農業節水存在的問題及建議精選(九篇)
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第1篇：農業節水存在的問題及建議范文
[關鍵詞]：農田水利工程 灌溉 節水 措施
1.引言
節水農業技術體系是為了充分利用農用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農作物達到高產高效而采取的技術措施。它是由水資源、工程、農業、管理等環節的節水技術組成的綜合技術體系：科學的運用這一技術體系，可有效的提高農用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農作物的產量，提高綜合效益，促進農業經濟的持續穩定發展。
水資源合理開發利用技術體系。農用水資源包括地面水、地下水、土壤水和經過凈化處理的可利用廢水。它的合理開發利用，需要采取多項工程措施，如地上水和地下水合理開發利用技術、機井測試改造技術和多水源綜合利用技術等。灌溉工程節水技術體系。灌溉工程節水技術是節水農業技術體系的核心內容，也是節水效果最顯著的技術措施。主要包括低壓管道灌溉技術、噴灌技術、微灌技術、渠道防滲技術、膜上灌技術和改進溝畦灌溉技術等。
一是節水灌溉新技術、新設備推廣力度小，噴、滴灌等高效節水灌溉技術目前也僅局限用于經濟作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規模推廣。二是灌區和節水灌溉工程都存在不同程度的產權關系不明，管理職責不清，政事企不分，監督激勵機制缺乏，管理粗放、調度不靈活等問題。三是受經濟利益影響，水資源相對充足地方的農民對搞節水灌溉積極性不高。四是資金投入不夠，已建灌溉工程維護資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低，新建節水灌溉工程建設資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達不到應有的發展規模。五是有些地方在推廣先進節水技術過程中不能夠因地制宜制定規劃，可行性論證不夠，存在針對性差的問題，致使有些節水工程不能正常發揮效益。六是節水灌溉工程設備質量參差不齊，設備不配套，標準化、系列化程度差，維修服務跟不上。很多工程設備因質量問題或維護維修不及時等原因，導致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節水灌溉技術的推廣。
3.小型農田水利工程建設管理的建議
3.1站在可持續發展的高度，統籌考慮農業節水
目前的農業節水方式，無法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節水。為此，要站在可持續發展的高度，從更宏觀的角度統籌考慮農業節水。因為農業節水不僅僅是一個工程問題、技術問題，而且是一個社會問題、經濟問題。它涉及農業種植結構調整、農村經營方式、產業結構調整、種糧效益和農民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個部門所能解決的。因此，需要多個部門密切配合，緊密協作，統籌考慮制約農業節水發展的各種因素，針對實際情況，制定出一套完整的切實可行的節水農業技術體系。
3.2合理規劃
灌區的地面水利用包括區內攔蓄與區外引水系統，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區地下潛水層可視為一個調節水庫，其補給量包括降雨補給，渠道、排水溝滲漏補給，區外地下水側向補給，區內地下水越層補給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發、出流與開采。兩種水源統一調度，可按區域均衡法或地下水非穩定流方法進行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強度，或在一定開采強度下確定地表水對地下水的補給量及相應的補給區域，或根據補給方式和開采強度確定區域內開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時，當然要發展井灌，以井補渠；若地下水嚴重超采，就要減少用水或統一控制上游引水，修建當地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個灌區內，地面水、地下水的動態規律也不同，或者上游井渠結合，以渠為主，下游井渠結合，以井為主。
3.3建立農業節水補助資金制度，加大農業節水投資力度
現行的農業節水工程投資主要靠集體出資，農民籌資，國家補助建設。工程一次性投資較大，國家補助資金卻很少，大部分資金需要農民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農業節水工程。因此，各級政府要把農業節水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農業節水的重要性，引導全社會都來關心水、愛惜水、保護水。
3.4搞好中低產田節水灌溉
選擇適當的節水灌溉技術，因地制宜的制定發展規劃，切忌盲目引進，盲目搞不適合當地推廣的“樣板工程”。中低產田改造已列為今后農業的主攻方向，向中低產田要效益，擴大節水灌溉面積。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節水技術措施。
結論
總之，節水農業技術體系是一個綜合性很強的體系，它涉及多學科技術領域，其實質是解決農業用水和農作物需水及單位水量產生的糧食產量和價值。這個體系以農業節水為中心，以充分利用有限的水資源，提高水的利用率和利用效率，實現農作物高產高效為目的。
參考文獻
[1]孟小濤，王春生. 淺析農業水利灌溉模式與節水技術措施[J]. 中國西部科技，2009.6.
第2篇：農業節水存在的問題及建議范文
關鍵詞：喀什噶爾灌區；農業節水；體系
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）017（c）-0097-01
一、喀什噶爾灌區灌溉基本情況及現狀
喀什噶爾灌區地處新疆西南部喀什噶爾平原綠洲、塔里木盆地西部邊緣，西屏昆侖山，北連西天山，東與葉爾羌流域毗鄰，位于南疆喀什地區北邊，屬典型的內陸干旱地區。
灌區現在的行政區劃范圍包括喀什地區及克孜勒蘇自治州的七個縣和新疆生產建設兵團農三師的5個團場，總人口約196.76萬人，其中少數民族占93%左右，流域內人口增長率在5.4‰～17.0‰之間。灌區土地6423.83萬畝，其中山區為3688.83萬畝，占57.4%；平原區2735萬畝，占42.6%。平原區：耕地313.09萬畝，果園及林地287.72萬畝，草場2823.29萬畝，水域213.18萬畝，居民點、工礦、交通、用地2665.27萬畝，是新疆重要的糧、棉和特色瓜果生產基地。灌區國民生產總值為為67.27億元，第一產業32.15億元，第二產業14.74億元，第三產業20.28億元。糧食作物155.65萬畝，經濟作物182.23萬畝，糧經作物種植比例進一步趨向合理，達到1：1.35。灌區水利基礎設施相對落后，產業結構單一且耗水資源大，灌溉模式以粗放式為主，如地表漫灌、溝灌等，水利用系數只有0.4左右。
二、喀什噶爾灌區農業節水存在的問題
統籌規劃不科學推廣農業節水不僅是技術問題，更主要是管理體制和政策問題，涉及用水管理體制和投資機制、水價政策、法律法規、技術創新、培訓宣傳等諸多方面。有些子灌區未結合實際情況，片面強調單項技術，盲目追求“先進技術”，造成一些節水工程高投入、低效益；資源狀況不清，追求農業總體產值，盲目擴大灌溉面積，造成過量引用地表水，不按規劃超量開采地下水，搶奪了生態用水，對生態造成了破壞。管理體制不適應灌區多級管理，造成水資源、地下水資源管理不統一，使有限的水資源不能合理、統一、高效的利用。管理機構多為事業型，主要經濟收入為水費，且經營不能自主，又水價一直遠遠低于成本，從而經費不能自給，入不敷出，致使水利工程不能及時得到養護和改造。水價政策不到位灌區農業灌溉水價過低，與供水成本嚴重背離。目前灌區取費標準仍然為1993年標準，水價遠遠低于供水成本，約折合供水成本的40%，這樣低廉的水價淡化了節水的利益驅動機制，影響農民的節水積極性，這是農業節水面臨的首要問題。我區現行的供水成本計算只包括供水工程的基本折舊費和運行管理費，不考慮利潤、水資源費等，定價已明顯偏低。
缺資金配套設施差灌區有5條主要河流，年徑流量達45億M3。由于灌區國民經濟收入低，目前仍沒有建成一座骨干控制性水利樞紐工程。已建五大渠首工程建設標準不一，配套設施不完善，工程老化失修，效能降低。在這種水利設施條件下，無法實現水資源的合理配置、適時調度、高效利用，從而無法更好的實施農業節水措施。
三、喀什噶爾灌區建立農業節水保障體系的意義
水資源問題已不僅是貧困、邊遠、民族地區的問題，而是人類的生存與發展問題，并已超越了國界成為世界各國和全球性的問題。節水是全社會的共同責任，發展農業節水是建設節水型和諧社會的重要組成部分，尤為緊迫突出。加快建立節水型農業，爭取15年內使灌區農業節水事業走向成熟，這不僅對調整農業結構、增加農民收入、改善農村生產和生態環境、加快農業現代化都具有重要意義，而且對于保障城市和工業用水、保障國家糧食安全、水安全及生態環境安全，促進農業及國民經濟快速健康發展具有重要的戰略意義和現實意義。
四、喀什噶爾灌區建立農業節水保障體系思路
相互協調：灌區各水資源管理單位必須做好農業節水中長期發展規劃，各級之間需相互銜接，并與當地的農業發展規劃、水資源規劃及生態環境建設規劃等相協調。
科學實施：以地勢平坦且區域面積為重點，據各縣特色經濟林優勢，結合市場信息，及時調整產業結構，推廣實施高新節水滴灌特色經濟林項目，這樣不僅有利于降低開發成本而且有很好的示范效應；二以節水改造為重點，繼續普及和推廣渠道防滲和管道輸水技術，加大對各子灌區基礎設施更新改造。加大灌區改造投資，改革和完善投資政策：建立多元化、多層次、多渠道的水利設施投入機制，積極爭取各級部門資金和企業資金投入，改革和完善投資政策，著力按規劃續建和改造好灌區骨干水利設施。如：灌區水能理論蘊藏量高達1995.8MW，但目前水能利用率不足3%，因此對于山區規劃的山區控制性水利樞紐工程，在國家和地方資金不足的情況下，可以引入企業資金用于其建設，但必須做到電調服從水調，這樣一方面為灌區提供電力保障，一方面可以為灌區防洪、蓄水發揮重要作用。本著“誰受益、誰投資”的原則，建議灌區用水單位積極爭取國家農貸資金開展農業節水投資。繼續實行“以工代賑”、“投勞折資”等行之有效的政策，充分發揮灌區農村勞動力資源豐富的優勢，鼓勵農民以各種形式投入農業節水工程建設。以節水為核心改革灌區管理體制：地下水開采許可證嚴格控制，總體控制機井布局和開采量，嚴禁開采深層地下水資源。改革和完善子灌區的管理和考核制度，對灌區實行以節水為主的多指標考核。
第3篇：農業節水存在的問題及建議范文
關鍵詞:農業 水價改革 實例
一、我國水價存在的問題
1.水價過低導致節水意識低下難以形成有效的節水管理機制
上表我國農業用水收費普遍較低,平均僅為3.57分每立方。如此低廉的水價嚴重偏離價值規律。是水作為一種商品的價值完全無法體現。我國農業用水按供水成本收費,其成本不包括農民投勞折資形成的固定資產折舊,使得現行水費標準不到供水成本的一半,造成水費偏低,導致市場調節機制失靈,人們的節水意識低下。
2.水費實收率低
水管單位農業水費實收率僅為40%-60%。百家大中型水管單位農業水費實收率只有70%左右。甘肅省的甘南等少數灌區的水費實收率還不到10%。主要原因在于水費征收不規范,加價收費嚴重,同時,有的農民收入低,交費有困難。目前國有水管單位農業用水價格的平均約為0.03元每立方米,考慮鄉村正常的成本費用后約為0.35元每立方米,農民實際上繳水價平均為0.05元每立方米。
3.國家投入不足
基礎設施差。1998年以前,灌溉排水的骨干工程由國家和地方財政投入,其中中央財政投入比重很小,地方往往以“投工投勞”折資。1998年后啟動的大型灌區節水改造項目,只有極少數地方的配套資金落到實處。
二、農業水價改革的必要性、目標及原則
1.灌溉水價改革的必要性
目前我國在農田灌溉方面水量損失那么大,水的利用率那么低,一個根本的原因就是由于廣大農業用水戶沒有把水利工程供水真正當商品看待,而是把它當成一種純粹的天然資源,致使水價標準太低。同時,過低的水價也不利于灌區的良性發展。健康的水利工程是充分發揮水利效益的前提,由于現行的水價太低,甚至不包括固定資產折舊,灌區工程更新改造由于沒有資金來源而受到威脅,甚至采取了只用不修的使用方式,導致隱患驟增。據統計,全國現有220個大型灌區老化失修,效益不能充分發揮,全國現有111座大型水庫不同程度地存在險情。
2.農業水價改革的目標
通過建立科學合理的農業用水價格形成機制和補償機制,提高灌區自我維護和自我發展的能力,促進水利工程供水生產和管理良性循環;通過發揮價格杠桿的作用,提高農民的節水意識,促進農業灌溉方式轉變,實現合理利用水資源和節約用水的目標。
三、農業水價改革存在的問題
1.水管單位體制不順性質不明確
目前灌區管理單位大都執行的是“事業單位、企業化管理”的管理模式,定位不明確。水管單位既要承擔防洪、灌溉等事業單位的責任,又不能享受事業單位經費撥款;既要像企業一樣參與市場競爭,又沒有企業的經營管理自,嚴重影響到灌區的正常運行和水利職工隊伍的穩定。
2.節水意識淡漠
從政府方面來說在計劃體制下,并沒有把水當作商品來看待,只是當作一種福利事業,對農業進行扶植。水價在理論上缺乏研究,水費的收取只是事業性收費,具有象征的意義。從農民方面而言,農民認為水是取之不盡、用之不竭的資源,沒有價值,不應該收費。同時還認為,水利設施都是農民自己修建起來的是自己的東西,更不應該收費。
3.農民承受能力有限
農業水價改革與灌區農民的切身利益息息相關,經濟上能夠承受,心理上愿意交納是水價改革成功實施的群眾基礎,因此,對農民承受能力進行準確的把握是關系到農業水價改革成敗的關鍵。
四、水價改革實例分析(河南省人民勝利渠灌區水價改革)
1.灌區農業水價的改革情況
進入二十世紀八十年代后,隨著灌區工程的老化,維修和運行成本加大,執行了近三十年的過低的水費標準已不能保證灌區的正常運轉。在報經上級主管部門同意并經灌區管委會通過后,1981年對水費標準進行了調整:自流灌區增加到22.5元每畝,提灌區10.5元每畝,井渠結合灌區按自流灌區標準收費;
2.農業水價改革前后灌區農業用水量的變化情況
農業水價改革前,平水年(據統計該地區平水年的年降水量約為600mm)農業用水量大體上為42500萬立方米。水價改革后的1997年是灌區歷史上少有的大旱之年(年降水量僅為292mm),灌區農業用水量從數量上雖有所增加,計入降雨因素后,實際用水量比1995年減少近20%(1995年灌區農業用水量為51800萬立方米)。
3.當地農民對水價改革承載力
進入20世紀80年代后,灌區進行了多次水價調整。在這一期間,農民種糧收入呈上升趨勢,雖然水價連年上漲,但農民依然積極繳費,沒有拒交、拖欠現象。為了促進節水,扭轉水管單位連年虧損、管理經費緊張的不利局面,河南省在1997, 年出臺了新的水價政策。新水價的出臺,引起了灌區農民的強烈反應,加上灌區在水費征收體制上存在一些問題,導致灌區水費實際收取率在40%-70%之間,維修費和管理經費嚴重短缺,灌區運行存在很大困難。
五 、農業水價改革的建議
1.增強農民對節約用水的意識,使他們理解水價改革的重要意義,減少他們對提高水價的抵觸心理。
2.在實際考慮到農們經濟承受力的情況下盡快將水價提高到供水成本,可采取分步到位或小步快跑的辦法,每年適當提高一點,分三至五年提到成本水平。
3.充分考慮水價在時間、區域、水量和水質(主要指含沙量)上的區別,實行靈活的浮動水價政策。農業用水主要受自然因素影響,年、季之間用水量波動以及上下游之間的用水差距較大。為了保持均衡供水,可實行季節性浮動水價。
4.制定鼓勵節約用水的科學水價政策,完善和推廣合同供水,實行定額管理,超定額用水實行累進加價辦法。凡超計劃用水或浪費水資源的,要按照水資源的數量實行懲罰性水價。
參考文獻:
第4篇：農業節水存在的問題及建議范文
關鍵詞：水價 節水型社會 思考 建議
一、引言
十五屆五中全會決議指出，建立合理的水價形成機制，不但是重中之重，而且是當務之急。建設節水型社會是解決我國缺水問題最根本、最有效的戰略措施，也是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀的必然要求。面對日益嚴重的水資源形勢，合理的水價機制作為有效的調節杠桿，必須在構建節水型社會進程中發揮其應有的作用。
二、水價現狀分析與社會節水現分狀析
（一）當前水價政策存在的問題
1.不能充分發揮經濟杠桿作用
由于水費支出在企事業單位中所占的比重較低，造成投資進行節水技術改造的積極性不高。據測算，目前我國水費支出一般占城鎮居民可支配收入的比例約為1.2%，據專家分析，水費支出一般在占居民家庭可支配收入的2%以上時，才能有較強的節水意識。
2.缺乏合理的水價體系
目前的水價體系中有：自來水價格、地表水價格、地下水資源費價格，80年代后增加了排污收費，但仍未能涵蓋與水相關的價格。目前缺乏相應的中水價格和合理的污水排放價格。
3.缺乏合理的水的比價關系
比價不合理主要表現在：各種水價之間的不合理，突出的是農用水價格相對于自來水、地表水價格過低，水價與其他商品比價不合理；地表水資源價格（工業消耗水）與地下水資源費價格沒有體現水資源短缺與優水優價的原則。
4.水的價格計算不合理
目前水價一般主要考慮的是制造水的成本，而水的成本中，使用地下水的水資源費征收率低，使用地表水的提取也是不完全的供水成本。水作為一種不可替代的特殊資源，目前的水價沒有體現其稀缺性和資源性。
（二）社會節水的現狀
1.農業節水現狀
農業節水主要存在以下問題：（1）農民節水意識淡薄。（2）農業用水管理還有待強化和創新，一家一戶農業土地分散使用的格局給農業用水管理帶來困難，新形勢下更需創新。（3）田間節水技術有待進一步提高，田間灌溉水利用率偏低。（4）科研成果轉化不足，農業節水科學研究方面取得的成果還未能轉化為生產力。
2.工業節水現狀
我國工業用水浪費現象令人吃驚，地方有的水的重復利用率僅30%～55% ， 有的僅為11%、13%，遠遠低于發達國家70%～85% 的水平。與國家規定的節水型城市指標（ 工業用水重復利用率75%） 相差甚遠，形勢不容樂觀。
3.城市節水現狀
隨著城市化速度加快，城市人口迅速增加，城市用水量也不斷增加。但城市缺水又十分嚴重，有的水質較差，達不到標準，水廠水資源不同程度遭受“三廢”污染，直接危害居民的身體健康。此外，由于全國總體的水價低，造成居民節水意識薄弱，節水行為也受到影響，從而造成城市用水浪費。
三、對如何利用水價推動節水型社會構建的思考與建議
（一）正確把握水價政策的制定和管理
水價制定是一項經濟工作，也是一項政策性強、影響面廣、矛盾集中的群眾性工作。必須加強水價制定全過程的宣傳及其透明度，爭取全社會的了解與支持。制定水價時，理論價格應盡量一步到位，實施應據具體情況分步執行，對價位不足部分應同時采取措施補足。此外，建立健全水價格體制，加強每一環節的經常管理、監督、檢查、信息反饋、評比制度與激勵機制，確保水價自身公平運作。
（二）建立水資源統一管理體系
水業管理分散是開源節流及水體污染防治難以有效進行的一個重要原因，從體制上造成了用水浪費、水休污染嚴重、產業布局極不合理的現象。有必要盡快建立建全有力的水資源統一管理體制，將各部門及各省市地區與水資源管理有關的部門統籌起來，進行綜合管理。但建立全民統一水資源管理體制一定要處理好地方與中央之間的關系。
（三）科學建設節水型社會
1.需要節水政策、節水意識、節水技術三個環節密切配合
建設節水型社會需要節水政策、節水意識、節水技術三個環節的密切配合。制訂科學合理的水價和建立水資源價格體系是節水政策的核心內容。目前， 水資源價格不能反映成本和供求的關系， 也不能反映水資源價值， 供水水價核定不含水資源本身的價值。大多數人沒有水的危機意識， 增強節水意識已然成為建設節水型社會特別應該強調的重要環節。此外，節水技術的開發和推廣應用是實現節水的基礎支持系統。
2.須從農業節水、工業節水和城市節水三方面多管齊下
建設節水型社會須從農業節水、工業節水和城市節水三方面多管齊下。農業、工業和城市生活這三部分構成了社會用水的主要用途，要想科學合理快速地建設節水型社會必須牢牢把握多管齊下，決不能重此輕彼。
制定節水型合理水價一直是國家不懈追求的目標，構建節水型社會也一直是我們所期待的美好未來。每個人都為建立合理水價出一份力，把我們的國家盡快建設成節水型社會，珍惜生命之源。
參考文獻：
第5篇：農業節水存在的問題及建議范文
論文摘要：結合節水型社會建設實施目標，分析了水資源現狀、開發利用、存在的問題，提出了皋蘭縣節水型社會建設的建議、對策。
1 水資源及其開發利用
1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農業生產及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經縣境東南部，在縣內長34km，據蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s，多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農業生產及經濟發展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3， 蔡家河是縣內最大的河溝，流域面積1 356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲量小。經計算地下水資源量為962萬m3。
經綜合計算，全縣本地水資源總量為1 601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2 230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1 476m3的2.57%。
1.2水利工程現狀皋蘭縣的水利設施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態環境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農渠2118條，長1 718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農渠344條，長532km，皋蘭轄區引水流量3.15m3/s，年引水量3 200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。
2 水資源開發利用存在的問題
2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個干旱缺水縣之一，其突出表現為資源性、工程性、水質性缺水現象并存。全縣目前農村供水不安全人數達104 655人，農業、工業、人飲用水供需矛盾比較突出。
2.2水資源優化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優化配置相適應的科學、合理、完整的水利工程體系，致使工農業生產和人飲安全用水對水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應經濟結構調整的需求，制約著特色經濟、重大工業項目等經濟發展戰略實施的步伐。
2．3水利工程老化問題突出，功能衰減，水資源浪費現象比較嚴重盡管全縣近幾年在灌區續建配套與節水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區工程改造的任務還很艱巨，中小型灌區因缺乏投資，長期無法配套完善，經濟社會效益得不到充分發揮，制約著當地農民的增收致富?；巨r田水利化程度低，全縣灌區老化失修的工程約占總數的38％，破損率達42％。有一半以上渠系建筑物帶病運行，農田灌溉水利用系數僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，一方面造成工程實際供水能力達不到設計標準，效益不能充分發揮，同時也加劇了水資源的供需矛盾，制約著經濟社會的可持續發展；另一方面全縣農業灌溉技術比較落后，平均毛灌溉定額489m3/667m2，節約用水的觀念不強，用水浪費現象仍然存在。
2.4管理體制和機制不夠健全，水利規范化管理有待加強
在規范水事行為方面，水利管理體制和政策法規還不健全，依法治水、管水的力度不大。機制不健全，缺乏有力的協調管理能力。交叉灌區管理主體范圍不清，矛盾突出。水價執行和形成機制方面，由于利益關系不同，水價調整缺乏聯動機制，執行的平均水價標準遠低于供水成本，難以發揮經濟杠桿對水資源的調控作用?，F狀涉水事務的多頭管理，難以形成合力。政府對涉水事務社會管理的規劃、政策、制度等措施仍需進一步加強。
3 建設節水型社會的必要性
3.1建設節水型社會是合理保護節約水資源，實現水資源可持續利用的必然要求實現人與自然的和諧共處，要求在水資源開發利用的同時，更加重視水資源的節約與保護。我縣水資源短缺，時空分布不均，在水資源開發利用中，只有協調處理好人口、資源、環境與經濟發展的關系，處理好整體與局部、近期與長遠等各種關系，才能保證實現水資源的可持續利用。
3.2建設節水型社會是推進農業產業化經營，增強農業發展后勁的有效途徑近年來，為了滿足城市“菜籃子”工程，增加農民收入，部分灌區引進高新農業生產技術，大力發展日光溫室、塑料大棚等設施農業，種植反季節蔬菜，農業出現了現代化、設施化、產業化發展的良好趨勢。但由于傳統的季節性供水模式，使農業發展受到嚴重制約和影響。大力開發經濟作物，確保糧食生產安全，為農業發展提供強力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成為水利建設的緊迫任務。
3.3建設節水型社會對完善市場經濟體制，深化水利體制改革具有很好的引導作用社會主義市場經濟體制的建立，要求不斷提高政府在水利領域的社會管理和公共服務職能，進一步強化完善水利投資、價格、管理、責任、激勵等方面的政策，通過采取有效的水利社會化管理手段，推進體制和機制方面的改革，規范水管行為，逐步建立適應市場經濟體制要求的水利管理服務體系，而要推進體制改革，必須解決好供水節水這個基礎問題。 轉貼于
4 建議及措施
4.1深化體制改革，實現統一管理一是全面推行水務管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務局，將全縣水管理職能劃歸水務局，建立供水與排水、用水與節水、開發與保護等涉水事務的統籌管理體制，統一規劃管理水資源的開發、配置、利用、節約與保護，最終實現水資源的科學開發、合理配置、高效利用和有效保護;二是深化農業供水管理體制改革。建立和完善以農民用水者協會為主要形式的農業供水管理體制，成立農民用水戶協會，形成農民自主管水、鄉村兩級監督協調、水管單位延伸服務的新型管水模式，進一步完善農業水費收取體制，加強末級渠系管理，完善配水量水設施，不斷提高農業用水效率；三是健全用水節水管理網絡。成立節水辦公室，農業用水建立以縣節水辦公室-水管單位-用水者協會為縱向的節水管理體系；工業節水構建以縣節約用水辦公室為中心，行業系統為干線，用水單位為節點的節約用水管理網絡；城鎮生活用水構建以縣節約用水辦公室，社區、小區和用戶為主線的管理網絡，全面系統地推動節約型社會建設工作。
4.2優化產業結構，發展高效經濟一要調整農業種植結構。大力發展以日光溫室和高架大棚為主的設施農業，擴大蔬菜基地建設規模，推進無公害、標準化生產，在發展中節水，在節水中發展，形成圍繞城市、服務城市的農業新格局;二要調整工業產業結構。加快實施“工業強縣”戰略，積極發展新興產業，改造提升傳統優勢產業，進一步增強工業經濟的支撐帶動能力。對新建、擴建、改建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調整現有經濟結構，淘汰落后的生產工藝和設備，鼓勵采用高新技術，減少資源消耗，優化配置水資源。
4.3建設示范基地，完善工程體系一要更新灌溉觀念，抓好農業節水示范村建設。把農業節水灌溉作為主要任務，在普及改畦、整平等田間節水技術的基礎上，重點抓好新農村節水示范村建設，積極推進設施農業，發展大棚種植，節水方式以管灌、噴灌、滴灌為主，同時引入適宜縣情的高新技術，把發展節水工程改造和農業高效設施節水工程結合起來，引導農民群眾積極參與推廣，通過示范村的節水經驗，帶動全縣的農業節水; 二要加快生活節水器具改造。要在全縣范圍內淘汰螺旋升降式水龍頭和非節水淋浴噴頭，新建小區全部使用節水器具，包括便器、淋浴噴頭和水龍頭，老住宅逐年更換非節水型便器水箱。同時開展節水型小區示范基地創建活動，在新住宅區推行預付費方式水表；三要推進城鎮供水和排污管網改造。要加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴大自來水管網的供水區域，建成縣城環狀供水管網。
第6篇：農業節水存在的問題及建議范文
【關鍵詞】水利建設；節水灌溉；問題；研究
1、農田水利灌溉模式分析
1.1 渠道防滲技術。渠道是我國農田灌溉的主要輸水方式。但傳統的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國發展節水灌溉的主要技術措施。按防滲材料可分為土料壓實、三合土護面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護面防滲等。渠道防滲技術的節水特點是：減少渠系輸水過程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。
1.2 噴灌技術。噴灌是噴灑灌溉的簡稱，它是利用專門的設備（動力機、水泵、管道等）把水加，或利用水的落差將有水送到灌溉地段，通過噴灑器（噴頭）噴射到空中散成細小的水滴，均勻地散布進行灌溉。噴灌系統，一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設備等。噴灌系統分為固定式、半固定式和移動式三種：固定式噴灌系統各組成部分或者都 定不動，或者除噴頭外，其它部分固定不動；半固定式噴灌系統除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外，其余部分固定不動，管片與水栓連接；移動式噴灌系統除水源（塘、井、道等）固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。
2、當前農業節水灌溉存在的主要問題
2.1 建設規模過大，投資能力不足，許多灌溉工程未建成即投入生產運用；投產之后，又由于資金缺乏，設備不能正常維修養護，有效灌溉面積呈衰減趨勢。
2.2 建成的灌溉項目管理制度不健全，管理單位無自，使工程效益不能充分發揮。
2.3 水利院校的教育和教材內容重視水工結構的設計理論，忽視管理科學與實踐。加上部分水利建設項目常以形象工程表現政績，而對項目管理及其效果缺乏監測制度和評價指標；所以，就形成“重工程、輕管理，重大型、輕小型，重骨干、輕配套，重建設、輕效益”的社會思潮。
3、農業節水灌溉事業的發展方向及建議
采取綜合節水措施，減少農業水分騰發量，提高農作物水分生產率，對節水灌溉有普遍意義。資源性缺水地區需控制灌區騰發耗水量，使之與當地可利用的水資源量相平衡。工程性缺水地區也需控制灌區水分騰發量，以縮小水資源調蓄工程規模，降低工程投資。對灌區內部工程而言，減少農田水分騰發量，可減少灌溉用水量和渠系供水流量，降低工程造價。正確選擇農業技術與灌溉技術的組合，可取得節水與增產的雙重效果。
在農業節水灌溉項目中，應充分發揮開發地下水灌溉的重要作用。地下水是可以再生的水資源，適當開發利用，可發揮增產作用；否則大部分會流失和無效蒸發。開發地下水灌溉，可增加降雨入滲量，減少潛水蒸發，并且可使滲入地下的水量大部分得到有效利用，效果遠大于單純提高灌溉水利用系數；開發地下水灌溉，可使受氣候變化水資源年際豐枯不均的情況得到調劑，提高供水保證率；開發地下水灌溉，地下水位適當下降，有利于防治漬澇災害；采用井渠結合、地表水與地下水聯合開發運用的灌排方式，是克服灌區次生鹽漬化的有效措施。打井灌溉，就地取水，可適時澆水，減少漬澇鹽堿災害，有利于農作物穩產高產。
3.1 農業節水灌溉項目的建設目標，是減少灌區水分騰發量，提高農作物的水分生產率；為此需要多部門協作，采取綜合節水措施，節水的同時增加農作物的產量和產值。
3.2 農業節水灌溉項目應把開發地下水灌溉作為一項重要的基礎設施，以提高水資源利用率和灌溉保證率，并發揮旱澇鹽堿綜合防治的作用。據水利部農水司2007年完成的全國各省農業灌溉水利用系數的測算，現狀為0.46；1996-2006年全國大型灌區實施的續建配套和節水改造1億畝，項目區灌溉水利用系數為0.48。而《國民經濟與社會發展“十一五”規劃》要求全國灌溉水利用系數提高到0.5。由此可見，提高灌溉水利用系數行之不易，而且即使達到了0.5的指標，仍然有50%的灌溉水未能直接利用。因此建議，在所有灌區，凡是水文地質條件適合打井灌溉的地方，都應當把井渠結合，地表水與地下水聯合運用的灌排方式，作為旱澇鹽堿綜合防治的基本措施，為此，應組織力量做好規劃。
3.3 改革灌區管理體制與運行機制。灌區建立供水組織，統一管理地表水與地下水開發利用的工程布局和配置運用，是水資源科學利用的組織保障，避免再度出現興渠廢井和興井廢渠的失誤。在灌區建立用水者協會參與項目建設與管理，發揮農民自主管理的積極性，是農業節水灌溉貫徹群眾路線的最佳方式。實踐證明，無論是地表水灌區，或地下水灌區，這樣做都是成功的。
4、高效節水農業發展對策
4.1 加強水資源統一管理
水利行政主管部門有效地調配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統一管理體系，確保流域內各行業的用水，合理配置水資源，同時促進各行業節約用水和水環境保護，避免由于流域內各部門之間經濟實力的差異，造成搶占水資源、濫采地下水，導致水資源浪費、發展受制約、生態環境破壞等問題。在水資源統一管理方面，要充分利用行政、法律、經濟手段，建立水資源統一管理體系，既要確保有限的水資源可持續利用，也要保障地區的生態環境不受破壞。
4.2 建設跨流域調水工程，優化配置水資源
實施跨流域調水工程可以在一定程度上解決水資源緊缺狀況，實現水資源的優化配置。由于地理和社會原因，我國很多地區在保證本流域生態環境的條件下很難進一步提高水資源的利用率。因此，實施調水工程，可優化配置水資源，改善生態環境，從而實現農業可持續發展。
4.3 優化污水處理，實現和生活污水再利用
隨著城市化進程的不斷加快和人們生活水平的提高，現在的用水量逐步增加。由于農業工業化的發展，工業與生活的污水處理與回收利用是解決水資源緊缺、改善水污染和生態環境的一個重要內容。通過對污水的處理，使其達到灌溉水標準，不僅滿足農民的農業灌溉，也解決了污水污染環境的問題，這樣就提高了水的利用效率。因此，在可持續農業的發展中，應加大城市污水處理設施建設力度，把污水處理及其回用納入農村發展規劃中。
4.4 加強農村水利設施投入，提高節水意識
農業的可持續發展和農業的技術進步離不開長期的農田水利基礎設施的持續投入，而這些投入無法完全從農業收入中解決。隨著我國加入WTO，對農產品的出口補貼將受到約束，要降低農產品的生產成本、提高農產品的國際競爭力、增加農民收入、保護農民利益，必須將農產品出口補貼變為對農業生產設施的投入。農田水利基礎設施在農業生產成本中占有較大比例，因此國家及各級政府應建立穩定的水利設施改造、建設以及技術進步等方面的投入機制，穩定投資來源和比例
第7篇：農業節水存在的問題及建議范文
【關鍵詞】農業；水利；灌溉技術；措施
進入21世紀后，隨著經濟全球化和我國市場經濟的深入發展，全球經濟都在突飛猛進，消耗了大量的工業用水。但是，地球上的水資源是有限的，因此，在農業發展過程中，水資源便出現了資源緊缺的狀況，嚴重制約了農業的發展。面對這種形勢，我們能一定要借助各種水利灌溉技術，不斷在農業水利灌溉中探索新的節水措施，以便實現對農業水資源的利用率的最大化，進而促進我國的農業發展。
1 我國農業水利灌溉技術及存在的問題
1.1 目前我國主要的農業水利灌溉技術
近年來，隨著科學技術的不斷發展，我國農業水利灌溉技術也取得了不少成績。目前，我國農業水利灌溉技術主要包括以下幾種。
第一，噴灌技術。在農業水利灌溉技術中，噴灌技術以灑水均勻，占用空間少、節省人力以及對地形的適應性強等特點而在我國農業發展中得到廣泛應用，經過多年的實踐檢驗，已經成為一種相對成熟的農業水利灌溉技術。在分類上，噴灌技術包括固定式、半移動式、滾移式以及中心支軸式等多種噴灌類型；在適用范圍上，噴灌技術可以應用在蔬菜、果園以及除水稻之外大部分大田作物；在節水程度上，與普通的地面灌溉相比，噴灌技術可以節省35%～50%的水分，大大解決了地面灌溉中出現的噴灑不均、水分大量蒸發等問題，在很大程度上到達了節水的效果。但是，噴灌技術也尤其缺點，比如，噴灌技術在多風地區難以發揮其作用，不宜使用。
第二，渠道防滲技術。渠道灌溉是我國農業水利灌溉中的另外一種常見的節水方式。這種灌溉技術由于主要通過渠道對農作物進行灌溉，大大減少了輸水過程中的水分蒸發、水分滲漏等損失。在分類上，渠道防滲技術依據所使用材料的不同可以分為混凝土襯砌、涂料壓實、塑料薄膜防滲以及三合土護面防滲等多種方式；在節水能力上，有關調查數據表明，與傳統的灌溉模式相比，渠道滲透可以減少55%～60%的水分損失量，由此可見，渠道防滲技術也是我國農業水利灌溉中節水的一種有效模式。
1.2 當前農業水利灌溉中存在的問題
與過去相比，雖然我國當前的農業水利灌溉技術已經有了很大的進步，但是，從我國農業水利灌溉的現實情況來看，仍然存在著一些問題，制約了農業經濟的發展。
第一，節水意識不強，各種節水灌溉技術推廣力度小。盡管目前我國面臨著水資源緊缺的狀況，但是，很多地區的人們還沒有認識到問題的嚴重性，節水意識不強，從而對農業水利中的各種節水灌溉技術不重視，使用范圍小，推廣力度弱。一般來說，在水資源相對充足的地區，對農業進行灌溉的時候，人們還是普遍采用傳統的地面灌溉形式。即使是在水資源相對匱乏的地區，節水灌溉技術也更多地只使用在示范工程上。
第二，資金不足，限制了節水灌溉技術的使用。一方面，由于資金匱乏，造成各種節水灌溉技術設備數量有限，配套不齊全，質量也存在一定的問題，限制了節水灌溉技術的推廣范圍。另一方面，由于受到經濟因素的影響，導致各種節水灌溉技術服務跟不上，比如，有些已建灌溉工程在長期使用過程中出現破損、老化等問題，需要及時維修，但是相關管理部門由于資金不足，無法解決灌溉工程后期維修服務問題，就會降低灌溉技術的節水效率。
第三，各個地區不能因地制宜地選用節水灌溉技術，可行性不強。正如上文所述，每種節水灌溉技術都有其優缺點，他們的這種特點決定了其使用范圍，比如，噴灌技術在多風地區使用的時候就有一定的限制。因此，每個地區在推廣節水灌溉技術的時候，要從本地區實際出發，做到因地制宜，選擇最佳的灌溉技術，最大程度上實現節水的目的。但是，在實際的操作過程中，一些地區在推廣農業水利灌溉節水技術的時候，生搬硬套，不考慮本地實際情況，最后導致有些節水灌溉技術不能發揮其功效。
2 農業水利灌溉中節水的有效措施
2.1 提高節水意識，加強對節水灌溉技術的重視
針對我國農業水利灌溉實際中存在的節水意識薄弱問題，當地政府和相關部門一定要加強宣傳教育，強化工作人員和廣大人民群眾的節水意識，加強他們對節水灌溉技術的了解和重視，從而使他們支持和參與到農業節水灌溉工程之中，以達到農業灌溉節水的目標。比如，可以定期召開會議，加強對工作人員和受益群眾的思想教育和管護技能培訓，提高他們的節水意識和專業技能。
2.2 科學管理，增加對水資源的合理規劃
一般來說，每個地區的水資源大致可以分為地上水和地下水。了解當地水資源分布和儲存狀況，是推廣農業水利灌溉節水技術的前提條件。在分析地區水資源的基礎上，可以有效控制水資源的調度和開采力度，確定科學的開采方案，防止由于水資源過度使用而造成的各種問題。比如，如果在一定時期地下水被過度使用，就要通過雨季蓄水、渠道引水等方式控制地下水的使用量，以免出現由于地下水過度開采而導致的不良后果。
2.3 加大資金投入，實現節水灌溉技術的可持續發展
經濟因素是影響農業水利灌溉節水技術推廣的一個重要條件，充裕的資金可以為農業灌溉技術技術的實施提供物資基礎。但是，在過去，很多地區都是由于資金不足而導致各種節水灌溉技術難以實施或者發揮它應有的功能，嚴重阻礙了節水灌溉工程的發展。鑒于此，政府要加大資金投入，一方面要購買比較完備的節水灌溉設備，保證農業灌溉區擁有一套設備齊全、技術先進的基礎設施，另一方面要運用資金保證后期各種節水灌溉工程的服務，比如，設備的維護、更新等，從而實現農業水利灌溉節水技術的可持續發展。
3 結束語
實施農業水利灌溉節水技術不僅是發展我國農業的現實需要，也是應對我國生態環境建設的時代要求。在實際的操作過程中，各地區領導不僅要做好節水的宣傳教育工作，提高人們對農業灌溉節水技術的重視，還要加大資金投入和對工程進行科學管理，從實際出發，因地制宜，制定出一套完備的農業水利灌溉節水實施方案，確保我國農業水利灌溉節水工作的健康可持續發展。
參考文獻：
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[3]趙珊，齊興利.組織制度改革對農業水利基礎設施運行的影響分析――以陡山農業水利基礎設施為例[J].農村經濟，2012（03）.
第8篇：農業節水存在的問題及建議范文
關鍵詞：水肥一體化技術；應用效果；存在問題；對策；建議
中圖分類號：S275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0162-1
1 水肥一體化技術的應用效果
水肥一體化技術是將灌溉與施肥有機結合的一項農業新技術，主要是借助新型微灌系統，根據土壤養分含量和作物的需水、需肥規律，在灌溉的同時將可溶性肥料配對成肥液，與灌溉水一起均勻、準確地輸送到作物根部土壤中，供給作物吸收。該技術具有省工節水、降低能耗、肥料利用高效、保護土壤環境、增產增效等優點，是梨樹縣近年來大力推廣應用的一項先進適用技術之一。推廣應用三年來，增產增收效益明顯，在2009年的大旱之年下，創造了公頃產量11615.4kg的產量水平；2010年推廣面積2450畝，公頃產量達11579.2kg，較對照平均增產2164.2kg，增產幅度達23.0%，公頃節省化肥投入450元，公頃降低灌溉成本200元；2011年全縣推廣面積20343畝，平均公頃產量達11947.5kg，最高產量突破畝產噸糧，雙河鄉農民劉興軍應用該技術公頃產量達16273.5kg，林海鎮大門丁村集中連片的300畝玉米田應用該技術，平均公頃產量11492kg，較對照田增產2210公斤，增產幅度達23.8%。
2 水肥一體化技術推廣中存在的問題
2.1 推廣力量薄弱
水肥一體化技術是集良種、良法、經濟、社會和生態等學科于一體的綜合性技術。目前，農業技術推廣經費主要來源于各級財政支持，基層農技推廣單位應用在試驗示范上的推廣經費嚴重不足，導致技術服務體系不健全，示范推廣力度不大，使先進技術的推廣受到阻礙。
2.2 部門協作不夠
科研部門、教育部門和地方推廣部門等相互協作不夠，不能有效指導水肥一體化技術在實際生產中的推廣應用。新技術的推廣應用必需遵循試驗――示范――推廣的科學程序，推廣人員必須具備豐富的農業綜合知識，才能將新技術應用在農業生產中，才能被農民所用。
2.3 投入成本制約
水肥一體化技術需要一定的設備作支撐，特別是滴灌和噴灌等先進的水肥一體化技術，前期一次性投資相對較大，很多農民在沒有看到明顯經濟效益之前，都是持觀望或懷疑態度。以滴灌為例，1畝地的設備投資在400～1500元不等，投資的大小取決于設備的質量、壽命、應用面積等因素。雖然在有些情況下（灌水用工、肥料投入等）單是節省的成本即可抵消投資，但絕大部分農民不把節省的錢當作收益。
2.4 技術配套困難
水肥一體化技術是一項涉及水分和養分管理的技術，該技術的推廣必需要配套良好的栽培技術條件，比如良種、植保、栽培、管理等技術。水肥一體化技術的推廣需要有一個農業技術集成體系作支撐，如果栽培技術、管理措施不完善，會導致生產過程無法正常進行或造成減產。
3 推廣水肥一體化技術的對策
3.1 堅持政府引導與國家扶持相結合，建立長效機制
加大國家對節水農業的支持力度，尤其是節水灌溉設施的投入和扶持力度，廣泛吸引農民及社會各方多元化投入，依托種糧大戶、農機大戶、農業及農機專業合作社等有一定影響力和帶頭作用的農民或組織，尊重市場經濟規律，開展市場化、社會化服務，科學地建立節水農業發展長效機制，保證先進技術長期發揮作用。
3.2 按照循序漸進，穩步發展的步驟
遵循“試驗―示范―推廣”的科學程序，準確把握不同區域內節水農業的發展水平和特征，要因地制宜地把工程、生物、農藝及其他措施結合起來，把傳統的節水抗旱農藝技術與現代技術結合起來，根據試驗、示范、推廣適宜的節水滴灌施肥技術，有步驟地開展節水滴灌與滴灌施肥技術的推廣與應用。
3.3 堅持因地制宜，合理布局的原則
結合各地區域特點，種植制度、土壤狀況、技術要求等特點，要針對不同區域、不同種植制度等方面，合理規劃和布局，全面提高技術應用水平，有效提高設施水肥管理水平，提高單位面積種植效益，為農民增收，擴大技術推廣規模起到推進作用。
3.4 完善技術內容提高技術實用性，探索和確立推廣模式
重點推廣和應用土壤水分和養分監測技術，實行有限灌溉和精量灌溉、精準施肥制度，按作物需水需肥規律，運用信息化技術，制定作物水分、養分虧缺指標，實行科學灌溉施肥。
4 水肥一體化技術推廣建議
4.1 開展試驗示范工作
全面開展試驗示范工作，重點要在不同土質、不同地區、不同施肥水平條件下，有針對性地開展水肥一體化技術的研究。廣泛應用測土配方施肥技術，減少肥料投入浪費，提高肥料利用率，節約生產成本。
4.2 加大農業科技推廣投入力度
增加農業技術推廣經費，提高農技推廣人員的積極性和責任心，配備水、肥監測儀器等設備，保證技術推廣的可持續性，重點應加強土壤墑情監測及節水信息技術體系建設，提高節水農業信息化服務水平。
4.3 大力宣傳，深化培訓
通過集中辦班和分散講課相結合的辦法，進行全方位、多形式的培訓，以召開現場會、發放明白紙等形式，對廣大農民和干部進行宣傳，同時深入村屯、農戶家進行技術指導，努力提高技術普及率和到田率。
4.4 加強技術研究工作
第9篇：農業節水存在的問題及建議范文
[關鍵詞]水利工程；節水農業；可持續發展
中圖分類號：X3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）34-0378-01
農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。
農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。
一、我國發展高效節水型農業存在的問題
1.1 對高效節水型農業的認識有偏差
雖然目前對節水農業、效益農業的理論研究探討很多，但對節水型效益農業的研究尚缺乏一個統一的認識，各地已經對節水農業或效益農業比較關注，但尚未對節水型效益農業給予足夠的重視[7]。
1.2 高效節水與農民利益結合不夠緊密
只談節水，大多數農民很難看到實惠，這樣對調動農民的積極性很困難，各項節水措施也就很難實行；再加上農民的知識水平有限，很難理解節水給農業帶來的好處和給自己帶來的經濟效益。
1.3 發展高效節水農業的技術未普及
高效節水型農業不僅要有良好的設施，還要有相應的節水灌溉措施，包括工程措施和非工程措施。目前看來，在節水的工程措施與農藝、生物措施結合不夠緊密，整體效益不能充分發揮。很多措施的應用還必須考慮土壤、耕作制度、作物品種等因素，否則不僅無法節水，反而會降低產量和提高成本[8]。
1.4 高效節水農業管理體制不完善
要實現節水農業的可持續性發展，一方面要加強農民的節水意識，另一方面要加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規和合理的管理措施管理農業的節水問題，開展農業和農村經濟工作[8]。
1.5 節水新技術促進機制不健全
在農業節水方面要建立節水新技術的促進機制，創造有利于新技術推廣普及的環境，就要加大農業節水技術研究開發投入力度，建立農業科技推廣體系，加快新技術成果轉化。通過水利現代化和節水新技術促進農業生產集約化，實現農業可持續發展。
（二）農業水利工程的作用分析
2.1農業水利工程的建設是促進農業生產發展、提高農業綜合生產能力的基本條件。農業是第一產業，民以食為天，農村生產的發展首先是以糧食為中心的農業綜合生產能力的發展，而農業綜合生產能力提高的關鍵在于農業水利工程的建設，在一些地區農業水利工程建設十分落后，已經成為農業發展的瓶頸了。
2.2加強農業水利工程建設有利于提高農民生活水平與質量。社會主義新農村建設的一個十分重要的目標就是增加農民收入，提高農民生活水平，而加強農村水利工程等基礎設施建設成為基本條件。如可以通過農村飲水工程保障農民飲水安全，通過供水工程的建設，可以帶動農村環境衛生和個人條件的改善，降低各種流行疾病的發病率。
2.3加強農業水利工程建設可以促進農村生態環境的改善，促進生態文明是現代社會發展的基本訴求之一，建設社會主義新農村也要實現村容整潔，就必須加強農業水利工程建設，統籌考慮水資源利用、水土流失與污染等一系列問題及其防治措施，實現保護和改善農村生態環境的目的。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。
（三）農業水利基礎設施建設的建議
3.1提高農業水利基礎設施建設在公眾中的重要性農田水利是農業和農村具有公共性、公益性的重要基礎設施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應加強領導，下大決心，大幅度地增加投入，將關乎國家糧食安全、農民增收、農業現代化及建設社會主義新農村的農田水利搞好。大興農田水利有利于擴大內需、返鄉農民工就業安排及農村的節水、節地、節能。
3.2加強管理，建立有效機制農業特別是糧食生產是弱質產業，影響著國家糧食安全。世界各國興修農田水利都是以國家投入為主，農場范圍以內是以農場主為主，我國也應確立以“國家為主、農民為輔”的農田水利投入機制。深化農田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉和當地農民成立農田水利專業施工隊，按市場經濟原則，承擔當地農田水利施工任務，并建立農民用水戶協會，加快農田水利設施管理體制的改革。
3.3統一規劃，大幅度增加投入，實施全國農田水利發展計劃農田水利工程門類多、數量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農田水利建設的投入規模小，部門多，標準不一。缺乏統一規劃、統一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據農田水利存在的問題和面臨的任務，做好全國農田水利發展規劃。對農田水利所需節水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農民覺得農業用水用的值。
3.4人與自然和諧相處防止水對人的傷害的同時，防止人對水的傷害。當前主要是防止人對水的傷害，不僅要注重水資源的開發利用，更要注重水資源的節約保護；不僅要注重經濟效益和社會效益.更要注重生態效益和環境效益。改變一味“深挖溝、高筑堤”、人與水爭地的做法，給水以出路；改變竭澤而漁、不加節制地開發利用水資源的做法，還水于生態；改變飲鴆止渴、隨意排放揚水的做法，造福于后代，達到可持續發展的目的。
在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。
我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境，既是經濟發展的需要，也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下，政策利益適當向農業傾斜，有利于共同富裕和協調發展。
作者簡介
王甜，水利專業，大專，河南教育學院，初級職稱，單位：沈丘縣水利局沙河槐店鎮閘管理所。
