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關鍵詞:房地產項目施工;現場安全;措施管理
前言
一般來說,房地產項目屬于知識密集型、資源整合型的綜合項目,施工總量比較大,涉及的范圍也比較廣。正是因為范圍廣,出現危險的幾率也比較高,并且目前呈逐年升高態勢,為了減少這個危險的意外事故上升趨勢,需要對現場進行一系列施工現場安全規劃,以確保相關作業人員以及財產方面的安全,本文對于現場施工安全管理問題,進行一系列剖析,以求解決實際問題。
1、企業本身錯誤的經營,對安全的認識的片面
企業內部管理與現場施工管理是有直接聯系的,現場施工管理與施工過程中的安全狀況也是直接聯系,從根本上說,現場施工過程中出現的安全事故,有很大一部分來自于企業內部安全防范意識的缺乏,只追求利潤最大化。使這些具有安全隱患的施工設備帶病工作,接下來有可能就會釀成悲劇;對員工不合理的強制加班頻繁出現,加大員工的在生產作業中出現安全事故的幾率。為了解決這一系列的問題,企業本身需要糾正錯誤觀念,意識到只有實現員工與企業和諧發展,企業才能長遠發展的重要性。所以企業領導部門重視安全是避免一切安全問題的前提條件。
2、員工素質的不健全
員工的具體行為對于整個施工現場過程來說,具有極其重要的意義,比如員工如果出現不規范的操作,必然影響現場質量,嚴重的會影響到自身的作業安全。當然除了一部分不規范的行為,還有一系列無意原因,所以強化安全意識的監控很有必要,對于一群剛剛上崗的施工人員來說,要組織培訓,以提高他們之間的對于安全隱患的防范意識,并具備相應的施工素質,只有在這種情形下才能實現施工人員的安全以及企業施工質量的保證。并且為了保證員工與企業的共同利益,需要制定一系列的標準規程,比如一系列的懲罰措施,對于不能指揮的,違章作業的,違反勞動紀律的施工人員進行一系列的嚴格懲罰,以規范施工行為。
3、現場的安全管理落不到實點
根據我國建筑法的規定,建筑施工安全生產管理,必須堅持安全第一,預防為主的方針,建立健全一系列的生產責任制度。只有通過各方的積極努力,影響施工安全的外界因素才能盡可能的得到控制,否則這一系列意外情況是不可能得到有效監控的,很多工地為了節約資本,只是象征性的配備了一定量監工,但是其中缺乏責任心的人很少,大多數人敷衍了之,不能履行好自身的責任。現場施工的安全問題還有企業建筑理念片面,不到位的安全認識以及不到位的安全管理有關,不到位的監督,不到位的整改都能導致施工現場事故發生。
4、針對一系列事故發生的原因,企業、員工應該共同攜手,降低危險
4.1、施工企業必須強化安全意識,與員工互動。
安全管理實施過程中,根據中國行事思維模式,樂意接受權威,領導階層作為權威的一種代表,應該重視起來,呼吁全體員工進行一系列安全生產,督促員工被動角色的轉變,增強其安全意識行為。企業在實行對員工安全意識形態之外,還要制定相應懲罰分明的制度保障安全生產執行,企業員工要掌握相應的資格證書才能正式工作。企業崗位責任制的建立與健全,只有對各項制度進行各種各樣的完善,才能確保具體工作的一一落實到位。企業需要對員工進行定期教育培訓,確保責任有擔當,不模糊,從而促進整個施工過程的安全,效率,質量,完善。
4.2、加強房地產工程的現場施工監督力度。
房地產的安全生產工作要落實到位,激發員工一系列的安全積極性,避免合格工地的出現,對現場控制進行嚴格規范。明確安全生產的責任、權利、利益等,將具體的責任問題分配到個人,各組,各個部門,使各個部門分工明確合理配合,建立相應的懲戒賞罰制度。提升員工的施工積極性。在此過程中,監督員的角色是一個促進安全性能指數提升的角色,同時對于監督人員的素質要求也是比較高的。
4.3、保證設備的安全使用問題。
如果施工過程中,施工措施出現了一系列損害或者破壞,不僅對影響現場施工的效率,并且嚴重的,對于施工人員的安全,會造成一系列不利。為了施工安全質量的實現,施工前,需要對其基礎設備進行詳細的檢查,施工完畢也要做好施工設備的檢驗工作,只有及早的發現安全隱患的設備,才能防患于未然。選擇相關人員參加施工過程的安全檢查與事故調查,提升員工的相關素質。
5、房地產項目的施工管理措施
5.1、對工程的質量嚴格把關加強質量管理,不要出現過多的返工率。
在項目施工過程中,嚴格把質量關,這就需要對其中所存在的任何細節都應該引起足夠的重視。在整個項目施工過程中,各方質量監管人員都需要對施工所有工序的管理工作和質量檢查加大力度,采取科學的措施,以免不必要的質量問題出現,從而使因為質量問題而造成的人力、物力、財力浪費現象。
5.1.1、施工單位應該嚴格按圖施工
甲方代表應該不定期對施工單位進行抽查,檢查其是不是嚴格按照施工圖紙進行施工。若是發現其中存在問題,必須在第一時間進行處理,需要返工的應該馬上返工。如果因為這種情況而造成嚴重損失都應由施工單位負責。與此同時,應該注重不能在沒有監理單位和施工單位的前提下進行相關事宜的交涉。要注意在施工中是不是存在以次充好、偷工減料等系列問題。
5.1.2、加強驗收和檢查中間部位以及隱蔽工程
房地產建筑工程在施工中具備覆蓋、掩蓋情況或到了協議規定的中間驗收部位時,施工方必須要先進行自檢,監理復檢,然后告知甲方代表。提供書面通知,寫清施工方自檢的記錄,關于隱蔽工程和中間部位所驗收的項目、驗收的時問和地點。驗收合格,甲方代表方在驗收記錄上簽字以后,施工方才能繼續施工,如果甲方代表驗收不合格,施工方必須在規定的時間內整改并重新組織驗收。如果隱蔽工程部分沒有進行驗收,甲方代表有權檢驗已經隱蔽的工程部分,施工方要按規定進行剝露檢查,積極配合甲方的檢查。如果檢查不合格,甲方代表對隱蔽工程記錄單不能簽字,同時要讓施工方拆除返工。
5.2、施工項目成本控制
5.2.1、建立項目月度財務收支計劃制度。以用款計劃控制成本費用支出。
5.2.2、建立項目成本審核簽證制度,控制成本費用支出。
5.2.3、加強質量管理,控制成本質量。成本是項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。質量成本包括兩個主要方面:控制成本和故障成本。
5.2.4、堅持現場管理標準化,堵塞浪費漏洞。
5.2.5、定期開展“三同步”檢查,防止項目成本盈虧異常項目經濟核算的“三同步”,就是統計核算、業務核算、會計核算的“三同步”。
5.2.6、應用成本控制的財務方法一一成本分析表法來控制項目成本作為成本分析控制手段之一的成本分析表,包括月度成本分析表和最終成本控制報告表。月度成本分析表又分為直接成本分析表和間接成本分析表。
5.3、施工項目安全控制
安全管理主要是落實安全責任、實施責任管理施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。為此,建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動;建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況;施工項目要通過監察部門的安全生產資質審查,并得到認可;施工項目負責施工生產中物的狀態審驗與認可,承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任;一切管理、操作人員均需與施工項目簽訂安全協議,向施工項目做出安全保證;安全生產責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,作為分配、補償的原始資料之一。
6、結束語
總之,在房地產項目施工過程中,房地產甲方所進行的施工管理工作是一個復雜的系統工程。必須科學合理地對施工中各項工作進行管理,保證整個項目工程的順利進行。
參考文獻:
[1]張輝.談質量目標管理在建筑施工管理中的應用[J].陜西建筑.2007(7):54~55
一、中央、省、江門市屬駐**企業的安全生產監管工作由**市安全生產監督管理局負責,其屬下所有單位和分支機構、控股參股的工礦商貿企業、在**市工商部門注冊或異地注冊的企業單位的安全生產監管工作由所在地鎮政府(臺城街道辦、海宴華僑農場,下同)負責。
市各職能部門(含省、市雙管部門,下同)要根據職責分工,負責對所屬行業企業的安全生產進行監督管理。
二、市屬公有企業的安全生產監管工作由市公有資產管理委員會辦公室負責(根據臺辦發〔2004〕50號文件精神,二輕集團屬下企業、供銷社屬下企業、煙草企業集團及其屬下企業的安全生產監管工作,由市公有資產管理委員會辦公室委托市二輕集體企業聯合社、廣東省**市供銷合作聯社、廣東省**市煙草專賣局管理;因遺漏而未列入以上歸類的其他部門屬下企業,由市公有資產管理委員會辦公室委托相關部門管理)。市公有資產管理委員會辦公室要按照《關于加強安全生產監督管理機構和隊伍建設的實施意見》(臺府辦〔2006〕115號)相應要求設立安全生產委員會和辦公室。要切實履行職責,強化所屬企業的安全監管,參與檢查督促所屬企業貫徹落實國家和省安全生產方針政策及有關法律法規、標準等;督促企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制,落實對負責人的安全履職考核;依照有關規定,參與或組織開展安全生產檢查、督查,督促落實各項安全防范和隱患治理措施;參與安全生產事故的調查,按有關規定落實事故責任追究;督促落實統籌規劃,把安全生產納入長期發展規劃,保障職工的健康與安全。督促企業自覺接受安全生產監管部門的監管。
三、市公有資產管理委員會辦公室管理的公有企業,因企業改制,其所有制性質不屬于公有以后,該企業歸屬地鎮政府負責管理。市公有資產管理委員會辦公室要及時將改制企業的有關資料報市政府,由市政府通知屬地鎮政府和市安全生產監督管理局。
四、**灣工業園區要積極配合屬地鎮政府及有關部門認真做好區內的安全生產監督管理工作,督促區內企業接受屬地鎮政府及有關部門的安全監督管理。
五、市安全生產監督管理局從綜合監管的角度,負責指導、協調、監督各鎮政府、市公有資產管理委員會辦公室和負有安全生產監管職責的有關部門做好安全生產監督管理工作。
六、安全生產事故的調查處理工作,按分級管理權限負責。發生一般事故(指一次造成死亡3人以下或重傷10人以下的生產安全事故),由事故發生地鎮政府、市公有資產管理委員會辦公室協助市負有安全生產監督管理職責的部門進行調查處理。負責對事故調查處理的安全生產監督管理部門要根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)有關規定,按照“四不放過”(即事故原因沒查清不放過、責任人沒受處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過)原則認真進行查處,依法追究事故責任人和有關責任人的責任。
[關鍵詞]房地產權屬檔案;市場管理;房地產
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643158
我國房地產市場發展日益繁榮,隨之出現了房地產權利人轉讓、房地產抵押等房地產交易活動,且活躍度越來越高,為了保證房地產市場的健康發展及房地產權利人的合法權利,提高房地產權屬檔案管理水平顯得尤為重要,進而改善當前管理混亂的現狀。
1房地產權屬檔案及其價值
11房地產權屬
城市房地產行政管理部門在開展房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等工作的過程中,通過文字、圖表、聲像等方式記錄的重要信息便形成了房地產權屬檔案。它是城市房地產業管理的科學依據,對于城市建設管理做出了巨大貢獻,為滿足社會各界需求提供了支撐。通過房地產權屬信息的便捷查詢,以及檔案信息的真實可靠性,實現了房地產權屬檔案的開發利用價值。
12房地產權屬檔案的價值
隨著經濟社會的飛速發展,住房制度改革深入推進,且房地產交易市場日益活躍,房地產權屬檔案發揮了前所未有的價值作用。地市房地產產權交易中心為房地產權屬登記、房地產交易、房地產糾紛仲裁、房屋拆遷、住房制度改革等業務服務,實現了良好的社會效益和經濟效益。
2房地產權屬與市場管理
21權屬與市場管理需能夠滿足人民群眾的需要
為人民服務一直是機關單位機構的工作宗旨,讓群眾滿意是工作到位的具體體現,日常工作中應牢固樹立管理就是服務的意識,熱情接待每一位前來辦理業務的群眾,發揚主動服務、超前服務作風。建立完善規章制度,健全內部管理和外部監管機制,推行規范化服務;構建辦證、發證、審批等多環節一站式服務,提高群眾辦證效率,充分發揮房地產管理部門的職能,提供優質高效的服務。
22權屬與市場管理要積極為房地產業發展服務
主動為個人住房消費提供服務,滿足人們購房消費的需求,推進權屬和市場管理工作向規范化、現代化方向發展,提高地市發證率,保障房地產市場滾動發展。大力鼓勵中介服務業發展,規范中介服務市場秩序,提升服務水平,增強房地產市場活躍度。充分運用現代科技手段,注重對房地產形勢的分析研究,更好地為政府決策提供依據,為房地產業的健康發展貢獻一份力量。
23權屬與市場管理應積極打破傳統的管理模式
隨著時代的發展,傳統的管理模式已經不能適應新形勢的要求,推進管理模式創新成為當下的重中之重,借助科技創新,推進辦公模式現代化,改進手工作業的傳統模式,提高了工作的效率及質量。借助體制不斷創新,推行交易、權屬管理機構分設的同時,根據實際情況,積極推進一體化辦公模式,大大簡化了工作程序,為群眾辦證提供了便利。不斷推進制度創新,進一步完善了人事管理制度,用人機制更加靈活有效,充分調動了工作人員的積極性,進一步提升了權屬與市場管理的水平。
3房地產權屬與市場管理部門的現狀
近年來,房地產權屬與市場管理部門各司其職,兢兢業業,為房地產市場的健康有序發展做出了巨大貢獻,取得了顯著的成績。在國家經濟發展由高速轉為中高速的新常態下,對于規范房地產市場提出了更高的要求,房地產管理部門更應主動作為,結合房地產市場發展的新特點,補足短板,進一步提升服務水平,激活住房市場,為滿足需求市場營造一個寬松有利的環境。但目前仍然存在一些作風問題,有的地方行政手續復雜,辦證效率較低,服務意識不強;管理模式較為落后,對新觀念、新事物的接受能力較弱;房地產市場的發展是無止境的,在發展的過程中,必然會出現一些新的問題,需要我們及時解決。
4房地產權屬檔案管理的建議
41推進辦公現代化
加強信息技術與權屬檔案管理工作深度融合,摒棄傳統的手工操作,提高管理水平和效率,實現管理工作的便捷化。
42深化內部機制改革
一是實行全員聘用制,增強人員的流動性,同時激發工作人員的積極性,做事不推諉,勇于承擔責任和義務,建立能進能出的用人機制;二是針對中層領導,探索推行競爭上崗制度,提升領導干部隊伍綜合素質;三是建立普通員工雙項選擇制度,包括爭上崗和末位淘汰制,進一步優化工作人員結構,合理分配資源,形成良好的工作氛圍。
43促進廉政建設
加大監管力度,嚴格杜絕腐敗現象的發生,加強計算機管理,提高透明度,遏制違規行為出現,增強房地產市場交易的公平性、公正性、合法化。
44進一步簡化程序
對于在市場交易過程中不必要的審批環節,要注意進行清理取消,盡可能地縮短辦件時間,同時改變多窗口管理,實行申請、審批、辦證、交易等產權管理辦公一體化,提高辦事效率。
45加強人才的培養與培訓
地方應注重對服務隊伍的業務培訓,以提高工作人員的職業素養和業務水平,同時加大高素質專業人才引進力度,提升干部隊伍的整體素質,實現權屬檔案與市場管理向規范化、現代化發展。
46深入開展市場形勢分析
及時了解國家、省市出臺的促進房地產業發展的政策文件,加強對市場形勢的分析,研究市場下一步發展動向,工作人員在日常管理中,只有掌握了大量的市場信息動態,才能更準確地把握管理頂層設計,從而運用現代化管理手段對信息進行研究整理,進而建立健全完整的市場監測體系。
5結論
房地產權屬檔案與文書檔案有一定的區別,其受房地產行業的影響頗深,房地產行業的性質特點賦予了房地產權屬檔案具有獨特的特點,也充分發揮了其永久性的作用。房地產與人們的生活密不可分,房地產權利人傾盡所有儲蓄購買的房屋,對于自己房屋的所有權問題是最關注的,因此,房地產權屬檔案的作用至關重要。各地區房地產權屬檔案與市場管理在明確現有問題的狀況下,做到機制創新、管理創新,不斷加強人才服務隊伍建設,促進廉政建設,同時隨時關注市場形勢,實現制度、標準、程序等各業務環節的高度統一,努力提高查檔效率,保證存檔質量,為推進房地產業健康發展奠定基礎。
參考文獻:
[1]蘇劍房地產估價風險管理研究[D].北京:中國人民大學,2004
[2]王麗英銅陵市房地產產權產籍管理信息系統研究[D].南京:南京農業大學,2008
【關鍵詞】安全生產;第三方;社會效益
隨我國國民經濟的發展, 建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。第三方安全管理機構的引入,給建設單位提供更加專業化的工程項目安全監控、管理服務,及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發生。相信在不久的未來,第三方管理模式一定會發揮越來越顯著的作用。
1.第三方管理模式的內涵
第三方管理模式之所以會產生,是因為存在部分重點工程或者是大型工程的建設施工中,來自于政府部門的或者是業主的安全監督工作能力還不足以應對實際的生產施工的需求;與此同時,政府或者是業主鑒于對工程質量的考慮,可以考慮聘請第三方安全管理公司,由其負責更科學的安全監督工作。第三方安全管理公司一般都會透過合理、有效、科學的監督與反饋方式,嚴格把控生產中相關的技術與生產環節,可以從項目的初期到項目的最終完工階段實行一體化、整體性的有效監控。第三方監督機制有利于更好地保障施工的技術水平,提升安全施工的水準。
2.第三方監督機制的好處
第三方監督機制的工作內容嚴格按照工程施工的客觀規律而設計與規劃的,其監造的工作團隊都是接受過細致的知識理論的教育,與此同時,監造人員都是具備了一定的工程施工管理經驗、其自身細致的工作心態和認真負責的行為準則,都有利于進一步提升安全監督工作的科學性與公正性。另外一方面是第三方安全管理公司通常都會設定完善的工作管理制度和安全監督工作的開展要求,其自身的工作人員的構成是非常精干的,掌握的技能也是比較完善的,所掌握的都是第一手信息,信息的真實性更高、更符合實際情況、適用性更好;而且,第三方安全管理公司獲取信息的渠道更為多樣,可以涵蓋的范圍也是更可觀的,在這種情況下,可以掌握的信息完整性更好,同時也會更全面,第三方安全管理公司的信息源可信度更高,也更公正、客觀。
第三方安全管理公司的工作機制更獨立也更公正,由于第三方安全管理公司一般是外聘的,有利于縮減工程承包單位或者是個人的非公開式操作,暗中謀取自己的私人利益。在生產環節中引進第三方安全管理模式,有利于進一步強化設計與施工環節的一體化,有利于整體性的監控與信息的真實反饋,可以有效地縮減監督者與被監管者之間發生不正當交易的可能性正常情況下,政府部門或者是業主在與第三方安全管理公司發生雇傭關系的時候,一般都會簽署相關的責任與義務合同,倘若發生不正當交易,政府部門或者是業主可以透過相關的法律法規或者是相關的合同條款對其實行相應的懲處。
第三方安全管理公司由于是外聘的,在監督過程中都會以真實情況做為評判標準,會更公正、公平地擬定問題的解決方案,更好地保護工程施建的利益相關者。而且第三方安全管理公司一般不會跟被監督的施工單位有不正當利益上的往來,所以其公布的監督數據和監督的結果更具有權威性,同時其數據的適用性和實用性也會更高,更容易被政府部門或者是業主還有施工單位所認可。
3.第三方安全管理模式的不足之處
第三方安全管理公司一般所用的方法及其模式自身都存在不足之處。在生產領域關于第三方監督的引進工作尚未充分完善,一般都是仿造西方先進國家的一系列做法,而這些舉措未必能夠很好的符合我國的實際情況,泊萊品與國情之間的契合度是需要一定的時間去完成磨合的,只有在工作中重視用科學的方法完成相應數據的收集與評估工作,才能擬定更適合我國建筑業發展進程中與生產運作相適應的的機制。
另外一方面,由于我國關于安全生產第三方管理模式是新近才開始得到重視并慢慢引進的,并沒有完善的標準與參照體系,還需要長期地借助工作實踐,逐步探索出適宜我國建筑業安全管理模式的相關標準。現有的第三方安全管理公司雖然在工作上是秉承非常細致認真的工作理念,但是還不能夠做到全方位、無死角的監控,畢竟第三方安全管理公司所要負責的審核內容的工作量是非常龐大的,只能夠盡力做到重點、大項優先審核,而一些瑣碎的細枝末節可能就無法很好的監控與反饋。
與此同時,第三方安全管理公司的工作人員的工作水平可能存在較大的差異。由于其成員的自身經歷及其接收的教育觀念可能不一樣,由此造成的監督者之間所設定的衡量安全工作的標準可能不一樣,即便是一樣的審核要求,每個人的理解也是可能存在較大的差異由于第三方工作人員水平的差異抑或者是操作方式的差異都有可能會產生偏差。其數據的采集與分析的方法還不能規范化、標準化,那么數據之間的可對比性是尚待商榷的,更不要說針對影響結果的因素開展分析。
4.關于提升第三方管理公司工作水平的幾大方面
要實現有效、公正的監督工作,就必須從 人員的培訓與考核這機制的完善兩個方面來促進第第三方安全管理公司的安全體系的建設。第三方安全管理公司的領導層必須充分重視安全監督機制的建設,首先是要有明確的審核標準及其相應的執行條例,其次是要通過相關的培訓抑或是考核確保監督隊伍的綜合水平是符合工作的需求,縮減由于人為的因素而造成審核工作的不公平抑或是產生偏差的情況。
第三方安全管理公司要做好員工及時、有效的防治危險源的工作。可以定期集合項目的負責人、施工與設計方開展危險源排解的專門會議,擬定危險源的應對方案相并做好相應危險源的安全交底工作,及時準確地傳達施工時的安全注意要求,尤其是針對高風險的項目,第三方安全管理公司應該派遣專人全天候跟班指導,確實做好施工監督與管控工作。
另外一方面,就是要進一步完善第三方安全管理公司內部工作人員自身的道德水平與職業素養,加強工作人員的自我約束性,使其能夠正確的認識大自己的責任與義務,做到公正、客觀、細致的工作;與此同時,第三方安全管理公司針對內部員工的考核內容與標準的設定要嚴格遵循實用性、適用性、可行性的要求,要多方討論以便監督工作更順利的開展,更好地提升考核標準的規范化。
施工方面要重視監督施工單位安全資金的投入,確保按照項目的施工進度做好安全資金的規劃與使用的計劃,擬定計劃時要充分考慮利益相關方的意見,進一步提升安全資金的規劃與使用使用更科學、有效。
5.結語
我們堅定引進第三方監督機制并按照實際情況進行不斷地改善與提升,是非常可取的監督反饋機制,若是能夠做到適宜、合理、科學地運用,一定可以為管理者帶來可靠的經濟效益與社會性的效益,不僅可以有效地降低成本,更是可以進一步提高施工的安全性;但是,若是過于注重形式,過分的注意表象而不從實際情況出發,勢必會導致一系列的惡果,不僅無法發揮應有的監督作用,甚至還會白白浪費資金。我們要在不斷地摸索,探尋適宜的監督機制。
參考文獻
[1]梁月清.建筑施工企業安全生產管理存在問題及對策研究[J].重慶電子工程職業學院學報,2009(1)
關鍵詞:房地產項目管理;水電安裝工程;管理方法;造價控制
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
近年來,在房地產項目開發中,水電安裝工程造價僅占建設項目工程造價的10%—20%, 比例甚小,項目參與各方對水電安裝工程的重要性認識不夠,甚至有人認為其只是土建主體工程的附屬品,事實上,水電安裝工程是建設工程項目的重要有機組成部分。從業主角度出發,建設項目的水電安裝工程構成較為復雜,包括的范圍較大:它不僅包括附屬于主體土建工程的水電部分還包括供水、供電、燃氣、有線、電話寬帶、智能化工程等各部分。如果說土建工程是筋骨,水電安裝工程就是血液與神經,其重要性應該引起項目參加各方的重視。因此,如何做好水電安裝工程的項目管理工作具有重要意義。作者根據多年從事水電安裝工程技術管理實踐的經驗,從業主角度出發,對項目實施過程中如何做好水電安裝工程的全過程管理談幾點親身體會。
2成本控制
從項目開始建設、動工直到完成,在建設工程項目全面管理中,成本管理一直是項目管理的重要組成部分,它貫穿于項目建設的全過程,房地產開發公司為追求合理的投資回報,成本控制效益是其工作的重中之重。
2.1工程建設前期及設計階段的造價控制
2.1.1根據產品總體定位,合理確定水電安裝工程的功能定位
目標購買人群的設定,對房地產開發項目的產品定位和建設成本有著重要影響。而項目的產品定位則直接影響到工程設計的各個控制指標。就水電安裝工程來講,工程擬采用的安裝材料、設備標準和方案選擇等都與之相關。在這一階段,編制合理的《水電安裝工程項目建設標準》尤其重要,它決定著整個水電安裝工程成本控制的成敗。
2.1.2制定全面的水電安裝工程設計任務書
一般而言,工程設計費用一般不足總費用的1%但其對工程建設成本的影響卻占到75%以上,故而在建設全過程成本控制中,工程設計尤其應該受到重視。設計任務書是設計的依據,只有設計任務書做到內容全面、科學合理,切實反映建設單位的意圖,設計人員才能準確提交設計成果。保證設計質量,使后期施工階段少變更、少浪費、少支出。根據公司產品定位及《水電安裝工程項目建設標準》結合同類型的在建、已建、項目,筆者組織制定較為詳盡的水電安裝設計任務書并較好的達到了控制目標。
2.1.3積極推行限額設計及水電設備比選工作
限額設計是設計階段控制造價的有效辦法,建設單位可明確規定項目的一些合理經濟指標,作為設計院設計的限額。房地產開發項目水電安裝工程中設備較多,常見有電梯、柴油發電機、水泵、變配電設備等,因此,在水電安裝工程建設成本組成中,設備造價所占比例一般較高,而控制水電安裝工程設備造價的途徑就是要做好設備比選工作。
2.2工程招投標階段及施工階段的造價控制
充分利用合理低價評標辦法,通過招投標選擇施工單位,能為業主節省大量建設資金,取得良好經濟效益。附屬于主體工程的水電安裝工程一般與土建主體工程一起招投標,經常有個別施工單位為了中標,采取壓低水電安裝工程的報價等不平衡報價等方式,造成日后水電安裝工程質量低劣,工期拖延,以至影響整個建設項目順利實施的嚴重后果。針對這一現象,筆者采取對水電安裝工程施工圖紙及工程量清單進行認真審查、對招標文件中有關條款進行認真推敲、對水電安裝工程主材和設備等擇優選擇三種品牌讓施工單位報價等辦法來合理控制工程造價。
2.3工程施工階段的造價控制
工程施工階段影響工程造價的因素主要有施工技術措施、施工簽證、材料代替、設計變更等方面,對于水電安裝工程來講,前兩項比較具體,較好掌握后兩項管理較為困難。針對這種情況,筆者在水電安裝工程具體施工過程中重點控制設計變更及材料代替,強調設計變更及材料代替,必須按程序辦事,建設單位未明確同意不準變更或代替,否則增加費用將不予考慮。
2.4工程竣工決算階段的造價控制
只要做好上述三個階段的造價控制,工程竣工決算階段的造價控制就能較好把握。在該階段,應強調對工程定額的理解,防止施工單位將一項定額子目的內容拆分為多項計算或高套定額等。例如在本工程決算中,施工單位將增加普通穿墻套管項目按剛性防水套管定額項目套價,實際上普通穿墻套管定額已有相應定額項目,而兩者價格相差懸殊,若對定額不熟悉,就容易被施工單位鉆空子,造成工程造價偏差。
3質量控制
水電安裝工程質量的優劣,對整個工程項目能否正常運行關系重大。工程質量的優劣, 不僅影響施工單位利益,也將影響工程建設項目業主的經濟利益,工程質量是工程項目參
與各方共同利益所在。但由于工程項目參與各方位置不同,各自關注的重點也有所不同,作為建設項目業主的重要任務之一,就是要以質量控制為紐帶協調各方面關系保證工程達到預期的質量目標。
3.1充分發揮工程監理對質量的控制作用
保證項目的實施,應該讓監理能夠有效地對實施過程進行質量控制。業主應將委托的監理工作內容具體化,并賦予監理相應權力。雖然業主對施工的具體質量控制主要委托監 理單位進行;而實際工作中,有些問題只靠監理和施工單位無法解決,需要業主的參與。實踐表明,業主參與工程質量控制活動,能較好地調動施工單位的積極性,有效地監督監理的質量控制使工程質量得到較好保證。
3.2制定企業技術標準,有針對性地參與重大安裝技術方案的審定
水電安裝工程施工方案作為安裝施工策劃的前期工作在工程質量管理上起著舉足輕重的作用。業主代表有針對性的參與重大水電技術方案的審定。能有效地預防質量通病,消
除質量隱患,保證施工質量。例如,在水電安裝工程施工中,廚房衛生間管道滲漏是房地產的常見質量問題 ,它嚴重影響業主的日常工作生活,而許多工程項目卻始終無法很好地解決此類問題,留下質量隱患。針對這種情況,筆者設定了相應的企業技術標準,要求施工單位針對該標準編制能指導工程實際施工的方案,通過監理審批后報甲方審定,嚴格根據施工方案施工,這一辦法取得了良好的效果,交房至今未發現廚房衛生間管道有滲漏現象,取得了預期的質量控制效果。
3.3設置質量停滯點,不定期進行質量抽檢
通過設置某些特定的水電安裝工程質量檢查停滯點,能使業主單位掌握工程質量的總體情況,做到心中有數,針對工程發生的質量問題能及時敦促有關單位予以整改,避免發生
重大的工程質量事故。
3.4加強各方面的協調配合工作
單位工程項目包含許多分部工程,項目實施過程中不可避免會出現交叉作業。加強各方面的協調配合工作。能較好地保證工程不因交叉作業互相影響,有效地保證工程質量,這一點在水電安裝工程項目管理中尤其重要。建設項目的水電安裝項目除了附屬于主體的水電通風空調等項目外,還包括供水、供電、燃氣、有線、電話寬帶、智能化工程等各部分,而各 部分又分別由不同施工單位施工,這就要求業主單位承擔起協調配合工作,讓項目參與各方共同把握工程質量。
4進度控制
在房地產項目工程管理中項目進度控制是指實現項目目標的過程中,為使工程建設的實際進度符合項目計劃進度的要求,使項目能按既定時間竣工而開展的有關監督管理活動。水電安裝工程的進度控制對于工程項目的總體進度控制有著重要意義,因為設備安裝工程的大部分工作量都集中在項目的后期階段,若不能有效控制,將使項目總工期難以保證。
4.1利用施工合同對水電工程進度進行有效控制
施工合同中工期的有關條款是對施工單位進行進度控制的最有效方法。業主應該對照施工合同,對施工單位的周進度計劃及月進度計劃進行檢查,若發現有偏差,應及時提醒施工
單位進行調整,敦促監理單 位進行進度控制。
4.2通過工程款的合理撥付保證安裝工程進度
由于水電安裝工程的大部分工作量都集中在項目的后期階段,水電安裝工程造價中的材料、設備所占的比例較高,若不能保證工程后期安裝工程款的撥付,進度就無法得到保證。
根據筆者的經驗,許多工程項目都按工程總體進度撥付工程款,項目后期工程因工程量較少而無法得到建設單位較多工程款,施工單位經常因此挪用拖欠安裝班組工程款,進而拖延
工程進度。針對這種情況,筆者在施工合同簽定時明確規定有部分工程款屬于水電安裝工程,實行專款專用,較好地避免了此類問題發生。
5水電項目報建及配套
作為房地產開發公司項目管理工作,除了正常工程施工管理外,項目報建也是項目管理工作的重要組成。水電安裝工程項目報建除了項目初期配合土建進行施工圖審核,消防工程圖紙審核,市政圖紙審核外還包括供水、供電、燃氣、有線、電話寬帶等相關部門報建。水電安裝工程項目報建情況的好壞直接影響工程的總體實施。做好此項工作的關鍵是項目報建工作的提前性及與相關部門的有效溝通。因市政報建工作主要面對市政相關部門,這些部門都有自己的行業規程規范及地方習慣性做法,而這些規程又會經常發生變化,若不把此項工作提前,將給項目順利實施造成重要影響。
6竣工驗收及移交
從業主角度出發,工程項目的順利竣工驗收及移交將為項目管理工作劃上一個完美的句號。對于水電安裝工程來講,項目業主要及時組織及參加各項驗收,如質量專項驗收、消防驗收、民防驗收等,對驗收意見要敦促相關單位整改,以免留下質量隱患。同時,要求施工單位及監理單位做好項目相關工程資料,以便工程的順利移交。
法定代表人柏華靜,該社主任。
委托人李朝定,淮南舜耕山律師事務所律師。
委托人楊國良,北京中凱律師事務所律師。
被上訴人(一審被告):安徽省淮南市房地產管理局,住所地:安徽省淮南市田家庵區洞山中路。
法定代表入陳貴洲,該局局長。
委托人朱良,該局干部。
委托人胡艷麗,淮南競合律師事務所律師。
被上訴人(一審第三人〉:淮南市金三角家具公司,住所地:安徽省淮南市國慶西路。
法定代表人吳君鎖,該公司總經理。
委托人任淮靈,合肥五星律師事務所律師。
委托人郭峰,北京鼎銘律師事務所律師。
安徽省淮南市田家庵區洞山農村信用合作社(以下簡稱洞山信用社)訴安徽省淮南市房地產管理局(以下簡稱市房管局)為淮南市金三角家具公司(以下簡稱金三角公司)頒發(集)房字第1-2-(98)0139號房屋所有權證一案,不服安徽省高級人民法院(1998)皖行初字第01號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周紅耕擔任審判長,審判員楊臨萍、馬永欣參加的合議庭,書記員孟凡平擔任記錄,公開開庭審理了本案。上訴人洞山信用社法定代表人柏華靜及委托人李朝定、楊國良,被上訴人市房管局的委托人胡艷麗、朱良,被上訴人金三角公司的委托人任淮靈、郭峰到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
經審理查明:1991年5月29日,洞山信用社與洞山鄉幸福家具廠(被上訴人金三角公司前身)簽訂了合建房屋的協議書。同年7月3日,淮南市計劃委員會以計基字(1991)120號文批復金三角公司建設營業用房4000平方米。1992年9月7日,洞山信用社給付洞山鄉人民政府土地轉讓費9萬元。同年12月18日,洞山信用社又與金三角公司簽訂合建房屋合同。約定:雙方合資在陳崗三角地東側興建綜合樓,建筑總面積7000平方米,其中為洞山信用社建辦公樓3000平方米,樓房共6層,每層東側三大間屬洞山信用社;雙方建房所需資金自籌,金三角公司建房所需資金自籌不足時,洞山信用社優先為其貸款;建房所需一切證件由金三
角公司辦理,辦證費用根據雙方實際擁有面積按比例支付。
1993年3月4日,安徽省淮南市城鄉建設委員會頒發了淮城規建許字91-118號《建設工程規劃許可證》,批準興建家具廠綜合樓,建筑面積為4000平方米,建設層數為6層。綜合樓于1993年底竣工,建筑為4層,面積為7835.16平方米。交付使用后,綜合樓東側面積為2306.86平方米的房屋由洞山信用社使用;綜合樓西側面積為5528.30平方米的房屋由金三角公司使用。1995年7月25日,市房管局為金三角公司頒發了(集)房字95(2)-10172號房屋所有權證;1997年4月24日,市房管局為洞山信用社頒發了(集)房字第1-2(97)0011號房屋所有權證。
1997年7月9日,金三角公司以建房協議沒有實際履行,洞山信用社對綜合樓東側2306.86平方米房屋不享有所有權為由向市房管局提出申請,請求吊銷洞山信用社房屋所有權證。同年7月16日,市房管局以房屋產權不清為由,吊銷了洞山信用社(集)房字第1一2一(97)0011號房屋所有權證。洞山信用社不服,向安徽省淮南市中級人民法院提起行政訴訟。該院于同年10月9日作出(1997)淮行初字第05號行政判決,以市房管局作出的《關于吊銷〈集〉房字第1-2一(97)0011號房屋所有權證的決定》事實不清、證據不足、適用法律不當為由,撤銷市房管局作出的《關于吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號房屋所有權證的決定》。金三角公司不服,向安徽省高級人民法院提起上訴。該院于1998年4月27日作出(1997)皖行終字第015號行政判決,以一審判決適用法律錯誤為由,判決撤銷淮南市中級人民法院(1997)淮行初字第05號行政判決,維持市房管局《關于吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號房屋所有權證的決定》。
1998年5月19日,金三角公司向市房管局呈交了《關于申請辦理金三角綜合樓東側2306.86平方米房屋所有權證的申請》及相關證明材料。次日,市房管局收回了發給金三角公司的(集)房字95(2)-10172號房屋所有權證(面積為5528.30平方米),并為其頒發了(集)房字第1-2一(98)0139號房屋所有權證(面積為7835.16平方米)。洞山信用社認為市房管局向金三角公司頒發(集)房字第1一2一(98)0139號房屋所有權證的行為侵犯其合法權益,遂向安徽省高級人民法院提起行政訴訟。
另查明:金三角公司已就其與洞山信用社之間的房屋糾紛,向安徽省高級人民法院提起民事訴訟,安徽省高級人民法院于1997年8月13日以(97)皖民初字第6號立案受理。洞山信用社就市房管局為金三角公司頒發〈集〉房字第1一2一(98)0139號房屋所有權證的行為提起行政訴訟后,安徽省高級人民法院于1998年7月8日裁定中止審理(97)皖民初字第6號房屋糾紛一案。
安徽省高級人民法院經審理認為:金三角公司申請房屋產權登記提供的證件符合《淮南市城鎮房屋產權產籍管理辦法》第十六條第一款第(二)項的規定。但是,金三角公司提供的淮城規建許字第91-118號建設工程規劃許可證與市房管局頒發的(集)房字第1-2-(98)0139號房屋所有權證在建設層數、建筑面積等方面不相符,屬部分法定證件不全。市房管局頒發(集)房字第1一2-(98)0139號房屋所有權證的主要證據不足。洞山信用社的訴訟理由成立,應予支持。依據《淮南市城鎮房屋產權產籍管理辦法》第十二條、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第1目的規定,判決撤銷市房管局(集)房字第1-2一(98)0139號房屋所有權證;一審訴訟費110010元由市房管局負擔。
洞山信用社不服一審判決,向本院上訴稱:一審判決雖然撤銷了〈集〉房字第1一2-(98)0139號房屋所有權證,但是該判決掩蓋了上訴人與金三角公司合建房屋并發生產權糾紛的事實。根據有關城鎮房屋產權產籍登記的規定,產權不清的房屋,應暫緩登記。因房屋產權引起糾紛,可由當事人協商解決,協商不成的,可申請仲裁或向人民法院提起訴訟,沒有賦予房產管理部門直接裁決的權力;本案市房管局明知該房屋產權尚有爭議,卻將該房產直接確權給金三角公司,屬于超越職權,一審判決對此沒有認定,請求二審法院對一審判決所依據的事實和理由予以變更。
市房管局辯稱:金三角公司提供的建設工程規劃許可證的建設層數、建筑面積與其取得的房屋所有權證上載明的層數、面積不符,是因金三角公司建設時改變房屋結構所致,不影響所建房屋的合法性,不屬法定證件不全;根據安徽省高級人民法院(1997)皖行終字第015號判決,“產權不清”的疑點已不復存在,因此,本局為金三角公司頒發的(集)房字第1一2一(98)0139號房屋所有權證符合規定的程序。一審判決依據《淮南市城鎮房屋產權產籍管理辦法》第十二條的規定,認定綜合樓“部分法定證件不全”,并予以撤銷,屬于適用法律不當。
金三角公司辯稱:安徽省高級人民法院(1997)皖行終字第015號判決生效后,爭議房產的產權歸屬已經清楚,本公司申請房屋產權登記提供的證件齊全,市房管局對證件的審查符合法律規定,頒證程序合法。一審判決以擴建面積未取得建設工程規劃許可證為由,認定頒證行為屬部分法定證件不全,應依法暫緩登記的法律依據不足。
上述事實有如下證據在案佐證:淮南市計劃委員會計基字(1991)120號《關于幾家集體單位申請基建計劃的批復》、淮城規建許字91-118號建設工程規劃許可證及準建證、洞山信用社與洞山鄉幸福家具廠合建房屋《協議》、金三角公司與洞山信用社合建房屋《合同》、〈集〉房字95(2)-10172號《房屋所有權證》、(集)房字第1-2一(97)0011號《房屋所有權證》、(集)房字第1-2一(98)0139號《房屋所有權證》、金三角公司《關于吊銷洞山信用社2306.86平方米房屋所有權證的申請》、市房管局淮房地(1997)46號《關于吊銷(集)房字1-2一(97)0011號房屋所有權證的決定》、安徽省淮南市中級人民法院(1997)淮行初字第05號《行政判決書》、安徽省高級人民法院(1997)皖行終字第015號《行政判決書》、金三角公司訴洞山信用社《民事訴狀》、安徽省高級人民法院(1997)皖民初字第6號《應訴通知書》、安徽省高級人民法院(1997)皖民初字第6號《民事裁定書》、洞山信用社《上訴狀》、市房管局《答辯狀》、金三角公司《陳述狀》。
本院認為:根據建設部《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》第八條“登記機關依照申請人的申請進行產權審查,凡房屋所有權清楚,沒有爭議,符合有關法律政策,證件齊全,手續完備的,應發給房屋所有權證件”、《淮南市城鎮房屋產權產籍管理辦法》第十二條“新建商品房屋由房屋開發建設單位申請登記;違法建設的房屋由市建設行政主管部門依法處理后才能接受產權登記申請;產權不清的,暫緩登記”的規定,被上訴人市房管局應對申請登記人的房屋產權是否清楚、房屋建設是否合法等進行審查。如產權清楚、房屋建設合法、符合上述規定的,予以登記發證;產權不清和房屋建設違法的,則不得直接登記發證。依據建設部《城市房屋權屬登記管理辦法》第十條的規定,房屋權屬審查是房屋產權登記機關應當遵循的法定程序,也是房屋產權登記機關應當履行的法定義務。但是,被上訴人市房管局為被上訴
人金三角公司頒發(集)房字第1一2一(98)0139號房屋所有權證時,被上訴人金三角公司已就其與上訴人洞山信用社之間為綜合樓2306.86平方米房屋糾紛向安徽省高級人民法院提起民事訴訟,該房屋糾紛正在訴訟過程中;被上訴人市房管局在作出的《關于吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號房屋所有權證的決定》中認定該房屋產權不清,屬于錯誤頒發房屋所有權證;安徽省高級人民法院(1997)皖行終字第015號行政判決維持被上訴人市房管局吊銷(集)房字第1-2一(97)0011號房屋所有權證的決定,并未對爭議的2306.86平方米房屋產權歸屬作出裁判。被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓的2306.86平方米房屋產權不清的因素已經消除的理由不能成立。安徽省淮南市城鄉建設委員會淮城規建許字(91)-118號《建設工程規劃許可證》批準綜合樓的建設層數為6層,建筑面積為4000平方米,而綜合樓實際建設層數為4層、建筑面積為7835.16平方米,與建設工程規劃許可證確定的內容不相符。依據《安徽省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》
第三十一條第(二)項關于在城市規劃區內,不按建設工程規劃許可證確定的建設工程位置、性質、層數、標高、建筑面積和建筑造型建設的建筑物、構筑物屬于違法建設的規定,該綜合樓應屬于違法建設。據此,被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓不屬于違法建設的理由不能成立。被上訴人市房管局明知綜合樓中的2306.86平方米房屋產權尚有爭議,該樓系違反建設工程規劃許可證的規定進行建設,且未經有關主管部門依法處理,逕行為被上訴人金三角公司頒發〈集〉房字第1一2-(98)0139號房屋所有權證,主要證據不足,違反法定程序。
綜上,一審判決撤銷被訴具體行政行為雖然正確,但未認定綜合樓房屋產權存有爭議,僅以被上訴人市房管局頒發的(集)房字第1-2一(98)0139號房屋所有權證與淮城規建許字第91-118號建設工程規劃許可證確定的建設層數、建筑面積等不相符,屬部分法定證件不全為由,判決撤銷被訴具體行政行為,屬于認定事實不清。上訴人洞山信用社對一審判決依據的事實理由不服,認為綜合樓房屋產權存在爭議的上訴理由成立。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第1、3目和第六十一條第(三)項的規定,判決如下:
一、撤銷安徽省高級人民法院(1998)皖行初字第01號行政判決。
二、撤銷被上訴人淮南市房地產管理局為淮南市金三角家具公司頒發的(集)房字第1-2一(98)0139號房屋所有權證。
關鍵詞:房地產管理途徑實施方式
房地產工程管理一方面是房地產工程質量的重要保障手段,另一方面也是房地產工程安全的可靠保障。近年來隨著我國經濟社會的持續發展,人們對房地產居住環境的實用性、安全性以及美觀性等方面的要求越來越高。通過提高房地產工程管理水平來保證房地產項目的質量與安全,越來越受到人們的重視。
1房地產工程管理的具體內容
1.1成本管理
成本管理是對建筑工程項目的造價進行事先的估算、概算、預算、控制、分析與核查,具體來說,成本管理主要包括計劃成本、預算成本、實際成本的管理。成本管理與建筑項目的經濟效益直接相關,在進行成本管理時,工作人員需依據項目的具體分工,將項目的成本控制作為一項重要的工作來展開,必須健全以項目經理為核心的成本管理體系。
1.2質量管理
質量管理是房地產建筑工程管理的核心內容,其管理水平的高低將會直接影響建筑工程項目的經濟和社會效益。在質量管理工作中,建筑施工單位要深入貫徹落實科學高效的原則,科學管理,精心安排,在控制進度目標的前提下,保證每一道工序的質量都符合要求,最終滿足項目竣工驗收的各項要求。1.3安全管理安全管理工作是項目施工管理上縫會必提的話題,安全出了問題,一切成果將付諸東流,管理者一定要堅持預防為主、安全第一的原則,對管理與施工人員加強安全教育,嚴格進行安全檢查,加強對設施不安全狀態的及時排查和管控,強化管理人員及施工人員的安全意識,明確安全管理責任,加強安全管理監督。建立嚴密的安全管理體系,是盡量避免安全責任事故發生的重要制度保障。
1.4進度管理
進度管理是項目管理當中一個非常重要的過程。通過分析進度過程可以了解項目的實施目標和施工周期,從而為及時采取應對措施提供保障。在進行項目管理的過程中,要合理安排好各分部、分項及檢驗批施工的銜接,在確保安全、質量、合理成本的前提下,保證工程進度按期完成。
2房地產工程管理現狀問題
2.1前期工作的現狀
目前的很多房地產開發項目在具體實施的過程中,會出現許多設計變更的情況,究其原因,主要是房地產項目在設計階段由于受到一些主客觀因素的影響,設計單位往往會忽視了已建項目使用過程中出現的一些質量通病,施工圖階段存在一些設計上的缺陷,這些缺陷在施工過程中未被施工管理者及時捕捉而及時做出變更,造成項目在質量、觀感及使用功能上一些問題的出現。
2.2招投標管理的現狀
目前部分房地產企業為了獲取更大的經濟利益或是因為某些特殊的原因,往往會在招標的過程中采取一些不合適的方式來確定總包單位。比如部分建設單位在實際招標過程中,往往對投標企業存在一定程度上的傾向性或排斥性,最終真正中標的施工單位其實許多都是掛靠具備房建資質企業的“游擊隊”,他們的技術裝備、施工力量及技術水平很多時候并不一定能夠滿足建設單位項目建設的要求,必然會影響了工程的質量及工期。
2.3建筑材料選型現狀
目前很多建設項目的建筑材料在采購環節上也存在一些問題,如在選材時沒有通過招標或是貨比三家的方式進行材料選購,而是一次競標、多次跟標持續使用一些問題建材及設施設備,甚至有的企業為圖省事,直接和供應商建立長期的合作關系,而對其建材及設施設備質量的好壞并不關心,致使建筑工程的質量得不到基礎的保障。
2.4施工安全管理現狀
建筑工程現場施工過程中,施工安全管理是最關鍵的環節,也是企業開展安全生產活動的基礎。目前,部分企業還是缺乏足夠的安全管理意識,并未配備相應的安全設備及安全管理人員,現場施工人員缺少必要的安全培訓工作,施工現場存在安全隱患,甚至導致安全事故的發生。
2.5施工人員素質現狀
近些年,隨著我國社會經濟的不斷發展,人民的生活質量也有所提升,對物質、精神層面的要求發生相應轉變,人們對房屋建設不在只限于遮風避雨,對建筑房屋的舒適度、美觀性提出更高要求,這就要求房建工程施工人員必須掌握更新、更多的施工技術和方法。但是,目前建筑施工人員大多數都是一些文化水平不高的農民工,多數人員并沒有接受正規的培訓后就匆匆上崗,對施工的一些工藝流程、技術要求并不了解,甚至有些無法根據施工圖紙展開施工,這也成為影響建筑工程質量的重要原因。
3完善房地產工程管理的途徑與具體方式
3.1物業前期介入施工管理
項目實施期間,建設單位如能夠提前引進物業管理公司,參與施工進度的過程跟蹤,及時發現一些以前管理項目中存在的一些設計缺陷上的共性問題,及時向建設方提出設計優化方案,避免造成投資浪費。
(1)建設單位要提前通過招投標或直接委托的方式確定項目物業管理實施單位,并簽訂《前期物業服務合同》。
(2)物業公司設立項目前期物業管理機構,組建一批物業管理經驗豐富的人員,根據不同專業要求安排相關人員配合監理介入施工過程管理,明確各類管理人員的崗位職責,根據施工的不同階段及時發現以往管理項目中存在的一些設計缺陷的問題,及時向建設單位提出設計變更建議。
3.2選定施工實力較強的總包單位
建設單位要切實依照招投標法的相關要求,從房地產項目的建設總體要求出發,依法依規確定具有較強施工實力、能夠真正滿足項目建設需求的總包施工單位,為項目在后期實施過程中的成本、質量、安全、進度等環節的管理奠定了基礎。
3.3完善施工過程中的成本控制體系
房地產開發項目的成本控制是開發商獲得經濟利益的重要手段,只有將房地產開發項目的成本控制好,才能節約房地產開發項目在施工過程中的成本。房地產的開發項目是一項巨大的系統工程,對費用的要求非常大,如果控制不好成本的話,很容易導致房地產開發商出現虧損的現象。由此可知,房地產開發項目實施過程中的成本控制和管理是非常重要的。在房地產開發項目管理的過程中存在很多的環節,為了更好的對房地產開發項目管理的成本進行有效的控制和管理,必須對房地產開發項目管理的各個環節進行成本的管理和控制,即在策劃、設計、發包以及施工的所有環節進行成本的管理和控制,只有這樣,才能更好的節約項目施工過程中的成本,提高經濟效益。
3.4加強施工過程的質量管理
提高施工人員的工作積極性和責任心,強化施工人員的技術培訓,提高施工人員的技能水平和質量意識,做好重點工序和上下道工序交接的銜接工作,確保每道工序質量都能確保合格,不將質量問題帶入到下面的工序中,發現存在質量問題的工序要及時返工。另外,還要加強材料管理,要選用質量符合要求的施工材料進行施工,發現有質量問題的材料要果斷拒絕使用。采購環節必須選購符合質量要求的施工材料,這樣才能真正保證工程的質量。
3.5加強施工現場安全管理
(1)建立完善的安全管理制度,將各個環節的安全管理工作落到實處,讓每個員工均認識到安全管理的重要性,提升自身責任感。同時,施工企業要制定針對性的獎懲制度,確保工程安全管理責任到人。做好施工現場安全檢查工作,一旦發生施工安全事故,及時追究相關人員的責任。
(2)加強施工現場安全監督檢查力度,有效消除建筑工程施工安全隱患,做好安全事故的預防工作,將事故隱患扼殺在萌芽狀態。做好建筑工程施工安全檢查工作,定期或不定期對施工現場實施安全檢查,從根本上加強施工現場安全管理。
3.6進度控制管理
加強工程進度跟蹤管理,對照施工進度圖的安排跟蹤各個階段的時間節點,落實好分工制度,所謂的分工制度也就是說把每一項具體的建筑工程施工責任和任務明確到每一個施工人員身上,促使施工人員意識到自身的任務和責任,進而提升其施工的效率,還可以結合相應的激勵制度來給予表現優秀的施工人員一定的獎勵,進而調動施工人員工作的積極性。
3.7強化裝飾裝修階段的管理
房地產項目的發展趨勢都是交付精裝房,目前大多數的新建項目交付標的都是精裝房,精裝房的一個重要過程就是裝飾裝修,此階段管理的重點主要在于現場的人、材、機、技術、管理等資源的全面應用,要求現場管理者憑借豐富的管理經驗,發揮超強的施工管理能力,嚴格履行質量監督職責,實現全員、全方位、全過程的有效控制。主要做法有:
(1)項目開工前必須實行嚴格的圖紙會審制度,項目管理者要組織建設方、設計單位、監理單位的項目技術負責人以及各施工班組的施工班組長參會,參會前需熟悉圖紙及施工現場的實際情況,根據實際情況提出施工意見,盡量減少錯、缺、矛盾等問題的出現,圖紙會審結果出具會議紀要,到場人員簽字確認;
(2)各工序要有明確的質量責任負責人,簽定質量責任狀,從工人選用、材料選擇、施工完成、維護保養等多方面明確其責任,加上項目管理者的質量監督和控制,綜合運用經濟及人性化管理方式保證施工質量。與此同時,有針對性地加強對新技術、新工藝、新工人的技術指導,確保裝修施工目標的全面實現;
(3)根據施工組織設計以及現場實際情況,采用PDCA管理方法,及時改進關鍵工序工藝,調整并確定合理、有效的施工進度并跟蹤落實;
(4)實行樣板制度,以利于大面積裝修項目有統一質量標準參照,并按作業指導書和質量驗收規范要求,預防質量通病在施工項目上發生。
3.8成品保護的管理
施工單位針對各道工序必須采取有效的成品保護措施,在竣工驗收、交付使用之前,均要認真做好終端產品的成品保護,措施主要包括:保護、包裹、覆蓋、封閉、貯存等幾種方式,具體采用何種保護措施需要根據被保護對象和施工現場的實際情況確定:
(1)保護。提前采取保護措施,以防止成品可能發生的損傷或污染;
(2)包裹。就是將被保護物包裹起來,以防損傷或污染;
(3)覆蓋。就是使用表面覆蓋的辦法防止堵塞或損傷;
(4)封閉。就是采取局部封閉的辦法進行保護;
(5)貯存。對有環境(如溫度、濕度、通風、清潔、采光、避光、防鼠、防蟲等)要求的物資,采取倉庫保存的方式進行保護。
4結束語
綜上所述,對于房地產建設工程項目管理工作來說,當前存在的問題和缺陷還是比較多的,這些問題和缺陷的存在必須要在后續的相關管理工作中予以高度的關注,才能夠不斷提升房地產管理項目的水平和價值。
參考文獻
[1]車永紅.淺論建筑工程施工質量的全過程控制[J].中國高新技術企業,2008(02).
第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內已建成使用的房屋。
第三條 本辦法所稱房屋安全管理,是指通過房屋安全鑒定等手段,有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。
第四條 房屋安全管理應遵循定期檢查、預防為主、科學鑒定、防治結合的原則。
第五條 市、區房地產行政主管部門按各自職責進行房屋安全管理。
其他有關部門按各自職責,協助房地產行政主管部門進行房屋安全管理。
第六條 房屋安全鑒定單位應取得市房地產行政主管部門核發的房屋安全鑒定資質證書,從事與資質等級相應的房屋安全鑒定工作,并使用市房地產行政主管部門統一規定樣式的房屋安全鑒定專用章和鑒定書文本。
房屋安全鑒定人員應經市房地產行政主管部門培訓合格,取得房屋安全鑒定員證,持證上崗。
房屋安全鑒定資質證書和房屋安全鑒定員證每年審驗一次。
第七條 有下列情形之一的,房屋所有人應申請房屋安全鑒定;
(一)房屋達到規定使用年限的;
(二)公共場所用房5年未作安全鑒定的;
(三)裝飾裝修拆改房屋主體結構,或明顯加大房屋荷載的;
(四)改變房屋用途,危及房屋安全的;
(五)發生自然災害、火災事故和出現其他不安全因素,危及房屋安全的。
房地產行政主管部門檢查發現房屋有前款所列情形,而房屋所有人未申請房屋安全鑒定的,應責令限期提出申請;逾期不提出申請的,由房地產行政主管部門指定房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定。
第八條 房屋使用人發現房屋有不安全因素,可要求房屋所有人申請房屋安全鑒定;房屋所有人拒不申請房屋安全鑒定的,房屋使用人可自行申請。
第九條 在房屋密集區內興建10層以上高層建筑或附設地下室的建設項目,可能損壞施工區周邊房屋的,建設單位可在基礎施工前申請對施工區周邊房屋進行安全鑒定。
第十條 申請人申請房屋安全鑒定,應向房屋安全鑒定單位提供有關證件、資料。
第十一條 房屋安全鑒定單位應在受理申請之日起20日內完成房屋安全鑒定。房屋安全鑒定包括下列各項工作:
(一)查明房屋歷史和現狀;
(二)驗算分析,論證定性,提出處理意見;
(三)制發房屋安全鑒定書并送達申請人,同時報送房屋所在地的區房地產行政主管部門。
有耐高溫、耐腐蝕等特殊內容的和大型的房屋安全鑒定,可適當延長完成房屋安全鑒定的時間。
第十二條 房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定,應嚴格按有關專業技術標準、規范、規程進行,并及時提供切合實際情況的鑒定證明。
第十三條 房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定,應按市價格行政主管部門會同市房地產行政主管部門制定的收費標準收取鑒定費。
經鑒定為危險房屋的,鑒定費由房屋所有人承擔;經鑒定為非危險房屋的,鑒定費由申請人承擔。
建設單位申請對施工區周邊房屋進行安全鑒定的,鑒定費由建設單位承擔。
自然災害危及房屋安全的,由市房地產行政主管部門指定房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定,并承擔鑒定費。
第十四條 經鑒定為危險房屋的,應按下列規定處理:
(一)采取適當安全技術措施后尚能短期使用,但需繼續觀察的,觀察使用;
(二)采取適當技術措施后可解除危險的,處理使用;
(三)已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和人員安全的,停止使用;
(四)整棟危險,已無修繕價值,需立即拆除的,整體拆除。
第十五條 經鑒定為危險房屋的,由房地產行政主管部門根據房屋安全鑒定書所作結論,及時向房屋所有人發出危險房屋通知書。房屋所有人應按危險房屋通知書載明的要求,及時對危險房屋采取排險措施;拒不采取排險措施的,由房地產行政主管部門采取排除措施,費用由房屋所有人承擔。
第十六條 房屋所有人按房地產行政主管部門提出的要求,對危險房屋采取排險措施,房屋使用人不得阻礙。
對危險房屋采取排險措施需要房屋使用人臨時遷出的,房屋所有人應讓其在解除危險后及時遷回。
第十七條 在氣候惡劣時,房地產行政主管部門應加強對危險房屋的檢查;危險房屋所有人、使用人應對危險房屋進一步采取排險措施。
第十八條 危險房屋需要拆除重建的,由房屋所有人持房屋安全鑒定書和危險房屋通知書,到規劃行政主管部門辦理審批手續。
第十九條 規劃批租用地紅線范圍內的危險房屋,在規劃、土地行政主管部門劃定規劃批租用地紅線之日起滿一年后,建設單位未拆除的,危險房屋所有人可持房屋土地使用證和房屋產權證以及危險房屋鑒定書,到規劃行政主管部門辦理危險房屋拆除重建手續;重建時不得改變原房屋高度、層數和面積。
拆遷行政主管部門制發的公告規定的拆遷范圍內的危險房屋,自房屋拆遷公告制發之日起,由拆遷人負責監護,采取防、排險措施。
第二十條 異產與危險房屋毗連的,由異產所有人和危險房屋所有人共同按國家對城市異產毗連房屋管理規定進行排險。
第二十一條 違反本辦法的,由房地產行政主管部門責令改正,并按下列規定予以處罰:
(一)違反本辦法第六條的規定,未取得房屋安全鑒定資質證書或超越資質等級從事房屋安全鑒定的,處以2000元以上5000元以下罰款;
(二)違反本辦法第七條的規定,不申請對房屋進行安全鑒定的,處以1000元罰款;擅自拆改房屋主體結構,或明顯加大房屋荷載的,并責令修復或賠償;
(三)違反本辦法第十二條的規定,提供不切合實際情況的房屋安全鑒定結論的,處以2000元以上5000元以下罰款,直至取消鑒定資格;造成損失的,并責令賠償。
第二十二條 違反本辦法的規定,法律、法規規定由其他有關部門處理的,按有關法律、法規的規定執行。
第二十三條 房屋安全管理和鑒定人員玩忽職守,徇私舞弊的,由所在單位或有關上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,提請司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 本辦法第七條第(一)項所稱房屋規定使用年限,是指鋼結構和鋼混結構房屋使用滿55年,磚混結構房屋使用滿50年,磚木結構房屋使用滿40年,簡易結構房屋使用滿10年。
關鍵詞:房屋;安全管理;管理思路
隨著城市建設的加快,各地房屋總量急劇增加,房屋安全管理急需加強。一方面是新建房屋在投入使用后經常發生隨意裝修、拆改結構、擅自改變房屋使用功能、加大房屋荷載現象,另一方面是大量老舊房屋由于建設年代較長、建設標準較低、缺乏管理等原因,造成長期失修失養,所有這些,均給房屋使用造成較大安全隱患。為切實有效加強房屋安全管理,保障人民生命財產安全,各級房地產行政主管部門要充分認識房屋安全管理工作的重要性,高度重視房屋安全管理工作。
1房屋安全管理必要性
房屋安全管理是房地產行政管理部門的重要職責,是房地產行政管理的重要組成部分,做好房屋安全管理工作,對于改善城市環境、保護人民生命財產、提高居民生活質量、維護社會穩定具有重要作用。近幾年,全國多地發生老舊建筑倒塌事件,給居民生命財產造成巨大損失,住建部和各級政府多次發文,要求各地加強房屋安全管理工作。住房城鄉建設部《關于加強既有房屋使用安全管理工作的通知》(建質〔2015〕127號)要求“各級住房城鄉建設(房地產)主管部門要高度重視房屋使用安全管理工作,積極爭取本級政府支持,切實加強組織領導,明確職責分工,努力做好隊伍、資金保障,結合實際研究制訂本地區房屋使用安全管理措施,不斷提高既有房屋使用安全管理水平,切實保障人民生命財產安全”。各地政府及房地產主管部門也都專門發文,要求加強既有房屋安全管理工作,例如江蘇省政府辦公廳《關于開展城市危房和老舊房屋安全排查治理工作的通知》(蘇政傳發〔2014〕62號)要求各市、縣人民政府:“要注重建立危房和老舊房屋安全管理長效機制,完善各項日常管理規范和制度,加強安全管理日常工作機構建設,配齊人員、保障經費,確保房屋安全管理工作正常有序開展”。部分城市(如江蘇省的南京市、無錫市、蘇州市、泰州市等)均已制定出臺了地方房屋安全管理條例,建立了房屋安全管理長效機制。然而就普遍情況來看,各地還不同程度存在重建設輕管理的現象。由于對既有房屋使用安全疏于管理,致使房屋在使用過程中隨意裝修、拆改結構現象頻發,大量老舊房屋得不到排查治理,給房屋安全使用造成較大隱患。
2房屋安全管理工作內容
房屋安全管理是指房地產管理部門依法對已建成投入使用的房屋,通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險房屋督修排險等手段有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。房屋安全管理工作的主要內容有:貫徹和宣傳國家和地方有關房屋安全管理的法律、法規和規章;根據本地區實際情況,制定和落實本地房屋安全管理條例以及相關等地方規章制度;成立機構,實施房屋安全管理日常管理工作,包括定期開展房屋安全普查、危險房屋巡查、特殊用房專項抽查、危險房屋督修排險以及房屋安全檔案建立等;培育和管理房屋安全鑒定市場,推行房屋安全鑒定市場化,推廣房屋安全鑒定和排危解危新技術;加強房屋裝飾裝修管理,規范房屋裝飾裝修行為等。
3房屋安全管理總體思路