新農村建設的首要任務精選(九篇)
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第1篇：新農村建設的首要任務范文
最近，筆者在農村調研時發現，在建設新農村中一些地方出現的片面性、盲目性等問題，應該引起我們的高度重視。
一是認識上的“片面性”。目前，在一些農村還沒有從思想上真正認識和全面理解建設社會主義新農村的深刻內涵，認為改變農村“臟亂差”現象才是建設新農村的主要“標志”，這既便于廣泛動員發動群眾，又可以轟轟烈烈搞上一番，刷墻壁、大掃除、寫標語、辦櫥窗、整街道、栽花草，好不熱鬧！對這種做法我們并非不支持或一概否定，但這只是建設新農村的一個方面，切不能把改善“村容村貌”視為“首要任務”，把主要力量下在“舊貌換新顏”上。
二是建設目標的“偏離性”。有的村干部片面認為，新農村建設好不好，要看新房蓋多少。因此，有的村干部打著建設新農村的招牌，拉著架子給村民申報建房手續，也有個別亂批“宅基地”的違規現象。還有的村子更是“敢想敢干”，在“規劃”中都是怎么興建新村“一條街”、村里的街道如何“拓寬”和“取直”等。形式上的集中，外觀上的整齊，不考慮農民長期形成的生活和居住習慣，難免給農民帶來生產生活上的不便，使發展生產這一首要任務被忽略。
三是建設中的“盲目性”。有的對新農村建設存有“急于求成、短期見效”的“跨越思維”，恨不得一朝一夕就建起個“新農村”。有的無視財力物力，一味追求“大干快上”；也有的隨意給農民增加“新負擔”，到處籌款集資甚至舉債也要“上馬”。個別村干部還美其名曰：為官一任拼一拼，跑步建設新農村。更有甚者，有的換屆新上任的村干部，挖空心思想“出名”，一心一意想“露臉”，只求領導說個“好”，不怕群眾評價“糟”。這種“表率作用”很不利于新農村建設健康扎實地穩步發展。
四是無作為的“消極性”。這種現象在經濟欠發達的村子比較突出。在調查座談中，有些村干部悲觀地說：我們這里歷史條件就很差，想建新農村那是說大話，能維持現狀就不錯啦！好多村民也失望地說：一無錢、二無物、窮村子、散支部，建設新農村根本沒出路！有的村民毫不掩飾地說：“村干部腐敗是建設新農村的障礙，只有下決心治腐敗，建設新農村的局面才能打開！”還有少數村子處于“無動于衷”和“等待觀望”的狀態，堅持過去咋干還咋干，拉著架子等支援。上述幾種現象都是不可取的。
第2篇：新農村建設的首要任務范文
萬丈高樓平地起。建設社會主義新農村好比建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，農業生產上不去，再壯觀的大廈也無從建起。如果經濟不發展，農民收入上不去，再美好的藍圖也無法變成現實。
以發展農村經濟為中心，就要始終把發展農村生產力放在第一位，大力發展現代農業。中央確定的建設社會主義新農村“五句話、二十個字”總要求，是一個緊密聯系的有機整體；協調推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，是一個相輔相成的完整體系，應當全面把握。而“五句話”的頭一條就是“生產發展”。生產發展是新農村建設的首要任務和主要途徑。實現建設新農村的目標，必須首先立足于農村產業的發展。無論是發展生產，增加農民收入，還是改善生態環境，都必須以現代農業為基礎。現代農業建設的成果，決定著新農村建設的成效，應當始終放在優先的位置來抓。
應當看到，我國糧食連續兩年獲得豐收，單產連續兩年創歷史最高水平。然而，糧食供給總體上仍是產不足需，糧食安全問題還將長期存在。從我國農業發展現狀和面臨的制約因素看，依靠傳統農業已無法實現糧食穩定發展和農民持續增收的目標。解決國家糧食安全和農民生活富裕的問題，唯一正確的選擇就是堅定不移地推動傳統農業向現代農業轉變。
現代農業建設的重點是提高糧食綜合生產能力，核心是穩定增加農民收入。推進現代農業建設，需要著力推進農業增長方式轉變，用現展理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。在工作中，要著重加強耕地保護和水利建設，加快農業科技進步，創新農業經營形式，穩定發展糧食生產。
第3篇：新農村建設的首要任務范文
關鍵詞：新農村建設 農民 社會判斷
許多學者認為，社會主義新農村建設是一個合理解決農村、農業、農民問題的理想形式。然而新農村的概念在不斷更新，郭杰忠（2006）指出“社會主義新農村”的每一次出現都不是一個簡單的重復，而是在不同的歷史背景下對當時農村發展的重要探索。2005年7月他在文中指出“社會主義新農村，是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的文明狀態。”[1]這也表明了新農村是一個有利于農村發展且與時俱進的新事物。
然而，新農村建設是一個自上而下的過程。在這個過程中，一般是政府居于主導地位，由政府來根據各自地區的具體情況，確定其建設的基本模式和路徑。葉敬忠（2006）在充分調查的基礎上指出，作為新農村建設的主體――農民在這個過程中集體失聲了[2]。于是，便有許多學者開始關注從農民視角出發的新農村建設。農民在新農村建設中的主體地位越來越得到認可與重視。
所以，本文從社會心理的社會判斷的角度對新農村建設進行討論，增進對新農村建設過程中農民角色地位的認識和理論警覺性。
一、文獻回顧
（一）從新農村概念談起
一些學者從一個更貼近新農村實踐的角度為新農村做定義。郭杰忠在2005年7月撰文中寫到“社會主義新農村是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的文明狀態”。[3]另外韓俊把社會主義新農村看作是一個經濟、政治、文化和社會建設四位一體的綜合概念。[4]實際上，在筆者看來當前的新農村建設還應當考慮到生態環境這一個維度，應當是五位一體的綜合概念。
對于新農村建設的內涵，國內學界還沒有統一的定義。作為“新事物”的新農村，雖然其定義難以統一，但是我們可以從中看到許多的共同點，那就是為了促進農村的發展，解決“三農”問題，實現全面建設小康社會的宏偉目標。
（二）新農村社會判斷相關研究
金圣華指出，社會認知和態度都是外界刺激與個體反應之間的中介因素，社會認知的價值影響著社會態度的形成，而態度中的內隱成分又決定著行為的發生。他說，我們首先要了解農民視角的新農村建設；其次要關注農民的價值理念與演變；再次要關注農民的態度形成與演變；最后，關注農民的社會認知歸因模式及存在的社會認知偏差。[5]
張慶林，趙玉芳，戴冰，張惠對西部民眾對西部大開發的社會判斷做了問卷調查，在精神文明建設問題、個人收入問題、環境問題、農業與農民問題、民族交往與沖突問題、進城民工的權益保障問題以及環境問題上對西部民眾做了調查，取得了一些成果。
社會判斷是在社會知覺和社會印象基礎上對認知客體的評價與推論。[6]它雖然很大程度上是一個內隱的過程，但是還是有外在表現。本文就是對農民在對新農村的外在表現上，討論其社會判斷的特點。
二、農民對新農村社會判斷的特征及相關建議
（一）至高無上的經濟理性與新農村建設的首要任務
十六屆五中全會對新農村的描述是 “生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”20 個字，而生產發展是放在第一位的。這也是符合馬克思社會主義基本理論的。
圖1是葉敬忠書中的數據，表面上看確實體現出農民對新農村建設判斷的經濟理性的一面。說明在他們的社會判斷過程中，經濟是其最集中關注的議題。可以說，如果經濟沒有得到發展，難以讓他們承認這是新農村。
在這種不謀而合的默契下，秉持經濟、政治、文化、社會、生態五位一體協同發展的理念，提高農村居民物質生活水平應當是當前新農村建設工作的首要任務。而結合各地實際，在提高以上五個方面的短板的基礎上有效帶動經濟發展是值得嘗試和探索的。
（二）兩種自相矛盾性與新農村建設的阻力
首先是農村居民社會判斷性質上的自相矛盾。如今一些地方的新農村建設，最明顯的方式就是修建集中居住式的房屋，農民甚至認為新農村建設就是修建這種樓房。[7]這一點不容忽視，應該重視媒體對農民社會判斷的作用，引導農村居民形成對新農村建設的正確認知。當前自媒體發展迅速，關注農村居民的社會價值取向與社會判斷顯得更加必要。這需要學者們投入一定精力來完成。
其次是社會主義新農村作為一個新事物本身的矛盾性。新農村建筑的室內布局，外觀樣式大多是政府部門決定，農民自己只能在住第幾層樓和室內裝修上保有自由。搬進去以后，有的居民開始擔心喂養牲畜家禽等變得不太合適的問題。節日期間是否可以燃放鞭炮等在城市社區里的規則在新農村社區是照抄照搬，還是放任不管？所以又產生了一種在選擇上自相矛盾的社會判斷：新農村的新房新環境是好的，但是新農村對自己的生活有了限制――是不好的。
新農村本身的二重性與農村居民社會判斷性質的兩面織在一起就給新農村建設帶來更多的阻力。一項新的新農村建設舉措會給農村居民帶來新的社會判斷，這些判斷給后面的新農村建設項目帶來新的考慮因素。所以在新農村建設過程中，應當時刻關注農村居民社會判斷的性質，對其合理的判斷應當予以人文關懷，再在這個基礎上讓新農村建設揚長避短，逐步發展起來。
（三）群體水平上的短期理性與新農村的長期性
新農村建設是一個長期的過程，但是農村居民對新農村的判斷更多的是從家庭生活的短期理性出發。隨著農村的建設不斷發展，工具關系與情感關系混合的混合型互動也占據主流。經濟理性逐漸占據重要位置，但這種理性出發點是家庭，新農村建設的出發點可以說是農村、農業、農民，具有整體上的前瞻性。
短期理性的后果就是社會整合程度降低，負向互動增加，總體社會資本流失。于是許多學者也關注到新農村建設中的文化建設。在葉敬忠的調查中發現，受訪的480位農民中僅有26人表示最關注鄉風文明，僅占樣本總量5.6%。但是接著，他又發現農民在文化需求中表現出急需法制教育。一方面表現出對鄉風文明的漠不關心，另一方面又急切需要法律這種正式規則的保護。可以斷定，一些地區出現了一個非正式規范的真空期。這也是新農村文化建設有關議題關注的焦點問題。
對此有許多的學者提出了自己看法，但在本文分析的角度上，對傳統農村的“禮治”應當予以重視。在那樣的倫理體系下的社會結構中，保存著深厚的傳統農耕文明的影子，是農村居民群體水平上做出的大致選擇。其對當前新農村建設的后續影響很大。要結合好新農村建設的長遠目標與農村居民的短期理性，一方面要主動保護好優秀的傳統文化，另一方面要規劃出符合短期理性下農村居民社會判斷的新農村愿景，這樣才不至于出現“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動局面。
三、結論
“社會主義新農村”一方面表達了良好的愿望，另一方面也必須重視農民的主體性。農村，農業是一個相對客觀的存在，而農民則是“三農”諸多問題的核心。農民在對新農村建設的社會判斷中：在關乎生存發展的層面的上與政府的思路一致，體現出極大的經濟理性；新農村作為新事物本身具有矛盾性，農村居民的社會判斷也有優劣之分，兩種矛盾性相互交織實為新農村建設一大阻力；在關乎文化與社會、精神文明等發展問題上，呈現出群體水平的短期理性。
所以在新農村建設過程中，要以經濟發展作為根本保障和前提，堅持全面協調發展的理念。為了實現這一大目標，需要克服新農村作為新事物的矛盾。而新農村作為公共產品又必須滿足人們的需求，符合人們的合理判斷。所以，在當前社會背景下，一方面要積極利用信息技術，引導農村居民形成合理的社會判斷，另一方面要努力克服當前農村的缺點，逐步邁入小康的新農村。這還要求長期的新農村項目與規劃與重視家庭發展的短期理性相調適。這樣才可以有序地，平穩地逐步邁入新農村的新天地中，實現小康社會的宏偉目標。
參考文獻：
[1] 郭杰忠，黎康.關于社會主義新農村建設的理論研究綜述[J].江西社會科學，2006（6）：217-224.
[2] 葉敬忠.農民視角的新農村建設（導言）[M]. 北京： 社會科學文獻出版社，2006：32.
[1] 郭杰忠，黎康.關于社會主義新農村建設的理論研究綜述[J].江西社會科學，2006（6）：217-224.
[4] 韓俊.建立和完善社會主義新農村建設的投入保障機制[J].宏觀經濟研究，2006（3）：13-16.
[5] 金圣華.新農村建設中的社會心理學問題研究[J]. 人民論壇，2012（11）.
第4篇：新農村建設的首要任務范文
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大戰略任務,對指導中國發展現代農業具有重大的理論創新和實踐指導意義。高等農業院校肩負著培養農業生產和農村經濟發展所需要的專門人才的重任,同時也肩負著面向農業生產開展科技研發、科技推廣和文化傳播等歷史重任,在服務社會主義新農村建設方面具有明顯的學科、人才和科技資源優勢,因此,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,高等農業教育必須在新農村建設中充當生力軍的作用。本文從理論和實踐層面論述了高等農業教育服務社會主義新農村建設途徑,以期為新農村建設提供理論和實踐參考。
1轉變思想觀念,深化教學改革,為新農村建設提供人才支持
通過三十年的改革與發展,農村經濟體制、農業產業結構、農業生產方式和農村管理模式已經發生了顯著變化,而長期定勢于傳統農業精英教育的高等農業院校,在思想觀念、辦學模式、專業結構、師資隊伍、辦學條件、人才培養模式、教學內容和教學方法等方面,都難以適應社會主義新農村建設和發展對應用型人才培養的需要。因此,必須轉變思想,更新觀念,深化教學改革,才能培養社會主義新農村建設急需的專門人才[1]。
1.1轉變思想,更新觀念,為新農村建設培養下得去、用得上、留得住的合格人才
思想是行動的先導,觀念是行為的指南。思想觀念陳舊,必將影響事業的發展。實踐證明,發展現代農業靠少數精英人才是很難實現的,必須依靠數以萬計的農業科技人才和數以億計的懂技術、會管理、善經營的高素質新型農民。高等農業院校要想培養出數以萬計的農業科技專門人才,必須解放思想、樹立現代教學觀、發展觀和人才觀,引導學生樹立學農、愛農、服務“三農”的思想,增強為新農村建設服務的意識,幫助涉農專業學生在農村建功立業,使農村真正成為大學生的創業基地。
1.2創新辦學模式和人才培養模式,培養現代農業發展急需的專門人才
新農村建設需要以現代農業為支撐,現代農業發展離不開掌握現代科學和技術,能夠解決實際問題的大學畢業生[2],要培養出這樣的大學生,高等農業院校必須有一支理論扎實,實踐和創新能力強的教師隊伍,必須有一個貼近農業生產實際的辦學環境,必須創新辦學模式和人才培養模式,必須緊跟現代農業科技發展前沿及時更新教學內容,必須通過有效的教學方法和手段改革,使學生的知識、能力、素質得到普遍提高,創新意識和創新能力得到普遍增強。因此,高等農業院校要創新辦學模式和人才培養模式改革,鼓勵教師走入農村,根據現代農業發展的需要開展科技研發,調整教學內容和改進教學方法。學校也要創造條件,建設真實的實踐教學基地,給學生創造一種真實的職業環境,通過產學研的有機結合,培養現代農業發展急需的專門人才。
2創新農民培訓方式,為新農村建設提供智力服務
農民是新農村建設的主體。但是當前我國農民素質偏低,成為制約新農村建設的瓶頸[3]。高等農業院校服務新農村建設的首要任務就是提高勞動者素質,使農村的廣大勞動者掌握新知識和使用新技術,實現依靠科技進步促進農村經濟發展的目的。吉林農業科技學院多年來不斷創新農民培訓方式,取得較好的培訓效果。
2.1一村一名大學生培養
“一村一名大學生工程”,就是面向農村培養具有大專文化程度的實用型人才,學生畢業后回當地工作。根據生源地的農業經濟現狀和生產條件以及發展需求,學校單獨組織教學班,設置相應專業課程。強化實用技術、實踐能力和應用高新技術手段等方面的培養,保證學生回鄉后能夠學有所用,帶領百姓致富奔小康。實踐證明效果較好。
2.2農村基層干部培訓
農村基層干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干,是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康、建設有中國特色社會主義新農村的帶頭人,如果這部分人的思想觀念和執政能力跟不上時展的步伐,新農村建設就要受到影響。吉林農業科技學院2002年以來先后為吉林省九臺、吉林、農安、雙遼等市縣培訓農村基層干部2000余人次,對提高農村基層干部綜合素質和駕馭農村工作的能力起到了重要推動作用。
2.3農民培訓
社會主義新農村建設首要任務是促進現代農業發展[4]。現代農業是有別于傳統農業的一種農業形態,其核心是科學化,特征是市場化,方向是規模化,目標是產業化。現代農業的發展需要數以億計的有文化、懂技術、會經營的新型農民去實踐。但目前我國農民文化素質偏低,思想觀念滯后,受傳統農業觀念和小農意識的束縛嚴重,學習新知識、接受新技術的意識和能力較差。為了保障農民培訓取得實效,吉林農業科技學院在多年的實踐中不斷探索農民培訓方式,取得一定經驗。一是集中培訓。將已經有一定創業能力和實踐經驗,并形成一定規模的種養大戶和科技帶頭人集中上來,通過短期集中系統培訓和到典型示范戶進行現場教學,使學員糾正實踐中的一些錯誤做法,解決遇到的一些具體問題,并通過學員之間的溝通,起到了相互學習、相互借鑒的作用,對調整和提升產業起到了積極的促進作用。二是在村一級設立新型農民科技培訓點,將教師派到培訓點進行授課,直接針對當地的種植與養殖項目,有針對性地開展培訓,受益面不僅局限在少數種養大戶,而是全體農民。三是技術咨詢。組織教師利用農村科普大集或通過熱線咨詢電話開展技術咨詢活動。及時解答農民在生產實踐中遇到的實際問題。四是技術指導。組織相關專業教師和技術人員,以科技特派員的身份深入田間地頭、畜禽欄舍,面對面指導農民種植與養殖實踐,現場向農民傳授種植與養殖技術。五是選派教師任科技副縣(市)長、科技副鄉(鎮)長到基層去掛職鍛煉,全面指導農村科技發展。六是通過墻報、廣播、電視、“口袋書”等形式讓農民群眾掌握種養技術,并通過扶持典型示范戶,影響周邊的農民,起到事半功倍的效果。
3強化科技研發和科技推廣,為新農村建設提供科技服務
科學技術如何盡快轉化為現實生產力,打通科技面向農村經濟、進入市場的渠道,是高等農業教育追求的目標。高等農業院校可以選拔優秀的教師和學生到農村去,利用自身的專業特長,深入農業第一線開展調查研究和生產服務,也可以最快捷的方式把新的科技成果推廣應用到生產實踐中去,為農業和農村經濟產業化提供技術支撐[5]。吉林農業科技學院在與吉林省雙遼市院地合作的20年里,不僅幫助雙遼市解決了鹽堿地栽培水稻的技術問題,開發水稻30萬畝,還培育出優質綠色稻米,獲國家“A”字標志。對促進農村經濟發展起到了重要推動作用。#p#分頁標題#e#
4加強農業信息服務體系建設,為新農村建設提供信息服務
21世紀是信息農業發展的時代,以農業信息化推進和帶動農業現代化是發展現代農業的重要方向。各級政府要充分認識信息化建設對現代農業發展的促進作用,加快農業信息服務體系建設,實現產品與市場、專家與農戶、政府與農民的有效對接。高等農業院校也要發揮學科、人才和科技優勢,搭建農業信息服務平臺,為新農村建設提供科技、市場信息服務[6]。
5支持農業合作經濟組織的建設與發展,為新農村建設提供法律服務
建設社會主義新農村就必須發展農業產業化,發展農業產業化就必須發展農業合作經濟組織。農業合作經濟組織是農業產業化的一種重要載體和組織形式,將分散的農戶聯合起來作為整體與龍頭企業發展合作關系,并帶領農民參與組織生產、開拓市場、銷售經營,以自身的發展壯大加快和推動了農業產業化的發展[7]。但目前,農業合作經濟組織建設還存在許多問題,高等農業院校應發揮學科、人才優勢,積極指導和協助農業合作經濟組織的建設與發展,提供法律援助,增強農業合作經濟組織的對外競爭力,保護農業合作經濟組織內部成員的合法權益,普及農業合作經濟組織知識,培訓經濟人隊伍,為新農村建設提供法律服務。
6幫助農村繁榮文化事業,為新農村建設提供文化服務
改革開放以來,農村公共文化設施狀況有了很大的改善,全國已基本形成比較健全的農村公共網絡,但由于長期形成的農村二元經濟結構的制約,農村仍是文化建設薄弱環節,按照建設社會主義新農村的要求還存在很大差距。農業院校可以通過送科技下鄉、科技興農、建立農家書屋、建立文化館、興辦文化產業、農村信息文化服務等等活動形式,給予農村文化建設提供服務。
第5篇：新農村建設的首要任務范文
一、攪動群眾思想。采取召開村組會議、群眾代表座談會和制作專欄等多種形式。特別要加強科學健身對健康的重要，從而使廣大農民朋友認識到攢健康就是攢財富，宣傳社會主義新農村建設的重要性和必要性。組織農民群眾學習有關文件精神，進一步把農民群眾的思想攪動起來、把干勁鼓起來、把積極性調動起來。
二、新村建設。村屬于舊村改造。房舍凌亂，人多意見難統一等特點，必需完善好農業基礎設施建設規劃特別是新建沼氣池、改廁所、改路、改廚房、太陽能建設的規劃，要把建設項目、建設方式、籌資投勞額度明細化、數字化，尊重農民意愿的基礎上，力爭把農村水利基礎設施建設搞好。
三、協助農民增收。把發展農村經濟增加農民收入作為幫扶試點村新農村建設的首要任務。積極向農民推廣產量高、市場俏、效益好的優質稻品種，擴大種植面積，加強田間管理，確保糧食的質量和數量，努力建成優質稻生產基地，采取訂單收購的方式，包收購包銷售，確保糧農效益有明顯提高，帶動農民增收致富。
四、推進村莊整治。依照村莊建設規劃的要求。依規劃進行村莊整治建設。指導、協助點村組抓好以“三清三改”為主要內容的村莊整治建設，三改”改水、改廁、改路）率均達到100%同時，督促農民群眾搞好室內外環境衛生，完全改變房前屋后亂堆亂放現象。
五、協助完善配套功能。要把村民的精神文化生活作為新村建設的重要內容來抓。有文化活動組織人和業余文藝隊伍，有醫療室和小商店，有留守兒童管護機制和衛生保潔長效機制。
六、推行村務公開。以民主的方式成立村民理事會。動員和組織農民積極籌資投勞。落實到戶到人。督促村民理事會用好管好每一筆建設資金，直接統籌配套資金重點用于改水、改廁、改路，其次用于撤除“空心房”推廣沼氣等。做到財務公開，資金收到和使用情況在村公共場所張榜公示，提高資金運行的公開性和透明度，接受社會公眾和農民群眾的監督。
第6篇：新農村建設的首要任務范文
一、存在的主要問題
（一）思想認識存在偏差。一是少數鄉（鎮）、村干部對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，期望兩三年功夫就能建成新農村。二是一些鄉村建設新農村對農民的主體作用發揮得不夠好，認為新農村建設是政府工程，缺乏自覺參與意識，存在過分等待政府投入的依賴思想。三是一些地方在工作中只重硬件建設輕生產發展，以為修了幾條路、蓋了幾棟房、建了幾幢樓就是新農村建設，缺乏引導和激發農民加快生產發展、建設文明家園的有效措施。
（二）宣傳發動有待加強。一是重城郊、輕邊遠。個別地方在宣傳發動上存在一些“死角”。二是重形式、輕效果。一些地方宣傳發動形式較為單一，效果不是很明顯，部分農民甚至錯誤地認為新農村建設就是擴大扶貧范圍。
（三）投入力度尚需加大。盡管各級財政在資金安排上逐步向農業農村傾斜，但與新農村建設的現實需要相比，仍存在著很大差距。特別是在農業產業化和農村基礎設施建設以及農業生產條件改善上歷史欠賬較多，部分農村道路、人畜飲水等基礎設施建設沒有得到很好的解決。
（四）管護維護需求迫切。通過新農村建設，建成了一批村屯道路、小型農田水利等公共基礎設施，但我們在下鄉工作時也常看到竣工不久的村屯硬化道路出現了破損、坑洼等現象。農村公共基礎設施迫切需要制定維護管理措施，不然就會出現新村沒新貌、建成養不起的狀況。
（五）公益事業發展滯后。一是農村醫療條件差、治療水平低，農民因病返貧、因災致貧現象比較突出；二是農村教學條件差、師資力量弱，導致擇校問題加劇，無法實現教育公平；三是農村文化設施欠缺，群眾文化生活比較匱乏。
二、幾點建議和思考
一是提高認識、轉變觀念。新農村建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。要進一步加大宣傳力度，引導干部群眾提高認識、轉變觀念，正確處理國家扶持和農民自強的關系，把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變為“我要建設”，充分調動廣大干部群眾關心、支持和參與社會主義新農村建設的積極性。
二是因地制宜、量力而行。新農村建設必須因地制宜、量力而行、講求實效，不能一哄而上、搞“一刀切”。要采取典型引路，扶持推薦一批村級班子戰斗力強、生產發展水平高、集體經濟實力強、公益事業發展好的典型，以供其他行政村學習借鑒。同時，要結合本地實際，整體有序地推進新農村建設。
三是逐步建立支農資金穩定增長機制。把支持建設社會主義新農村作為公共財政的職責，統籌兼顧。按照“有所為、有所不為”的要求，逐步向“三農”傾斜。應在以縣域范圍內，全面整合各項涉農資金，加大對新農村建設的投入力度，讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不斷提高資金使用效率。
四是大力支持發展農村經濟。新農村建設的中心就是大力發展農村經濟，壯大農村經濟實力，是新農村建設的首要任務和農村社會發展的前提。財政支持新農村建設，要優先支持農村經濟發展，做大農村經濟的“蛋糕”。加強農田基礎設施建設，推動高標準農田標準化生產，穩定、提高糧食綜合生產能力。要完善各項涉農補貼政策，提高補貼效益，保護農民的種糧積極性。支持調整優化農業結構，建立優勢產品產業帶，發展主導產業。合理開發和利用豐富的農業資源，挖掘農業內部增收潛力。拓寬農民增收渠道，促進農村勞動力轉移，逐步建立農民增收的長效機制。
五是搞好規劃、重點投資。建設新農村，要有一個科學的規劃進行指導，必須遵循先規劃后建設的原則。以中心村為重點，以農業現代化為標準，對道路、學校、衛生、文化等進行全面規劃，統一布局，將農民最需要、最迫切以及影響大、見效快的項目作為重點，積極爭取國家和社會各方面的資金投入。
六是積極探索財政促進農村土地流轉的途徑。農業經營規模較小，組織化、專業化生產程度不高，是制約農業現代化發展的原因所在。制定促進農村土地流轉政策，引導農民把分散經營的承包土地，向種田大戶和符合條件的農業生產企業集中，提高農業機械化水平，促進農田水利統籌規劃，提高規模經營效益，提升組織化程度，增強市場競爭能力。加快小城鎮建設步伐，創新機制，探索財政促進農村土地流轉的有效途徑，實現農業現代化。
第7篇：新農村建設的首要任務范文
“海南自然條件得天獨厚，發展農業蘊含著巨大的潛力。海南熱帶高效農業經過多年的奮斗，取得了突出的成績，積累了豐富的經驗，為發展現代農業奠定了良好的基礎。”海南省委書記衛留成代表在接受本刊記者采訪時說，海南在農業的組織化程度、勞動力素質以及農民人均收入等，與國內發達地區相比還有較大差距，今后將大力發展現代農業，促進農業增產、農民增收，推動海南特色的新農村建設。
“要大力發展涉農教育，為發展現代農業提供智力支持。”衛留成說，總理政府工作報告把發展現代農業列為新農村建設的首要任務，非常符合農業增產、農民增收的實際，對于海南來說更為重要。發展現代農業，需要新產品、新技術，更需要有新理念、懂新知識的新型農民。
海南的熱帶高效農業和其他省份不太一樣，所需技術和人員都需要在本地研發、培養。海南熱帶農業院校在農業科研、農業技術成果轉化、人才培養、服務“三農”，推動海南農業現代化建設等方面，貢獻突出，發揮了重要的技術和智力支撐作用，成為海南現代農業技術和現代農業人才的搖籃。海南將會進一步強化教育優先理念，大力發展教育，鼓勵熱帶農業院校不斷提高熱帶農業科研水平，加大人才培養力度，擴大技術推廣的覆蓋面，加快良種良苗和農業技術推廣體系的建設，積極探索海南特色現代農業發展的新路子，為海南現代農業發展及國家熱帶農業發展發揮更大的作用。
衛留成認為，扶持、規范農村、農民合作經濟組織，是海南現代農業發展的有效方式。海南將加大力量扶持、規范農村、農民合作經濟組織，發揮新經濟組織和新社會組織的積極作用，提高海南農業與市場對接的組織化程度，有效促進農民增收。當前“三農”問題在經濟上突出表現為農村資金不足，農民貸款難。為了支持現代農業發展，海南正在大力整合農村信用合作社，搞活涉農金融，解決農民急需的小額貸款。2007年3月1日起，海南郵政儲蓄銀行開辦定期存單小額質押貸款業務。為農民購買先進農業設備、更新農業品種、建設農產品電子商務、參加農業技能培訓提供了資金支持，緩解了海南新農村建設資金困局，也是直接支持海南發展現代農業的金融創新之一。
衛留成說，緊緊圍繞發展現代農業這個主題，用現代設施設備、現代科學技術、現代管理手段、現代產業體系，全面提高海南農業的綜合素質、經濟效益和市場競爭力，加快推進新農村建設，海南的現代農業將會得到又好又快的發展。
第8篇：新農村建設的首要任務范文
十七大報告明確地提出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。”圍繞這個問題，報告對于做好“三農”工作提出了許多新的要求，為進一步做好“三農”工作指明了方向。
統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，最重要的是深入貫徹落實科學發展觀，站在全局和戰略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對農村經濟社會發展的支持力度，從根本上突破城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。在實際工作中，要注意切實把握以下八個要點：
進一步加強農業的基礎地位。改革開發以來，我國農業和農村經濟快速發展，但是農業基礎地位脆弱的狀況并沒有完全改變，與國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務，仍然是要大幅度增加對農業和農村的投入，不斷鞏固和加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。特別是建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
加快現代農業和農村經濟發展。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為社會主義新農村建設的首要任務，是不可動搖的。但要看到，農村基礎設施尤其是生產性基礎設施建設滯后的狀況日益凸顯，農村市場體系和農業服務體系還不健全。在推進現代農業建設和農村經濟發展的同時，應當大力加強農村基礎設施尤其是生產性基礎設施建設，健全完善農村市場和農業服務體系。
繼續強化完善支農惠農政策。雖然農民得到了較多實惠，但是農民收入水平依然偏低，農業生產條件依然落后。這就需要加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力。只有這樣，才能確保國家糧食安全，適應經濟社會發展對農業日益增長的需求。
不斷促進農民增收就業。促進農民增收是“三農”工作的核心問題。除了積極發展現代農業外，還要繼續發展鄉鎮企業，不斷壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業，努力提高扶貧開發水平，千方百計增加農民收入。
深化農村各項改革。首先要深化農村綜合改革，同時推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度，協調推進農村其它各項改革，以此增強農業、農村發展的內在動力和活力，建立促進農村經濟社會持續發展的體制保障。
堅持農村基本經營制度。農村基本經營制度符合我國國情和農村實際，必須長期堅持下去。同時，應當穩定和完善土地承包關系，按照依法、自愿、有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營，以適應現代農業發展的需要。
第9篇：新農村建設的首要任務范文
一、對全市農村形勢的基本估價
通過視察，我們認為，我市農村的形勢是好的，經濟發展，社會穩定，成效顯著，態勢良好。主要表現在：一是黨委、政府歷來高度重視，不斷加強對農業、農村和農民工作的領導，農村的發展始終有著堅強的組織保證；二是黨在農村的各項方針、政策得到了較好的落實，農村得予持續發展、農民得予休養生息；三是農村經濟得到長足發展，基礎設施不斷改善，農民收入持續增加，農村生活狀況明顯改善，農村面貌發生了巨大變化；四是農村發展的輝煌成就，為市場經濟條件下建設新農村奠定了良好的基礎。
視察中，我們看到，我市農村的發展取得了很大成效。主要有：一是產業結構調整步伐加快，農村經濟持續發展。一、二、三產業的結構從年的36·5：27·1：36·4，調整為年的31·6：31·7：36·7。二是農民生活不斷改善，貧困人口逐年減少。年，農民人均有糧達365·7公斤，人均純收入達1553元；貧困人口減少為100萬人。三是基礎設施不斷改善，村容村貌有了改觀。年，農業水利化程度達20·9%；已有890個村通了路、989個村通了水、939個村通了電、814個村通了電話、91·7%和93·8%的村分別通了廣播、電視；建沼氣池18萬口，40·1萬戶農戶有了永久住房。四是社會事業取得了進步，鄉村文明水平有所提高，農民素質得到增強。年，青壯年文盲率下降到3·5%，人均受教育年限達5·94年。五是農村基層組織健全，制度逐步完善，民主管理得到加強。
視察中，我們也看到，我市農村在發展中同時存在一些困難和問題。主要有：一是農業基礎脆弱，綜合生產能力仍然較弱；產業結構調整步子不大，經濟發展仍很滯后；集體經濟實力弱，自我發展的能力不強；農村市場培育程度低，服務體系還不完善。二是農村貧困面大且貧困程度深，農民生活水平仍然較低。三是農村基礎設施建設滯后，環境面貌仍然較差。四是社會事業發展落后，鄉村文明程度低，農民素質教育不夠。五是農村基層組織的作用有待進一步發揮，村組干部的待遇較低；農村還存在一些不穩定因素，構建和諧農村任務艱巨。
二、全市新農村建設推進情況
通過視察，我們認為，我市各級黨委、政府在市委、市政府的領導下，認真貫徹中央和省市有關會議和文件精神，圍繞生產發展，突出村容村貌整治，堅持從實際出發，采取有力措施，穩步推進新農村建設。歸結起來，成功的做法主要有：一是加強領導，提供保證。各縣（區）成立了強有力的新農村建設領導小組，全面負責新農村建設的領導和協調工作，并組建了工作機構，抽調了得力的工作人員，負責處理新農村建設日常事務，指導和協調新農村建設，還劃撥了一定的經費，做到了新農村建設有機構負責、有領導分管、有人員落實、有經費保障。二是積極試點，探索途徑。各縣（區）按照有關要求，結合實際，選擇了一些有一定發展基礎、建設條件較好、群眾積極性高的自然村進行試點，努力探索新農村建設的有效途徑和辦法，為全面進行新農村建設積累經驗。視察中看到，試點村工作進展順利，并已經取得了初步的成效。三是加強宣傳，營造氛圍。各縣（區）通過會議、廣播、電視、黑板報、宣傳單、標語等方式，積極宣傳新農村建設的重大意義、指導思想、基本原則、思路目標和任務措施，努力營造新農村建設的輿論氛圍。通過不同形式的宣傳，各級干部群眾對新農村建設有了進一步的認識，新農村建設的氛圍在逐步形成。四是抓住機遇，穩步推進。各縣（區）抓住機遇，積極爭取項目資金，不斷加大投入，大力培植致富產業，千方百計增加農民收入，堅持自力更生為主、國家扶持為輔，認真進行村容村貌整治，農村特別是試點村各項事業有了新的發展，村容村貌有了新的改觀，農民的精神面貌也有了新的變化。
三、推進全市新農村建設的建議
通過視察，我們也看到，我市新農村建設在取得成績的同時，還存在一些需要引起重視并加以解決的困難和問題。主要有：一是思想認識有差距。少數地方干部群眾對新農村建設認識不到位、有誤區，特別是對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，存在“等、靠、要”思想，艱苦奮斗的精神不足。二是宣傳力度還不夠。對新農村建設的宣傳發動還不夠充分，對基層群眾宣傳的力度還不夠，存在“上級熱、下級冷，政府熱、農民冷”的現象。三是規劃編制較滯后。新農村建設規劃均處在把握上情、分析下情的醞釀階段，均未形成明確的規劃，編制工作仍然較慢。四是建設中困難較多。新農村建設中需要與可能差距大，投入嚴重不足，爭取發展項目、資金難度大，加之原已建設的基礎設施缺口資金大、欠帳多，建設新農村任務十分艱巨。針對新農村建設中存在的一些困難和問題，提出如下建議。
（一）提高認識，加強領導
提高認識是新農村建設的前提條件。應當進一步加強對新農村建設的宣傳、教育和引導，通過宣傳、教育和引導，提高廣大干部群眾的認識，把各級干部和廣大農民群眾的思想統一到中央、省委和市委精神上來，使廣大干部群眾清楚明白新農村建設的重要意義、指導思想、方針原則和目標任務，從而增強各級干部的責任感，發揮農民的主體作用，齊心協力建設新農村。
加強領導是進行新農村建設的組織保證。應當進一步加強對新農村建設的領導、協調和指導，健全有關機構，充實工作人員，落實工作經費，保證新農村建設的順利進行。從目前的情況看，應當加強對有關工作的督促檢查，采取市負責縣、縣負責鄉、鄉負責村的辦法，分別派出工作組，對推進新農村建設的情況進行指導和督查。督查的重點應當是組織機構的建立及經費保證情況、宣傳發動情況、規劃編制情況、試點推進情況和項目實施情況。通過督查，確保新農村建設試點和整個建設穩步推進。
（二）加強培訓，增強能力
加強培訓、增強能力是推進新農村建設的關鍵。應當通過多種方式方法，切實加強培訓，提高各級干部的認識水平，增強組織實施者的工作能力，強化廣大農民群眾致富技能。應當繼續將新農村建設的培訓納入各級黨校、成技校的培訓內容和培訓計劃，不斷加大對各級干部、組織實施者和農民群眾的培訓。培訓應當結合農村實際、當地產業的發展和生產生活的需要，突出針對性、實用性，需要什么就培訓什么，盡力滿足干部群眾生產生活中的智力渴望和技能需求。
（三）因地制宜，加快規劃編制
規劃是對今后一定時期新農村建設的目標設想。應當堅持規劃先行，加快新農村建設規劃的編制工作，進一步明確新農村建設的指導思想、方針原則、發展思路、目標任務和措施要求。規劃編制應當堅持加快發展、突出整治、重在基礎的原則，把調整優化農村經濟結構作為建設社會主義新農村的首要任務，因地制宜，科學規劃，既做到目標宏偉、增強信心，又做到結合實際、切實可行。除市縣（區）制定全面規劃外，鄉村組也應當制定出具體的規劃或是打算，明確建設的思路、目標和任務，突出產業發展，一村一策，增強計劃性，減少盲目性。
（四）立足市情，分層次建設新農村
我市農村的發展條件不同，內地與邊疆、壩區與山區、交通便利地區與偏僻閉塞地區之間發展不平衡，差異較大。應當根據不同的發展條件和發展水平，確定不同的發展層次，制定不同的發展目標，提出不同的發展要求，臺階式梯次推進。關于新農村建設的層次，市委、市政府已經明確了按村、溫飽村、貧困村三類推進。從視察的情況看，建議還可增加兩個層次，把新農村建設分為村（農民年人均純收入5000元以上）、村（農民年人均純收入3000元——5000元）、溫飽村（農民年人均純收入924元——3000元）、貧困村（農民年人均純收入667元——924元）、絕對貧困村（農民年人均純收入667元以下）五個層次比較符合實際，更有利于整個農村的發展和進行具體的工作指導。根據我市貧困村、絕對貧困村所占比重大的實際，在制定一個時期的新農村建設規劃及進行工作指導時，應重點關注貧困村和絕對貧困村。分層次建設的目標及要求建議為：
1、村：高標準建設新農村，經濟發展產業化，基礎設施配套化，村容村貌特色化，鄉風文化文明化，生存環境生態化，社會保障體系化。具體要求是：農民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達6000元以上；基礎設施完善，連村路通柏油路，村內道路通水泥路，住永久住房，飲用安全水，使用安全能源，普及電話、廣播和電視，文化室、衛生室、活動場、公廁、垃圾場配套；生態環境優美，村容村貌美觀且具特色；文化生活豐富，鄉風文明；農民生、育、老、病、養得到保障。
2、村：按標準建設新農村，經濟發展走向產業化，基礎設施進一步完善，文化不斷發展，生態環境日益改善，初步建立社會保障體系。具體要求是：農民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達5000元以上；基本普及電話、廣播和電視，文化室、衛生室、活動場、公廁、垃圾場基本配套；生態環境較好，村容村貌美觀且具特色；文化豐富，鄉風文明，娛樂條件好；農民生、育、老、病、養初步得到保障。
3、溫飽村：著力發展農村經濟，抓好產業培植，繼續完善基礎設施，穩定解決溫飽，重點進行村容村貌整治，積極發展農村文化事業，提高農民素質。具體要求是：農民年人均有糧達400公斤以上，年人均純收入達3000元以上，基本解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，文化娛樂條件進一步改善，生存環境進一步好轉。
4、貧困村：發展農村經濟，逐步完善基礎設施，著力培植脫貧致富產業，大力發展社會事業，全力擺脫貧困。具體要求是：農民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達元以上，逐步解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，努力提高農民的素質及致富技能。
5、絕對貧困村：發展農村經濟，增加農民收入，加強基礎設施建設，逐步創造發展條件，重點解決溫飽。具體要求是：農民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達1000元以上，著手解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視等問題，努力改善居住條件和生存環境。
（五）建立投入機制，加快新農村建設
建立投入機制是新農村建設的物質基礎和機制保障。應當積極探索新的途徑和辦法，努力建立新農村建設投入的長效機制，不斷加大投入，加快新農村建設。一是應當在制定好新農村建設規劃的同時，儲備好農村發展項目，積極爭取國家和省的支持，對新農村建設在政策、項目、資金等方面多給予傾斜和照顧，加大投入，加快發展。二是各級財政應當不斷加大對新農村建設的投入，在編制年度預算時，應以高于當年財政收入增長的比例預算新農村建設的投入。三是金融機構應當不斷調整信貸政策，研究確定加大對農村資金投放的辦法，拓寬融資渠道，支持新農村建設。四是應當鼓勵社會資金、民間資金參與新農村建設，發展農村產業，促進農產品加工轉化，搞活農村流通。五是應當倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持政府主導、農民主體，政府引導、農民參與的原則，發揮農民群眾的主體作用，發動群眾自己動手建設家園。新農村建設中農民群眾投工投料的折資比例應達投入的60%以上。其中，村和村不低于70%，溫飽村不低于60%。
