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關鍵詞:防范性養護;造價;控制對策
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
一、前言
現在中國已進入一個高速發展的時期,市政道路交通和大家的生活緊密聯系,因而市政道路路面防范性維護的造價研討和影響要素與操控對策的分析對工程費用方面有著重要意義。
二、預防性養護的概念
市政道路路面養護一般分為日常養護、矯正性養護、預防性養護等。通常意義上的養護都是指被動式的矯正性養護,即哪里路面出現破損,就優先進行維修。而預防性養護是一種在路面狀況良好的情況下采取的對現有道路系統進行有計劃的、基于費用-效益的養護策略。市政道路預防性養護的實質就是早期預防性養護,一般是全面的、整體的。其作用在于通過一些前置的措施方法,使道路及其構造物內部和外部的病害隱患與不利條件得到遏制、改善,保證其在正常的運營條件下,實現或延長設計使用壽命。在大規模建設時期,及時養護已有路網,對于保持道路完好率、防治早期破壞、控制養護成本尤為關鍵。
預防性養護實際上是對道路的又一次成本投資,成本屬于整個壽命周期成本的一部分,成本發生的時間段為整個運營期。我們應該在道路使用全壽命周期內綜合分析道路使用各階段的成本投入,合理投資,獲取最大收益,即以最小的投入獲取最長時間的使用功能。
三、市政道路路面防范性養護造價中存在的問題
1、市政道路養護工程造價管理未形成科學體系,造價動態管理嚴重不足
由于我國長期把養路費定位為事業費,實行養護工程撥款制,養護工作具有指令性和強制性,而對養護工程項目的投資管理和價格管理研究不多,缺乏對市政道路養護投資性質和價格形成的深入研究,也未能根據養護工程類別,有選擇地確定投資估算、概算、預算、清單預算、承包合同價、結算、竣工決算,形成從投資計劃、設計概算、工程預算、工程量清單(合同價)、計量支付(工程結算)到竣工決算全過程完整的養護工程造價管理體系,導致養護投資效益不高、養護資金緊張、造價控制不利、價格高于價值等問題發生。
2、輕視市政道路養護工程前期造價管理工作,對養護工程概預算管理缺乏深入
養護概預算編制體系里的項、目、節不按照不同市政道路的性質來劃分,無論是高速道路,還是普通市政道路的大修工程的項、目、節體系都一樣是不符合現實的。由于我國目前處于計劃經濟向市場經濟過渡階段,市政道路養護工程市場還極其不完備,養護定額的指導性對規范養護市場行為會起著積極的作用。但我國養護工作定額是宏觀定額,按“年公里”或“千平方米”為單位測定消耗量,不是針對具體養護工程的,無法確定具體養護工程工、料、機消耗量。目前有些省市修訂的養護定額中工、料、機消耗量的測定與實際差距也很大,對不同性質市政道路的差別考慮較少,不利于定額養護。養護施工企業由于缺乏歷史資料積累,未形成企業定額。
3、不重視市政道路養護工程設計,割斷了市政道路養護工程設計與投資計劃、造價管理之間的聯系。
雖然交通部要求大、中修工程要按有關規范、標準進行設計,確定設計工程量,編制預算,但實際上由于市政道路養護工程比較瑣碎、零散,而且缺乏養護工程設計文件編制辦法,對養護工程設計一直做得很少(除橋梁養護工程會考慮一些設計外)。沒有設計,也就不能為概、預算和工程量清單提供較為準確的工程量,更不能在設計階段通過工程造價管理影響設計、優化設計,而僅憑經驗粗估工程量進行概預算,是不能有效確定和控制工程造價的。
4、沒有統一的養護工程量清單體系,不利于養護市場價格的形成,也不利于計量支付
各省市由于市政道路管理模式多樣化,造成不同的養護業主有不同的養護工程量清單體系,工程量計算規則、工程量清單內容和細目劃分也是千差萬別的,不利于公開、公正的社會化招投標。
5、對耗費大的養護工程缺乏必要的工程可行性分析
有些省市市政道路養護注重對市政道路養護管理系統的應用研究,養護決策、費用計劃、技術經濟分析和費用控制都依賴于市政道路養護管理系統。但由于我國高速市政道路網絡體系不夠完整,路況和車流量都不穩定,而且缺乏豐富的歷史數據,養護工程造價信息收集少、更新慢,養護方案選擇范圍小且不能自適應,市政道路養護管理系統對路用性能和養護費用預測精度很差,常常會導致一些錯誤的養護決策。因此,對一些耗費巨大的大修工程及改建工程還應通過實地調查勘測進行養護方案比選,對它們進行必要的工程可行性分析,并在方案設計、測算工程量的基礎上作投資估算。
四、加強市政道路維修工程造價管理的措施
1、做好維修前的準備工作
進行維修工程之前,首先要完成市政道路日常維修養護資金的申報工作,它是由財政撥款,相關的管理部門會通過評定城市道路的等級,劃定一年的造價總資金。只有確保市政道路維修養護資金能夠足額到位,才能保障市政道路養護維修工作的順利開展,故需做好施工前的造價管理準備工作。
(一)估算維修工程的造價投入市政道路建設工程的資金一般比較匱乏,也是有限的,所以在許多城市中,制約其建設與發展的關鍵因素就是資金短缺。作為控制維修工程造價的前提,維修養護工程造價的估算工作尤為重要,所以必須在投資與決策階段,及時、準確地估算工程的造價,如此,方能有效控制工程造價,合理利用固定資產的投資,經濟與社會效益也才得以提高。在實際的造價管理工作中,需嚴格遵循《市政工程設施養護維修估算指標》中的規定,具體要做好以下3點內容。統計好市政道路維修工程的設施量,將道路等級、數量、結構類型、修或改建年限等相關資料進行整理分析。對施工材料、機器設備與人工成本進行調查,并根據最新的市場價將單位實物量的指標單價計算出來。計算單位實物量指標單價與各類型道路數量的乘積,經匯總得到的就是直接的工程費用,然后根據規定計取維修工程的管理費、稅金與利潤等,最后得到一年的道路維修養護資金費用。
(二)擬定合理的維修施工方案
市政道路維修養護工程較為復雜,制定一份合理的維修方案,可以有效控制施工成本。所以,在養護維修方案中,需明確各類資源的分配,如人力資源,還要選擇好施工的機械。擬定方案時要綜合考慮施工要求與維修技術,進行全方位的規劃,以免造成資源浪費。此外,還需將維修養護計劃、施工的規章制度納入其中,因為維修養護的工期與質量的控制會受其影響。
2、維修過程的造價管理
道路的損壞是無法預見的,在實際中只能依靠日常的巡查對維修養護的工程量進行估算,修補工作也是根據巡查發現的路面破損程度進行。故需根據中標單價計算出工程造價,并要合理使用維修資金。此過程的造價管理,應做到以下工作熟悉路況,日常巡查任務要到位。發現道路破損應及時修補,根據原本的道路結構、施工面積、維修養護方案進行預算的編制。進行造價比對工作,針對經常性維修的路段,應找出其受損原因,同時提出維修養護的方案,并進行維修養護方案的造價比對。記錄現場維修養護的情況,因施工過程無維修設計圖,故可通過拍照記錄下維修的現場。
3、維修后的造價管理
此階段屬于“竣工驗收” 的階段,需完成道路維修養護工程的結算審核工作,該工作應以道路維護工程的完成量為依據。維修后的造價管理工作包括:核實工程量,尤其要核查隱蔽的工程量,同時采取內業資料計算的方式與現場抽查的方式進行核查。檢查維修質量,對使用砼的標號、道路鋪磚的強度、砂漿的輕度、維修后路面的平整度等進行現場查看,觀察其是否滿足規定要求與標準。根據現場維修的記錄照片,對維修工序進行審核,審核施工操作是否規范、是否做到文明施工等。以上面的審核情況為依據,進行工程竣工結算工作(應將舊料的回收價值扣除)
五、結束語
由于國民經濟的不斷完善,市政道路建設得到不斷的發展,路況是衡量一個城市的重要標志之一,注重路面維護是非常有必要的,加強市政道路路面防范性維護的造價能夠有效控制路面施工的成本。
參考文獻
[1]陳勝.市政道路路面防范性養護的探討[J].中華民居(下旬刊),2012
[2]夏春暉.淺談市政道路維修工程的造價管理[J].城市建設理論研究,2013
關鍵詞:道路橋梁工程;混凝土裂縫;外荷載;現場管理
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.08.119
0前言
近年來我國經濟發展速度較快,基礎設施建設不斷完善,各地存在大量的在建、規劃道路橋梁工程,鑒于道路橋梁等設施在社會生活、生產活動中的重要作用,保證其質量非常重要。目前我國部分地區的道路橋梁工程建設存在一定問題,其中以混凝土裂縫問題最為常見,裂縫的出現會降低結構的整體剛度,而且存在進一步擴大的可能,嚴重影響道路橋梁工程的質量,對混凝土裂縫的成因和防治措施進行探討有一定的實際意義。
1道路橋梁工程施工中混凝土裂縫的成因
結合各地工程實例進行分析,可以發現道路橋梁工程施工中混凝土裂縫的成因是相對固定的,可以分為施工環境因素、養護不到位、外力因素三個基本方面。
1.1施工環境因素
道路橋梁施工通常為戶外工程,如果施工地點環境較為特殊,可能導致混凝土產生裂縫,比如高溫天氣。在混凝土干凝的過程中,內部會產生大量的熱,這種熱量會使混凝土內部的水分被蒸發,生成很多小氣孔,高度天氣下,混凝土表面的拉應力會持續增加,導致小氣孔被拉大,與其他氣孔合成一體,裂縫由此產生。此外其他極端環境下的施工也可能導致裂縫,如大風天氣、低溫天氣等,低溫天氣不利于混凝土的正常干凝,大風天氣則導致混凝土水分的非自然流失,都會導致裂縫。
1.2養護不到位
混凝土裂縫在道路橋梁施工過程中屢見不鮮,除去施工環境的影響外,養護不到位也是主要原因之一。如上文所說,混凝土內外較大溫差會導致拉應力快速增加,為求控制拉應力裂縫,通常要求人員對干凝前的混凝土進行灑水養護,對預制的混凝土構件進行陰干處理,如果相關工作不到位,同樣會導致混凝土裂縫。如混凝土箱梁,一般要求放置于陰涼通風處、并通過灑水進行養護,如果人員工作懈怠,混凝土箱梁被置于陽光直射下,裂縫很可能快速產生。
1.3外力因素
造成混凝土裂縫的另一個主要原因是外力破壞,在混凝土剛度達到標準要求前,如果有較大的外荷載作用于混凝土表面或者局部位置,混凝土表面以及對應位置可能出現小范圍、小幅度形變,未能完全干凝的部位完整度遭受破壞,裂縫即可能產生,在后續持續干凝過程中,混凝土的干縮特質會使小裂縫不斷擴大,最終造成大裂縫。此外,如果外荷載導致鋼筋出現位移、影響骨料排布也可能造成混凝土裂縫。
2道路橋梁工程施工中混凝土裂縫的防治措施
道路橋梁工程施工中混凝土裂縫的防治應注意與問題的相對性,目前來看,主要包括完善施工方案、加強現場管理等等。
2.1擬定完善的施工方案
施工方案是各類工程的指導性文件,其中包括組織機構方案、人員組成方案、技術方案、安全方案、材料供應方案、現場保衛方案等等,在道路橋梁工程施工中,應針對混凝土裂縫出現的原因擬定完備的分計劃,并組織人員對相關事務具體負責。假定某地進行道路施工,當地氣候較為炎熱,平均氣溫為27℃,這一溫度條件很可能導致混凝土裂縫,施工時,應針對溫度條件做好準備,確保水源充足,安排專門人員進行混凝土裂縫控制監管,如果條件允許,也應適當調整施工時間,避免在高溫環境下進行混凝土澆筑、建設等作業,從而有效避免混凝土裂縫的出現[1]。
2.2加強現場管理
現場管理是控制混凝土裂縫的重要手段之一,部分道路橋梁施工過程中,可能存在技術人員疏忽大意、經驗不足、人員工作壓力大、人手緊張等一系列情況,導致混凝土裂縫控制工作被忽視,通過現場管理可以有效應對這一問題。具體而言,首先要求企業進行責任落實,選定具備高度責任心和一定專業技術的人員對現場管理工作負責,在該員進行工作前,應再三強調各類工作的要點,并擬定管理計劃,如以一小時為間隔進行總體巡查、兩小時為間隔進行灑水管理等,使人員能夠在工作中做到有的放矢,實現混凝土裂縫的防治。
2.3做好養護工作
養護工作是控制混凝土裂縫的核心手段,也是目前最主要的方式,上文闡釋了混凝土裂縫產生的基本原因,養護工作需要針對性的進行,包括灑水養護和輔助養護兩個方面。灑水養護主要用于應對混凝土裂縫產生的基本物理原因,也有助于降低高溫天氣帶來的不利影響[2]。一般的路橋梁工程中,灑水養護間隔不宜超過3個小時,灑水要做到均勻、仔細,確保混凝土構件完全被浸潤。如果施工地點溫度較高,灑水間隔應控制在1-2個小時之內,反復進行灑水以避免裂縫產生。如果裂縫已經出現,還可以通過灌漿法、填充法進行應急處理,避免重復施工導致的人力、物力資源浪費。灌漿法是指通過灌注漿料的方式使構件整體性得到保持,一般以環氧樹脂作為主要材料,樹脂可以灌入到0.05mm的裂縫,也能抵抗混凝土所遇到的大多數化學侵蝕,效果較為良好。除上述方法外,還應注意混凝土構件干凝前的保護,如果施工地點存在較大的交通壓力,應在附近設立警示牌,并安排專門人員進行看護,避免人員、車輛誤入導致的外荷載破壞。
3總結
通過分析道路橋梁工程施工中混凝土裂縫的成因與防治措施,了解了相關理論內容。總體來看,混凝土裂縫的產生原因是相對固定、有跡可循的,包括施工環境因素、養護不到位以及外力因素三個方面。對裂縫的防治需要針對其成因進行,可行方式包括擬定完善的施工方案、加強現場管理、做好養護工作等。深入了解上述理論有助于在后續工作中防止混凝土裂縫的出現。
參考文獻:
[1]禹華彬.試論市政橋梁施工混凝土裂縫的成因及防治措施[J].城市建設理論研究(電子版),2016(23):99-100.
關鍵詞:干線公路 路面管理系統 構成與功能養護決策應用
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
近年來,隨著國省干線公路的建設和發展,路面養護和管理的問題日益突顯。作為公路管理部門,建立和應用公路路面管理系統,運用現代管理科學理論、系統分析方法和計算機技術手段,可為公路路面管理、養護和改建提供科學的決策依據,有助于節約資源,提升公路養護管理水平。
1路面管理系統概述
公路路面管理系統PMS(Pavement Management System)是一個集路面基礎屬性數據、路面檢測指標評估、路面技術狀況評定、GIS(地理信息)專題圖、養護決策模塊為一體的復雜管理系統,它借助計算機技術,進行路面養護評價、預測、分析和決策的專家輔助決策系統。涉及了道路工程、工程經濟、系統工程及計算機等方面的技術,與公路規劃、設計、施工、養護、檢測與評價等多種因素相集合,它是一個非常復雜的路面信息決策系統,包含了路面信息,檢測數據、路網評價、路況分析、養護資金需求分析及資金優化分配等多項功能。
路面管理系統建立的主要目的,就是不斷改善和提高國省干線公路路面養護管理水平,規范工作程序,提高工作效率,實現公路養護科學化管理。路面管理系統的任務,就是為各級公路管理部門路面大中修工程進行技術決策時提供對策,以選擇費用-效果最佳的方案。
2路面管理系統的構成與功能
路面管理系統功能主要包括:公路基礎屬性數據庫管理、路面檢測數據管理、路面病害采集終端數據管理、路面技術狀況評價與決策、GIS線路專題圖、多媒體數據管理和系統管理等。在公路基礎數據庫的基礎上建立全省路面管理系統,實現多用戶、多級別、多權限的網絡化管理方式,涵蓋了全省公路管理的各個層面和所有瀝青路面和水泥路面的干線公路和高速公路。
2.1系統的構成
路面管理系統的基本組成:路面基礎屬性數據庫、路面檢測數據采集系統、數據庫管理系統、網絡管理系統。路面管理系統從功能上劃分由以下幾個部分組成:
(1)檢測數據采集系統
通常情況需要采集的數據包括:平整度、路面損壞、車轍深度、道路強度和抗滑能力等,它們是公路路面養護和改建計劃編制的主要依據。
(2)數據庫管理系統
數據庫管理系統由路網參照系統、數據文件和數據管理等幾部分組成。
(3)路網管理系統
它涉及整個路網、用于指定路網養護政策,確定路網養護需求和養護費用優化分配的宏觀分析系統。
(4)項目級管理系統
根據網級系統的決策,以路段為對象,從技術和經濟的角度分析養護方案的系統。
2.2 系統主要功能
(1)基礎數據庫管理
系統的基礎數據庫包括了基礎屬性數據庫、路面病害數據庫、平整度數據庫、路面彎沉數據庫、路面抗滑數據庫、GIS及道路景觀數據庫、交通量數據庫、養護決策模型參數數據庫等。
(2)路面動態檢測數據管理
檢測數據管理是用來導入來自大型公路檢測設備輸出的原始檢測結果數據和CS轉化后的標準模板檢測數據,實現與公路檢測設備的對接。路面病害、平整度、彎沉、抗滑等動態原始數據采取現場采集,通過數據處理系統進入系統路面病害庫,實現系統軟件與檢測設備的對接和檢測數據導入,提供了對路面管理數據的歸類、統計、查詢、分析、匯總和圖表等功能。
(3)路面使用性能評價路面狀況評價是利用路面檢測數據對路面狀況進行分析與評價,并根據《公路技術狀況評定標準》(JTG H20―2007),提供路面破損(PCI)、平整度(RQI)、車轍深度(RDI)、橫向力(SRI)、彎沉(PSSI)和路面使用性能指數(PQI)六項指標的評價功能,可提供公路技術狀況評定明細表、公路技術狀況評定匯總表及瀝青路面損壞調查表和路面狀況明細表等各類統計圖表。同時評價結果可以餅狀圖和折線圖的形式直觀地展示。
(4)公路養護輔助決策功能
輔助決策作為系統的核心功能模塊,是根據道路基礎數據、檢測數據及相關的模型參數提供道路的技術狀況指標評價、養護對策方案建立及預測分析功能。為養護管理及養護技術人員提供公路路面狀況評價、路面狀況預測、養護決策的輔助工具,用來制定切實可行的養護建議和計劃,從而為公路養護工作提供科學的決策依據。
(5)道路景觀播放
景觀播放提供了景觀圖片的播放功能,可以直觀地查看路面和沿線設施情況,為用戶提供了一種全新的公路實景分析工具。
(6)系統管理
實現整個系統單位管理、用戶管理、路線管理、更改密碼、系統設置和系統幫助功能。
3路面管理系統的應用
3.1管理系統主要作用
體現在以下幾個方面:1)利用路面使用性能評價模型,通過對路網使用性能評價,分析現有路網內路面狀況及今后路面狀況變化,全面掌握路網的基本狀況。2)利用相應的預測模型,針對路網中不同的道路和交通條件,分析預測各路段的道路通行能力,進行路網養護、新建、改建項目的規劃;3)根據路面技術狀況,初步確定各級道路的養護標準,估計路網的養護需求,并對新建、改建項目進行優先排序;4)利用優化決策模型對不同等級道路或養護、新建、改建項目的資金進行優化分配,分析不同投資水平對路網使用性能的影響,確定最佳和合理的投資水平。
3.2路面管理系統運用
(1)路況預測分析
路況預測分析是進行路面中長期養護分析和養護規劃的基礎,系統采用雙參數自跟蹤修正模型,提供未來兩年的指標路面狀況預測結果,預測模型參數隨著歷史檢測數據的累積而不斷修正,預測結果會更加的精確。
(2)大中修養護對策
大中修養護對策是根據用戶自定義添加到對策方案庫中的方案,結合養護決策約束條件,進行基于路面檢測數據的分析和評價,提出那些路段、什么時間、采取什么方法、進行大中修或者日常養護,統計每公里路段的養護費用。
(3)統計查詢
統計查詢包括了根據不同需要進行的各類報表處理、統計匯總,可根據需要進行統計處理,生成相應的報表并可將報表導出到EXCEL中進行存儲和打印。
(4)評價與檢測結果沿程圖
評價結果沿程圖
檢測結果沿程圖
檢測結果沿程圖
檢測結果沿程圖
路面損害統計
(5)路面技術狀況的規劃和預決策
對于全省公路路面管理系統,可根據各市的GMS系統提供的路面養護信息,對國省干線路面狀況進行認真的檢測核查.并采取各種養護方式,對路面進行維護,提高路面的強度和平整度技術狀況,從而提高國省干線公路的通行能力和安全系數,減少堵車現象的發生。
(6)編制養護維修計劃
根據管理系統提供的各市局管養道路里程和道路路面完好程度,制定道路的養護維修計劃,并下達給各市局執行,使有限的道路養護資金使用得更加合理。
(7)提供多種道路維修和養護方案
路面管理系統備有多種路面維修、養護和加固方案,在進行必要的維修費用分析后,管理部門可從中選出最經濟可行的實施方案。
(8) 提供各種輔助服務
1)數據統計處理功能 可以對各種類型的數據進行收集錄入、加工處理、存儲檢索、傳輸等處理工作,提供各種需要的統計報表服務。
2)預測功能 可以運用一定的數學方法和預測模型,利用歷史的數據對未來進行預測的工作;
3)計劃功能 則可對各種具體工作進行合理的計劃和安排;
4)控制功能 通過信息的反饋可以對整個系統和各個環節的運行情況進行監測、協調、控制,以保證系統的正常運行;
5)輔助決策功能 運用科學的技術和方法.為公路管理部門提供最佳的決策依據。
4 GIS技術應用
4.1 GIS系統的基本功能
該系統充分應用了GIS的可視化管理,整個系統采用人機對話的形式,有利于用戶信息和系統資料的傳遞和交流,操作簡單,工作效率高。
4.2基本地圖管理
借助于地圖輔助功能進行公路養護管理,公路地圖除包括行政區劃、城市、村莊、鐵路及水系等信息外,還包括與公路有關的特有信息如:公路名稱、走向、等級、里程等。應用GIS獨具特色的地圖表現能力,實現公路及相關信息的可視化。
4.3數據查詢
在路面管理系統中,使用者可以設定與地圖要素相關的查詢條件,選定的數據就會在地圖上顯示出來,這是GIS中最具代表性的數據可視化功能。根據基本屬性數據和路面的評價結果,使用者可以便捷地查找到具有該屬性數據或評價等級的路段在路網中的確切位置。
4.4空間查詢
與數據查詢相反,空間查詢是通過對空間范圍的選擇查詢在此范圍之內所選相關信息的屬性數據。由于系統存儲了有關路段的大量原始資料和調查資料,使用者通過多種查詢方式實現對路段多方面屬性信息的查詢,顯示路段高程、維修損壞狀況及PCI等屬性信息,這些屬性數據都是養管人員迫切需要了解的內容。
4.5專題圖層顯示
為了更加直觀地了解路面的概況位置和路況評價結果,可以將路面按照不同的區域或不同的評價結果進行顯示,不同的顏色表示不同的區域或不同的等級,操作者可以將其保存成圖片格式或直接發送到打印機。
5路面使用性能評價
路況評定是依據最新的《公路技術狀況評定標準》(JTG H20―2007),結合各類損壞調查表數據及大型公路檢測設備檢測的平整度等指標數據對公路技術狀況總指標MQI按照路線或單位進行分類統計的功能。路況評定包含了兩類報表路面狀況匯總表和路面狀況明細表。通過調查表導出模塊還可以將調查報表導出到EXCEL當中進行進一步的處理。
系統根據設定的瀝青路面性能評價的計算模型,利用數據庫中的屬性數據,分別就路面平整度、彎沉、抗滑系數、路面破損、質量評定、路面綜合指標等項目進行評價和綜合評價,并自動生成統計表和統計圖。
6結語
路面管理系統是為適應大規模、高效率和高質量的公路養護管理要求而發展起來的現代綜合管理技術,它改變了傳統的公路管理模式,使公路管理決策更加客觀化、信息化和科學化。盡管目前路面管理系統在實際應用中還存在一些不足,但隨著人們研究的不斷深入,各種新技術、新方法的不斷出現,最終必將促進路面管理系統的發展和完善。隨著計算機網絡技術、多媒體技術、自動識別與檢測技術、GIS等新技術的不斷涌現和使用,路面管理系統面臨著新的發展機遇。
參考文獻:
為進一步加強我鎮轄區內四級公路的養護和管理,切實解決本鎮鄉村道路路況差的問題,真正發揮四級公路的功能作用,促進農村經濟和社會發展,經鎮黨委政府研究,特制訂我鎮四級公路養護管理實施方案。
一、適用范圍:
本實施方案適用于我鎮轄區內的7條鄉村四級公路,即城區至龍登村、城區至古塘村、城區至山心村部、上奇至黃沙村、外甕至大錦村、高一明鋪兒至岑華拱橋、六凡至六田村等7條鄉村四級公路。
二、養護目標:
1、確保道路睛雨通車率在90%以上,好路率50%以上,消滅差等路。
2、確保路面平整,不能出現有坑洼;
3、保持公路兩邊排水溝暢通,保持水溝上寬不小于60厘米,下寬不小于40厘米,深50厘米;
4、保證路面、橋梁、涵洞以及經過道路的水利設施不受破壞;
5、養護工要負責公路兩旁的路樹栽種和護理,嚴禁砍伐公路兩邊路樹。
三、公路沿途的村(居)委會職責:
1、公路沿途的村(居)委會要加強公路養護工作的領導,嚴禁把鎮政府下撥的養路經費挪作他用,實行專款專用。
2、公路沿途的村(社區)要物色責任心強、任勞任怨的人員擔任專職養護工,對養護工實行嚴格管理,實行上班制,并在養護經費中適當配置鏟、鋤和手推車。
3、對公路養護責任村實行風險抵押機制。每個村(社區)要交納公路養護風險金400元(簽責任狀后十日內交到鎮財會處),在一年內達到養護目標,通過鎮政府公路考核小組驗收的,年底返還風險金,并按風險金1:1的比例實行獎勵。否則,風險金由鎮政府留作養路經費,并要向鎮政府作檢討。
4、村(社區)干部要對轄區內的四級公路實行分段包干,落實責任,定期或不定期對所轄路段進行養護和檢查。
5、由于公路養護資金較少,村(居)委會要按“一事一議”制度,制定落實本村負責路段的《道路養護公約》,發動群眾義務投工和受益營運車輛積極參與。
6、確保路產不受侵占和道路車輛安全營運,積極協助上級交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為。
7、公路兩邊5米范圍內不準批地建房,不準設置障礙物,影響視線,切實維護交通道路安全。
8、制止村民在公路邊種植作物、影響道路通行的行為。
四、養路工職責:
1、養路工實行上班制,按分段包干的辦法做好養護工作。
2、必須保證路面平整,不能有大坑,出現有坑洼的路段要及時拉沙及碎石填平;保證排水溝暢通,保持公路路面寬度,如有群眾侵占路面及種作物現象要及時制止。如因嚴重自然災害致使公路交通阻斷,養路工要組織人員及時搶修,盡快恢復交通。如塌方超過20立方米的,或水毀工程較大的,由鎮政府負責適當經費,養路工作清理。
3、養護經費劃撥:養護路段經費的劃撥,由鎮政府按平時考勤考核檢查養護情況,按每公里800元/年支付給養路工作養護經費(包括購置鋤、鏟、手拖車等工具)。養護費劃撥辦法分季度憑出勤考核表,并有責任人、村黨支部、村委、鎮包村領導及鎮考核領導小組簽加意見,符合道路養護責任要求后,鎮財會才可撥付。在年初時按每公里扣出100元,年終經評議確認做好養護,并按養護職責做好養路工作的,全部兌現所暫扣的每公里100元。如養護村群眾投訴的,且公路養護確實差的,所扣出的每公里100元不予支付,作為獎勵其它養護好路段的獎勵經費。
五、檢查、考核
為確保養護工作順利進行,做到職責分明,鎮政府對各路段養護工作責任人和養護工實行立牌公示,接受群眾監督。鎮政府定期對各村所轄的四級公路進行養護檢查,每月不少于一次。四級公路的養護工作列入年終政績考核的內容。對養護工作做得好的村,年終由鎮政府按上述規定予以獎勵;對養護工作較差的村,群眾有投訴的,達不到道路養護考核要求,養護經費不給予劃撥,并給予通報批評。
六、加強領導,確保公路養護管理出成效
為進一步加強四級公路養護管理工作的領導,決定成立鎮四級公路養護管理領導小組,領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
前言
目前,我國的公路路面設計規范中采用的是設計年限內當量軸次作為路面結構設計的依據,而當量軸次的確定僅僅靠一個簡單的增長率累加公式確定,其中的增長率往往不易確定。可以想象,當我們以這樣一個單一指標(增長率)確定又沒有任何可靠度保證的交通量進行路面結構設計的時候,所設計出的結果與實際的情況相差甚遠。可以說,目前的路面設計方法基本上是根據經驗確定的路面結構組合形式與每層厚度。另一方面,公路投資估算時基本上只重視初期投資,而沒有關心整個道路使用年限內的整體投資情況,因而有些時候雖然節省初期投資,但后期的養護維修成本是很大的,造成在整個壽命期內的成本較大。因此全壽命設計方法的提出不僅使路面設計更加科學合理而且還考慮到整個壽命期的總投資額,為決策提供依據。
1全壽命設計方法產生和發展
“全壽命”(Totalhfe)的概念最早由美國軍方于20世紀60年代提出,主要是應用于解決武器從采辦直到退役整個周期內的費用問題。由于主要解決的是費用問題,因此通常被稱為“全壽命周期費用”(TotalLife-cydecost,一般簡稱LCC)。它是指在全壽命期內所需要的費用。經過20多年的發展,這個概念從軍事領域開始外延,在航空航天、交通運輸、經濟管理等方面都有著一定的研究和應用,并逐漸形成了一套比較完整的理論體系。從20世紀80年代開始,LCC方法逐漸應用到道路收稿日期:2007一01一11交通行業。在原來人們僅僅考慮對基礎設施的一次性投資,當工程竣工以后,往往不會再考慮以后花費在基礎設施維修保養上的費用。隨著路面養護成本的不斷增加,越來越多的人開始意識到,僅僅通過在道路維修時的技術是不能根本上解決降低養護維修造價的問題,要從在道路初期進行規劃時開始考慮,以“全壽命”的視角審視道路交通的設計。于是美國等國率先針對道路等基礎設施項目提出了“壽命周期成本分析”的概念,也稱為“全壽命經濟分析”價talufeCycleCostAnalyze,簡稱LCCA)。分析時,確定道路從開始規劃設計直至宣布報廢時的總費用,也有人稱其為WLCA(Whole一lifeCostingAnalysis)。在20世紀90年代,LCCA方法在交通基礎設施建設中的應用產生了一些階段性成果。美國政府在1995年簽署的國家公路系統設計法案(NationalHighwaySystemDesignAetof1995)提出道路設計的壽命周期費用分析(Life一CyeleCostAnalysis,LCCA),其中所涉及到的部門包括交通部(DepartmentofTrans即rtation)、當地政府、城市規劃機構(MetroPolitanPI~ingorgani-zations)等。到1998年美國聯邦公路局(FHWA)又頒布了“道路設計中的全壽命費用分析”(Ufe一CydeCostAnalysisinPavementDesi,InterimTeehniealBulletin,FHWA一SA一98一079,Septelnber09,1998.)。英國也有類似的法案,如BD36(1992)和BA28(1992)等。此后,關于全壽命的設計理論和原理陸續寫人了各國路橋設計的有關規范和手冊。我國的全壽命設計方法雖然起步較晚,但經過不斷的摸索已經取得了一些成績。就道路交通行業來說,全壽命設計方法已經涉及了道路、鐵路、航空等眾多領域但是由于在全壽命期內眾多不確定的內部和外部因素,因此對于全壽命設計方法,目前尚未形成比較統一的體系,現有的許多計算方法和模型又有著其各自的局限性,所以還有很多問題有待進一步研究。
2LCCA方法在路面設計中的應用
美國聯邦公路局1998版的“道路設計中的全壽命費用分析”主要目的是在進行路面全壽命設計時提供技術指導和建議,并同時引人風險分析考慮在整個周期內的不確定因素。其實質是,在全壽命周期內,眾多方案中找出能滿足預計服務水平的、花費最小的方案。所有方案在全壽命期內的投資額通過凈現值(NetPre-sentvalue)折合成目前的投資額進行比較。也就是費用/效益比(eost一effeetiveratio)最小的那個方案。在使用LCCA時需要注意三個方面:即,必須在某一確定分析期內對所有可行方案進行比較;所有方案的收益必須等量化(即折合成現值);僅僅分析壽命期內的費用問題,并不涉及方案是實施方法。路面設計的LCCA分析的內容包括4部分:(1)分析期限(一般不少于35年);(2)路面結構方案選擇;(3)長期路面性能預測;(4)路面養護周期分析。文獻中的LCCA主要包括以下步驟:
2.1為分析期建立路面設計的比選方案路面設計方案包括初期的路面設計方案和此后必要的養護重建支持方案。分析期應包括路面設計方案所涉及的時間節點。圖l可以明顯地看出該路面設計方案中的路面重建(Rehabilitation)時間節點在分析期(Analy:ePeriod)內。(圖略)分析期一般應該長于路面的設計基準期,最少要包括一個路面重建計劃。FHWA建議一個分析期最少要大于35年,包括在這期間內路面的養護、罩面以及重建等工程
2.2確定路面性能周期根據路面管理系統的有關資料,確定在性能期內路面性能的衰變狀況,包括路面狀況指數(邢乃、交通量。進一步確定路面的養護方案。FHWA提出的路面長期性能(LTPP)方案,就是SHRP計劃中十分重要的部分。這部分就是重點解決路面長期性能預測問題。該部分是整個全壽命路面設計的一種難點。同濟大學的孫立軍教授也給出了性能預測方程。
2.3費用評估(分別針對業主和用戶)評估費用一項包括評估業主和用戶的費用。業主費用主要包括:初級工程費、合同管理費、初期建設費、建設監理費、養護費用、重建費用、管理費用、廢料價值;用戶費用包括:常規運營費、工作區費(WorkZoneUserCosts)、用戶費用類型(車輛運營費、用戶延誤、事故)等。計算模型分別借鑒了NCHRP,officeofthe樸ansportation(05乃等機構研究成果和HighwayEeonomiCRequirement(HERS)模型。
2.4繪制費用流圖表根據上述費用評估得到的結果,對每階段的費用流情況以圖表的形式表示出來,見圖2、圖3。凈現值州尸F)的概念是全壽命設計方法中一個核心概念,簡單地說,它在“當前價值”和“今后價值”之間架起了一個有機的橋梁。回答了一個現實的問題:某種道路的設計方案,在其整個壽命期過程內要使用多少“今天的錢”。刃尸F的計算方法在本步驟里十分重要,FHWA給出了計算公式。(公式略)
2.5分析結果貼現率的不同,會造成路面建設方案的不同選擇結果。因此本步驟主要研究貼現率和用戶費用、業主費用、路面性能等因素之間的關系。也可以稱為敏感性分析(sensitivityanal鄧e)。這些敏感性分析的對象又對路面建設方案的選擇有著重要影響。
2.6重新評估每種設計方案根據結果重新進行方案設計,以期達到最理想的方案。2.7風險分析由于相當一些因素在進行考慮時進行了假設,因此風險分析十分必要。美國聯邦公路局(FHWA)采用了概率分析方法。通過以上路面設計步驟的分析,可以看出全壽命設計路面設計理念的核心思想及大致步驟,下面對幾個問題作進一步說明。首先,全壽命路面設計方法是以凡Z作為設計指標的,當尸口下降到一定值時需要對原路面進行養護維修。它直接決定了路面養護維修方案影響著全壽命期內的造價,因此咫了是全壽命路面設計的核心指標。其次,不同路面結構性能衰變方程應是不同的,因此造成不同的路面結構所采用的不同養護維修方案。但這需要大量的基礎調查數據,通過回歸分析得到的性能衰變方程,是全壽命路面設計的基礎和依據。另外,對該方法一個值得商榷的問題是:用戶費用是否有必要加人費用評估中?路面壽命期內費用評估中包含有業主與用戶的費用,FHWA法案中所指的路面用戶一般就是指道路使用者,并通過常規運營費、工作區費(WorkZoneUserCosts)、用戶費用類型(車輛運營費、用戶延誤、事故)等計算用戶費用,因此用戶費用就是道路使用者所需支付的費用。筆者認為由于用戶費用涉及的方面比較多且包含因素較復雜,而實際上它與真正的路面設計關系不大,因此在設計中可以不用考慮,或者僅作為參考
3路面全壽命設計方法步驟
運用LCCA進行路面設計就是全壽命路面設計方法。該方法主要有以下幾個步驟:(l)路面壽命期和服務水平確定。主要確定分析期,以及分析期內需要達到的路面狀況指數尸口,并根據分析期和民了提出路面投資方案。(2)根據路面性能預測方程,•預測路面的衰變情況,確定路面的養護維修方案及周期。(3)道路投資經濟分析。根據現有的施工技術水平估算路面維修方案的造價,并評估維持道路設施運營的投資。這里提到的投資只限于業主。(4)各方案經濟性分析比選。綜合考慮各種因素的基礎上提出合理的凈現值,計算每種方案在壽命期內的總造價,提供決策支持。(5)方案比選。選出所有方案中比較符合要求的幾個,并進行新一輪篩選。(圖略)
城市道路改擴建工程是一項龐大的系統工程,道路綠化是城市道路改擴建中重要的一部分,要想結合城市道路改擴建做好道路綠化:
首先,需要道路改擴建建設單位從源頭抓起,系統管理,綜合考慮,認真落實規劃設計方案,避免出現市政管線設施和規劃路樹位置沖突;協調各市政管線及公共設施的建設和管理單位,同步完成各類管線和公共設施的建設。
其次,需要園林行政主管部門協調道路綠化的投資主體,落實投資渠道,逐步實現投資一步到位,建設一步到位;協調樹木產權單位、道路綠化設計單位、施工單位、管護單位全程參與道路改擴建施工的全過程,落實設計方案,聯系市政施工單位做好上水管線套管預埋,了解道路綠地原貌、綠地內各類管線和設施的基本情況,認真做好記錄,為今后的綠化施工方案的制定和后期養護提供借鑒。
再次,需要政府部門確定投資主體,規范投資渠道,確保投資到位,避免重復投資;制定各級城市道路的投資標準和建設規范,消除區域和管轄差異,為整體提升城市道路綠化景觀的品質奠定堅實的基礎。
關鍵詞:城市道路,改擴建,綠化
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
緒論
城市道路綠化是北京市城市園林綠化的主要組成部分,是城市建設的窗口;近十年來隨著城市建設的不斷擴張,海淀區的市政道路建設也得以突飛猛進的發展,城市道路的改擴建給道路綠化景觀和品質的提升提供了條件,使得城市道路綠化景觀和品質不斷提升,整體景觀效果逐步凸現出來,城市道路綠化已經逐漸成為現代城市景觀的重要標志(如:中關村大街、學院路、北清路);城市道路綠化建設和養護管理效果好,不僅可以形成各具特色的景觀大道,美化城市、改善城市生態環境,還可為廣大市民提供藝術的享受。
過去的十年是海淀區城市建設飛快發展的十年,也是城市道路改擴建和道路綠化相互促進的十年,通過城市道路的改擴建,拉動區域經濟發展,提升城市品質的同時,也給道路綠化景觀的提升提供了條件,各級園林主管部門已經將一批精品大街和景觀大道呈現到了廣大市民面前。
回首過去的十年,結合道路改擴建進行道路綠化過程中,我們還有很多工作沒有做到位,這給城市道路綠地的后期管護帶來了一些麻煩。近七年來,本人通過參與和負責海淀區主要市政道路改擴建工程的前期施工配合,城市新、改擴建道路的綠化、改造和節水設施安裝工程,城市道路綠地的后期養護管理和執法監督等工作,在工作實踐中,逐漸發現在市政道路改擴建施工和道路綠化工程的配合協作中存在的一些問題,找到了一些癥結所在,提出了一些建議和改進方法,希望為指導今后城市道路改擴建與道路綠化的配合工作提供借鑒。
一、城市道路改擴建和道路綠化配合協作中存在的一些問題
1、城市道路改擴建施工中缺乏對原地保留樹木的保護意識
在城市道路改擴建施工過程中,建設單位和施工單位缺乏保護現場樹木的意識,施工現場沒能對原地保留的高大喬木采取必要的保護措施,市政施工勢必造成保留樹木的主根系受損、生長空間狹小、生長衰弱,使其逐步出現枯死、折枝,甚至倒伏傷人、毀物等安全事故。如:2002年在圓明園東路改擴建施工過程中就曾發生過隔離帶大白蠟因市政施工斷根造成倒伏,傷及路人、致人死亡的惡性安全事故。
2、市政公共設施的建設不能隨道路改擴建施工同步進行
在城市道路改擴建過程中,建設單位缺乏對各種市政管線和公共設施建設的系統管理,由于各種市政管線和公共設施的投資主體不一,相關設施的建設和完善不能隨道路改擴建施工同步進行,這樣就會隨后出現“道路拉鎖”現象,在破壞市政道路的同時,許多也會涉及占用綠地和破壞園林景觀。如:中關村東路、北清路公交站臺、港灣及過街天橋、人行橫道都是道路建成后再不斷完善的,在建設過程中缺乏統一的規劃和協調,直接加大了公共設施建設的投資。
3、城市道路的施工規范和園林綠化的建設標準相互矛盾
在城市道路改擴建過程中,相關城市道路和市政管線的建設標準(如:基礎、背灰和管線的埋深)和園林綠化的施工規范存在相互沖突,不可調和的矛盾,需要園林行政主管部門和城市建設管理部門在市政道路和綠化施工兩者的標準規范之間尋找最佳的結合點。如:道路隔離帶路牙護肩基礎和背灰的規范要求:路牙外基礎為30cm,護肩為混凝土斜八字,這樣沿路牙30cm部分綠地的覆土都只有0-30cm,根本無法實現綠地內“黃土不露天、綠化到邊緣”的要求,如果破除路牙外側基礎或背灰則會危及道路設施的牢固和安全。
4、道路綠化的投資主體很不統一,建設標準有待規范
城市道路綠化作為城市道路改擴建的一部分,他的投資主體很不統一,投資渠道較多,有的是負責道路改擴建的建設單位,這其中包括市交委、路政局、公聯公司、首發公司或區市政管委、區建委,有的是市、區兩級政府或園林主管部門,也有很多是街、鄉綠化管理部門投資建設或改造,建設標準和設計風格各不相同,后期養護管理水平更是參差不齊,造成了“當年看效果,次年沒效果”重建輕管的局面。如:學院南路兩側綠地,知春路、海淀南路北側綠地等街道改造后的養護管理不夠規范,人為破壞和侵占比較嚴重,給城市主干道的園林景觀品質要求不相協調。
5、道路綠化前期的初步設計方案有待完善
城市道路綠化前期的設計方案很少考慮樹木和各種管線之間的安全距離,對道路綠地內和路樹沿線地下管線的具置掌握不夠清楚,初步設計方案不夠完善,在施工中容易出現很多樹線矛盾,致使許多設計方案不能實現,浪費時間、精力和金錢,還會造成工期延誤。如:西外大街西延隔離帶設計栽植的玉蘭路樹因為與現狀自來水管線沖突而不能實現。
6、道路綠化的投資不能一步到位,綠化設施建設滯后
城市道路綠化建設時投資不能一步到位,節水設施、橋下立體綠化設施和綠地圍護設施的建設不能與綠化同步,造成重復建設和對道路景觀的二次破壞。如:北清路、永豐路、學院路等城市主干道改擴建和綠化時,由于投資或其他原因,沒有考慮安裝或完善節水設施或綠地護欄,造成在后期養護管理中水車澆水費用巨大,部分相鄰村莊或商業網點的綠地沒有安裝防護設施,人為破壞較為嚴重,增加了后期養護管理的投入,如果后期完善相關設施,勢必會破壞現有道路綠化景觀,造成二次破壞,增加建設成本。
7、道路綠化時缺乏對綠地地下條件的了解
城市市政道路改擴建施工過程中因施工工藝或其他原因會在道路隔離帶、綠地邊緣、步道樹池等綠化區域內遺留很多渣石和無機料基礎,路樹和隔離帶苗木生長空間狹小,不透水、不透氣,苗木生長衰弱,成活率低,年年都需要補植。如:圓明園東路公交車道兩側隔離帶的大葉黃楊綠籬,在排除融雪劑和雨季積水的影響的情況下,每年都大面積死亡就是因為隔離帶太窄,市政道路施工過程中,道路基礎是連成片一起施工、碾壓的,即使隔離帶大部分的無機料墊層都拆除了,但底層土壤密實度很高,不透水、不透氣,俗話說就是沒接到“地氣”,出現“水多就澇、水少就旱”的現象。
8、結合道路改擴建進行的節水灌溉設施安裝不到位
城市道路綠化施工和養護管理中最關鍵和最重要的一點就是解決綠化用水,然而在城市道路改擴建和道路綠化施工前,如下幾個節水灌溉設施安裝的環節最容易被忽視,導致節水灌溉設施安裝不到位。其中包括:
(1)對道路綠地中現狀綠化水源缺乏保護意識
道路改擴建過程中對道路綠地中現狀綠化水源缺乏保護意識,或不能為今后的使用及時改移,致使原有道路綠化水源在道路改造后不能使用,造成了資源和資金的浪費。如:西外大街西延道路改擴建后原有的綠化水源都不能使用或廢止,只能報裝新的綠化水表。
(2)道路綠地中新綠化水源的建設相對滯后
市政道路施工期間園林主管部門或道路綠化施工單位不能提前做好道路綠化所需水源的報裝、設計,并結合市政施工進度安排上水水源井施工,致使部分道路綠化水表安裝施工滯后,最終因道路施工已經完成而不能安裝綠化水表,只能用水車澆水。如:首體南路南段綠化水源井沒能在輔路鋪瀝青前完成施工,致使該路段道路綠地養護一直依靠租賃公共消火栓,用水車澆水。
(3)道路綠地節水灌溉設施的過路套管預埋滯后
市政道路施工過程中,經常忽視了道路兩側各條塊綠地間過路套管和上水管線、綠地照明管線的預埋工作,給后期道路綠地噴灌、澆灌管線和綠地景觀照明管線的鋪設造化了很大的困難,也加大了各方面的資金投入。如:北清路市政修路時和綠化前各條塊隔離帶綠地間沒有過路管連接,現在要作節水噴灌設施需要掘路或非開挖頂管1000多米,增加投入數十萬元,其他還有西外大街兩側各路口沒過路管,學院路、車公莊西路在道路大修時沒能借機埋設隔離帶間過路套管等情況都增加了綠地改造中節水設施和綠地照明設施的建設成本,造成了資源和資金的浪費。
二、針對城市道路改擴建和道路綠化的配合協作提出的建議和改進方法
1、園林主管部門認真分析道路改擴建方案確定“保樹方案”
園林主管部門在道路改擴建前須認真分析道路改造方案和市政管線設施的施工方案,根據現場實際情況確定“保樹方案”,避免出現本意想使大樹在城市道路中展現“老樹新綠”的風采,由于忽視了市政施工與保留樹木的安全距離和現狀樹木的生長情況,使這些大樹在狹小的空間內受盡折磨、奄奄一息,最終事與愿違,給市政道路改擴建施工和道路綠地的養護管理帶來很多安全隱患。
2、樹木產權單位對道路改擴建時保留的樹木采取保護措施
樹木產權單位在市政道路改擴建施工前須配合建設單位和施工單位做好道路兩側原有樹木的移伐,在施工中做好原地保留樹木的保護、支撐和疏剪,在道路施工期間加強巡護管理,發現安全隱患及時采取防護措施,道路施工完成后要結合立地條件及時做好保留樹木的樹勢的復壯等工作。
3、相互協調,確保各類公共設施同步建設、互不影響
城市道路改擴建是一項綜合的系統工程,建設單位應該努力協調各市政管線和各類公共設施的投資建設單位,力爭做到各類市政管線和公共設施都能隨道路改擴建施工同步完成,避免出現二次建設,給市民出行帶來不便;另外,城市道路綠化作為道路改擴建中重要的一部分,園林主管部門應協調市政道路建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和道路樹木產權單位、設計單位、施工單位、監理單位、管護單位全程參與道路建設,找到各自施工標準規范的最佳結合點,在符合各自建設規范,互不影響的前提下營造清新、典雅的園林景觀大道。
4、進一步整合道路改擴建和道路綠化的投資主體
城市道路改擴建和道路綠化的建設單位和投資主體需要進一步整合,避免出現投資渠道過多,各自為戰,造成資源和資金的浪費;逐步完善和落實各級城市道路改擴建和道路綠化的建設標準和養護規范,逐漸消滅區域和管轄差異,為整體提升城市道路綠化景觀的品質奠定堅實的基礎。
5、道路綠化的設計人員需要深入現場、完善設計方案
城市道路綠地改造或新建工程設計前,設計人員應該提前向市政施工單位了解道路綠地內和路樹沿線的各類市政管線的具置和埋深,并到現場確認,在綠化設計前充分考慮樹木與各種管線之間的安全距離和相關設計規范,使設計方案具有可操作性,避免盲目施工和設計變更造成的資源和資金的浪費。
6、城市道路綠化建設的投資要一步到位
城市道路綠化建設的投資應一步到位,尤其是綠地內用于后期養護管理的節水灌溉設施,避免出現重復建設和對綠地的二次破壞;如果因為資金不足或其他原因,也應該加大綠化施工中必須設施建設的投資比重,而不是將資金一味的用在表面的景觀建設上,忽視了綠地內基礎設施的建設,這樣將為今后的養護管理增加了負擔,當具備資金條件,再次完善綠地設施時,勢必會對綠地造成二次破壞,加大綠地恢復的投資。
7、城市道路的綠化建設應該延伸到道路改擴建施工中去
市政道路施工期間,園林主管部門或道路綠化施工單位、管護單位應全程參與和監督市政道路施工全過程的每一個細節,了解每一條塊規劃道路綠地在道路建成前、建設中和建成后的特性,確認綠地內的地下設施和障礙物,從而在綠化施工時采取針對性的施工方案,避免出現原有路面因路面抬高沒有破除干凈就直接覆作綠地,最終使栽植的綠化植物無法成活,造成資金的浪費。如:溫陽路北段中間隔離帶是原有的道路路面,因路面基礎沒有破除干凈,使2006年新栽植的二月蘭次年“全軍覆沒”。
8、城市道路綠地中節水灌溉設施的安裝要提前安排
道路改擴建過程中綠化施工單位要加強對道路綠地中現狀綠化水源的保護,或改移到規劃綠地內,如果道路沿線沒有綠化水表,應提前做好新增綠化水源的報裝、設計和施工安排,在道路施工完成前,完成綠化水源井的建設和驗收,同時結合市政道路施工做好道路兩側各條塊綠地間過路套管、上水管線和綠地照明管線套管的預埋工作,并標注在施工圖紙中,為今后節水灌溉設施的安裝施工提供依據。
三、結論
綜上所述,城市道路改擴建工程是一項龐大的系統工程,道路綠化已經成為城市道路改擴建中重要的一部分,要想結合城市道路改擴建做好道路綠化:
首先,需要道路改擴建建設單位從源頭抓起,系統管理,綜合考慮,認真落實規劃設計方案,避免出現市政管線設施和規劃路樹位置沖突;協調各市政管線及公共設施的建設和管理單位,同步完成各類管線和公共設施的建設。
其次,需要園林行政主管部門協調道路綠化的投資主體,落實投資渠道,逐步實現投資一步到位,建設一步到位;協調樹木產權單位、道路綠化設計單位、施工單位、管護單位全程參與道路改擴建施工的全過程,落實設計方案,聯系市政施工單位做好上水管線套管預埋,了解道路綠地原貌、綠地內各類管線和設施的基本情況,認真做好記錄,為今后的綠化施工方案的制定和后期養護提供借鑒。
再次,需要政府部門確定投資主體,規范投資渠道,確保投資到位,避免重復投資;制定各級城市道路的投資標準和建設規范,消除區域和管轄差異,為整體提升城市道路綠化景觀的品質奠定堅實的基礎。
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加快農村道路建設,對于促進農村經濟發展和提高農民的生活質量有著非常重要的戰略意義。從諸多調查上來看,目前的農村道路建設還不能滿足農村經濟發展的需求,農村道路的管理還有待進一步加強。盡管建設社會主義新農村的任務很多,但是相關政府還是應將農村道路建設放到極其重要的地位,從物力和財力上給予支持。
1農村道路建設對于經濟發展的意義
按照新時代的要求,社會主義新農村建設被提上議程,要建設社會主義新農村,需要從農村道路建設開始。農村道路屬于農村的基礎設施,直接為農村造福,對農村經濟發展起到至關重要的作用。
首先,建設好農村道路可以拉近城市與農村的距離,形成城鄉一體化,最大程度上保障農民的根本利益;可以加強農民與外界的交流,擴大農民視野,做到與時俱進,跟上社會發展的速度,避免與社會脫節。
其次,建設好農村道路,有利于刺激農村非農業項目的發展,使農村趨于現代化建設,從而增大農民的就業及創業致富的機會,減少遠距離打工的人群,有利于農村家庭的和諧發展。
最后,建設好農村道路,可以保證城鄉物資的流通,增加農產品的保有量。有效增加農民收入,使其生活質量得到顯著的提高。
2農村道路建設的現狀
2.1資金投入不足
我國的農村道路多,建設所需要的投入較大,國家的資金補助遠遠無法滿足農村道路建設的需要。目前,我國農村道路的集資方式是:政府機構補助一部分,有錢人捐一部分,道路工程隊占一部分,農民自己承擔大部分。但是由于我國外來務工人員增多,常住居民人口數目不多,導致農民籌措資金難度加大,使得道路工程隊面臨破產的危險。
2.2缺乏管理機制
農村道路建設沒有建立一個良好的管理機制,而是處在一盤散沙的狀態。除了少數鄉鎮設立有農村道路監理辦公室,召集了數量足夠的工作人員和保留有充足的資金外,其他鄉鎮都缺乏規范化的管理機構,沒有建立必要的管理機制。在道路的建設過程中,缺乏執行者進行道路建設監管,難以確保道路建設的質量,造成了資源浪費。有的農村道路雖然建成了,但是缺乏一定的養護措施,沒有設立專門的養護經費,大大降低了道路的使用壽命,不利于農村經濟的發展。
2.3缺乏專業人才幫助
新農村建設需要將科學、進步的思想引入農村,這就需要更多的高學歷年輕人才加入進來。一方面,我國的農村道路建設中缺乏對人才引入的重視,在道路建設過程中運用的人員都是農村當地的居民,他們缺乏對于政治、科學方面的正確認識,在任務執行過程中會存在或多或少的偏差,嚴重影響了道路建設的進程。另一方面,人才怎樣引入農村也存在著問題。農村以什么方式吸引人才、留下人才還需要深入研究。
3農村道路建設的改善方案
3.1建立完善的資金籌措方案
要進行農村道路建設,首要問題就是解決資金問題,只有解決了資金問題,才能保障道路建設的順利進行。首先,農村要建立專門的農民組織,該組織的任務是聯系政府和散戶農民,保證政府的款項能夠順利交到農民的手中。國家政府對于農村建設的輔助資金遠遠大于農村收到的輔助資金,這是因為政府機構與農民基層之間缺乏聯系,政府不能切實了解到農民的需要,并且農民在建設過程中存在有或多或少的欺瞞現象,導致國家補貼的沉淀。于是,成立的農民組織要切實根據該地區的情況,擬定真實的資金申請方案,誠實地向政府機構申報。該機構的人員需要具有良好的誠信,不能對任意一方有欺瞞行為,否則追究其責任。這樣,就可以將農民組織起來,具有思想上的統一性和行動上的統一性。然后,加大對農村道路建設的貸款力度。在道路建設過程中,農民進行貸款是非常困難的,因為農村道路建設的先期回報率低,并且農民的還款力度不足,使得銀行失去投資信心。這時,政府需要對銀行采取一定的鼓勵措施,鼓勵銀行貸款給農民,并且在政策上給予支持,加大銀行的貸款力度。同時,農村內部要進行監督,保證自己的還款能力,定時定期地還款,對于不能及時還款的個人,農村內部應該進行幫助,先替其還清當期貸款,保證自身的借款信用度。只有存在一定限額的前期投入,才能夠得到更好的后期回報,推動農村經濟的發展,改善人民的生活質量。
3.2建立良好的管理制度
農村道路建設需要建立良好的管理制度,以保障其順利進行。農村要建立專門的道路管理機構。機構中的管理人員要對道路的建設、養護、資金管理等方面進行統一、規范化的管理。首先,該機構要加強對于農村道路建設的監督管理。雖然農村道路的要求相對于國道等主干道路來說要低,但是其施工條件差、交通不便利,給道路建設帶來了很多困難。監管部門需要對農村道路進行定期監管,避免在道路建設過程中的資源浪費或者偷工減料的行為,保證施工質量。其次,該機構要加強農村道路的養護工作。這就要求該機構制定出一套專門的道路養護政策,建立專項經費,并且定期安排專人進行道路檢測和養護,做到早發現、早改善,最大限度地提高道路的使用壽命,實現道路的可持續發展。最后,該機構要對于道路建設資金進行專業的管理和合理的分配。資金問題是農村道路建設的核心問題,資金問題表現在資金籌集、資金分配、貸款還清等方面。機構中的工作人員要保證資金的順利籌集,保持與銀行之間的密切聯系。并且要合理進行資金分配,將資金分成道路建設、道路養護等多個方面。而且要監督農民還清銀行貸款,保證再次貸款順利。
關鍵詞:高速公路;養護;內業人員;職業素質
中圖分類號:C962 文獻標識碼:A
文章編號:1009—0118(2012)10—0270—01
一、前言
近年來,吉林省高速公路建設速度迅速加快,工程項目不斷增多,眾多高速公路相繼開通。據統計,“十一五”期間,吉林省高速公路建設完成投資531億元,是前五年的11.6倍;新增通車里程1308公里,是“十五”前建成總量的2.4倍。規劃到2015年,全省高速公路通車總里程將達到4500公里,基本實現縣縣通高速公路目標,這標志著我省高速公路的建設已進入高峰期。鑒于高速公路數量的飛速增加,以及對于高速公路的質量要求更加嚴格,高速公路養護工作面臨著更大的壓力。
二、養護內業人員應具備的職業素質
所謂養護內業是相對于養護外業而言,習慣上把對養護工作勞動力支出、物資消耗及機械臺班使用等資料的整理與計算工作稱為內業管理。高速公路養護是一項技術性較強的綜合性工作,而養護內業又是養護工作成果的內在反映,這就決定了養護內業工作的重要性和細致性。因此,養護內業人員須具備如下的職業素質,并不斷提高專業能力,才能順利完成如此復雜的養護內業工作。
(一)認真的工作態度
高速公路的養護工作是一項長期復雜的日常維護工作,養護內業也隨之具有任務量大、內容繁瑣復雜等特點。如道路春季灌縫、植被養護、路產維修、路面維修、除雪防滑等工作的記錄及資料的整理,文件的上傳下達等都是繁瑣細致的工作,因此需要內業人員具有勤懇認真的工作態度,細致耐心地及時完成任務。
(二)扎實的專業知識
內業工作是高速公路養護工作的重要內容,因此內業人員須具有扎實的專業知識,掌握道路工程、橋梁工程的相關知識,并應熟悉道路灌縫、路產維修、除雪防滑等日常養護內容的基本原理及操作過程,以便準確地記錄養護過程并預算材料耗費量。
(三)豐富的外業經驗
作為內業工作的實踐基礎,外業經驗的豐富與否直接決定了內業工作完成情況的好壞。因此,養護內業人員只有具備豐富的外業經驗,才能對內業工作具有更深刻的理解,并作出更為準確的記錄和材料耗損量的計算,以此不斷提高養護水平。
(四)熟練的分析能力
養護內業工作的最終目標是服務養護生產。科學準確的養護內業數據分析與預測,對養護工作計劃的制定,養護資金的調配,養護效益的提升,都具有重要的現實意義。因此,養護內業人員應具備熟練的分析統計能力,以制定經濟高效的養護方案,節省養護成本,提高養護質量。
三、提高養護內業人員職業素質的措施
(一)端正工作態度,提高工作效率
面對復雜繁瑣的養護內業資料,內業人員難免產生厭煩抵觸情緒并降低工作效率,甚至可能造成嚴重的后果。鑒于此,首先內業人員應具備“細(致)、全(面)、真(實)”的工作態度,樹立強烈的責任心,熱愛本職工作,工作過程細致耐心。其次,應規范工作過程,通過制定規范的數據采集方案,確定最佳數據采集時間,及時加工與整理第一手資料,對每一筆原始數據仔細核對,綜合衡量,遇到疑問還要重新統計、核實,確保原始數據資料的真實可靠性。與此同時,內業人員應加強對工作資料的整理和總結,對同一類問題應形成一套行之有效的工作方法,避免重復勞動。
(二)加強專業知識,促進經驗交流
內業人員專業知識的掌握程度直接影響到養護內業工作完成的情況,因此,提高養護內業人員的專業知識水平至關重要。對于內業人員,管理部門應組織其參加道路工程和橋梁工程等相關課程的學習,并以開展主題報告和研討會等形式聘請具有豐富工作經驗的工程技術人員為其授課,并促進同行之間的經驗交流。同時,內業人員應謙虛上進,工作中遇到疑點難點,及時記錄并查閱資料或向工程技術人員請教,切勿搪塞應付。此外,各分局的內業人員之間應加強聯系,經常交流工作經驗,共同應對工作中的新問題和疑難問題。
(三)深入養護實踐,積累外業經驗
養護內業與養護外業均是高速公路養護工作的有機組成部分,外業工作是內業工作的基礎,內業工作又為外業工作提供指導,二者相輔相成,不可分割。然而現實工作中,很多內業人員割裂了二者之間的必然聯系,只注重內業資料的整理,卻忽視了外業工作的重要性。由此產生的后果,必然是導致養護內業工作脫離了實際的養護過程,成為無源之水、無本之木。
因此,在日常的高速公路養護過程中,內業人員應重視并積極參加道路養護實踐,熟悉各項養護工作的具體實施步驟,熟練掌握機械臺班使用數量、人工工時、材料消耗等基本數據,積累豐富養護操作經驗,以此支撐內業工作,使工作成果在質量上得到提升。
(四)注重分析統計,提高總結能力
養護內業不僅是對養護資料的簡單記錄,而應進一步統計分析,尋找出更加省時省力的優化養護方案,這是養護內業人員應具備的一項基本能力。但就目前情況而言,多數養護內業人員的工作還只停留在表層,只是如實記錄高速公路養護過程及養護工作勞動力支出、物資消耗及機械臺班使用等情況,缺少對以往養護資料數據的分析整理,不能對養護外業工作提出可行性的建議。如針對冬季雪情和路況等歷史數據,提出除雪過程中撒鹽量和防滑料量的優化組合方案,將為外業工作提供科學依據,更加有效地服務養護工作,以最小的資金投入產出最大的經濟效益。
四、結語
高速公路養護工作任務艱巨,內業管理工作同樣面臨著巨大的壓力。因此,養護內業人員只有保持積極良好的工作態度,加強道路養護專業知識的學習,積極深入到養護實踐工作中去,積累豐富的外業經驗,注重優化養護方案,在工作中不斷發現問題,不斷尋求解決對策,才能使養護內業管理水平更進一步。
參考文獻:
[1]呂晶.談公路養護內業的規范化管理[J].北方交通,2007,(1).
關鍵詞:作業養護區;安全;控制區劃分;控制方法
中圖分類號:X734 文獻標識碼: A
一、公路養護施工區存在的安全特性
公路養護區進行作業的期間,工作人員勢必會不能完全的中斷道路交通,占用部分的公路交通要道,正是這樣的現象,公路養護區在施工期間較容易造成安全事故的發生,為了有效的減少類似的交通事故的發生,公路養護區應當合理的分析公路養護的存在的安全特征,提高公路養護維修作業的安全技術的方法,使得公路養護施工區安全管理人員能夠意識到安全技術的重要性,積極的開展安全技術工作,使得公路養護施工區的施工設備時刻處在一個安全的工作狀態,以期達到減少交通事故發生的目的。
公路養護施工區的安全技術保障指的就是在施工期間,不僅能夠保證施工設備和施工人員的安全,還能夠有效的減少公路附近的安全事故的技術。為此,施工人員在公路用戶區設置了安全標志、渠化設施、障礙物、路面標線,并設置了施工作業車倆在公路養護去開始部分進行監督,做到在第一時間警告車輛注意行駛安全。
公路養護去在進行養護工作的同時,對于占用的機動車道的正常使用也帶來了一定的影響,尤其是對于公路上過往車輛的影響,主要表現在:公路養護區施工期間出現的交通堵塞的次數增加,道路的通行能力也隨之下降,車輛燃油消耗和污染物排放數量的增多以及交通事故發生率的上升,有其表現在車輛行駛的高峰階段。由于公路養護工作是在不封閉車道的情況下進行的,所以的交通流動量以及復雜的現場施工情況,使得公路養護區施工期間具備了高風險的特征,大型的養護設備以及作業車輛的移動等造成的交通擁堵的情況也變得十分的多。
公路養護區存在的安全特性還包括了逐年上升的交通事故率,在公路養護區,出現的交通事故主要有以下幾種:車輛追尾、車輛脫離規定車道、多個車輛以特定的角度發生碰撞以及養護區施工區內的車輛與施工器械發生碰撞事故等等。諸如此類的現象有很多,在公路養護區內發生的概率卻有所提升,主要的原因是我國進行公路養護的過程中,花費的時間長,養護計劃并不完善,施工現場的秩序得不到有效的維持,使得交通事故率上升。
二、養護施工作業的總體原則
1、保證安全
各類養護施工作業,除按時完成工程和保證工程質量外,還必須保障運營車輛的安全,同時也必須保障施工車輛和人員的安全,把安全放在重中之重的首要位置。
2、保障通行
施工期間,公路必須保證通行,確保施工過程中車輛能夠以較低的速度通行,并同時保障被交路的通行,以減少因施工帶來的社會影響和對區域路網的影響。
3、確保施工進度
在確保工程質量的前提下,保證施工順利、如期、高質量完成;盡量減少施工周期,減少對路網通行的影響。
4.、效益最佳
養護維修成本取之于民,必然要求工程在達到質量、進度等各項要求的基礎上,付出最小的經濟代價獲得更高的經濟效益,因此,交通組織設計和施工方案要選擇經濟效益最佳方案。
三、養護施工安全事故及車輛擁堵原因分析
因素一:養護施工大多選擇不斷交施工,邊施工邊通車考驗巨大。鑒于公眾對公路出行的依賴,如果斷交通行,影響面會非常大。但是,邊通車邊施工,就會出現這樣的局面:在車流量巨大的公路上,一邊是交通量大、行車速度高的道路交通,一邊是緊張作業的路面施工,很容易形成相互干擾的現象,稍不小心,則會引發安全事故,道路擁堵更是無法避免。
因素二:道路基礎條件有限。對于雙向八車道、六車道的公路來講,占道施工條件尚可,但是對于雙向四車道的道路,占道施工困難較大,若改變交通流向,對行車速度和安全性都是挑戰。
因素三:暴雨、大霧等惡劣天氣的影響。一般來說道路養護施工黃金季節為4月至10月份,強降雨及大霧等惡劣天氣是對道路施工的嚴竣考驗,極易造成安全事故與車輛擁堵。
四、防范養護施工安全事故及車輛擁堵對策和建議
1、提前做好交通組織方案設計
以中修罩面、橋梁養護等大型施工作業為例,交通組織方案應包括以下內容。
(1)摸清周邊路網基本情況,同時掌握周邊路網養護施工作業內容,做好事前溝通,盡量避免同時作業,做好車輛分流準備工作。
(2)做好本路段交通流量調查。對近幾年每個月車流量進行觀察分析,總結施工期間所處的月份在以往年份中的車流量變化,對于車流量較大的月份予以提前關注,為施工計劃的安排提供參考數據。
(3)做好道路易堵點及敏感路段分析。道路上的易堵點及敏感路段是路網上的交通瓶頸,整個系統的行車效率受到交通瓶頸的影響與制約,因此,該項工作尤其重要。
(4)開好交通組織協調會。開會不是目的,溝通了解、加強交流、解決問題才是關鍵。大型施工作業前,應組織交警、路政、相鄰公路管理處召開交通組織會議,共同討論交通組織方案的可行性,各抒己見,集思廣益,少走彎路,形成成熟、可行性高的交通組織方案,制定落實與監管措施,為保暢通、保安全奠定良好的基礎。
2、加強施工安全管理
(1)將安全生產內容列入合同,合同談判時加強安全交底與部署,從合同方面加強對監理與施工方的制約。
(2)健全安全制度,加強項目工程師與施工方制度與技能培訓,使參建人員熟悉掌握施工安全操作規程,尤其增強安全員的應急處置能力。
(3)加強安全巡查,除項目工程師巡查外,業主還應指派負責安全管理的部門進行檢查抽查,對不符合安全操作規程的,能現場整改的立即整改,情節嚴重的直接開出違約金通知單,并限期整改、跟蹤復查,直至符合要求。
3、加強施工過程控制
(1)工程指揮部下設專職巡視員,負責每日施工作業現場及附近路況的巡查監督,施工單位在每一個作業面設一名專職安全保暢負責人,白天、夜間各配備一定數量的保暢安全員,負責指揮疏導交通,維護交通標志,監督規范施工。
(2)嚴格控制作業區距離,各施工單元作業長度應控制在5公里以內,所有施工作業均在封閉區內進行。交通高峰期發生擁堵現象時,必須停止施工,收縮施工作業面,待交通緩解后再進行施工。
(3)多方聯動,緊密合作。業主單位必須建立應急保障系統,由養護、收費、監控、稽查以及交警、路政等多部門組成,建立聯系機制,保證聯絡快速暢通。一旦全程監控系統發現車流不暢的位置,立即與各方取得聯系,在最短時間趕到可能造成堵車的部位進行疏通,將堵車消滅在萌芽狀態。另外,項目指揮部應派專人每天向監控指揮部門報告第二天施工計劃,以便在可變情報板最新施工動態,提醒司乘注意行車速度,建議超寬車輛選擇繞行。
(4)在確保質量的前提下,壓縮工期,減少施工對道路通行的長時間影響。一是對于大型施工,做到早組織、早招標、早開工,避免搶工期造成的不規范施工;二是增加人員設備投入,科學合理地設置作業面;三是錯峰施工、延長作業時間,施工人員輪流上崗,人歇機不歇;四是從技術層面上,加強新技術新材料應用,提高施工速度。
當然,公路因地理位置、基礎條件等不同,養護施工作業困難度各不相同,僅靠固有的措施無法完全保證安全與暢通,需要臨時應對的困難與細節問題還很多,這就需要公路管理者持之以恒地重視養護施工,到現場去發現問題解決問題,不斷總結工作經驗,最大程度確保安全與暢通。
結束語
近年來,公路養護區域出現施工區交通事故的概率呈現了逐步上升的趨勢,在這樣的狀況下,社會大眾對這件事的關注程度也正在上升,公路養護施工區的安全保措施應當得到進一步的確定,注意分析養護施工區交通特征,分析交通事故發生的類型,在養護區使用期間,工作人員應當科學合理的使用和布置交通安全設施,組織最優安全使用,提出養護施工安全對策和措施,力求減少養護施工隊道路交通的影響,確保道路養護施工安全及通暢。
參考文獻
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