鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
一、為認真貫徹落實省、州有關惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作要求，確保今年各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過社會保障卡“一卡通”順利發(fā)放。我局開展了全面推進社會保障“一卡通”工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、 前期工作開展情況
（一）社會保障卡“一卡通”領導小組建立情況
全市社會保障卡“一卡通”工作啟動會后，我區(qū)立即成立了以區(qū)財政局長任參為組長，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)人社局相關分管領導為副組長的船山區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作領導小組。領導小組下設辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、網(wǎng)絡建設組、督導組，負責“一卡通”相關工作。各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也按要求成立了相應的領導小組。
（二）社會保障卡“一卡通”宣傳情況
我區(qū)主要通過以下3個方面來做好“一卡通”宣傳工作。一是印制了6萬余份宣傳資料（包括公告、宣傳單、常識問答），分發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將公告張貼至村和社區(qū)，并將宣傳資料分發(fā)給居民；二是利用村村通廣播，進行滾動式播放“一卡通”相關政策；三是由船山區(qū)電視臺進行了專題報道。
（三）社會保障卡“一卡通”啟動大會、業(yè)務培訓會情況
2019年5月22日，我區(qū)召開了社會保障卡“一卡通”啟動大會，會議由區(qū)財政局牽頭組織，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陸京會、區(qū)委常委、紀委監(jiān)委書記蔣中治出席啟動會，并作重要講話；2019年5月27日，我區(qū)召集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、資金管理業(yè)務部門的經(jīng)辦人員、審核人員、財務人員和系統(tǒng)管理人員共計103人，在市人社局召開了“一卡通”監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓會；2019年6月13日、8月14日我區(qū)“一卡通”領導小組召集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、資金管理業(yè)務部門的經(jīng)辦人員、分管領導分別召開2次工作推進會，就工作推進中的實際問題進行交流并提出解決方案。
（四）社會保障卡“一卡通”經(jīng)費保障情況
按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)高度重視，全力保障工作開展，區(qū)財政局已追加到位“一卡通”專項工作資金20萬元。
（五）社會保障卡“一卡通”監(jiān)督督導情況
我區(qū)成立由區(qū)人社、區(qū)財政和銀海軟件公司相關成員組成的工作組，多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，對“一卡通”工作開展情況進行督導，督導的內(nèi)容包括宣傳情況、金保專網(wǎng)安裝情況、人員配備情況等，同時收集整理各部門存在的問題，并做好現(xiàn)場解答。
（六）社會保障卡“一卡通“合作銀行確定及開戶相關情況
按照“一卡通”工作開展要求，確定中國建設銀行、遂寧農(nóng)商銀行為合作銀行，開設專項虛擬戶，目前2家合作銀行均與我局簽訂了確認書、各單位也與合作銀行簽訂了資金協(xié)議。
（七）前期試點情況
我區(qū)于2019年6月3日在船山區(qū)界福路街道辦燕山社區(qū)率先對“一卡通”試點，對在農(nóng)商銀行發(fā)放的6月困難殘疾人生活補貼進行現(xiàn)場試點發(fā)放，現(xiàn)場發(fā)放工作順利，涉及領取人員均在10分鐘內(nèi)通過一卡通發(fā)放虛擬賬戶收到相應補貼資金，并同時收到銀行資金到賬短息提示。2019年6月25日我區(qū)對在建設銀行發(fā)放的7月優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金選取914人試點，共計資金828595.5元，試發(fā)成功。
二、存在的問題
（一）基礎數(shù)據(jù)不齊。因惠民惠農(nóng)財政補貼資金享受對象信息不暢通、外出務工、特殊群體等原因，有少數(shù)人員的基本信息采集困難。特別是目前還有少部分人員未辦理社會保障卡或已辦卡但未激活，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的領取。
（二）業(yè)務能力有待提高。“一卡通”工作涉及到全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級相關部門，面廣量大，時間緊、任務重，業(yè)務人員對操作系統(tǒng)還不夠熟練，業(yè)務能力還有待提高。部分基層業(yè)務部門人手不夠，導致基礎數(shù)據(jù)錄入不及時。
（三）經(jīng)辦金融機構服務能力欠缺。一是聯(lián)網(wǎng)制卡網(wǎng)點設置不科學。盡管聯(lián)網(wǎng)制卡網(wǎng)點已覆蓋所有縣（區(qū)），但部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)制卡網(wǎng)點設置較少。二是銀行網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng)制卡能力差異較大。有的網(wǎng)點制作一張社保卡只需要幾分鐘，但有的需要二、三十分鐘。三是部分銀行網(wǎng)點預制卡儲備不夠，預制卡斷卡可達2周以上。
（四）社保卡服務質(zhì)量管控不到位。社保卡是為老百姓提供便捷、高效公共服務的重要載體，為社會治理提供基礎支撐，人社部門作為社保卡管理主體，應當承擔起社保卡服務質(zhì)量的管控責任，人社部門對合作銀行網(wǎng)點社保卡服務質(zhì)效的監(jiān)督考評機制需進一步完善、強化督導。
三、下一步工作打算
（一）實地督促。我區(qū)將采取分片區(qū)集中走訪，提升一線崗位人員業(yè)務水平，做好系統(tǒng)日常工作。
（二）加強宣傳。開展多渠道、多方式的宣傳活動，提升廣大人民群眾對社保卡的申領辦理、使用方法的認知度；加大各社保卡服務窗口和網(wǎng)點工作人員的培訓力度。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務、經(jīng)濟商務、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀
近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位 367 戶,涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機關事業(yè)單位 283 戶,涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶,涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人).機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險 15957 人,欠繳保費 468 萬元;參加失業(yè)保險 7327 人,欠繳保費 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險 15957 人;參加工傷保險 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險 6690 人,欠繳保費 437.56 萬元;參加失業(yè)保險 2323 人,欠繳保費 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險 3476 人,欠繳保費 264.45 萬元;參加工傷保險 3257 人,欠繳保費 18.27 萬元;參加生育保險 2301 人,欠繳保費 15.25 萬元.
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參保現(xiàn)象.
(四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關系,而又與新單位形成了實際勞動關系,在社會保險關系接續(xù)時非常棘手.
(七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難. 在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關閉破產(chǎn)后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.
三、解決問題的幾點對策
第一,領導重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務,行業(yè)主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的[文秘站:]執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力 .
第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構,加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點,開展咨詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念.
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
為進一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn)，強化經(jīng)辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農(nóng)合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風險基金三部分。基本醫(yī)療服務基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風濕病，由于經(jīng)濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農(nóng)民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
四、幾點建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經(jīng)濟責任等等。協(xié)調(diào)稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據(jù)、已領取的醫(yī)療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務。
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排，聽取和審議縣人民政府關于人口和計劃生育專項工作報告被列入縣十五屆人大常委會第六次會議議程。8月下旬，科教文衛(wèi)工委組成調(diào)研組對我縣人口和計劃生育工作開展了調(diào)研。調(diào)研組在藍斌雄副主任的帶領下，先后到縣計生局、計生指導站、__鎮(zhèn)及__街道，召集縣計劃生育領導小組有關成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人、計劃生育分管領導、計生專干等，就我縣貫徹落實《中華人民共和國人口和計劃生育法》的基本情況、存在的困難及下階段工作措施等展開座談，聽取各單位有關工作的匯報，廣泛征求意見和建議。通過調(diào)研，較為全面地了解了我縣人口和計劃生育工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
近年來，在縣委縣政府的高度重視和正確領導下，全縣上下團結一心，奮發(fā)進取，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展”為目標，強化責任意識，規(guī)范計生管理，深化服務，依法行政水平得到提高，利益導向機制逐步完善，獎勵扶助標準大幅提高，整個計生工作呈現(xiàn)出有聲有色、不斷發(fā)展的良好勢頭。
2006年至2011年，全縣平均人口自然增長率為4.90‰，年平均計生率為94.60﹪，年平均出生率10.94﹪，年平均出生人口性別比為103.72，統(tǒng)計誤差率在3﹪以下。連續(xù)獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”、 “__省‘十一五’計生協(xié)工作先進縣”、“__市人口和計劃生育工作創(chuàng)新獎”等榮譽稱號，為我縣深入實施“小縣大城”核心戰(zhàn)略提供了良好的人口環(huán)境。
（一）加強領導，計生責任意識不斷強化。一是制定人口發(fā)展規(guī)劃。縣政府充分認識到計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，起草制定了人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入同期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。二是完善考核機制。制定了《人口計生目標責任制考核實施方案》，將其列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門年度綜合考核的重要內(nèi)容并實行單列考核，對未完成年度目標責任的單位和主要負責人實行“一票否決”。三是健全管理機制。區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自情況，制定計劃生育管理辦法，全面規(guī)范統(tǒng)一計生工作政策、制度。四是層層落實責任。形成了縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門-行政村-村級服務員“多層責任網(wǎng)”，各級均簽訂計劃生育責任書，將各項考核指標細化，分解到基層進行落實。
（二）注重宣傳，計生氛圍不斷濃厚。縣政府及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重開展多種形式的宣傳教育活動，加強對各級干部和群眾的計生法制宣傳教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29計生協(xié)會紀念日”等特殊日子，通過懸掛橫幅、標語，上街咨詢服務等形式，宣傳計生工作政策。二是組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會開展計劃生育知識競賽、計生專職干部和技術服務人員進村入戶“送技術、送服務、送溫暖”活動。三是著力打造__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)臨__村、__鎮(zhèn)__村為新農(nóng)村生育文化示范園區(qū)，在農(nóng)村計劃生育中樹立標桿，發(fā)揮引領示范作用。四是積極打造“計劃生育宣傳一條街”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院張貼一幅“優(yōu)生兩免政策”宣傳牌，在每村設立一計生宣傳櫥窗、一個計劃生育圖書室或圖書角，營造良好生育氛圍。
（三）樹立理念，計生服務水平不斷提升。牢固樹立服務型計生
的工作理念，時時以服務群眾為己任，實現(xiàn)計生服務與民生改善的“同頻共振”，讓群眾實實在在享受服務、明明白白得實惠。一是落實人口計生下放管理事項，在全縣169個行政村建立便民服務中心，簡化辦理程序。二是高標準建設計生宣傳指導站，高頻次培訓技術服務人員，全面加強計生工作的軟硬件建設。三是高比例落實出生缺陷干預， 1-8月落實免費婚檢630對、免費孕前優(yōu)生檢測1284人，為減少出生缺陷兒的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)提供有效保障。四是免費為流動人口辦理《婚育證明》、《生殖健康服務證》和《再生育證》，積極為流動人口開展政策咨詢等服務，使流動人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務。（四）強化協(xié)作，計生工作合力不斷增強。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢合力開展計劃生育綜合治理，縣人口計生局認真履行牽頭部門職責，協(xié)助衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保等部門制定有利于人口計生工作的措施，會同紀檢部門做好黨員干部違法生育的處理，與民政、衛(wèi)生等部門之間建立信息通報制度，加強性別比綜合治理；聯(lián)合衛(wèi)生、公安、教育等部門定期召開協(xié)調(diào)會，建立部門審核把關制度，加強違法生育源頭的管理；協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門加強對終止妊娠藥品、醫(yī)療保健機構的B超檢查和人工終止妊娠登記制度以及出生醫(yī)學證明的監(jiān)管；成立由計生、公安、衛(wèi)生等部門參加的“兩非”案件工作組，加大案件查辦力度，嚴厲打擊計生違法行為，有效遏制了出生人口性別比升高的態(tài)勢。
（五）加大投入，計生社會保障制度不斷完善。建立以獎勵扶助為主的利益導向政策體系，落實獨生子女各項法定獎勵，及時依法兌現(xiàn)自愿申請終身只生育一個子女并領取獨身子女父母光榮證的夫妻一次性獎勵金，對本縣高考文、理科成績名列全縣前三名的符合政策生育子女進行“計劃生育獎學金“獎勵，加大對獨生子女死亡、計劃生育手術并發(fā)癥等困難家庭的救助力度，對已參加新農(nóng)合并自覺實行計劃生育的夫婦給予報銷部分計劃生育四項手術費，在制定就業(yè)培訓、社會救助等惠民政策時，遵循優(yōu)先優(yōu)惠計劃生育家庭的原則，在全社會形成有利于基本國策貫徹落實的利益導向，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。
我縣的人口與計劃生育工作雖然取得了一定成績，但隨著新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，作為“天下第一難事”的計劃生育工作仍然存在著較多的困難和矛盾，突出表現(xiàn)在：
（一）違法生育呈明顯增長勢頭。受收入水平提高與教育成本降低的影響，部分群眾的生育意愿逐漸增強，尤其在農(nóng)村，“重男輕女”、“早婚早育”、
“多子多福”的傳統(tǒng)婚育觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。全縣1-8月共上報違法生育達48例，與去年同期相比增加17例，生孕合計數(shù)（74.61%）居全市倒數(shù)第三、鄉(xiāng)內(nèi)違法生育占全部違法生育人數(shù)和已婚育齡夫婦長效節(jié)育率均居全市倒數(shù)第一，表明我縣計劃外生育控制力度有所減弱，違法生育呈明顯的增長勢頭，穩(wěn)定低生育水平的任務依然十分繁重。
（二）基層基礎工作薄弱且不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間計劃生育工作發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎、群眾基礎、工作基礎存有較大差異。尤其在區(qū)劃調(diào)整后，部分陽光服務中心人口計生工作有下滑趨勢，村委會一級控制計劃生育能力不強，個別村管理服務制度流于形式，村“梗阻”現(xiàn)象嚴重。
（三）現(xiàn)行管理手段及措施有所削弱。過去的低生育水平主要是長期運用強有力的強制手段來實現(xiàn)，而目前這種傳統(tǒng)的工作機制已被打破，以依法管理、利益導向和人文關懷的新型機制又不健全，基層計生干部普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會用”，很難從源頭上預防計劃外懷孕，也缺乏有效手段終止計劃外妊娠。同時隨著戶籍制度的改革、強制婚檢的取消和新建小區(qū)空掛戶現(xiàn)象的增加，使計生工作面臨許多新情況，對進一步穩(wěn)定低生育水平和降低出生缺陷率帶來巨大壓力。
（四）流動人口計劃生育管理和服務難度較大。我縣有流動人口約3萬人，流動性強，就業(yè)廣泛，變更頻繁，流動人口“以現(xiàn)居地為主、戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理”機制難以落實到位，為基礎信息采集、計劃生育管理與服務、政策外生育處罰等工作帶來許多困難，流動人口違法生育仍然是計劃生育工作最大的隱患。
（五）計生干部隊伍建設有待加強。一是計生人員配備不足。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有從事人口計生工作人員31人，其中正式編制僅18人。二是計生隊伍不穩(wěn)定。20__-20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新招錄計生干部19名，目前已轉(zhuǎn)崗7名，擬轉(zhuǎn)崗4名。村計生管理員受村婦女主任三年一輪換屆選舉影響，更換較為頻繁。三是計生人員兼職過多。31人中兼職人數(shù)達17名，平時用于人口計生工作的時間不多，致使工作措施落實不能到位。四是計生指導站技術力量不強。該站承擔著全縣近3萬多名已婚育齡婦女的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，但醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術人員僅10人，由于缺乏專業(yè)技術人員，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發(fā)揮。
針對存在的問題和不足，縣政府及其有關部門要認真總結經(jīng)驗，采取更加有力措施，促進我縣計生工作更上新臺階。
（一）加強宣傳，營造氛圍，進一步強化國策意識。要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“小縣大城”核心戰(zhàn)略，深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些群眾對現(xiàn)行生育政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，營造全社會自覺遵守計劃生育工作的良好氛圍。
（二）明確責任，常抓不懈，進一步促進低生育水平的穩(wěn)定。控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，是人口和計劃生育的根本目標。縣政府要針對計生工作中存在的主要問題，制定進一步推進我縣計生工作的意見和措施，創(chuàng)新工作機制，明確工作職責，認真落實黨政領導親自抓負總責制度，對第一責任人和直接責任人實行“政治、經(jīng)濟、責任”捆綁獎懲兌現(xiàn)的績效管理，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”和“責任追究”三項制度的作用。
（三）團結協(xié)作，各司其責，進一步凝聚計生工作整體合力。縣政府要協(xié)調(diào)相關責任單位發(fā)揮整體合力，各司其責，務求實效。人口計生部門要認真履行計生管理服務職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和下屬單位的業(yè)務指導；財政部門要確保計生事業(yè)經(jīng)費投入及時足額到位；衛(wèi)生部門要加強對B超檢查的登記管理，督促醫(yī)療機構做好憑證引產(chǎn)、憑證接生工作；法院要加大計劃生育非訴案件的審查和強制執(zhí)行力度；公
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務體系建設為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準備、面上推進、常規(guī)辦理、總結提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險，勞動保障“三級機構、四級網(wǎng)絡”工作服務體系基本形成。 （三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.15億元；失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。 （五）災后重建有力有序推進。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。
二、主要做法
（一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進展。城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結束時，*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3，較試點前下降1.5個百分點；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險：根據(jù)××經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達到2.4：1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》；將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達73.9萬人，為應參保人數(shù)的100。基層勞動保障公共服務體系建設：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了就業(yè)和社會保障服務中心、717個村61個社區(qū)設立了就業(yè)和社會保障服務站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作人員，落實了873名村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理，社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡員由政府出資購買服務。
12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研，對整個試點工作給予了高度評價：領導高度重視，宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進有力，群眾普遍歡迎，效果好于預期。
（二）突出就業(yè)援助，政策促進就業(yè)效應充分發(fā)揮。 （三）狠抓擴面征繳，社會保險作用彰顯。；將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達到6倍），將補充醫(yī)療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)《××市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細則，建立了預決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從2008年11月至2009年3月，全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，人均月養(yǎng)老金達到532元。認真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會保險合法權益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作，已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務價格在物價部門規(guī)定的基礎上統(tǒng)一下浮達22以上，衛(wèi)生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品價格進銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強基金監(jiān)管。強化對基金運作全過程的監(jiān)管，認真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機關事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告，并呈報市委、市政府主要領導決策。
（四）突出督查指導，勞動保障特殊政策全面落實。 （五）強化公共服務能力建設，災后恢復重建穩(wěn)步推進。
將恢復重建作為促進勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機，以基層公共服務體系建設為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領導。成立災后重建工作領導小組和災后恢復重建工作資金領導小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦，負責處理日常事務。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關部門和縣區(qū)的互動互助、恢復重建督促檢查等機制，強力推進災后重建。二是高標準規(guī)劃設計。在發(fā)改、建設、國土等部門的指導下，結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進行高起點、高標準的規(guī)劃，特別是對基層公共服務體系建設，在機構上合理布局，在職能上完善加強，在服務上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000－12000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100－300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都已進入施工或準備階段。三是切實搞好培訓。邀請發(fā)改、建設、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負責人和工作人員進行了災后重建專題培訓。四是加強督促指導。嚴格實行一個項目一位牽頭領導、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領導－科長－工作人員逐級負責、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”和機構名稱、基礎臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務標準“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范服務中心，以此帶動全市的基層公共服務建設。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設資金，爭取災后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。
（六）狠抓勞務輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。 （七）狠抓隊伍建設，全面提升隊伍整體素質(zhì)。
一是認真扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。3月以來，緊密結合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和嚴肅認真的工作態(tài)度，廣泛深入動員，堅持自學與集中學習相結合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動，認真抓好查擺問題和整改落實，學習實踐活動取得了顯著成效，達到了學習理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開承諾，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認識有了新的提高，工作作風有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵，扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領導班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機關效能建設。把解決突出問題與建立長效機制有機結合，將制度建設放在效能建設的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、黃紅牌制度、政務公開制、服務承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責任制、行政責任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進行了嚴格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政務中心大廳勞動保障窗口辦結的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務的效能。五是切實加強內(nèi)部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作；加強信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立機關良好形象。
三、存在的困難和問題
（一）就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續(xù)增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力同時存在。我市作為全省使用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng)民失業(yè)保險、培訓補貼等方面資金缺口達2億元。
（二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社保基金征收完成情況很好，但存在很多特殊因素，如超齡職工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現(xiàn)在已停止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和金融危機的雙重影響，參保企業(yè)的繳費能力明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實，導致一些企業(yè)的繳費主動性減弱，加之因企業(yè)破產(chǎn)改制經(jīng)費不足，企業(yè)保費的征繳困難。
（三）信息化建設嚴重滯后。就業(yè)服務信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發(fā)，就業(yè)服務信息系統(tǒng)性、整體性運作環(huán)境還未形成，不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信息化建設管理水平低，基礎管理工作薄弱，不能滿足社會保險各項工作開展。養(yǎng)老保險參保繳費人員詳細情況及待遇數(shù)據(jù)信息急需清理和規(guī)范，參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后，設備老化，已嚴重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦需求。
（四）維護勞動者合法權益任務繁重。目前，盡管整體執(zhí)法環(huán)境已有所好轉(zhuǎn)，但不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。隨著《勞動合同法》《就業(yè)促進法》的實施，勞動保障侵權投訴量增加，勞動保障維權任務十分繁重，人手不足。
（五）勞動保障基層服務能力不足。基層公共就業(yè)和社會保障服務能力建設滯后。服務內(nèi)容、標準不規(guī)范，服務整體水平有待進一步提高；服務手段單一、原始，導致整體效率不高。
四、2012年工作初步打算
2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年，勞動保障地位和作用更加突出，機遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼續(xù)按照中央關于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。
（一）基本思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障為主線，以災后恢復重建為重點，以班子隊伍建設為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進工作作風，狠抓落實，提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)勞動保障工作新跨越。
（二）主要目標 （三）重點工作及措施
1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障*試點經(jīng)驗和成果。就業(yè)方面，按照城鄉(xiāng)勞動者均等化就業(yè)服務和大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總體方向，分項在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，搞好已試點新農(nóng)保制度與國家新農(nóng)保制度的對接，并在全市全面推行。醫(yī)療保險方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。公共服務平臺建設方面，結合災后恢復重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保障經(jīng)辦能力，加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務的規(guī)范建設。
2、加強就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快勞動力市場建設，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系。加快市、縣人力資源市場建設并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結合的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。全面落實新一輪積極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業(yè)服務專項援助活動。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點，全面落實再就業(yè)扶持政策。全面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔保基金。四是加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作模式和“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。不斷創(chuàng)新培訓思路和培訓路徑，切實提高農(nóng)民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權救助和農(nóng)民工公共服務體系。建立健全工商、稅務、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險統(tǒng)籌層次。進一步完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法，積極做好開展省級統(tǒng)籌的各項準備工作。以“金保工程”建設為依托，進一步加快信息化建設步伐。在養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎上，不斷完善業(yè)務經(jīng)辦流程和經(jīng)辦事項及經(jīng)辦標準。完成歷年個人賬戶基礎數(shù)據(jù)清理、采集、錄入、審核工作，建立市級集中基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，資源共享。鞏固現(xiàn)有成果，完善社會保障體系。繼續(xù)做好醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌工作。切實開展好醫(yī)療、工傷和生育等社會保險市級統(tǒng)籌工作，研究解決市級統(tǒng)籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫(yī)療、工傷和生育保險抵御風險的能力。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試點。按照醫(yī)改方案中關于“探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，并逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源”的要求，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和管理“兩統(tǒng)一”。
4、加大執(zhí)法維權力度，積極構建和諧勞動關系。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加大培訓宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。繼續(xù)強化對勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督管理，規(guī)范勞動合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構建和諧勞動關系，開展勞動關系和諧企業(yè)評選表彰活動，加強集體合同審查備案和勞動關系宏觀調(diào)處，依法保護勞動者合法權益。規(guī)范工資支付行為，探索用人單位欠薪報告制度和工資保證金等制度，加強工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調(diào)解組織，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等為組成形式的多層次勞動爭議調(diào)解組織。落實工作責任制和領導干部接訪制度，完善應急預警和報告制度，重點關注并妥善處置企業(yè)改制遺留問題、軍隊退役人員再就業(yè)問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實施中的新情況、新問題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
**市**區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題的調(diào)研報告
隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務，也是我們勞動部門義不容辭的責任。20xx年以來，因城市建設的需要，**市**區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。
一、基本情況
（一）人員情況
經(jīng)調(diào)查，目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。
（二）就業(yè)情況
在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。
（三）技能情況
根據(jù)調(diào)查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓574人，其中持相關技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓3603人，其中有培訓意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。
二、存在的主要問題
（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓任務繁重。培訓的覆蓋面小。因培訓能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓費用而不愿參加培訓，即使參加培訓，也是培訓費用低廉的技術含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。
（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。
（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務網(wǎng)絡和基礎設施薄弱。二是勞務信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。
（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務體系建設需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。
三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀
（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難
在政府提出建設新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設和城市建設進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。
（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難
由于農(nóng)民受教育和培訓的機會相對較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。
（三）被征地農(nóng)民進入城市難
一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化，必然引起債權、債務及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權利的問題等。
（四）被征地農(nóng)民收入來源減少
部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。
四、目前已開展工作
（一）深入調(diào)查摸底，科學制定配套文件
為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓和就業(yè)服務工作，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進行了三次地毯式調(diào)查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關于進一步推進新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務工作實施方案》等配套文件。
（ 二）加強陣地建設，完善就業(yè)服務體系
在涉及的兩個辦事處設立勞動保障所的基礎上，所屬七個自然村各設立勞動保障工作站一個，做到職能、人員、編制和經(jīng)費“四落實”。
（三）加大宣傳引導，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念
從被征地農(nóng)民思想觀念入手，通過宣傳教育轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識和就業(yè)觀念，促進盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓、保證就業(yè)等一系列承諾，充分調(diào)動農(nóng)民就業(yè)的積極性；另一方面采用多種宣傳形式相結合，長期不間斷地深入農(nóng)戶宣傳。
（四）開展技能培訓，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力
一是積極開展崗前培訓。以思想觀念、法制和安全生產(chǎn)、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓，促進被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強法律意識和維權意識，樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓。根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意向，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術操作規(guī)程培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。所有培訓實行“四免”，即：免培訓費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓科目主要有電動縫紉、保結保綠、機械加工、汽車駕駛等。
（五）廣開就業(yè)渠道，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐
堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式，扎實推進被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，千方百計幫助農(nóng)民脫貧致富。將解決被征地農(nóng)民就業(yè)指標納入目標考核體系，對辦事處和村實行一票否決。
五、下一步對策和措施
（一）進一步加大培訓力度
被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，進廠務工難，從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結構性矛盾。要讓素質(zhì)較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蛻摗敖o其面包不如給其獵槍”，以培訓為切入點，讓他們轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，樹立市場意識、競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標，就必須對農(nóng)民進行培訓，有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領。
擁有一技之長后進廠務工，這不僅是農(nóng)民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況，通過培訓，讓被征地農(nóng)民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓為主，增強被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。
政府加大培訓投入，解決被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓資金投入，繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓，即免費培訓、免費就餐、免費接送，培訓合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農(nóng)民培訓的重點主要放在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓與就業(yè)緊密結合起來，以保證培訓后的就業(yè)率。
（二）開展多種形式的就業(yè)服務
（1）積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造溝通和交流的機會。
（2）鼓勵、引導和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導促進農(nóng)民就業(yè)。
努力爭取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策，為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境。
（3）鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做貢獻。在征地和拆遷的過程中為被征地農(nóng)民規(guī)劃留用地，或者采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)。
（4）組織勞務輸出，實施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務輸出基地，同時，通過“訂單培訓”、“定向培訓”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
在學習實踐活動中，經(jīng)過學習調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發(fā)展這個硬道理，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務發(fā)展，勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，為民謀利，勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法，重點突破，協(xié)調(diào)有序，勞動保障事業(yè)才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務功能。
分析檢查階段，按照市學習實踐活動領導小組部署安排，結合我局這一階段的工作計劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，群眾關注的熱點、難點問題，以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題，領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發(fā)展思路，明確了工作目標措施，認真撰寫了領導班子分析檢查報告。現(xiàn)將報告內(nèi)容具實如下：
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效
貫徹落實科學發(fā)展觀，早在黨的*上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是*屆三中全會以來，在市委、市政府的領導下，我局以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實勞動保障工作遠景規(guī)劃和年度目標，圍繞“社會就業(yè)更加充分，社會保障體系比較完善，勞動關系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊伍不斷擴大”這一主題，解放思想，真抓實干，各項工作取得了明顯成效。
1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實施積極的就業(yè)政策。重點是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進特困家庭培訓就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業(yè)問題，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達到18個，居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對面就業(yè)服務，累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強基層就業(yè)服務體系建設。截至去年底，我市13個鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成，擴大了服務區(qū)域和服務功能，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項保險參保人數(shù)已分別達103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡，運行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機關事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項社會保險待遇，社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時每年按照上級部門統(tǒng)一部署，及時準確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險建立了養(yǎng)老金增長機制，失業(yè)保險調(diào)高了待遇標準，職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險提高了封頂線和報銷比例，擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題，社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業(yè)人員參加各項社會保險的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險的問題，出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法，擴大了機關事業(yè)養(yǎng)老保險社會化發(fā)放試點，擬定了農(nóng)民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關系協(xié)調(diào)機制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，推進仲裁實體化建設，仲裁立案、結案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機構清理整頓、整治非法用工等專項檢查，有效維護了勞動者合法權益，維護了社會穩(wěn)定。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
（一）思想認識有誤區(qū)，學習調(diào)研欠深入
1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習，是高層人員的事情，與實際工作聯(lián)系不強，對實際工作指導不大，學與不學一個樣，活動結束后就可束之高閣，因此在活動過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責，應付了事。
2、理論學習不夠深入，學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學習氛圍不濃烈，主動性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業(yè)務不夠精通，對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況，導致群眾有些不滿，有時甚至引起一些矛盾。
3.調(diào)查研究有時流于形式。到企業(yè)和基層有時停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問幾個問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強，存在不思進取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應酬和事務性的工作。
（二）制度管理有漏洞，工作作風欠嚴緊
1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴格的現(xiàn)象。工作人員中個別人偶爾出現(xiàn)上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態(tài)度上有欠實在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細致，剖根見底。談成績有時出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對待工作任務，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學習上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻的現(xiàn)象。分管科、處、服務場所有開長明燈、放長流水，對辦公設施、用品，不愛護、不珍惜的現(xiàn)象。
4.在工作紀律上有自由松散的現(xiàn)象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位，缺乏責任心與事業(yè)心。
（三）發(fā)展機制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。
1.職業(yè)技能培訓與實際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動力培訓質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓較少，缺乏新形勢下應急培訓機制。
2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務不夠均等，勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結構性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會保險覆蓋面還不夠?qū)挘芙鹑谖C影響，部分企業(yè)擴面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規(guī)難以實施到位，全面實施勞動合同法后，各類勞動爭議案件正在迅速上升，任務重、壓力大；勞動關系三方協(xié)調(diào)機制雖然健全，但實際運作不夠到位，維護勞動者權益任務艱巨。
5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險征收，由于分散在各經(jīng)辦機構，資源不能有效共享，同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
（四）服務民生有差距，群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全，鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權功能有待進一步強化；村級服務平臺尚未真正建成；信息網(wǎng)絡覆蓋面還不寬；基礎保障服務能力不足，基層平臺建設普遍存在任務重、投入少，人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實；對一些關系群眾利益和職工生活的事，關心不夠；對關系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進，缺乏為民解憂的責任。
3、服務基層活動面還不夠?qū)挕；鶎臃栈顒与m然組成7個擴面小組赴鎮(zhèn)開展擴面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動，但各項服務活動的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認識的缺乏應有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。
以上問題的產(chǎn)生，除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：
一是學習不夠，對科學發(fā)展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應對眼前具體工作與事務，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發(fā)展觀的重大指導意義，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發(fā)展步伐，仍然習慣于憑經(jīng)驗工作，習慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發(fā)展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠，用發(fā)展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺，對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進工作者，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務輕學習、重利益輕奉獻、重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學發(fā)展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎上，我們按照科學發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求，結合勞動保障工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，以群眾需要和滿意為標準，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、構建城鄉(xiāng)和諧勞動關系“三個一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動關系更加和諧的美好社會；提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施：
1.進一步強化學習教育，堅持理論聯(lián)系實際。繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習理解，摒棄“不適應”、“不符合”科學發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉(zhuǎn)變領導作風，深入開展調(diào)查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務水平。
3.進一步加大工作力度，切實解決突出問題。一是積極應對金融危機，強化就業(yè)工作目標責任制度，進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，結合擴大內(nèi)需提供的契機，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加快建立健全公共就業(yè)服務體系；進一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者，加強高技能人才隊伍建設，健全技能人才的評價、選拔和激勵機制，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；實施特別培訓計劃，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實行免費培訓，對困難企業(yè)裁減人員實行轉(zhuǎn)崗培訓，對農(nóng)民工實施3—6個月中長期培訓，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步做實個人賬戶；積極推進機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關系機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行檢查，及時查處和糾正侵權行為，切實維護勞動者權益。五是加強基層勞動保障平臺建設，重點加強村級勞動保障平臺建設，加強與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡建設。
4.進一步關心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領導班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文體活動，多幫助職工解決實際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。
此外，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用，促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵還在于加強領導班子建設，因此，局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：
1.加強政治理論學習，牢固樹立科學發(fā)展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創(chuàng)新的意識。二要堅持黨組理論學習制度，通過認真讀、系統(tǒng)學、仔細研究，把科學發(fā)展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發(fā)展打下堅實的思想基礎，增強服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風和能力建設，落實科學發(fā)展內(nèi)在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協(xié)作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領導，重大事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。
3.加強調(diào)查研究和工作指導，夯實科學發(fā)展基礎。一要大興調(diào)查研究之風，圍繞服務市委、市政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團結和率領全局干部職工在新的起點上為促進*科學發(fā)展作貢獻。
4.加強黨風廉政建設，為科學發(fā)展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設責任制，決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發(fā)生。
5.加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發(fā)展的能力。一要進一步加強思想建設，引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進勞動保障工作奠定堅實的思想政治基礎。二要著力加強干部業(yè)務建設，有計劃、有步驟、有重點地進行業(yè)務培訓，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進一步強化重實績、重實干的用人導向，調(diào)優(yōu)配強干部隊伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務能力強、群眾關系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
一、基本情況
××水利局現(xiàn)有獨立核算單位***個，其中科級事業(yè)單位***個，企業(yè)單位1個；
現(xiàn)有正式職工20**人，其中干部***人，固定工***人，合同工1***人，集體工***人；
現(xiàn)有離退休人員***人，專業(yè)技術人員***人，其中高級工程師6人，工程師***人，初級職稱***人；
有管理運行人員1***人，綜合經(jīng)營人員***人（包括工程局、招待所、水電站），其他***人；
有本科以上學歷***人，大專學歷***人，中專學歷***人，高中以下學歷1***人。
水管單位現(xiàn)有職工1***人，其中科級干部***人，一般干部***人，工人1***人；
專業(yè)技術人員***人。
二、主要工作職能
（一）負責《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）統(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實施，負責組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費的征收工作；
負責灌區(qū)用水計劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實施和節(jié)水型社會的建立。
（三）組織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護及工程保護區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。
（四）主管全區(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設；
組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導全區(qū)的抗旱防汛工作。
（五）負責全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務體系建設管理工作。
（六）負責地表水供水水源建設和水環(huán)境保護等工作。
（七）負責地方水電站的建設與管理。
（八）組織申請各渠道用于水利建設的各項資金，配合政府制定有關水利建設財務、投資政策及價格并組織實施；
監(jiān)督實施水利國有資產(chǎn)的保值增值。
（九）主管全區(qū)的水土保持工作。
（十）負責管理全區(qū)水利工程項目審查申報、水利科技、經(jīng)濟技術合作、水利科研技術推廣工作。
（十一）負責組織規(guī)劃編制、審查、申報水利工程的勘測設計施工等。
（十二）負責水利職工隊伍建設，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓計劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務并存，單位自主權范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制。
2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結構性人才缺乏，導致單位經(jīng)濟負擔重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設施配套建設滯后，老化失修嚴重，效益衰減；
水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應事業(yè)單位的參保實際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財政預算
根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機構定性為純公益性單位；
對既承擔公益性任務，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準公益性單位；
對水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構的人員定編后其工資和其它費用納入財政預算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負擔，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休
這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領導小組辦公室武市事改辦［20**］001號《關于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關問題的通知》精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；
女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。
3、定崗定編
水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部20**年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標準》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔就業(yè)壓力，接納了大量的復退軍人和大中專學生，人員嚴重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關部門應借這次改革，按照上述《定崗標準》，對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負擔，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。
5、實行水務一體化
一是水務一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補充、循環(huán)往復的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。客觀的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟的、技術的、行政的手段，對水資源進行宏觀調(diào)控和合理分配。同時要實現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實行水務一體化，樹立水權觀念，培育水市場，把水資源保護、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高有機結合起來。二是水務一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟的基礎設施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經(jīng)濟各方面提供服務。必須從水利從屬于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實行水務一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關系的整合，不能把建立水務一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力范圍，充分認識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務一體化的進程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟服務。三是水務一體化要不斷提高管水的整體功能。水務一體化是實現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務一體化是科學的、是全新的水務管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機和活力。
6、建立改革領導機構
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報告范文
一、關注民生，社會救助工作取得新成效
1.切實保障城鄉(xiāng)最低生活對象的基本生活。
一是加大宣傳力度，印發(fā)新版《*市最低生活保障實施辦法》宣傳手冊12000本；二是強化動態(tài)管理。20*年，我市新增低保戶716戶1455人，注銷428戶796人，現(xiàn)有低保對象8003戶14391人，年支出低保金1524.21萬元；三是落實低保補差政策。全年調(diào)整2389戶，共4636人，現(xiàn)城鎮(zhèn)低保對象月人均補差139.39元，農(nóng)村為月人均補差90.39元，分別比去年同期提高了36元和11元；四是及時做好調(diào)標工作。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保標準增長機制，20*年1月起我市城鎮(zhèn)低保標準從原來每月270元調(diào)整為每月300元，農(nóng)村從170元調(diào)整為180元。五是發(fā)放物價補貼。今年7、8月和12月份，我局先后三次向全市低保對象（含城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象）發(fā)放一次性肉類等主要副食品價格上漲補貼，三批合計268.8萬元，城鎮(zhèn)低保對象人均補助300元，農(nóng)村低保對象人均補助180元，受益人口達4.2萬人次，在一定程度上緩解了物價上漲給城鄉(xiāng)低收入居民帶來的生活壓力。
2.大力推進“三無”和“五保”對象集中供養(yǎng)工作。
目前，我市共有農(nóng)村五保對象973人，集中供養(yǎng)965人，集中供養(yǎng)率達到99.18%；城鎮(zhèn)“三無”人員246人，集中供養(yǎng)246人，集中供養(yǎng)率為100%。全年共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費343.83萬元，撥出專項福利彩票資金44萬元修建寧益鄉(xiāng)、平陽坑鎮(zhèn)、飛云鎮(zhèn)林垟、林溪鄉(xiāng)和順泰鄉(xiāng)等5所敬老院，進一步改善五保老人居住環(huán)境。另外，按人均300元的標準，向集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員發(fā)放醫(yī)療門診包干補助經(jīng)費40.1萬元，解決供養(yǎng)對象的基本醫(yī)療問題。
3.進一步完善社會醫(yī)療救助工作。
通過不斷健全和完善，特別是今年的新的醫(yī)療救助辦法出臺后，我市醫(yī)療救助工作漸入軌道，社會效益明顯。20*年，共醫(yī)療救助560人，救助金額680.89萬元，人均救助金額達到1.22萬元；資助低保、五保“三無”、重點優(yōu)撫、“三老”等對象1.6萬余人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險經(jīng)費72.76萬元。
4.著力解決農(nóng)村困難群眾的住房困難。
為解決我市農(nóng)村困難群眾住房問題，今年共投入195萬元，新建住房115戶、修建住房185戶（其中殘疾人危房改造新建15戶，修建35戶）。
5.加強城市流浪乞討人員和殘疾兒童的救助管理工作。今年上半年以來，共計有194人求助，191人得到救助，其中18歲以下未成年人18人，殘疾人7人，共護送回家5人，上半年度共支出救助經(jīng)費10.3萬元。市社會福利院安排9名殘疾兒童到杭州接受實施“明天計劃”康復手術。
另外，全年共支出臨時困難補助60萬元，發(fā)放春節(jié)期間慰問款500萬元，計有1.3萬戶、1.7萬人得到了救助和慰問。
二、以人為本，備災救災工作得到新突破
1、修訂預案，加強災害快速應急反應能力。
重新修訂了《*市民政局自然災害救助應急預案》，進一步明確工作職責，規(guī)范和細化應急反應工作流程，提高應對災害的反應速度。同時，我局及時充實各類救災物資儲備，加強救災裝備建設，保證災情及時報送，確保救災物資能在第一時間送到災民手中。
2、加快避災場所建設，確保人民群眾人身安全。
根據(jù)市委市府的統(tǒng)一要求，為確保人民群眾人身安全，今年共投入資金201萬元，嚴格按抗災防災要求新建、改建避災場所40個，總建設面積2.5萬平方米，可容納轉(zhuǎn)移安置6000余人。
3、開通“快速通道”，加快救災款發(fā)放速度。
為切實加強作風建設，服務群眾，經(jīng)與財政部門協(xié)調(diào)，市會計核算中心對救災救濟款下?lián)荛_通專門“快速通道”，增強救災救濟款發(fā)放的時效性，使原來救災款發(fā)到災民手中需要一個多月轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在7天以內(nèi)辦結，大大提高了救災款使用的效能，解決了災民的切身困難，切實發(fā)揮救災救濟款“救命錢”的作用。在今年的救災款撥付中，“快速通道”發(fā)揮了積極作用，此舉得到了省、溫州市有關領導的肯定。
4、及時下?lián)芫葹木葷睿袑嵃才藕脼拿裆睢?/p>
今年我市發(fā)放春夏荒救濟款30萬元，救濟3128人；下?lián)芫葹木葷?批3*萬元，救濟災民2.3萬人次；因災倒房恢復重建53戶133間，發(fā)放冬令救災棉被1000條。
另外，由市財政出資64.9萬元為全市1.4萬名低保對象統(tǒng)一購買農(nóng)村政策性住房保險。目前，農(nóng)村政策性住房保險裁定工作已開始實施。
三、加強指導，基層民主政治建設得到新提升
1.以解決辦公用房為重點，積極推進城市社區(qū)建設。
一是爭取領導重視，由分管副市長親自帶隊，對全市24個社區(qū)用房情況進行全面、深入的調(diào)查和了解，認真聽取了各方意見。二是在調(diào)研的基礎上，提出了社區(qū)辦公用房問題的解決辦法：即全面規(guī)劃，分步實施，重點突破，購、調(diào)、租、建并用。具體安排是6個已有部分用房的社區(qū)暫緩解決，6個社區(qū)續(xù)借業(yè)主用房，2個社區(qū)租用單位公房，4個社區(qū)購置商品用房、1個社區(qū)待并規(guī)劃用房。在蔣珍明市長的親自過問和協(xié)調(diào)下，我市城區(qū)的社區(qū)辦公用房問題得到了較好解決。三是委托規(guī)劃部門率先對安陽街道進行社區(qū)規(guī)劃編制。目前24個社區(qū)的換屆選舉工作正在有條不紊地進行中，年內(nèi)完成選舉工作。
2.深化村務公開和民主管理，推進農(nóng)村基層民主建設。
由于人動和工作需要，今年市委、市政府及時調(diào)整充實了村務公開和民主管理工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應調(diào)整充實了工作領導小組，落實好專職人員和必要的工作經(jīng)費，有效發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的重要作用，合力推進村務公開和民主管理工作。今年以來，我市遵照浙委辦發(fā)〔2005〕38號文件規(guī)定，深入組織廣泛開展“村務公開和民主管理規(guī)范化建設和示范單位創(chuàng)建”活動，將去年被評為浙江省村務公開民主管理規(guī)范化建設示范單位的我市2鎮(zhèn)5村作為典型示范，逐步向全市推廣。到目前為止，全市已有699個村達到規(guī)范化建設標準，占全市總村數(shù)的75%，“三個三”工作目標得到進一步落實和深化。同時，配合“五五”普法辦搞好試點工作，承擔基層民主建設的講課任務，并編制了兩本培訓教材（《*市村級民主決策培訓資料匯編》和《*市村務公開培訓資料匯編》）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時積極進行農(nóng)村社區(qū)試點工作和村級換屆選舉準備工作。
3.關注“三老”問題，做好老區(qū)建設工作。
一是做好“三老”人員的春節(jié)慰問工作，發(fā)放全市“三老”人員春節(jié)慰問費每人500元，共68.95萬元。二是組織人員對全市“三老”人員生活現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，精心撰寫了《*市農(nóng)村“三老”人員生活現(xiàn)狀調(diào)研報告》。三是接待來訪“三老”人員175人次，發(fā)放“三老”人員困難補助112人次5.63萬元，發(fā)放“三老”人員埋葬費補助40人2.05萬元。另外，審核批準了我市平陽坑鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉埡?zhèn)龍二村的搬遷方案，并落實了移民安置點。同時還對符合條件要求下山搬遷的趙山渡庫區(qū)400戶移民有關情況進行了勘查，并將搬遷方案報請市政府批準，積極協(xié)助相關單位解決庫區(qū)移民遺留問題。
4.規(guī)范運行，加強民間組織管理工作。
按照堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，今年民間組織管理工作重點是抓好行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作，這項工作是省政府今年工作重點之一。在市委、市府領導的重視下，成立了由市委辦等11個單位為成員的領導小組，通過調(diào)查摸底，我市33家行業(yè)協(xié)會有14家需要與行政機關脫鉤，經(jīng)過努力，脫鉤工作已于9月份全部完成，19名（20人次）黨政領導辭去了所在協(xié)會擔任的職務，6個合署辦公的協(xié)會也與主管單位脫鉤。今年參加年檢的有143個社會團體和397個民辦非企業(yè)單位，經(jīng)審核，年檢合格的社會團體有136個、民辦非企業(yè)單位363個，限期整改社會團體5個、民辦非企業(yè)單位31個；注銷社會團體2個、民辦非企業(yè)單位3個。今年，共培育新登記社會團體8家（其中行業(yè)性社團4個，學術性社團2個，聯(lián)合性社團2個），社團分支機構4家，變更社團登記13家，新注冊登記民辦非企業(yè)單位21家（其中教育類13個，科技類1個，勞動類3個，文化類1個，民政類1個，中介服務類2個），辦理變更登記4家。全市民間組織總數(shù)達601家，其中社會團體157家，民辦非企業(yè)單位444家。
四、軍地互動，雙擁優(yōu)撫安置工作取得新佳績
1.掀起擁軍愛民熱潮。在今年清明期間，到我市烈士陵園參觀的各界群眾和中小學生達2萬人次，全年參觀、學習、活動達4萬人次。春節(jié)和“八一”期間，各級領導和企事業(yè)單位對駐瑞部隊進行了走訪慰問。今年多種形式的雙擁活動蓬勃開展：為重點優(yōu)撫對象開展義診、召開慶祝建軍80周年老戰(zhàn)士座談會、舉行民營企業(yè)民兵軍事比武暨“雙擁”知識競賽、評選“十佳子弟兵、十佳軍嫂、十佳擁軍模范個人”、“軍民漁水情”文藝送軍營活動等。駐軍部隊也自覺服務地方經(jīng)濟建設大局，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻。尤其是在臺風抗洪搶險中，部隊積極出動，在保障了我市人民的生命和財產(chǎn)安全方面做出了積極的貢獻。
2.切實保障好優(yōu)撫對象保益。
在今年春節(jié)期間，市四套班子領導率有關部門開展走訪慰問駐瑞部隊活動，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別召開優(yōu)撫對象座談會，同時開展走訪慰問活動。今年全市我市共支出優(yōu)撫對象醫(yī)療補助金10.4511萬元，救助28戶重點優(yōu)撫對象，解決優(yōu)撫對象臨時生活困難6*人次，支出37萬元。對全市1297名“三屬”、復退軍人、傷殘軍人的補助標準按自然增長率機制進行調(diào)補，調(diào)標幅度每人每月77-413元，共增發(fā)171.4539萬元。全市1*1名農(nóng)村義務兵的家屬優(yōu)待金得到有效落實，每戶年優(yōu)待金6000元，發(fā)放立功獎勵45人次，發(fā)放獎勵金5.3萬元。今年，我局還著重開展了精神病退伍軍人傷殘等級評定和“參戰(zhàn)”對象評定工作，全市36位患精神病退伍軍人的評殘鑒定已經(jīng)完成。“參戰(zhàn)”對象評定是我局下半年的重點工作之一，工作量相當大，經(jīng)多次調(diào)查取證、反復核查，初步確認全市有915名對象屬于“參戰(zhàn)”對象，上報確認后農(nóng)村參戰(zhàn)退役人員將每月獲得補助200元、城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)退役人員每人每月300元。
3.妥善退役士兵安置工作。
今年全市共接收20*年冬季退役士兵475人、轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，其中城鎮(zhèn)退役士兵100人，農(nóng)村退役士兵375人。根據(jù)市政府《關于認真做好20*年冬季士兵安置工作的通知》（瑞政發(fā)[20*]92號）精神，100名城鎮(zhèn)退役士兵的“自謀職業(yè)”貨幣安置任務已于6月底全部完成，共發(fā)放321萬元。6名轉(zhuǎn)業(yè)士官的擇優(yōu)安置工作也已于11底圓滿完成。
4.做好矛盾排查化解工作。今年4月28日，我市召開全市復員軍人矛盾糾紛排查化解工作會議，傳達上級精神、部署維穩(wěn)工作。今年以來，我局共排查對象1275名，其中在鄉(xiāng)復員軍人667名、企業(yè)殘疾軍人115名、未分配城鎮(zhèn)退役士兵8名、1954年11月至今歷次對外作戰(zhàn)退役人員211人（抗美援越171人，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)40人）、1983年至今的服過役的下崗職工274人。在排查過程中，我局及時掌握苗頭，做好疏導工作，為今年我市的維穩(wěn)工作做出了貢獻。
五、積極引導，社會福利工作取得新進展。
全市共擁有各類老年福利機構931個，其中國辦福利院1所，市社會福利中心1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院36所，民辦養(yǎng)老服務機構62所，老年活動室831個，布局合理、分布全面，滿足了城鄉(xiāng)不同層次老年人的服務需求。另有，電腦福利彩票發(fā)行點近100處，“中福在線”1處，總計年銷售額今年可突破億元，為我市籌集福利資金700多萬元，成為我市社會福利資金最重要的來源之一，歷年來為敬老院、群眾住房救助等諸多社會福利事業(yè)提供了資金保障。
1.推進建設和諧的老齡事業(yè)。
一直以來，*市由于老年人口基數(shù)大、增長快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，空巢家庭日趨增多，老年人養(yǎng)老問題越來越成為社會關注的焦點。前年，被溫州市列為養(yǎng)老服務社會化試點城市后，*市委、市政府對此高度重視，成立了以分管民政工作的副書記、副市長為組長，民政、財政、勞保、規(guī)劃、國土、發(fā)改、衛(wèi)生等部門分管領導參與的創(chuàng)建領導小組。我市嚴格按照先試點、后推廣原則，注重發(fā)揮典型示范作用，按照市本級、農(nóng)村、城區(qū)三類不同類型，精心選擇，將市社區(qū)服務中心、馬嶼鎮(zhèn)、玉海街道作為全市首批試點單位。通過典型引路共同努力，試點工作進展速度快，收獲大，成效顯著，為全市開展養(yǎng)老服務社會化活動奠定了良好基礎。
一是解決熱點難點，養(yǎng)老服務社會化繼續(xù)深化。尤其是我市實現(xiàn)40、50下崗經(jīng)費共享，24個社區(qū)公益性崗位經(jīng)費政府買單。二是堅持以人為本，老年基本生活保障逐步改善。主要是大社保局面進一步完善。三是明確工作重點，基層老齡工作不斷加強。開展全市老齡調(diào)查研究工作、送溫暖、送光明等慰問助老活動、加強養(yǎng)老服務基礎設施和隊伍建設。四是構筑多種載體，老年文體教育工作快速發(fā)展。老年文化娛樂豐富多彩，舉辦老年文藝匯演等系列活動。老年教育蓬勃發(fā)展，全市老年電大教學點增至149個，在校學員達1.3萬人。老年體育事業(yè)日趨活躍，舉辦20*年全市門球賽、全市乒乓球賽等活動；舉辦了地擲球教練員、裁判員培訓班等培訓班，提高了我市老年體育的水平。
2.積極引導慈善事業(yè)發(fā)展。
一年來，市慈善總會積極開展“慈善一日捐”，在5月份召開的*慈善大會上，社會各界共認捐2232萬元，截止11月底，市慈善總會今年共募得善款2616萬元，累計善款突破億元，今年支出1900多萬元，受益群眾1.2萬人次。今年以來，生活秀有限公司捐資1000萬元建立冠名慈善基金，*鎮(zhèn)成立慈善分會，陶山沙洲創(chuàng)立溫州首個村級慈善基金，使得我市的慈善機構體系進一步得到健全和完善。一年來，市慈善總會開展了“光明行動”、“幫助貧困大學生上大學”、“安居工程”、“清涼之夏”、兒童節(jié)期間開展慰問貧困殘疾兒童等活動。
3.積極扶持社會福利工業(yè)發(fā)展。今年，我市44家民政福利企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值38億元，銷售收入37億元，分別比去年同期增長10%和9.5%。安置殘疾職工1737人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的37.82%。由于福利企業(yè)面臨全面稅制改革，今年我局加大了監(jiān)管力度，按月對各福利企業(yè)進行資質(zhì)認定。同時加強服務，協(xié)調(diào)稅務部門及時給企業(yè)退稅，并積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的相關問題。
六、規(guī)范管理，社會專項事務工作得到新提高。
1.開展殯葬改革“百日集中大整治”活動，打好破解難題攻堅戰(zhàn)。今年，殯改工作被市委列為8項“百日集中大整治”活動之一。市動員大會后，我局即下發(fā)通告，制作錄音帶、宣傳車進行巡回宣傳，懸掛橫幅標語和播發(fā)、刊發(fā)新聞簡報等方式進行深入的全方位宣傳報道。一年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛開展“青山白化”集中整治行動，據(jù)統(tǒng)計，20*年，我市共治理私墳12041座，青山白化治理率達到96.36%。堅持全年開展出大殯聯(lián)合執(zhí)法行動，據(jù)初步統(tǒng)計，今年已對市區(qū)582例喪戶出殯活動進行全程監(jiān)控，取得了良好的整治效果。群眾殯改滿意率達到75%以上。另外，我局進一步加快生態(tài)墓地布點步伐，目前全市規(guī)劃建造生態(tài)墓地48座，其中已有18處投入使用，已辦理審批手續(xù)未投入使用11處，未辦理審批手續(xù)19處，生態(tài)墓地覆蓋率達85%。今年，市殯儀館加強軟硬件建設，改善基礎服務設施和提高辦公效率，一方面投資30多萬元，新建喪屬休息室和進行辦公樓裝修，對火化爐進行了改造和更新運輸車輛；另一方面投入大量資金建設館內(nèi)信息化管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高辦公信息化水平。截止12月6日，市殯儀館共火化遺體5661具，火化率100%，全年減免山區(qū)困難群眾火化費10萬元。
2.規(guī)范管理，打造地名品牌。
一是搞好地名規(guī)范管理工作。今年，我局積極做好地名規(guī)劃上下銜接工作，今年1月份召開地名規(guī)劃意見征求會，對新地名進行論證，4月份完成了《*市區(qū)地名總體規(guī)劃》初稿，同時召開全市地名公開征名評審會，對《*市區(qū)地名規(guī)劃》所定出的38條主次干路和4條橋梁的群眾征名展開評審，加強了我市地名命名的科學性、規(guī)范性。今年，共命名道路名稱5條、住宅區(qū)及建筑物名稱18個，對8個住宅區(qū)和建筑物的不規(guī)范名稱及時糾正，設置路牌11塊，樓門牌3790塊，辦理門牌證4500多個，并做到及時將門牌證資料輸入地名數(shù)據(jù)庫。至今我局在全市范圍內(nèi)共規(guī)范命名道路名稱4622條，建筑物名稱140個，制作路牌達7548塊，樓門牌136523塊，爭取市財政補助資金116萬元，全市路牌設置經(jīng)費為230萬元
二是成功創(chuàng)建“千年古縣”。去年底，我市啟動了申報民政部發(fā)起的地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”工作。在市領導的重視和支持下，由地名委牽頭，抽調(diào)文化、旅游、地方志等專業(yè)人員成立千年古縣參評辦公室，通過多方采集和反復考證，我市于今年7月1日被聯(lián)合國地名專家組中國分部評定為“千年古縣”，成為浙江省繼永嘉、樂清之后第三個獲此殊榮的城市。日前中央臺已來我市完成了大型電視文獻片《千年古縣》記錄片的攝制工作。在玉海樓設立了千年古縣石碑，12月18日，市四套班子領導參加了“千年古縣”揭牌儀式，葛益平書記和蔣珍明市長為標志碑揭碑。
