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隨著國家政策方針的頒布,各高校紛紛開始加強校園廉潔文化建設,將廉潔文化的發展作為校園文化發展的一部分,現已取得一定的成果,具體有以下幾點。第一,形式多樣的廉潔文化活動在高校已廣泛展開;第二,師生對廉潔文化建設的認可度、滿意度以及重要性的認識逐漸增強;第三,廉潔文化建設的形式多樣、載體豐富①。可以看出,廉潔文化進校園已經取得初步成效,各高校的校園廉潔文化建設已經逐漸開始深入人心,且朝向更深層次和更寬廣領域發展。
然而,校園廉潔文化建設目前所遇到的阻礙可以主要從社會環境角度、形式載體角度及師生參與等幾個角度來分析概括。
1.從社會環境的角度來看,大學生目前所處的社會環境、校園環境和人際圈存在種種不利于廉潔文化建設的現象,從而影響到高校廉潔文化的建設②。
2.從形式載體的角度來看,雖然現在高校發展校園廉潔文化的形式多樣且載體豐富,但仍擺脫不了固有思路和傳統載體的限制,沒有充分發揮創新思維,利用創新型載體建設廉潔文化,這對深入發展廉潔校園文化產生了阻礙。
3.在師生參與方面,雖然師生對廉潔文化的認識度及滿意度等都在不斷提升,但師生積極去參與校園廉潔文化建設的主動性及熱情度還不夠。
如何改變社會大環境對校園廉潔文化建設所帶來的不利影響,進一步創新校園廉潔文化建設的形式及載體,提高師生的參與度、積極性、主動性和熱情度,是下一步提升校園廉潔文化建設實效性所必須解決的問題。
(二)學院校園廉潔文化建設現狀
海關學院作為一所本科歷史較短、辦學特色鮮明的學校,充分了解分析目前學院校園廉潔文化建設情況,對于探討如何在新階段更好地謀求學院發展、進行學風建設、提高學生的綜合素質和核心競爭力,都具有十分重要的參考價值。
目前學院在校園廉潔文化建設方面取得了一定成果,廣大干部師生共同參與到了校園廉潔文化的建設當中,探索并總結出了一些廉潔文化建設的方式方法。例如在學風考風上極力推行誠信誠實。學風建設是衡量一所高校辦學理念和教育水平的重要指標,是校風建設的重要內容,更是校園廉潔文化建設的重要內容。學院在每學期期中、期末時通過各種途徑宣傳落實誠信考試,保證每位學生每場考試都簽署誠信協議,通過加強誠信考風來加強校園廉潔文化建設。根據我們的調查研究表明,大部分老師們認為這是一種可以提升學生誠信意識、推動學生保持較高紀律性、減少考試作弊、抄襲現象,加強學院廉潔文化建設的好方法。一些學生也表明,在誠信協議上簽過自己的名字后,對待考試的態度更加認真,作弊抄襲的念頭也打消了。
然而,通過調查發現,學院的校園廉潔文化建設仍存在一些問題。第一,校園廉潔文化建設的形式路徑較少,無法激發師生主動參與的積極性。第二,師生對廉潔文化建設重要性的認識仍然不足。第三,校園廉潔文化建設需要長期堅持不懈的投入。校園廉潔文化建設是個長期過程,如何處理好時間和實效性的關系,提高校園廉潔文化建設的效率也是學院目前所面臨的問題之一。
(三)學院準軍事化管理體制現狀
學院根教育部《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則》、海關總署《海關院校準軍事管理辦法》結合實際制定了《學生準軍事化管理實施辦法》。該辦法主要針對學院在校大學生制定,包括了學生生活、學習、工作及言談舉止的各個方面,內容系統且全面。
對此我們對學校的準軍事化管理制度的實施情況進行了調查。經調查發現,從整體上來看,準軍事化管理通過較為嚴明的剛性規定,從學生入學起就對學生的誠信度、忠誠度進行全方位的培養和提升,使學院學生相較于其他高校學生在紀律性方面有十分顯著的優勢,準軍事化管理效果顯著;制度中規定的例如早訓、跑操、隊列等制度的實施狀況一直良好,比如上課方面,學校規定的隊列制度確保了學生上課的準時性和出勤率,不少老師表示,通過有隊列的日子與雨天取消隊列的對比發現,還是有隊列時學生出勤率更高,且遲到現象很少。
因此,只有切實加強準軍事化管理的內涵建設,才能使剛性管理為校園文化建設服務,從而營造廉潔的校園文化氛圍。且目前看來,學院的準軍事化管理體制僅集中在對學生的管理方面,對老師而言并沒有那么嚴格,同時管理內容僅停留在一些生活及學習的表面,學院文化環境偏于浮躁。
二、典型個案分析以湖南司法警官職業學院為例
(一)案例概況
湖南司法警官學院是高職院校和政法院校,主要為基層的監獄、勞教所、司法所等基層司法行政機關培養高素質的法律應用型人才。作為湖南省唯一的人民警察體制的政法職業院校,為打造平安校園、和諧校園,該校采取了一系列措施,特別在加強校園廉潔文化建設方面實施了有力的措施③:
第一,加強教師的自律意識,為廉政文化建設提供強有力的支撐;第二,以學生為主體對象,推動校園廉政文化建設;第三,以思想政治理論課為渠道,加強學生的校園廉政文化建設意識;第四,以社團實踐活動為載體,強化學生校園廉潔文化建設的行動④。
(二)案例分析
可以看出,湖南司法警官學院的校園廉潔文化建設主要從兩主體、兩載體方面著手進行的。兩主體為教師、學生,針對不同主體有不同的加強校園廉潔文化的措施,如對教師主要實施一些提升教師師德方面的活動,使教師樹立起積極向上的師表形象,為學生樹立廉潔榜樣。對學生的廉潔建設則主要在學風建設上,培養學生勤奮、嚴謹、求實、創新的優良學風。
兩載體則是指思想政治理論課及社團實踐活動,為在校大學生開展與廉潔有關的思想政治理論課,使學生不斷積累與廉潔文化有關的相關知識,為廉政文化的建設奠定基礎。而同時又通過社團舉辦的系列活動使校園廉潔文化建設更加深入學生群體,用更靈活的方式加強校園廉潔文化建設。
總結來看,該校通過理論與實踐相結合,教師與學生雙管齊下來加強校園廉潔文化建設的措施具有一定的創新意義,特別是通過社團實踐活動的方式來提升校園廉潔文化建設實效性的做法是值得學習的。
三、相關建議
根據對現階段各高校校園廉潔文化建設現狀及我院準軍事化管理現狀的調研分析,結合對幾所校園廉潔文化建設實施較好高校的個案分析,針對我院準軍事化管理體制的特點,為提升校園廉潔文化建設的實效性,現提出以下建議。
(一)豐富準軍事化管理內容,將廉潔文化融入到準軍事化管理中去
作為校園文化建設有力推手的準軍事化管理,其管理效果對學院廉潔文化建設的成果有著十分重要的影響。而作為一所具有準軍事化管理特色的海關院校,學院應該在現有準軍事管理體制的基礎上,豐富準軍事化管理的內容,將廉潔文化建設融入其中。在準軍事化管理辦法中,應明確加入校園廉潔文化建設方面的內容,保證校園廉潔文化建設的實施力度。
在原有制度的基礎上,準軍事化管理應更加注重學生自主習慣的養成,堅持以人文本,尊重和維護學生的人格和話語權,在管理條例和制度的建設中充分聽取學生的意見,使學生由被管理者轉換為管理的參與者,從而提高學生的主動性和自覺性,減少學生對管理制度的排斥性,促使學生逐漸形成良好的學習習慣和生活習慣。同時,將剛性管理與學院人文關懷相結合,使校園廉潔文化建設遵循青少年學生的身心發展規律,在潛移默化中將廉潔文化滲透到學生的日常學習生活中來,提高學生的廉潔素質。這樣既豐富了我院準軍事化管理的制度,是其更加靈活全面且貼近學生生活,同時又為校園廉潔文化建設提供了制度上的支持和保證。
(二)建立系統全面的準軍事化獎懲體系,加強對廉潔文化建設方面的獎懲力度
針對學院在準軍事化管理方面原有的獎懲體制,建立系統全面的準軍事化獎懲體系,將廉潔文化建設納入到該體系中去。特別建立對廉潔文化建設方面的獎勵制度,提升師生參與校園廉潔文化建設的主動性和積極性,由原來的被動、強制性參與,轉換為積極主動的參與。在豐富學院廉潔文化建設形式方面,對積極策劃參與校園活動的團體及個人給予大力支持和表彰鼓勵,從而激發學生熱情,積極打造以廉潔教育為主題的校園文化品牌項目;在學風建設方面,通過推選學習之星、希望之星、優秀學風班級、優秀學風宿舍等方式,樹立學習榜樣和典范,并進行大力宣傳,以學生彼此的學習態度、學習習慣和學習狀態的相互影響,形成良好的示范效應,以良好的班風促進學生個體的進步;在考風建設方面,建立嚴格的制度規定和懲戒措施,杜絕學生的僥幸心理,營造良好的考風考紀。同時將廉潔文化建設與準軍事化管理的扣分體系掛鉤,通過這種與綜合測評及準軍事化管理相結合的方式,進一步提升師生的積極性,同時加強其對校園廉潔文化建設重要性的認識。
(三)結合海關特色,開設多種形式的廉潔文化教育
作為海關院校,自身有著與海關密切相連的優勢,因此可以充分利用這種優勢,在豐富傳統形式的基礎上,同時開展多種創新性的廉潔文化教育活動。充分利用我院與海關的密切關系,開展契合海關精神、符合學院特色、具有創新精神的廉潔文化教育活動。例如帶領學生實地參觀海關里的廉潔建設情況,使學生更直觀地接受廉潔文化教育,也可以在海關的實習或者模擬海關工作流程中感受廉潔文化的影響。這不僅豐富了校園廉潔文化建設的形式,同時也提高了學院學生作為海關的人廉潔意識,為下一步走上海關崗位,更好地為國家、為人民服務奠定了基礎。
(四)借鑒其他高校優秀實踐,積極發展社團和宿舍廉潔文化建設
通過對其他高校的實踐研究發現,以社團和宿舍文化為載體發展校園廉潔文化建設是一種極為有效且靈活的提升校園廉潔文化建設實效性的路徑。可以借助社團活動將廉潔文化的概念深入人心。借助學生社團受學生關注度高、活動覆蓋面廣、活動形式多樣的特點,打造一批與廉潔文化教育相關、內容新穎、針對性強的精品活動,力求活動品牌化,形成持久效應,能夠吸引師生員工踴躍參與廉潔文化建設活動,自覺接受廉潔文化的熏陶,構建符合社會主義核心價值的校園氛圍。
監察文化的內涵
中航工業東方儀器公司結合紀檢監察工作的特點,提出了“忠誠、獨立、廉潔、服務”,作為監察文化的精髓,提高了監察團隊的戰斗力和凝聚力。
忠誠。即忠誠于企業,忠誠于職責。紀檢監察人員獨力行使監督檢查職能,不受其他部門和個人的干涉、外在監督較少,職責履行在很大程度上依賴于監察人員的主觀自覺性。在社會消極因素的影響下,在物欲膨脹、金錢至上等種種誘惑下,紀檢監察人員堅持忠誠信念毫不動搖,無疑是保證工作成功的第一要務。忠誠于企業,要求紀檢監察人員認可企業的目標、文化、環境,相信企業將為其提供發展機會和應得的物質回報,全身心地投入到工作中,努力把個人發展融入到企業發展中去。忠誠于職責,就是要求紀檢監察人員對自己所從事的職業的認真負責態度及愿意為此獻身精神,這是一種對事業執著追求的責任心和使命感的忠誠意識;要求他們百分之百地投入到監察工作中去,滿懷激情地迎接挑戰,在工作上發揮所長,并且始終在尋找完成工作的最佳途徑。致力于形成健康向上與團結協作的和諧文化氛圍,達到用人文環境凝聚人,用高尚的言行示范人,努力形成互相幫助、互相理解、互相支持的精神境界,達到共同進步、共同提高,精心營造出友好、和諧、融洽的監察工作文化氛圍。
獨立。獨立性從根本上說是一種精神狀態,即不允許自己的觀點和結論依附或屈從于外界的壓力和影響。要使紀檢監察真正發揮監督、評價、服務職能,首先取決于紀檢監察的獨立性。對于監察人員來說,無論他的業務技能有多么高超,如果喪失了獨立性,那么他的監察結論就會毫無價值。獨立性是紀檢監察的根本所在,沒有獨立性的監察,就如同一個人沒有了靈魂。客觀公正與敬業奉獻是監察人履行職責時基本的價值取向,它客觀要求監察人在搜集監察證據,評價監察事項及揭示違規行為過程中,須以事實為依據,以法律為準繩,不能徇私枉法,更不能;要一切從實際出發,實事求是,不能以監察人個人好惡所左右,不能受外界他人的影響,要排除權、情、利等因素的干擾,做到客觀公正、不偏不倚地評價,處理監察查處的問題,真正起到“保健醫生”“經濟衛士”的職能作用;它客觀要求監察人在開展監察項目的日常行為中,與被監察單位人員交流的過程中,積極塑造“爭先創優、求真務實、創新進取”的優秀品質,主動呈現給外界“堅持原則、客觀公正、敬業奉獻、無私無畏”的精神風貌。
廉潔。當今社會充斥著浮躁和急功近利,面對各種誘惑,紀檢監察人員如何做到“出污泥而不染”?的確是對生活在這個環境的每個監察人的意志和信仰的考驗,尤其對剛剛步入社會的年輕紀檢監察人員更是如此。所以,企業將監察文化的打造作為廉潔文化建設的重中之重,以監察為樂,就是以監察為榮。紀檢監察人員在工作和生活中要有所為,有所不為,以奮發有為和監察事業高度負責的精神境界,認真履行監察職責,充分發揮監察職能,盡心、盡職、盡力地做好本職工作。“打鐵先須自身硬”,要監督別人首先要做到自身素質過硬。良好的監察形象是監察人內在素質的外在反映和綜合體現。對監察人來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規范給人以準繩,高尚的道德素質能更好地約束自己。監察人保持守約自律和清正廉潔品質不僅是監察人職業道德的要求,更是監察工作的命脈線。它客觀要求監察人一方面要嚴格遵守職業規范和廉潔紀律要求,通過廉潔的監察行為,倡導守法、和諧的工作氛圍;另一方面,在監察過程中要自覺接受被監察單位對監察人的廉潔紀律監督,做到從源頭上促進廉潔建設,樹立起過硬的監察形象,真正把廉潔自律意識貫穿于監察工作的全過程,樹立起“態度平和、守約自律、清正廉潔”的良好形象。
服務。監察存在于企業內部,其工作導向應該是優先解決企業的需要。首先要服從服務于決策層。監察是企業的第三只眼睛,讓監察促進企業健康、快速、持續成長是其工作目標。監察工作要做到讓決策層了解被監察單位的真實情況,運籌于帷幄之中,決勝于千里之外。其次要服務于企業各職能部門。監察人員應充分利用特有的工作平臺,定期與各系統各職能部門座談,密切配合各系統管理好各業務板塊。充分體現“分工有必要,合作更重要”的服務理念。要注重養成勇于開拓、創新進取的意識,監察工作始終堅持“創新、增值、高效”的原則,把監察文化創新作為帶動監察事業發展的有力舉措,圍繞理念創新、制度創新、實踐創新、不斷創造新特色,善于通過新知識、新見解、新觀念不斷修正和改善行為,為開創監察工作新局面提供原動力。再次要服務于被監察單位。在每一監察項目中,通過系統化、規范化的方法,評價被監察單位存在的問題,監察人員針對不同的問題提出快、準、細的監察建議和意見,幫助被監察單位改善管理。要緊緊圍繞強化內部管理和風險控制,創新監察工作方法,充分利用信息管理系統方面的優勢,利用風險導向的監察技術與方法,找準定位,不斷提高監察監督的有效性和時效性。實踐表明,監察不僅是“企業第三只眼睛”,也是企業文化的“宣傳隊”和企業經營理念的“播種機”。
監察文化的作用
監察文化是企業廉潔文化的重要組成部分,在廉潔文化的滋養中存在和發展。監察文化是企業廉潔文化的創造者、踐行者,在企業廉潔文化和價值觀的建設中發揮著積極的作用。航空企業監察文化在企業內部弘揚正確的道德和價值觀,在潛移默化中推進企業廉潔文化建設,其作用主要體現在以下幾個方面:
促進制度文化建設。監察的重要職責之一是監督。在開展內部監察過程中,以法律法規和企業規章制度為標準,注重查找和發現違法違規問題,并且對于發現的違法違規問題,按照企業規定,進行嚴肅查處。從這一角度說,監察在抑制企業內部違法違規行為方面起到了實實在在的作用,讓違法違規問題披露出來并追究相關責任人的責任,使違法違規者付出代價,就是在倡導遵循規章制度。監察部門懲處違法違紀問題的本身,就是在直接進行企業廉潔文化中“制度”層次的建設。
促進誠信文化建設。監察幫助企業加強管理和完善治理的一個重要途徑就是為決策提供真實可靠的信息。在開展企業財務、績效等監察工作中,監察發現和糾正信息不真實、不可靠的情況,提供經過監察核實的真實可靠信息,一方面強化了責任制,同時也在培育和倡導企業誠信文化。
促進績效文化建設。監察部門通過開展經營、管理監察,對企業在實現目標過程中對資源管理的經濟性、效率性和效果性進行監察和評價,發現損失浪費、效率低下以及其他一些管理方面的不足,提出監察改進建議,促進企業改進經營管理和實現預期目標。這種監察也可稱之為績效監察。通過績效監察,分析影響績效的原因,幫助企業提高績效水平,同時批評浪費、效率低下和不負責任等行為,強化了企業內部相關方面的績效意識,督促績效低下者提高績效,客觀上起到了弘揚追求績效的文化作用。
促進分析管理和控制文化建設。隨著全球化的發展和信息技術的突飛猛進,企業面臨的風險也發生了很大的變化。據《2011全球企業十大風險與機遇報告》顯示,人才管理、新技術、市場風險、社會責任等成為企業面臨的主要風險。加強企業風險管理和控制,全方位提高企業競爭力,已成為企業管理者需要重視和解決的重大課題。企業內部監察開展風險管理和內部控制監察,對企業的風險管理和內部控制的有效性進行評估,為加強風險管理和改進內部控制提出監察建議,強化了企業內部各個方面的風險管理和控制意識,有助于培養和倡導企業風險管理和控制文化建設。
促進持續改進文化建設。內部監察活動最重要的價值在于推動企業運行和管理持續改進。不論是開展專項效能監察還是效能監察活動,內部監察總是在通過自己特有的方式,發現可改進空間,提出建設性意見,為企業內部提升管理、提高效率和以更加經濟有效的方式實現目標提供幫助。內部監察人員以其超然獨力的立場、專業精神和素養,對先進做法經驗和管理理念的知悉與了解,以及能夠帶來決策改進的報告,在年復一年的工作中,為每一個被監察部門不斷提出改進意見和建議,在發揮監督制約作用的同時,還發揮著督促改進的建設性作用,踐行并證實著“沒有最好,只有更好”的持續改進的價值理念。此外,通過在內部公開監察結果綜合報告和懲處違法違規問題的情況,以及在企業內部開展相關法律法規、先進做法經驗和管理理念培訓等活動,進一步擴大了內部監察活動的影響,同時宣傳了內部監察工作的原則、標準和價值觀,為企業內部干部員工提供了警示和教育,提倡了正確的有利于企業發展的價值觀,這也是監察文化在企業文化建設中發揮作用的具體體現。
監察文化建設的途徑
監察文化建設包含四個層次:即價值觀、行為、規章制度和外在形象。其中價值觀是企業發展中形成和遵循的基本信念和行為準則,是監察文化建設的靈魂、核心和源泉。在這四個層次間,監察文化要按照價值觀到外在形象的路徑來推進,即改變價值觀,從而改變企業員工的行為,按照員工的意愿和原則形成和遵循規章制度,進而改變企業的外在形象。
樹立科學理念,制定愿景目標。監察工作要圍繞企業的總體目標,牢固樹立科學監察發展觀和先進監察理念,結合企業實際情況、制訂出“促進監察事業發展、促進內部監察轉型”的企業內部監察愿景目標,把內部監察文化核心內涵具體化,激勵每一位監察工作者牢記監察愿景目標,并為此辛勤工作,不斷進取,充分體現內部監察工作者不懈追求,與時俱進的必然選擇,體現內部監察工作者開拓奮進、永遠創新的精神品質,展示內部監察工作不斷創造新業績、實現新發展的美好前景,真正實現為內部監察事業愿景目標無私奉獻的人生價值,為構建和諧內部監察文化指引方向。
整合文化資源,融會先進要素。要努力把內部監察文化建設融入企業文化建設之中,堅持以“促管理、防風險、增效益”為目標,牢固樹立“在服務中實現有效監督、在監督中提升監察價值”的觀念,充分發揮內部監察對加強航空企業內部控制制度建設、改善企業管理和提高經濟效益等方面的積極作用。比如,中航工業東方根據企業自身和內部監察工作實際,組織專門人員進行認真梳理和歸納提煉,提出的“大監察”理念、監察“免疫系統功能”理念、監察監督與服務并重理念和監察增加價值理念等就是內部監察文化融會先進文化要素的具體體現。
重視人文關懷,加強隊伍建設。人是監察文化建設的主體,也是監察文化建設的客體。在培育、打造內部監察文化過程中,要充分發揮監察領軍人物的表率、組織和引領作用,積極營造“相互關心、相互理解、團結協作、共同進步”的“家文化”氛圍,促使監察工作者把個人發展與監察事業發展統一起來,不斷打造和努力踐行“善學習、盡職守、重形象、講奉獻、顧大局、勇開拓”的監察人良好職業形象。因此,企業監察文化建設要采取人性化的教育、引導等措施,培植監察人的人格魅力,并不斷提高監察人的專業水平和業務技能,激活調動監察人投身監察文化建設的參與度和執行力,使監察人以一種忠于職守、積極進取、追求卓越的精神狀態做好監察工作。
根據20*年工作計劃的建設任務和目標,結合醫院的工作重點,院長辦公會提出了建設“責任、榮譽、團結、進取”的醫院文化精神。通過加強醫院文化建設,全面推進醫院中、遠期發展規劃和多項工作的展開,使醫院的生命力、凝聚力、感染力和創造力不斷增強,確保醫院“十一五規劃”和跨越式發展目標順利實現,贏得社會的高度認同并獲得良好的社會效益和經濟效益。
在醫院快速發展的今天,醫院部分員工的內心理念、外在形象和言行舉止等醫院文化因子一定程度上顯得滯后、無序,有的已經嚴重阻礙了醫院的創新和跨越式發展。因此,加強醫院文化建設,是醫院自身發展的需要,對現有的文化因子進行系統的提煉、整理和揚棄,在全院教職工中形成濃厚的文化底蘊,集中體現醫院的整體面貌、醫教研綜合實力,對于建設現代化、國際化、人性化醫院顯得非常重要和迫切。
二、醫院文化建設的內容
醫院文化建設的主要內容包括外顯文化、制度文化和精神文化等三個層面。
外顯文化是展示在外部的各種有形物體和行為,一般包括環境、行為等方面。制度文化是具有醫院文化特色的各種規章制度、道德規范和行為準則的總和。它包括組織制度、人事制度、醫療制度、管理制度等。精神文化是醫院的靈魂和支柱,決定著醫院文化的性質和方向,其內容包括價值觀念、政治信仰、思想意識、心理態勢、道德風尚等。
三、20*年醫院文化建設實施計劃
醫院文化建設是醫院建設的一項基礎性和長期性工程,也是與醫療服務態度、醫療質量相關的“軟環境”建設。優秀的醫院文化水平是推動醫院可持續發展的重要保證,意義重大,影響深遠。
加強文化建設是醫院今年的重要工作之一,涉及每個崗位和每位員工。在具體分工時應明確各項目內容的負責人和與之相應的工作職責,避免在醫院文化建設過程中出現“有崗無編,有編無責”的現象。建立科學有效的管理制度、考核機制、績效評估細則,形成職責分明、分工協作、有效落實、逐步推進的醫院文化建設責任體系,并組建一支高素質的醫院文化建設隊伍,保證醫院文化建設工作的順利進行。
建立有效的醫院文化建設保障機制,定期對醫院文化建設工作的成效進行評估和獎懲,加大對文化建設的軟硬件投入,為醫院文化建設提供必要的資金支持和物質保障。
分段實施計劃:
(一)核心價值觀確認期(20*年7月)
核心價值是醫院文化的核心,全院應有統一的認識。院領導層面統一認識,統一詮釋。領導班子帶頭踐行核心價值觀,逐步推廣至中層干部,并將開展醫院文化建設的信息傳遞至醫院每一位員工。
(二)宣傳發動期(20*年8月)
充分利用科主任聯席會議、院周會、支部組織生活、科室內部學習等各種場合與途徑對醫院文化進行宣傳;利用醫院網絡、院刊以及醫院簡報和宣傳欄等宣傳陣地上進行廣泛動員,營造良好的輿論氛圍。
配合院史回顧、觀看“新大樓設計方案”等活動,使醫院員工對醫院的過去、現在和未來有較整體而全面的認識;以醫院文化精神“責任、榮譽、團結、進取”為主題,在全院開展讀書活動,就《致加西亞的信》一書展開討論,提升全院職工對醫院的歸屬感和責任感;在全院進行以“大力發揚主人翁精神,積極為醫院文化建設做貢獻”為主題的征文活動,了解員工對醫院文化的內容和標準的理解,聽取員工的意見和建議,讓每一位員工明確自身在醫院文化建設活動中所處的地位和作用,使全院員工以高漲的工作熱情和飽滿的精神狀態,投入到醫院文化建設中來;同時,行政職能部門應堅持不懈地開展理論研究,明確文化建設對醫院發展的重要作用。
醫院文化建設的宣傳工作分層次、有重點地開展。高層管理人員著重理念認識的統一,中層管理人員要偏重理念的執行與拓展,基層人員要偏重理念的認同和行為能力、規范化教育。
(三)運行實施期(20*年9—11月)
將“責任、榮譽、團結、進取”的醫院核心價值觀轉化為醫院文化的具體內容,結合不同時期醫院的工作重點,在全院范圍內有針對性地開展具體活動;各職能部門根據部門特點及管理范圍,設計和組織開展相應的活動;鼓勵各科室在科內積極開展文化建設活動,建設富有自身特色的個性科室文化。
擬具體開展以下活動:
1.針對即將啟動的全員聘任制,積極引導職工正確認識人事制度改革的意義和作用,從而推動人事制度改革的深化。
2.結合醫院管理年活動和建設節約型醫院的主題開展系列活動:加強醫務人員和窗口服務人員的培訓和教育,促進醫療技術水平和服務質量不斷提高;在全院員工中樹立節約的意識。
3.加強團結互助,構建和諧的工作氛圍。中層干部要樹立以全局為重、以工作為重、團結共進的觀念,各科室要建立有效的監管機制,抵制有損團結的行為。
4.結合紀律教育月,加強職業道德教育與醫德醫風建設,邀請專家作專題報告,教育全院職工廉潔行醫,廉潔從政,廉潔從教。
5.重視暨南大學百年校慶的特殊意義,將醫院文化建設和“為暨大百年校慶增輝”結合起來,開展“我為校慶增光彩”的系列活動。
6.開展QC(質量控制)小組活動。積極改進各科室在運作中出現的問題,提出合理化建議和解決實施方案;將合理化建議作為一項長期的文化建設,在一定時期內應作為強制性措施,以提升員工的歸屬感和忠誠度。
7.開展醫患溝通活動,促進和諧醫患關系的建設。
8.加強對中青年醫務人員的培養和鍛煉。結合醫院醫務人員晉升職稱前的輪崗制度,選派人員到東圃分院、濟慈分院或偏遠貧困地區(如和平縣鄉鎮衛生院、佛岡大村)從事臨床工作及送醫送藥下鄉活動。
9.活躍醫院的文化氣氛,豐富研究生、實習生、進修生和年輕醫護人員的業余文化生活,舉辦醫院文化主題演講比賽和征文活動,在五四青年節和5.12護士節舉辦研究生文藝晚會和護士節慶祝晚會;開展院歌歌唱比賽,讓年輕人在另一個舞臺上展現自己,在增強醫務人員之間相互了解的同時將醫院的氣氛調節到一個較好的水平;鼓勵醫院的各項主題活動走出醫院,成為加強溝通、建立橋梁的使者;
在本階段活動中,應注意把握具體活動的方向和質量,針對文化建設中的具體問題及遇到的矛盾和困難,及時進行總結和評估,使文化建設不斷完善,不斷加強,不斷發展。
四、階段評估總結期(20*年12月)
年終總結時,醫院對各科室文化建設情況進行巡回觀摩、總結,對文化建設先進科室和個人,給予相應獎勵。根據調查信息統計及反饋的結果對醫院文化建設進行階段評估,重點對理念的認同情況、行為能力的程度、表象文化建設的進度和效果作出評價,為20*年醫院文化建設工作的開展和修正創造條件,指明方向。
五、加強文化建設應注意的幾個方面
(一)發揚科學精神,增強文化建設的扎實性和有效性。文化建設的根本目的,在于促進醫院全面建設上水平,推動長遠發展上層次。醫院文化建設內涵豐富,應將文化建設和當前的各項工作一并推進,不能單純就文化抓文化,應做到相互促進,互為補充,相得益彰;糾正文化建設就是開展文化活動的傾向,不搞簡單重復。
(二)廣泛動員群眾,激發全院員工參與文化建設的積極性和創造性。醫院文化建設是一項群眾性實踐活動,必須發動群眾,全員參與。應廣泛聽取群眾對醫院文化的意見和建議,對階段性的建設情況應及時回顧,總結和交流文化建設成果。
以重要思想為指導,深入貫徹落實黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”工作精神,按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產經營和企業文化建設中去,營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和社會氛圍。
二、工作內容
通過廉政文化進企業活動的開展,使企業經營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業理念,落實廉潔從業規范。
(一)發出一個倡議,營造輿論氛圍
組織聯合全市10家左右的重點企業的董事長或總經理,共同向全市企業經營者發出倡議書,倡導廉潔從業理念,落實廉潔從業規范,引導企業將廉政文化正確貫徹到企業的日常生產經營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網》等報刊和網絡媒體刊發,營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規科負責,規劃投資科配合)
(二)引導“兩個關注”,強化入心入腦
當今社會是一個網絡社會,從網絡汲取信息是人們了解社會動態、判斷時勢發展的重要渠道。為進一步強化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀委開通了“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”,實時政策信息、廉政動態和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認可和歡迎,關注人群越來越多。企業是社會經濟的主要單元,企業經營者是落實廉潔從業最主要的踐行者,引導企業經營者對這兩個“微信”、“易信”加關注,是企業經營管理的需要,也是實施廉政文化進企業的需要。要通過下發通知,組織引導全市規上企業經營者對“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”加關注,使企業經營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業入心入腦。(經濟運行科負責,辦公室配合)
(三)強化三個結合,落實“長、常“二字
開展廉政文化進企業活動是一項長期的系統任務,不是獨立的一項活動,要和日常工作結合起來,做到長期抓、經常抓。
一是和企業家素質培訓相結合。充分發揮“遠程企業學堂”的作用,適當增強企業財務管理、違法違紀案例分析等課程,傳播廉政文化建設內容,提倡艱苦奮斗的優良傳統,為企業廉政建設提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進企業健康發展。(人教科負責)
二是和推進現代企業制度建設相結合。把企業廉政文化建設作為企業文化、企業制度的重要組成部分,統籌推進,在推進和落實過程中,充分結合現代企業制度建設工作,把廉政文化內容作為相對獨立的版塊植入現代企業制度,幫助和引導企業把廉政文化建設融入公司法人治理結構、經營決策機制和分配激勵機制等現代企業制度中,實施同步推進、同步考核和驗收。(綜合與政策法規科負責)
三是和黨的群眾路線領導干部聯系點相結合。在黨的群眾路線教育活動中,局領導班子成員都確立了各自的基層聯系點,要把廉政文化宣傳做為局領導班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實三嚴三實、實施企業運行調度的內容之一,督促落實廉政文化進企業的相關工作,做到經常講,長期抓。(辦公室負責)
(四)培樹一批示范,形成以點帶面
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點帶面的工作格局。做為示范點的企業,要充分利用企業的廠報、廠刊、宣傳欄和內部局域網等宣傳設施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業要設立企業廉政文化活動中心,在企業的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設的有關資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經營氛圍。
市級廉政文化進企業建設示范點(1個):老白干集團。市國資委負責老白干集團廉政文化示范點的建設和推進工作。
縣級廉政文化進企業建設示范點(12個,不含濱湖新區):每個縣市區至少確定1家企業做為廉政文化建設示范企業,由市工信局會同各縣市區工信局共同篩選確定。示范企業的廉政文化建議推進工作以各縣市區工信局為主,市工信局要抓好指導協調工作,并強化督導檢查,確保各示范點上水平、上檔次,強化示范帶動效果。(綜合與政策法規科負責、監察室協助)
三、工作方法和步驟
活動從2015年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求,結合我市的實際情況,明確責任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結合征求意見完成修改,連同制定的《2015年黨風廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實施(7月11日至11月30日)
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網絡等媒體刊發。
2、引導規上企業對紀檢加關注要在7月15日前下發通知要求,8月20日完成加關注企業統計,確保規上企業加關注率90%以上。
3、縣市區示范企業的篩選要在7月15日前完成通知下發,8月20日前確定示范企業名單。市、縣兩級示范企業確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設,確保11底前完成宣傳陣地硬件設施建設。
第三階段:檢查驗收(12月1日至12月31日止)
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業進行實地檢察驗收,對建設水平高、宣傳效果好的企業做為全市典型上報市委、市政府進行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關縣市區局進行通報。
開展廉政文化建設是貫徹"三個代表"重要思想和黨的十七大精神、加強黨風廉政建設的重要舉措。而社區是城市的細胞,是社情民意集中的地方,廉政文化只有走進千家萬戶,才能煥發出勃勃生機和活力。最近,我們就廉政文化進社區工作在**地區進行了專題調研。
一、基本情況
**街道有行政、事業機構56個,有工業企業36個,商業服務企業18個,境內廠礦俱樂部11個,各類學校9所,黨員有1300多人,有著宣傳廉政文化的厚實基礎。**街道辦事處把廉政文化進社區與創建特色社區、文明社區等工作緊密結合起來,利用社區陣地,以廉政文化進社區進家庭為主線,搭建多個平臺,促進廉政建設從"文件"走向"文化"。搭建知識傳播平臺。街道利用社區黨員議事會及人員集中的地方進行廉政文化建設的宣傳,設立便民公示欄、廉政投訴點、監督電話和舉報箱,利用流動影院和社區黨校教育社區居民,發揮廉政廊亭墻報及廉政文化論壇的陣地效應。搭建文藝宣傳平臺。利用社區文化藝術團,舉辦節日晚會、社區廣場演出、干群齊唱廉政歌曲等多種形式的文藝演出。組建廉政文化宣傳隊,把發生在大家身邊、人人有切身感受的廉文清史編排成詩歌、小品、相聲、歌舞等節目,在居民流動較大的廣場、公園等場所進行表演。搭建教育陣地平臺。各社區把廉政文化納入轄區內的景觀建設,利用小區各項設施,在居民小區創作廉政文化標語和漫畫,在草坪點綴上廉潔格言警句。社區還定期發揮遠程教育的作用,組織居民群眾觀看廉政紀錄片。
二、存在問題
主要存在以下幾個方面的問題:
一是認識問題。少數干部、群眾都贊同"雍正方法",認為廉政文化熏陶,速度太慢,效果不明顯,不如嚴刑峻法來得實在,只有殺一儆百,從心里上起到震懾作用,從源頭上遏制腐敗。其實,這是對廉政文化了解不深、理解不透所形成的思想意識問題。
二是協調問題。廉政文化建設與法制文化建設、精神文明建設相脫鉤。三種文化本來可以相輔相承、相互促進的,但由于主體單位的不同,廉政文化建設沒有與法律法規、公民道德宣傳陣地有效結合,法律法規知識及公民道德也沒有利用廉政文化建設載體進行大力宣傳,造成人力、物力資源浪費。
三是方法問題。廉政文化在整個文化領域中,還沒有占據到主流位置,僅流于寫寫文章、刷刷標語等形式,活動不多,參與不廣泛,宣傳不到位,內容不夠豐富。
四是廣泛性問題。群眾參與的廣泛度不夠,人民群眾是文化的主體,文化是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規范慣例,沒有人民群眾參與的文化是無源之水,無本之木,也就不可能讓廉政文化走進千家萬戶,形成社會規范。
三、努力方向
廉政文化進社區,要堅持把思想教育、紀律教育、社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來。創新教育模式,營造教育環境,逐步在社區建立起"教育全民化、管理規范化、監督社會化"的黨風廉政建設新體系,打造廉潔和諧社區。當前,我們應從以下三個方面著手:
一是創新廉政文化宣傳形式。廉政文化進社區,必須創新宣傳形式,探索新方法。廉政文化建設可以采取"總結、挖掘、提煉"的六字方法創新工作形式。總結,就是在反腐倡廉的工作實踐中去總結廉政文化。挖掘,就是要在民族文化教育的優秀傳統中去挖掘廉政文化,做到"古為今用,推陳出新"。提煉,就是要在豐富多彩的生活中去提煉廉政文化。一是廉政環境建設進社區。把抓廉政教育與環境建設有機結合起來,通過環境建設營造反腐倡廉的良好氛圍。結合社區的實際,建設"廉政文化一條街"、"廉政文化一條路"等的形式深入開展廉政文化宣傳教育。二是廉政先進典型宣傳進社區。可以通過社區里的典型,如社區內的勞動模范、三八紅旗手、優秀黨員等,來教育社區居民,潤物細無聲,起到潛移默化的作用。三是廉政意見箱進社區。在社區設置廉政意見箱,讓社區居民通過意見箱舉報腐敗行為和給廉政建設提合理化建議。四是創作一批廉政文化精品。我們應把廉政文化作品創作工作作為先進文化建設的重要項目,鼓勵和支持既熟悉反腐倡廉工作,又有藝術創作才能的專業人士創作出一批文化含量高、品味強、社會影響大的廉政文化精品。
突出一個目標。緊緊圍繞爭創省級現代化分局建設先進單位這一日標開展各項工作,做到早計劃、早部署。打造一支過硬稽查隊伍,做到政治過硬、作風優良、業務精湛、廉潔高效,提高履行職責的能力;強化稽查打擊震懾威力,通過對重點稅源企業實施有效檢查,減少重大涉稅違法案件的發案率,提高納稅人稅法遵從度;充分發揮以查促管作用,加強對各行業專項檢查工作階段性的分析,提出對行業加強管理的建議,建立起征管與稽查雙向互動機制。
夯實五大基礎工程。一方面抓好干部職工素質提升工程。以新的《稽查操作規程》和《會計準則》學習為契機,堅持輔導、領學制度,每日一題和每月一考制度,認真落實學習計劃。第二方面抓好征管質量提升工程。建立健全相關制度,提高案件取證、工作底稿、案例分析、問題反饋的質量,規范檢查程序,明確檢查職責,確保稽查工作規范有序,稽查的職能和作用充分體現。第三個方面抓納稅服務創優工程。認真推行檢查計劃制度、“陽光稽查”和查前告知制度、查中宣傳制度、查后反饋制度、限時查結制度、稽查建議制度、納稅提醒服務,為納稅人營造公平的稅收發展環境。第四個方面抓好地稅文化建設推進工程。以地稅隊伍建設為主線,堅持以科學發展觀推動地稅文化建設,立足實際、以人為本、積極探索、科學實踐,樹立正確的文化導向,樹立依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的地稅形象,使地稅干部職工的工作、生活、修養、情趣等方面不斷融入先進文化。第五個方面抓好信息化應用提升工程。信息化的飛速發展,會計電算化的普遍運用,對稅務稽查工作提出了新的挑戰,傳統的檢查方法已不能完全適應稽查工作的需要。一是堅持把夯實稽查基礎作為提高稅收執法水平的抓手和體現,堅持運用現代技術手段來加強稽查基礎工作。二是堅持以信息管理稽查,提高稽查科技含量,實現人人會熟練操作。提出了“每天提高一點點”的口號,實行了“一幫一”活動,先進幫后進,后進趕先進,使分局全體人員共同進步、共同提高。
實現一個突破。在檢查技能上實現突破。通過開展查前培訓、崗位練兵、案例探討、預案制定等多種形式提高業務素質,力爭每一名稽查人員都能熟練掌握各類企業檢查技巧;在檢查方法上,堅持科學創新,大力推行電子查賬,提高信息化稽查能力;在案件查辦上,針對稅收違法犯罪的新特點、新趨勢、新手法,重點打擊發票違法犯罪以及采取做假賬、賬外賬等手段偷逃稅款的稅收違法行為,集中力量查處一兩起有社會影響的大案、要案,凈化稅收環境。
文化是一種精神力量。文化建設決定組織的戰略高度,有活力的文化造就有活力的組織。近幾年,山東省*市國稅局全面建設具有鮮明時代特征和行業特點的國稅文化體系,充分發揮文化的引領、導向和凝聚作用,形成了具有自我約束力和創新活力的現代管理方式,有效地激發了國稅員工干事創業的動力,促進了稅收事業的和諧發展。20*年以來,稅收收入年均增長18.61%,全市納稅申報率、稅款按期入庫率分別達到100%,各項稅收主要指標均超過了國家稅務總局和山東省國稅局的征管質量要求。
打造核心理念凝聚精神力量
理念是文化的核心。共同的價值理念能凝聚人心、整合力量。采訪中,*市國稅局黨組書記、局長崔源潮告訴記者:“文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉。我們既立足實踐,又從先進思想中汲取,提煉具有凝聚力、向心力和戰斗力的國稅文化理念,形成全員一致認同的精神文明追求、人生價值取向和健康行為準則。”
自20*年以來,*市國稅局把國稅文化建設納入重要議事日程,成立了文化研究辦公室,總結國內外的先進理念,邀請有關專家講座,組織員工深入研究與探討,集思廣益,對團隊愿景、國稅精神和核心價值理念進行反復提煉。先后征集文化建設意見、建議800多條、價值理念200多條,在汲取中國傳統文化精粹的基礎上,秉承國家稅務總局提出的“聚財為國、執法為民”的宗旨使命、山東省國家稅務局倡導的“忠誠、法治、盡責、和諧”的核心價值理念的基礎上,圍繞建設“管理文化、執法文化、廉政文化、健康文化”,提煉了“法治文明創新高效廉潔”的*國稅精神和素質過硬、執法規范、服務優良、公平和諧、業績一流的團隊愿景,組成了共同價值理念體系。
在采訪中,*市國稅局辦公室主任王曉東告訴記者:“剛開始,不少人認為文化就是文體活動,與我們的稅收工作沒有直接關系。通過聽專家講座和參與討論,我們對文化有了新的認識,逐漸感受到國稅文化是一種思想導向和價值導向,是管理的一種軟實力。”
廉政文化建設活動的主題和思路
開發區開展廉政文化建設活動中,結合自身實際,重點突出了“弘揚廉政文化,融入經濟建設,促進開發區健康發展”這個主題,目的在于深化廣大干部職工的反腐倡廉教育,弘揚廉政文化,推進開發區黨風廉政建設和反腐敗工作扎實,實現經濟建設和廉政建設的有機結合,以廉政文化氛圍提高開發區機關干部廉政自律意識,推動開發區招商引資、園區建設等工作的健康發展。
廉政文化建設工作開展情況
一是加強研究部署,統一思想認識。廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容,也是開發區機關干部隊伍建設的重要內容。因此,在市紀委部署開展此項工作后,開發區先后多次召開工委會議、主任辦公會議等,大力宣傳廉政文化建設,統一思想,提高認識,為工作的順利開展奠定了基礎。
二是制定活動方案,立足規范促廉。結合開發區實際制定了《關于開展廉政文化建設活動的實施方案》。成立了以紀工委書記、管委會副主任同志任組長的廉政文化建設領導小組,確立了以廉政文化“進機關、進企業、進家庭”三項工作和十余項載體活動的內容。通過“三進”,著力營造廉政文化氛圍建設;通過廉政文化教育,著力提高機關干部思想覺悟和職業道德水平;通過建設廉政文化載體,進一步豐富廉政文化的形式,豐富廉政文化建設的內涵。在家庭助廉方面,開發區制發了家庭助廉倡議書,發至每位機關干部手中,豐富和擴大了廉政文化氛圍。
三是組織參觀學習,立流興廉。去年,開發區紀工委、監察室先后組織有關人員到市工商局、市國土局和濉溪縣國土局進行交流學習,對他們的廉政文化建設進行了實地的考察和學習。通過學習,開闊了眼界,增長了見識,學到了經驗,提高了進一步做好廉政文化建設工作的信心和決心。
四是加強文化學習,立足教育倡廉。針對廉政文化教育的要求,開發區對年初制定的黨風廉政建設工作計劃進行了調整,添加了廉政文化教育的內容。重點抓好中心組擴大會議的學習和全體機關人員的周五政治學習。要求人員認真做好讀書筆記和撰寫心得體會,強調了學習紀律。重點結合學習《廉政準則》,要求科以上干部對照“8個方面52個不準”,做好自我約束和監督。同時組織科以上干部對學習情況進行測試。在抓好廉政法律法規和相關知識學習的同時,開發區重點抓好警示教育。前年和去年兩次組織科以上干部赴合肥蜀山監獄和宿州監獄開展警示教育,以實際案例提高廉政教育實際成效。
五是加大設施建設,著力營造廉政文化建設環境。去年,開發區結合辦公樓的搬遷,在辦公樓大廳制作了黨風廉政建設宣傳欄,廉政文化建設宣傳欄,在辦公樓走廊懸掛了警言警句和廉政格言,在辦公桌和會議室放置了廉政桌卡,不斷營造廉政文化的濃厚氛圍。在會議室設置了廉政教育影視角,把廉政教育的影視作品及相關書籍放在其中,利用周五政治學習時間,選擇性播放警示片,不斷提高機關干部的廉潔從政意識。
六是加強督查工作,立足從嚴助廉。為保障廉政文化建設活動的各項工作部署落到實處,開發區加強了活動的督導督查工作。由紀檢監察部門牽頭,對機關各單位進行督導督查,對活動開展進行指導。對活動開展不力的單位進行通報批評。
七是抓好結合,落實措施,保證效果。通過以上一系列的措施和載體活動,開發區注重把抓好廉政文化建設與開發區文明創建、干部教育培訓以及各項崗位目標管理工作和開展服務企業年活動結合起來。與市委、市政府確立的“學習廉政準則,規范從政行為,促進科學發展”活動結合起來,切實保證廉政文化建設的效果,真正通過廉政文化建設活動的開展,有效提高全體人員的素質,有效促進各項工作的開展。在2010年開發區崗位目標責任制和黨風廉政建設責任制考核工作中,開發區就黨風廉政建設和廉政文化建設形成了一致意見,達成了初步共識。大家一致認為,作為經濟前沿的開發區必須切實加強廉政建設,增強全體機關干部廉潔自律自覺性,與投資客商保持適當的距離,在服務企業的過程中,切實做到自警、自律、自省,切實把廉政建設與經濟建設真正的有機融合起來,從而促進開發區各項建設事業的健康發展。
下步工作初步安排
在目前廉政文化建設已經逐步開展的基礎上,今年開發區擬進行以下工作:
一是開展以廉政文化為主題的演講比賽。初步安排在5月份舉辦一次集廉政文化建設、黨建和青年教育為一體的演講比賽,要求各單位認真準備,積極參加,力求通過比賽,進一步弘揚廉政文化建設的氛圍。
二是編輯2-3期廉政文化專刊。目前正在實施之中。
三是召開家庭助廉座談會。擬請開發區中層以上干部和重點崗位工作人員的家屬召開家庭助廉座談會,宣傳有關廉政知識,提供廉政教育的實際效果。
四是召開廉政義務監督員座談會。擬在區內企業聘請廉政義務監督員,召開廉政座談會,通報開發區廉政文化建設情況,廣泛的征求監督員對開發區工作和廉政文化建設活動的意見和建議。
五是進一步加強廉政文化載體建設。擬在開發區主要道路設置廉政文化廣告牌,選擇幾家重點企業,開展廉政文化進企業活動。
建設衛生監督文化的目標
衛生監督文化既有別于一般的企業文化,又需要吸收企業文化中能夠促進衛生監督工作發展的一些有益做法。行政事業單位同一般企業單位性質不同、職能不同、社會活動目的不同,自然其思想價值觀有所差異,從而延伸的文化內涵也有所不同[3]。特別是衛生監督機構這樣的執法單位,它所代表的是最廣大人民群眾的利益,首先需要樹立嚴格執法、公平公正廉潔的個人和單位形象,將追求社會的公平正義、維護公共衛生秩序和醫療衛生秩序、保障人民健康做為我們工作的著眼點和落腳點。建設衛生監督文化就必須為這樣一個首要目標服務。(1)建設衛生監督文化應當建立以為人民服務為宗旨,踐行“三個代表”的政治思想文化,思想上樹立情為民所系、利為民所謀、權為民所用的意識,創造一種崇尚愛黨愛國、親民愛民的政治思想環境;(2)建設衛生監督文化應當建立以社會主義榮辱觀和中華民族傳統美德為內容的公民道德文化,使衛生監督員遵紀守法、清正廉潔、艱苦奮斗、團結協作、誠實守信;(3)建設衛生監督文化應當建立以愛崗敬業、勤奮工作為內容的職業文化,使監督員在工作中處處體現天職精神;(4)建設衛生監督文化應當建立以鉆研業務,提高業務素質為內容的學習文化,使監督員加強自身修養、科學執法、文明執法;(5)建設衛生監督文化應當建立以實事求是遵守法律法規為內容的法制文化,嚴格衛生許可條件,公開辦事程序,執法過程以法律為準繩,以事實為依據,單位管理以制度為根本,創造以遵紀守法、遵守制度為榮,以違法亂紀、違反制度為恥的氛圍;(6)建設衛生監督文化應當建立以認真負責為內容的工作作風文化,在衛生監督中全面、細致的開展工作,嚴謹求實、科學高效;(7)建設衛生監督文化應當建立創新文化,針對人民群眾關心的熱點問題,完善法規、制度,講究方法和技巧,提高敏銳觀察的能力和分析解決問題的能力,創造性的發現問題和解決問題;(8)建設衛生監督文化應當建立清正廉潔、緊張有序的公務活動文化,保障衛生監督工作公正公平、維護人民群眾的合法權益,服務熱情、廉潔自律、防止腐化墮落;(9)建設衛生監督文化應當建立整潔舒適的工作環境文化,廣大監督員共同努力,使工作環境干凈、整潔,辦公用品和辦公家具擺放有序,室內外衛生環境良好,為衛生監督員創造一個輕松、舒心的工作場所;(10)建設衛生監督文化應當建立符合公務執法人員身份的禮儀文化,舉止落落大方、言語親切、熱情、衣著整潔得體、待人接物禮貌尊重;(11)建立健康向上、豐富多彩的業余文化生活,滿足廣大衛生監督員多層次、多元化的文化生活需要,不止關心他們8小時工作時間以內的文化需求,還要關心了解他們業余時間的文化生活需求,組織和提倡健康有益的文化活動。
目前衛生監督文化建設存在的不足及問題
經過多年的努力,衛生監督事業有了長足的發展,各級衛生監督機構都非常重視衛生監督業務學習和培訓,花費了相當大的人力財力和時間提高業務水平與技能,強調打造一支業務精、專業性強的衛生監督隊伍。但在實際工作中,個別衛生監督機構由于忙籌備、忙建設,將主要精力放在業務工作上,有意無意忽視和淡化了文化在衛生監督工作中的影響和作用,甚至個別領導文化意識淡漠,認識膚淺,認為文化建設就是文體活動,僅是舉辦幾場歌詠比賽或搞場運動會,這種認識上的不足造成衛生監督文化建設非常薄弱。衛生監督文化發展缺乏目標和規劃一個社會一個單位的文化建設需要長期的積淀,需要堅持不懈的努力,我們要打造一支政治思想過硬,技術水平過硬的隊伍,需要文化的長期加以熏陶,這就需要我們對本單位衛生監督文化做出長遠規劃。若缺乏這種規劃,僅僅是對上級要求的文化活動簡單應付或是零散組織一些活動做做樣子必然造成文化建設缺乏持久性和系統性,使文化建設流于形式,長期以往會使隊伍喪失文化思想靈魂,容易出現工作作風消極,單位缺少凝聚力和戰斗力,軟弱渙散的局面。