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20*年我市的政法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全黨工作大局和全市中心工作,以維穩(wěn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以“嚴(yán)打”整治斗爭為重點,以嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)隊伍建設(shè)為保證,全面開展各項政法工作,取得了較好的成效。一、圍繞大局抓控防,維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作取
得新成就一是健全機(jī)制抓維穩(wěn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則落實了維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、重大問題通報制、集體上訪認(rèn)領(lǐng)制、重大問題查究制等一系列制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及維穩(wěn)辦組織健全,作用充分發(fā)揮。全市成立各級維穩(wěn)機(jī)構(gòu)278個,專兼職干部1584人。全年各級共發(fā)維穩(wěn)通報78個,通報表揚(yáng)186個單位,一票否決、黃牌警告、通報批評59個單位。二是明確重點抓維穩(wěn)。第一,全面加強(qiáng)對“”人員的教育轉(zhuǎn)化和控防。對全市184名“”人員落實了“五個一”包保責(zé)任制。對其中63名重點對象實行盯死看牢,嚴(yán)格監(jiān)控。送2名“”骨干人員到黃石市舉辦的教育班學(xué)習(xí),派專人進(jìn)京開展對在京工作冶籍“”頑固分子的教育轉(zhuǎn)化工作。今年以來,共破獲“”案件1件1人,治拘1人,收繳“”宣傳品280余件。第二,積極穩(wěn)妥處理涉法上訪積案。組織專人對近幾年來27起涉法上訪積案進(jìn)行了清理排查。化解3起,勸其息訴6起。同時今年先后5次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和干部將赴京涉法上訪人員接回。第三,慎重化解企業(yè)干部上訪問題。組織專班對全市80名企業(yè)干部反映的問題進(jìn)行了摸排與疏導(dǎo)化解,解決拖欠工資等164.8萬余元,落實城低保53人,辦理退休4人,安排再就業(yè)6人,從而確保無一名企業(yè)干部進(jìn)京上訪。第四,認(rèn)真做好解決特困企業(yè)下崗職工和貧困農(nóng)民生活困難工作。今年民政部門落實城低保對象5888戶17419人,發(fā)放資金689萬余元,發(fā)放率達(dá)100,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。放發(fā)各類救災(zāi)救濟(jì)款物折價共計224萬元。三是針對治安敏感時期抓維穩(wěn)。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)和中央、省、黃石市、大冶市“兩會”及黨的十六屆三中全會等重大節(jié)慶、重要會議時期,提前部署,超前防范。以市委、市政府和市綜治委、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)專門文件,召開各種形式會議動員,落實領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé)化解矛盾糾紛。我們還組織公安機(jī)關(guān)認(rèn)真做好“非典”時期的社會治安和維穩(wěn)工作,出動警力8339人次,配合醫(yī)防人員檢查人數(shù)69274人次。確保了我市這一敏感時期的治安穩(wěn)定。二、突出重點抓“嚴(yán)打”,打擊刑事犯罪活動奪取新勝利我市政法機(jī)關(guān)在總結(jié)和鞏固前兩年“嚴(yán)打”整治斗爭的經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上,不斷將“嚴(yán)打”整治斗爭引向深入。公安政法機(jī)關(guān)先后開展“迎春治安戰(zhàn)役”“百日創(chuàng)安大會戰(zhàn)”等專項斗爭,并取得了輝煌成果。市公安機(jī)關(guān)今年1-11月份共立各類刑事案件2391起,破獲1291起,破案率為54,破案率比去年同期上升2.9。發(fā)命案6起,已破4起,破案率為67。先后成功破獲上級公安督辦的“7.3”命案、貴州幫系列擴(kuò)窗入室盜竊案等一批大要案。共打擊處理各類違法犯罪人員2538名,其中:逮捕312名,治拘1588名,共抓網(wǎng)上逃犯19名。由于打擊有力,全市沒有發(fā)生涉黑涉惡案件。市檢察院全年公訴刑事案件352件491人,不訴12件35人,移送黃石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人,審結(jié)269件369人,判處人犯369人。全年先后4次組織公、檢、法聯(lián)合開展巡回公捕公判行動,公處對象156人,震懾了犯罪,教育了群眾,宏揚(yáng)了法制。為了確保公正執(zhí)法,加大黨委執(zhí)法監(jiān)督力度,根據(jù)上級的要求,部署開展了執(zhí)法“兩制”落實情況和被告人宣判無罪、免于刑事處罰等專項執(zhí)法檢查活動。期間,我們組織公、檢、法骨干對12件26人不案進(jìn)行了集中清理,達(dá)到了增進(jìn)交流,促進(jìn)提高的目的。我市無宣告無罪案,一起免于刑事處罰案件通過清查定罪準(zhǔn)確量刑合理。共糾正過錯案7起。我們還先后召開8次黨內(nèi)聯(lián)合辦公會議,對張生明案等10余起案件和重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào),確保重大疑難案件能夠得到合法、公正、合理解決。三、圍繞中心抓服務(wù),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展我市政法機(jī)關(guān)采取多種形式竭盡全力服務(wù)“深化改革,項目建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境”三件大事,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)及工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。一是對重點骨干企業(yè)實行掛牌保護(hù),對所有轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、全天侯服務(wù)等承諾服務(wù)制度;對外商和工業(yè)園區(qū)采取“實行案件優(yōu)先受理,事情優(yōu)先辦理,問題優(yōu)先解決”三優(yōu)先服務(wù)。二是對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行重點整治。開春,市綜治委組織96人專班分11個工作組,對金湖地區(qū)企業(yè)周邊進(jìn)行為期三個月的整治。發(fā)放宣傳資料1.2萬余份。開展集中搜捕行動9次。共破獲刑事案件12起,查處治安案件34起,打擊處理違法犯罪人員120人。三是積
極推行“零”干擾服務(wù),給企業(yè)一片寧靜。良好的治安環(huán)境,吸引了大批外商來冶投資辦廠。全年合同利用外資40.7億元,實現(xiàn)到位資金約10.5億元。市政法各部門充分履行職責(zé),有力打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市公安機(jī)關(guān)今年1-11月份共立案查處涉稅、詐騙、制假、非法經(jīng)營等犯罪案件149件40人,涉案標(biāo)的額144.4萬元。
檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污犯罪案件4件4人,賄賂犯罪案件17件17人,其中5萬元以上大要案16件16人,查處副處級干部1人,副科級以上干部4人。查處瀆職犯罪案件4件4人。依法嚴(yán)懲了一批經(jīng)濟(jì)蛀蟲,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失320萬元。市法院共受理一審民商事案件2660件,審結(jié)2592件,解決爭議標(biāo)的額11335.93萬元,受理行政訴訟案件23件,審結(jié)20件,受理各類執(zhí)行案件2272件,執(zhí)行1413件,執(zhí)行標(biāo)的金額4248.66萬元,較好地調(diào)節(jié)了社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。司法行政部門共擔(dān)任常年法律顧問80家,辦理公證976件,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)抓根本,綜合治理工作邁上新臺階一是綜治責(zé)任制得到進(jìn)一步落實。綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制三大制度日趨規(guī)范化、日常化。年初簽訂責(zé)任狀,全年實行目標(biāo)管理,年終獎懲兌現(xiàn)。召開專題會議11次,落實綜治和維穩(wěn)經(jīng)費10.5萬元。市綜治委先后對58個綜治優(yōu)勝單位,188個先進(jìn)個人進(jìn)行了大力表彰獎勵,對劉仁八鎮(zhèn)等14個單位實行一票否決,對金湖街辦等28個單位給予了黃牌警告或通報批評。二是綜治組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。市、鄉(xiāng)(市直責(zé)任部門)兩級17個綜治委、31個綜治辦作用得到充分發(fā)揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任全部解決副科級待遇。社區(qū)保安巡邏隊按照“先辦試點,逐步推開”的工作思路和“民籌公助”的經(jīng)費籌備辦法,共組建29支,隊員236人。因地制宜抓綜治基層組織建設(shè)。在金湖轄區(qū)23家企業(yè)的協(xié)助下,該地區(qū)組建了一支48人的快速應(yīng)急機(jī)動保安中隊。自今年3月20日成立以來,處置123起,現(xiàn)場抓獲違法人員179名,充分發(fā)揮了“輔警”作用。社區(qū)民警室和村(居)“兩會”第一道防線不斷夯實,34個社區(qū)民警室和359個村治保民調(diào)會實現(xiàn)了責(zé)任、工作、制度、報酬四落實。三是綜治活動不斷開展。活力凸現(xiàn),成效顯著。對“五邊”重點治理得到社會廣泛稱贊。積極開展了國家安全人民防線建設(shè),成立了29個領(lǐng)導(dǎo)小組,信息員433個,對非法銷售安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施實行專項治理。深入開展了安全文明創(chuàng)建和社區(qū)警務(wù)建設(shè)活動,按“八有六統(tǒng)一”要求規(guī)范警務(wù)社區(qū),落實一區(qū)一警,推行民警駐所、住村活動,密切聯(lián)系警民關(guān)系。“兩會”達(dá)標(biāo)建設(shè)向縱深推進(jìn),全市85以上的村已達(dá)標(biāo)。開發(fā)區(qū)觀山村民主法制示范村試點工作得到省、黃石市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政法部門的充分肯定。全市各派出所登記的88.92萬人的常住戶口全部實現(xiàn)微機(jī)化管理,7656人的暫住人口,1658人的重點人口實現(xiàn)了規(guī)范化管理,構(gòu)建了嚴(yán)密的治安防控體系。加強(qiáng)了“四·五”普法教育,推進(jìn)依法治市進(jìn)程不斷加快。市普法辦對全市副科級以上干部進(jìn)行普訓(xùn),培訓(xùn)普法骨干2000人,舉辦各類普法培訓(xùn)班23期,發(fā)放教材萬余冊。五、從嚴(yán)治警抓教育,政法隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新提高一是大力加強(qiáng)隊伍的思想政治建設(shè)。在全市政法隊伍中,通過廣泛開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)、“雙整雙創(chuàng)”等活動,倡導(dǎo)“立警為公,執(zhí)法為民”執(zhí)法思想,讓人民滿意,保人民安寧。政法部門共立集體二等功2個,集體三等功4個,三等功個人17個。二是大力推進(jìn)干部人事制度改革與政法經(jīng)費保障機(jī)制的落實。年初,在市委組織部的指導(dǎo)下,我們對公、檢、法三家中層干部實行競爭上崗。市公安局競爭上崗5名副大隊長,在同一崗位工作5年以上的23名中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗,還建立了后備人才庫,公開考評10名“主辦警官”和評選10名“優(yōu)秀警官”活動。市檢察院、法院分別有18名和10名干警競爭上中層正副職干部,共有74名干警通過雙向選擇,進(jìn)行了易崗交流。這一舉措在政法隊伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震動和反響,創(chuàng)造了寬松的用人環(huán)境。我委干部人事檔案管理省檢達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。全市司法統(tǒng)考過關(guān)人員實行“零”的突破。我市遵照上級精神,全面改革政法經(jīng)費保障機(jī)制,在廣泛調(diào)查摸底的前提下,制訂了《大冶市政法機(jī)關(guān)經(jīng)費供給方案》,核定了政法各部門的人頭費和辦案、購置設(shè)備等開支標(biāo)準(zhǔn)。三是大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從2月9日開始,以“2.1”柯新建事件為典型,開展了集中教育整訓(xùn)活動,市公安局通過采取聘請監(jiān)督員、獎勵舉報違禁行為、警示日等措施,加大五條禁令的落實力度,查處違規(guī)干警11人。市檢察院制訂了“五條高壓線”(五嚴(yán)禁),“五條低壓線(五不準(zhǔn))”。還通過開展“行風(fēng)評議”活動鞏固整訓(xùn)成果,促進(jìn)行風(fēng)警風(fēng)好轉(zhuǎn)。四是大力加強(qiáng)組織建設(shè)和班子建設(shè),政法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。市政法委執(zhí)法監(jiān)督科正式設(shè)立并運(yùn)轉(zhuǎn)。市司法局成立司法鑒定中心。市民政局撤消收容譴送站改為救助中心。市政法委、公、檢、法、司等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)得到調(diào)整和充實,建成了團(tuán)結(jié)務(wù)實的班子。今年我市政法工作雖然做了大量工作,取得了一定成績,但仍然存在一些問題和不足:一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)在市場經(jīng)濟(jì)體制下抓政法工作措施不夠得力。二是盜竊等多發(fā)性案件居高不下,命案必破目標(biāo)未實現(xiàn)。三是因企業(yè)破產(chǎn)、改制、工農(nóng)關(guān)系、各類治安事故、非正常死亡等問題引起的人民內(nèi)部矛盾和群體性上訪事件,是影響社會穩(wěn)定的重要因素。四是涉法上訪案件尤其是赴省進(jìn)京上訪的案件增多。五是少數(shù)政法干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,辦人情案、金錢案等現(xiàn)象時有發(fā)生。今后我們將采取得力措施,不斷加以克服和改進(jìn),把我市政法隊伍建成一支黨和人民滿意的隊伍,把我市政法工作推上一個新臺階,為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正教育;居民與矯正對象互動法;社區(qū)自組織與他組織配合法
中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)30-0092-02
社區(qū)矯正是西方國家司法體系普遍使用的一種非監(jiān)禁的懲罰方式,通常包括緩刑、假釋以及其他非監(jiān)禁性懲罰,如社區(qū)服務(wù)、電子監(jiān)控、罰金等等。中國隨著社區(qū)職能的強(qiáng)化,從2003年開始確定北京、天津、上海等六省(市)為第一批社區(qū)矯正試點工作,到2012年9月底已在全國31個省(區(qū)、市)開展了社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正作為社區(qū)教育的一個組成部分,通過社區(qū)教育使矯正對象達(dá)到治療性教育的目的。中國的社區(qū)矯正是一項既有繼承性又富創(chuàng)新性的工作,應(yīng)在吸收和借鑒國外社區(qū)矯正的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上立足中國國情,在符合中國實際的基礎(chǔ)上形成自己具有特色的社區(qū)矯正教育方法。
一、居民與矯正對象互動法
社區(qū)矯正雖然是一個刑罰執(zhí)行過程,具有對犯罪人的懲罰性,但是社區(qū)矯正又與其他強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的刑罰執(zhí)行活動不同,它更多地是想要幫助矯正對象建立與社會的正常聯(lián)系,促使他們能夠正常地回歸社會。因此,應(yīng)大力培育寬容的社區(qū)文化,寬容的社區(qū)環(huán)境能夠使矯正對象更好地塑造完善的人格、改正不良的品行,更易于融入社區(qū)。但是,社區(qū)居民大多對社區(qū)矯正持不贊同態(tài)度,認(rèn)為矯正對象對他們的安全有潛在的威脅,甚至還有人說他們是“害群之馬”,對他們唯恐避之不及。矯正對象自己也會因為自己是犯罪人員而遠(yuǎn)離社區(qū)居民,害怕他們用異樣的眼光來看待自己,不接受他們。因此只有讓社區(qū)居民與矯正對象形成良性互動,讓犯罪人真正融入社區(qū)并為社區(qū)所接納,才能使其能夠盡快地回歸社會。居民與矯正對象互動法主要是通過各種信息媒體及舉辦廣場文藝演出、出黑板報、法制宣傳欄,散發(fā)宣傳材料等方式,開展形式多樣的宣傳活動。結(jié)合法制宣傳,將社區(qū)矯正知識進(jìn)行宣傳,提高社會各界和居民對社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度,使更多的社區(qū)居民了解社區(qū)矯正的真正含義,尤其是矯正對象的家人、鄰里、親戚、朋友等這些與他們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān)的群體,發(fā)動他們積極參與到社區(qū)矯正工作中,實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督、幫助與管理,通過他們的行為改變矯正對象不良的行為方式,樹立正確的人生觀、價值觀。通過居民與矯正對象的雙向互動,形成共同參與、共同管理的聯(lián)動局面,一方面使居民了解社區(qū)矯正,另一方面也使矯正對象順利地融入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。
二、社區(qū)自組織與他組織配合法
目前中國社區(qū)矯正的工作主體主要是司法行政部門,在基層主要由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。因此,在社區(qū)矯正中基本上是以司法所為主導(dǎo),派出所為輔助部門,這些部門基本上都是社區(qū)組織,以行政為導(dǎo)向,容易忽視矯正對象的特殊性和個別化需求。盡管在國家指導(dǎo)社區(qū)矯正的權(quán)威文件《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的通知》中提出:“要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用”,但從中國社區(qū)矯正工作開展的情況看,除了上海等少數(shù)省市有專門的社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)參與外,其他地方的社會力量所發(fā)揮的作用都微乎其微。因此需要社區(qū)自組織和他組織的相互配合,才能更好地實施社區(qū)矯正。當(dāng)前社區(qū)矯正應(yīng)該在發(fā)揮政府相關(guān)職能部門作用的同時,充分利用社區(qū)自組織具有的志愿性、非營利性和自治性等特點來填補(bǔ)政府機(jī)構(gòu)與個人需求之間的空白,針對社區(qū)矯正對象這樣一個特殊的弱勢群體提供個性化的幫助與教育。通過成立各種不同的自組織,展開不同的教育,針對青少年群體應(yīng)該以心理疏導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)進(jìn)行教育,針對婦女群體,應(yīng)當(dāng)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、政策法規(guī)咨詢等為主要內(nèi)容的教育活動,從而使其能卓有成效、科學(xué)合理地開展社區(qū)矯正工作,在專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)之外形成一支專業(yè)化、規(guī)范化的隊伍以解決社區(qū)矯正中專職矯正人員缺乏、矯正人員專業(yè)化水平低、個別化服務(wù)程度不夠等問題。通過整合作為社區(qū)他組織的政府職能部門在提供財力、物力和協(xié)調(diào)資源等方面的優(yōu)勢和作為社區(qū)自組織的“第三部門”在提供人力資源以及實施個別化服務(wù)等方面的長處,共同促進(jìn)社區(qū)矯正目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、集體教育與個體教育結(jié)合法
社區(qū)矯正對象在思想、行為中存在著一些共性的問題,但同時由于矯正對象的犯罪性質(zhì)、個性特征和家庭情況有著具體的差別,因此在社區(qū)矯正過程中應(yīng)采取集體教育與個體教育相結(jié)合的方法,來有效提升教育矯正質(zhì)量。一方面,通過運(yùn)用集中宣講、社區(qū)服務(wù)、心理咨詢等多種教育矯正手段,對社區(qū)矯正人員加以教育改造。首先對社區(qū)矯正對象進(jìn)行全面梳理,將矯正對象家庭條件、環(huán)境、掌握的生存技能基本情況進(jìn)行分類。針對不同的群體給予相應(yīng)的教育,并聯(lián)系高校心理學(xué)教授、職業(yè)學(xué)校老師,對社區(qū)矯正對象進(jìn)行信心、希望引導(dǎo)及生存技能培訓(xùn),激發(fā)矯正對象努力改造的動機(jī),從而將社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正的過程化被動為主動,提高其社會適應(yīng)性。 同時,引導(dǎo)其用自律行為獲得社會尊重,用社會道德感和法治文化約束其自律行為,不良行為和習(xí)慣的改變將變成其主動行為。另一方面,根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛“心理需要層次理論”觀點,人的需求多種多樣,既要解決缺失性需求(生存保障需求),又要解決精神層面的需求,才能成為一個正常的社會人。社區(qū)矯正教育是針對特殊人群的教育,同樣要根據(jù)人的思維方式和心理特性進(jìn)行針對性教育,做到“一把鑰匙開一把鎖”,這樣才能取得預(yù)期的效果。所以社區(qū)矯正工作在正式開展之前,由矯正工作人員對每名幫教對象進(jìn)行背景評估,包括犯罪類型、犯罪情節(jié)、教育背景和家庭狀況等要素,根據(jù)評估結(jié)果因材施教,選擇合適的人員組建最佳組合的幫教小組,制定個性化的矯正方案,將最終目標(biāo)分為N個階段性目標(biāo),通過有針對性的教育方法,最終使社區(qū)矯正對象順利融入社會。
四、技能培訓(xùn)與推薦就業(yè)銜接法
社區(qū)矯正的真正目的是使矯正對象更好地回歸社會,不重新犯罪。因此,如何讓他們能夠在回歸社會后成為一個合法的公民成為至關(guān)重要的事情,這就需要在對社區(qū)矯正人員實施思想教育、法制教育和社會公德教育的基礎(chǔ)上將技能培訓(xùn)和就業(yè)銜接好,一方面通過積極開展一些崗位培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,使矯正對象具備一定的工作專長和工作能力,并通過興趣愛好的熏陶達(dá)到行為矯正的效果,使矯正對象在回歸社會后擁有一技之長,通過自己的勞動創(chuàng)造財富;另一方面為矯正對象在解矯后提供工作信息和工作崗位,來保證矯正對象在解矯后的基本生活。因此社區(qū)矯正工作人員要首先開展培訓(xùn)調(diào)查,通過發(fā)放《技能培訓(xùn)意向調(diào)查表》,摸清矯正對象的培訓(xùn)意向和需求,根據(jù)矯正對象的不同擇業(yè)需求、擇業(yè)意向,為矯正對象中有求職愿望、有專業(yè)特長、有文化、想學(xué)習(xí)的人員免費提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),然后勞動與社會保障部門通過兩種主要方式幫助社區(qū)矯正對象實現(xiàn)就業(yè):一是通過政府購買由勞動技能培訓(xùn)基地定期為矯正對象提供勞動技能培訓(xùn),二是基層勞動保障所應(yīng)司法所的要求為社區(qū)矯正對象提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)。
五、專業(yè)人員與志愿者合作法
社區(qū)矯正工作需要專業(yè)人員與志愿者長期合作才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。專業(yè)人員不僅要具備司法知識,同時還要具備心理學(xué)、社會工作的知識。他們運(yùn)用專業(yè)理論的技術(shù),為社區(qū)矯正對象提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、生活照顧等,使之消除犯罪心理結(jié)構(gòu),修正行為模式,適應(yīng)社會生活。尤其是社會工作特有的價值理念提供了與刑法執(zhí)行不同的切人視角和工作方式,以人為本、助人自助,相信人是可以改變的并具有潛在的能力,接納、尊重、真誠是社會工作的基本價值觀,社會工作者會從矯正對象自身的認(rèn)知、情緒行為、人際關(guān)系等方面存在的不足或缺陷入手,調(diào)動社會資源,綜合運(yùn)用小組、個案、社區(qū)等專業(yè)方法幫助矯正對象增能,盡快恢復(fù)社會功能,融入社會生活。將社會工作引入社區(qū)矯正,為現(xiàn)行的矯正工作注入新鮮的血液,增加新的活力,能夠使社區(qū)矯正發(fā)展得更遠(yuǎn)更好。因此,擁有一支穩(wěn)定的、專業(yè)性的矯正工作隊伍是保證幫教工作有效開展的基礎(chǔ)。與此同時,社區(qū)矯正是一項綜合性很強(qiáng)的工作,必須依托社區(qū),充分利用社會資源,調(diào)動社會力量,在職業(yè)化、專業(yè)化矯正人才帶動下,廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等以志愿者身份充實社區(qū)矯正工作力量,參與社區(qū)矯正工作。他們與社區(qū)矯正對象結(jié)成幫教對子,提供法制、道德、文化、心理方面的教育,幫助社區(qū)矯正人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,以利于他們順利融入正常的社會生活。
社區(qū)矯正教育是一個系統(tǒng)工程,需要各種不同的方法綜合運(yùn)用才能達(dá)到預(yù)期效果。因此,在社區(qū)矯正過程中應(yīng)結(jié)合社區(qū)矯正對象的具體情況、具體特征有效地運(yùn)用社區(qū)矯正教育方法,最終使矯正對象減少再犯罪率,順利回歸社會。
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