醫共體建設方案精選(九篇)
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第1篇：醫共體建設方案范文
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，按照生態建縣要求，以“弘揚生態文明，共建綠色家園”為主題，以“全社會辦林業、全民搞綠化”為方針，廣泛深入的開展全民義務植樹運動，改善生態環境，提高城鄉居民生活質量為目的，切實抓好城鄉綠化一體化“四綠”工程建設。把建設成山川秀美、人與自然和諧、經濟社會可持續發展的“生態優美之縣”。
二、目標任務
（一）綠色城市
1．目標要求：到20__年，全縣城市規劃建成區綠地率由現在的33.56%提高到36.8%以上，綠化覆蓋率由36.55%提高到42.2%以上，人均公園綠地面積提高到11.3平方米以上。縣城新增建成區綠化面積60萬平方米，新增建成區綠化面積54萬平方米，新增公園綠地面積14.3萬平方米，全縣開發區綠化覆蓋率和校園綠化覆蓋率提高到30%以上，軍隊營區綠化覆蓋率提高到40%以上。創建綠色開發區1個、綠色校園4個。
2．牽頭單位：由縣城鄉規劃建設局牽頭組織協調，縣武裝部、經貿局、教育局等單位配合。
（二）綠色村鎮
1．目標要求：到20__年，全縣鄉（鎮）所在地綠化覆蓋率由現在的15%提高到18%以上，人均公園綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。創建綠色鄉鎮2個、綠色村莊42個（每年創建綠色村莊14個），基本實現每個鄉鎮及綠色村莊都有1處以上的公園綠地。
2．牽頭單位：由縣城鄉規劃建設局總牽頭。組織協調落實，綠色村莊由縣農辦牽頭組織協調落實。
（三）綠色通道
1．目標要求：到20__年，完成公路和鐵路綠化22.26公里，其中：縣鄉道綠化20公里，鐵路綠化2.26公里。全縣已通車的高速公路可綠化里程綠化率繼續保持100%，省道可綠化里程綠化率由89.8%提高到95%以上，鐵路可綠化里程綠化率達100%，縣鄉道可綠化里程綠化率由61.2%提高到75%以上。
2．牽頭單位：由縣交通局牽頭組織協調，公路分局、鐵路建設辦公室等單位配合。紅線內分別由縣交通局、公路分局、鐵路部門組織協調落實；紅線外由當地鄉（鎮）政府負責。
（四）綠色屏障
1．目標要求：到20__年，林業部門完成沿路（高速公路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山）、沿金溪一重山、環城一重山等“二沿一環”造林綠化0.3395萬畝；水利部門完成全縣水土流失治理面積1.1萬畝。交通干線一重山、閩江流域一重山綠化程度達到100%，一重山低質低效林分補植改造面達到95%以上，主要江河和中型以上水庫一重山的水土流失治理率提高到95%以上。
2．牽頭單位：由縣林業局牽頭組織協調，縣水利局、農業局等單位配合。
三、職責分工
（一）各鄉（鎮）人民政府
各鄉（鎮）人民政府要按照屬地管理的原則，承擔相應的建設任務，并負責落實土地、資金、勞力等事宜，制定推進城鄉綠化一體化的政策措施，引導社會各界積極參與植樹造林、添彩增綠、興林富民活動，扎實推進“四綠”工程建設。
（二）縣綠委成員單位和有關部門
1．縣人武部：牽頭負責駐部隊和武警部隊的營區綠化，積極支持地方搞好駐地周圍造林綠化和森林防火。
2．縣委組織部：負責把造林綠化目標完成情況納入領導干部任期考核內容。
3．縣委宣傳部：牽頭負責城鄉綠化宣傳工作，營造全社會關注林業、全民參與綠化的良好氛圍。
4．縣文明辦：負責將各級各部門“四綠”工程建設任務列入各級文明單位考評內容。
5．縣農辦：牽頭負責新農村建設，協調有關部門共同推進“綠色村莊”創建工作。
6．縣監察局（縣效能辦）：負責開展城鄉綠化監察、部門績效評估和效能考核。
7．縣發展和改革局：負責將城鄉綠化一體化工程建設納入我縣“十二五”國民經濟發展規劃和“生態縣”建設總體規劃，在重點項目資金上給予支持。
8．縣經貿局：牽頭負責開發區、有關廠礦、企業綠化的組織、指導和協調工作 。
9．縣教育局：負責組織、指導、協調各類學校開展校園綠化、科普和生態文明宣傳教育，推進綠色校園創建活動。
10．縣科技局：加大城鄉綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研開發和成果推廣。
11．縣財政局：負責籌集縣級財政預算資金，制定相關資金管理辦法，督促縣級部門建設資金的足額到位，并加強資金監管。
12．縣人事局：提供造林綠化人才支撐，與有關部門聯合表彰城鄉綠化先進單位和個人。
13．縣國土資源局：負責編制礦山植被恢復和“青山掛白”治理規劃，并牽頭組織實施。
14．縣城鄉規劃建設局：負責編制城市和各類建設用地的綠化規劃，按照相關規定，留足綠化用地；負責縣城和鄉鎮綠化的組織協調工作，牽頭組織“園林縣城”、“綠色鄉鎮”、“園林單位”、“園林小區”等創建工作。
15．縣交通局：負責編制公路綠色通道工程規劃，并牽頭組織實施，做好管轄路界范圍之內各等級公路的綠化任務。
16．縣水利局：負責編制水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內的造林綠化規劃和水土流失治理規劃，并牽頭組織實施，配合林業等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。
17．縣農業局：負責指導不宜耕作的坡耕地造林和農場綠化，配合做好農田林網建設。
18．縣林業局：承擔縣綠化委員會的日常工作，牽頭組織城鄉綠化一體化工程建設規劃制訂和組織協調。牽頭負責實施綠色屏障建設。
19．縣外經局：負責臺商投資區的綠化的組織、指導和協調工作。
20．縣廣電局：發揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報道城鄉綠化工作。
21．縣環保局：牽頭負責重點流域水環境綜合整治。
22．縣綠化辦：牽頭組織縣直機關單位開展單位庭院綠化美化，組織縣直機關干部參加義務植樹活動。
23．縣煤炭行管辦：牽頭負責煤炭企業治理礦區生態環境，開展廠區和生活區綠化。
24．縣總工會：發動各級工會組織，積極參與地方造林綠化工作。
25．團縣委：發動各級共青團組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護母親河”植綠行動和綠化宣傳等活動。
26．縣婦聯：發動各級婦聯組織和廣大婦女，積極參加“雙學雙比”、創建“巾幗綠色家園”、建設“三八綠色工程”等活動。
27．縣鐵路建設辦公室：負責編制鐵路綠色通道工程規劃，并牽頭組織實施，做好車站和鐵路地界范圍以內的造林綠化。
四、推進措施
（一）加強領導，明確責任。落實責任，“四綠”工程實行任期目標責任制，按照“屬地管理原則”，納入鄉（鎮）政府主要領導任期目標考核內容。各鄉（鎮）、各有關部門應按照“誰主管、誰建設、誰落實”的原則，相應成立由主要領導任組長的“四綠”工程建設領導小組，制定本地區、本部門綠化建設規劃和分年度實施計劃，報縣綠化委員會審定匯總后付諸實施。嚴格考評，各鄉（鎮）政府每年應向縣政府和縣綠化委員會上報城鄉綠化一體化“四綠”工程實施情況。各責任部門要制定考評方案，對年度目標執行情況進行考評，并將結果報縣政府和縣綠化委員會。縣政府將對工作開展好、成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。加強督查，縣人大將對各相關建設責任部門和鄉鎮政府實施“四綠”工程進行專項檢查，縣監察局、縣效能辦要組織開展專項督察（督查），對工作不力、效果較差的單位進行通報批評并問責。
（二）突出重點，分類實施。城區綠化，要求底前完成綠地系統規劃和綠地系統防災避險規劃編制，進一步加強城市公園建設，開辟街頭小綠地、小游園，臨街單位要實施拆墻透綠，提倡種植多排行道樹，多種鄉土珍貴樹種，建設城市林蔭景觀道，逐步形成城區綠美相擁、城郊森林環抱、林水相依、林路相連、山水輝映、各具特色的城市綠地生態系統。校園綠化，開展垂直綠化、屋頂綠化、見縫插綠，提高校園綠化覆蓋率。開發區綠化，應同步完成綠化規劃，按規定留足綠化用地，盡可能保留原生植被，園區道路兩側要有足夠的綠化空間；入園企業也要按照用地規劃要求，退紅線，留綠地，搞好廠區綠化。鄉村綠化，以“創建綠色家園，建設富裕新村”為載體，引導農民利用“四旁兩地”（村旁、宅旁、水旁、路旁、坡耕地、拋荒地、宜林荒山荒地、低質低效林地），種植珍貴和優良鄉土樹種，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。道路綠化，凡新建、改建、擴建高速公路 兩旁20～30米，鐵路、國道、省道等交通干線道路兩旁10～20米，縣、鄉道路沿線兩旁3～5米以上范圍內，有條件的地段全面建成沿線綠化帶，構建綠色長廊。“兩沿一環”綠化，加強封山育林，保護原生植被，補植套種珍貴樹種和季相植物，優化林分結構，將沿路、沿江、環城森林打造成具有保持水土、減災防災、季相明顯的森林生態景觀功能的綠色屏障。水土流失治理，在已劃定水土流失區域的林地內，宜林則林、宜草則草，加緊造林綠化，加強封山育林，嚴禁任何采礦項目的審批，禁止一切放牧、砍伐等一切農事、林事活動。
（三）創新機制，多元投入。創新義務植樹履責機制，引導和鼓勵全縣干部群眾參加植樹、認種認養、捐資助綠、購買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機制。創新多元投入機制，實行“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則，并輔以苗木補助措施，引導農民利用“四旁四地”大種珍貴和優良鄉土樹種，引導企業、個人、其它經濟組織參與縣鄉道的道路綠化，引導農民在城郊建綠化苗木基地、鄉村森林公園。同時，財政部門要落實綠化苗木補助資金。創新采伐利用政策，對非規劃林地上營造的林木，經林業部門核準，允許經營者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐部分樹木。農民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉讓。
（四）強化保障，提升質量。規劃保障，“四綠工程”建設要與城鎮發展總體規劃、新農村建設規劃、各項基礎設施建設規劃相銜接，做到統一規劃、統一實施、統一驗收，切實提高植樹造林成效。苗木保障，縣林業和園林部門要按照建設需要，在水南鎮乾灘建立多品種綠化苗木基地100畝，組織好綠化大苗、壯苗、名貴苗的生產供應，嚴把苗木質量關，保障“四綠”工程建設的用苗需要。技術保障，縣林業和園林部門要切實加強技術指導，把好規劃設計關、苗木準備關、造林綠化關和撫育管護關，鼓勵多種帶土球的綠化大苗、多種容器苗、多種珍貴和優良鄉土樹種，高起點、高標準地推進“四綠”工程建設，確保做到“種一片，活一片，綠一片”，提高植樹造林成效。
第2篇：醫共體建設方案范文
為實現基層首診、雙向轉診、分級診療，讓群眾就近享受優質醫療服務，2020年起，我院開始實施“旗域醫療服務共同體”（簡稱“旗域醫共體”）試點工作：
一、試點的主要目標
旗域醫共體是旗、鄉、村一體化管理的新型組織與服務實現形式，是以創新運行機制為核心，通過整合旗鄉醫療衛生服務資源、實行區域集團化經營管理、建立分工協作機制等綜合改革，整體提高旗域醫療資源的配置和使用效率，提高旗鄉兩級醫療服務能力，減少住院病人外流，力爭旗域內就診率提高到90%左右。
二、試點的基本原則
（一）縱向合作，雙向選擇。由阿榮旗人民醫院牽頭旗域內旗鄉兩級醫療機構組建旗域醫共體，民營醫療機構自愿加盟，服務范圍覆蓋全旗城鄉居民。阿榮旗人民醫院與擬加盟的成員單位建立縱向合作的醫療服務共合體；我院將根據自身特點，重點發展優勢學科，加強學科、人才協作，最大限度把患者留在旗域內診療。
（二）穩妥起步，循序漸進。以管理為紐帶，以章程為規范。先在各鄉鎮中心衛生院開展試點，建立旗鄉醫療機構之間的縱向合作關系，逐步擴大范圍，逐步實現全覆蓋；以業務整合為切入點，開展對口幫扶和技術合作，新增的醫療收入按項目核算、合理分成。逐步深化合作，形成緊密型旗域醫共體，統一調配人力資源、統一核算醫療服務成本、統一成員單位的績效考核辦法、統一管理和分配醫療收入。
（三）權責廓清，強化監督。理順醫共體人事、財務、資產等管理體系，科學界定醫共體內部管理職能。旗域醫共體內各單位原有的機構設置和行政隸屬關系不變，第一名稱不變，增掛“阿榮旗人民醫院××分院”牌匾。鄉鎮衛生院功能不變，繼續承擔基本醫療、公共衛生、協助衛生執法、管理村衛生室等綜合醫療衛生任務，醫療服務之外的收入不納入旗域醫共體核算和分配。各成員單位的財政補償政策和政府投入方式不變。鄉鎮衛生院繼續享受公益一類事業單位財政補助待遇，財政補助資金不納入旗域醫共體的收入分配方案。醫療收入在成員單位之間的分配由阿榮旗人民醫院擬定草案，各成員單位達成初步一致意見后，報旗衛健委、財政局批準后實施，并報旗政府備案。
三、試點的主要內容
（一）推進分級診療。按照“基層首診、急慢分治、雙向轉診、連續服務”的原則，一般常見病留在鄉鎮衛生院診治；輕度疑難復雜或急性期的常見病，應由阿榮旗人民醫院派專家現場指導鄉鎮衛生院就地治療；受鄉鎮衛生院技術條件所限難以診治的，應轉往阿榮旗人民醫院診治。村衛生室和鄉鎮衛生院轉來的病人，人民醫院應建立綠色通道優先安排入院。人民醫院與鄉鎮衛生院建立雙向轉診。在人民醫院完成難度較大的診治且病情平穩后，轉回鄉鎮衛生院，人民醫院派原經治醫生跟蹤病人至鄉鎮衛生院，指導后續診治工作。
（二）規范醫療行為。鄉村醫療機構門診推廣使用標準處方集、住院服務推廣實施臨床路徑，建立質量監控指標體系，規范基礎醫療質量。革新醫療服務流程，強化科室之間和上下級醫療機構之間的協作，減少不必要的等待和重復檢查。采用基于循證醫學和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創新服務手段，開展預約診療、檢查檢驗結果互認、電子病歷、醫師多地點執業等手段，形成醫生和患者合理流動的局面，建立科學合理的考核指標體系，利用信息化手段，加強對醫務人員的績效管理。
（三）實現資源共享。探索旗域醫共體為成員單位統一采購藥品耗材等。統一旗域醫共體內部用藥范圍，根據實際進一步探索增強醫療機構在藥品招標采購中的參與度。鼓勵在旗域醫共體內建立統一的檢驗、影像、病理等中心，實行大型設備統一管理、共同使用。旗域醫共體為各成員單位提供統一的后勤服務。人民醫院要明確功能定位，加強特色專科建設，推進醫師多點執業，形成優勢互補、集中診療、有序就醫的良好格局，進一步提高旗域內就診率。
（四）強化信息建設。加快推進旗級衛生信息平臺建設，推進醫院信息化建設，全面優化整合區域醫療衛生資源。利用網絡信息技術促進旗鄉醫療機構的合作。在統一質控標準、確保醫療安全的前提下，在旗域醫共體內檢驗檢查結果互認，減少重復檢驗檢查。成員單位之間建立遠程醫療合作關系，開展遠程視頻會診、遠程教學查房、遠程病理及醫學影像診斷、遠程專家門診等活動。統一建立旗域醫共體醫療風險聯合防范機制。
（五）完善醫保支付。改革醫保基金對旗域醫共體的支付方式，實行按人頭總額預算包干，超支原則不補，結余全部留用。旗新農合辦要根據歷史運行數據，按照現有的資金支出分布結構，適當考慮門診和住院的人次和費用的合理上漲，以及開展簽約服務等因素，安排下一年度試點鄉鎮醫保基金支出的總預算，新農合按不超過當年籌資總額提取風險基金后的95％作總預算，并將總預算轉換成參合人頭費（對應轄區每個參合居民），交由旗域醫共體包干，負責承擔轄區居民當年門診和住院服務的直接提供、必要的轉診以及醫保補償方案規定的費用報銷。旗外住院病人（含大病保險）的報銷也從總預算中支付，結余資金由旗域醫共體成員單位合理分配、自主支配。對旗域醫共體之外的旗內其他定點醫療機構收治的醫保病人，由旗域醫共體牽頭單位以“購買服務”的方式與之結算。
（六）開展簽約服務。進一步完善鄉村衛生服務和管理一體化，優化村醫隊伍，改善村醫服務手段，阿榮旗人民醫院須加強對村醫的管理和技術培訓，推廣村醫簽約服務。通過簽約服務和簽約轉診，引導旗域居民養成有序就醫、履約轉診的習慣，形成逐級轉診制度。試點階段可實行“軟簽約”，旗域醫共體推出就醫綠色通道，吸引居民簽約。旗域醫共體內阿榮旗人民醫院確實無法診治的疾病，可由阿榮旗人民醫院出具轉診單向旗外轉診。
人民醫院要通過考察選擇若干家旗外三級綜合醫院或專科醫院，談判簽訂協議，建立穩定的合作關系，轉出病人相對集中送往合作醫院，按照本地醫保補償方案與之定期結算基金支付部分的費用。定期評估合作醫院的技術水平、服務質量、醫療費用和病人滿意度等情況，必要時另選合作醫院。
（七）嚴格考核監管。對旗域醫共體實行按人頭總額預算管理后，醫保經辦機構繼續履行并加強相應職責：按照全省統一的政策框架，擬定補償方案，報旗政府批準后實施；強化監管，確保基金安全；繼續做好經辦服務工作。轉變部分職能和管理方式：按季度預撥部分資金至旗域醫共體；考核旗域醫共體臨床路徑執行率、病人實際補償比、旗外轉診率等，并與醫保資金年終結算掛鉤；幫助旗域醫共體做好體外醫療機構的監管和旗外住院病例有關情況的調查核實。
（八）完善組織架構。旗域醫共體要成立醫共體理事會，作為醫共體的最高決策機構，負責醫共體所屬醫療機構的發展規劃、資源統籌調配等重大事項的決策。明確各成員單位權利義務，明確管理措施和合作機制，建立合理的利益分配格局，達到運行有序、共同發展的良好局面。
四、主要配套措施
（一）提升中心衛生院服務能力。依據新型城鎮化發展要求，扶持實力較強的中心衛生院創建二級綜合醫院，力爭到2021年三分之一左右的中心衛生院達到二級綜合醫院水平。鄉鎮衛生院具有執業醫師資格的醫療技術骨干，經過考核遴選，可定期安排到人民醫院工作學習。人民醫院要通過定期委派骨干醫生到基層成員單位坐診、巡診、駐點、定點幫扶等方式，提高基層成員單位的醫療服務能力。
（三）扶持中心衛生院發展特色專科、安排人民醫院專家及團隊領辦基層醫療衛生機構或具體科室。特色專科可以與人民醫院開展合作共建，共同投入人力技術和設備，收益共享。人民醫院領辦（或托管）中心衛生院或其部分科室。特色專科診療項目的價格由有關科室按服務時間、次數等方面制定。
（四）大力推進全科醫生（鄉村醫生）簽約服務。依托有資質的全科醫生或由基層醫療衛生機構組建若干個全科醫生（或鄉村醫生）服務團隊，采取簽約服務模式，為轄區內所有居民提供常見病多發病診療和雙向轉診服務、基本公共衛生服務以及健康管理等全科醫療服務。落實包保責任制，推行網格化管理、團隊化服務和家庭醫生負責制。
五、試點的組織實施
（一）試點范圍
首批試點采取（1+3）模式：阿榮旗人民醫院與太平莊、六合鎮、三岔河三家中心衛生院組建阿榮旗旗域醫療服務共同體，采取領辦或托管鄉鎮衛生院專科科室的方式探索實行專科聯體模式。機制完善后擴大范圍。旗內民營醫療機構可與旗域醫療服務共同體進行談判，自愿選擇加入。
（二）試點步驟
第一階段：試點籌備(2020年1月）。制定試點實施方案。實施方案文稿經旗政府、旗衛健委等有關部門會審后（實行）由旗政府發文。
第二階段：試點實施（2020年2月一2020年12月）。啟動運行“旗域醫共體”試點。旗衛健委、人民醫院等相關單位定期組織人員對試點醫共體各項工作進行評估，在實踐中不斷完善有關政策措施。
第三階段：試點經驗總結（2021年2月）。委托第三方對試點工作過程與成效進行系統總結評估。
六、工作要求
（一）加強組織領導。成立由阿榮旗人民醫院院長任組長，分管院長任副組長，人民醫院各科室主任、鄉鎮衛生院院長為成員的旗域醫共體工作領導小組，建立和完善旗域醫共體的組織架構和運行機制。
第3篇：醫共體建設方案范文
自今年5月份我院與縣人民醫院結成醫共體以來，在縣衛計局的領導下，縣人民醫院的幫扶下，我院與縣人民醫院成了真正的“一家人”。大家都能“心往一處想，勁往一處使”。縣人民醫院專家定期到我院坐診和指導，幫助我院提高服務能力和質量。因為只有提高了基層衛生院的服務能力和質量，才能吸引更多的患者在轄區就近就醫，進而大幅度減輕縣級醫院的工作壓力，降低醫共體的整體醫療成本，增加醫共體的經濟收益。由于基層衛生院的服務能力和質量有明顯提高，也能極大的緩解城鄉居民的看病難。
1、落實雙下沉，推動兩提升
①現在每周三、周五，我們都有縣人民醫院派駐的心內科、神經內科專家、業務骨干來我院坐診和業務指導，至今已派駐60余次，在一定程度上，有效提升了我院的服務能力和工作質量。
②醫共體建設啟動后，很多以前只能在縣級醫院開的藥品也沉下來了，衛生院的藥品種類多了，很多藥品還降價了，老百姓配藥比以前更方便、更實惠了。
③不光是專家和藥品下沉，通過區域“臨床檢驗、影像診 斷、心電診斷”，病人在衛生院采血、拍片后，由縣級專家診斷。由于醫共體遠程會診平臺的上線，當衛生院遇見疑難雜癥需要會診時，可及時申請與縣人民醫院的專家進行會診，讓管理區的老百姓在家門口就享受到了上級醫院的服務。
自醫共體建設以來，2018年門診人次達到59412人次，較去年同期增長13.2%，住院人次3410人次，較去年同期增長16.9%。2018年業務收入1070萬元，較去年同期增長 16 %。
2、推進分級診療、促進上下聯動
自和人民醫院形成醫共體以來，通過實行基層首診，雙向轉診，群眾來我院就診，可以預約縣人民醫院CT磁共振檢查，預約縣人民醫院住院床位，并享受優先安排上轉服務，達到在最短的時間內進行檢查和治療。而在縣人民醫院就診的轄區病人，在病情穩定進入康復療養期，或手術后愈合后需要長期康復的病人，或診斷明確，不需要特殊治療或需要長期治療的慢性病患者，也能及時行下轉至我院，方便了群眾就近就醫。
18年以來，患者從縣人民醫院轉入我院人次達到55人次，較去年同期增長22%。
第4篇：醫共體建設方案范文
按照關于《報送落實<大別山革命老區振興發展規劃>相關情況的通知》（醫政〔2020〕4號）文件精神，我們就我區相關工作開展情況進行了認真梳理，現報告如下：
一、工作開展情況
1.縣級醫院（中醫院）建設工作，宜秀區人民醫院（市八院）已于2014年被市第一人民醫院托管，相關建設工作由一院統籌推進。
2.我區無三級醫院對口幫扶縣級醫院工作任務；
3.大病專項救治工作開展情況，從2017年2月我區農村貧困人口大病專項救治工作開展以來，我區穩步推進救治工作，印發了《宜秀區農村貧困人口大病專項救治工作實施方案》、《關于新增農村貧困人口大病專項救治病種的通知》，組建了20個大病專項救治服務團隊，對全區所有建檔立卡貧困人口進行了全面摸排。建立健全以區級醫院與市第一人民醫院醫聯體為依托的分級診療體系，完善雙向轉診工作機制，對需要治療的大病和慢性病患者進行分類救治。加強貧困人口大病救治工作，對罹患大病的貧困患者，根據病情的輕重緩急和救治對象具體情況，制定個性化的治療方案，有計劃地組織患者到定點醫療機構進行救治，逐人建立大病救治臺賬，實行動態追蹤管理。目前共確定156例集中救治對象,已全部安排救治，救治率100%，其中治愈38人、好轉25人、死亡18人、正在治療75人。
二、存在問題
（一）基層醫療機構服務能力不足
1.人才總量不足，結構失衡，服務水平提高難。目前，基層公立醫療機構還是沿用2009年的編制核定人數，與實際需求差距大。如我區大橋社區衛生服務中心核定編制46人（其中12個編制被原郊區二院醫改三年過渡安置人員占用），實際在編在崗30人，隨著安慶東部新城建設日新月異，外來人口大幅增加，轄區戶籍人口3.6萬，實際常住人口近10萬，國家基本公共衛生服務項目多達40余項，醫療衛生工作量顯著增加。衛技人員緊缺矛盾十分突出，現有的編制已經不適應衛生事業的發展要求。
高級人才匱乏。全區衛生專業技術人才中，高級職稱和本科學歷人才比例明顯偏低。普遍缺乏臨床執業醫師，3家基層公立醫療機構放射科無醫生，群眾不得不舍近求遠，到上級醫院就診，分級診療制度難以落實。在專業分布上婦產科、兒科、影像、口腔等專業醫生缺乏，隨著二胎政策落實，人口出生率增長，婦兒科醫生緊缺問題更加凸顯。三是編外聘用人員多，隊伍不穩定。聘用人員多數是護理人員，人員專業水平差異大，隊伍穩定性差，一定程度上存在安全隱患。
3. 人才機制不活，專業水平難提升。一是由于人才引進政策和激勵政策等問題沒有得到有效落實，人才引進門坎高，加之基層醫療機構工作環境相對艱苦，專業施展和業務提升空間不大，導致多數醫學院畢業生不愿到鄉鎮衛生院工作，招聘指標往往不能足額落實到位，部分畢業生應聘后又辭職現象時有發生。二是人才培養力度不夠。基層醫療機構由于缺員嚴重，選派十分困難，特別是全科醫生培訓和業務骨干培訓難以派出人員參加，醫療技術難以提高。
（二）基礎設施薄弱，各級支持力度不夠。2016年后中央財政不再有專項資金支持基層公立醫療機構建設，根據安徽省人民政府《關于印發安徽省深化醫藥衛生體制綜合改革試點方案的通知》（皖政[2015]16號）文件要求，基層公立醫療機構基本建設、設備購置及更新、周轉房建設等經費由區級政府負責，因區級財力有限，此項經費未納入財政預算予以保障。自2016年起，基層公立醫療機構收支結余計提39%用于醫院事業發展，2016年全區6家醫院共計提73萬元，2017年計提189萬元，遠遠不能滿足發展需要。
（三）信息化水平不高，分級診療難以實施。目前基層衛生信息化水平還不高，缺乏跨區域頂層設計謀劃，“信息孤島”、“信息碎片化”現象嚴重，信息集成化程度不高，基層醫療機構電子病歷系統（HIS、LIS）、健康檔案系統未實于市級醫療機構互聯互通。遠程心電會診系統、遠程影像系統、分級診療系統都是獨立的系統，方便程度、使用率不高。
三、意見建議
第5篇：醫共體建設方案范文
全縣有各類注冊醫療衛生機構158個，其中有2家二級以上縣級綜合醫院，8個鄉鎮衛生院（其中中心衛生院為二級醫院）和2個分院，1家社區服務中心，10家社會辦醫院（醫院為二級醫院）。全縣共有村衛生室96所。
二、工作開展情況
2019年，衛健委深入貫徹新時代黨的衛生與健康工作方針，按照健康中國戰略的總體部署，圍繞保障民生，堅持改革與改善并重，強化大衛生觀念，持續推進“健康”建設，著力提升公共衛生和基本醫療服務能力，提升居民健康水平，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務，取得了良好成效。
（一）著力推動醫改綜深發展。以體制機制改革為重點，以增強群眾獲得感為目標，持續推進綜合醫改。綜合醫改成效明顯。兩所縣級公立醫院醫療收入20357萬元，較去年增長11.2%；藥品耗材全部實行網上采購，藥占比28.9%，控制在30%以內，耗占比下降到23.7%，較去年下降0.14個百分點；醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查化驗收入）占業務收入34.8%，上升0.21百分點；縣域內住院率67.4%,縣域醫共體牽頭醫院Ⅲ級及以上手術占比49.8%。縣域醫共體建設持續推進。組建2個縣域醫共體，覆蓋參合人口35.12萬人。對口支援幫扶鎮衛生院派駐專家計684人次，對口支援村衛生室“師帶徒”540人次，門診診療人次1305人次；雙向轉診縣內上轉2554人次，縣內下轉112人次，縣外轉診3335人次；家庭醫生簽約服務得到提升。全縣組建106個家庭醫生簽約團隊，共簽約11.9萬人，簽約率30.4%，其中有償簽約49563人，有償簽約率12.6%，重點人群簽約72178人，重點人群簽約率61.4%。5月19日，在銅閘鎮太湖村成功舉辦了“世界家庭醫生日”大型宣傳義診活動啟動儀式。
（二）著力提高醫療服務能力。通過加大基礎設施建設、加強醫技能力提升、強化宣傳培訓等措施，大幅度提升醫療服務能力。加大建設項目爭取力度。爭取縣中醫院中醫康復大樓建設工程納入到中央預算資金投入，項目總投資6700萬元，其中預算內投資資金4000萬元，近期即將開工建設。積極將縣人民醫院林頭分院建設項目納入到2020年預算內投資計劃，總投資約2200萬元。醫療服務綜合能力得到提升。兩所縣級公立醫院順利通過省二級等級醫院復審。縣中醫院實施醫療綜合能力提升工程，采取“請進來、送出去”方式，長期聘請江蘇省人民醫院、安醫大一附院等專家坐診，著力提升醫療服務水平。開展改革完善全科醫生培養與使用激勵機制示范縣創建活動。出臺實施方案，建立健全適應全科醫學人才發展的激勵機制，目前我縣已提前完成2020年每萬人2名全科醫生的服務指標，并超出0.23個百分點。完成各項培訓任務。落實住院醫師規范化培訓2人、助理全科醫生培訓2人，全科醫生轉崗培訓2人、緊缺性人才培養1人、縣級骨干1人。13名鎮衛生院院長、26名計劃生育轉崗人員參加省衛健委舉辦的全省基層健康促進與教育能力提升培訓班。啟動基本公共衛生服務“兩卡制”試點。完成基本公共衛生服務工分值制定及醫療衛生人員身份識別編碼，完成系統升級改造及健康一體機招標采購并投入使用。
（三）著力開展疾病防控。采取多種措施，做好疾病預防控制工作，全縣廣大群眾身體健康得到有效保障。開展愛國衛生運動。深入推進全縣醫療衛生機構“廁所革命”暨環境衛生整治百日行動，全縣醫療機構146個廁所完善了衛生設施，86個廁所完成了升級改造，2個新建鎮衛生院公廁建筑主體已完工。開展第31個愛國衛生月集中宣傳活動和第10個愛國衛生法制宣傳周”集中宣傳暨義診活動。組織縣衛健委和農業農村局開展全域村莊“五清一改”工作。加強婦幼保健服務。完成宮頸癌普查6079人，乳腺癌檢查1783人，均超額完成年度任務；孕產婦保健覆蓋率90.1%，系統管理率85%，孕產婦產后率89.8%，住院分娩率100%，全縣剖宮產率31%,轄區內7歲以下保健覆蓋24148人，保健覆蓋率90%。免費婚前檢查人數3029對，婚檢率91.9%；國家免費孕前優生健康檢查2692對，完成任務的101.4%；完成葉酸發放2374名。加強慢病管理。共建立電子居民健康檔案34萬份，建檔率為86.95%；分別完成65歲及以上老年人、高血壓、糖尿病和重性精神病規范健康管理36335人、42357人、10719人和1533人，傳染病報告及突發公共衛生事件報告及時率達100%。加強職業健康管理。組織開展礦山、冶金、化工行業領域塵毒危害專項治理的前期調查摸底工作。職業病監測信息上報282條，完成任務的141%。啟動社會心理服務體系建設試點工作。制定試點工作方案和2019年度重點工作任務，成立領導小組，召開啟動工作動員會，開展社會心理服務活動進學校進村社區活動，全面落實試點工作。
（四）著力開展健康脫貧問題整改。全力抓好中央、省脫貧攻堅專項巡視和省考核反饋問題整改，圍繞脫貧攻堅工作任務，全面落實健康脫貧“保、治、防、提”各項措施。完善健康脫貧政策。制定了全縣健康脫貧整改和“講強促”集中行動實施方案和《縣健康脫貧綜合醫療保障實施細則》,全面實施“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策；落實“三個一批”工程。大病救治一批，完成大病專項救治839人次，大病救治率100%。慢病簽約一批，貧困人口家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”，簽約率85.5%。兜底保障一批，貧困人口的實際補償比達92.2%，比普通人群提高近42個百分點，降低“因病返貧”風險。
（五）著力提升計生服務水平。通過不斷完善計生利益導向機制，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強和提升老齡健康服務，營造健康和諧的人口發展環境。加強計劃生育服務管理。計生指標達到預期，統計年度末，全縣共出生4622人。全縣政策符合率為97.14%，政策外多孩出生比例為2.19%，統計準確率100%，綜合避孕措施落實率98.54%，出生人口性別比為106.8。推行“一次登記全程服務”，已為3680人發放服務手冊，通過一卡通系統為服務對象申請辦理生育登記2891人，申請辦理生育審批118人。提前打卡發放獎特資金616.6萬元，發放特殊困難家庭老年護理補貼、養老保險計生優待和長效節育手術獎勵等資金136萬元。加強老齡健康服務。深入推進“銀齡安康行動”，投入資金20.4萬元為5087名五保低保戶辦理意外保險，全縣參保率60.2%。加強養老服務體系建設，今年新建醫養結合單位兩家，床位430張，一期工程220張床位年內投入運營。開展首屆“老年健康宣傳周”活動。全縣各級各類醫療衛生機構都開通了老年人就診綠色通道，為老年人群優先提供醫療衛生服務。開展3歲以下嬰幼兒照護服務工作。依據〔2019〕15號文件要求，對縣內各類嬰幼兒照護服務機構開展摸底登記。推進縣級醫院、體育館等公共場所無障礙設施和母嬰室建設。開展流動人口協會工作。“7.11”期間，在江蘇省蘇州市、常熟市等地開展以“送健康、送政策、送溫暖”為內容的流動人口均等化服務活動。我縣駐蘇州市計生協會被批準為省駐蘇州市流動人口計劃生育協會聯合會常務理事單位并予以授牌。
三、2020年工作計劃
2020年，縣衛健委將結合開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和全縣衛生健康工作實際，圍繞一條主線，突出七個“聚焦”，全力抓細抓實衛生健康和計劃生育工作。
（一）圍繞一條主線
始終以人民健康為中心，牢固樹立大衛生、大健康理念，抓重點、補短板、建高地、促健康，為推進新時代高質量發展提供堅強衛生健康保障。
第6篇：醫共體建設方案范文
一、全面履職，做好各項衛生監督執法工作
（一）公共場所衛生監督工作
貫徹落實省衛生廳關于進一步加強公共場所衛生許可工作的通知，對全縣住宿業、游泳場所、沐浴場所和美容美發場所實行了量化分級管理，全面完成公共場所重點衛生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案，受理審核發放《公共場所衛生許可證》280份。聯系縣疾控中心開展衛生質量檢測，檢測110家，并根據檢測結果，加強衛生技術指導，提高公共場所衛生水平。
（二）生活飲用水衛生監督
全縣現在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產權歸屬不一，水源水來源多樣，從業人員衛生知識缺乏，水質消毒凈化設備尚不完善，全縣生活飲用水衛生安全存在一定的衛生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛生安全的形勢，縣衛生局衛生監督所多次向縣政府分管領導和縣衛生局主要領導進行了專題匯報，下發《關于進一步加強全縣生活飲用水衛生管理的意見》，初步建立了農村集中式供水單位衛生管理由所在地鄉鎮人民政府負總責，衛生、水務等部門按照職能分工負責，供水單位為第一責任人的飲水衛生安全管理責任體系。一是嚴格飲用水衛生行政許可。進一步嚴格依據有關法律法規和標準規定，規范飲用水供水單位衛生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標準化，許可審查規范化，堅決杜絕亂發證和低標準發證現象發生。同時，依法整治飲用水供水單位未經衛生許可擅自從事生產或者供應活動，依法查處涉及飲用水衛生安全生產或者經營的違法行為。二是強化城鄉飲用水經常性衛生監督和執法力度。監督供水單位嚴格落實各項衛生要求，規范水廠的衛生管理。通過衛生監督協管工作，對農村集中式供水單位進行安全巡查，提高衛生監督覆蓋率；加強對農村集中式供水水源衛生防護的指導，嚴格供水單位使用涉及飲用水衛生安全產品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛生標準案件進行了立案查處，現已全部結案。三是開展供水單位現場調查工作，完善監督檔案。通過調查全面掌握轄區內飲用水供水單位和供水設施情況，建立完善了供水單位及供水設施的類型、工藝、數量、布局、供水人口及衛生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛生管理制度，完善供水設施，落實單位主體責任。四是創新完善飲用水衛生監督機制。通過建立完善與建設、水利、疾病控制等部門間協調機制，今年內已就9個鄉鎮水廠水質存在重大安全隱患向當地政府發送了公函，共同督促相關企業落實飲用水衛生安全措施；同時，公布舉報投訴電話，受理飲用水衛生安全的投訴舉報，通過及時的調查處理，發現和控制飲用水衛生安全隱患。五是加強公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛生知識培訓班，29家供水單位負責人參加了培訓；5月份集中開展飲用水衛生宣傳周活動，開展衛生知識咨詢，增強宣傳教育的廣度和深度，引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛生安全問題。
（三）學校衛生監督
5月份，參加由公安、市場監管、教育等部門組成的聯合督查組，開展春學期校園和學生安全管理工作專項督查。共督查中小學及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛生安全狀況進行監督檢查對存在的問題，衛生監督執法人員現場下達了衛生監督意見書，要求限期整改到位。同時，積極依托衛生監督協管服務項目，對其他236所學校開展了監督檢查，發現問題都現場責令限期整改到位。
（四）傳染病防治監督
對120家醫療衛生機構開展了監督檢查。2月份對縣直醫療機構、各鄉鎮衛生院和縣計劃生育服務站傳染病防治工作進行了專項監督檢查。針對存在的問題，衛生監督員都現場下達了《衛生監督意見書》，責令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫療機構進行了處罰。
（五）消毒產品監督
7至8月份對10家消毒產品經營單位進行了檢查，收繳違法消毒產品36盒。
（六）醫療機構監督與打擊非法行醫
開展了醫療服務監督檢查和醫療機構醫療廢物處置專項監督檢查工作，共檢查醫療機構120家，對存在問題的單位均下達了《衛生監督意見書》，限期整改。
由于歷史的原因，非法行醫在我縣城鄉一定范圍內不同程度的存在。縣衛生局衛生監督所著力把打擊非法行醫作為全年衛生監督執法工作的重點，堅持“標本兼治、著力治本，城鄉聯動、打疏結合”的原則，加強組織領導，突出打擊重點，完善工作機制，打擊非法行醫取得了階段性成效。一是進一步加大宣傳培訓力度。在局網站公布非法行醫種類、危害、辨識方法和舉報電話；充分發揮監督所政務公開網和《衛生監督執法信息》等宣傳形式，公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時，積極利用“3.15”、安全生產月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個片，舉辦村衛生室（社區衛生服務站）依法執業法律法規知識培訓，取得了明顯效果。二是進一步加大了對無證行醫、非法行醫違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報投訴7件，立案查處非法行醫14起，結案13件。打擊非法行醫工作取得了一定的成效。三是持續開展專項行動，始終保持高壓態勢。在《縣開展非法行醫專項整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號）、《縣2014年打擊非法行醫專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》基礎上，針對城區非法行醫有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區打擊非法行醫專項行動方案》，開展為期5個月的城區打擊非法行醫專項整治行動。由于監管力度的不斷強化，全縣的非法行醫得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫專項行動領導小組來我縣督查，對我縣的打擊非法行醫專項行動工作給予了充分肯定。
（七）采供血機構衛生監督
3月、5月、7月和10月，分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進行了監督檢查。通過詢問相關負責人、查閱相關檔案資料、深入現場檢查等方式，對該機構資質和人員資質情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉運、醫療廢棄物的處置等情況進行檢查。對轄區內市中心血站采血點和21家醫療機構臨床用血情況進行了監督檢查,重點檢查人員、設施、設施配備，以及各項規章制度建立和落實情況。
（八）職業衛生監督
開展了《職業病防治法》宣傳周活動，大力營造宣傳氛圍，縣電視臺新聞報道1次，懸掛標語橫幅4幅，張貼宣傳畫28份，發放宣傳材料2000余份，接受咨詢463人次。對兩家承擔職業衛生技術服務單位加強宣傳培訓，并對其技術服務資質、人員資質、工作程序、儀器設備、技術報告規范性情況、管理制度、有關檔案是否健全，質量管理體系是否持續有效運行等進行了監督檢查。
（九）放射衛生監督
建立完善了各鄉鎮衛生院放射衛生基礎資料。對全縣23家放射診療單位進行了監督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯系市疾控機構對全縣放射工作人員（40人）進行了個人劑量監測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯系資質單位，組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護和設備性能進行了檢測，對檢測不合格單位下達了整改意見。
二、扎實推進衛生監督協管項目工作
3月份，分片舉辦了鄉鎮衛生監督協管項目培訓班，全縣22個鄉鎮分管院長和衛生監督檢查員共80余人參加了培訓;8月份，又專題召開民生工程衛生監督協管規范化服務培訓會議，全縣22個鄉鎮分管院長參加了會議，進一步強化衛生監督協管規范化服務。目前全縣21個鄉鎮均設立了衛生監督站，聘用了58名衛生監督檢查員，鄉鎮共聘衛生監督信息員330人。1—11月，衛生監督協管信息報告共計37次，協管對象建檔1058戶，開展巡查1288次。全年開展衛生監督協管項目集中督導4次，衛生監督協管工作得到進一步規范，協管服務能力得到進一步提升。
三、衛生應急工作與重大活動衛生監督保障
調整了應急工作領導組，制定了《突發公共衛生事件衛生監督應急預案》，進行了培訓，舉辦了衛生應急演練。縣兩會、高中考及其他重大活動期間，制定監督保障工作方案，安排衛生監督員駐接待單位進行全程監督，保障了活動期間住宿業和生活飲用水衛生安全。
四、提速增效，提升衛生行政許可審批服務工作水平
為進一步壓縮審批時限，提升審批服務效能，采取五項措施進一步規范審批工作流程，強化主動服務意識，營造人民群眾滿意的行政審批服務環境。一是實行一個窗口受理，一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛生許可”、“生活飲用水衛生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實行一次性告知，不僅告知應提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負責制度。堅持首問負責到底，在窗口受理的事項，工作人員要負責給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務。對屬于其他部門辦理的事項及時指導至相關單位窗口。三是實行崗位責任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理，對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責任到人，并明確具體的崗位職責，明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結制度。再壓縮審批時限，將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內辦結。五是簡化辦事程序，提高服務效能。實行許可材料內部傳遞制度，受理材料當日傳遞到主管領導，審批決定當日傳遞到窗口，窗口當日完成制發證。對招商引資項目和重點項目，開辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經主管領導批準后在最短的時間里辦結。2014年辦理行政許可307件，無一例舉報投訴。
五、政務公開與法規宣傳
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務公開與信息公開工作。一是成立領導組織。明確了分管領導，確定了專門的工作人員，具體負責日常工作。二是明確政務公開與信息公開工作方案和內容。編制了《縣衛生局衛生監督所政務公開和信息公開工作方案》，把政府信息公開工作任務分解落實到具體科室。三是以信息公開工作促進公平、公正執法。通過公開衛生監督執法工作的法律法規依據、辦事程序和流程、衛生執法職權目錄、衛生執法行政處罰自由裁量權標準等信息內容，強化衛生監督執法工作人員公正執法、陽光執法的自覺性，強化全社會對衛生監督執法工作的監督，提高衛生監督執法工作的能力和水平。四是扎實做好信息公開工作。本年度分加別在省衛生監督所網站信息43條、在市衛生監督局網站信息49條、在縣政府網站信息2條、在縣衛生局網站信息53條、縣政府信息公開網累計信息123條，在《衛生監督通訊》報道11條，《皖西日報》報道2條。編發《衛生監督執法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規知識培訓班3期，接受培訓500多人次，“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳，散發宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢近400人次。
第7篇：醫共體建設方案范文
一、參保及基金收支情況
（一）城鄉居民基本醫保
市局下達我區（含開發區，下同）2020年度城鄉居民醫保參保任務710820人，截至目前參保登記751600人，參保率105.74%。按照人均籌資800元/人標準（其中個人繳費：區級補助：省級補助：中央補助=250:55:165:330），本年度籌資總額60128萬元。截至6月30日，累計有256121人次獲得補償。統籌補償資金共發放23763.06萬元。其中，各類住院補償18634.15萬元（含生育定補24.48萬元，意外傷害住院1375.64萬元），慢性病門診支出4814.31萬元，普通門診支出314.6萬元。
（二）城鄉居民大病保險
參加城鄉居民基本醫保人員全部納入城鄉居民大病保險保障范圍，上半年保費已按照市局規定標準和時間節點及時撥付承辦保險公司。截至6月30日，全區享受大病保險待遇13778人次，大病保險起付線以上總費用4437.07萬元，大病保險基金實際支付2714.75萬元。其中，貧困人口享受10439人次，大病保險起付線以上總費用1622.88萬元，大病保險基金實際支付1032.39萬元。
（三）城鄉醫療救助
截止6月30日，全區城鄉醫療救助累計支出資金3280.41萬元。其中，代繳2020年參保66558人次，支出1663.95萬元；直接救助42786人次，支出1616.46萬元（期中，經醫保系統“一站式結算”救助42680人次，支出1594.01萬元）。
（四）健康脫貧
按照區扶貧局提供名單，全區共有52820人（含脫貧不脫政策人員）享受綜合醫療保障，個人保費全部由政府統一繳納。截至6月30日，全區已有103229人次貧困人口享受綜合醫保補償，共產生醫藥費用10284.63萬元，綜合醫保基金支付8997.62萬元。其中，基本醫保6391.94萬元，大病保險1032.39萬元，民政救助825.7萬元，財政資金兜底142.99萬元。慢性病門診補充醫保“180”支付604.6萬元。綜合醫保補償比87.48%，比同期非貧困人口高出近33個百分點。
二、主要開展的工作及成效
（一）加強組織領導，細化實施方案
成立區醫保局民生工程工作領導小組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確1名民生工程聯絡員和4名兼職工作人員。局待遇保障股（局民生辦）負責全局醫保四項民生實施日常業務工作，落實業務指導、過程管理、運行分析、資料上報等具體工作，內部管理經辦流程合理，責任明晰，推進有力。以省、市實施方案為框架，結合我區實際制訂區民生工程實施方案，將年度目標任務分解、細化至各責任部門及鄉鎮街，明確負責人和經辦人員。實施過程中，區醫保局對各鄉鎮街、區直相關部門項目推進和責任落實情況進行動態跟蹤，及時發現并督促解決存在的問題，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，有效保障了我區醫保民生工程項目穩步推進并取得實效。
（二）緊盯重點工作，狠抓任務落實
1、切實推進脫貧攻堅巡視整改。認真落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題以及國家脫貧攻堅檢查、主題教育活動、脫貧攻堅市際交叉互查等巡視、檢查中發現的醫保扶貧方面問題整改工作，結合持續開展的“兩不愁三保障”政策落實情況排查及問題整改，統籌制訂整改工作方案，實行一體整改落實，做到政策執行精準到位，不拔高、不降低貧困人口醫保待遇保障標準。
2、做實做細醫保扶貧工作。一是嚴格按照市局要求開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，及時開展貧困人口醫保系統大額自付費用與醫保政策落實情況核查上報；二是做好我區補充醫保（2579）和補充醫療再救助政策落實工作。履行牽頭部門職責，會同區扶貧、民政、財政等部門做好預警信息比對、資料集中會審工作。指導、監督承辦單位理順工作流程、提高運行效率；三是3月份組織開展全區三類人群（未脫貧人員、脫貧檢查戶、邊緣戶）參保、慢性病證辦理及綜合醫療保障政策落實情況排查，對8個鄉鎮街排查上報的151個問題，全部提出解決方案并反饋要求落實；四是6月份組織開展全區醫療保障工作“基層服務月”活動，分管領導帶隊分鄉鎮街上門提供醫保扶貧服務。檢查基層各項政策執行情況，提供業務指導，現場解決存在問題，打通醫保扶貧政策落實“最后一公里”，以扎實的工作迎接今年9月份脫貧攻堅國家普查；五是加強政策宣傳，印發城鄉居民醫保、健康脫貧政策宣傳畫、折頁，分發到貧困人口及鄉村干部手中，指導貧困人口和鄉村干部合理運用醫保扶貧政策，政策提高政策知曉率和美譽度。
3、強化醫保基金監管。按照省市統一部署，堅持出重拳、零容忍、多手段、常態化，嚴厲打擊醫保領域欺詐騙保行為，切實履行基金監管主體責任，堅決守護好老百姓看病救命的“錢袋子”。一是3月份在全區開展基層醫療機構專項治理行動，對轄區29家一級及民營醫院進行全覆蓋檢查，發現各類醫保違規行為5933人次，違規金額93167.69元，已要求相關單位逐條對照、迅速整改。二是4月份啟動打擊欺詐騙保集中宣傳月活動，通過線上線下相結合的方式，廣泛宣傳醫保政策和基金監管法規。共發放宣傳手冊3000余份，張貼宣傳橫幅20余幅，與全區670家定點醫藥機構、233名醫保醫師簽訂《維護醫保基全承諾書》，在全區范圍內營造出全民高度關注并自覺參與維護醫保基全的良好氛圍，筑牢打擊欺詐騙保防線。
4、積極穩妥推進醫共體建設。按照市主管局和區委區政府統一部署，切實履行醫共體建設部門職責。按時撥付醫共體切塊醫保基金（本年度已經撥付至6月份），設立醫共體醫保切塊資金共管賬戶，對牽頭醫院向成員單位及市內聯網醫院醫保資金兌付情況進行實時監督，防止兌付不及時影響定點醫院實時結算損害群眾利益；指導、監督牽頭醫院并由其約束成員單位嚴格執行市級統籌各項醫保政策、健康脫貧負面清單等一系列管理規定，既確保參保群眾合理享受醫保補償待遇，又防止小病大治過度治療造成醫保基金浪費。
（三）深入宣傳政策，提高群眾知曉率
結合民生工程宣傳月活動，在認真配合市局、區民生辦開展廣場民生工程集中宣傳等統一活動基礎上，利用網絡、電視、報紙等路徑，通過編印政策問答、信息簡報、管理服務流程圖，發放公開信、明白紙，制作條幅、展板、櫥窗等方式，深入宣傳醫保四項民生工程，引導參保群眾合理就醫及享受醫保補償待遇，提高政策知曉率和美譽度，高質量完成上級下達的宣傳任務。并且，我局與報社、媒體積極溝通，定期抽派民生工程經辦人員在報社、媒體老師的指導下，去各鄉鎮入戶貧困人口家庭，采集文字、圖像信息，整理成文、圖冊，為“圖看民生”、“群眾話民生”的質量奠定夯實基礎。
第8篇：醫共體建設方案范文
1、開展衛生大掃除，積極參入六城聯創和創省級衛生鄉鎮活動。結合我院實際迅速宣起講文明、講衛生、美化、亮化、綠化衛生院，落實“門前五包”責任制，要求科室人員上班前先打掃室內外衛生，劃分責任區，每周二、五進行衛生大掃除，并進行檢查評比，做到室內外衛生干凈整潔，物品器材擺放整齊，每日產生的醫療垃圾及時焚燒進行無害化處理。為配合創建省級衛生鄉鎮活動，我們對病房樓墻面進行刮白更換破舊房門，制作防蠅門簾及窗網，對衛生院花壇內的花、草、樹進行修剪，澆水施肥，為患者提供一個溫馨、舒適就醫環境。
2、以病人為中心，提高服務質量，創人民滿意衛生院是我院發展目標，為改善服務態度，落實承諾服務，切實糾正行業不正之風。我院廣泛征求患者及社會各界的意見和建議，設立舉報箱，公開舉報電話，制作宣傳標語，落實“五個一”工程，發放醫師名片，打回訪電話，發征求意見卡和社會問卷調查，為使意見和建議落到實處，嚴格按查處制度處理，使我院行風有了很大改善，整體形象明顯提升。
二、進一步加強醫療質量管理，不斷提高技術水平
通過前幾年大批專業技術人員培訓學習，和醫療設備添置更新、使我院技術力量得到加強，在此基礎上我們狠抓醫療質量管理，嚴格醫療文件書寫，門診日志要求項目齊全，處方書寫規范，用藥合理安全，病歷書寫及時規范，護理記錄詳實，實行科審批制，院長深入臨床查房，積極參加危急癥病人搶救，醫療質量考核小組嚴格按考核方案每半月進行一次督導檢查，發現問題及時處理，全年沒有發生醫務差錯與糾紛。
2、鼓勵員工進修學習，參加業務培訓。今年派出兩人到上級進行培訓，一名員工脫產學習，十余人參加晉級及資格考試，五人考取晉升職稱，使我院專業技術人員水平又上新臺階。
3、經過全院干部職工地共同努力，我院業務有了明顯提高，門診量較去年有所提高，恢復到20*年門診水平，達到21873人次，住院819人，內科手術287例，住院分娩326例，較去年增加20例，治愈率80，好轉率達15，死亡率為0.11以下，急危重病人搶救成功率達90，手術前后符合率達92，無菌手術感染率為零，總收入達到228萬元。內科入院率較去年增加21，手術臺數較去年增加10，住院分娩較去年增加8，業務總收入169多萬元較去年增加35。
三、切實做好新型農村合作醫療工作
1、新型農村合作醫療這一惠民政策實施兩年來，深受廣大農民歡迎，但在2009年農合籌資工作中由于自籌部分份額增加一倍，也面臨許多難點，為打消農民參合顧慮，做好解釋籌資工作，我們印制3千多份《2009年告廣大參合農民政策說明書》發放到鄉、村干部和農民手中，出動宣傳車5臺到各村廣泛宣傳新農合政策，組織定點鄉村醫生積極配合村干部做好籌資工作，聯系外出務工人員參合，我院抽調人員下村督導，主動當好政府參謀，使今年參合率達94.8。籌資結束后立即進行參合信息的錄入與整合，及時建立了2009年參合信息檔案。
2、積極做好參合農民就醫補償工作。對來我院就醫出院參合農民，當日兌現補償，對定點鄉醫上報的門診小額補助我院及時先行墊付。今年共補償各類6704人次，補償金額達76.7多元，確實減輕了農民負擔，今年補償住院489人次補償金額39萬元，定額補償114人，金額5萬多元，門診小額補償6101人次，金額326萬余元。
3、為廣大參合農民提供一個監督平臺，在門診大廳走廊醒目位置懸掛農合就診程序、補償范圍、補償標準及補償所需提供材料，每日對當日發生農合補償信息進行人村公式，并公布舉報電話，接受社會各界監督。
四、制定措施，積極完成項目工作，著力應對突發公共衛生事件
1、2009年我院被定為防保站建設和“七有兩化一溫暖”工程驗收年，我們指定一名院領導親自抓，精心組織，加大投入，更換了手術室陳舊空調，添置嬰兒輻射搶救臺，對病房樓外觀進行整修，順利通過了上級這兩項考核檢查驗收。
2、村衛生室建設項目工作要求高、時間短、難度大。為此我們高度重視，及時制定選址方案，加快工程進度，我鄉5個項目村在第一次驗收通過3個，還有2將在12月中旬建成。
3、在應對今手足口病工作中，我們認真組織，廣泛宣傳衛生科普知識，成立發熱、專科門診、設隔離病房兩間，發動鄉村醫生，層層篩查，及時轉診，同時做好疫情調查上報、監測工作。在應對問題奶粉事件中，我院抽調七名人員參加篩查工作，兩名同志同時運轉，早上班、晚下班，中午不休息，對我鄉近千名食用三鹿奶粉嬰兒進行了篩查。
五、按照目標，扎實做好防保工作
1、堅持例會制度，每月召開一次鄉村醫生例會，并以會代培的方式加強衛生法規、規章制度、計免知識的學習和培訓。全年共召開鄉村醫會議19次，積極組織村醫參加衛生局舉辦的繼續教育衛生法規、專業知識培訓和學習教育，完成全鄉44所村衛生室考核辦證工作，按照上級要求，每月一次入村督導檢查，嚴格管理，從而使我鄉的村醫管理工作和防保網建設進一步加強。
2、計免工作常抓不懈，認真做好兒童卡、**、冊管理工作，對每日新生兒童查行及時上卡，按程序接種，及時做好新生兒乙肝疫首針接種。截止12月上報新生兒童360人，建卡辦證360人，接種“五苗”5672人，并對流動兒童的接種對象進行了轉出辦證，流入補種工作，今年未發生接種失誤和事故。
3、抓好傳染病管理和監測，做好新生兒童破傷風、麻疹、a下p等傳染病的主動監測和被動監測任務，開展死因調查，嚴格規范院內門診日志管理，及時填報疫情報告卡，做好網絡直報。全年共上報傳染病事件16例，無遲報、漏報現象。
4、配合各職能部門做好相關工作。配合衛生監督所對全鄉食品市場的檢查和監測，從業人員體檢辦證工作，共體驗65人、辦證40家，并做好各村衛生診所的消毒監測工作。3月初開展乙腦疫苗接種，共種1685人；8月開展腸道驅蟲6000人；9月接種甲肝疫苗825人；11月開展流腦ac疫苗接種共種510人。由于組織得力，嚴格實行一人一針一管安全接種，未發生任何差錯事故。狠抓結核病篩查工作，采取下鄉查、村醫報等措施，及時發現護送轉診，督導化療方式，超額完成了結核病轉診任務。
5、婦幼工作在縣婦保院指導下，借“降消”項目實施有力推動，加強孕產婦**保健，切實做好產前健康檢查，積極開展婦女病普查治工作，提高住院分娩率，今年共建孕產婦保健卡369人份，住院分娩326人次，住院分娩率達90，書寫規范化產科歷書326人次，對全鄉范圍內進行一次婦女病普查，對520名婦女病進行了防治。積極完成各種婦幼保健報表，做到及時準確“降消”項目補償工作及時兌現，無克扣虛報現象，較好地完成了全年婦幼保健任務。
第9篇：醫共體建設方案范文
(一)、考核要求高,稽查工作機制日臻完善
我所結合實際,按照衛生部《衛生監督稽查工作規范》要求,為規范執法行為,強化內部制約,加強稽查隊伍建設,設置了專門科室,選拔業務熟練、責任心強的衛生監督員專職從事稽查工作。同時建立健全各類稽查工作機制和工作職責。以文書、案卷質量稽查和監督員治理為基礎,同時開展現場稽查完成單位50家。在行政許可監督意見和職業衛生類案卷終結報告中,積極推行說理式執法。每月完成一次稽查考核情況通報。
(二)、服務意識強,衛生行政許可高效便捷
以"解放思想、創優服務"活動為平臺,樹立優質服務意識,將優質服務延伸到咨詢、受理、審核、發證全過程；全面貫徹落實"四輪審改",在新發、復核衛生許可證過程中,減少審批環節,縮短辦理時限,簡化審批程序；同時進一步清理了收費項目；積極推行政務公開,將許可依據、范圍、條件、程序、收費等通過媒體、網絡、公示欄及宣傳單等形式向社會公開,嚴格實行服務承諾制和一次性告知制。今年以來,衛生許可的質和量明顯上升,截止1一月17日,共受理審核各類單位459家,現場量化審核率100%。積極宣傳貫策《行政許可法》,不斷改革行政許可治理體制,將現場預防性衛生審查納入窗口治理,真正實行"一個窗口"對外、"一站式"集中辦理模式。
(三).執法力度大,凸顯衛生監督權威
(1)、突發公共衛生事件得到有效處置
為迅速、高效、規范、有序應對各類突發公共衛生事件,今年我所進一步完善了突發公共衛生事件應急預案,調整了應急組織和應急分隊。向社會公布了24小時值班電話*,中層以上干部24小時保持信息通暢。一旦發生突發事件,實行全所一盤棋,領導靠前指揮,業務骨干服從調配,第一時間趕到現場,措施果斷,決策科學,以相關法律法規為依據,以降低事件可能造成的危害為原則。今年以來,共處置××高級中學食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均為一般食物中毒事故,中毒人數共102人。立案查處9起,罰款計8.4萬元。實施行政處罰到位率100%。未發生急性職業中毒事故。
(2)、職業衛生監督工作向縱深拓展
認真宣貫《職業病防治法》,對化工、醫藥、紡織、農藥、電鍍、蓄電池等行業的用人單位進行督促、指導和服務,對其勞動者體檢、防護設施和用品、警示標識、危害因素檢測及規范化建檔等方面開展監督檢查。要求每個綜合監督科室每月完成10—15家企業的監督覆蓋。截止1一月17日,共出動衛生監督員531人次,共檢查廠企279家,比去年同期增長74.13%。督促用人單位開展職業健康體檢達12800余人,全區建立職業健康監護規范化治理工作臺帳的廠企有158家,勞動者個人建檔6122人份。檢查中,對2名存在職業禁忌癥的工人予以合理安置,對6家存在嚴重違反《職業病防治法》行為的單位依法立案查處,罰款36.2萬元。對31家重點建設項目存在或可能存在職業病危害因素的,進行上門告知其開展職業病危害預評價。
(3)、各類專項整治工作扎實開展
1．按照省、市食品衛生專項整治工作的通知,開展了藍盾一號和三號、鹵肉制品、豆制品及鹵菜加工小作坊、純凈水、飲料、月餅、飲用水等各類專項整治42項。重點針對商場、超市、藥店的保健食品、散裝食品的規范銷售,打擊保健食品的虛假夸大宣傳；整治和規范食品生產加工企業,結合區政府"清無"工作要求,強化農村食品衛生監管,嚴格衛生準入,嚴厲查處無證食品生產經營行為,有效遏制了假冒偽劣食品；非凡是在奧運期間,我所始終繃緊預防食物中毒這根弦,結合藍盾三號專項整治行動,以交通干線輻射區、游泳景區、食品生產加工集中區為陣地,進行重點整治,實現了"平安奧運、和諧奧運"。共出動衛生監督員4630人次,檢查各類單位65000余戶次家,責令整改2123戶次,立案查處175家,罰款94.433萬元。查處銷毀不合格食品53.5公斤,收繳暫扣非法生產用工具3卡車,取締無證食品生產經營戶72家。
2．開展春、秋季學校衛生及學校周邊食品店專項檢查,共出動衛生監督員693人次,檢查各級各類學校212所,對1所學校實施了行政處罰。監督覆蓋率達100%。
3．量化分級治理工作。對全區212所學校的214家食堂100%實施了量化分級治理工作。繼續在餐飲業、快餐業、純凈水生產企業,單位食堂實施量化分級治理,并加貼了分級標識。全區共有a級信譽度單位92家(其中學校食堂84家、純凈水企業4家、餐飲業4家),b級278家,c級2266家。今年又有9家單位申報食品衛生a級信譽度。
4．創建衛生鎮、村工作。根據常州市下達的創建衛生鎮(村)任務,配合相關鎮政府做好食品、公共場所的衛生監督工作,同時對業主、從業人員進行了培訓。新創建國家衛生鎮2個、省級衛生村55個。
(4)、（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）衛生監督保障工作卓有成效
為做好重大節日、重大活動的衛生監督保障工作,我所克服任務重、要求高、時間緊、人手少的困難,及時制訂衛生監督工作方案,配備經驗豐富、吃苦耐勞的衛生監督員,落實各項衛生保障措施：第一點是注重接待單位重點崗位從業人員的培訓,提高其衛生知識和法治意識；第二點是強化預防性衛生監督檢查,注重接待單位對衛生監督意見的整改落實；第三點是完善大型訂桌申報制度,加強重大節日前對大中型餐飲單位的監督力度,確保節日期間食品飲用水的衛生安全。今年以來,相關衛生監督員放棄節假日休息時間,發揚連續作戰的精神,以高度的責任感和使命感,完成了"花都水城、浪漫*"旅游節、"英才杯"女曲賽、省青少年田徑運動會、科技經貿洽談會、中國藥物科技論壇、"兩會"、元旦春節、高中考等27起衛生監督保障任務,真正做到了"萬無一失",受到上級領導及社會各界的高度評價。
(5)、"五小"行業長效治理工作順利推進
1．"五小"行業長效治理工作：為鞏固"五小"行業整治工作成果,今年在組織機構和工作體系、工作制度、工作措施等方面作了進一步的完善和補充,針對市、區考評辦提出的問題,及時落實整改。采用堵疏結合、監督與服務并重的方法,有效推進了"五小"行業長效治理進程。在店堂內外環境、"二證"持證、硬件設施和內部治理等諸方面均取得了很大進展。截止1一月17日,考評區域共有3095家"五小"行業單位。持證的有3017家,無證的38家。衛生許可證持證率98.75%。對8家拒不整改或整改不到位的單位依法實施行政處罰,共罰款6.45萬元。與公安、工商、城管等部門聯合開展集中取締行動,共取締各類無證單位128家,收繳暫扣違法生產用工具5卡車。順利完成了"五小"行業從業人員的免費培訓工程。''''''''''''''''
2．創建"示范街"、"示范店"工作：根據衛監控文件精神,第一點是成立了創建領導小組,下設4個工作小組,采用"天天查、每周報、月月評"模式,確保了創建工作有序開展。第二點是職責明確。將創建任務擴大到4條示范街,100個店。定人定崗定責,分工與協作并舉,有力地推進了工作進度。第三點是措施有力。在告知宣傳的基礎上,開展培訓發動,同時樹立精品,以點帶面,得到了廣大業主的積極響應與配合。第四點是加強信息輸入,做好動態維護與治理。1一月12日,市衛生局專家組對我區創建工作進行了考評驗收,得到了專家組一行的充分肯定。
"五小辦"全體衛生監督員、檢查員走街穿巷,反復巡查在第一線,用自己的辛勞和汗水,詮釋了奉獻品質。但由于"五小"單位硬件設施簡陋,從業人員文化素質差,臺賬登記不能按要求落實,人員流動性大,不能及時辦理健康證實。尤其是長效治理經費投入逐年大幅縮水,加之人手緊,任務重,管區大——承載著太多的艱難,"五小辦"運行舉步維艱。
(6)、投訴舉報得到快速處理
按照依法處理和公正公平的原則,堅持維權與服務相結合,做到及時受理,及時處置,及時回復,堅固保障群眾的合法利益。截止1一月17日,共受理各類投訴舉報162起,其中醫政類90起,食品類67起、其它5起。回復率達100%。立案查處15起,罰款8.466萬元。及時結案率100%。
(7)、整頓和規范醫、藥服務市場取得階段性成效
按照藍盾二號、四號及打擊非法行醫專項整治工作等方案,第一點是對全區82家各級各類醫療機構開展監督檢查,其內容包括院內感染、傳染病防治、醫政、醫療廢棄物與污水處理等。監督覆蓋率90%以上。同時對供給室不規范、生活垃圾與醫療廢棄物混放、放射工作人員無證上崗、助產士開處方等存在問題提出了整改意見,并進行了跟蹤監督。第二點是對全區500余家藥店零售企業、19家衛生用品、消毒產品生產企業進行了監督檢查,嚴厲打擊了藥店坐堂行醫、營養保健食品虛假夸大宣傳等行為。第三點是制訂計劃,克服困難,開展打擊無證游醫、黑診所專項整治,重點在湖塘城區、橫山橋、遙觀、牛塘等鎮聯合公安、工商、藥監、城管等部門開展了15次大規模的打擊非法行醫集中整治行動。第四點是加大了傳染病,非凡是手足口病防控工作力度。一年來,共出動衛生監督員1243人次,車輛93車次,檢查各類單位418戶次數,取締非法診所209戶次,沒收非法藥品、b超血壓機等器械8300余公斤,貨值18萬元。實施行政處罰21起,罰款金額10.76243萬元。通過一年的工作,有效打擊了非法行醫的違法活動,醫療秩序明顯好轉,醫療機構治理工作得到了進一步加強。
(8)、公共場所、飲用水衛生專項監督進一步加強
根據省、市公共場所衛生監督工作計劃的要求,分別制訂了我區游泳場所、住宿場所、化妝品等衛生監督工作方案：1．于7上旬會同區體育局、公安局聯合對全區6家向社會開放的游泳場所進行了專項監督檢查,同時對泳池水質進行了采樣檢測,檢查發現總體情況較好。2．于五月中旬對轄區內9家賓館飯店客用化妝品進行專項監督檢查,同時隨機采集相關樣品20份檢測,其微生物指標均符合國家化妝品衛生標準。3．按照《市飲用水衛生專項監督檢查工作方案》,先后共出動衛生監督員12人次,對轄區內1家集中式供水單位和9家二次供水單位進行了監督檢查,其結果按要求錄入"全國飲用水衛生專項監督檢查信息采集系統"。4．按照今年公共衛生重點監督檢查計劃,對轄區內422家住宿場所開展了專項監督檢查,對檢查中發現的問題,及時下達了整改意見,責令其限期完成整改。
