解決三農問題的主要途徑精選(九篇)
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第1篇：解決三農問題的主要途徑范文
關鍵詞:市場經濟;三農問題;城鄉統籌
中圖分類號:F291.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)24-0157-02
一、三農問題的由來及其現狀
1.三農問題的由來。建國前后,廣大農村實行耕者有其田,農業取得了很大成績,還為國家工業化積累了資金;然而,隨之而來的化運動,破壞了農民土地所有權和勞動自,農民生活貧困,農業生產停滯不前,農村經濟發展緩慢,三農問題初顯。之后,實行,三農困境出現轉折,中國農民過上了歷史上幾乎最好的日子。20世紀80年代后期,農民增產不增收,還要為基層財政承擔大部分費用。20世紀90年代中期,推行分稅制改革,鄉村落后的公共設施也靠對農民集資或攤派解決,農民負擔沉重,三農問題再次突出。
2.三農問題的現狀。三農問題集中表現為:(1)農村經濟面貌落后,生態惡化,人均耕地面積銳減。(2)農產品市場化率低、成本高,農業比較效益差、競爭力弱。(3)農民收入低且增長緩慢,城鄉居民收入差距不斷擴大。(4)“農民工”的權益保護、就業環境、社會保障和民利等問題突出,并且隨著第二代、第三代農民工的出現,已經在一定程度上影響到了社會穩定以及和諧社會的構建。
二、從市場經濟角度看三農問題的根源
1.經濟主體的限制。經濟主體是指在市場條件下,按照最優化原則進行決策,并從事經濟活動的組織或個人,其基本屬性是獨立性、平等性。而在中國現行的制度框架下,農民這一經濟主體并不具有完全的獨立性和平等性,主要表現在:(1)農民所掌握的主要資源――土地使用權,不能在市場上自由流動,同時農民對土地使用權的獨立決策也受到限制(只能從事農業生產);(2)農民作為經濟資源中最基本的勞動力也無法在城鄉之間實現自由并穩定的流動;(3)農民在目前的社會經濟生活中實際上處于一種極不平等的弱勢地位。
2.經濟活動的限制。中國的農業經濟活動有其特殊性:(1)由于中國的特殊國情和農業的基礎地位,農業的基本目的首先是滿足全體國民的糧食需求,而不是價值增值;(2)由于長期以來城鄉二元經濟結構的不合理存在,導致了農業產品得不到價值補償和增值;(3)由于無法獲得價值補償和增值,農業基礎積累低,農業生產的要素投入無法改善;(4)農村相對落后的生產生活設施提高了生產、生活的成本。
3.地理區域的限制。中國的農村有其特殊的一面:(1)農村各種基本要素的流動和多元化受到限制;(2)農村與其他地理區域之間的要素轉化存在限制,且成本偏高;(3)由于要素之間缺乏流動和轉化,造成了農業活動的封閉性;(4)由于以上原因,農業活動的剩余很低,農民收入低,制約了基礎設施的發展。
三、中國的經濟發展階段與三農問題的根本出路
1.目前中國的經濟發展階段。按照市場經濟國家工業化理論,以工補農階段的特征是:(1)在國內生產總值中農業份額下降到15%以下;(2)工農業增加值中,工業是農業的3倍;(3)農業就業人數占總就業人數的30%;(4)城市人口占總人口的50%以上;(5)人均GDP達到1 500美元。
目前中國的國內生產總值中,農業份額已經下降到12.4%;工業增加值是農業的3倍以上;農業的實際就業人數占總就業人數的45%以下;城市人口占總人口的43%(若按城市長期居住人口計算,則可超過50%);2007年人均GDP 2 460美元。由于中國現行制度對農業勞動力向城鎮轉移存在諸多顯性或隱性的限制,因此,除就業人數這一項指標外,中國目前的經濟發展水平已經基本達到工業反哺農業的階段。
2.三農問題的根本出路。要徹底解決三農問題,首先是要解決平等問題,即:(1)給予農村居民平等的公民權利,包括城鄉統一的戶籍制度、社會福利制度、就業制度以及政治代表制度;(2)必須在市場經濟中平等地對待農業,給予農業足夠的發展空間,允許農業生產要素在市場上自由流動、合理配置;(3)把農村的公共建設納入財政計劃,實行城鄉一體化的公共產品供給制度,增加農村基礎投入,改善農村居民的生產生活條件,同時增強農業競爭力。
其次,破除制度,建立穩定的財政資金支持農業發展的渠道,改善農業生產條件,增強農業競爭力;積極吸引、鼓勵和帶動各種社會資源下鄉或到農村人口集中地區發展農業及其他產業,形成第一、二、三產業相互融合的良性循環機制。
四、重慶市解決三農問題的做法及問題與建議
(一)重慶市解決三農問題的一些做法
2007年,中央將重慶市設立為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區,有意從制度上解決三農問題。具體措施包括:加強新型農村合作醫療;按照“工作機制城鄉統籌、保障標準地區有別”的原則已開始建立城鄉統籌低保制度;出臺了農民工養老保險和醫療保險試行辦法,探索為進城務工農民提供基本的社會保障;設立“農民工日”;建設都市農民工新村;探索農村土地和宅基地的流轉模式等。
(二)目前的改革措施存在的問題
三農問題的根源在于農業、農村、農民在社會主義市場經濟體制下的地位問題,是農業生產要素不能在市場上自由流動、優化配置的問題。因此,要進行改革就必須觸及這些核心問題。
目前,重慶各地試點的土地流轉政策普遍遵循“穩制、分權、放活”和“依法、自愿、有償”的原則。這樣的政策依然無法使農業最基本的生產資料――土地進行自由流轉和市場化配置(即便是在農業生產領域內的流轉和配置也比較難以實現,或者成本相對較高)。對于已經流轉集中經營并進行農業生產的土地,由于業主存在對土地使用權限、年限和政策風險等問題的擔憂,無法調動業主長期進行固定投資的積極性,限制了農業生產的長遠發展。
重慶市加強了城鄉統籌規劃,加大了農村公共事業的投入和財政支農的力度等,這些政策在很大程度上改變了農村面貌,方便了農民的生產生活。這些政策在改善農業生產條件,吸引城鎮資源下鄉發展農業的同時也吸引了不少原本可以定居城鎮的農民工回鄉修房建屋,以備年老之后再回到農村種地養老。這種“打工蓋房子”的結果顯然與政策的初衷有所不符。從根本上來說這是改革政策不徹底、不配套所致。
(三)對城鄉統籌解決三農問題的建議
1.更新思想觀念。對于三農問題,中國實際上并不存在法律和政策的空白,而是缺乏平等看待社會經濟事物,并嚴格執行法律法規的問題。既然重慶被設立為統籌城鄉綜合配套改革解決三農問題的試驗區,就應當本著“解放思想、勇于創新”的精神,為建立公正、合理、和諧的社會經濟秩序而努力奮斗。這就要求我們的改革要具有創新性,要破除阻礙生產力發展的制度,而不是在舊有的制度上修修補補;要求我們制定一切改革政策、措施的出發點都應當遵循“保障和實現公民權利”、“人人平等”的憲法精神。
2.廣泛征集意見和建議。城鄉統籌不只是政府機關的事情,也不只是重慶人的事情,而是關系全體中國人民長治久安的事情,因此可以公開設立專門的意見建議征集機構或網站,向全社會征集意見和建議。出臺任何一項重大的改革措施都應當廣泛征求民意,特別是要向政策措施的施行對象廣為宣傳,使其意愿得以充分地表達并得到應有的尊重,這也有利于政策措施的順利施行并起到良好的效果。
3.改革財政支農的途徑和方式。財政支農的目的是要改善農業生產條件,促進社會資源投資農業,促進農業進行規模化、現代化生產,提升農業的生產能力和整體效益。因此,財政支農首先應當是改善農業生產條件(包括道路交通、水利設施、農田基本建設等)和農業保險等防災減災體系建設。其次,直接補貼應當只補貼規模經營、集約經營的農戶,按優勢農產品生產的原則進行補貼,并加大補貼力度,以形成對農業生產的正向引導。然后,補貼小城鎮和中心村的建設,創造良好的生產生活條件,以引導農業人口向城鎮流動。再次,對于農村土地流轉的轉出方進行社保、住房等補貼,以解除其后顧之憂,吸引有條件的農民工定居城鎮;對于農村土地流轉的轉入方也應進行補貼,降低土地流轉以及土地前期整理的成本。最后,加強農村及中小城鎮的教育投入,包括國民基本教育和職業技能教育,以提高整體國民的人力資源素質。
4.改革戶籍制度以及附著其上的各種社會福利制度。本著“制度公平”和“保障和實現公民權利”的原則,將全體公民平等看待,建立城鄉統一的無差別的戶籍登記制度和居民養老保險制度、居民醫療保險制度、居民失業救濟制度以及居民住房保障制度等一系列社會福利制度。考慮到農業生產的特殊性以及中國的特殊國情,可以對農業企業主及其農業職工的社會保險進行適當補貼。從事農業生產的職工退休后即可享受與其他產業職工相同的基本待遇;而對農業企業主領取退休金則應設立限制條件(因土地為國有或集體所有),比如放棄或移交土地使用權,以利于資源的優化配置。
參考文獻:
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第2篇：解決三農問題的主要途徑范文
關鍵詞：三農；金融支持；經濟發展
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、三農問題的含義
三農指的是農業、農村、農民。顧名思義，三農問題即是農業問題、農村問題和農民問題。我國是一個農業大國，三農問題直接與國民素質、經濟發展、社會穩定與國家富強相連，關系到我國改革開放和穩定的大局。只有全面認識三農問題，才能更好的解決三農問題。農業是國民經濟的基礎，中國擁有世界上五分之一的人口，解決好農業問題就是解決了全球五分之一人口的糧食問題，不僅具有生存意義更具有戰略意義。農民問題是三農問題的核心，實踐證明只有當黨和政府的政策符合大多數農民的利益時，社會才會發展，經濟才會進步。
二、農業對金融的需求
1.農業的不確定性。首先農業生產的周期性長，從農作物的種植到收獲要經歷很長的時間，不像工業、商業那樣易于調整。農作物在生長的過程中受天氣的影響也比較大。雖然農業技術越來越先進，但是依然達不到在大風、暴雨、干旱的時候保護農作物正常生長的要求。如果天公作美，風調雨順那么農業五谷豐登，如果暴雨、干旱連連，那么產量銳減，甚至顆粒無收。其次農產品不易保存，儲藏費用也很高，收獲后即使價格低廉也要趕快出售。再次由于農民信息不對稱，產品的需求彈性小，使得農民不能及時掌握市場價格，致使“谷賤傷農”的現象經常出現。最后由于我國缺少統一、開放、規范的農產品大市場，國內農產品收購基本被龍頭企業控制，農產品流通市場問題重重。
2.農業的弱質性。農業生產直接受到自然條件的影響，農業成產中的勞動時間一般小于生產時間，勞動作用不連續，專業和分工難以展開，這在很大程度上影響著農業的成產效率，生產要素的投入往往得不到社會平均利潤。因此，與其他產業相比難以吸引外部資金投入。只有想方設法改善農業的弱質性，才能保證農業的持續、穩定發展。
由于農業的不確定性與弱質性，使得農業成產效益很難快速提高。一些商業性的金融機構不愿與風險大、利益低的小農經濟對接。我國人多地少，農業的發展要走上高效、低耗的道路，必然離不開農村金融的支持。我國對農業的資金支持水平依然比較低，在糧食直補方面，歐盟每畝達到150元人民幣、美國每畝達到76元人民幣，而我國卻僅僅在30元左右，大大低于歐美的直補水平。進入全面建成小康社會的新階段，加快農業現代化進程具有非常重要的意義。
三、農村對金融的需求
農業往往是一個國家最脆弱又非常重要的產業，無論是發達國家還是發展中國家都會給予農業各種補貼。當前我國政府支持三農的途徑主要是財政和金融兩種渠道，但是無論是中央財政還是地方財政對農業的支持都比較薄弱。在歐洲、美國等一些發達國家，政府對農業提供的財政支持相當于農業總產值的30%，日本和以色列等國家的農業財政支出占到農業總產值的50%-80%，印度國家的農業財政支出也占了農業總產值的10%。隨著國家經濟的發展，我國用于財政農業的支出不斷增加。盡管國家財政支農資金的投入總額不斷增加，但是與我國的農業地位相比，政府投入的總量依然是比較低的。在這樣的大背景下要實現農村經濟的快速發展，農村金融必然擔當著越來越重要的角色。根據國家統計局的初步測算，到2020年時，新農村建設新增資金需求總量大約是5億元，要彌補財政用于農業支出的不足，提升農業的生產力，保證農村經濟在平穩中發展，未來對金融的需求更加緊迫。農村信貸是化解農業、農村和農民問題的重要支撐，完善農村信貸體系，可以促使形成良性社會信用環境，信貸資金提供的越充分，農村的經濟發展就越平穩。
四、農村人才缺失對金融的需求
我國是擁有13億人口的農業大國，農村人口占7億多，隨著社會的進步和經濟全球化的發展，只有大力開發農村人力資源，建立起支持農村經濟發展的人力資本，才能保證農業和農村經濟的發展。但目前，在我國的農村勞動力的受教育程度比較低，進行科研推廣的技術性人才嚴重缺乏，許多農民甚至終身都沒有接受過專業訓練。眾所周知，人才的培育需要一定的辦學條件，但長期以來，我國農村基層設施比較薄弱，與城鎮相比差距較大。城鄉基礎教育辦學條件上的差異主要就是經費投入的差異，隨著新農村建設的發展，國家對于農村經濟支持的力度在逐漸增加，但兩者之間的差距依然接近1000元。農村教育的落后和勞動力文化水平的缺失，必然會阻礙農業勞動效率的提高，阻礙農村經濟的發展，由此也會導致一些優秀的管理人才從落后的農村流出，形成越來越大的“馬太效應”。改善農村教學條件，提升農民整體文化水平迫切需要資金的投入，農村金融機構可以通過設立多種資金資助方案，提升農村教育的現代化教學手段。通過農村金融機構設立專項農民知識培訓基金，邀請一些業績突出的專家或者農民代表進行培訓，增強農民的技能。同時，農村金融機構可以設立專項農村人才開發及引進基金，開發與引用并重，建立起新型的人才培養和激勵機制，最大限度的留著和吸引人才。
五、小結
無論是農業、農民還是農村的發展，都需要用金融來做杠桿，用現代技術改造三農問題，用現代物質條件武裝三農，用現代經營方式推動三農。對農村實施多樣化的金融支持，規范農村小額貸款，健全農業保險體系，鼓勵農村金融創新，是解決農業問題，發展農村經濟，促進農民增收的必然選擇。
參考文獻：
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第3篇：解決三農問題的主要途徑范文
一、發展新農業和實現農業現代化是解決二農問題的前提
現階段,發展新農業就是推進從傳統農業向現代農業轉化，最終實現農業現代化目標。以農業現代化為標志的新農業模式,應當具有科學化、企業化、標準化、集約化、社會化（產業化）、多功能化、生態化、信息化、市場化和國際化等內涵及特征。農業現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業科技落后、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業生態環境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題，因而發展新農業和實現農業現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業建設特別要重視以下幾個方面。
(一)新農業發展必須以現代科技體系為支撐
我國新農業建設的根本目標是實現農業現代化,而農業現代化是以現代科學技術和現代工業裝備農業,最終實現農業物質裝備現代化、農業技術現代化、農業經營管理現代化和資源環境優良化等。2所以，現代新農業建設始終離不開現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業機械技術,全面實現農業科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業優良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產資料。現在發達國家的農業還出現了自動化、智能化和高新技術化特征,使農業生產力水平達到空前高度。由于大批農業新技術的研發、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業化和城鎮化背景下的衣業現代化問題研究”、山東省社會科學規劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業現代化協調發展研究”、山東省教學創新研究項目“發展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術在農業中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經營方法，很好地推動了農業快速、高效發展,農業現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑒,在推進新農業和進行農業現代化建設中，必須重視現代農業科技體系的建立及創新。
(二）發展新農業必須遵照現代企業經營理念及管理模式
首先,新農業建設要求實行農業企業化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規模土地經營與農業現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業新技術，阻礙了農業勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業企業化經營可以擴大農業規模,通過合同、契約等方式使農業生產要素在企業這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農業資源、優化農業產業結構、增強農業抗風險能力、提高農業經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發展新農業要求加強農業生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業的生命線,正由工業領域擴展到農業領域,農業標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業發展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業標準化建設的主要內容是重視農業標準化管理，嚴格農業投入品指標,建立農業標準化體系。再次,發展新農業要求采取社會化和產業化經營。現代農業產業鏈不斷延長,農業生產經營中的社會分工越來越細，客觀上要求發展社會化、專業化和組織化的新型農業。目前農業現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產后的農業社會化服務體系，由政府、企業和農業合作社提供各類服務,很好適應了農業社會化發展的需要。今后，我國新農業發展的方向必須走社會化和產業化經營道路,不斷壯大農業社會化組織,加強各類農業社會化服務,提高農業經營主體的盈利能力，降低其經營風險。
(三)新農業發展應當追求生態化和低碳化模式
現代化農業雖然提高了農業單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態環境問題,農業發展的非持續性增強。正在興起的現代生態農業較好實現了經濟、生態、社會效益的統促進了農業資源合理利用、農業產業結構優化和農業可持續發展。繼生態農業后，近年來在一些國家興起的低
20碳農業發展模式也應受到重視。低碳農業是為逐步降低農業生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創新和制度創新達到發展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業。4低碳農業具有農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養等多元功能，可以提高農業固碳功能，提升農業國際競爭力，拓寬農民收入來源和低成本實現農業現代化。H不論是發展生態農業還是發展低碳農業，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業生產新能源,減輕污染，改善農業生態。所以,鑒于我國農村的生態環境問題日益突出，未來新農業發展目標必然體現其生態化和低碳化，必須積極發展生態農業和低碳農業。
(四）農業信息化是農業現代化發展的新要求
隨著信息化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代信息技術在農業中被廣泛應用，農業信息化水平不斷提高，現代農業逐漸演化為信息農業。信息農業的基本特征是農業生產與管理的高技術化、信息化、數字化、自動化、網絡化等。0因此，我國實施農業現代化戰略必須加強農業信息化建設，以農業信息化帶動農業產業化、企業化、市場化、國際化，加快傳統農業向現代農業轉變，實現農業跨越發展。同時,農村是農業信息化的依托,是實施信息農業建設的主陣地，而農民是農業信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農業的重要主體,我國在發展信息農業過程中，通過加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類信息數據庫,建立健全農村水質監測系統、病蟲害監測防治、農村勞動力就業服務和村務管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術的能力。所以,信息農業建設過程實際也是實現新三農全面信息化的過程，必然推動新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問題奠定基礎。
二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵
建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求，是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮化、農村工業化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實現對促進我國農業、農村、農民的現代化，解決三農問題起到關鍵作用。
(一）通過新農村建設加快農業和農村現代化進程
一方面,我國新農業和農業現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關系到農業現代化的進程乃至成敗,農業與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業現代化推進的物質基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發展也會加快農村新型城鎮化、工業化和城鄉一體化進程,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業為特征的農村第二產業發展,不但帶動了農村服務業興起,也改變了農村的經濟結構、就業結構和收入分配結構。今后隨著我國新農村建設的加強,農村工業會進一步發展和優化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業化又加快了我國新型城鎮化進程，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動力，這為提高農業規模化、機械化、現代化水平，為農業增效、農民增收創造了條件,對推進我國農業、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。
(二）通過新農村建設為農民現代化奠定基礎
新農村建設及其推動的農村工業化和城鎮化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高，加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中，通過大力發展農村教育事業,從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業,加強農村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態環境和生活環境。這不但有利于農民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農民養成節約資源、保護環境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農業和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農業和農民的現代化創造條件。
二、培養新型農民是解決三農問題的重要保證
農民的綜合素質如何，直接影響我國新農業與新農村建設的速度和質量，培養新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為，傳統農業轉變為現代農業的關鍵在于打破傳統農業自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業的生產要素,特別是人力資本是改變傳統農業和促進農業經濟增長的關鍵因素。那么，我國要實現傳統農業向現代農業、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開發農村人力資本,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。
(一）培養大批新型農民是農業現代化建設的客觀需要
首先,現代農業發展需要生產經營者確立新的經營理念。現代農業的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農業現代化建設涉及的產業和環節越來越多，農業產業鏈條延長和農業分工越來越細，作為經營現代農業的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養殖本領。隨著農業科技進步和技術創新進程加快,越來越多的農業技術成果需要在農業領域推廣應用，農民作為農業科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發達國家農村勞動力70%以上受過職業培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發展農村教育事業，加強農村基礎教育和職業技術教育,盡快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業現代化目標的推進,我國農業的市場化、國際化和信息化等對農民綜合素質提出了新要求,農業現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經濟規律和市場游戲規則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農業現代化建設的目標及解決農業增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。
(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要
農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉變為自身擁有持續發展能力的現代化國家,只片面強調工業化和經濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實現農村現代化，不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善，廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環境，及時進行生產結構和經營方向的調整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中，農村工業化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著非農就業的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業生產知識和技術，還要適時掌握農業經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學理念,創新農村教育教學模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變為農業和農村發展服務的素質教育軌道上來，開展多層次、全方位的農村職業技術教育,使農村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農村學生升學深造的愿望,也要培養大批志在農村就業，承擔農業與農村現代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農村創業和就業。事實上，我國新型農民的培養和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業、農村現代化逐步實現的過程。
四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題
現階段我國的三農問題涉及許多方面，但從本質上說就是農業落后、農村貧窮、農民收入低的問題，這也是中國經濟發展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發展新三農,盡快形成新農業、新農村、新農民相互促進的良性發展模式，實現農業現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。
(-)積極發展新農業,推進農村和農民的現代化
中國人多地少,農業人口規模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒有農業現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化，農業現代化就不會得到持續發展。M經驗表明，在經濟社會發展和產業結構調整過程中，農業在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降，但農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現農業現代化仍然是我國農村工作的中心任務，而且農業順利發展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著農業現代化的實現,我國傳統農村會逐漸演變為現代農村，這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程，作為農業現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高，一代新型農民會隨之成長。因此,積極發展新農業和實現農業現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。
(二）加快建設新農村,促進農業現代化和新型農民成長
加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業化、城鎮化和信息化發展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設，為實現農業和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態環境、醫療衛生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農業發展所需要的軟硬件環境，因而加速了農業現代化進程。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業化進程,農村工業化可以直接成為推動我國農村發展的強大動力，尤其是加快發展農產品加工業,從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業發展,促進農業產業化經營，帶動農村第三產業發展，農村二三產業吸收了大批農業剩余勞動力就業，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮化發展,城鎮化充分發揮產業和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動力非農就業,城鎮對周邊農業和農村發展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業和農村進行支持，促進新農業持續發展和新型農民隊伍快速成長。
(三）塑造新農民，為農業和農村現代化積累人力資本
第4篇：解決三農問題的主要途徑范文
農商一體化是指身為農民亦農亦商。近來對農產品價格上揚的議論多從農產品價格上揚有利于農民收入增加的角度來闡述，然而農民是否能從中得到多少實惠還不該過早下結論。直接從事農業生產的農民將農產品按保護價賣給國家，其收入所得畢竟有限，即一般是富不起來的。而專門從事農產品經商的人們，把農產品逐層增價，最后這些農業商品到了廣大的消費者手中。從中主要受利的是這些商人。農產品的生產者和消費者在流通中前者是得到微利或無利可得甚至虧損，后者是該商品的消費者更無利可言。所以，每次的農產品漲價都是僅僅刺激了商人的利益增長。以麥子為例，農民把麥粒（農業成品賣給面粉廠），面粉廠將面粉賣給以面粉為主要原料的各廠家或商家，再經過各批發商、零售商逐層經營環節的價格遞加，最后到了真正的消費者手上。可見如此循環農民是富不了的。反而會使農民在嘗到一點提高產品價格的甜頭后，會在他們購買副食品或其他農業必需品時付出得不償失的代價。同時，農產品及其以此為原料的加工品的價格上漲還會加劇城市困難群體的困難，使他們雪上加霜。
因此，要真正解決農民貧困問題，必須農商一體化，引導農民把農產品直接變為終極消費者所消費的商品，通過立法給農民經商的政策，并給以一定的財力支持，才能使農民真正在較短時間內富裕起來。
我們在考慮各種解決“三農“問題時必須要清醒認識商品流通領域的長、寬、大對直接從事農產品生產的農民和廣大消費者的直接影響。如果，仍然農是農，商是商，水是水，油是油，沒有真正實現農商一體化，那么”三農“問題無疑仍然是困擾我們實現全面小康的焦點。農民經商由單純的農人向農人和商人雙重身份轉變，二者并非魚和熊掌不可兼得的關系，既是生產者又是經營者，至于農業產業化、實現現代農業，那是稍有常識的人都知道的農業發展道路。即便達到了那一步，亦農亦商也是正常的，我國和已經普遍實現農業產業化現代化的國家的實例，已經證明了它的可行性。農民將轉移到城市的工廠里做工、到城市經商，農民身份基本不變，亦農亦商，是農民在較短時間內改變自身經濟狀況的有效辦法。
農村的富余勞動力轉移到城市或做工或經商形式多樣，肯定不是都轉移到工廠里。如果認為大部分農民到城里的工廠，是農民脫貧的惟一出路，只需少數農民在農村務農，那是有失偏頗的。當然，隨著農業的發展，傳統意義上的農民會與新型農民有著質的差別。至于“三農”問題非要靠大集團、企業的介入，否則就不能解決“三農”問題的說法，我認為這是輕視了農民在解決“三農問題”上的主體地位。誰最關心農民自身的利益，難道不是農民本身？難道是那些大集團、企業或者是專門搞農產品經營的城里商人？難道這些人不會首先考慮他們自己的利益？所謂給農民讓利、謀利，實際上最后還是自己賺得缽滿盆滿而農民得點蠅頭小利。許多農民窮人的命運并沒有改變。大量事實已經說明了這一點。所以，只有在黨和政府的關注、籌劃、支持、幫助下依靠農民自身的力量，才是解決三農問題的主渠道。這里我并不排斥社會力量對“三農”的支援，不否認非農民投資主體的公司+農戶，走實現農業產業化，公司農戶互為雙贏的道路，但我認為農民自身作為投資主體，辦農產品深加工企業，才是農民追求高附加值、高利潤的根本出路。從事農村生產的農民的農忙和農閑，使他們能夠在時間上實現角色轉變——進行經商活動。這些農民盡管普遍來說還不具有從事現代商業的條件和水準，但是他們能夠通過市場將自己的農產品變為商品，而使自已逐漸變成經商的行家里手。部分農民并不一定要求自己具有雙重身份，他們可以只務農，不經商；而另一部分農民可以只經商，不務農。農商一體化是個相當寬泛的概念。它和科技興農，農業產業化是同居一個統一體的，但強調的是農民是農民經濟的主體，而不是配角。要縮小城鄉經濟差別，農民要從根本上改善自己的經濟地位，自已必須既是農業產品的生產者，更要成為農業商品的直接的最大的受益者。版權所有
農產品既包含田地的產出品，又含有它們的加工品。總之，我所說的“農商一體化”是指大農業及相關的大商業。加強農村集市化建設，給予農民經商農產品一定的傾斜政策、優惠扶持，就可以做得到，做得好。觀點核心是，從事農產品生產的農民不僅是農業產業的主力軍，而且應該并能夠成為農產品經濟的市場主力。富裕農村的典型經驗也佐證了我的觀點。當然，政府的扶持，農村的組織、培訓和農民自身在市場上經風雨見世面是必不可少的，困難的還有教育農民和農民自身覺悟提高的問題。同時，也需要社會輿論對有效解決“三農”問題正確途徑的引導。
第5篇：解決三農問題的主要途徑范文
關鍵詞 大學生；農村經濟；培養
作者簡介 李麗娟(1958－)，女，江西廣播電視大學副教授。(江西南昌 330046)
多年來，農村生源考入大學的學生，畢業后回不到農村第一線，而另一方面農村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學。現代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農村成為了可能。而農業科技發展已經到了一個坎上了，如果再不為農村輸送一些高水平的科技人員，農村發展又會停滯。
一、農村需不需要“一村一名大學生計劃”
三農問題是我國現代化進程中一個需要解決的根本性問題，其難點之一是，我國農民的受教育程度較低。以江西為例，2700多萬農村人口，農民的受教育狀況不佳，80％以上農民的文化程度低于高中。農民受教育程度對農村人力資本定位有著深刻的影響，教育創造的人力資本更具“一般性”與“公平性”，并能夠調節社會對農村體力勞動和腦力勞動的認識，增進對實踐和理論知識的認識。面對如此低下的農村教育狀況，在2004年，我國教育部啟動了“一村一名大學生”培養計劃。
從我國的三農問題形成過程來分析，造成我國三農問題的主要原因有四：一是小農經濟發育完善，農村缺乏現代農村經濟的基礎；二是農產品價格定價機制被人為壓制，市場對農業的調節作用非常有限；三是城鄉二元結構，約束了農民的自由遷徙；四是農村科技文化落后，無助于增加農村的其他生產要素生產率，從而提高個人收入和推動經濟增長。其中，“農村科技文化落后”成為“科技興農”的最大“軟肋”，決定著三農問題解決平臺的構建與形成。因此，從我國的三農現代化進程分析，培養農村大學生正當時，我國必須實施“一村一名大學生計劃”，逐步提高農民的受教育水平。
二、“一村一名大學生計劃”實現途徑分析
現在政府正在積極解決三農問題，但人才問題是個瓶頸。從2004年開始，教育部出臺了“一村一名大學生計劃”，各地創造性地進行了實踐，主要途徑有兩條：
1 選調大學生到基層。近年來，組織部門建立了一項制度，從高校選拔一批學生黨員、學生干部等表現突出的優秀畢業生作為選調生，下派到鄉村基層鍛煉。實踐中，通過組織部門的選調，大學生畢業后到農村基層任職，一般直接擔任村官。從外人看來，這些大學生是天之嬌子，有份體面的工作；被選調的大學生都曾充滿希望要好好干一番，為農村改變面貌。
但是，大學生被選調到位后，由于存在事先制度化的約定，大學生到基層就是一個臨時工的角色。加上大學生才出校門，就進入村官行列，社會經驗不足，有許多農村事情讓他們迷茫不已，產生出巨大的視覺差異。因此，有比較大比例的成為“過路人”，二年內已經脫離農村，自謀職業。
2 實施“一村一名大學生”培養計劃。在現階段，我國高等教育得到了大力發展。但是，多年來，農村生源考入大學的學生，畢業后回不到農村第一線，而另一方面農村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學。現代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農村成為了可能。而農業科技發展已經到了一個坎上了，如果再不為農村輸送一些高水平的科技人員，農村發展又會停滯。城市里來的科技人員，一是很少，根本無法滿足農業現代化需求；二是干不長久，城里人受到家庭、生活條件、人際關系以及今后發展等因素影響，回歸性極強；三是對農村不了解，由于初來乍到，無法在短期內了解農村，熟悉農村。農村本土的科技人員就不存在這些問題。基于我國農村的需求狀況，為落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，加快農村教育發展，2004年，教育部決定啟動“一村一名大學生”培養計劃。
但是，也出現了一些問題。“一村一名大學生”培養計劃華而不實的說法頗為流行，主要觀點有四：一是這些大學生基礎不扎實，畢業生質量不高，產生新的同名不同質問題；二是培養計劃介乎于系統農業職業培訓與高等學歷教育之間，本來遠程高等學歷教育已經存在一定爭議，這樣做的結果就更加劇了矛盾；三是師資隊伍問題較大，高校教師理論上可以，而鄉土教師雖然有技能，但是，教學就都存在一定差距；四是農村教育的重點應該是義務教育，花在這個上面的錢不如投資在農村義務教育上面。
3 兩種途徑的有效性比較。“一村一名大學生計劃”的兩種主要途徑各有利弊，相比之下，可能是“一村一名大學生”培養計劃略優。主要理由有四：一是對農村的感情深度，本土化大學生對于生養之地的感情是深厚的，具有建設好家鄉的源動力；二是專業的適應性，本土大學生學的是應用性技能，尤其是教材的鄉土化，針對性極強；三是本土情況的熟悉度，本土化大學生從小就生活在本土，“留得住”是本能，“用得上”是實情，沒有磨合期；四是培養規模，我國有9億農民，要大規模提高農民的文化程度，只能是本土化培養。
三、幾點思考
農村高等教育發展正當時，面對教育十分落后的農村，有些問題必須認真思考。
1 思想認識還沒有真正到位怎么辦?盡管黨和國家一直強調農村高等教育的重要性，并且重視和支持力度呈逐年遞增趨勢，但農村高等教育在中國的發展歷程畢竟相對較短，社會上，包括教育系統內對其了解不多，重視不夠。目前，農村高等教育雖然學生規模已經很大，但總體上仍是處于弱勢群體，農民大學生長期以來被普遍認為不能考上高中或者是沒有希望考上大學的低等生。即使在承擔“一村一名大學生”培養計劃電大系統內，也有些省級電大和試點教學點還沒能從發展戰略層面認識試點工作，沒能將試點列入學校重要議事日程，沒有有效地整合學校教育資源。面對思想認識如此不到位，只有從解決三農問題這個國策入手，要求各級政府進行實在的優質示范，進而解決執行人的認識問題，才能不折騰，真正有效提高各級各類辦學單位的積極性。
第6篇：解決三農問題的主要途徑范文
一、蒙古族村落三農問題現狀
總體而言，蒙古族聚居村和少數民族群眾經濟發展水平相對落后，生活水平普遍低于其它地區的平均水平。其主要問題突出在以下幾個方面：
(一）蒙古族村落農牧民觀念落后，思想保守
對經濟社會發展影響最大、制約力量最強的是蒙古族村民思想觀念間題。隨著商品經濟的發展，蒙古族村落產業結構、勞動力結構和收入結構發生了巨大變化，農牧民收入水平也逐年提高，農牧民思想觀念和意識形態發生了顯著變化，廣大農牧民的價值觀念和意識形態結構也不斷趨于豐富和多元化。但目前與自然經濟的生產方弍相適應，還有相a-部分蒙古族村落群眾觀念落后、思想保守、小農意識裉深蒂固，大部分存在自滿心理，具有明顯的鄉土性和保守性。在經濟生產領域，則靠天養畜，生產熱情不高，鉆勁不大，小富即安、怕冒風險、缺乏開拓創新精神。他們過憤了溫飽即安的游牧生活，貪戀土地、草場和牲畜，對外界的新鮮市物很難接收，缺乏大發展、快發展的意識，與市場經濟的要求不相適應，阻礙走上現代生產方式的致富之路。
(二）農業基礎設施薄弱，農民致富緩慢
傳統蒙古族村落農牧區社會生活方式單一，農民賴以生存的最主要手段是務農務牧。牧區農業基礎設施薄弱，傳統農牧業規模不大，傳統農牧業生產是由一家一戶個體農牧戶為主體承擔的，對小塊土地和少量的牲畜進行獨立經營，抵御自然災窖能力差，農業生產很大程度上仍然靠天吃飯。以農牧業為基礎的生活體系，以家庭為單元的生疳格局基本上是自給自足性的消費結構，改善農業基礎設施投人嚴重不足，蒙古族聚居村的農曰水利基礎設施普追薄弱，種植業欠產減收，加大了以種植業為主的各族群眾返貧速度。蒙古族村落屯路況差，交通不便，距離鄉鎮和縣城較遠，自然條件惡劣嚴重制約著a地經濟發展和群眾脫貧致富，農民群眾擺脫不了靠天吃飯的命運。
(三）農村基礎教育滯后，教育經費嚴重不足
基礎教育健康發展是a地經濟發展和社會穩定的重要前提。如果說教育是第一生產力，那么基礎教育就是第一生產力中最活躍最重要的因素。現階段蒙古族村落基礎教育滯后，教育經費嚴重不足成為制約經濟發展的主要原因。蒙古族村落地域殊，人口居住面廣、居住分散，信息閉塞，交通不便，由此帶來了教學點設置多教育經費嚴重不足的現象。學校軟硬件設施建設落后，教育資源（包括教師、設備）不足，尤其缺乏先進的電腦教學設備，無法開設外語教育和信息技術課程。辦學規模小，不夠規范等問題老師教育水平不高，教育質量低，導致升學率與成才率低。廣大蒙古族村落群眾渴盼農村學校能夠開設外語、信息技術課程。農村學校教學經費嚴重不足，學校硬件設施差的，甚至部分學校缺少學生桌椅等基礎設施，無法滿足正常教學需要。另一方面，農村基礎教育從業人員人員素質參差不齊，許多骨干教師流向城市和經濟發達地區，直接影響著農村教學質量的提高。
二、實施十個全港蓋工程，促進滎古族村落新農村建設的主要策略
(一）培養新型農民
大力培養“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型農牧民，釆取各種有效措施切實提高農村勞動者素質是建設社會主義新農村的迫切霜要。首先，解放思想，擴大脫貧致富思路。發展現代農業的參與主體是廣大的農民，不接受先進的經營理念只能是一個美麗藍圖。因此，轉變農牧民傳統思想觀念，激發廣大農民參與新農村建設的熱情，切實解決和提高農村基層組織帶領農牧民群眾致富能力不強，觀念落后等問題是a前新農村建設的苜要問題。大力宣傳黨在農村的各項路線、方針政策，深入宣傳建設社會主義新農村的重大意義、目標任務和主要途徑，堅持扶貧先扶志，使少數民族群眾在思想上發生裉本性變化，化作脫貧致富、全面建設小康社會的內在動力。其次，多層次多渠道多形弍開展農牧民科技培訓。加強村民科技培訓要把傳統方式與現代方式有機結合起來，注重點面結合，示范引導，重點實施好農村富余勞動力轉移培訓和農村實用人才培養工程。通過積極弓I進和運用先進的教育技術和手段，著力培養一批農牧民技術員。農牧民科技培訓要結合產業發展和農牧民的實際需求，形成各具特色和競爭優勢的農村產業群體；確保農牧民在培訓中長知識、增技能、受教育，確保農牧民學有所用，培養一批活躍在農村發展建設各領域的能工巧匠，增強農牧民增收致富技能為出發點和落腳點，改善農村生產生活環境和面貌。再次，創業意識培育。焚立市場經濟意識，普及社會主義市場經濟知識，引導少數民族群眾進入并適應市場經濟，樹立與市場經濟相適應的競爭意識、風險意識、創新意i只、誠信意識等。組織引導鼓勵少數民族群眾從農業生產中解放出來，引導農民按照市場經濟的規律和要求合理配置資源，理性進行生產，提高自己駕馭市場的能力和創業的本領。在蒙古族聚居鄉、村加大招商引資力度，大膽引進資金、技術、設備、人才，成為民族鄉村脫貧致富的催化荊。
(二）加強農業設施建設，推進現代農業發展
進一步改善蒙古族村落生產生活條件，讓廣大農牧民群眾過上文明、幸福、安康、富裕的好日子是建設社會主義新農牧村的主要目的。因此，加強農牧村基礎設施建設是新農牧村建設的重要任務之一。首先，大力發展農村公共事業，加大基礎設施建設，加快扶貧攻堅步伐。以產業基地建設、“農牧互補”戰略、開發式扶貧、勞務經濟和強農惠農政策的同步實施，加快農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，優先解決民族村的衛生基礎設施和常規醫療設施的裝備問題。重點建設一批交通、農田水利、能源和通訊工程建設項目，加快公路建設，提高綜合運翰能力，加強農田基礎設施建設，改善生產條件。改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。重點改善民族貧困村屯的生產生活條件，加大對民族鄉、村的扶持力度。其次，加快農村勞動力向城市轉移，增加農民收入。注重因地制宣，從實際出發，尊重農民意愿，擴大農民非農產業就業，拓寬農牧業增效、農牧民增收的新渠道，創造更多的從事非農產業的就業機會，挖掘農業內部增收潛力，促進農村勞動力和人口向城鎮轉移。繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧力度，扎實穩步地推進。
(三）強化蒙古族村落教育基礎工程建設
教育基礎工程建設蒙古族村落建設的重中之重。首先，推進蒙古族村落基礎教育均衡發展。在貫徹落實《蒙古族村落民族教育條例》及其實施細則的基礎上，蒙古族村落學區（校）要根據自己的實際，優化教育資源配置，從學校的基礎設施上抓起，通過爭取項目投資，多渠道籌措資金，改善辦學條件，為推進農牧村基礎教育均衡發展創造條件。例如，可以減少村辦中小學，調整學校布局結構，擴大鄉鎮所在地和縣城中小學的規模。通過在縣城和鄉鎮集中修建規模化的寄宿制學校把廣大農牧村兒童集中到城鎮上學，確保農牧村學生享受與城鎮學生一樣的優質教育資源，其次，優化教師資源配置，緩解農村師資薄弱的矛盾。加強教師隊伍建設是提高農牧村的教育教學質置的重要舉措。可以推行城鎮教師、優秀畢業生支援農村教育有利于優化教師資源配置，不僅能緩解當前農村師資力猜?薄弱的突出問題，還能帶動農村地區教師整體素質的提高。其次，增加教師培訓的經費投入。增加教育經費能有效確保面廣捃大的農牧村教師能夠得到經常性的與系統性的培訓，促使廣大農牧村教師能夠適應新課程改革的教學需要。另一方面，釆取“請進來，走出去”相結合的辦法，選調優秀教師到薄弱學校任教，薄弱學校的教師到優質學校學習進修，促進大教師的專業成長，實現地域內教師隊伍的良性循環。
總結
把握準新農村建設的重點也就找到了破解三農問題的根本途徑。實施十個全禮?蓋工程是破解三農問題的有效途徑。本文在分析蒙古族村落新農村建設中的存在的主要問題（農牧民觀念落后、農業基礎設施薄弱、農村基礎教育滯后等）的基礎上，闡述了建設社會主義新農村，實施十個全覆蓋工程，改變三農現狀的主要策略：培養新型農民；加強農業設施建設，推進現代農業發展?，強化蒙古族村落教育基礎工程建設。以期能為蒙古族村落新農村建設獻策。
第7篇：解決三農問題的主要途徑范文
關鍵詞 農村經濟;農民收入;增收建議
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01
農牧業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國,農村人口占較大比重,農業、農村、農民的發展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發展我國農牧業的途徑就是進行社會主義新農村建設,而實現新農村建設的根本落腳點就在發展農村經濟,縮小城鄉差別,改變城鄉二無經濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農村工作是全黨工作的重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化,沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發展農村經濟,千方百計增加農民收入是當務之急。
1 發展農村經濟存在的問題
目前我國的三農問題非常突出,三農問題的核心是農民的收入問題。如果說“三農”存在問題,則問題并不在“農業”本身,而在于“農村”經濟結構調整進展緩慢,農村第二、三產業發展不足,導致“農民”增收難,農村財政增長慢。
2 發展農村經濟的建議
2.1 保證農民種植農作物高產穩產
科技含量的高低直接關系到農民收入的高低。因此,農村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農民豐產靠壯苗,長遠發展靠良種,良種壯苗是農民種地的基礎。據調查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農作物的速生豐產。
2.2 加強項目建設
如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農民的經濟收入。據了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的6 666.67hm2速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態環境、優化產業結構以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業發展模式,亦是縣域農村經濟發展的方向。
2.3 大力推進農業產業化建設
2.3.1 在長期穩定農村的基礎上,用工業化理念來謀劃農村經濟的發展,加快農村工業化進程,是解決“三農”問題的關鍵。
2.3.2 農業產業化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農民樂其中;農業工廠化,工貿一體化;家家有“工廠”,農村新氣象。我國有8億多農民,而且都是以第一產業很低的勞動生產率來維持生存,多年來,農業生產上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農業生產的比較效益相對較低,年輕力壯的農民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農業產業化在我國多個農村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農業產業化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農民意愿在生產設施內進行的標準化農業生產,生產的農產品為綠色無公害的精品。農業產業化與農村城鎮化,其實都是工業化的表現或結果。發展經濟學家錢德勒(美國)認為:“發展中國家渴望工業化,因為他們意識到,這是與發展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業化是發展的惟一途徑。”實現工業化是全面實現小康社會目標的必由之路。
第8篇：解決三農問題的主要途徑范文
說到底，三農困境的根源不是土地私有或公有的問題，而是農村勞動力絕對過剩問題，因此只有找到一種解決勞動力絕對過剩的有效辦法，三農問題才有可能迎刃而解。
勞動力只所以會出現絕對過剩，是因為，一方面，隨著新技術的不斷采用，勞動效率的提高，生產同樣多的商品所需要的勞動力總人數或總勞動時間越來越少；另一方面，資源環境和技術的限制導致行業和產品品種的擴張受到限制，使得整個社會無法在保持較高勞動生產率水平的條件下通過有效擴張行業和產品品種，增加社會總產出的方式吸納就業；第三方面，新增勞動力總人數或可供勞動總時間保持不變或仍然持續增加。因此，三面夾擊就形成勞動力的絕對過剩。目前，農業勞動力的過剩主要表現為勞動力的絕對過剩，也就是說，在保持就業者每天8小時每周5天法定工作制不變的情況下，如果中國普遍推行了規模化集約化的現代農業經營模式，那么至少會有一半以上的農村勞動力失業。由此可見，在現有的市場經濟環境下，三農問題面臨著兩難選擇：如果繼續讓農民留守在人均不足兩畝的土地上耕作，勞動效率永遠也無法獲得實質性提高，規模化集約化的現代農業模式也幾乎永遠無法在農村廣泛推廣；但是，如果讓農民賣掉土地，土地規模化集約化問題雖然可以逐步得到實現，但是農村剩余出來的勞動力數以億計，就業問題給政府部門的壓力就會更大，甚至整個國家都有難負其重而徹底垮掉的危險。有人提議土地私有化以后可用福利政策把數億農民養起來，那么不僅會給國家財政增加難以承受的負擔，而且還剝奪了億萬農民參加勞動，享有平等社會地位和謀求共圖富裕的權力。如何才能跳出這個怪圈呢？
既想讓土地實現集約化規模化經營，又想讓全體農村勞動力基本都獲得工作機會并實現共同富裕，解決這對矛盾的最好方式是縮短法定勞動時間，實行全社會輪流上崗制度！
輪流上崗就是通過有效手段，普遍縮短全社會每個勞動力的勞動時間，例如把每天工作8小時每周工作5天，用法律的手段強制性地變為每天工作4小時或每周工作3天，從而促使各個行業或企業把有限的工作崗位分成若干個時間段，讓若干個勞動力仍然按照勞動力市場的競爭規則，競爭獲取資格后輪流上崗，用一個工作崗位解決若干個勞動力就業的方式，歇人不歇馬地實現社會勞動力的基本全體就業。強制性地縮短了每個勞動力50％的勞動時間，就等于在全社會增加了50％的勞動崗位。城鎮企業就會大量吸納勞動力就業，由于城鎮人口不足以彌補崗位空缺，就會吸納大量農村勞動力進城就業，并且農村因地制宜實現集約化規模化經營后的農業開發企業也會比預期吸納更多的農村勞動力就業。如此以來，不僅城鎮勞動力就業問題得到解決，農村勞動力絕對過剩問題也會得到妥善解決。可以說，輪流上崗制度是解決人類就業問題的根本途徑。
以簡單模型為例:在一個相對封閉的社會里共有200個社會成員,有100個成員有勞動能力,分布在50個行業里就業，每個行業約有2人工作。假如50個行業都普遍采用了新工藝，新技術，勞動生產率獲得極大提高，各個行業只需要1個勞動力就可以生產出全體社會成員對本行業所需要的全部物質產品或服務，新的就業崗位或行業也無法被有效地創造出來，那么，解決就業的最好辦法就是讓每個行業的2個勞動力都變8小時周5天工作制為每天工作4小時或每周工作2.5天，從而讓單個勞動力勞動時間縮短了，讓閑暇時間增多了，讓福利水平相對提高了，但工資收入不變，讓幾乎每一個都不失去工作。
輪流上崗制度有幾大好處：
1．能最大限度地節約人類的勞動總量；
2．能最大限度地減少自然資源的消耗和浪費；
3．能最大限度地減少人類對地球環境的破壞；
4．既實現了機會均等，又能獎勤罰懶，獎能罰笨，讓不勞而獲者難以魚目混珠；
5．尊重了每個人勞動的權力，人人平等的政治基礎得以體現；
6．勞動者總收入出現增加的趨勢，有效需求增加，勞資矛盾趨于緩和。
總之，有助于實現全體中國人幸福總量的最大化！
第9篇：解決三農問題的主要途徑范文
[關鍵詞]農村 合作金融機構 市場定位
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0301-01
農村合作金融機構由特定地區的自然人、個體工商戶、企事業法人等其它類型成員投資入股，按照現代企業制度來運作的地區性金融機構，它的特定服務對象決定了它的經營方向，確定正確的市場定位是持續發展的根本保障。
一、堅持正確市場定位的重要性
1、有效解決三農問題
我國不斷加大對“三農問題”的關注，并相繼出臺了一系列的扶持政策。這不僅使得農民生活得到了較大的改善，而且農村合作金融機構也得到潛在的發展空間。在不斷深化農村合作金融體制改革的過程中，農村合作金融機構的經營目標主要包括三個層面的內容，即以“三農”服務為宗旨的目標、服務宗旨與盈利統一的目標、支持區域經濟社會發展的目標，這三種經營目標與農村、農業、農民有著密不可分的聯系。因此，農村合作金融機構應堅持正確的市場定位，在三農問題的解決方面發揮著非常重要的作用。
2、推動中小微企業發展
隨著我國一系列興農、富農政策的出臺，特別是新農村建設的深入推進，給農村合作金融機構帶來了巨大的發展機遇。而要抓住這個機遇，就需要合作金融機構明確服務“三農”的市場定位，制定科學的發展規劃和戰略。在正確的市場定位的指導下，農村合作金融機構可以不斷提升自身的市場競爭力，不斷發展特色金融服務，為地方中小微企業的融資、結算等提供便利，為自身贏得發展空間和機遇。
3、帶動地方經濟發展
農村金融發展過程中，農村合作金融機構是主力軍。深化農村金融改革，重點是深化農村合作金融機構改革，改革的目的是更好地為新農村建設服務。在這個過程中，堅持正確的市場地位可以帶動地方經濟的發展，建立起相對完善的農村金融體系，對于農村經濟的發展以及新農村的建設具有極其重要的意義。為此，農村合作金融機構必須為新農村建設立業，鞏固農村金融陣地。
4、促進社會事業發展
發展社會事業，可以提供更多的公共安全與生產安全；食品安全與生物安全；城鄉建設、勞動就業與社會保障；以及與人民精神生活有關的文化、教育、體育等相關領域的服務，其意義是十分重要的。而農村合作金融機構在發展過程中，堅持正確的市場定位，可以為社會事業的發展提供充足的資金支持和培植區域信用體系建設，凸顯農村合作金融機構為社會事業的發展所起的促進作用和發揮的社會價值。
二、堅持正確市場定位的必要性
1、關注“三農”市場
農村合作金融機構的宗旨是服務“三農”，解決三農問題。因此，要堅持正確的市場地位，必須關注“三農”市場，建立現代化的農村金融制度。目前，政府部門已經制定了相關的政策與要求，我們應該引以為戒，推動與農業關系密切的金融機構的改革與創新。就目前來看，農村合作金融機構在三農金融市場方面發揮著主導作用，而國有商業銀行機構網點在不斷地延伸，股份制中、小銀行在三農市場持續增設網點，隨著農村金融市場準入門檻的降低，新的金融機構將蜂擁進入農村金融市場，農村合作金融機構一樹獨大的局面將會被徹底打破。為此，農村合作金融機構必須關注、盯緊“三農”市場，因勢利導。只有這樣，才能牢牢占據農村金融市場。
2、關注中小微企業
農村合作金融機構還必須時刻關注地方的中小微企業市場，并把它作為自身的市場定位。中小微企業是對中型企業、小型企業、微型企業、作坊式企業、個體工商戶的統稱。與大型企業相比，中小微企業在管理體系、資本、人才配置等方面都存在較大的差距。但是，對于農村地區而言，中小微企業是市場發展主體，也是地區經濟發展的主要影響因素，它們的發展前景非常看好，市場空間很大。因此，對于農村合作金融機構而言，要實現自身的持續健康發展，就不能忽視中小微企業市場。農村合作金融機構要想占領中小微企業市場，可以采取細分策略以及集中性策略。細分策略又稱為差異性策略，就是將目標市場進行細分，分成若干個性質存在差別的市場，并有針對性地開展不同的金融服務；集中性策略就是根據機構自身需求以及市場發展，選擇一個重點目標市場，集中優勢開展業務，以占領這一領域為目的，帶動整個機構的營銷過程。對于農村合作金融機構而言，這里的“重點目標市場”，就是指中小微企業市場。要根據企業的實際需求，開展不同的金融服務，并適時為客戶提供一定的優惠政策，并充分地發揮新技術、新科技的優勢，利用網絡、電話、媒體等途徑拓展服務空間，降低交易成本，使這些中小微企業成為長期穩定的合作伙伴。
3、關注地方經濟的發展
農村合作金融機構是推動地方經濟發展的巨大推手。因此，堅持地方經濟發展的市場定位，必須隨時關注農村地區經濟的發展，不斷完善機構建設，提高機構的金融服務職能以及抵抗金融風險的能力。
首先，農村合作金融機構要建立和完善貸款定價方面的管理系統，根據差別原則來實施分層、分組管理，利用下屬機構的細分化與動態化管理健全授權約束制度。
其次，建立量化定價體系，對現有客戶的信用評級進行系統化管理，并以此為基礎進行專業分工，對利率定價、風險控制與績效考核要不斷細化。
最后，要根據產品、客戶與業務經營的成本核算與績效考核來進行核算，貸款定價給這個過程提供了所需的基礎數據。
通過這樣的方式，為農村經濟的發展提供良好的金融環境，推動地方經濟的持續、穩定、健康發展，確保農村合作金融機構的農村金融主力軍地位不動搖。
4、關注社會事業的進步
社會事業可兼具公益、準公益和盈利，推進社會事業發展，具有完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發展的重要功能。在我國社會事業改革中，政府需逐步轉換既是投資者，又是管理者、經營者的多重身份，推進社會事業的多元化、社會化、市場化，并按照管辦分離的原則，對社會事業進行分類管理。同時，通過營造良好的環境，積極引導社會力量參與社會事業的興辦。因此，對于農村合作金融機構而言，應該關注社會事業的進步，了解社會事業建設的重要作用，積極參與到社會事業中去，通過改善金融服務、加大資金投入等方式，不斷推動社會事業的發展和進步，充份體現自身的社會服務職能和功能。只有這樣，才能真正實現自身的良好發展。
