安全運營建設方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全運營建設方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全運營建設方案范文

一、整治對象

農貿市場（業主：縣巨盟公司）、農貿市場（業主：解放社區居委會）。

二、整治目的

衛生治理準則健全，市場表里情況干凈；商品劃行就市，攤位擺放劃一，無暫時攤位占道運營；市場治理人員佩帶標記上崗，市場創辦者的責任落實。

三、整治內容及督導責任單位分工

整個農貿市場合觸及的各項內容，均執行業主負責制，工商、衛生、城管部分立足各自的本能機能執行分工負責，督辦落實。

（一）衛生治理（包括食品衛生和情況衛生）

一是堅持并落實垃圾清運準則，包括市場表里的垃圾打掃入池、清運鏟除、污水排放、日常保潔等；

二是堅持并落實熟食品治理準則，包括防蚊蠅、防鼠、防塵辦法與治理；熟食品生產治理等；

三是堅持并落實食品安全檢查準則，包括市場業主對食品查驗設備的裝備；食品質量與衛生目標由運營戶自檢和業主抽檢辦法；自檢和抽檢信息等；

四是堅持并落實運營人員健康檢查準則，包括市場內運營人員按期健康檢查、執證〈健康證〉運營；非健康運營人員的處購置法、檔案治理等；

五是堅持并落實運營人員證看管治準則，包括無衛生答應證和營業執照的治理等；

六是堅持衛生治理隊伍，包括裝備專（兼）職食品質量和衛生治理員，保潔人員；明確食品質量和衛生目標抽〈送〉檢人員、信息人員；簽署衛生治理與保潔責任書或保潔和談等，其中：

衛生治理員，保潔人員必需佩帶“衛生治理員”或“衛生保潔員”赤色袖章，從事衛生治理與保潔工作。

七是完善衛生和“四防”治理設備，包括公廁，垃圾集并房，

上、下水設備以及設置毒耳洞。其中設置毒餌洞的要求為：農貿市場內沿邊墻每6—8米設置一個毒餌洞，在毒餌洞上標明“有毒”字樣，增強“三防”（防鼠、防蟑、防蚊蠅），清算、修復鼠咬鼠行陳跡。

八是管治“臟、亂、差”情況衛生，重點處理以下問題：

(1)半制品加工和直接進口食品加工、銷售衛生等前提不具有。半制品加工和直接進口食品加工必需具有固定的地址和可封閉的自力場，場合的巨細應知足響應食品加工運營所要求的洗濯、加工、消毒、冷藏和銷售所需求的面積，具有食品加工和運營所要求的給排水設備和洗濯、加工、消毒、冷藏和防蚊蠅、防蟲設備；加工東西及食品容器潔凈衛生、食品容器寄存該當設置臺架，不得著地放置；做功課人員必需穿戴干凈,堅持個人衛生。

（2）活禽宰殺與市場內銜接相通，雞場長期未打掃沖刷，氣息難聞；

（3）市場內全體衛生差，鮮魚宰殺后，內臟隨地可見，且市場內其它分區也是垃圾四處隨時可見；

（4）污水溝的污漬沖刷、排放不實時；

（5）垃圾集并房不符合前提，無門，不密封，房頂有投口，易形成雨水滲漏，污染垃圾，橫溢污水。

（6）市場大門外治理較差，車輛亂停亂放。

（二）健康教育

市場內設3平方米健康教育宣傳欄一個，宣傳內容為：控煙、性病、結核病、艾滋病等防控常識以及喜歡衛條例等健康教育常識。

（三）市場次序

一是商品分區治理，依照“家禽、水產品、海產品、豆成品、肉品、干貨調料、鹵臘成品、食品加工銷售、蔬菜區”等劃行就市，并吊掛分區標記（鐵皮材質、藍底白字），或在宣傳欄制造分區表示圖；攤位擺放劃一。到達市場內分區明確，分區標識奪目的要求；對統一區域的食品攤位設置嚴格依照生熟分隔的準則，進行科學合理分區。

二是市場次序治理，到達無暫時攤位占有市場內巷道；督促市場內運營者處理和吊掛有關證照，打擊制售冒充偽劣、過時蛻變商品和摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為；采取辦法增強對運營主體的增強對運營主體的誠信教育和衛生保潔教育，指導運營主體考究衛生，文明運營，營建公道競爭的優越市場次序；市場治理人員佩帶胸牌從事市場治理工作等要求。

四、辦法步驟

第一階段：宣傳發起階段（3月中下旬）

一是召開市場創辦者工作大會。由工商、衛生、城管部分結合召集市場業主工作會，組織學習整治工作方案，一起對轄區內的集貿市場開展具體排查，摸清并指出市場表里當前存在的首要問題，安排部署工作任務。由市場業主依據三部分指出的問題，堅持問題臺帳和整改消號準則，有針對性地拿出整治辦法，落實整治責任，并將整治辦法報送到上述三個部分的創衛辦公室和工商分局。

二是召開發動會。由市場業主組織市場內的行業代表召開發動會和培訓會，加大宣傳力度，發動廣大運營戶積極參加或共同整治行動，落實責任，營建優越的整治氣氛。

三是由每個市場內必需制造、縣掛宣傳口號2條及2條以上，營建強有力的全員創衛氣氛。宣傳口號為：

創立省級衛生縣城，喜迎世界八方賓客

大家入手，祛除“四害”，避免疾病盛行

搞好情況衛生，徹底管治“臟亂差”

保護公共衛生，考究社會公德

搞好飲食衛生，避免病從口入

認真貫徹施行《省喜歡國衛生條例》，提高社會大衛生程度

開展喜歡國衛生活動，提高全民族的衛生本質，促進三個文明建設

四是由每個市場業主在3月底以前辦一期健康教育宣傳欄。

五是依照工商局創衛辦的要求，整治并提交相關檔案材料（附后）。

第二階段：具體整治階段（2012年3月下旬至5月中旬）

一是開展日常監管。依照創衛要求進行日常的長效監管，對照整治辦法、標準要求，指導和督促市場業主逐項整改，限日達標。市場創辦者的首要負責人農貿市場創衛工作的第一責任人，負責創衛的具體工作，還要落實1名班子成員為詳細責任人，負責整治狀況的聯絡、申報和檔案材料的整治。

二是開展集中結合整治行動。由工商局牽頭，組織衛生、城管等部分辨別于4月中上旬、4月底或5月上旬以及5月下旬結合開展3次整治行動。其整治任務辨別是：

4月上旬，重點是檢查市場業主“衛生準則的建設和落實、檔案材料的預備、劃行就市、衛生（含“防鼠、防蟑、防蚊蠅”）基本設備建設”等責任落實狀況；運營主體的證照狀況。本著以教育為主的準則，對不符合要求的事項下達限日整改通知書，落實整改消號準則；對無證照從事運營活動的運營戶限日處理證照或依法予以取締。

4月底或5月上旬，重點就下達的整改事項的整改狀況予以督辦檢查，對仍未矯正的要根據《省流通環節食品質量安全監督治理方法》等司法法律和縣創衛辦有關文件要求，各部分依照各自的職責，依法進行查處，促進農貿市場次序分明好轉和各項設備的相對標準。

5月下旬，堅持長效監管與暫時重管相結合，完成突擊性工作任務。重點是取締市場四周占道運營、暫時攤點、活動商販，檢查情況衛生狀況。

第三階段：迎檢階段（2012年5月下旬至審核驗收）

第2篇：安全運營建設方案范文

一、統一認識、加強推進化工企業搬家整治工作的責任感

對三環線內的化工企業施行搬家整治，是市縣政府推進“兩型”社會建設的嚴重行動。市三環線內的化工企業歷史上曾為全市經濟社會發展做出過主要奉獻，然則，隨著城市建設的加速發展，三環線內已成為中心城區人口濃密地帶，不少化工企業生產排放的廢氣、廢水、廢渣嚴厲制約相關城區經濟可繼續發展以及和諧社會建設；有的化工企業已被居民區圍住，假如企業發生安全生產事故，能夠會對人民生命財富安全和社會次序不變形成嚴厲結果；還，三環線內現有化工企業因為遭到城市規劃、情況政策、產業政策和發展空間的限制，嚴厲影響了企業本身發展。位于市中心區域，轄區范圍全在三環線內，當前，依然在的化工企業，更應依照市縣政府的統一要求，盡快完成搬家整治工作。

二、落實化工企業搬家整治工作的總體思緒和辦法

我區對三環線內化工企業施行搬家整治工作的總體思緒是：依照全市統一工作部署，認真貫徹黨的十七大精神，抓住國家同意城市圈建設“兩型”社會配套改革實驗區的歷史性時機，以科學發展觀為指導，以國家化工產業政策和安全生產、情況維護等相關政策法律為根據，以糧道街、首義路街（化工工業園）、中南路街和白沙洲街等化工企業為重點，堅持搬家整治同步、內移外遷并舉、產業發展和社會不變結合，分類指導，有序推進，依照市縣政府規則的時間要求，完成我區三環線內化工企業的搬家整治工作。詳細辦法步調是：從2012年開端啟動，采取針對性辦法，保證上半年完成區內化工企業搬家整治工作。

依據列入市三環線內127家搬家整治的化工企業名單，其中區需求搬家整治的化工企業7戶即：遠城科技發展有限公司獅子山化工涂料廠、市合中生化制造有限公司、星火葬工有限公司、市立新化工場、市區生果湖化工有限責任公司、市霸虎船舶涂料制漆四廠、人福藥業有限責任公司。

我區三環線內的化工企業施行搬家整治辦法是：騰退一批、搬家一批。

騰退一批。市霸虎船舶涂料制漆四廠、市立新化工場、市區生果湖化工有限責任公司司等3家國有、集體企業，當前化工產物現實上已停產，企業僅靠廠房出租維持生活。對此三戶企業，經過改制、破產、土地收買等方法，施行關停騰退，發展都會工業或許第三產業。

搬家一批。遠城科技發展有限公司獅子山化工涂料廠、市合中生化制造有限公司、星火葬工有限公司和人福藥業有限公司等4家企業，產物有市場，但不符合消防安全、衛生防護間隔要求，必需施行搬家。企業可以全體搬家，也可以保存總部和研發機構、只搬家生產車間。企業搬家選址首要靠市場方法處理。

三、落實化工企業搬家整治的相關政策

1、依據市縣政府有關精神，從2012年起，我區一概不再同意化工生產或運營化工原資料項目；對現有化工原料生產企業，一概中止新上改擴建項目。

2、對三環線內涵規則期限內仍未按要務實施搬家整治的化工企業，由區有關本能機能部分依法依規予以嚴厲處分。

3、三環線內持有國有土地權證、需求搬家到市內、外的化工企業，搬家舊址土地區縣政府統一組織收買儲藏，搬家企業調整規劃后出讓的縣政府凈收益，按國家規則扣除支農資金、廉租房建設資金外，其他局部由區縣政府統籌用于支持化工企業搬家。

4、搬家到市內、外的企業，從搬家投產之日起，所發生的稅收在遷入地交納，區稅務部分實時處理有關稅務轉出手續。

5、對施行搬家的企業，區各有關部分在處理有關手續時，都要積極支持從優從快處理，并減免有關手續費。

四、落實化工企業搬家整治工作首要辦法

（一）增強工作指導、明確責任。區成立三環線內化工企業搬家整治工作專班，由區縣政府分擔副區長李東輝任組長，區縣政府辦公室、區發改委、區經貿委、財務局、公安分局、工商分局、規劃分局、社保處、區環保局、區安監局、區房產局、區國資辦、區土地辦、區局、糧道街、首義路街、中南路街、白沙洲街等部分和單位負責人成員。工作專班負責全區搬家整治工作的組織指導，督促檢查搬家整治工作進度，協調停決嚴重問題，督促落實有關支持政策等。工作專班下設辦公室和4個工作小組。

區經貿委負責專班辦公室日常工作，承當綜合協調任務，首要以工作專報的方式，增強信息溝通，實時向市經委和區指導匯報工作進度狀況。

依據化工企業搬家整治工作需求和有關部分職責，工作專班辨別設4個工作小組，分頭開展工作：

第一工作小組，由區安監局牽頭，區環保局、工商分局參與，負責對上述7家化工企業需騰退、關停、搬家的，依據有關法律，一一進行鑒別，辨別審定每個企業搬家整治的詳細方法，予以布告，通知企業并報上級部分立案。

第二工作小組，由規劃分局牽頭，區房產局、區土地開發辦公室、區財務局參與，負責對搬家企業及周邊騰退出的土地面積，做好用地規劃調整工作，做好對騰退出的土地收買儲藏整治、買賣及增值收益政策的落實工作。

第三工作小組，由區國資辦牽頭，社保處、街參與，負責對改制、封閉轉產及搬家企業職工分流安頓，指導企業制訂切實可行的方案，并監督施行。

第四工作小組，由區局牽頭，公安分局參與，做好企業搬家整治中觸及改制轉產、職工安頓的宣布道育和維護不變等方面工作。

第3篇：安全運營建設方案范文

會議強調，各地區、各部門、各單位要深刻汲取近期發生的重特大事故的教訓，集中開展以“六打六治”為重點內容的“打非治違”專項行動，進一步規范安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

事故多發的主因

自2012年4月起，根據國務院的統一部署，全國集中開展了安全生產領域“打非治違”專項行動，累計查處無證無照、證照不全、死灰復燃、瞞報事故、非法用工、抗拒執法等6類共性的非法違法行為289.65萬起，依法關閉取締、停產停業整頓一大批非法違法生產經營建設單位，使全國的事故總量、重特大事故及各項主要指標都有大幅度下降。

2014年1-7月，全國發生較大以上事故起數同比減少26起，死亡人數減少444人，同比分別下降3.9%和14.1%；發生重特大事故22起，死亡338人，同比分別下降2.9%和42.1%；煤礦行業發生事故308起，死亡536人，同比分別減少16.1%和22.4%；煤礦行業發生重大事故7起，死亡111人，同比分別減少30%和33.1%。

但非法違法行為，仍然是當前安全生產領域的突出矛盾和主要問題。楊棟梁指出，截至2014年8月10日，全國因非法違法行為導致的重特大事故有15起，占事故總量的65.2%。尤其是近期發生的江蘇昆山中榮公司“8?2”特別重大爆炸事故和滬昆高速“7?19”特別重大交通事故等，屬于典型的因非法違法行為導致的重大群死群傷事故。

“根據初步掌握的情況，‘8?2’特別重大爆炸事故暴露出企業廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設；生產工藝路線過緊過密；除塵設備不足；電氣設備不防爆；安全生產制度和措施不完善、不落實等多重原因。”楊棟梁稱，種種非法違法行為導致了這起重大責任事故的發生。

導致“7?19”特別重大交通事故發生的原因也是一系列非法違法行為。據楊棟梁介紹，發生事故的貨車并不具備危險化學品的運輸資質，使用普通廂式小貨車進行非法改裝、偽裝，“車身外面寫著‘洞庭漁業’，而里面卻裝乙醇”；大客車則長期對外承包，疏于管理，不按規定進站安檢、限時行駛，不執行凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，最終釀成慘禍。

因此，國務院安委辦決定，自2014年8月至12月底，在全國集中開展以“六打六治”為重點內容的“打非治違”專項行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為。

各部委亮劍出招

“六打六治”主要集中在煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業領域。包括打擊礦山企業無證開采、超越批準礦區范圍的采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題；打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

公安部表示，將集中打擊非法運輸危化品行為，凡是發現非法運輸、非法改裝偽裝、非法灌裝、無從業資格非法營運的，一律依法上限處罰；對客運車輛“三超一疲勞”和長途客車凌晨2-5時違規運營的行為，對屢查不改的企業和車輛將列入“黑名單”，嚴肅查處，停業整頓，向社會曝光。

同時，加強對輸油氣管道線路的巡邏防控，加大打擊力度，堅決遏制打孔盜油、開井盜油案件反彈、多發的勢頭，配合有關部門進一步整治輸油氣管線的風險隱患，實施掛牌督辦。集中開展消防安全“打非治違”專項行動，用足用好責令“三停”（停止施工、停止使用、停止營業）、臨時查封、強制執行、罰款、拘留等執法手段，從嚴從重處罰；對嚴重影響公共安全的重大火災隱患，提請政府掛牌督辦；對逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，及時向社會公告并通報相關部門。

住房和城鄉建設部提出，將抓住重點，推動“六打六治”工作深入開展。繼續開展建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患，提升施工現場安全管理水平。嚴厲打擊建筑施工違法發包、轉包、分包及掛靠等違法行為，完善建筑市場監管制度，規范建筑市場秩序，保障工程質量安全。繼續推進城市燃氣安全隱患排查治理工作，加快研究解決城市燃氣管網占壓嚴重的突出問題，建立完善城市燃氣管網周邊施工安全評估、方案審批制度，加強城市燃氣管網周邊的施工管理。抓好保障性安居工程、棚戶區改造工程、城市軌道交通工程等的施工安全監管，加強全過程安全風險管理和施工現場安全檢查。

交通運輸部將大力構建交通運輸行業“打非治違”工作的“三張網”，形成“通力合作、網絡覆蓋、共同治理”的嚴打嚴治格局。一是信息共享網，實現企業、車船、人員非法違規信息在行業內外的共享，及時掌握準確信息。二是聯合執法網，加強與公安、安監等部門，以及行業內各地區、各部門間的緊密協作，強化聯合執法，形成打擊合力。三是社會監督網，通過設立舉報信箱，公布舉報電話，加大對非法違規行為的曝光力度，及時處理社會公眾反映的問題。

鑒于“8?2”特別重大爆炸事故的原因，國家安全監管總局提出，“六打六治”工作中還需加強粉塵防爆專項治理、整治開發區安全生產非法違規現象。對存在粉塵爆炸危險的企業，要開展全面深入、細致徹底的排查。對于各地經濟開發區，應建立健全安監機構，并對區內所有企業一視同仁，加強安全監管，在企業的安全設計、“三同時”審查方面，嚴格把關。

狠抓落實

為確保“六打六治”真正打到要害、見到實效，楊棟梁強調，地方黨委、政府要站到“打非治違”第一線，在抓落實上狠下工夫。

貫徹“黨政同責”，強化縣鄉黨委、政府的責任。加強黨委對“六打六治”工作的領導，將其納入年度工作目標考核，加強監督檢查。對于態度消極、行動遲緩的，要逐級開展約談警示。對因姑息縱容釀成事故的，要實行“一案雙查”（指紀檢監察機關在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任）。

加強協調配合，形成工作合力。各相關部門要抓緊牽頭制定工作方案，明確細化重點打擊和整治內容，深入開展專項行動。各級安委會辦公室要發揮指導協調作用，及時調度匯總相關情況。省級政府每月至少組織開展1次，市和縣級政府每月至少開展2次跨地區、跨部門的聯合執法行動。

第4篇：安全運營建設方案范文

關鍵詞：建筑工程管理；問題；對策

0 引言

建筑工程的管理是一個系統工程，它包括風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方面的工作，涉及設計、監理、施工、設備、物資、運營等部門和單位。由于建筑企業自身的逐步改制和私營建筑企業越來越多，使得以往所制定的許多內部管理機制大大被削弱，建筑市場競爭從良性走向惡性，建筑管理混亂，工程事故不斷，質量問題嚴重，建筑工程中存在相當多的管理問題。

1 建筑工程中相關的問題

1.1 違背建設工程操作程序

如不經可行性研究認證，不作調查分析就對工程項目拍板定案；沒有搞清楚工程地質、水文情況就倉促開工；建筑施工圖紙未經建設圖審中心審查或無證設計、任意設計、施工詳圖不明確或不齊全，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉或者不經驗收就交付使用等盲干行為，致使不少工程項目留有嚴重隱患，導致房屋倒塌事故常有發生。

1.2 工程地質勘察原因

未認真進行地質勘察，提供的地質資料數據有誤；地質勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實際情況，如當基巖地面起伏變化較大時，土層厚薄相差亦甚大，地質勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構造；地質勘察報告不詳細、不準確等，均會導致采用錯誤的基礎方案，造成基礎不均勻沉降、失穩，使上部結構及墻體開裂、破壞、倒塌。

1.3 未能正確加固處理好地基

對建筑物地基特別是軟土、沖填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等地基未進行加固處理或處理方案不當，均是導致重大質量事故的原因。必須根據不同地基的工程特征，按照地基處理與上部結構相結合的原則，從地基處理、設計方案、結構方案、防水方案、施工方案等方面綜合治理。

1.4 施工和管理問題

大部分的工程質量問題，往往是由施工和管理不當造成的。例如工程技術人員不熟悉圖紙就盲目施工；圖紙未經會審就倉促施工或不按圖施工；把鉸接作成鋼接，把簡支梁作成連續梁；現澆混凝土結構不按規定的位置和方法留設施工縫等，這些問題的出現追根究底是因為工程管理不嚴格、缺乏基本的結構知識，施工蠻干造成的。

1.5 建筑材料及制品不合格

如：鋼筋的力學性能不符合標準，水泥受潮、過期、結塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求等，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性等，導致混凝土結構構件強度不足、裂縫、滲漏等質量問題；預制構件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預應力值，鋼筋漏放、錯位等，必然導致結構構件出現斷裂、垮塌等現象。

2 建筑工程管理的控制因素

建筑工程管理的“控制因素”簡單地概括為：進度控制、成本控制，質量控制、安全控制。

2.1 進度控制

進行進度控制的目的是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務，實現計劃目標。在項目實施前，必須事先制定一個切實可行的、科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙的基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃。為了搞好土建與安裝的配合，在編制進度計劃時要請安裝人員一起參加，根據進度計劃配置人數、機械設備和周轉材料，使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度。為了確保總工期目標，必須實行分段控制，制訂計劃時一定要留有余地。

2.2 成本控制

成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。為此要制訂科學的目標成本：

（1）以市場為導向。嚴格遵循市場經濟規律，目標成本的制定要按社會可比的市場價格進行取價。

（2）以效益為目的。要分析研究各種因素與項目成本的依存關系，采用一定的方法和手段，對項目目標成本水平進行測算、分析和預見，控制好“質量成本”、“工期成本”，正確處理好質量、進度與成本的關系，對施工項目的效益和成本應統籌兼顧，做到既要降低成本，又能全面完成其他各項經濟指標。

（3）具有可操作性。作為項目業主，投資控制主要在以下幾個方面進行控制：質量標準的提高、進度的調整、工程量的增加、業主方由于工程管理失誤的索賠、不可抗力因素等。

2.3 質量控制

（1）明確工程質量目標。經理部要根據公司確定的質量目標，制定相應的質量驗收標準，而且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。

（2）嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。

（3）確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工的生命安全，因此，必須確保主體結構質量。

（4）重視裝飾質量。在施工裝飾階段，一定要克服質量通病，搞好細部處理。在裝飾水準上要高人一籌，要有創新和特色。

（5）抓好關鍵部位施工。容易發生質量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應引起項目部的高度重視。作為業主方，主要在設計質量、施工質量、材料和設備質量、運行管理的質量等方面進行有效控制。

2.4 安全控制

安全管理是企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理水平的高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。要建立安全責任制度，企業法人代表是公司安全生產第一責任人，項目經理是項目安全生產的第一責任人，對安全工作負有重要責任，要求項目經理具有優秀的品格，并能積極運用新的管理手段。要提高項目經理隊伍素質，應從以下三方面出發：

（1）要實行項目經理資質認證制度，要經過考試和考核相結合的辦法，實現人盡其才。

（2）要實行項目經理答問制度。對任何工程的投標或承包施工，都應由專家評委根據工程特點和需要提出問題，再根據項目經理回答問題的情況，確定是否中標或承擔施工。

（3）加強對項目經理的跟蹤管理，通過詳細全面的資料，全面反映其管理水平，并運用市場經濟優勝劣汰的競爭原則，促進項目經理自身素質的提高。

3 結語

由于市場競爭的加劇，建筑工程管理也變得更加專業化，質量和服務水平的要求也越來越高。建筑工程是一項量大面廣的社會系統工程，其管理的優劣直接影響到國家經濟建設的發展。

參考文獻

第5篇：安全運營建設方案范文

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、社區及其內涵

英文community一詞含有公社、團體、社會、公眾，以及共同體、共同性等多種含義。而中文“社區”一詞是通過20世紀三十年代，先生翻譯的《社區與社會》一書引入我國的。世界衛生組織在1974年對“社區”的概念進行了定義：社區是指固定的地理區域范圍內的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相往來，行使社會功能，創造社會規范，形成特有的價值體系和社會福利事業。每個成員均經由家庭、近鄰、社區而融入更大的社區。英國CABE對可持續社區的定義中提出：“可持續的社區是居民現在和未來想要居住和工作的地方，它可以滿足現在和未來居住的多種需求，有支撐高品質生活的優質環境。它安全緊湊，具有規劃、建設和運營，并在社區的方方面面提供公平的機會和良好的服務。”營造可持續發展的高品質社區與建設標準和實施評價之間有著密切的關系。

二、國外社區建設及評價標準

（一）英國BREEAM Community建設及評價標準

BREEAM是英國建筑研究院環境評估方法，該評估方法于1990年問世，是世界上第一個也是全球最廣泛應用的了綠色建筑評價方法。美國的LEED是1998年在BREEAM的基礎上進行改良開發的。在2000年BREEAM提出了其社區建設的版本，即BREEAM-ECOHOMES，只針對新建社區建筑進行設計支持和評價。其建立的目的是使住宅能滿足高質量生活的需求，并具有安全、健康的內部環境，以“通過、好、很好、優秀”4個等級作為評定結果。隨著2006年Code for Sustainable Homes的頒布，在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭BREEAM-ECOHOMES的建設標準地位逐漸被取代。

BREEAM-ECOHOMES作為早期的社區建設指導及評價標準，較為側重于對建筑的評價。而2012年更新的BREEAM Community則更加側重于社區的規劃，是社區生活、經濟、文化等綜合規劃內容的可持續建設指導和評價標準。BREEAM Community主要關注政府、社會和經濟、資源和能源、土地使用和生態、交通、提升動力等幾個方面（見表1）。同時，BREEAM Community的城市設計方案的評價程序分為三步：①“建立發展原則”、②“建設的空間布局”、③“細節設計”。通過對每個階段相關內容的評分、權重的計算得出社區設計方案的可持續性評分結果，最終的評分結果分為6個等級，超高水準(≥85)、優秀(≥70)、很好(≥55)、好(≥45)、通過(≥30)和不通過(

（二）英國住宅和鄰里社區的國家標準（Building for Life）

Building for Life是由CABE、住宅建造基金會和Civic Trust三方共同創立的優質社區評價標準。標準的制定始于2001年9月，目的是提升居住建筑產業設計水平，宣傳優秀社區建設案例；了解住房購買者的需求；尋求優秀設計的標準。Building for Life標準的制定是與優秀案例的研究密不可分的，通過對不同類型成功案例設計和實施過程中經驗的總結，形成簡潔且具有針對性的可持續社區評價標準。

在最新一版的Building for Life（2010版）中圍繞著環境與社區、社區風格、街道與步行化以及設計與空間架構4個主題，提出了20條對于城市設計及其實施的評價標準（見表2）。評價結果以分數判定，分為金獎和銀獎，金獎為滿足16項以上標準的，銀獎為滿足14項（含14項）以上標準的。以問卷形式出現的評價標準有助于數據的收集，且以民眾普通語言描述的評價內容更容易被調查居民接受。

與建設法規不同，Building for Life強調社區的品質，很難以硬性規定來進行設計要求和評價，這也就決定了Building for Life可以同時作為設計引導策略和與建設評價標準應用于項目的各個階段。2004年后，作為對設計過程和建設結果進行雙重評價的系統，Building for Life逐漸成為英國國家層面進行新建社區品質評價方向標。2005年9月，Building for Life被納入英國事務所設計標準中，以14/20達標作為投標階段需要達到的標準，并要求在項目建設完成50%時參加Building for Life每年的評審。

（三） 針對現狀社區改造提升――意大利托雷多精明社區分析草案SNAP

SNAP（Smart Neighborhood Analysis Protocol）是以綜合評價標準來指導精明社區發展的一種方式，它是意大利托雷多政府為了提高現有社區可持續性，找尋提升措施而提出的評價體系。SNAP的主要目的是幫助居民來認識社區的現有優勢和缺點，并決策改善項目，提高社區的可持續性、土地價值和社區吸引力。

由于SNAP的研究對象是已建成社區，其對評價后的改造策略是整個評價系統的重點，尤其是對所有建議改造內容的投資與產出比進行的排序，有助于社區短期在進行最少投入的情況下得到較大的可持續性提升。而基于一定改造項目實施成果基礎上的社區將具有“自我”良性循環的能力，其后期改造的投資量也將會有所下降。

評價分為三個步驟，包括物質空間調研、社區建設容量測算和精明發展潛力評估。每個步驟都以填寫表單的形式完成，由社區居民、公共組織成員所組成的“社區建設者”來主導完成。完成評價后，政府對SNAP的評價結果和社區提升申請進行審批，對于通過審批的計劃，政府會為其尋找投資。在項目實施階段，政府則對社區改造和發展項目進行優先權和建設質量監督，社區內的新建建筑、改造建筑、街道、步行道提升則必須依照LEED-ND標準進行。

三、對我國城市社區建設的借鑒

社區的可持續建設要強調社區在社會、經濟、文化各個方面的協調發展，在尋找社區個性的同時為居民營造具有公平性、安全性和歸屬感的城市生活空間。通過對國外主流社區可持續建設及評價標準的分析，筆者認為對于我國的社區更新和高品質社區建設有以下幾方面內容可供借鑒：

(一)搭建社區評價的機制和平臺

搭建社區評價平臺，關注對居住社區的社會性、文化性、經濟性的整體評價，是營建可持續社區的關鍵。可以借鑒國外比較成熟的評價體系，將Building for Life等成熟標準引入社區可持續評價體系，并作為社區改造建設的新標準，既省去了制定社區可持續評價標準的過程，又可以將后期改造和新建小區與國際標準接軌。

(二)提高公眾參與的手段和效率

社區作為社會生活的重要組成部分，其可持續發展評價中社區居民的參與是十分重要的。可以適應非專業人士的大眾化評價內容和方式是提高公眾參與程度直接手段。英國的Building for Life所提出的20條評價標準的表述形式簡明扼要，評分方式也只是簡單的加合，大大提高了社區居民參與的積極性。

(三)政府、社會團體參與城市老社區的提升

我國大城市及特大城市的中心區充斥著大量建設年代各異，建筑風貌良莠不齊的已建成社區。依靠政府及社會團體支持引進投資方，以經營的方式營建社區，大大推進改造項目的實施效率，從而避免大拆大建帶來的城市文化喪失、社區歸屬感降低、拆遷沖突等社會問題。

【參考文獻】

[1]Building for Life-20 Criteria

[2]The Smart Neighborhood Analysis Protocol (Draft version, 2006)

[3]生態住區評估體系國際經驗比較研究――以BREEAM-ECOHOMES和LEED-ND為例，于一凡、田達睿，國外規劃研究，2006第四期

[4]BREEAM Communities 2012 Bespoke International Process Guidance Note GN07，2013.8

[5]LEED 2009 for Neighborhood Development Rating System, 2012.10, by the Congress for the New Urbanism, Natural Resources Defense Council, and the U.S. Green Building Council

[6]生態城市：60個優秀案例研究Eco urbanism Sustainable Human Settlements: 60 Case Studies, Miguel Ruano, 呂曉惠譯，2007，中國電力出版社

[7]英國生態家園評估體系評介，王靜，王凌，世界建筑，2006第7期

[8]A CPRE(Campaign to Protect Rural England) report Family Housing CThe Power of Concentration，April 2008

第6篇：安全運營建設方案范文

關鍵詞：學校 基建工作 成本管理 成本控制

隨著我國經濟發展狀況日漸良好，發展速度持續高速，我國也不斷加大了對國家教育事業的投入，對于學校開辦、擴大規模等等建設事業都比過去投入了更多的財政撥款，學校用于基本建設工作的運營經費相較于過去充裕了不少。借著國家大力支持的東風，同時也為了擴大學校規模，擴招生源，我國許多學校都大力建設學校的基建工作，學校提出的基建項目也日益增多。面對增多的運營建設資金，如何有效地對基建工作的成本進行管控，成為了當前學校的重要研究課題之一。

一、學校基建工作成本管控現狀

（一）基建規模較大，成本管控困難

為了擴大學校規模，擴招生源，學校不斷增加基本建設項目，盡管有國家的財政撥款資助，但運營資金仍顯得不足，學校對外貸款大舉外債的情況不在少數，以此給學校的財務管理工作增加了壓力。而由于學校的管理重點在學生的教學培養上，基建工作的相關財務管理水平較低，常常會出現成本管控困難，貸款數額過高，資金周轉不靈，基建工作建設中斷等問題，這些問題都給學校的財政造成了極大的壓力。

（二）基建工作投資計劃性弱

學校本身的職能是育才樹人，為國家適齡人群提供教育服務，因此學校中缺乏規劃基建工作建設項目的專業人才，因此在對基建工作的投資建設規劃上缺乏科學性。某些學校在對基建工作的建設項目進行結算時，采用了錯誤的計算方式，重復疊加計算了計費款項，使成本增多。

（三）缺乏完善的基建管理體系

許多學校都缺乏完善的基建管理體系，在進行基建項目的投招標時，沒有規范的流程控制，投招標工作沒有明確的規章制度作保障；基建工作的預算編制不全面，科學性低下，投資前缺乏市場調查和預測分析；基建資金的申領流程不規范，申領審批審核工作不精細化，資金的流向、支出項目等監控力度不足，缺乏充足的專業管理人才。

（四）基建工作預決算監督薄弱

國家的財政監管部門對于某些超支預算建設的學校的監管力度不足，沒有及時發現問題并引導改正，政府的審計部門也對學校內部的基建工程成本管控等內部控制制度沒有做到全面的審核，導致學校的制度漏洞一直沒有得到填補。學校自身也沒有對基建工作的成本管控做到全面監督，學校缺乏獨立的審核機構對基建工作的成本管控進行審核，成本管控工作的效果不如人意卻也沒有得到有效的調整改善。

二、加強基建工作中成本管控的策略

（一）加強設計方案審核

根據基建工作需要，學校應設立專門的基建工作管理部門，部門內要組建專業的設計方案審核小組，聘用專業的高素質人才，當上級決定申建某項基本建設項目后，由該審核小組對設計方案進行全方位的分析調查，包括實地考察審核、預算編制審核等等。審核小組初步審核結果得出上報之后，再由學校行政領導進行會審，針對設計方案的細節問題進行全面討論研究，要將設計方案調整到最佳配置，保證在實際施工中的更改率得到有效的降低。

（二）完善材料競購過程

規范建設項目招投標流程，更新、完善學校現有的建設項目招投標的相關規章制度，精細化招投標的程序工作，明確招投標人員的具體工作指標。對于基建工作中所需的材料設備的招投標，學校應采用公開招投標方式進行，以此來保證采購部門的信息透明度，同時還能約束采購人員的暗箱操作行為，最大限度地保證了采購資金的完整性和安全性，從而有效控制采購成本的使用情況。

而且通過公開招投標，能夠引起供應商之間的價格競爭，從而大大降低招投標價格，減少成本支出。而且通過統籌對比，能夠便于學校挑選到性價比最高的材料供應商，在保證了建設材料質量的同時還節約了成本。

當供應商充足時，學校應遵循就近原則選擇中標廠商，一來壓縮運輸路程，減少運輸成本，二來可以減少采購人員的工作量，降低采購人員的外出次數，差旅費用等等費用報銷也可以減少。有些采購人員習慣在外出采購過程中進行違規或違法的采購操作，以此中飽私囊私自占用采購成本經費。由于離開了學校，沒有人可以對采購人員的采購行為進行監督，因此降低采購人員的外出機會可以有效約束采購人員的違規違法行為，保證了采購成本資金的完整性和安全性，在有效控制了材料競購的間接成本的同時也為國家反腐倡廉的事業建設做出了貢獻。

學校有關領導和有關部門要形成良好的成本管控意識，建立起全面預算機制，對基建工作的成本管控采取全面預算管理。在競購材料前制定好嚴格的科學的可行性高的預算編制，并嚴格遵照預算編制進行材料競購成本的申領，做到事前控制，嚴格控制好每一筆成本費用的支出，要有長遠的管理目光，保證基建工作的建設全過程中的費用配置合理，竣工后預算沒有超支。

（三）加強人工成本的控制

基建工作中的人工成本占據了總成本的大約百分之十，在基建工作的成本計劃中所占比例非常大。因此要加強對人工成本的管控，提高基建工作各個環節的建設質量，降低返工率。

在基建工程施工過程中，從方案設計到材料選購，再到實際施工，最后到竣工后的驗收維護，整個過程，每一環都要做到嚴格的質量監控，保證每一環工作的質量都符合標準和要求，保證每一環都能一次完工，堅決避免多次返工修正的情況出現，要從各個細節上杜絕所有不必要的人工成本的額外支出。學校在進行基建工程建設之前，要精簡化工程建設的人員編制，保證每一個從業人員都能參與到工作，減少人力資源冗積的現象，能夠有效提高團隊工作效率，同時也能節約人工成本。

（四）加大工程量核實力度

加強對基建工作工程量的審計核實工作，加大審核力度，要在實際施工前確保提交的工作量報表、清單與實際工作量相符。審核人員要對建設項目進行實地調查，保證賬實相符，同時在施工過程中，審核人員要對期間產生的所有成本支出進行詳細的登記分析，在基建工作完成竣工后，再一次進行核對清算，對比施工前竣工后的工程量，看是否有嚴重偏差，并追查偏差量出現的原因和環節，針對性地進行修正，并將審核過程的所有資料都妥善保存，作為下一次基建工作規劃時使用的參考文獻。

（五）加強基建規模控制

國家曾有明文規定，要加大對教育事業的投入力度，強化項目審批工作，促進學校健康穩定發展。在國家支持的這種背景之下，學校應結合自身的發展情況以及自身的經濟實力，適當地科學地規劃基建工作，控制好擴建規模和投資額度，反對學校之間惡性攀比的行為，學校申建的基本建設要能夠切實用在學生身上，一切無謂的奢侈浪費的建設都不予以通過審批。學校本身要加強對基建工作的成本管控，對外聘請專業管控人才或加強校內管控人員的技能培訓，提高管控水平，要做到基本建設的質量和成本兩手抓兩手硬，節省成本的同時要保證基建質量沒有問題。

（六）加強對基建資金的管理

學校的財務部門要根據國家相關規定，制定嚴密的基建資金管理制度，精細化制度的具體工作條目，保證相關管理人員能夠有章可循地工作。同時，管控人員要對基建資金進行定期盤點清算，并將財務報告交到校長處進行審批。財務部門在結算基建項目的工程款時要多次核對相關票據憑證以及工程指揮部上交的工程建設情況，確保無誤后才能結清款項。

三、結束語

加強對學校基建工作的成本管控，能夠有效提高學校基建資金的使用效率，節約學校的建設成本，提高學校的財務管理能力，從而全面提高學校的內部控制水平，使學校硬件軟件都雙贏。

參考文獻：

[1]劉增鯤.學校基建會計的相關問題淺思[J].商場現代化，2012

第7篇：安全運營建設方案范文

關鍵詞：大型企業；IT運維服務；管理思路；探討

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0155-01

21世紀是信息大爆炸的時代，很多現代企業也緊跟時代脈搏，一方面維護和深化運用各類已有的業務系統，另一方面通過更新已有系統和設立新的系統等方法不斷提升信息化程度。其中，如何合理地分配和運用信息資源以有效地實現IT服務管理，以及如何維護和更新現有信息系統以實現系統穩定高效地運行日漸成為企業決策者和領導者關注的重點。譬如，很多企業已普遍引入了各類業務系統，包括辦公系統、營銷系統、財務系統和人事系統等，甚至有的大型企業已經營建了上千個IT系統，它們構成了企業內部支持組織業務運作的IT基礎架構，起著至關重要的作用。

由于這些系統日趨多元化，規模越來越大，復雜程度越來越高，如何有效地運作IT基礎架構，如何對這些軟硬件設施進行規范地的維護，使其支持的企業實現業務目標是IT運維管理所必須解決的問題。

1 大型企業在傳統的IT運維服務管理中面臨的問題

很多大型企業在傳統的IT運維服務管理中面臨著一系列大大小小的問題。本文指出三種比較有代表性的問題。①缺乏一套完整的IT服務及監控平臺。在進行系統監控和服務管理方面，這類企業還在依賴落后的手工方式，不但會導致IT運維效率低下，而且客觀上限制了信息化建設的進一步發展，這也有違信息化發展的大趨勢，勢必面臨被淘汰出局的風險。②很多企業內部IT服務還沒有一套完整的報修平臺，這從某種程度上會桎梏IT服務的提升。③很多企業內部IT服務中還沒有完整的服務流程。比如信息系統項目建設中，沒有規范的硬件、軟件上線流程，系統建設后進入運維時也沒有規范的變更管理和事件流程。

2 IT運維服務管理的最佳實踐―ITIL

ITIL （Information Technology Infrastructure Library，信息技術基礎架構庫） 是IT服務管理最成功的實踐結果，并業已成為IT界運用最為廣泛的一種服務方式。被奉為實際應用的指南和典范，ITIL不僅涵蓋了如何進行IT管理及相關的設置流程的描述，而且具有諸多優勢。它不僅能有效且全面地對IT技術的運用進行指導，而且有助于使IT資源在發揮自己的效用和功能方面實現最優化。

除此之外，信息技術基礎架構庫可避免企業的IT服務管理實踐主觀化，為其可量化、細致化和有針對性提供條件。正如周濤所指出的，“用戶們可根據自己的實際情況來對自己所需的各種服務水平進行定義，根據信息技術基礎架構庫對IT 基礎架構與服務管理作出相應的規劃并執行，以保證企業的業務可獲得IT服務管理的更多支持。”（周濤，2014）對航空運營管理而言，實施ITIL能將IT和業務完美地整合在一起，以實現企業利益最大化。

3 東方航空公司內部IT服務管理戰略目標探討

筆者接下來對東方航空公司內部IT服務管理戰略目標進行分析，以指出大型企業未來實施基于ITIL的運維管理體系的必要性以及意識到這一點的企業領導者的前瞻性。

由于落后的運維模式以及運維中層出不窮的一系列問題，東航高層提出了IT建設新思路，據此， IT運營中心成立，作為公司IT組織架構中最重要的組成部分之一。它的成立意味著一個穩定、高效和靈活的信息系統運行和維護管理體系即將形成。這無疑會為公司各業務系統正常運行提供有力的支撐，提高信息系統運行效率，提高服務質量，降低運營成本，為實現公司的戰略目標提供堅實的基礎支撐。

但是IT運營中心高效、穩定、靈活的運行離不開ITSM系統、網絡主機監控系統、桌面管理系統等基礎架構建設的支持，因此，東航信息部決定考慮在IT運營中心建設初期投資建設相關基礎架構平臺，為IT運營中心的順利運行打下堅實的基礎。

IT運營中心基礎架構平臺的建設在ITIL最佳實踐的指導下，結合東航實際IT運維情況，通過持續優化的IT治理，逐步提高信息技術管理的成熟度，按照IT總控中心的管理模式建立一個以單個統一CMDB為核心IT管理數據源、以業務為目標、以服務為導向、以流程為紐帶、以集中化監控為手段的一套完整、安全、高效、先進的IT運維管理體系。

基于ITIL最佳實踐經驗，打造符合自身特點的IT服務管理管理中心，以幫助規范IT員工的工作流程和工作職責，最大限度發揮資源的優勢，避免人員不規范帶來的影響，并為IT團隊建設提供必要的管理和評估數據，形成以下ITIL系統建設目標與框架：

整個項目初期總體規劃是：“三個流程一個職能一個平臺”，其中三個流程就是ITIL中服務支持中的三個最實用也最見效的流程，分別是事件管理，配置管理與變更管理。一個職能，就是整合外包公司與上航IT運維服務的東航服務臺管理。一個平臺，就是一個統一的系統及網絡監控平臺。

初期考慮在建立東航自主的統一的服務臺，在此基礎上監控外包公司的IT事件，采取以點帶面的方法，識別對公司業務最核心最關鍵的7*24的IT服務，并針對這些服務建立起cmdb（配置管理數據庫），建立起配置管理流程，對運行這些關鍵服務的相關服務器，應用服務器，數據庫服務器、相關網絡設備以及機房相關設備等進行重點監控。

另外，東航也設立了各個流程的具體目標，包括服務臺、事件管理、配置管理、變更管理和知識庫管理。具體如下：①服務臺。將建立整合東航，外包公司以及原上航IT服務的整合的服務臺職能，最終達成統一界面，統一受理，統一解決，統一反饋的東航IT服務臺。服務臺是所有服務管理工作的中心點。所有客戶服務請求（無論是通過電話、電子郵件還是自助式服務界面發出的）都能通過服務管理渠道實現，服務管理模塊可協助IT人員高效地集中、分配任務，管理和解決問題。②事件管理。事件管理流程是減少或消除存在或可能存在IT服務中的干擾因素給IT服務帶來的影響，以確保用戶可以盡快恢復自己正常工作。因此，服務臺要將事件記錄下來并分類，再分配給適當的專業人員去處理；東航服務臺也要監控重要事件的發展；并在事件得到解決之后將其終止。③配置管理。管理是配置管理數據庫（CMDB）的核心組件，可以建立支持復雜技術和業務視圖配置的資產庫。配置管理使處理任何類型的服務請求或問題的技術人員都能夠確定受到配置條目影響的業務功能。④變更管理。變更管理旨在管理變更的過程，以及相應地減少錯誤和與變更有關的事件。變更管理的目標是確保標準方法和工序被使用，以便盡可能地降低與變更相關的事故對于服務質量的影響。⑤知識庫管理。知識庫可提供強大的“學習”搜索引擎，用于現有案例解決方法的搜索。技術人員按下按鈕便可對現有解決方案庫進行搜索。借助類別、子類和問題描述文本等案例輸入，啟發式搜索引擎將提供解決方案。

從這些目標也可以看出，實施ITIL可避免前文所述的傳統的IT運維服務管理中普遍出現的問題。譬如，服務臺和知識庫管理能避免傳統IT運維管理中缺失一套完整的報修平臺的尷尬，不但能通過多種途徑實現報修，而且能有效地提供多種解決方案，從而使整個企業和諧安全地運轉。

4 結 語

總之，隨著信息大爆炸和企業全球化競爭的加速，IT 正逐步朝著企業信息化建設和IT 服務管理的方向發展，IT服務管理成為企業業務運作過程中不可或缺的重要一環，通過ITIL 對企業的IT系統及架構進行規劃、建立和整合，對現有IT 資源進行重組，全面而集中的管理，使IT系統的價值得到更充分的發揮，才可確保生產業務能夠平穩、高效地運營，從而促使企業更快速地發展。

參考文獻：

[1] 趙晨，干紅華，蔡曉平，等.IT服務管理[M].北京：人民郵電出版社，2012.

[2] 周濤.基于ITIL理念的運維體系的探析[J].中國新通信，2014，（6）

第8篇：安全運營建設方案范文

二、全面強化企業安全生產；嚴格執行安全生產法律法規、標準規范和政策措施，主要任務以旅游、道路交通（含水上交通）危險化學品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、公眾聚集場所等行業（領域）為重點。形成企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制；加快產業升級和技術進步，應用新工藝、新技術、新裝備、新材料，提升企業生產經營全過程的安全保障能力；堅持以人為本，實行全員安全生產培訓教育，建設企業安全文化；完善應急救援體系，健全預警和應急聯動機制；嚴格執法檢查，強化政府“一崗雙責”目標考核、打非治違”等監督管理職責，形成強有力的安全生產推進機制。

三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率比年下降15%道路交通萬車死亡率比年下降10%各項安全生產控制指標均在省下達的范圍內。工作目標2015年。

四、主要措施

一）加強安全生產宣傳教育培訓

同步部署，1．大力宣傳安全發展科學理念。安全生產要宣傳教育在先。要把安全生產宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設整體規劃。共同推進。要牢固樹立安全發展理念，深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求。要結合實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。安全監管監察人員要轉變觀念，深入基層，積極為企業破解難題，將安全監管監察寓于安全宣傳教育服務之中。繼續開展“全國安全生產月”安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。

做好以《安全生產法》省安全生產條例》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持宣傳先行、教育推動，2．強化安全生產法治宣傳教育。充分利用“安全生產月”安全生產法》實施周年日等時段和節點。強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的各類企業尤其是高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

經常報道典型案例，3．廣泛開展全社會安全生產宣傳教育和輿論監督。各地、各部門、各新聞媒體要加強安全生產法律法規宣傳。普及安全常識，提高全民自我安全防護意識，營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團和婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權。制定實施安全生產舉報獎勵辦法，暢通社會監督渠道，鼓勵職工、群眾監督舉報各類安全生產問題和隱患，對群眾舉報和反映的安全生產問題，應迅速查實、整改。

實行廠礦（公司）車間、班組三級專題安全教育。使用新技術、新工藝、新裝置，4．實行全員安全培訓教育制度。企業要進行全員安全教育培訓。員工轉崗、輪崗前，進行安全生產專題培訓。企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員、特種作業人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業安全文化建設。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的依法實施停產停業整頓，有關部門不得給予企業及其建設項目資金支持；未對井下作業人員進行安全培訓教育，或特種作業人員無證上崗導致事故發生的企業，依法予以關閉。

二）嚴格企業安全管理

把安全生產責任落實到生產經營活動的各個環節和每個員工，5．不斷規范企業安全生產經營行為。企業要健全安全生產責任制等各項安全規章制度和操作規程。實行以崗位安全績效為重點的安全生產目標管理考核，高危行業企業員工安全生產績效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%企業要認真執行建設項目安全設施“三同時”安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）外包工程安全管理、安全生產承諾、安全生產預警等安全保障制度。企業要嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產的一律依法實施企業停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規擴（改）建或邊建設邊生產的及在規定期限內未按設計方案實施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關閉。

配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業安全管理機構。企業要健全安全生產管理機構。并切實保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險物品生產、經營、儲存等高危行業（領域）企業從業人員在3人以上的其他企業從業人員在10人以上的應設立分管安全生產的專職領導、專（兼）職安全員。

實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴格實行隱患排查治理制度。企業要把隱患排查治理作為安全生產長效機制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業區域巡查等方式開展日常化的隱患排查，企業主要負責人或主管負責人每月至少組織一次企業內全面的安全檢查，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”企業要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術人員為主導的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環式管理。對停產停工整改逾期未完成而復產復工的隱患整改不力發生事故的依法追究企業和企業負責人的責任。

企業的領導班子成員要每周輪流現場帶班。非煤礦山帶班領導要與工人同時下井、同時升井。建設工程領域推行建筑施工現場項目經理、項目監理等相關負責人在重點施工時段和環節現場考勤制度。無企業領導帶班下井或該帶班而未帶班的對有關責任人按擅離職守處理，8．實行企業領導帶班制度。工礦商貿企業要制定領導帶班制度實施辦法。同時給予規定上限的經濟處罰；發生事故而沒有領導現場帶班的對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。企業帶班領導要納入安全培訓范圍，保證其具備安全生產管理知識和技能。

所有非煤礦山和尾礦庫全部達到安全標準化四級。危險化學品生產許可證企業要在年12月底前全部達到安全標準化三級及以上。凡在規定時間內未實現達標的企業依法暫扣其安全生產許可證，9．開展安全達標升級活動。企業要嚴格執行《企業安全生產標準化基本規范》AQ/T900推進各類企業開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。開展建筑工地、渡口渡船安全質量標準化達標升級和重點行業（領域）企業安全評價。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達到安全標準化五級；2013年底前。責令限期整改；整改逾期未達標的由地方政府依法關閉。

實施現場檢測監控，10．加強職業安全健康防護。粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質作業崗位要依法達到安全防護標準。配備作業人員防護用品，按規定組織員工職業健康體檢，做好職業病防治。

三）健全技術保障體系

對可能危及生產安全的技術問題負有處理決策權，11．強化企業生產技術管理。企業主要技術負責人對生產設備、工藝裝置的安全性能負技術管理責任。對無法解決的技術問題應立即報告企業主要負責人處理。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的對企業主要負責人、主要技術負責人和有關責任人給予處罰；發生事故的依法從重處理。重點行業（領域）企業技術負責人要具備相關專業技術職稱或與主業相關的專科以上學歷。大中型企業高管人員須具有相關專業大專以上學歷，小型企業經理人要逐步達到相關專業大專以上學歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學品企業要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業應聘請安全技術服務機構或注冊安全工程師提供技術支撐。

新建企業要實行計算機集中自動控制。對逾期未安裝使用、未達標的依法暫扣安全生產許可證、車輛運營證等相關證照，12．強制推行先進適用技術裝備。井工開采非煤礦山企業要在3年內全部安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護措施；危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內安裝衛星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”生產裝置要在年底前實行自動控制。依法實施停產停業、停止營運。

四）強化安全生產監管

政府和部門領導班子成員對分管工作范圍內的安全生產負責，13．強化一崗雙責制。各級政府、市政府各部門主要負責人對本地區、本行業（領域）安全生產全面負責。分管安全生產工作負責人負安全生產綜合監管職責。各行各業負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內的安全生產負責。縣（區）政府主要負責人每季至少檢查一次安全生產工作，鄉（鎮）政府主要負責人每月至少檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。

實行對縣（區）部門和企業并行的網格式安全生產目標管理考核獎懲制度，14．完善目標管理考核獎懲制。健全安全生產目標管理考核體系。增加對安全生產責任事故控制和安全生產基礎管理工作的考核權重，將考核結果作為政府工作目標管理、一票否決”和領導干部政績考核的重要內容，對目標管理考核先進的縣（區）單位予以表彰和獎勵。

負責督促、指導、推動各地、各部門依法履行安全監管職責。市旅游、教育、經信、公安、環保、住建、交通運輸、農業、水利、商務、衛生、國土、工商、質監、氣象等部門負責各相關行業（領域）安全生產監督管理。15．細化安全監管職責。安全生產監督管理部門對安全生產進行綜合監管。

建立安全監管部門牽頭負責、有關部門配合的安全生產綜合監管工作機制和有關行業主管部門牽頭負責、相關部門配合的重點行業（領域）安全生產專項執法監管工作機制。各級負有安全生產監督管理職責的部門須制定年度安全生產監督檢查計劃和方案，16．加大安全監管力度。政府統一領導下。實施對企業執行安全生產法律法規、標準規范和政策措施等情況的監督檢查，查處取締其主管行業（領域）內的非法違法生產經營建設行為。政府有關部門應加強工作配合，并會同司法機關開展聯合執法檢查，對拒不執行監管監察指令的企業，依法從重處罰。

明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，17．實行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區內重大安全生產隱患進行分級掛牌督辦。并在政府網站和地方主要媒體上進行公告。市政府對跨縣（區）或可能導致重大事故發生的重大安全隱患進行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務的應責令隱患所在單位停止使用、停產或停業治理。

要將未獲得土地使用證、建設工程規劃許可證、施工許可證等未按照建設工程基本建設程序要求依法辦理相應手續的建設工程項目納入監管范圍，18．加強建設項目安全管理。政府各部門負責其主管行業（領域）內建設項目的安全監管。落實審批和監管責任。嚴格建筑施工現場安全監管，企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未同時設計的一律不予審批，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，并追究有關單位負責人的責任。井工開采礦山、危險化學品和民用爆炸物品等高危行業企業建設項目不得轉包、分包。實行工程總承包的總承包單位應自行完成主體工程結構施工；依法分包的分包單位應具備相應的資質等級。對在項目建設中存在違法分包、轉包行為的要立即依法實施停工停產整頓，同時追究項目業主、承包方等責任。城區地面挖掘實行安全確認制度。

建設單位應當將消防設計文件報送公安消防機構。依法應當經公安消防機構進行消防設計審核的建設工程，19．加強建設工程消防設計備案、審核和驗收的管理。按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）建設工程。未經消防審核或者消防審核不合格的負責審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；依法應當報公安消防機構進行消防設計備案的建設工程，備案后經消防抽查不合格的應當按照公安消防機構的要求整改或停止施工。建設工程竣工后，建設單位應當向公安消防機構申請驗收或者報送備案。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或消防驗收不合格的禁止投入使用。依法應當進行消防備案的建設工程，備案后經抽查不合格的應當停止使用。

對當地企業包括中央、省駐黃企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，20.強化屬地安全監管。安全監管部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門和行業管理部門要按照職責分工。組織對企業的安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開。縣（區）政府有關部門應每半年向銀行業、保險業、擔保業等主管部門通報企業安全標準化分級考核評價結果，作為企業信用評級的重要參考依據。

設立鄉鎮安全監管專門機構，21．加強安全監管機構建設。進一步加強縣（區）安全生產監督管理機構和執法隊伍建設。依據監管對象實際狀況配備相應的監管人員和裝備。設立村、居民委員會安全生產信息員。各級安全監管部門的安全監管基礎設施建設和裝備配備須在5年內逐步達到國家安全監管總局規定的標準要求。

對事故調查報告有權出具結論性意見。上級安全監管部門應加強對下級政府事故查處工作的指導監督。22．加強事故調查處理工作。安全生產監管部門負責依法組成事故調查組。

五）建設應急救援體系

建設專業性應急救援隊伍，23．加強安全生產應急救援管理工作。各級政府應加大安全生產應急管理工作投入。建設重大危險源遠程監測和信息管理系統。增加安全生產專項資金，建設風景區旅游安全應急救援基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。

定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產預警預報體系，24．建立企業安全生產預警機制。企業要建立健全重大危險源、事故隱患安全監控管理制度。及時主動了解氣象、地質災害等情況，做好應急處置準備。企業要每月進行一次安全生產風險分析，企業內部風險分析報告或預警信息，重點行業（領域）企業要將風險分析報告報當地主管部門備案。

并與地方政府的應急預案保持銜接，25．完善企業應急預案。企業要加強綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應急演練，適時修訂完善預案。企業要針對可能發生的事故類型，儲備必需的應急救援物資和器材。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在發現事故征兆、遇到險情時，要在第一時間下達停產撤人的命令。對應急處置得力、及時避險的有功人員，企業應予以獎勵；對因撤離不及時導致人身傷亡事故的從重追究相關人員的法律責任。

六）嚴格行業安全準入

制定有關行業安全生產技術規章制度，26．嚴格貫徹執行安全生產技術標準。各行業主管部門要督促企業認真貫徹落實國家行業安全技術標準、專項安全技術作業和崗位安全操作規程。實施高危行業企業從業人員資格標準。

未經安全評價、未通過安全驗收的不得開工建設和生產運營；對已經建設和投入使用的應立即停止建設、生產和使用，27．嚴格安全生產準入前置條件。重點行業（領域）建設項目在立項和竣工投產前應分別進行安全評價。履行安全評價、驗收手續。凡不符合安全生產準入條件違規建設，或拒不履行安全評價、驗收手續的由縣（區）政府或相關主管部門依法實施關閉取締。實行非煤礦山、危險化學品生產企業安全規模、條件限批，提高準入門檻。對降低準入標準造成安全隱患的追究相關人員和有關負責人的責任。

七）完善安全生產政策

并逐年增加，28．加大安全專項投入。各級政府要將安全生產專項投入納入年度財政預算。加大對政府有關部門安全生產、職業健康工作的經費支持。用好安全專項整治、技術改造、重大隱患治理貼息和補助資金，落實配套資金。市級安全生產專項經費主要用于安全監管隊伍和裝備建設、重大隱患治理和職業危害防治、安全生產技術支撐和應急救援基地及隊伍建設。

鼓勵其他行業企業參照提取、使用安全費用。安全費用由企業按月提取，29．落實企業安全費用提取政策。重點行業（領域）企業要嚴格按規定提取和使用安全費用。計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產。安全費用提取不能滿足安全生產實際投入需要的部分據實在成本中列支。加強對高危行業企業安全費用提取和使用情況的監督檢查，對未按規定提取和使用的要立即責令糾正，依法予以經濟處罰。

3年后全面實行安全生產責任保險。市安全監管和市保險監管部門在試點工作基礎上，30．積極推行安全生產責任保險。實行安全生產風險抵押金逐步向安全生產責任保險過渡。建立規范、完備和理賠高效的安全生產責任保險運行管理機制。安全生產責任保險按規定享受保險類產品的特殊稅收優惠政策。

專項專戶用于安全生產宣傳培訓教育、先進技術裝備研發推廣、安全生產標準化推廣、安全生產獎勵支出。31．建立保險產品提取事故預防費用制度。安全生產責任保險、工傷保險基金每年應從收繳額中提取一定比例保費用于事故預防。

對因生產安全事故造成的職工死亡，32．嚴格執行事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起。按照全國上一年度城鎮居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發放工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金。

利用交通事故社會救助基金，33．加強道路交通社會救助基金制度建設。建立道路交通事故社會救助基金制度。對傷者搶救費用超過責任限額的未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸的進行部分或者全部搶救費用的墊付。市道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。

鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險人員傷亡、避免或者減少水上環境污染或重大財產損失、避免險情造成重大社會影響、特別惡劣氣象條件下堅持開展搜救行動等方面做出突出貢獻的社會搜救力量予以獎勵和補償。34．加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法。

拓寬培訓教育渠道，35．加快專業技術和技能人才培養。健全市、縣、鄉三級安全培訓教育體系。建立安全生產繼續教育制度。加快培養重點行業（領域）專業人才和生產一線急需的技能型人才。制定實施安全監管人員定期專業技能培訓計劃。以企業、社會以及政府資助為籌資方式，建設集安全生產科研、教育和培訓為一體的省級安全生產教育培訓基地。

八）加快轉變經濟發展方式

確保安全生產總體規劃和重點行業安全規劃的實施。企業要制定和落實企業發展的安全生產目標、規劃和年度安全生產計劃，36．制定落實安全生產規劃。各級政府要將安全生產規劃納入國民經濟發展規劃中。保證安全投入和各項安全措施到位。

37．危險化學品企業進入集中園區。危險化學品建設項目要進入園區、集中區。園區外危險化學品生產企業要逐步轉產、搬遷、改造進入園區。

定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國家、省產業政策淘汰目錄的一律停止生產、使用，38．徹底淘汰職業危害嚴重、安全性能低下的技術和產能。市政府有關部門要對本行業（領域）不符合國家安全標準、職業危害嚴重、安全性能低下的落后技術、生產工藝和裝備設施。由縣（區）人民政府依法予以強制淘汰。對存在技術裝備落后、構成重大安全隱患的企業，應予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關閉。

九）嚴格落實責任追究

或年度內生產安全事故總死亡人數超控制指標，39．嚴格執行“一票否決”制度。對各地、各有關部門年度安全生產目標管理考核不合格。或年度內發生較大及以上安全生產責任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故的實行安全生產“一票否決”取消被考評地區和單位年度內各類評先資格。凡受到一票否決”地區和部門的主要負責人及分管負責人在下一年度內一律不晉級、不提拔。發生較大生產安全責任事故的根據情節輕重，追究縣（區）政府分管領導或主要領導的責任。

追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。對較大生產安全責任事故負有主要責任的企業，40．實行企業負責人任職資格終身否決制。企業發生重大生產安全責任事故。其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）對非法違法生產造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節惡劣的依法從重處罰。各級安全監管部門要對終身不得擔任有關行業企業礦長（廠長、經理）人員的任職情況進行監督，凡違反規定任用其擔任礦長（廠長、經理）對任用單位的主要負責人和有關責任人給予處分處罰。

以及重大隱患整改不力的企業，41．建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生生產安全責任事故并負有主要責任的企業。市安全監管部門要會同有關主管部門向社會公告，并及時向市發展改革、國土資源、住房城鄉建設和人行支行等部門和單位通報，自通報之日起一年內對企業在新增項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

強化縣(區)鄉鎮兩級政府“打非”工作責任。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的依法予以關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，42．落實“打非”工作責任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產經營建設活動聯席會議制度。依法按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法實施停產整頓；對涉嫌犯罪的有關責任人，依法追究刑事責任。所轄區域內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產企業（單位）存在對縣（區）鄉（鎮）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

第9篇：安全運營建設方案范文

關鍵詞：市政工程 ，給排水設計 ，問題探討

Abstract: the municipal water supply and drainage facilities, and is the guarantee of surface water city promptly eliminate, prevention and control of urban water pollution, and the protection of water resources to make the city a virtuous circle of the necessary infrastructure. Do the city water supply and drainage planning and design, to construct a good city residential environment is of great significance. This article from the macroscopic and microscopic aspects analyzes the present situation of the city water supply and drainage design with the shortage, and municipal water supply and drainage engineering to effective well design, puts forward several opinions of his own, for the future urban sustainable development.

Keywords: municipal engineering, water supply and drainage design, the problem discussed in this paper

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

1 從宏觀層面分析市政給排水設計

給排水規劃設計宏觀層面所面對的是大范圍的思考，涉及到規劃區范圍以外甚至跨城市、跨地區的區域性問題，影響深遠，對城市可持續發展有著舉足輕重的作用。在給水方面，主要體現在水源及其保護，區域水資源平衡及區域供水規劃；在排水方面主要是防洪排澇規劃設計以及河網區域污染控制，它要求我們必須有開闊的眼界與系統創新的思維。

1.1 防洪排澇規劃

（1）防洪排澇概念：防洪排澇是城市的生命線，防洪排澇規劃主要針對對象是外洪和內洪，外洪以防為主，如防洪堤、水庫等，而內洪則是排蓄為主。對城市而言，在規劃重現期內，不應有“澇”的概念，只有雨水如何及時排除或滯蓄起來的問題。過去排澇標準三天暴雨三天排完或24小時暴雨24小時排完，針對的是郊區和農田，這種標準是無法適應現代城市的發展要求的。因此將“防洪排澇規劃”稱為“城市防洪規劃”(防外洪)和“城市排洪規劃”(排內洪)則更貼切。這有助于提高人們對防洪排澇重要性的認識，確保人民生命財產安全。

（2）排洪與排水標準銜接問題：城市排水是解決較小匯流面積上短歷暴雨產生的排水問題，采用的是暴雨公式，暴雨時段控制在5～120 min，選用暴雨樣本是年超大值法；而排洪考慮匯水面積大，目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式)，使用某重現期如10年一遇)24 h暴雨量為基本數據，其選用暴雨樣本是年最大值法。因此進行防洪排洪規劃時，應充分考慮排洪與排水重現期標準銜接問題。排洪規劃重現期應根據城市重要性以及排洪流域面積的大小因素綜合考量后確定。排洪匯水面積越大，重現期標準越高，大中城市排洪標準不宜小于20年一遇。

（3）排洪措施：排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滯洪區方案(地面不抬高或部分抬高)。對于山區，考慮到內洪來得快、退得快，設置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同時也要考慮現狀村莊過渡，可設置局部的抽排設施。

1.2區域水資源平衡與區域供水

水資源在時間與空間上存在著分布不均以及水質性缺水現象，認真進行水資源平衡，優化水資源配置，提倡區域供水就顯得十分重要。特別在從事具體城鎮給水規劃設計時，一定要進行區域水資源供需平衡分析，否則它會成為制約城市發展的主要因素之一。

要做好水資源供需平衡首先要做好需水量預測工作。需水量考慮的主要因素有：城市和村鎮生活用水、市政(含消防)用水、工業用水、農業灌溉用水、畜牧業用水、漁業用水，還要考慮流域江河本身生態流量需求。其中值得注意的是工業用水量預測，目前設計時多用用地指標法和萬元工業產值法，但由于近年來傳統產業設備更新速度加快以及非傳統產業，如信息產業的快速發展，用上述兩種方法來進行工業用水量預測會帶來較大的偏差，應引起足夠的注意。

區域供水未來發展主要體現在以下幾個方面：一是改善城鄉供水水質，提高鄉鎮居民的生活質量；二是置換水源，有效控制地下水過量開發，促進水資源合理利用；三是避免了重復建設，節約寶貴資源和有限資金；四是促進了供水行業集約化發展，增加了企業經營效益，提高管理水平。

1.3污水處理集中與分散的討論

一段時期以來，我國污水處理業界比較推崇污水集中處理，其理由是污水廠規模經營，效率高，污水廠運營成本低，處理出水水質有保證等。但隨著時間的推移，其缺點也逐步暴露出來，過度集中污水處理主要存在如下問題：一是巨額管網投資(越下游管徑越大，投資巨增)；二是運營的高能耗(中途提升泵站多，能耗大)；三是無法進行中水就近利用。對此，很多污水采用BOT形式營建，為污水適度分散處理提供了方便。集中和分散相結合地進行污水處理是區域污水處理發展的方向。

2、從中觀層面分析市政給排水設計

中觀層面主要體現在城鎮及片區給水系統和排水系統的規劃設計。譬如市區給水系統規劃設計、中心城鎮給排水規劃設計、污水水廠外管網規劃設計等，它起著承上啟下的作用。

2.1給水系統設計

隨著變頻供水設備的大量使用，特別是利用城市給水管網壓力智能直接供水裝置的推廣應用(取消屋面水箱)，在中觀層面出現問題是城市供水日變化系數變大，高峰供水量增大，從而相應加大水廠供水規模。因此在這背景下，城市供水系數應考慮設置對置水塔或高位水池的方式來降低日變化系數，同時也提升供水安全度。

同時給水系統規劃設計應充分考慮近遠期結合，為未來留下發展空間，譬如道路管線綜合時給水管位的預留、給水管徑合理確定，等等，避免重復投資，爭取效益最大化。