相關部門的責任，確保撥款資金落實到實處。

2.3 地方政府應該高度重視農田水利設施建設

農田水利對于農業生產的效益具有重要作用，各級地方政府應該充分認識到農田水利設施建設的重要性，加強農田水利的基礎設施的建設，在當地經濟和社會發展規劃中將農田水利建設作為主要部分來抓。健全和落實相關部門對于農田水利建設的目標，制定完善的體制對農田水利設施的建設和管理進行規范，權責分明，制定相關的績效考核獎懲辦法，以提高相關人員的責任心和積極性。

3 結語

農田水利建設是農業生產的基本條件，是大型水利工程在農業方面發揮作用的基礎設施，對于改善農村的生產生活條件具有重要作用，是建設社會主義新農村的重要組成部分，對于我國社會和經濟的發展都具有重大影響[4]。進入新世紀，我國的農田水利取得了很大發展，可是也應該看到現階段我國的農田水利在設施建設、管理、使用等方面，仍然存著這很多問題，嚴重阻礙了農田水利的可持續發展。針對我國農田水利發展中存在的問題，探討有利于農田水利發展的對策具有重要的意義。

參考文獻

[1] 韓春雷. 我國農田水利工程存在問題與建議[J]. 農技服務， 2013， 30（2）：180.

[2] 楊春俠. 我國農田水利建設存在的問題與對策[J]. 中國新技術新產品， 2011，（19）：234.

[3] 王冠軍， 陳獻， 柳長順. 新時期我國農田水利存在問題及發展對策[J]. 農村水利， 2010， （5）：10-14.

第2篇：水利工程建設存在問題和建議范文

【關鍵詞】水利工程；監理制度；創新對策

1 引言

水利工程建設監理是指監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規與建設主管部門批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同以及其他建設合同，對水利工程建設實施的科學管理與專業化監督。水利工程建設監理的內容主要涵蓋工程建設的合同管理，依據合同合理控制整個水利工程建設的投資，保證工期與工程施工質量，同時有效協調有關各方的工作關系。水利工程建設監理是水利工程的建設項目在比較有效的監督制度之下，保證水利工程項目的建設質量，加快整個工程的建設進度，提高工程的經濟效益與社會效益的有力保障。水利工程行業是我國最早推薦工程建設監理制度的行業之一。國內在1984年首次采用國際招標的方式選取施工的承包商，第一次采用工程監理。相對西方國家，我國工程建設監理起步較晚，相關制度還不夠完善，在實際工程中對監督管理的細節還存在許多問題。工程建設過程中有效規范監理行為，完善監理工作，對于推進水利工程建設監理事業健康發展，具有重要現實意義。本文系統的分析了現階段我國水利工程項目存在的一系列問題，針對存在的問題提出相應的建議，為我國水利工程事業的穩步發展提供一定的參考。

2 目前我國水利工程監理存在的問題

水利工程監理在工程施工管理過程中有效的保證了施工質量、降低了企業投資成本，但在工程建設監理的過程中也逐步暴露出一系列亟需解決的關鍵問題。首先，從制度上分析，工程監理的法規制度體系還不夠完善，基礎工作還需要進一步細化，水土保持與環境保護等相關監理管理制度有待規范化。其次，從建設單位、監理單位與施工單位三者之間的地位來分析，實際水利工程項目的建設中，建設單位處于核心的地位，監理單位夾在建設單位與施工單位之間，部分建設單位的項目法人沒有意識到實施工程監理制度的重要性，認為工程監理可有可無。在工程中建設單位的相關人員過多參與工程監理的工作，有時沒有經過工程監理的程序就直接與施工方溝通后達成協議，致使整個工程建設的施工質量與工期、成本等無法保證，監理單位也逐步喪失了自身的權威性。最后從監理單位自身來分析，現階段我國工程監理單位的工作人員綜合素質還有待提高，專業水平還有待提高。實際工程建設中工程監理與施工方之間的合作關系需要進行有效監督與管理，避免因為二者的利益關系致使工程施工質量得不到有效的監督與管理。綜合分析我國現階段水利工程監理存在的問題，第一，工程監理制度不夠健全，亟需對整個體系進行完善；第二，社會對工程監理單位地位承認度不高，建設單位沒有意識到工程監理的重要性；第三，工程監理自身的綜合素質與專業技術水平還有待提高。水利工程建設是我國重要的基礎產業，與人民的物質生活及生命財產等息息相關。現階段我國水利工程建設中存在的問題逐步受到社會上的廣泛關注，研究存在問題的相應對策在實踐工程中具有重要的意義。

3 探究水利工程建設監理的創新對策

國內社會市場經濟體制的環境背景下，工程監理的地位逐步得到社會上的重視，自身承擔的任務也相對較多，整個社會對工程監理單位的要求要有所提高，現階段的工程監理體制體系已經不能滿足社會訴求，工程建設監理體制亟需得到創新與發展。探究我國水利工程建設監理的創新對策，首先，創新工作機制，建立有效監理運行機制，完善監理技術標準體系，加強監管，著力規范監理市場秩序，嚴格市場準入，進一步強化資質資格審批管理。其次宣傳工程監理的重要性，維護監理單位的重要地位，細化建設單位與監理單位的權利與責任，保證監理單位的法律權利在工程監督官中得到有效的、規范化的執行。最后，建立健全工程監理自身管理的相關制度，監理單位要充分認識到嚴格質量管理的重要性，強化質量意識，加強施工的質量管理，始終把工程質量擺在監理工作首位。同時嚴格控制進度和投資，加強合同管理與信息管理，嚴把安全生產關。建立績效考核機制，加強監理隊伍建設，充分發揮工程監理的自律組織作用，提高自身的綜合素質與專業技術水平。綜合分析水利工程建設監理的創新對策，第一，機制創新是工程建設監理與建設單位以及施工單位有效融合的重要保證，是工程建設監理體系健全發展的重要環節；第二，建設單位與施工單位要充分意識到工程建設監理在整個工程項目的重要地位，社會上對工程建設監理要予以重視，達到保證施工質量，降低投資成本，最大化經濟效益的目的；第三，工程建設監理單位自身綜合素質水平與專業業務能力的提高是工程建設監理能夠發揮自身的重要基礎。水利工程的建設關系著國家國民經濟的穩步發展，連帶著其他企業的經濟效益，在社會上形成一定的社會效益與遠大影響。水利工程監理貫穿于水利工程建設全過程，水利工程監理工作的有效執行是水利工程高質量、低成本、高效益的基礎保證。

4 總結與建議

水利工程建設監理工作貫穿于工程建設整個過程中，是工程施工工期、投入成本與施工質量的重要保障，工程監理人員要積極執行監理工作，實現工程建設意圖并進行質量有效控制。社會主義市場經濟體制下，在商業競爭日益激烈的環境中，水利工程監理的地位逐步得到充分的重視。水利工程建設過程中工程監理的工作責任重大，監理工作人員要肩負起責任與使命，嚴格依據法律制度與水利工程行業的相關規范來執行自身的工程建設監理工作，與此同時，創新監管機制，完善監理制度，強化專業技術的學習，強化質量意識，規范市場行為，切實履行職責，全力推進水利工程建設監理事業健康發展。

參考文獻：

[1]張奇峰黃喜良.河南小型農田水利工程建設監理若干問題探討[J].河南科技，2012（09）.

[2]趙而明.我國水利工程建設監理存在問題及其對策分析[J].科教文匯（下半月），2006（07）.

[3]劉澤.水利工程建設監理的問題與對策分析[J].科技傳播，2012（06）.

[4]王健.水利工程建設監理的現狀與改善對策討論[J].中國水運（下半月），2012（06）.

[5]姚挺，黃勇.水利工程建設監理工作中應注意的幾個細節問題[J].現代物業（上旬刊），2011（07）.

第3篇：水利工程建設存在問題和建議范文

關鍵詞：水利工程；建設管理；研究探討

[ Abstract ]: This article from the point of view of theory research, combined with their practical work, pointed out the main problems existing in the management of water conservancy project, and analyses the causes of the problems, and the construction of legal awareness, construction personnel training and after the completion of the project evaluation, offered specific proposal.

Key words: hydraulic engineering; construction management; research study

中圖分類號：TV6 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

我國水利事業快速發展，水利建設步伐明顯加快，一大批關系國計民生的重點水利工程相繼建設，水利工程體系初步形成，各項改革深入推進，適應社會主義市場經濟體制要求的水利建設與管理體制不斷建立完善，水利建設管理、工程運行管理和河湖管理不斷加強，良性運行機制建設穩步推進，水利建設與管理在水利事業中的基礎性支撐作用顯著增強，依托現有水利工程進行科學調度，有效地保障了防洪安全、供水安全、生態安全和糧食安全。水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動，提高不快，工程質量事故時有發生，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產和水利事業發展加快工程前期開展工作和加強建設管理，是我們當代水利工作者特別是基層水利工作人員值得迫切思考的問題。

1 水利工程建設管理的特點。

水利工程建設通常是在河流、湖泊等水域上進行、受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素；水利工程多處于交通不便地區，遠離后方城市基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高、價格波動大；工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾質量，需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量；水利工程施工過程中，水上、水下和高空作業多，施工安全必須引起十分重視。由此可見，水利工程施工對質量管理提出了更高的要求。

2 水利工程建設管理存在的主要問題。

2.1水利工程中有不少標準偏低，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。

水利工程大多標準偏低，施工質量差，加之工程已運行了40-50年，隨著運行期的增長，工程不可避免地出現老化和損壞，形成病險或隱患工程。如一些水利工程不同程度的出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象，這些病險水利工程有的需降低水位運行，嚴重影響了其效益的發揮；有的帶病運行，這樣勢必對地區人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質差、堤身堤基滲漏嚴重等問題。加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險。

2.2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。

由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。

2.3水利工程配套不全，影響了工程效益的發揮。

多年來，在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發揮。

2.4機械設備流失，老化現象嚴重。

由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理，導致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運行，制約了工農業的發展。

2.5工程管理體制不健全，有法不依、執法不嚴。

一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較低，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象時有發生。

3 水利工程管理存在問題的原因分析。

3.1經濟意識觀念不強，難以集中勞力從事水利工程建設及管理。

在五、六十年代，大規模地興修水利，每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而現在，農民忙于經營或棄農從商，放松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程。

3.2管理不善，群眾集體觀念差。

農村實行生產責任制后，特別是近幾年以來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。

3.3自力更生精神不強，伸手向上要思想嚴重。

有些地方無論是建電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴重。按照中央要求，農田水利基本建設應以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當支持。現在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴重，影響了水利建設及管理。

3.4管理人員待遇低，無自，影響了工程的積極性。

如一些水利工程管理人員的工資每月不高，部分人員未參加養老保險，加之無財務自，利工程一切開支都需由各所在鄉鎮政府統管，這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫的發展。

4．提高水利工程建設管理的建議。

4.1制定針對水利工程建設管理的法律法規，并加大監管力度。

雖然我國工程建設已進入了法制化軌道，國家先后出臺了大量的法律法規和有關規范，但這些法律法規主要是針對大型工程，而對水利工程來說操作性不強，因此需要針對水利工程自身特點制定相應的規章制度。同時，政府部門還要不斷加大對水利工程建設管理的力度，從立項審批、工程建設、竣工驗收以及竣工后評價等各個環節進行監督，尤其是對資質掛靠，虛假招標等嚴重違反國家建設法規的行為進行嚴厲查處，對工程實施過程中縮項、減項等行為要堅決制止，這樣才能保證工程投資應有的效益，同時也保證了工程質量和進度。

4.2加強對工程建設管理隊伍的培養，提高工程建設管理水平。

水利工程的建設管理隊伍是提高工程建設管理水平的核心。加強水利工程建設管理隊伍素質，一方面要通過培訓，將目前大量的工程技術類人才向工程建設管理類人才轉變，以適應新的崗位要求，也就是說，要不斷地培養既懂技術，又懂法律、懂管理的綜合性人才；另一方面要不斷培養年輕的水利工程建設管理人才，目前在基層單位，技術隊伍中年輕人斷檔的現象比較嚴重，這對新時期中小型水利工程的建設管理很不利，要將培養年輕的項目管理人才作為提高水利工程建設管理水平的重要途徑。

4.3將工程竣工后評價應用于水利工程建設管理中。

工程竣工后評價是工程建設的重要環節，是對工程建設效果的總體評價，也是不斷總結經驗、提高工程建設水平的重要途徑。目前工程竣工后評價主要在大型工程中運用比較多，而在中小型水利工程很少實施。由于水利缺乏竣工后評價的這一環節，也就缺乏對工程實施效果的監督和評價。鑒于目前水利工程的建設中主要將精力放在爭取項目上，而對項目的實施效果缺乏監管和評價，因此加強工程竣工后評價，則是對工程前期所有建設行為監督和評價的主要環節，是促進水利建設的重要途徑。

5．結束語。

水利工程的建設與管理要面向現代化，切實轉變水利管理觀念，理順全區水務一體化管理體制。大家思想的因循守舊以及計劃經濟存在強大的慣性，這些單位無論是從機制上、結構上、體制上，還是從思維上，都要進行廣泛、深入、持久的改造，才可以適應現代市場經濟的競爭活動。因而，有必要認清我國水利工程建設的主要問題，根據企業自身實際情況，逐漸加快步伐改善建設管理。管理維護好水資源和水利工程，為地區的社會穩定、經濟發展提供有力保障。

參考文獻：

[1]方子云，鄒家祥，鄭連生.中國水利百科全書[M].北京：中國水利水電出版社，2004.

第4篇：水利工程建設存在問題和建議范文

[關鍵詞]全額預算 基建財務 問題與對策

近年來通過對政府投資水利建設項目的財務管理模式進行不斷的改革和完善,公益性水利項目應組建事業性質的項目法人,具體實施工程建設,已成為通行做法。按全額預算單位體制組建項目法人,符合國家有關水利基本建設管理規定,有利于向上爭取建設資金補助;管理經費列入財政預算,有利于機構經費基本性保障,實現專業化管理,保證工程建設的實施。取得的成績有目共睹,但實踐中也存在一些亟待解決的問題。

一、 當前全額預算水利單位基建財務管理存在的問題

(一)兩類資金來源渠道影響工程建設成本歸集的完整性

在全額預算水利單位體制下,建設資金來源渠道有兩大類:基建撥款和預算撥款。基建撥款按基本建設資金管理程序撥入,是建設資金來源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設管理費。這部分資金按基建財務管理制度進行管理和使用,列入工程建設成本。預算撥款按全額預算單位費用標準編列,主要是人員經費和公用經費,按預算單位財務管理制度進行管理,遵循行政事業單位相關管理程序進行使用,不列入工程建設成本。而作為工程建設管理單位,從實質上講在建設期,部門預算中的人員經費是建設單位人員經常費的一部分,公用經費是工程管理經常費的一部分。這部分費用不列入工程建設成本,將導致工程建設成本歸集不完整。

(二)公用經費定額管理方式導致工程管理經費不足

按全額預算水利單位經費管理方式,按在編人員編列的定額公用經費,難以滿足工程管理實際開支需要,影響工程高效推進。預算中安排的公用經費,僅能維持單位常規支出。項目法人所承擔的工程建設任務,也要相應支出辦公、差旅、會議、水電費等工程管理經費。由于全額預算單位經費管理方式所限,財政不核撥專門管理費,只好在公用經費中列支,出現了工程做得越多反而導致公用經費越緊張的狀況。

(三)人員經費定額限制不利于調動工作積極性

由于財政預算人員經費額度限制,項目法人工作人員收入水平與常規事業單位同類人員相當,但工程建設單位夜間巡查,加班現象十分普遍,工作強度明顯大于常規事業單位,收入水平應體現工作強度和績效,否則不利于調動工作積極性。而財政部門認為,對事業單位獎金福利實行限高托低后,單位各項考核獎勵性補貼須控制在市財政規定額度內,不得突破。財政部門很難為項目法人開特殊口子提高人員經費預算標準。

(四)適用政府采購管理制度的局限性

預算制度規定全額預算單位在編制年度預算的同時,應按照政府采購目錄和限額標準,編制采購預算。對全額預算水利建設單位,當前部分意見認為,凡是歸屬政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務,如管理用設備、房屋租賃等事項,不論資金來源均應納入政府采購范圍。導致工程設備、工程車購買和技術服務、監理用房租賃等按預算管理要求和政府采購方式進行,程序復雜,審批手續繁多,而且由于政府采購部門水利專業性不強,影響了工程建設進度和質量。

(五)資金撥付審批環節多不利于提高支付效率

實施財政直接支付為加強水利建設項目資金管理和監督,保證專款專款工具事業單位專用,減少撥付環節,提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項目,財政在審核撥付資金時,所需時間較多,可能延誤建設工期;另外實施過程中還存在審批環節多,手續繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個購買起重機設備合同為例,合同金額僅29萬元,分三次財政直接支付了20萬元,分別為3萬元、9萬元、9萬元,每次付的金額不大,手續卻一個不能少。若遇到相關人員外出,審批周期會延長,資金不能及時支付。

二、 解決全額預算水利單位基建財務管理當前存在問題的對策

下面針對全額預算水利單位體制下,實施工程建設過程中存在的諸多財務問題,提出一些對策和建議。

(一)建設資金只由基建撥款提供以使財務核算完整歸集工程建設成本

基本建設資金和部門預算資金性質不同,在工程建設期,為防止工程管理費因在部門預算資金中列支,導致工程建設成本歸集不完整的情況發生,資金只由基本建設資金一個口子提供,建設期間所發生的管理費用包括一切人員經費和公用經費,按基本建設財務管理制度執行,在項目建設管理費中列支。作為全額預算單位的預算資金,留存不用或先開支,年底全額轉入項目建設管理費,以確保投資資金核算的完整性,使財務核算完整歸集工程建設成本。

(二)建設管理費本著“按事定費”的原則進行編列

管理經費不能按全額預算單位經費管理方式,以實有在編人數定額核定,而應按“按事定費”的原則進行核撥, 即在工程概算核定的建設管理費范圍內加以控制。建設管理費實際使用時,不按預算單位經費管理制度進行管理,而按基本建設財務管理制度相關規定進行管理,也可按代建制政策安排專門的建設管理費。

(三)制定工程建設目標考核獎懲辦法

為調動工作積極性,收入水平適當體現工作強度和績效,由投資主管部門制定專門的工程建設目標考核獎懲辦法,結合工作績效、加班等情況進行獎勵,考核獎列入建設管理費,不列入預算撥款,不受行政事業單位預算約束。

(四)由基建資金支出的采購資金按專門的工程招投標管理辦法支付

水利基本建設項目,一般規模較大且組建了專業的項目法人,并不適用政府采購相關規定。招投標工作應按水利工程相關招投標制度進行,相應地按照《招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》(水利部令第14號)等法律法規的要求,進行采購資金的支付工作。

(五)建設資金按季申領并由項目法人審核支付至用款單位

為簡化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項目法人在每季度初編制建筑安裝、設備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計劃,提出撥付申請,報主管部門審核。投資主管部門批準后,將資金撥付到項目法人的基建專用帳戶,再由項目法人負責審核撥付到相應的用款單位,并按期向相關主管單位反饋資金使用情況。

參考文獻:

[1]國務院體改辦,水利部,財政部. 水利工程管理體制改革實施意見,2003

[2]水利部. 關于進一步加強水利工程建設管理的指導意見,2009

[3]財政部. 基本建設財務管理規定,2002

第5篇：水利工程建設存在問題和建議范文

從目前看來，我國政府制定的水利工程質量監督行業相關方面的文件和規章制度，指明了水利工程質量管理正確的發展道路，但是，這些文件和規章制度難免會存在一些有待處理和完善的不足之處。更確切地說，我國政府出臺的多大部分水利工程質量監督行業文件和規章制度很少涉及中小型水利工程方面，服務對象更傾向于為大中型水利工程。毫無疑問，中小型水利工程和大中型水利工程之間存在著一定的差異性。誠然，相當一部分政府出臺的大中型水利工程的規定并非完全適用于中小型水利工程。與大中型水利工程相比，中小型水利工程不管是財力、人力、物力上都處于劣勢。從基本上說，在水利工程質量監督和檢測的過程中，過于強調嚴格依據大中型水利工程的要求和標準，明顯與實際相脫離，甚至沒有完成的可能性。有鑒于此，為了能夠科學、合理地管理和監督中小型水利工程，建立健全與其相應的規章制度具有一定的必要性和實踐性。在實踐中，我們應該清楚地看到，在現有的規章制度中，沒有明確規定中小型水利工程質量的檢測方法和相應的標準，缺少制定責任處理、工作程序和工作流程等關鍵環節的處理方案。從某種意義上說，只有不斷制定和完善中小型水利工程質量監督的法律法規，才能確保水利工程質量監督工作能夠順利開展。

2水利工程質量監督相關建議

在對我國政府對建設工程質量監督工作的誤區進行較為深入的探討之后，接下來，提出了一系列頗有成效的建議，希望能夠對淺談水利工程質量監督的實踐工作提供十分有益的參考。2.1提高質量監督人員的素質和水平一般來說，能否順利開展水利工程質量監督工作，很大程度上取決于質量監督人員的綜合素質水平高低。值得肯定的是，理論知識水平、專業技術水平和組織協調能力等等是質量監督人員綜合素質的主要體現。另外，為了最大限度地減少水利工程質量監督工作中的差錯，我們應該采用一定的方式，促使質量監督人員去主動了解和掌握水利工程建設相關方面的政策、法律，熟悉相應的技術質量標準，不斷增強質量監督人員的責任感、使命感。更進一步說，水利工作質量監督人員應該努力掌握較為先進的科學技術和方法，不斷強化的法律法規意識、服務意識和學習意識等等。2.2加強工程開工前的質量監督工作通常來說，在水利工程建設的實施階段，相關方面的工作人員應該通過合理地渠道，定期監督檢查、評定水利工程實施階段的質量狀況。但是，在實踐中，我們不難發現，在水利工程開工以前的質量監督管理工作存在著不足之處，沒有達到預期的效果，還有待進一步改進和完善。有鑒于此，有關方面的領導應該大幅度提升對水利工程開工前的質量監督工作的關注度。更確切地說，我們應該盡可能熟悉水利工程的招標文件中技術方面的明確規定，認真做好水利工程的初步設計。與此同時，在水利工程開始動工之前，為了能夠更加詳盡地解釋和說明水利工程質量監督相關方面的問題，為了能夠尋求解決現實問題的有效方法，我們應該召集相關方面的工作人員參加質量監督會議，博采眾長，群策群力，共同探討和商量解決策略。2.3規范和整頓水利工程建設的秩序不斷強化和完善市場清出和準入制度勢在必行。一旦發現水利工程質量監督行業出現相應的違紀違法行為，政府有關部門應該對其進行嚴格懲處。這些違法行為包括：不具備一定的資質，無證監理、無證進行水利工程設計、無證施工等等。與此同時，為了最大程度地避免有關單位在利益驅動下，違規采用質量不合格的設備或原材料，我們應該考慮實踐情況，科學、合理地管理和監督水利工程的設備或原材料，絕不允許在工程建設場地出現質量不合格的設備或原材料。從某種意義上說，不斷加強水利工程質量監督機構的執法能力建設具有一定的必要性和重要性。這里需要明確指出的是，更新觀念，樹立現代化、全方位質量觀，應該引起有關方面領導的高度重視。

3結束語

第6篇：水利工程建設存在問題和建議范文

關鍵詞 水利工程；影響因素；對策建議

中圖分類號 F426 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0193-01

由于水利施工具有一定的特殊性，因此會出現施工道路擁擠等問題，另外自然環境的因素，諸如天氣的變化也必然會影響施工的進度和質量。此外，一些施工技術以及參與人員，施工組織管理等方面也會對整個水利工程的建設產生重要的影響。因此，在施工進度規劃過程中，應該充分考慮這些因素，從而保證施工能夠按照預計進度完成，并且質量得以控制。

1 影響工程建設的因素

1.1 施工人員

作為水利工程建設的主體，參與建設的人員對施工產生重要的影響。人員包括參與工程建設的組織者、指揮者和實際操作者。這些工作人員對于工程質量都具有直接或者間接的影響。提高這些工作人員的素質，就能夠推動工程建設質量的提高。

1.2 施工材料

施工材料是對工程建設影響的直接因素。因此在對材料的管理時，應該進行嚴格的質量控制，并且設計合理的使用規劃，從而減少不必要的浪費和損失。對于剩余材料，需要進行合理處置，避免出現遺棄等現象。

1.3 施工機械

工程建設的施工機械設備也是影響工程質量的直接因素。因此，對于設備的采購應該遵循經濟合理、技術先進、操作和維修便利的原則。

1.4 施工方法

施工方法分為施工方案和施工工藝兩個類別。施工方案的合理制定利于工程按期完成，并且能夠保證工程質量。反之，會延遲交工日期，后期還會出現追加資金等情況。因此，施工方案和施工工藝的制定和選取時，要充分分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素，保證施工方案的可行性，經濟的合理性，從而確保工程的質量。

1.5 施工環境

施工環境是工程質量產生影響的重要因素。而且環境具有復雜多變的特點。例如，水利工程施工地點多為偏遠地區，農村、山區或者是一些江河流域等地，或者是地形險惡、地址差異較大的地區。因此，施工環境對于施工質量產生了重要的影響。針對環境，應該制定合理的方案，并且針對影響工程建設的環境因素應該采取有益的措施加以防控。

1.6 資金壓力因素

由于在進行水利施工過程中，施工設備的使用量和規模會較大。物料的使用量會很多，勞動力的要求也會很高，并且需要一些高端人才，因此工程面臨著巨大的資金壓力，會出現資金支出較大的特點，因此在施工過程中，資金的調度必須及時到位，否則會影響到工程建設的每一個具體任務。

2 解決存在問題的對策及建議

如果影響工程建設質量和進度的因素未能得到有效的處理，那么很多工程會成為危險工程、留守工程，或者是爛尾工程。從而導致工期、資源和資金等因素未能得到有效的協調與利用，這甚至會對人們的生活和經濟的發展產生一定的負面影響。雖然影響水利工程質量因素中的環境因素是無法進行人為控制的，但是其他的非自然的因素是可以通過有序的組織、協調和安排等管理方式，有效解決其對質量和工期產生的影響。具體的對策和建議如下。

2.1 合理計劃

在施工設計人員的選擇方面，應該遵循經驗豐富的原則。針對施工方案的制定，前期需要充分考慮工程量、施工條件、施工工藝、施工方法、勞動力安排、工程分項以及當地自然環境等因素，從而制定科學的施工計劃。特別是在前面，曾提到了水利工程施工的環境問題，這其中也包括季節性的因素，再加上受到上述自然因素的影響，因此施工設計的調適空間以及合理安排工期是非常重要的。因此，設計人員的知識儲備和經驗是十分必要的，他們能夠對整個施工條件及施工技術的難度，并且對施工所在地的自然環境、工程協調、資金需求與施工有詳細的了解，并且通過其經驗和知識能夠進行合理的估算。這樣有效的施工組織設計能夠為工程質量和工程進度的控制做出重要的貢獻，它也是工程建設中最具備操作性的環節。

2.2 嚴格執行水利建設程序

在施工過程中，必須嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件。做好施工項目的各個階段的工作。必須嚴格按照單元、分部、單位工程參加質量的評定。每個工程必須得到驗收，并且合格后才允許投入使用，或者是開展下一階段的施工。質量監督機構必須為工程做出驗收的評價意見。

2.3 發揮財務管理作用

充分發揮財務的管理作用，能夠有效控制資金周轉和調度。在工程開始建設之前必須做出合理的預算，從宏觀上能夠充分掌握工程經費的往來去向。針對工程需要資金的關鍵環節，必須做好應急和儲備，合理安排支出，避免出現不必要的花費。這樣可以有效預防前緊后松、前松后緊、時松時緊的資金使用現象。通過財務管理作用的有效發揮，對施工全過程采用數字的形式以經濟的范疇進行合理的控制。

3 結束語

在水利工程建設的施工過程中，上述提到了很多因素，如參與的人員、施工材料、機械和環境、施工方法、資金壓力、施工組織設計等方面都是決定工程質量與進度的重要因素。因此在施工方案設計時，應該針對各個因素進行綜合性的考慮，從而確保施工如期開工和交工以及高質量的完成施工任務。

參考文獻

[1]孫博，李鴻亮.水利水電工程進度及完工結算問題的探討[J].山東水利，2011，6.

第7篇：水利工程建設存在問題和建議范文

關鍵詞 水利自動化；質量檢測；評價

中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0076-02

水利自動化工程包括閘門監控自動化、泵站監控自動化、大壩安全自動監測、水情自動檢測系統等，在實際建設中某些國家和地區水利部門單位是單獨建設的，某些地區是新老工程同步進行，近些年來大中型水利工程都有完備的自動化系統，某些小型水利工程也安裝自動化設備以及監測系統，隨著信息化程度的不斷加深，水利自動化也將得到進一步的發展和壯大。

1 水利自動化建設中出現的問題

水利自動化系統在近些年水利工程等工作中發揮了巨大的作用，同時保障了通訊信息暢通和水利工程安全。然而，我國水利自動化工程建設還處在初級階段，目前還有許多工作處在探索階段，因此也出現了許多問題。

1.1 水利自動化的投資問題

任何一項水利工程項目建設的初期都包含了完備的自動化監控系統，但是由于工程實施過程中所需的配備設備、資金等不足，對自動化專項工程等項目也就開始縮減起來，這種現象在中小型水庫實施過程中體現的尤為突出。

1.2 工程招標環節存在不足

水利自動化工程是屬于技術復雜、設備技術更新快的一種工程項目，而設計單位一般只提供設計方案以及工程量清單。而詳細設計是在工程開標以后由施工單位來承擔，但是水利自動化包含著水利技術以及自動化技術，承包企業以及個人需要同時精通兩者，許多施工單位在此方面存在著技術短板，難以完全勝任工程任務。

1.3 施工單位服務質量差

水利自動化招標過程中存在著惡劣的低價惡性競爭，這樣導致某些承包企業等偷工減料，并且服務也不到位。還有些承包企業由于缺乏水利專業的技術人才，服務質量也難以保證。例如，安全監測自動化工程，某些公司沒有相關的水利部的安全監測資質，并且他們也沒有能力提供數據觀測、分析等相關服務。還有些承包單位由于技術人員流動性較大，也就影響了服務的水平。

1.4 自動化工程質量在控制上很難把握

工程質量上的掌握，不僅靠監理人員，還要靠質量檢測。水利自動化工程在這兩個方面都缺乏相關的技術支撐，雖然建設單位等將質量控制等交托給監理單位，然而，許多的水利工程監理單位都缺乏自動化專業技術人員，因此，自動化監測工作仍然難以落實，工程驗收也只是走馬觀花。

1.5 基層缺少管理的專業技術人員

水利自動化工程非常重要，某些水利自動化工程在建設好以后，基層的維護以及管理都跟不上。許多基層單位缺少專業管理人員，有一些管理人員也很少進行業務培訓和學習。

2水利自動化工程運行質量現狀

水利工程建設局作為省水利單位，有許多自動化專業技術骨干，這些人長期從事水利自動化工程建設，近些年來，他們參與了許多有關水閘、泵站自動化監控系統和水庫安全監測自動化系統的建設，同時還參加工程規劃的評審、招標以及工程監理、質量監測等。這些系統總的來說運行狀況非常好，但是有些也很差強人意。例如，系統的實用性較差，某些操作步驟還很復雜，操作人員主觀上認為自動化設備很復雜，不愿意去學習操作。監控系統等功能都缺失，采集等器材數據也不準確，甚至某些軟件設置都是不符實際的。其次，盜版軟件泛濫，系統穩定下也因此下降，某些施工單位更是為了降低成本，降低設備的指標和設備性能。再次，系統對廠家技術等依賴性較大，廠家的技術人員走開以后，工作就難以繼續。最后，供應商也缺乏相關的技術規范管理，系統與系統之間相互聯系性越來越差，尤其是水庫安全監測自動化系統又不統一，聯網的難度就更大。

3 水利自動化工程的建議

我國的水利系統分布地區廣泛，目前我國的水閘有5萬多座，大型水閘有400多座，中性水閘也有3 000多座，水閘和泵站是我國水利工程的重要組成部分，也是水資源調度以及防汛抗旱的控制性設施。為了保證水利投資等發揮效益，水利自動化系統要建設好更加要管好，問題解決也需要一個過程，下面提出一些建議：

1）在工程招標中要加強對水利行業資質的管理

在水利自動化專項工程招標中，要將某些省份先進的工作經驗進行推廣，強化水利行業的資質要求，例如對安全監測自動化項目等要強調水利部門監測資質。

2）工程建設中要實行第三方監測機制

水利工程中傳統的檢測都有一定的技術支持，檢測工作可以得到重視。水利自動化工程相對比較起步較晚，水利自動化工程質量檢測以及管理目前還屬于缺失狀態，因此，盡快研究出相關檢測以及驗收的技術規范勢在必行，重要的工程要實行第三方公正檢測。

3）加強崗位相關培訓以及資格認證考試

在基層單位管理人員中要開展自動化專項技術培訓，通過系統的操作培訓以及考核保證基層員工都能勝任崗位，激發各崗位工作人員的學習熱情，加強其掌握技能的能力，保證自動化系統的使用以及后期維護。

4）逐步加強承辦單位的信用管理

建設部門等要建立承包單位企業信息庫，并對承包商的系統質量狀況進行隨時跟蹤和監測，建立良好的企業信用評價機制。管理人員也要定期對系統運行和服務等情況進行回訪，對于出現嚴重質量問題的廠家以及承包單位予以懲罰，這樣可以有效激勵企業做好售后工作的同時也增加其信譽度，為水利自動化事業以及后期工作的開展提供依據。

參考文獻

[1]孫洪濱.對水利工程自動化管理的思考[J].治淮，2004(3).

[2]劉勁松.對目前我省水利綠化工作中存在問題的幾點看法[J].江蘇水利，2005(5).

[3]王鳳玲.淺析水利工程電子檔案的整編[J].治淮， 2005(10).

第8篇：水利工程建設存在問題和建議范文

【關鍵詞】水利工程；建設；質量；管理

隨著國民經濟的快速發展，水利工程建設受到國家的高度重視，投資規模增幅較大，水利工程質量總體水平大幅度提升，質量問題仍然存在。工程質量的好壞對公共安全至關重要，必須做到百年大計、質量第一。近年來，國家和地方相繼制定了一系列關于提高水利工程質量的政策措施，各級建設行政管理部門也加大了工程項目質量的行政監管力度，由于水利工程自身的特點，涉及水利行業諸多領域，使得水利工程建設質量控制任務既復雜又繁重。故此，本文針對當前水利工程質量管理中存在的一些問題作出分析，并采取相應的措施，提高工程建設質量管理水平。

1.存在問題

1.1項目備案和咨詢評估有待進一步健全

項目決策咨詢評估是指對擬建項目的技術先進性、經濟合理性、環境保護可靠性、建設可行性等進行分析評估，做出預測結論，為項目決策部門提供依據。水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，通過咨詢評估生態環境保護措施的合理性和可行性，才能避免項目的盲目性和決策失誤。由于中小型水利工程在技術、經濟、財務、社會和環境、組織結構等方面的可行性論證分析比較較少，工程建設常常出現不合理或不規范。水利部及地方水利技防管理部門雖出臺了一系列規范和工程質量管理標準，但較多水利工程管理單位沒有真正按規范和標準執行。

1.2前期準備工作不完善

一是水利工程項目資金采取國家預算投入和地方投資相結合，地方配套資金是水利工程建設資金的重要組成部分。由于地方財政困難，往往難以墊付足夠的前期工程勘測與設計費用。二是由于前期工作經費不足，水利工程建設項目規劃、可行性研究報告或初步設計，較多的只停留在己有資料的分析上，缺乏綜合分析，勘測資料難以滿足初步設計的要求，致使設計方案比選不到位，新技術、新流程的應用嚴重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，增大了工程管理和造價管理難度，嚴重影響工程建設進度和質量。三是部分設計人員由于缺乏實際施工經驗，較多考慮設計規范，很少考慮施工現實條件，給后續的其他專業留下的設計空間不充分，甚至造成設計銜接的困難，造成設計變更隨意性較大。

前期工作準備不足，導致水利工程勘測設計行業管理較為薄弱，勘測設計質量下降。個別項目由于政府部門的行政干預，項目立項后急于求成，勘測設計只停留在規范上等。

1.3工程建設管理存在的問題

1.3.1原材料采購存在的問題

混凝土工程使用的鋼材、水泥、粉煤灰及混凝土外加劑等屬廠家生產品，而有的廠家從原料進廠到成品出廠沒有嚴格按國家標準要求進行檢驗，未達到國家標準；有的工程砂石骨料質量達不到設計要求，直接影響到混凝土質量。施工單位質量保證體系不健全，技術人員缺乏培訓等問題，混凝土生產和監督責任不清，使用了這些不合格產品，導致部分混凝土質量不穩定，從而影響工程整體質量。原材料存在的質量問題將給工程運行安全留下隱患。

1.3.2施工過程存在的問題

在工程施工建設過程中，有的工程基礎開挖的技術要求、施工工藝、施工質量檢驗與驗收等方面，未能按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）和《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）要求，嚴格控制每道施工工序質量關，出現的質量問題較多。例如，巖石基礎開挖施工中，為搶進度、搶工期，嚴重存在著忽視質量安全的現象，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏較大，既增加了清基工作量，又直接影響到基礎的穩定性；混凝土澆筑過程中，現場監理人員及施工單位未能嚴格按照《鋼筋混凝土工程施工及驗收規范》(GBJ204-83)的有關規定進行混凝土澆筑，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實，模板漏漿，大體積構件未分層澆搗或漏振，產生蜂窩麻面或露筋，致使鋼筋混凝土結合不好，嚴重者全部返工；對在低溫或高溫季節進行混凝土澆筑施工，未按設計要求采取溫控措施，由于混凝土內外溫差過大，致使混凝土淺部或表面產生裂縫等。

1.3.3偷工減料存在的質量問題

有的承包方在取得中標并簽訂合同后，便進行層層分包或轉包，施工現場根本看不到承包方的管理人員，施工單位現場管理人員上崗證真假難辨或無上崗證，工人沒有經過上崗培訓。由于分包或轉包單價偏低，施工單位不按設計施工，以次充好，并偷工減料，導致工程質量低劣，出現"豆腐渣"工程。例如，在基礎灌漿施工中，使用沒有合格證的水泥，施工人員擅自改變水泥砂漿配合比，降低壓力進行灌漿，偽造灌漿施工記錄，嚴重影響基礎灌漿質量。

1.3.4金屬結構及設備的質量問題

有的機電設備、金屬結構等加工制作工藝粗糙，焊接電流偏小，焊接時間不足，焊劑受潮，安裝誤差較大等質量問題，造成閘門漏水嚴重；金屬結構、非承重構件、器具與混凝土的錨固不能使用，需進行返工處理，影響到建設工期和工程運行。

2.工程建設質量管理建議

2.1建立健全領導機構

政府部門要高度重視，成立項目領導機構，組織相關部門進行項目決策咨詢評估，專題研究擬建項目的技術先進性、經濟合理性、環境保護可靠性及建設可行性，避免工程建設項目出現不合理或不規范，要求水利工程管理單位按照設計規范和工程質量管理標準執行。

2.2資金投入及時到位

第9篇：水利工程建設存在問題和建議范文

關鍵詞：水利工程；造價管理；優化措施；建議

Abstract: water conservancy project cost management is a comprehensive, professional, according to policy in one share process, involve a wide. This paper introduced the water conservancy project construction cost management experience each phase of the existing problems and measures, and puts forward some Suggestions of my personal measures.

Keywords: water conservancy projects; Cost management; Optimization measures; suggest

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程建設項目的造價管理是為了實現成本控制的目標，具備一個完整科學的工作流程是保證造價管理高質量、高效率、低損耗的前提和必要條件之一。一個水利工程建設項目從發生伊始至結束階段都需按照國家相關規范規定逐步實施，其總體流程應該是固定的。但是，由于總流程下的各分流程總會因為區域不同、客觀條件不同或施工情況不同而略有差別。

水利工程造價管理作為建設項目成本管理過程中的一個重要組成成分，在總流程及各個分流程中都具有極為重要的作用。

一、水利工程造價管理存在的問題及優化措施

1.1存在的問題

（一）投資決策階段造價管理不嚴謹

我國在對水利工程建設項目的造價管理中一般都會將管理與控制的重點放在工程施工和竣工結算兩個階段，如此的造價管理模式存在的缺失是未能將投資決策階段的造價管理納入到整個建設工程造價管理的管控體系中而導致概算超估算、預算超概算和決算超預算的“三超”現象。

（二）施工階段造價管理存在模式漏洞

就我國造價管理模式的現狀而言，關于造價管理建立相關監理模式與發達國家的水平差距不小。我國的監理機構是以優化安排設計避免浪費人力、物力和加重設計單位負擔為工作重心，可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施，上級領導部門下達設計任務時可同時下撥分部工程項目的質量、施工現場安全及工程實施進展情況等，而對整個工程項目建設的成本造價控制與管理卻少關注，尤其是工程變更項。

（三）施工質量、進度及成本控制實質性的聯系不多

建設單位派任的現場監理通常對工程管理技術及造價管理業務的熟悉程度不足，而工程投資成本控制則主要是以建設單位派任的監理人員把握為主。監理人員的素質將決定水利工程建設項目造價成本管理的綜合業務水平，這樣的情況很容易導致水利工程建設項目在施工過程中出現工程聯系單和工程設計變更極具增加的問題。施工質量、進度及成本控制實質性的聯系不多則間而之地給工程項目的成本效益造成成本浪費。

1.2 水利工程造價控制的優化措施

（一）投資決策階段

投資估算是工程項目投資的最高限額，水利工程項目管理的上級管理部門主要掌握項目投資的最終決定權。在進行可行性報告的審查工作時必需要重視水利工程施工階段的造價控制，這對于我國對水利建設工程造價管理展開有效工作是十分有利的。而筆者認為在這一階段的優化措施主要還是對施工單位的施工組織設計進行加強審核。依據具體的施工狀況選擇配套的設備及技術。在對工程建設項目初步熟悉程度如建設工程的規模性質、用工人數、施工周期、運輸保證及材料設備供應等等。然后對項目所參與的對象進行優化選擇，對施工組織計劃設計、施工技術方案及施工進度計劃進行優化，最后選定最為合理的“人、材、機”資源配置計劃方案，并做好每一項施工準備工作。同時，還需要正確處理造價控制管理與工期、質量及進度的辯證統一關系，以提高建設項目的經濟效益和社會效益。施工投資決策階段還需要加強圖紙的會審工作，及時發現問題的同時解決問題，遵循嚴格簽證的審核制度，確保簽證質量保證以通過客觀性、準確性和及時性的簽證方式來規范水利工程項目建設的造價成本管理，并配合現行造價管理的規范保持一致性。另外，尤為重要的一點是對對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態，進行有效地造價控制管理工作。如若在簽證過程中出現變更情況，必須根據實際情況及時出具簽證變更證明，杜絕非人力抗拒的窩工、返工現象發生，不致影響水利建設工程的工期和進度。

（二）設計階段

設計人員需要在設計階段開始之前深入了解市場情況，及時掌握第一手資料進行造價成本清單編制。保證在階段設計工作的準確性和質量，盡量避免大量的設計變更。因此，在設計單位及建設單位共同協作工作過程中要嚴格設計質量關，保證遞交工程設計文本具有高質量，明確各方權利及職責，可據條件實施獎懲制度以發揮必要的績效作用。同時相關設計單位要做好長遠計劃，從基層抓起培養苗子的工作，通過精明專家來指導教育，并配合實踐參觀、定期參與設計評比等活動加強培養工程設計人員的創新意識。

（三）施工階段

水利工程施工階段的造價管理工作核心是進行目標分解落實，在施工承包合同中一般會明確工程建設目標和節點，然后將工期進度和投資成本都分解到每一個分部分項工程中去。實現在施工階段可隨時進行投資成本的偏差分析與控制糾偏，保證造價過程的動態管理，使得投資造價成本始終能夠處于可控與在控的范圍之內。同時，優化技術措施與合理組織施工和在承包施工單位進場之后還需要對具體實施的技術方案及措施認真組織審查工作，并幫助施工單位盡量緊縮“人、材、機”的投入成本，以控制避免窩工及設備閑置帶來的損失，使之滿足工程造價管理實際的需要。

（四）竣工階段

水利工程竣工決算階段通過加強結算管理工作，審核到位具體。而針對水利工程實施過程中建設單位出現的偷工減料問題必須要在保證質量的前提下嚴謹、認真和真實地做好工程竣工結算工作。

二、水利工程優化造價管理的建議

2.1投資決策階段

（一）確定項目合理規模

當項目單位產品的報酬為一定時，項目的經濟效益與生產規模成正比。效益規模的客觀存在對項目規模的合理選擇意義重大而深遠，可以充分利用規模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。項目規模合理化受三方面的因素制約，即市場因素、技術因素和環境因素。建設標準水平作為項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能的合理確定。

（二）設計階段

目前水利行業也有大量成熟的、行之有效的實踐經驗與科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。因此，在水利工程的設計中，根據工程的地形及地址條件，能套用標準設計的盡量套用，并且按標準規范施工，使質量達到規范標準，工程費用達到最低。推行限額設計、實行工程設計招投標標準化、運用價值工程優化設計方案等。

工程造價咨詢質量流程圖

（三）施工階段

水利工程施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到購買工程用地、購買工程設備、支付工程施工費用上。建設單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費，有效地控制工程造價應采取“靜態控制、動態管理”方式。通過“限額設計管理”嚴格控制初步設計“工程量”，編制“項目管理預算”，使工程建設靜態投資嚴格控制在審批的初步設計概算靜態總投資之內。控制項目索賠的關鍵是要細化項目設計，減少項目變更，預防人為因素造成的影響，將索賠事件降低到最小。

（四）竣工結算階段

竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是反映建設項目的實際建設成本。竣工決算是建設項目重要的經濟檔案，內容和數據必須真實、可靠，項目法人應對竣工決算的真實性、完整性負責。竣工結算可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

三、結束語

綜上所述，水利工程造價管理是指對加強對建設工程項目的整個過程的控制與管理，其主要目的是為了控制減少投資造價成本和提高經濟效益。本文通過闡述水利工程造價管理的常見問題，并對如何優化管理提出工程全過程的優化措施及建議，望能夠在今后的水利工程造價管理工作中尋求更多的突破。

參考文獻

[1] 王秦；淺談建設工程造價控制中存在的問題及改進意見；城市建設理論研究；2011，（30）

[2] 黃文迪；簡述工程造價管理存在問題及推進措施；城市建設理論研究；2011，（10）

[3] 王瓊；當前水利工程造價管理中存在的問題與改善措施王萍；科協論壇(下半月) 2011，（12）