農村公路建設管理精選(九篇)
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第1篇：農村公路建設管理范文
中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：
農村公路是農村重要的公益性基礎設施,不僅代表了當地農村的形象,而且也反映了農村經濟、文化、生活水平的發展,它在交通運輸業中發揮著不可替代的作用。農村公路建設對于推動社會主義新農村建設、農村經濟發展、實現農村現代化具有重要意義。
1 嚴格履行基本建設程序做好農村公路路網規劃
縣道規劃與省級道路規劃相協調，鄉道規劃應與縣道規劃相協調。此外，在編制路網規劃時還要注意一下幾點：
1.1 在編制路網規劃時要注意結合本地實際，不可盲目求大，要服從當地經濟發展的總戰略、總目標，與區域發展水平相適應。
1.2 與全省公路發展戰略目標相協調，與區域綜合運輸體系發展銜接，與國省干線公路發展規劃相匹配。
1.3 近期與遠期有機銜接，微觀與宏觀結合，既要有近期建設計劃，又要有長期發展戰略目標，使規劃具有可操作性。
1.4 處理好新建與改造提高的關系、建、養、管統籌考慮。
1.5 保護好環境資源，提高環境效益。
1.6 科學合理，打破行政區域界限，逐步減少斷頭路、迂回路。
1.7 建立農村公路建設管理數據庫，并及時更新、調整，使數據庫能狗反映農村公路建設現狀，以保證規劃的合理性。
2 重視工程可行性研究
縣級交通部門應根據批準的農村公路建設規劃，委托具有相應資質的設計咨詢單位在進行充分調研、評價、預測和勘察的基礎上，編制工程可行性研究報告。縣級交通主管部門組織專家對可行性研究報告進行初步審查、編制單位根據專家的初審意見進行修改后，再報送設區市交通主管部門審批。
3 農村公路建設與管理的過程探討
3.1嚴格審批施工圖設計
由于農村公路以改建工程居多，施工圖設計要改造和充分利用相結合，改建方案既要對不滿足規范要求的路段、病害嚴重的路段按要求的等級進行改建，又要充分利用原有工程。 施工圖設計由建設單位根據批準的工程可行性研究報告委托具有相應資質的設計單位編制。為保證設計圖紙的編制質量，設計單位要進行必要的勘察和選線，避免設計圖紙脫離工程實際的情況。設計完成后，建設單位需要組織專家進行圖紙會審，設計單位依據專家的初審意見進一步完善設計，再由縣級交通主管部門報送市級交通主管部門審批。避免由于盲目追求補助資金而提高建設項目設計等級，待工程項目列入建設計劃后又無法按照設計實施，導致項目不能驗收的情況發生。在審查施工圖設計的過程中，尤其要注意以下幾點：
3.1.1 視距、平曲線最小半徑、豎曲線半徑和長度、最大縱坡和最小坡長等設計指標要滿足規范要求，以避免由于設計失誤造成行車安全隱患。
3.1.2 重視排水設施的設計。沿河及受水浸淹的路段，路基標高要高出設計洪水頻率的計算水位加壅水高、波浪侵襲高0.5m的安全高度。
3.2保證項目具備列入年度基本建設計劃的條件
列入年度基本建設計劃表明項目由立項階段進入建設階段，因此列入年度基本建設計劃的項目必須具備以下條件。
3.2.1 項目建議書、工程可行性研究報告及設計圖紙已經審批。
3.2.2 建設單位已經明確，建設資金已經落實。
3.3 組織好項目投標
公路建設項目實行招標制度是為創造公開、公平、公正的市場環境，規范公路建設的市場鐵序，達到縮短工期、節約投資、改善工程管理水平和確保投資效益的目的。符合招標條件的農村公路建設項目，建設單位應當依法通過招標選擇設計、施工和監理隊伍。
3.4 辦理施工許可等工作
質量監督申請和施工許可資料是工程開工前必須向有關部門報送資料，也是保證工程工期和質量的前提條件之一。沒有設立質量監督站的縣（區），交通主管部門可以在工程開工前抽調或聘用專業技術人員成立農村公路質量監督組，負責轄區內一般農村公路的質量監督工作。
3.5 組織好項目實施
施工階段是農村公路項目建設管理的重要階段，項目建設質量的好壞、投資效益的高低與施工隊伍的經驗和水平分不開，與建設、監理單位的管理分不開，只有參建單位齊心協力、相互配合、合理組織，才能保證工期目標、質量目標和投資目標的實現。
3.6 把好交（竣）工驗收關
驗收是工程全面控制的最后一個步驟，驗收鑒定結論是對工程總體的客觀評價。驗收委員會要按照竣（交）工驗收辦法的有關規定，并根據平時所掌握的情況實事求是地打分并給予客觀評價；對于確實存在問題不符合驗收條件的工程項目，應要求有關單位處理好再行驗收。
3.7 建立健全質量保證體系
縣道、重要鄉道要建立健全“政府監督、建設單位管理、社會監督、企業自檢”的質量保證體系。一般鄉道或村道建設項目，可以成立由專業技術人員組成的監理小組，履行監理職責。縣、區交通建設主管部門要充分發揮行業管理和技術指導職能，由專業技術人員組成質量監督小組，定期或不定期開展質量巡查，發現質量問題，責令施工單位停工整改，以確保工程建設質量。
3.8 加強工程管理，進一步提高工程質量，建立項目管理臺賬
由于農村公路建設項目里程短、項目多，為便于管理，交通運輸主管部門宜建立項目管理臺賬，使項目名稱、等級、里程、建設年限。驗收時間、接養單位等內容一目了然，并且各個建設項目自始至終由專人跟蹤管理。
3.9 交通主管部門有關技術人員要經常到施工現在檢查督導，及時了解工程進展情況并發現所在的問題，給予解決方案，情況嚴重的要及時反映給上級單位
4 主動接受社會監督、重視路基工程質量、加大宣傳力度
4.1主動接受社會監督
利用網站、報刊、公示欄等將當年農村公噸建設項目基本情況向社會公開，或者在施工現在設立公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址等，主動接受社會監督，不僅可以調動群眾關心，參與農村公路建設的積極性同時還可以促進農村公路建設單位、施工單位加強自身管理，全面提高農村公路的建設質量。
4.2重視路基工程質量
由于農村公路的特殊性，一個建設項目經過幾個村莊時，有可能各村莊負責修建自轄區內的段落，或者為本轄區內的施工段落供料，這種情況下要特別加強管理。某縣道采用水泥混凝土路面結構，工程完工不到五年，路面破損嚴重，局部甚至出現了沒有跨的情況。經調查了解，發現除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經過三個行政村，路基施工時，由各村分別供應土方。有的行政村了一時利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴重。
4.3加大宣傳力度
交通部門組織工作人員到車站、集市等地對農村公路的建設規劃、補助標準等進行宣傳，或者利用電視、報紙、廣播等媒體報道農村公路建設進展和好人好事，使群眾發解農村公路、關心農村公路，自覺愛護農村公路。
5 結束語
在農村公路建設中，積極探索和推廣先進新技術、新材料和新工藝，針對不同的施工要求和具體情況，在保證工程質量的前提下，充分利用一些成本相對低廉的原材料，可以降低工程造價、節約建設資金。同時，加強工程管理，進一步提高工程質量。
參考文獻：
[1] 柳金洲，葉青云．加強農村公路建設科學管理的必要性和途徑[J].湖北公路交通科技，2011，（09）．
第2篇：農村公路建設管理范文
第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。
本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。
第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。
第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。
第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。
國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。
第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。
省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。
設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。
第二章標準與設計
第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。
縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。
第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。
第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。
第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。
第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
第三章建設資金與管理
第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。
第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。
第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。
第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。
第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。
農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。
第四章建設組織與管理
第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。
第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。
第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。
含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。
第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。
省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。
第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。
第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。
招標結果應當在當地進行公示。
第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。
第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。
第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。
第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。
建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。
第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。
第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。
質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。
第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。
第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。
第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。
設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。
農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。
第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。
農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。
第五章工程驗收
第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。
第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。
縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。
第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。
第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。
第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。
第六章法律責任
第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格
即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。
第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告,對責任人依法給予行政處分。
第3篇：農村公路建設管理范文
第一條為加強和規范農村公路管理養護，實現“有路必養，有路必管，養必良好，管必到位”的目標要求，根據《中華人民共和國公路法》、《**省農村公路養護建設管理辦法》和《**區農村公路管理養護體制改革方案》等法律法規規章和規范性文件的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條**區境內的農村公路建設、養護和管理適用本辦法。本辦法所稱農村公路是指經縣級以上人民政府批準，按照國家規定的公路工程技術標準修建，經交通主管部門驗收的縣道、鄉道和村道。其中，縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路，鄉道是指連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路、以及不屬于縣道的鄉、鎮（辦事處）際間、鄉（鎮）與外部連接的公路，村道是指由鄉、鎮（辦事處）通往建制村或干線公路就近連接建制村的公路以及連接建制村之間的主干道路。
第三條農村公路建設養護管理工作應體現“以人為本、服務農村”的宗旨，遵循“統一領導、分級負責、統籌規劃、建養并舉、保障暢通、協調發展”的原則，切實維護農民群眾切身利益，為社會主義新農村建設服好務。
第二章設計和施工管理
第四條農村公路設計應遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全“的原則，新建、改建的項目，均應按照交通部《農村公路建設指導意見》進行實施，并符合《**省農村公路技術標準》的要求。農村公路的設計和建設要因地制宜，推廣和應用新技術、新材料、新工藝，控制和降低建設、養護成本，提高建設和養護質量。
第五條農村公路設計應根據農村經濟發展水平和群眾出行需要，一條公路可視實際情況分段采用不同技術等級和標準，但變更點應選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形處或路線交叉點，并設置警示標志。
第六條農村公路建設和養護大中修工程逐步實行“政府監督、行業監管、法人管理、社會監理、企業自檢、設計監控”六位一體的質量保證體系。
第七條農村公路建設單位應制定項目質量管理辦法，明確質量管理責任人。責任人對設計、監理和施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量及管理工作進行檢查。統一協調施工中質量、安全、環保各項工作的落實，接受質量監督檢查，并配合做好質量鑒定、驗收工作，及時組織交（竣）工驗收。
第八條農村公路建設施工單位必須明確技術負責人，依據設計文件和相應的技術標準、規范，按照施工合同要求，建立有效的質量自檢體系和明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序必須責任到人，嚴格落實安全生產責任制。
第九條縣鄉道建設監理單位必須健全規章制度，制定完善的質量保證體系。監理人員的配備應滿足監理工作需要，落實監理責任，加強質量檢查與現場旁站，質檢數據必須真實、準確。
第十條農村公路建設項目實行群眾監督和社會監督，應在施工現場設置公示牌，標示工程項目名稱、建設標準、主要工程量、總投資額、責任人及舉報電話等。
第十一條農村公路建設確需占用耕地和進行拆遷的，屬縣道、鄉道建設的由區、鄉兩級政府負責協調占地、賠青、拆遷事宜，依法解決施工中出現的問題；屬村道建設項目的由村民委員會負責協調建設相關事宜。各相關部門、單位和個人應給予支持和配合，切實做到依法、科學、合理地占用和拆遷。
第十二條縣道建設應按照國家有關程序和規定進行。符合條件的要推行項目法人負責制、合同管理制、工程監理制、招標投標制，建立完善的項目管理制度和工程質量保證體系，鄉道和村道建設應按照省、市交通主管部門的相關規定執行。
第十三條區交通主管部門應建立農村公路施工、監理單位動態監督體系，對有不良業績和有違法、違規行為的單位列入“黑名單”，不準參與區內農村公路建設的施工或監理工作。
第十四條農村公路養護大中修工程實行設計報批制度，中小修工程由農村公路管理局負責設計，區交通局審批，大修工程由具備資質的設計單位設計，經區交通局審查后報市交通局審批。同時實行公開或邀請招投標制度，擇優選定具備養護資質的專業養護隊伍進行修建。對投資額在100萬元以上的養護工程要實行施工監理制度，強化工程質量管理。對項目分散、投資額在100萬元以下的養護工程可以采取捆綁方式招標或委托專業隊伍進行修建。
第三章養護管理
第十五條農村公路養護管理實行“統一領導、分級管理、條塊結合、全民參與”的原則，區級交通主管部門及區農村公路管理局應加強管理，對養護工作任務完成情況，逐年逐級考核。對在公路養護、建設、管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十六條區政府是全區農村公路管理養護的責任主體，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，編制農村公路發展規劃，籌措和安排農村公路養護資金，監督農村公路養護管理工作，組織協調各鎮、鄉、辦事處和有關部門做好農村公路管理養護工作，并將其納入區政府年度工作目標責任制考核內容。區交通局主管全區農村公路管理養護工作，貫徹執行農村公路管理養護法規政策，擬定農村公路發展計劃、養護工程計劃，組織檢查考核養護計劃的執行，安排農村公路養護資金，指導和監督農村公路養護工程招投標工作和發包工作，監督農村公路路政管理工作。區交通局所屬的農村公路管理局具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，擬定農村公路日常養護計劃和養護計劃，組織實施縣道和重要鄉道及旅游道路的養護管理工作，組織養護工程的招投標和發包工作，檢查、驗收和考核鎮鄉農村公路養護質量，負責農村公路的路政管理和路產路權保護。鎮、鄉、辦事處和村民委員會負責本轄區一般鄉道和所有村道的養護管理工作，并做好必要的養護資金籌措、勞動力投入等工作。
第十七條縣道、重要鄉道和旅游公路的養護應按照交通部頒技術標準、規范及其他有關規定執行，認真落實經常性、周期性養護措施。
第十八條一般鄉道和村道養護可以采用個人（農戶）分段承包的方式進行養護。按季或按月由區農村公路管理局進行檢查考評，依據考評結果撥付或兌付管護員勞動報酬。一般鄉道、村道的養管工作，區農村公路管理局可委托所在鎮、鄉、辦事處或村委會與確定的管護員簽定養護管理合同，管護員的主要職責是：1.堅持經常查看路況，及時做好鄉村公路的日常養護,做到路面干凈整潔；2.及時清理疏通水溝、涵洞、確保排水暢通；3.宣傳《公路法》，教育沿線群眾自覺愛路、護路，及時清理路面和路肩上的雜草、植物、堆積物和障礙物，禁止在道路上晾曬糧食和焚燒秸稈或其它物品，確保公路的安全暢通；4.做好路產路權保護工作，發現破壞公路行為要及時制止，并及時向上級路政管理部門或村民委員會匯報。一般鄉道和村道要通過管護達到路面平整、橫坡適度、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢的公路養護標準。
第十九條區水利部門應對農村公路建設和養護工程所需采砂、取石提供便利條件，以降低成本。
第二十條農村公路因水毀、坍塌、泥石流等自然災害造成中斷或嚴重損害的以及在區域范圍內發生重大安全事故的，視其情況分別由區、鎮、鄉（辦事處）及村民委員會及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關、駐軍、企事業單位和當地群眾參加，保證受損公路盡快恢復暢通。
第二十一條養護生產要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業要著標志服，作業區域設立明顯警告警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業，堅決消滅不安全隱患，杜絕事故發生。
第二十二條農村公路綠化要因路制宜，宜花種花，宜草種草，宜樹種樹，做到防護與觀賞相結合。縣級公路綠化、美化工程由區交通和林業部門統一規劃實施，鄉道、村道由所在鎮、鄉、辦事處和村委會組織沿線村民按照規劃標準統一實施，并嚴格貫徹落實“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則。
第四章養護資金管理
第二十三條市、區政府在財政預算中按照縣道每年每公里不低于7000元、鄉道每年每公里不低于3500元、村道每年每公里不低于1000元的標準安排日常養護資金，保證資金穩定、及時撥付（市政府承擔日常養護費的30%，區政府承擔日常養護費的70%），并逐年加大資金投入。村道養護資金的主要來源：一是村民委員會采取“一事一議”的辦法解決；二是村集體積累資金；三是市、區財政每年安排的日常養護費；四是上級交通主管部門安排的養護工程費；五是新農村建設捆綁資金和以工代賑資金；六是其它資金。
第二十四條農村公路養護資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用。區交通主管部門應加強資金的安排和管理，根據批準的計劃及時撥付農村公路管理局用于養護管理。審計部門應對農村公路養建資金使用情況進行定期審計和項目審計。
第五章路政管理
第二十五條農村公路的路政管理嚴格按照《中華人民共和國公路法》和《**省公路路政管理條例》等法律、法規、規章的有關規定執行。區農村公路管理局負責縣道、重要鄉道、旅游公路的路政管理工作。鎮、鄉、辦事處負責一般鄉道和村道路政管理工作，其所屬的村民委員會具體承擔村道路政管理工作，業務上接受區農村公路管理局指導。同時，要加強公路管理法規的宣傳，制定保護農村公路的鄉規民約，提高沿線居民愛路護路意識。
第二十六條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉道的，依照《公路法》和《**省公路路政管理條例》等有關規定辦理。任何單位和個人不得在公路上和公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水和進行其他危及公路安全暢通的行為。未經許可，任何單位和個人不得在公路、公路用地范圍內設置非公路標志、標牌。
第二十七條縣道兩側10米、鄉道兩側5米、村道兩側3米建筑控制區范圍內禁止修建建筑物或地面構筑物。否則，國土資源部門和建設規劃主管部門將不予審批。
第二十八條區交通主管部門及區農村公路管理局應加強對超限運輸車輛在農村公路上行駛的治理力度，在農村公路上行駛的車輛，其軸載質量應當符合《公路工程技術標準》的要求，交通主管部門可以決定在農村公路上合理設置限制超限、超速車輛通行的設施，做到既要禁止超限超載運輸車輛在農村公路上行駛，又要保證公路暢通。超限運輸車輛在鄉村公路行駛或人為造成農村公路損壞的，區農村公路管理局將依法給予相應處罰，由相對人承擔賠償責任，賠償費用用于農村公路維修和養護。
第二十九條公路行道樹不得隨意砍伐，違者將依法查處。確需砍伐的必須按有關規定和程序報批，并落實更新補種措施。
第三十條鄉鎮小城鎮建設依托縣鄉公路和旅游公路進行規劃設計的，在總規和詳規評審時，必須有交通主管部門人員參加，并應首先遵循農村公路規劃和設計的原則和框架。
第三十一條區農村公路管理局和鎮、鄉、辦事處要按照要求認真做好我區縣鄉公路的確權工作，依法治路，保障暢通，嚴禁侵犯路產、路權的行為發生。因國家建設確需占用農村公路的，項目實施單位應積極與區級交通主管部門和有關鎮鄉辦事處、村協商，并予以適當補償。需改道的，所需建設費用由有關占用單位承擔。
第三十二條鎮、鄉、辦事處每年應動員村民徹底清除轄區內縣鄉公路用地范圍內的種植物，杜絕利用公路打糧曬場、亂堆亂放、加水、洗車、停車和占道經營等影響公路安全的行為。應有計劃、有重點地實施公路環境整治工作，鞏固治理成果，確保無反彈現象發生。
第4篇：農村公路建設管理范文
對**縣農村公路工程建設管理的建議
一題綱：
一、鄉鎮指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置
二、施工組織機構
三、工程質量管理
四、工程進度管理
五、工程費用管理
六、合同管理
七、安全管理
八、交工驗收
工程管理的主要工作內容是對工程質量、工程進度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標的監控以及實施。交通部對公路工程的管理提出了工程招投標制、項目監理制和項目法人三種制度，這是發展方向，也是系統而科學地管理一項工程的最佳出路。但從目前我縣農村公路情況看完全實施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農村公路工程項目多，是省、市、縣補助項目，這些項目的特點是投資嚴重不足，政策性強，政府行為多，不能全部按國內招投標辦法及條款辦理，給合同的實施造成困難，施工組織和管理機構的設置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機構的設置和三大指標的監控以及合同管理、安全管理等八個方面問題，結合我縣農村公路的情況建議如下：
一、鄉鎮指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置
1、鄉鎮指揮部
鄉鎮指揮部、工程監理組應是一套人馬兩種能職，一是代表建設單位對工程進行全方位管理，二是監理組履行工程監理的全部職責，這兩者是有機的整體，是不能完全分開的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國際工程管理的條款，鄉鎮作為建設單位，將工程全部委托給監理機構管理。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監理隊伍，無論從技術素質上還是責任心上，無論從組織管理上還是職業道德上都相差太遠。
鄉鎮指揮部要設一名指揮長，一名常務副指揮長及出納、會計，監理人員數量要足，素質也要高，每5公里要有一人。幾年來我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術上不過硬的才去當監理，其實這是一種十分錯誤的做法。現今的施工管理實質就是一個監理過程，監理隊伍素質的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內部不引進外部監理的情況下，就應選擇最佳的人員去從事監理工作。
2、征地及拆遷工作
征地拆遷工作與工程管理工作應是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經講過，組織一個強有力的征地拆遷機構是工程成敗的一個關口。農村公路建設工程一般以鄉村為單位承擔，因此應以鄉鎮黨委、政府為主，由各有關部門參加，組成強有力的領導和工作機構方能不負使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協調工作也應由此組織承擔，這項工作對工程的影響也是相當大的。
二、施工組織機構
按國際條款，建設單位、監理、承包商是相對獨立的關系，這種方式在世行和亞行貸款項目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實施就有很大的困難，主要原因有兩個：
一是投資嚴重不足，是省、市、縣補助項目省，只是一個成本價，基本上沒有法定利潤及各種管理費。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標的方式或自己組織自己干。
二是建設單位不能按合同要求解決征地拆遷問題以及由此而產生的地方干擾問題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國都是最復雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。
綜上所述我縣農村公路建設項目的實施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強有力的政府行為。因此組織機構的功能也就是兩個：一是鄉鎮的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協調工作。誰能很好地把這兩者有機結合起來呢？那只有政府，因此，由鄉鎮成立指揮部和監理組。這樣，工程才能實施下去，否則扯皮現象就會經常發生，工程不能很好地進行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。
工程質量管理、進度、費用三大目標的管理
工程進度、質量和費用三者的關系
工程進度、質量、費用三大目標的關系是對立統一的，有矛盾的一面，又有統一的一面。
工程進度適當，可保證工程質量，減少或沒有返工，工程進度也相對加快，工程費用也得到降低。增加工程費用，可加快工程進度，縮短工期，提前發揮工程效益。增加工程費用，可提高工程質量，減少維修和返工費用，延長工程使用年限，增加經濟效益。
工程管理者要把三者有機地結合起來，既不能片面地追求進度而忽視質量，提高費用；又不能片面降低造價而降低質量。要按著合同和規范的要 求創造出一個費用低，進度快，質量好的“放心工程”。
三、工程質量管理
工程質量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質量管理不單是技術管理范疇，而且是技術、經濟與法律在工程施工質量上的統一體現。
1、公路工程施工質量管理要點
（1）路基工程質量管理要點
路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強度、整體性和水穩定性。施工中要注意以下幾點：
①檢查承包人的施工放樣是否滿足相關要求。
②復查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗所用材料是否一致。
③檢查承包人所用設備與合同要求是否一致并做記錄。
④嚴格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實度。
⑤加強對特殊路基（如軟土、泥沼、臺背等）的現場管理。
⑥嚴格按要求管理路基防護和排水工程的施工。
（2）路面工程質量管理要點
公路路面應具有足夠的強度、平整度、穩定性、抗滑性能等。路面工程施工質量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實等環節，其質量管理要點如下：
①對路面材料進行嚴格的試驗，要求承包人對路面混合料作材料組成設計和調整，提供所有試驗數據。
②要求承包人做試驗路段，確定材料、混合料的組成，施工方案、壓實機具等是否符合規范要求。
③施工過程中，嚴格松鋪混合料厚度、遍數等關鍵環節，承包人應做好記錄，監理人員應不定期抽查。
④要有優良的機械設備，設備要力求先進，并能保持良好的工作狀態，落后的或不能正常工作的機械設備不可能鋪出優質的路面。
（3）橋涵工程質量管理要點
橋涵施工質量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質量管理要點如下：
①檢查承包人的施工放樣是否準確。
②檢查并確認承包人所用材料（如鋼筋、水泥、石料等）是否符合規范要求，檢查砂漿和混凝土配合比試驗記錄并予以確認。
③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機械的性能和可靠性。
④加強模板材料的組成及制作工藝檢查，實測鋼筋的布置是否準確。
2、質量管理的程序
工程質量管理從我國的現行體制看宏觀上分三個層次：一是承包人質量自檢，二是監理抽查，三是政府職能部門監督。
3、質量管理的階段和方法
1）質量管理的階段
（1）施工準備階段：這一階段質量管理的主要工作有：
①審批承包人的技術管理人員和試驗室的設備。
②審查承包人的機構設備是否滿足工程質量標準的要求。
③審批承包人所要使用的原材料的來源、質量，并進行檢驗。
④審批承包人的混合料配合比設計和試驗結果。
⑤審查承包人提交的施工方案和技術措施。
⑥檢查、校驗承包人施工放樣、測量結果等。
（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內容有：
①檢查承包人的施工工藝是否符合規范要求，是否按已批準施工方案施工。
②檢查所用的材料、混合料是否符合經批準的原材料質量標準和混合料配合比。
③對每道工序進行嚴格的質量驗收，合格后才能同意承包人進行下道工序。
④對施工中發生的工程缺陷和質量事故進行處理，一直達到規范規定的標準，才能批準承包人繼續施工。
這個階段，質量管理人員主要抓住“檢查”這個要點。按要求的頻率進行檢查，發現問題及時處理，以免釀成大錯。
（3）工程交工及缺陷責任期階段：按國內條款這一階段的管理也是相當重要的，主要內容有：
①明確承包人在缺陷責任期內應完成的工作。
②監督承包人對已完工程出現缺陷的修補，清理場地和恢復地貌等工作，并做好記錄。
2）施工質量管理方法
（1）旁站：就是監理人員監督施工的全過程，主要是對重要部位和混凝土施工或路面施工。這種方式要求監理人員不分晝夜地工作，以保證關鍵工序的質量。
（2）測量：就是對承包人的測量放樣進行檢測，對已完成或正在施工中的部位幾何尺寸和平面位置進行測量。
（3）試驗：就是對各種原材料性能、各種混合料配合比、成品質量等各種數據的檢測，是工程質量控制的重要的手段。
（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質量問題通知單、備忘錄、情況紀要等，用以指出施工中出現的各種問題，提請承包人注意，以達控制質量之目的。
（5）巡視：是指上一級質量管理部門定期不定期地對施工現場的巡視檢查。
（6）抽查：是監理機構按要求對所完工程質量的復核，以此做為向建設單位審報計量支付的依據。
四、工程進度管理
縮短工期，使工程早日發揮效益，是建設單位一直追求的目標，但由于影響工程進度的因素較多，諸如施工計劃、技術力量、地質、氣候、人力、設備、材料、資金等，工程必須在科學合理的情況下加快進度。現分述如下：
1、影響工程進度的三種原因
（1）承包人的原因
①承包人沒有在合同規定的時間內向監理機構提交符合要求的施工進度計劃，造成不能及時開工或開工后無章可循。
②承包人在投標時對施工現場的地質、水文、氣候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工藝不符合現場的實際情況。
③承包人實際投入的技術力量、設備、材料等與招標要求或實際情況發生較大偏差，造成承包人違約而引起停工。
④承包人對公路工程的質量標準不完全掌握或自檢體系不完善，致使質量出現問題，也是影響工程進度的一個重要原因。
（2）建設單位的原因
在施工過程中，除了承包人的原因以外，建設單位的違約也將嚴重影響工程進度，甚至造成承包人終止合同，現分述如下：
①建設單位沒有及時向承包人提供施工組織計劃中所列的現場條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時占地手續的辦理，取料場和棄土場的劃定等工作。
②建設單位未及時向承包人提供設計圖紙或變更設計圖。給承包人的施工帶來困難或無法施工，這將嚴重影響工程進度。
③建設單位未按合同規定向承包人支付應得的款項。使工程進度受到影響。
（3）其它特殊原因
①由于變更設計等原因，額外附加的工程量增加太大，如土方變石方，涵洞變橋，構造物數量增加等。
②異常惡劣的氣候條件，如多雨、洪水、早凍等。
③無法預測的自然或人為災難，如滑坡、地震、臺風、地方個別人的無理取鬧等。
2、合理制定、嚴格審批工程進度計劃
整個工程進度計劃的實施取決于分項工程進度計劃、設備材料采購計劃、資金流動計劃和施工人員安排計劃等的合理與實現。現分述如下：
（1）單項工程進度計劃的制定與實施
①根據整體工程進度計劃的要求，將工程項目逐級分解，直到確定的、相對獨立的工作單項為止。
②對每一個單項工作進行成本時間估算，并力求其準確度。
③按工序的邏輯關系，確定工序的先后順序。
④匯總各工作單項的時間估算和邏輯關系的信息，進行綜合評價，結果做為制定總體進度計劃的基礎。
（2）相關工作計劃的有機配合：根據各單項工作進度計劃的要求和整體工程布置。要制定出以下幾方面工作的計劃：
①實施性總體施工組織設計。
②工程總體施工進度布置圖（橫道圖、斜條圖、網絡圖等）。
③工程施工總體方案及詳細的施工工藝和方法。
④人力、材料、設備的總體計劃和進場計劃圖。
⑤工程用款總體計劃。
⑥特殊項目的工程進度細節。
⑦施工安全保證措施。
監理或建設單位，應綜合考慮本工程的特點及影響工程的各種原因，結合上級對工程進度的要求對承包人所報的進度計劃進行審批。
3、工程進度的控制和調整
（1）工程進度的控制
工程進度控制的方法較多，有單項工程進度控制法，有進度表控制法，有網絡技術控制法等。
（2）工程施工進度的調整
工程施工過程中，由于承包人的機械、人力的變化，技術管理的失誤，惡劣的氣候，地質條件或建設單位的原因等因素的影響，都將給施工進度計劃的實現帶來困難。因此，工程施工過程中，隨時要對施工進度計劃進行調整和修訂，調整的方式一般有兩種：一是對關鍵線路的調整，這是對整體工期有較大影響的調整，在人力、材料、機構和投入不變的情況下將工期延長，或為保證工期而增加各方面的投入，這要通過計算工期和投入帳后，由行政部門或建設單位決策。二是對非關鍵線路的調整，這是局部的調整，不影響關鍵線路，這里不再贅述。
五、工程費用管理
工程費用是任何合同形式的工程項目中，涉及雙方益的最終體現。公路工程施工過程中的費用管理的關鍵是計量支付。除了合同書工程量清單所列的費用外，其它費用還有：附加工程、工程變更調價、索賠、拖期違約罰金和意外風險等費用。為了保證雙方利益不受侵害，應加強這方面的監督和管理。現分述如下：
1、工程費用管理的要點
（1）熟悉合同文件，特別是熟悉有關計量支付方面的職責權限，工程量清單、技術規范、標書及各種附件，均從不同角度對工程計量做了規定，忽視了任何一點都會使計量支付工作造成失誤。
（2）按合同要求制定計量支付的程序，使工程費用管理科學化、合理化。
（3）施工過程中，監理要對已完成的工程細目進行計量和記錄，這對解決支付糾紛至關重要。
（4）工程計量可先由承包人計量，現場監理確認，最后報建設單位審批的方法進行。
（5）按規定支付工程費用，計量支付人員必須負責所有支付項目，如預付款，工程變更款，計日工、暫定金額的支付，各種原因引起的調整，保留金的支付，缺陷責任期費用的支付以及缺陷責任期終止后的最后支付等。
2、工程費用的控制
工程費用控制的意義很大，遠遠超過只對工程費用實施管理的范圍，下面分工程計量和費用支付兩個方面說明怎樣對工程費用實施控制：
1）工程計量的控制
按合同規定，招標文件工程量清單所列工程數量是基礎工程量，不能做為支付依據，這就使工程計量成為關鍵性工作：
（1）工程計量程序
分項工程或一道工序完工后，便可對其實施計量。
①由承包人提供計量原始報表。
②由監理和承包人共同進行現場測定計量，并經雙方簽字確認。
③由承包人填寫《中間計量單》報駐地監理組，如有質疑可到實地復查。
④最后，根據《中間計量單》和監理與承包人共同簽認的計量表，報建設單位審批。
（2）工程計量的方法
①實地量測計量法：這是由承包人和監理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認。
②記錄、圖紙計量法：此方法是根據施工圖紙和已完工程的記錄進行工程計量的。如鋼筋、工程結構物等適用此方法。
無論哪種方法，其結果都應由承包人和監理工程師雙方簽定確認，建設單位認可，方可支付費用。
2）工程費用的支付
（1）工程費用的支付程序
①由承包人提交各種支付報表和有關結帳單。
②由監理審查各種報表和結帳單，然后上報建設單位。
③建設單位根據監理工程師簽發的支付證書按合同規定時間向承包人支付款項。如建設單位認為有必要，可進一步核實工程計量單和支付表。
（2）各種款項的支付包括：
①工程進度款的支付。
②動員預付款的支付和扣回。
③材料預付款的支付和扣回。
④缺陷責任期費用的支付。
⑤保留金的支付。
以上五種款項的支付和扣回合同里都有詳細的規定，這里不再贅述。
六、合同管理
市場經濟的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四種：
（1）可以有效地管理工程進度。
（2）可以保證工程質量。
（3）可以維護雙方的合同法權益。
（4）可以提高工作效率。
合同管理的主要內容如下：
（一）工程分包
工程分包可分為一般分包管理和指定分包管理兩種形式。
1、一般分包是指承包人有權力按合同規定將所承包的工程項目分包給其它承包人，這種方式承包人應對分包人的所有行為負責。
2、指定承包人，是由建設單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費用。承包人如有理由可拒絕這種指定，建設單位有權直接向指定承包人付款，這種方式運作起來有一定的難度，不應提倡。
（二）工程變更
任何工程的工程變更都是不可避免的，工程變更也必將對工程費用、工期產生影響，因此加強這方面的管理是合同管理的重要方面。這方面的工作主要應做好以下幾點：
1、嚴格變更手續，所有變更都要以書面方式進行，建設單位要求變更的工程要監理下變更令，承包人要求變更的要有變更申請，不經監理批準承包人不得隨意變更。
2、變更的單價和費率計算，如果工程量清單有的就以清單的單價費率為準；如果清單中未列的項目，應由承包人和建設單位、監理協商確定一個較為合理的價格。
（三）工程延期
對于非承包人所造成的原因，工期必須延長時，可由承包人填寫《延期申請表》，監理是否同意延期，那要看條件是否滿足以下條件中的前三條：
1、延期事件屬實。
2、符合有關合同規定。
3、延期項目發生在關鍵線路上。
4、承包人對延期時間的計算正確。
只有同時滿足前四條，承包人提出的延期申請才能成立。
（四）費用索賠
合同管理的工程，發生索賠是常有的事，索賠要分兩步進行：一是查證索賠原因；二是核實索賠費用。索賠一般是在監理的嚴格審核和公證裁決中完成。如果監理不公證，雙方中的任何一方可申請仲裁。
（五）建設單位、承包人的違約
1、建設單位違約，由于種種原因建設單位未能履行合同，承包人有權根據合同規定終止合同，并提出相應的索賠要求。也有權暫停工程或延緩工程進度，并有權索賠因此而產生的費用。
2、承包人的違約，承包人破產或違約，建設單位應向其發出通知書，通知書發出14天后，建設單位有權進駐現場，并有權使用承包人的設備、材料和臨進工程。
承包人因自身原因而延誤工期應向建設單位支付拖期違約罰金。
（六）爭端與仲裁
國際合同條件對爭端事宜的解決作了明確的程序規定。這里不再論述。
七、安全管理
鄉鎮的職責
1．嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規，認真執行工程承包合同中的有關安全要求。
2．按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行安全生產管理，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
3．重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。
4．定期召開安全生產調度會，及時傳達中央及地方有關安全生產的精神。
5．組織對承包人施工現場安全生產檢查，監督承包人及時處理發現的各項安全隱患。
承包人的職責
1．嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規、交通部頒發的《公路工程施工安全技術規程》（jtj 076—95）和《公路筑養路機械操作規程》有關安全生產的規定，認真執行工程承包合現中的有安全要求。
2．堅持“安全第一、預防為主”和“管生產必須管安全”的原則，加強安全生產宣傳教育，增強全員安全生產意識，建立健全各項安全生產的管理機構和安全生產管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領導地開展安全生產活動。各級領導、工程技術人員、生產管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項規定，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
3．建立健全安全生產責任制。從派往項目實施的項目經理到生產工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產管理系統必須做到縱向到底，一環不漏；各職能部門、人員的安全生產責任制做到橫向到邊，人人有責。項目經理是安全生產的第一責任人。現場設置的安全機構，應按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負責所有員工的安全和治安保衛工作及預防事故的發生。安全機構人員，有權按有關規定指令，并采取保護性措施防止事故發生。
4．承包人在任何時候都應采取各種合理的預防措施，防止其員工發生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。
5．承包人必須具有勞動安全管理部門頒發的安全生產證書，參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接、機動車船駕駛、爆破、潛水、等特殊工種的人員，經過專業培訓，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。施工現場如出現特種作業無證操作現象時，項目經理必須承擔管理責任。
6．對于易燃易爆的材料除應專門妥善保管之外，還應配備有足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。
7．操作人員上崗，必須按規定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。
8．所有施工機具設備和高空作業的設備均應定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經常處于完好狀態；不合格的機具、設備和勞動保護用品嚴禁使用。
9．施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安全技術措施，施工現場必須具有相關的安全標志牌。
10．承包人必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產安全事故應急救援預案；如果發生安全事故，應按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》以及其它有關規定，及時上報有關部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴肅處理相關責任人。
第5篇：農村公路建設管理范文
第一章總則
第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉鎮政府建設農村公路的主動性、創造性和積極性，動員人民群眾踴躍參與農村公路建設，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《農村公路建設管理辦法》等法律、法規，結合我縣農村公路建設實際，制定本辦法。
第二條農村公路包括縣道、鄉道和村道。農村公路建設應當遵守統籌規劃、分級管理、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。
農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
第三條凡在本縣轄區內從事農村公路建設的單位必須遵守本辦法。
第二章標準與設計
第四條縣道和鄉道一般應當按照三、四級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。對于特殊路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
三級公路路基8—10米，路面6.5—7米。四級公路路基5—7米，路面3.5—6米。
瀝青路面結構為：15cm、12%石灰土（原路基底層為砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底層為土路）+下封油層+不低于3.5cm瀝青貫入式油層。
水泥路面結構為：20cm、12%石灰土或不低于10cm級配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。
第五條農村公路應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。
第六條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路的抗災能力，在陡坡、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
第七條農村公路直接采用施工圖一階段設計，但農村公路上中型以上橋梁要按照國家規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行。
第八條四級以上農村公路工程和大橋的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。
第九條農村公路鄉道、村道建設的工程設計，必須經專家評審報縣交通主管部門審批。
第三章規劃與計劃管理
第十條農村公路建設要以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村總體目標為依據，認真編制建設規劃。農村公路建設規劃要與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃相協調，與縣域干線相銜接，與農田基本建設、水利改造、環境綜合整治等工作結合起來，統籌安排，統一實施。
第十一條農村公路中的鄉道、村道建設規劃由鄉鎮人民政府組織編制。縣發展計劃委員會、交通局負責技術指導。農村公路建設規劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統。
第十二條農村公路中的鄉道、村道建設規劃編制完成后，經專家評審，報縣發展計劃委員會、交通局審批，并報市發展計劃委員會、交通局備案。規劃批準后，應嚴格執行，認真組織實施，不得隨意更改，確保規劃的嚴肅性和目標的實現。
第十三條農村公路中的鄉道、村道年度建設計劃由鄉鎮人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優化，縣發展計劃委員會會同財政局、交通局審批。對擬審批的年度建設計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉鎮政府必須在每年九月底前申報下一年度建設計劃，過期視同放棄。
農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，確需調整變更的，須經上級交通主管部門會同有關部門批準。
第十四條農村公路建設計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進、分層推進的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發生。
第十五條申報農村公路建設計劃的項目必須符合下列條件：
--項目在農村公路建設規劃內，并納入省交通廳GPS管理系統；
--施工圖設計或簡易設計已經批準；
--建設單位和資金構成方案明確；
--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。
不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設計劃。
第十六條農村公路中的鄉道、村道建設進度實行月報制度。各鄉鎮應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況等報縣交通局。
第四章建設組織與管理
第十七條農村公路的建設用地、拆遷由鄉鎮人民政府或村民委員會負責，并按當地補償標準給予補償、補償標準應當公開。
第十八條農村公路建設項目的項目法人縣道由交通行政主管部門擔任，鄉道、村道由鄉鎮人民政府擔任。項目法人對建設項目負總責。鄉鎮人民政府要選派事業心強、認真負責、作風清廉、工作能力強的人員擔任項目法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進行全過程、全方位的管理。
第十九條項目法人必須遵守國家規定的項目建設程序：
--編寫項目建設方案設計；
--選擇相關單位進行工程設計，并報縣交通局評審；
--選擇相關單位編寫招標文件，并報縣招投標中心審查；
--組織招標，并報農村公路建設領導小組批準；
--管理施工；
--組織交工驗收。
第二十條項目法人有責任、有義務履行下列職責：
--為施工做好現場準備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；
--籌集建設資金，發動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創造良好的施工環境；
--嚴格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；
--監督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質量、安全要求進行施工；
--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發問題和困難；
--及時報送各種報表及工程信息；
--接受行業主管部門的檢查，對發現的問題及時整改。
--其他與項目相關的事宜。
第二十一條農村公路建設項目符合法定招標條件的，要依法進行招標。
含群眾集資、農民投勞或扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。
不招標的項目應按照詢價招標程序和內容進入縣招投標中心進行詢價招標，必須簽訂《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。
第二十二條農村公路中的鄉道、村道建設項目的招標由所在地鄉鎮人民政府組織。對于規模較大、技術復雜的項目以及大中橋要單獨招標，其他項目可以在同一鄉鎮范圍內多個項目一并招標。
第二十三條縣政府招投標中心對鄉鎮政府的招標（詢價招標）工作進行指導和監督。招標前應將招標（詢價招標）文件和組織方式送交縣農村公路建設領導小組審查，未經審查的項目不得招標（詢價招標）；招標（詢價招標）后，應將招標（詢價招標）過程和結果報縣農村公路建設領導小組批準，未經批準的不得與中標單位簽訂施工合同。
招標（詢價招標）結果應當在當地進行公示。
招投標（詢價招標）項目對中標候選單位考察過程中要求其出具項目負責人、工程技術人員的花名冊及身份證復印件，投入機械的發動機或原始編號，以確保人員和機械到位，防止出現工程轉包等行為的產生，在定標后項目法人應嚴格對中標單位施工過程的進行管理。
第二十四條瀝青（水泥）路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規定資質的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參與施工。
第二十五條列入年度建設計劃的農村公路中的鄉道、村道建設項目，完成相應準備工作，報縣交通局辦理施工許可，方可開工建設。中型以上橋梁應當依法辦理施工許可，方可開工建設。
第五章資金管理
第二十六條本縣農村公路建設逐步實行政府投入為主、農村社區為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機制。
第二十七條農村公路建設資金，列入政府的財政預算。縣政府、鄉鎮人民政府的可用資金應盡可能多投入農村公路建設。
第二十八條政府鼓勵農村公路沿線受益單位捐資農村公路建設；鼓勵利用路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。
第二十九條農村公路建設不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。
第三十條中央政府和省政府對農村公路建設的補助資金要全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。
農村公路建設工程要依法納稅，所征收的稅費作為縣農村公路建設養護專項資金使用。
第三十一條縣交通局管理由交通部門補助的農村公路建設資金，縣財政局管理由國家財政補助的農村公路建設資金，各鄉鎮自籌的農村公路建設資金要存入縣農村公路建設資金的專戶，由財政局會交通局、項目法人共同監督，經農村公路建設領導小組批準后方能使用。各類資金必須建立健全管理制度專款專用，并按工程進度，計量支付。
地方建設資金不到位的項目不得開工建設。
農村公路建設資金使用要接受審計、財政和上級財務部門的審計監督。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
第三十二條項目法人要將農村公路建設資金使用情況，向沿線鄉鎮、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。
第六章質量管理
第三十三條農村公路建設項目實行“政府監督、法人負責、企業自檢、社會監理”的四級質量保證體系。
第三十四條農村公路中鄉道、村道建設工程質量的“政府監督”，在縣交通基本建設工程質量監督站的指導下執行，并負“政府監督”的責任。其具體職責是：
--監督項目法人履行公路建設程序；
--監督、檢查項目法人是否建立了質量責任制和質量事故追究制度；
--監督項目法人建立健全質量管理體系，是否按規定對施工單位的施工質量進行管理，抽查施工單位是否按合同規定的人員、設備進場；
--監督項目法人是否聘任了監理，監理合同是否規范，監理合同是否得到正確履行；
--監督監理人員是否認真履行職務，檢查監理工作開展情況；
--抽查農村公路建設項目施工質量，對發現問題發出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。
第三十五條項目法人對農村公路的建設質量負總責。其具體職責是：
--建立健全項目工程質量保證體系，并保證體系有效運轉；
--建立質量責任制和質量事故追究制度，并認真執行；
--審查施工單位的施工方案，監督施工單位按國家規范和合同約定組織施工；
--監督施工單位按規定對進場材料、施工質量進行檢測，施工單位是否按規定進行工序間的交驗收。
--監督監理人員按監理規范和監理合同的要求進行監理，監理人員工作是否認真，是否正確履行監理職能；
--配合交通部門對工程質量進行抽檢，督促施工單位對發現問題進行整改；
--及時上報質量事故，不得瞞報，并配合有關部門對質量事故進行調查、處理。
第三十六條縣交通局要選聘有經驗的公路建設人員，經培訓后，派往各鄉鎮，以鄉鎮為單位對鄉村公路打捆監理。監理人員由縣交通局管理，檢測設備由縣交通公路部門提供。監理費用有項目法人單位承擔。
第三十七條農村公路及公路上的橋涵等輔助設施建設工程要設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為一年，質量保證金為工程合同價的5%。質量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。
第三十八條農村公路施工現場應設立工程質量主要措施告示牌，以便社會監督和質量問題的舉報。
第七章工程驗收
第三十九條農村公路施工結束后，施工單位應立即提出書面申請，請求項目法人進行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應立即開展項目驗收的準備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。
農村公路施工結束，未經驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔。施工單位已經提出申請，項目法人在規定的時間內未進行驗收，應按合同規定，給施工單位經濟補償。
第四十條農村公路實現一次驗收，即交、竣工驗收合并進行，驗收經費由項目法人承擔。
第四十一條農村公路中鄉、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人負責具體事務；農村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。
第四十二條農村公路可以以鄉鎮為單位多個工程一起驗收，農村公路上的中型以上橋梁應單獨驗收。
第四十三條農村公路的驗收要按國家規定的辦法、程序、內容、格式進行。
第四十四條農村公路建設項目驗收不合格者，按合同規定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應移交紀檢部門或司法部門進行立案調查，發現問題，嚴肅處理。驗收合格者，項目法人應監督施工單位在缺陷責任期內切實負起責任，及時消除病害。
第八章責任追究與考核獎勵
第四十五條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規定，農村公路地方建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十八條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格即開放交通的，責令停止使用，限期改正。
第四十九條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。
第五十條縣人民政府對農村公路建設計劃執行情況、工程質量、資金使用情況、廉政建設和安全生產情況等方面進行考核，作為獎勵依據。
第五十一條對在農村公路建設捐款的單位和個人，各級人民政府可以以贈匾、頒發證書、立功德碑、媒體公告等方式進行表彰；對考核結果納入縣年度綜合考評范圍，較好的鄉、鎮人民政府予以表彰獎勵，并優先安排計劃項目；對考核結果較差的鄉鎮予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排；對在農村公路建設中不作為的責任人予以戒免。
第九章附則
第五十二條本辦法由縣交通局負責解釋。
第6篇：農村公路建設管理范文
關鍵詞：農村公路；建設；管理機制；養護
Abstract: the rural road is in the important part of the road network construction, rural highway as connection link between urban and rural areas and bridge to effectively promote the integration of urban and rural areas, the urban and rural economic development has a very important significance. Therefore, establish and perfect rural highway construction and the whole process of the management mechanism, and positive preparation for rural highway construction funds, so to speed up the pace of the highway construction and promote rural economic rapid development has important significance.
Keywords: rural highway; Construction; Management mechanism; maintenance
中圖分類號： U412.1文獻標識碼：A 文章編號：
農村的公路建設是維持我國國民經濟持續發展的一項重要的工作，也是我國公路建設的重要組成部分。但是，如今的農村公路都普遍存在著只建設不管理和管理不到位的問題，我們很有必要深入的分析和探討農村公路進行管理的過程中存在的問題，以及管理過程中就這些問題提出的相關的對策，以次來更好地服務農村的公路建設及其經濟的發展。
一、我國當前農村公路的現狀
1、技術的標準比較低
農村是屬于我國的社會底層。自然環境、人文環境、文化背景、思想觀念以及經濟條件都相比城市來說比較落后。農村的基礎設施的建設起點比較低、質量又比較差標準也比較低，對于一個農村的基本建設項目的使用要求僅僅只能滿足了其最基本的功能的實現，欠缺長遠的眼光和戰略性思想的指導。
2、進行農村公路建設的資金困難
農村公路的建設管理體制直接決定了公路建設所需資金籌備的難易程度。農村公路的建設資金主要靠當地居民的投入以及地方自籌的資金，這兩項的資金投入量占了公路建設需用資金總量的80%以上。其中還有少部分來自于省級的交通部門下發的資金補助以及交通專項資金。
3、農村公路建設規劃的不合理
我國農村公路的建設雖然發展的比較快，但是普遍的缺乏科學性合理性的統籌管理，使得管理的思想在實際的公路建設過程中無法得到具體的體現。我國農村公路的功能主要是為了方便農村居民的出行和生產生活。但是由于自然條件的束縛以及農村耕地面積的集中，尤其是在丘陵地區的農村居民普遍都居住在各個山彎的避風處，而土地又均勻的分布在各種地形地貌上，很少有集結在某些特定的區域內，這就使公路建設的服務功能很難發揮其應有的功效。
4、農村公路的管理和養護體制不順
我國農村公路的建設受政府財政能力的影響，政府部門的資金補助又非常有限，這就使得農民的負擔相對變得沉重的許多，那么這也在一定的程度上影響了公路建設的質量和標準。由于農村的公路建設存在著注重建設而不關注管理養護的問題，導致了農村公路建設的管理養護水平偏低，整體設計施工人員的素質都比較低，管理養護的經費偏低等現象的出現，這就嚴重影響了農村公路的正常投入使用以及對其管理水平的提高。因此，農村公路建設的管理和養護機制對其建設和使用有很大的影響。
5、農村公路建設的質量差
由于投入公路建設的資金比較有限，地方自籌資金又無法滿足到位。導致很多農村的公路建設都采用最低價的施工方法，這就使得工程的項目小單價又偏低，所以很多正規的企業就不愿意承包，這些小項目就會由個體承包，個體承包難以對施工的質量進行實時的監控，就會嚴重的影響到公路建設中各項指標的順利實現。
二、如何對農村公路的建設實施全過程的管理
1、加強各級組織的重視
各個村莊由于坐落的比較分散還有其地形多變復雜的特征，那么只靠主線的貫穿是很難解決人們的出行問題的，這樣就使得我們加大各個支線來有效的補充不足之處，但這樣也就出現了公路的總里程中支線較多而主線較少的現象，隨之而形成了路面廣但是分散不集中很難進行管理養護的問題。針對這種問題，各級相關領導部門和公路管理和養護部門應該加大對農村公路管理養護的重視，只有加大了重視程度，才能有效的采取措施解決出現的問題。
2、成立專門的機構
（1）成立一個專門的農村公路管理和養護的機構，然后安排一些懂技術、有經驗、責任心又比較強的人，對農村的公路建設進行科學化、規范化的管理。
（2）各縣級要專門的成立一個農村公路管理養護機械的中心團隊，所配備的機械要具備能對三個或者三個以上的工作點進行同時施工的能力。要將地址選在靠近縣城的地方，選址時要考慮常用材料的堆放、人員的居住以及機械的停放等問題，同時還要考慮到團隊今后的發展所需作業面積的大小問題。
3、按照規劃按照步驟實施
要搞好農村公路建設的全過程管理，就必須要做好規劃問題，并將管理進行科學化合理化的規范這樣才能使建設工作有條不紊的進行。農村公路的建設大致按照以下步驟實施：
（1）將已經澆筑好的水泥混凝土的路面所屬的鄉道或者村道交給各個鄉鎮政府或者是村委會進行管理和養護，各個縣的管理機構只是負責限制范圍內的補助資金。這樣做的原因是水泥混凝土的路面屬于剛性路面可以使用的年限比較長而且不容易磨損，所以管理和養護的工作已經轉為清理塌方、整修路肩、清溝排水以及行道中樹木與標志牌的維修管理工作，這些工作都是對技術性要求不強的工作，由居民自己完成即可。
（2）將一些零散的瀝青道路路面所屬的鄉、村道交給就近的省或者是縣進行專業的公路養護和管理。就近的公路養護站有專業的養路和維修工人，他們有較為嫻熟的技術，能很好的完成對技術性要求很高的瀝青路面的管理和養護工作。
4、人員的管理
（1）農村公路的建設中管理和養護人員的配置問題，要根據農村所處的地理環境以及各個公路在村中的分布情況進行統一的考慮，要做到該減則減，需設即設，從而使所施工區域內的農村公路得到全面的管理和養護。
（2）已經下放到各個鄉鎮政府的或者是村委會的管理養護人員，應該由鄉鎮政府或者村委會自行進行安排；大公路站邊的遠駐村人員可以采用雇傭當地的居民的辦法解決人員的配置問題。
總結：
總之，農村公路建設實施全過程的管理和養護是一項具有重復性、技術性、長期性的艱巨的任務。要靠廣大的農村公路管理人員和關心與支持這項工作的人的共同參與，要進行集思廣益對農村公路建設的全過程管理體制進行不斷的完善，積累總結經驗，在經驗的基礎上不斷創新，在不斷的創新中求得發展，使我國的農村公路建設早日步入正軌，為提高農村的經濟水平做出貢獻。
參考文獻：
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第7篇：農村公路建設管理范文
關鍵詞農村公路；管理與維護；研究分析；管理對策
中圖分類號：U412 文獻標識碼：A
引言
隨著經濟的不斷發展，農村的公路建設也在飛速前進，農村公路是發展農村經濟最重要的組成部分。它直接關系到農民的家庭經濟收入和民富國強。近幾年來農村公路的建設速度在加快，但是在后期的養護中也存在著越來越多的矛盾。尤其是管理較為滯后,管理工作難以制度化和科學化地開展，使得農村公路一度出現無人監管的情況， 嚴重影響了我國農村交通事業的發展。
一、農村公路管理與維護存在的主要問題
農村公路關聯著“三農”問題，針對存在的主要問題進行分析，是找到有效對策的首要步驟。首先，在農村公路之中存在有非常普遍的建設質量較低的隱患，同時，針對公路的管理與維護措施不恰當、機制不健全、投入的資金較少，再加上管理與維護技術嚴重落后，所以也就不難理解為什么許多農村公路在建成通車之后，僅僅一兩年之內就出現了嚴重損壞的狀況。
1. 公路建設質量較差
建設質量存在隱患是當前需要解決的主要問題。我國現階段農村公路的建設等級比較低，資金投入不多，并且公路的線形極為不規范，各種類型的結構設計不合理，導致公路病害長期發生，并且公路的抗災能力不高。如果僅僅依靠公路的養護管理，難以使得農村公路的實際運營水平出現較大的改觀，所以，還需要嚴格地控制公路施工的質量關口，提升建設水平，這一點是增強公路管理效率的重要途徑，也是基本的措施。
2.公路管理機制仍需健全
農村公路的管理機制不健全也是一大重點問題。我國農村現階段公路的管理機制不健全，并且缺乏嚴格的管控制度，許多規章制度的制定并沒有結合地區發展的實際狀況，相對來說公路的管理以及養護責任分工不明確，責任機制不健全，相關的管理措施在制定之后，往往難以有效地落實。同時，公路管理及養護的長效機制沒有建立，許多公路還存在有堆放垃圾、堆放農作物、堆放秸稈等情況，另外不少公路上還擺放了糧食，公路的積水情況嚴重。上述這些問題都給我國的農村公路養護帶來了極大的困難，對于發展農村交通事業也是巨大的阻礙。所以，在公路養護和管理工作當中，應當制定并執行完善的政策法規，以及科學性和操作性較強的各種規程，并且要加大對公民在社會主義核心價值觀方面的教育，不斷地增強沿線廠礦企業、私營業主和農民的愛路、護路的意識，使得公路管理的社會環境得到改善，從業人員的積極性得到提升，進而增強公路的管理水平。
3. 公路管理資金投入較少
最后一個重要的問題就是農村公路養護及管理的技術非常落后，資金嚴重的匱乏，雖然國家已經向地方撥付了大量的資金，但是由于我國農村公路建設面積較廣，維護和管理的工作量較大，所以依然存在有非常大的管理資金缺口，急需要繼續加大資金的投入來增強管理的水平。同時，還需要針對管理層面上的專業技術團隊的能力和素質進行提升，確保從業人員有扎實的技能和精良的裝備，提升公路的維護水平。
二、農村公路建設管理養護的措施分析
針對農村公路的維護和管理，不僅需要落實各項責任制度，需要加大資金的籌措和投入力度，同時更是需要增強建設、管理與維護的水平。要采用最為先進的工藝方法來不斷地增強施工的效率，為地方建立起高質量的、現代化的、服務功能極強和安全性可靠性的公路。同時，針對管理的措施或手段要加增執行力度，要加強檢查力度，建立問責機制，將公路管理與養護維修工作的責任考核作為地方政府公共事務的一項核心工作來開展。
1.落實責任制度
落實相關政策制度的重要性不言而喻，一個良好的公路管理系統，需要有嚴格的制度作為基礎保障。首先，需要建立起相應的責任制度，明確公路維護和管理的責任主體。對于級主管部門，需要明確自身的責任和義務，針對相關的管理進行層層包辦，同時，將管理的任務和各項工作指標明確的劃分至各個級別的部門之中，明確相應的公路維護管理的責任制度和獎懲制度，并且依照公路的實際情況制定出總的責任綱領和工作指標，強化考核管理。另外，還需要針對公路管理提供相應的技術指導，為管理工作提供必要的綱領。針對農村地方的公路管理，還需要做好相應的宣傳工作，充分的調動起農民養護的積極性，真正意義上參與到公路的養護維修當中，每一個人都盡自己的一份力量，為不斷的增強我國農村公路管理養護水平做出貢獻。同時要加強工作機制的建設，以嚴格的工作機制和科學化的管理政策，為公路施工提供堅實的保障，也是重要的內容，要重視政策對于施工質量的影響，重視施工建設的管理，力求對制度進行規范。總的來講，政策和工作機制的支持，是確保公路養護水平可以不斷提升的關鍵點，所以應當引起高度的重視。
2.加大資金投入
加大資金的投入，并且大力的拓寬公路管理養護的資金來源渠道，也是一個重要的工作項目。對于農村的公路建設以及管理工作來講，應當在實踐之中不斷的擴大農村公路維護管理的資金來源，不斷的拓寬資金的來源渠道，并且加強公路養護資金的管理。根據我國的相關規定，針對公路的維護管理費用應當不低于公路養路費總收入的80%，所以對于各級部門來講，不斷的拓寬資金的來源渠道是首要的工作，應當廣泛的采用債券融資、信貸融資、股份制融資、外商和相關企業的融資、BOT融資以及ABS融資等方式，使得資金來源渠道得到拓寬。同時，在實踐當中可以采取專款專用以及獨立核算的形式，來增強資金的管理，顯示出公路養護管理資金的公益效應，并且以此來增強公路管理與維護的社會形象。
3.提升技術水準
最后還應當盡可能的降低公路養護以及管理的成本，節省養護資金，通過這樣的方式降低整個農村公路的養護成本。在實踐之中需要不斷的增強技術人員的專業素質，加強工作人員對于公路養護管理的基本常識，開展日常的培訓，增進工作人員對于公路的相關認識程度，提升技術的操作規范性，針對一些高技術含量的公路，還應當聘請具有專業資質認證的技術團隊進行養護和管理，以減少不必要的經濟損失，節省公路的維護成本。同時還需要提高公路的抗災害能力，加強公路的養護和日常管理，加大對維修工作的投入，嚴格控制用于公路施工的材料，制定出嚴格的材料進場管理制度，全面的把控施工當中的各個環節，來增強工藝水準的應用效果。
三、結束語
綜上所述，我國農村公路的養護管理工作是一項系統性較強、涉及范圍較廣的工作，需要相關工作人員具有扎實的技能和良好的管理素質，要不斷地加大對管理和維護工作的資金投入，同時還需要健全科學的機制，以最為科學的制度和最佳的執行力度,對相關工作體系進行不斷的完善，對管理與維護工作當中存在的缺陷、不足之處著力進行改進，以最佳的管理和最佳的養護質量狀態,對農村公路交通事業的發展做出應有的貢獻。
參考文獻
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第8篇：農村公路建設管理范文
【關鍵詞】農村公路； 建設養護管理；意義；問題；措施
一、加強農村公路建設和養護管理的意義
農村公路建設和養護管理的重大意義主要體現在以下方面：（1）是實現城鄉一體化的重要前提。通過交通的擴容體質，在農村地區充分利用公共財政陽光，加快農村公路建設，迅速形成車暢其流人暢其行的國、省、縣、鄉、村、組公路路網，從而促進網內人流、物流的健康有序大流動，真正實現城鄉一體化。（2）是建設社會主義新農村的需要。從近幾年農村人口流動趨向和新農村建設的態勢，呈現出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路兩側移，有經營能力的往小城鎮移”的“三移”現象。其遷移的導向主線是公路交通，如果交通便捷，那么改善農民生產生活條件，推動農村經濟和社會的可持續發展就有了保障。（3）是擴大內需，拉動消費的有效途徑。如果我們能夠因地制宜，打造科學經營農村的交通理念， 把農村公路建好管好， 一方面可以促進農村地區人口、物資、資金的合理流動，實現民富；另一方面，民富后，因為交通條件的改善，社會交流的進一步擴大，相應地刺激農牧民對農用工具、交通工具、住房質量等相關需求，從而牽動各條產業鏈，促進工業與第三產業的發展， 再反過來助推國強民富的發展進度。
二、農村公路工程建設管理和養護中存在的問題
1、施工管理方面存在的問題：（1）施工管理必須要遵循正常的監督管理程序。但是一些施工單位，卻不遵守正常的程序，在施工人員缺少的時候，就緊急從其他地方調用人員或者臨時招聘人員，這樣使得新來的人員對現場的情況不了解就馬上參入到工程施工中，難以保證施工質量。（2）有些農村公路修完沒多少年，就出現路面開裂，路面不平、路基沖毀等各種質量問題，有些甚至出現了塌陷，這些都直接影響著農牧民群眾的交通安全。這些問題的出現，在客觀上講當地政府財力有限，配套資金難以落實，這樣就造成了農村公路建設中，有些配套設施和必要的施工程序無法實現，在主觀上講最根本的原因就是施工質量不過關，所采用的材料不符合要求，或者是施工工藝和施工方法不符合要求，加之一般農村公路的修建，專業人員偏少，技術力量不夠也是導致質量問題出現的根本原因；（3）由于受資金的影響，農村公路工程進行招投標，往往中標的一些施工單位實力都不是很強，自身的技術力量又比較弱，設備也不夠先進。
2、建設養護方面存在問題：①建設和養護技術水平不高：農村地區的特殊性以及土地使用方面的限制，因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設，故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規范的要求；另一方面，由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助，但是各地具體的標準不同，導致農村公路建設和養護技術水平參差不齊。②建設和養護機制不完善：養護機制不完善導致了有些農村地區在公路養護水平較低，其表現為很多道路路面修護和危橋改造等公路養護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養護的農村公路變成了季節性的養護等，這在很大程度上影響了農村公路正常功能的發揮。
三、加強農村公路建設和養護管理的措施
1、科學規劃農村公路建設管理與養護。①公路建設之前當地部門應該做好調研與實地考察工作，對公路建設地區的交通情況、地質條件、人口密度進行科學合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個科學合理的建設方案。只有這樣才能在建設過程中既能保證質量又能夠有效避免不必要的浪費，使公路在使用過程中發揮最大的經濟效益；②我們要優化設計的同時在施工過程中加強質量監督，防止出現偷工減料使用劣質材料的現象，嚴格按公路工程施工程序進行施工。待公路建成后必須加強對公路的管控，日常養護與路政管理有機結合起來，杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發生。要想對公路進行有效管理，相關部門還必須加強監督以便能及時發現問題解決問題，保障公路的安全暢通和有效使用。③在農村公路建設過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大減少運輸費用，降低整體工程造價。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質量，增加公路使用年限。
2、加強質量安全管理。（1）完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象；（2）加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和工作效率；（3）盡量利用老路，最大限度節約土地，同時保護好公路沿線的自然環境，努力建設生態型農村公路，實現可持續發展。
3、做好技術服務和監督。①在公路建設中，交通部門要努力做好技術服務和督導工作，施工中要嚴格執行農村公路工程技術標準，建立完善政府監督、社會監理、企業自檢三級質量監督體系，設立工程質量責任公示牌，公開質量監督電話，暢通舉報投訴渠道，確保工程按時、按質、按量建設完工；②要建立健全監督機制，把教育、制度、監督統一于公路建設每個環節，加大從源頭上預防和遏止腐敗的力度，杜絕轉包、違法分包和招投標中的暗箱操作，堅決治理工程建設中的商業賄賂，確保建設工程質量，努力把農村公路建成人民群眾的“放心工程、滿意工程”。
4、多渠道籌集資金。（1）政府要打破傳統的單一投資模式，可以適當的動員社會力量來出資修路，采取政府出大頭、社會、企業等出小頭的投資方式，拓寬融資渠道，解決農村公路建設資金不足問題；（2）統籌考慮干線公路和農村公路的建設資金，推行“以路養路”政策，將建設干線公路繳納的重點公路工程營業稅及收費公路營業稅等用于農村公路發展；（3）利用冠名權、綠化權、路邊資源開發權等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業等社會力量投資農村公路；（4）鼓勵企業和個人捐贈等，從長遠考慮，還可以將一些政府投資農業的專項款用于農村公路建設。
5、加強對農村公路建設的技術與監管人員的專業技術培訓。加強農村公路建設施工單位工作質量意識培養，采取切合實際的可行性手段來監管施工單位；例如，我國現已完成的公路質量、缺陷責任期是一年，所以有的施工單位根本不在意質量問題，因此，應考慮適當地延長工程質量缺陷責任期，用延長工程質量缺陷責任期來制止施工單位對于施工質量責任的規避，來確保我國農村公路施工的質量。
結束語
農村公路的建設是社會主義新農村建設過程中的重要一環，同時也是提高農村經濟水平統籌城鄉發展的重要舉措；而農村公路的施工管理，直接關系到了農村公路的施工質量和使用壽命，只有保證好施工質量和做好施工管理才能確保整個工程的質量。
參考文獻
第9篇：農村公路建設管理范文
1農村公路設計與準備階段造價管理的關鍵技術研究
1.1基本理念
周期造價理論是農村公路設計造價一貫堅持的理念與原則，要不斷合理優化公路設計，堅持安全第一的原則，不斷提高農村公路設計的能力與水平，才能充分發揮農村公路的經濟與社會效益的充分發揮。
1.2精選技術標準
在農村公路設計的具體過程中，要嚴格按照相關標準選用合格的技術標準，并與施工實際情況相結合，在實際操作中靈活運用這些設計原則，不斷提高公路資源的利用效率，形成最優設計方案。另外，要嚴格按照批復的設計方案，并與施工現場的實際情況包括地質情況，水文情況等緊密結合，從根本上滿足農村公路的交通流量。在農村公路的設計過程中，要始終與當地的經濟相適應，還要將環保理念全面貫徹落實到技術標準的過程中，實現效率與質量的雙贏局面。盡量避免大挖、大填。通過低限技術指標實現公路設計，在一定程度上減少工程量，節約資源與資金。重點強調路線的規則，分別在農村的線路設計中，根據施工實際情況放寬標準。原則上準確把握標高，就能實現農村公路的優化設計。
1.3實施限額設計
限額設計是農村公路設計應該堅持的設計原則。在具體的操作中，要求設計單位根據建設單位的基本目標，在保證公路質量與使用功能的同時，實行限額設計。在限額設計中，相關技術人員要嚴格按照限額設計標準，對整個工程項目進行評估，在確保工程造價合理范圍內的同時，又能保證整個工程的質量。一定程度上提高農村公路的經濟效益[1]。
2農村公路招投標階段造價管理的關鍵技術研究
在進行農村公路造價管理的基礎上，要嚴格按照國家建設相關的法律法規與正規程序，嚴格設計完善工程設計圖，并且工程設計圖要嚴格經過專家團隊的審核，只有審核通過后，才能正式進入招標環節。在具體的招標環節中，專家團隊要嚴格審核投標人的標書，對其中不合理的細節要進行嚴格的對照，嚴格審核報價清單，避免不必要的矛盾出現。另外，政府相關部門要深入農村進行公路價格競爭的指導工作，進行嚴格的限價工作指導，還需要結合設計圖紙和設計方案，來進行工程清單的審核，要實事求是的結合當地的施工材料價格進行限價的編制。另外，還要加強對設計文件的審核，從根本上實現對農村公路造價的科學化管理。
3農村公路施工階段造價管理的關鍵技術研究
3.1強化合同管理，工程造價控制動態化
在合同管理的過程中，要明確合同條款的內容符合實際施工建設的需要，合同中要明確保護施工進度、施工投資情況以及施工工程質量三大內容，如果對項目還有特殊規定的話，也要按照有關標準寫入到合同條款中去，從源頭上避免矛盾的產生。另外，造價部門要根據實際情況建立和完善價格控制的規章制度，實現施工工程中造價的動態管理。
3.2強化現場管理，嚴控設計變更
施工是一個復雜的過程，涉及到方方面面的內容，在具體的施工過程中，需要大量人力、物力以及財力的投入，整個工程項目的的資金主要用于前期的施工材料的購買、機械設備的使用以及施工人員的聘用，因此，必須從根本上嚴格控制工程的造價。在農村公路的施工過程中，工期往往較長、影響現場施工因素也多種多樣，施工材料的價格也受到市場供求關系的影響，價格控制存在著一定的難度。
3.3嚴控填挖方量，降低工程造價
在施工的過程中，為了進一步降低工程的造價，盡量避免大挖、大填，最好保持填挖之間的平衡。另外，在實際的現場控制中，可以大量利用廢棄土地的利用，當施工路面出現大量的廢土的時候，可以適當增加路基的填土高度。要在保證工程質量的基礎上，盡可能的降低工程造價。
3.4強化用料管理，實施科學采購
在農村公路的項目管理中，施工材料的價格影響著整個工程造價。施工材料的質量也直接決定著整個項目的工程質量。因此，在具體的施工過程中，要嚴格使用質量合格的建筑材料，還要盡可能的控制建筑材料的價格，一定程度上節約工程造價的成本。還需要做好整個工程項目的質量管理，根本上保證施工的質量與效率[2]。
4農村公路施竣工階段造價管理的關鍵技術研究
4.1加強竣工結算審查
工程驗收是整個工程項目的重要組成部分。這一部分的工程結算主要是反映了實際造價和建設效果，因此要做好工程驗收的文件編制。通過近年來數據的分析對比，一些工程項目往往會在竣工結算的時候出現問題，工程預算與實際工程的費用存在著很多的差距。
4.2加強評價總結
農村公路造價的材料價格具有特殊的規律，因此，在實際的施工過程中要加強材料價格相關動態的及時積累，還需要對結算后的項目進行全面評估，形成總結報告，從根本上回顧整個工程項目的實施情況。另外，還要做好各個項目環節的總結工作，找到出現偏差的原因，為以后農村公路的建設打下堅實的基礎[3]。
