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一、指導思想
以科學發展觀為統領,以落實消防安全責任制為核心,以深入排查整改為載體,全面提高學校消防安全工作能力,努力實現學校消防安全管理全覆蓋,逐步形成學校消防安全管理的長效機制,確保全市學校消防安全。
二、工作標準和目標
按照“八個一”工作標準,努力實現“四個百分百”工作目標,達到每個學校都有專門處室、專門人員對學校消防安全工作進行管理,火災隱患得到排查整改,學校師生受到宣傳教育,全面實現學校消防安全監管水平的提升,有效控制火災事故的發生。
“八個一”工作標準:完善一套排查整治工作機制,成立一個排除整治領導組織,組建一批專兼職排查整治隊伍,簽訂一份消防安全責任書,印發一份消防安全自查標準,建立一套排除整治臺賬,制作一批固定消防宣傳圖板,張貼(刷寫)一批防火標語通告。
“四個百分百”工作目標:排查整治覆蓋率100%,建筑消防設施完好率100%,火災隱患整改率100%,宣傳教育培訓率100%。
三、工作內容
(一)明確消防工作職責。學校校長、幼兒園園長是本單位消防安全第一責任人,負責領導和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。各學校、幼兒園都要成立消防安全工作領導小組或管理組織,明確本單位及相關人員的消防安全責任,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,將消防安全管理責任落實到具體人員。要全面開展消防安全“四個能力”建設,建立消防安全管理制度,完善火災事故應急處置預案,每學期至少組織全體師生開展一次應急演練。
(二)落實三項制度。一是檢查巡查制度。學校、幼兒園各個部位要開展日常消防安全檢查:結合各自崗位職責開展消防巡查檢查,并作好記錄,每周進行匯總。學校、幼兒園每個月都要組織開展全校、全園范圍的消防安全隱患集中排查。上級教育行政部門每個季度都要對轄區學校消防安全進行檢查或抽查。二是整改移交制度。對排查發現的火災隱患要及時進行整改;對不能立即整改的火災隱患,要及時書面上報教育行政主管部門,并報轄區政府和公安機關。三是宣傳培訓制度。學校、幼兒園要對全體師生開展消防安全宣傳教育,結合省教育廳要求納入課堂教學,并積極參加專門的消防安全培訓。教育行政部門每年要組織轄區學校、幼兒園從事消防安全工作或火災隱患排查的專兼職人員,開展一次消防安全培訓,并配合當地公安機關消防部門做好消防宣傳工作。
(三)做到“七個必查”。依據國家消防法律、法規和技術標準、規范,對學校、幼兒園火災隱患排查做到“七個必查”:一是必查是否經過消防驗收和開學前消防安全檢查。二是必查疏散通道、安全出口是否暢通,疏散樓梯設置形式是否符合規定;疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度是否符合規定。三是必查建筑消防設施是否正常運行,室內消火栓必須做出水試驗,火災自動報警系統必須進行主備電源切換及火災探測器、手動報警按鈕必須報經測試。四是必查建筑內部專修裝飾是否符合消防安全要求。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進行裝修;阻燃制品及阻燃標示是否符合要求;是否在疏散通道、安全出口使用容易誤導疏散的玻璃、鏡子等進行裝修。五是必查消防安全管理制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓,消防控制室人員是否在位并持證上崗。六是必查是否制定滅火應急疏散預案并組織演練。七是必大隱患是否按要求徹底整改并銷案。
(四)嚴格執行“兩個一律”。對未經消防行政許可的學校建筑,一律依法責令停止施工或停止使用;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,一律立即進行整改。
四、工作步驟
(一)排查整改階段(年11月20日至12月5日)。各地、各學校要及時開展“清剿火患”活動,制定針對性和操作性強的實施方案,全面徹查整改本單位存在的消防安全隱患。
《中華人民共和國消防法》第六條規定:“公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。”因此,為了提高廣大公民的消防安全意識,增強火災中自防自救能力而開展的消防安全教育培訓,是消防監督人員日常工作的一個重要組成部分。作為消防監督人員,能夠上好消防安全培訓教育課是個基本功。然而能夠利用自身掌握的知識,生動活潑地向被教育者講解消防知識,讓被教育者通過教育切實增長消防安全知識,提高消防安全意識并不是一件簡單的事。在實際的培訓工作中,無論我們采取的何種培訓方式,培訓的實際效果都是我們最關心的問題,如何上好消防安全教育課,筆者通過日常工作總結了以下幾個方面:
一是明確教育群體,確定培訓教育重點。社會化消防安全教育工作面向的是從業單位不同、工作性質不同、文化程度不同、年齡階段不同的各種人群,所以就要求消防監督人員在上課前必須先明確培訓教育群體,確定培訓教育內容和方式。如:對社會單位培訓,應以如何有效制定完善單位消防安全管理規定,如何有效使用、維護單位消防設施器材,增強單位消防安全應急處置能力為重點;對學校低年級學生進行的消防安全培訓應以火場逃生和燃放煙花爆竹注意事項為重點,對居民區的消防安全宣傳應以家庭防火為重點等。對農村消防宣傳和城市消防宣傳應當采取不同的方法――農村居民普遍文化水平低,認識和理解能力欠缺,消防宣傳應突出淺顯易懂、簡單實用。
二是根據接受能力,確定授課方式。人的知識層次的不同決定了他對消防知識的理解和接受能力,消防監督人員選擇何種授課方式將對消防安全培訓效果產生直接的影響。如:對公安派出所民警和街道辦事處、居委會工作人員以及單位的消防安全管理人、管理人員的培訓應多用專業術語講解專業知識;對單位員工的培訓應采用通俗易懂、寓教于樂的語言;對老人和中小學生的消防安全教育應多進行滅火演練和火場逃生演練。現在的學生都有很強的接受能力,而且“消防教育從娃娃抓起,功在當代,利在千秋”。宜利用新生入學、老生返校時機及時組織消防宣傳教育,在教育課上利用生動有趣的消防知識游戲和消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能;同時也可以與當地教育部門積極配合,印發中小學生消防教育課本。這些方式都會起到“教育一個、帶動一家、影響一片”的消防安全社會效應。
三是充分調動聽眾積極性。消防培訓的過程中,提供一些參與性的活動非常有助于調動受訓人員的積極性,同時也為他們提供了親身實踐的機會。這些參與性的活動可以包括滅火器的使用、防煙面具的使用、結繩自救的演示、高層緩降器使用的演示等。在具體操作中,我們也要根據培訓的人員、場地以及單位的實際情況來進行一定的選擇,同時應該注重現場的組織、秩序的維護及安全的防護。
四是多以火災案例、數據加深聽眾印象。在培訓過程中,受教育者往往因培訓內容單一、枯燥不能聚精會神,從而達不到教育效果。在演講和培訓活動中,實例和數據是最具說服力的。針對不同的被教育群體,多舉一些發生在被教育群體相同行業、相同人群中的火災案例吸引受教育者,通過火災案例中血淋淋的事實、慘痛的教訓再結合一些理論知識,就必然會給大家留下深刻的記憶,起到好的教育效果。如果轄區內某個單位或家庭發生火災,我們也可以組織其它單位或小區居民召開現場會,讓他們親身經歷火災現場,這樣以會代訓的方式就會更加有說服力和教育效果。
五是將消防知識歸納總結,深入淺出地講解。如何將眾多的消防知識在較短的時間內讓被教育者理解、吸收?消防監督人員必須要不斷將消防知識歸納總結,取其要點,深入淺出地講解。如一句“遇見火情不要慌,提瓶子,撥銷子,握管子,對著火根壓把子”的順口溜,就可以清楚地使被教育者掌握滅火器的使用方法;再如要講解火災的種類、燃燒的必要條件、滅火的基本原理、滅火器的種類及正確選型等基礎理論時,只要黑板上同時列出以上四部分其中的內容,再劃出它們之間的相互關系,就能讓被教育者在最短的時間內加以掌握。
六是利用影像、圖片,強化教育效果。例如,我們可以利用專業知識和網絡等資源,針對不同的培訓對象制作不同種類的培訓課件,在培訓的過程中借助一些火災現場的圖片、社會單位消防疏散演練的錄象來豐富培訓的內容,會使整個培訓更加豐滿且形象生動,使事物化靜為動,化遠為近,變抽象為直觀,變復雜為形象,以其活動的圖像、真實的音響吸引學員的視覺和聽覺,在愉悅的氛圍中激發受教育者濃厚的學習興趣,啟迪其創造性思維,可以事倍功半的實現消防教育目的。目前,培訓方面專門的資料并不是很多,這也要求我們在平時的工作和生活中,要留心從新聞、報紙以及互聯網上去收集和整理相關的信息。
為全面貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全方針,加強安全生產培訓管理,規范安全生產培訓秩序,.保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓工作健康發展,根據《中華人民共和國安全生產法》 、《安全培訓管理辦法》和有關法律、行政法規的規定,同時結合公司安全生產實際狀況,有規劃、有目的、有重點的認真開展公司安全教育培訓和安全操作技能培訓。
一、總體目標
1、進一步提高公司安全綜合管理水平,強化安全文明建設;
2、提升公司管理人員安全理念和意識,增強安全管理能力;
3、推動安全生產責任制的全面落實;
4、強化員工安全意識,提高員工安全意識和自我保護能力;
5、確保員工熟悉公司、部門安全管理規章制度,強化員工崗位責任意識,掌握崗位安全、工藝、設備、電氣等技術規程和操作規程以及相關安全、消防、職業衛生防護知識;
6、明顯減少“三違”( 違章指揮,違章操作,違反勞動紀律)現象;
7、提高員工風險識別、分析能力,預防和減少生產安全事故發生;
8、增強員工處置突發生產安全事故應急能力,提高公司綜合應急救援能力,防止和減少人身傷害和財產損失;
9、加強各級管理人員和作業人員執業資格的培訓,進一步規范安全管理。
10、進一步完善公司安全基礎資料建設,安全管理工作達到制度化、規范化、系統化、標準化。
二、原則與要求
1、員工安全教育培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則;
2、員工安全教育培訓全員參與、突出重點、科學管理、統籌安排、責任明確、注重實效,確保教育培訓質量;
3、結合公司安全狀況,開展多渠道、多形式的安全宣傳、教育、培訓,如安全標語、警示標識、安全專欄、安全會議、安全知識展板、宣傳手冊、事故分析展板、應急和救護演練等;
4、嚴格執行公司安全教育制度,未經安全教育不得上崗。新進員工進入公司安全教育培訓時間:正式工公司級安全教育培訓不少于7天,臨時用工公司級安全教育培訓不少于3天。對教育培訓員工進行安全知識考核,考核合格后,方可進入崗位。
5、加強復工、轉崗員工的安全教育,防止和減少因長期錯誤思維、違章操作等造成的安全事故;
6、針對關鍵、重點、特殊崗位員工進行安全教育、操作技能培訓,并做到特殊崗位員工持證上崗率100%;
7、為使安全教育培訓深入人心,提高員工積極性,人人樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全思想,安全教育、培訓、宣傳活動每季度不少于1次。
9、主管領導要重視員工安全教育培訓工作,要指定專人負責此項工作的日常管理,專職安全員要對員工安全培訓實施情況進行落實、檢查和監控;
三、安全教育培訓對象
公司在崗人員:管理人員、特殊工種和現場作業人員(包括新入廠和轉崗人員)。
四、培訓內容與方式
根據安全教育培訓需要,將安全教育內容分為定期組織與不定期組織兩種方式:
制定年度安全教育培訓計劃表,定期組織開展安全教育培訓活動,以下為本年度安全教育培訓計劃表:
時間
培訓(項目)對象、培訓內容及要求
學時
考核方式
責任部門
主培人員
全年
公司員工;
安全例會:
在崗:50學時
考核
各班組
安全員車間負責人
每月
1月至2月
安全生產法律法規及安全基礎知識培訓開班前培訓,安全知識講解.肺炎疫情,居家不外出。根據疫情情況有序復工。
4
會議
全體員工
安全員
3月
加強員工的安全操作。做好疫情防護工作。
5
會議
車間負責人
安全員
4月
各崗位安全
知識教育和汛期防范
3
宣傳現場指導
各崗位操作人員
安全員
5月
安全生產管理知識、安全生產技術專業知識公司管理人員安全教育
4
會議
公司管理人員
安全員
6月
高溫天氣防中暑宣傳及藥物的講解
4
會議
宣傳
公司管理人員
安全員
6-7月
消防安全知識培訓教育、夏季安全知識教育
4
會議
講解
全體員工
安全員等
8月
典型事故和應急救援案例分析
5
會議講解
全體員工
安全員
9月
安全生產規章制度和勞動紀律
4
會議
全體員工
安全員
10月
特種作業人員安全教育
4
會議
電工、焊工、裝載機司機等
安全員
11月
組織開展職業病防治知識宣傳;加強職業衛生管理水平,提高員工職業危害防治能力
5
會議
全體員工
安全員
12月
年度安全培訓活動總結、制定下一年安全培訓計劃
4
一、基本思路
(一)加強“安全第一、預防為主”的安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細致的思想工作,幫助員工端正事項,提高他們對安全生產的重要性的認識。在提高思想意識的基礎上,才能正確理解并積極貫徹執行相關的安全生產規章制度,加強自身的保護意識,不違章操作,不違反勞動紀律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
同時對公司各級管理人員(包括領導、公司各部門、車間管理人員、技術人員等)也應加強安全思想意識教育,確保他們在工作時做好帶頭作用,從關心人、愛護人的生命與健康出發,重視安全生產,做到不違章指揮。
(二)將安全教育貫穿于生產的全過程中,加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因為生產與安全是不可分割的統一體,哪里有生產,哪里就需要進行安全教育。
(三)開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認識特點的、感興趣的、易于接受的方式。針對我公司的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個方面:
(1)會議形式。主要有:安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。
(2)張掛形式。主要有:安全宣傳橫幅、標語、標志、圖片、安全宣傳欄等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象等。
(4)現場觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演習、觸電急救方法演示等。
(四)嚴格執行公司的三級安全教育制度,杜絕未經三級安全教育就直接上崗的現象。對于新進廠的員工新工人,應嚴格要求進行三級安全教育(包括廠級、車間級、班組級安全教育),學習內容包括安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項,并經考核合格后方可進入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級安全教育時間不少于24學時。
二、主要的培訓內容計劃:
時間主題方式教育目的對象主培人員
全過程三級安全教育上課加強新員工的安全素質新進廠員工安全員等
1月國家安全法律法規宣傳宣傳加強員工的法律意識全體員工安全員
2月安全生產管理知識、安全生產技術專業知識
上課加強員工的安全意識全體員工安全員
3月崗位安全操作規程;上課加強員工的安全操作車間人員安全員
4月各崗位安全知識教育會議、宣傳使各崗位人員熟悉其崗位知識各崗位操作人員安全員
5月公司管理人員安全教育會議加強管理人員安全意識、加強帶頭模范作用公司管理人員安全員
6、7月消防安全知識培訓教育、夏季安全知識教育講座、宣傳等使員工了解防火的重要性和如何救火等常識
預防中暑和觸電事故全體員工消防保衛員、安全員等
8月典型事故和應急救援案例分析;宣傳加強員工安全意識和處理緊急情況的能力全體員工安全員
9月安全生產規章制度和勞動紀律;上課確保安全生產全體員工安全員
10月特種作業人員安全教育上課加強特種作業人員的安全技能素質電工、焊工、司機等安全員
11月勞保用品使用安全教育宣傳、現場指導確保員工清楚穿戴勞保用品的作用和如何穿戴勞保用品全體員工安全員
12月2009年度安全培訓活動總結、制定下一年安全培訓計劃
三、要求
1.具體的培訓方案應在培訓的前一個月制定出來,并報領導審批,及時通知培訓涉及的相關人員做好準備。
2.培訓結束后,要對培訓的效果進行全面的總結。
一、安全生產機構建立情況
為實現對安全生產的全面監管,項目部成立了安全管理組織機構,項目部現有專職安全員8名,勞務分包單位的專職安全員4名,直接控制現場作業面安全動態,形成了“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監管網絡,使安全生產處于受控狀態。
二、制定制度,落實責任,強化管理
根據項目的規定,凡是與安全生產有關系的都簽定安全生產責任書,為下一步安全管理提供了有力保障,為安全管理預備了可靠性,為做到有章可依,有據可循,項目部制定下發了《安全生產管理與管理目標》、《安全生產管理制度》、《安全生產用電管理制度》、《安全教育培訓制度》、《文明施工管理制度》、《職業健康管理制度》等等,嚴格按照制定的內容履行,遵循管理制度,提高管理水平。
三、安全教育培訓情況
安保部嚴格堅持對進場工人進行入場安全三級教育培訓,經考試合格方可上崗,截止目前,安全教育培訓共14學時,參加人數共2096人次,農民工夜校教育培訓49學時,參加人數共1294人次,作業班組教育培訓每天進行一次,通過安全教育培訓,切實提高了工作人員的安全生產素質和技能,項目部將“加強勞務管理,完善安全生產責任制”作為安全文明的一項重要工作來抓,要求對所有協作隊伍勞務人員作了一次全面登記,由項目部負責人與各協作隊負責人簽訂了安全生產協議責任書,嚴格履行承諾做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。這樣對管理人員和勞務人員雙方的安全責任意識都有較強的觸動。
四、抓好安全學習,啟迪安全意識,增長安全生產知識,推動安全生產各項工作的開展
1、安全管理 總體管理得到了建設單位的肯定,管理人員每天去現場巡查,發現一處隱患解決一處,糾正違章,整改隱患工作進行的也比較順利。
2、安全防護 由于剛從基坑中起來,所以預留洞口、通道口相對而言比較少,臨邊防護基本防護到位。
3、消防保衛 動火作業人員上崗前必須經三級教育培訓,其次必須要開局動火證、設專人看管、設有消防器材、動火部位周邊易燃物清理干凈、以及現場周圍的消防器材配備齊全,消防通道保證24小時暢通。
4、臨時用電 項目部設3人管理現場所有臨電,加上勞務隊的臨時電工,基本上整個現場全部覆蓋,全部管理到位,確保安全施工。
5、腳手架 因正負零現在剛起,隨著樓層的升高,懸挑式腳手架的搭設也基本能跟上進度,其次就是支撐模板體系也按監理的要求和規范要求嚴格搭設,臨時搭設的腳手架經監理驗收后方可使用。
6、機械設備 上崗作業人員全部都持證上崗,作業前進行了安全教育培訓,塔吊驗收合格,驗收單報項目部檢查后才投入使用。中型機械操作手每天上班前進行班前講話,每月進行一次安全技術交底,保證安全施工。
7、現場料具 現場整體來說環境衛生比較好,因后臺加工場面積狹小,有個別部位材料碼放較亂,但我們每天設專人去督促他們整理現場。
8、生活區 生活區專門設兩間房為手機充電室,宿舍內私拉亂接電源線的現象基本沒有,管理人員每天檢查二到三次,發現安全隱患及時處理,到目前為止,工人的思想情緒比較穩定。
為嚴格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神,深刻吸取近期重大安全事故教訓,切實做好“十一”期間安全生產工作,防止各類安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安全,經縣政府研究,決定在全縣范圍內立即組織開展“十一”節前安全生產大檢查。現將有關事項通知如下:
這次“十一”期間安全大檢查采取企業自查自糾、各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產進行監督檢查和政府重點督查的形式進行。
企業自查自糾階段:9月9日至9月15日;
各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產檢查階段:9月16日至9月24日;
政府重點督查階段:9月25日至9月30日。
各類安全生產資質證照情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況;安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;企業隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況;安全和職業衛生基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;安全生產管理基礎檔案建立情況;應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴情況,作業場所職業病危害因素告知情況;高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等安全生產投入情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;企業預防、控制、減緩三類安全設施、安全生產重要設施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護,保養等情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;事故報告及對有關責任人的責任追究情況;新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”執行情況;工藝系統、基礎建設、技術裝備、作業環境、防空手段,現場管理等方面存在的隱患;落實粉塵防爆、有限空間作業等安全管理規定落實情況。
1.道路交通安全:由公安局牽頭負責,各鄉鎮、交通、農機、運管等部門參與,對道路交通、民爆器材等整治情況進行檢查。公安、交通、農機部門要組織力量,要嚴查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具等行為;加強對重點路段的綜合治理,確保交通運輸安全。重點檢查檢查機動車輛和農村“五小車輛”駕駛人員安全教育培訓情況;檢查農村“五小車輛”和農機無牌、無證和無保險問題;要切實加強危險化學品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監管,嚴厲查處手續不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全:由公安(消防)局牽頭負責,各鄉鎮、工信、消防等部門參與,以人員密集場所和勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所(集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應急預案制定及演練情況。嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患,重點檢查民爆物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全監管制度的落實情況和安全狀況,打擊和取締非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為的情況,做到該封必封、該關必關。
3.人員密集場:由公安局牽頭負責,各鄉鎮、消防、文體、旅游、教育等部門參與,對紀念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商(市)場、學校、醫院、賓館、歌廳、影劇院、網吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練情況進行檢查。 4.礦山安全:由安監局牽頭,各鄉鎮、公安、國土資源、環保等部門參與,對煤礦、非煤礦山安全隱患進行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業安全管理九條規定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規定、煤礦作業場所職業病危害防治規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定宣貫執行情況;檢查《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況;檢查從業人員安全教育培訓情況;檢查煤礦資源整合和兼并重組,特別是經過復產驗收已經恢復生產的煤礦企業及因停產整頓而整改的煤礦企業,隱患排查治理和經常性安全檢查情況;檢查煤礦重大隱患排查治理等工作,進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄(第二批)、用人單位職業危害防治八條規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定貫徹執行情況;檢查從業人員安全教育培訓情況;從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;檢查井下配電設施、機械通風系統和有限空間的防中毒措施制定情況,尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況;檢查露天采石場邊坡浮石處理,露天設備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質災害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學品安全:由安監局負責,公安、工商、質監、消防等部門參與對危險化學品經營企業進行檢查。危險化學品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環節為抓手,重點抓好易燃易爆、有毒有害生產經營企業安全狀況的檢查,尤其是構成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環境及應急管理等情況檢查;檢查化學事故應急救援預案編制與演練情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況,從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;對危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環節安全隱患進行排查治理。
6.旅游安全:由旅游局牽頭負責,消防、質監、運管等部門參與,加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設施、壓力容器、電梯及消防設施的隱患排查,督促相關企業和責任單位落實安全生產責任,檢查從業人員安全教育培訓情況,加強對導游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育,確保旅游安全。
7.校園安全:由教育局牽頭負責,公安、交警、消防、運管等部門參與,對教師、學生接送車輛安全狀況進行檢查,加強駕駛員安全宣傳教育。對城鄉學校及培訓站點安全進行檢查,檢查從業人員安全教育培訓情況,重點對學校防火措施、培訓站點安全設施、管理制度的落實進行檢查。對場地小、無辦學資質、無安全通道的培訓點,堅決予以取締。
8.特種設備安全:由質監局負責,住建、工商等部門參與對特種設備、壓力容器、鍋爐、電梯等進行安全檢查,重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設備操作人員操作證書持證情況進行檢查,從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查,確保特種設備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃氣輸送管線安全:由住建局負責,安監、工信、質監等部門參與,要重點加強對建筑施工現場安全管理的監督檢查,從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查,從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。對城市燃氣企業、調壓站、輸氣管線和居民小區的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進行安全檢查,發現問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面:由食品藥品監督管理局牽頭,工信、衛生、工商、質監等部門參與,加強對假藥、非藥品冒充藥品、執業藥師在崗等方面的監督檢查。重點檢查從業人員安全教育培訓情況,檢查各類餐館、學校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛生操作、過期食品處理環節,嚴厲查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農機安全:由農機站牽頭,交警大隊、交通、運管等部門參與,嚴厲查處拖拉機人貨混裝、黑車非駕、農用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標牌等嚴重違章行為,保障農用車輛運輸安全。
12.水電企業安全:由水務局牽頭,安監、工信、質監等部門參與,負責水電企業隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業標準化建設情況;特種作業持證上崗情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況;廠房邊坡護理及防洪情況;預防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風電、光電企業:由發改局牽頭,安監、工信等部門參與對風電、光電、企業安全生產主體責任落實情況,安全生產責任制完善情況;從業人員
安全基本知識培訓教育情況;生產現場可能造成高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業傷害等措施的落實情況;檢查“兩票三制”等基礎制度落實情況進行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產“一崗雙責”規定,緊密結合本行業、本單位實際,按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認真排查安全隱患,以消除不安全因素為重點開展拉網式排查。
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位要結合__縣安全生產委員會辦公室《關于印發<__縣安全生產大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》(肅安委辦發〔2015〕30號)文件精神,進一步牢固樹立科學發展、安全發展的理念,始終堅持安全生產工作從零開始,從全局和戰略的高度,充分認識搞好本次安全檢查的重要意義,高度重視,周密部署,確保取得實效。各企業要開展全面、系統、徹底的安全隱患排查治理,要發動全體員工參與,建立健全隱患排查治理臺賬,各有關主管部門要加大監督檢查力度,擴大檢查覆蓋面,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
(二)突出重點,強化整治。既要突出重點區域、重點行業領域,又要突出重點企業、重點環節和重點部位,特別是曾發生事故的行業、企業、場所和崗位等,要嚴細排查,不留死角,對發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要按照“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位的要求,限期整改,并跟蹤落實,重大隱患嚴格實行分級掛牌督辦,對重點企業要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,要進一步完善安全生產各項制度,切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理,把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工,確保安全投入、安全管理、教育培訓、職業危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
(三)認真總結,及時反饋。節前安全大檢查活動結束后,各鄉鎮、各部門、各單位要認真進行總結,全面回顧此次節前安全生產大檢查,查找其中存在的不足和突出問題,反思造成這些問題的原因,對癥下藥,確保在以后的檢查過程中不再發生此類問題。同時要結合此次節前安全大檢查活動,對發現的安全隱患及時設立臺賬,對安全隱患實行銷號制,整改完成一項、驗收一項并記錄在案,同時報縣安委辦備案。
(四)信息暢通,及時上報。各鄉鎮、各部門、各單位要保證信息暢通,做好應急值守工作,發現問題及時報告和處理,不得隱瞞和拖延遲報。企業自查報告要在9月15日前上報各行業領域主管部門備查,負有安全生產監督管理職責的部門負責將本行業領域安全隱患于10月9日前匯總上報縣安委會辦公室。各鄉鎮、各部門檢查、巡查記錄須有影像資料報縣安委辦備案。各鄉鎮、各部門、各單位制定的“十一”節前安全大檢查方案于9月16日前上報縣安委會辦公室,“十一”節假日期間應急值守名單于9月28日前上報縣安委會辦公室,“十一”節前安全大檢查工作總結于10月9日前上報縣安委會辦公室。
信息反饋聯系人:
一、安全生產目標任務
1、健全和落實各級安全責任制及安全生產規章制度,并嚴格考核;領導重視安全生產。安全管理機構、網絡健全,各項安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。
2、杜絕重大、特大傷亡事故,控制一般事故發生
3、深入開展無重大事故隱患、無安全責任事故的“雙無”競賽活動,全面落實企業單位的安全生產基礎管理。
4、加強安全生產宣傳教育培訓。廠長經理安全知識培訓率達到100%,特種作業人員持證上崗率達100%,新職工“三級安全教育”率達100%。
5、落實重大事故隱患普查評估和日常管理工作,完善安全防范設施;定期開展安全檢查,隱患整改率不少于95%;深入開展化工、礦山、建筑、拆房、液化氣銷售及充裝、煙花爆竹等安全生產專項治理;特種設備持證運行,定期檢測。
6、深入開展“抓制度、明職責、保安全”活動,落實安全防范規范化建設。
二、防火安全目標任務
1、全面落實各級各類人員防火安全責任制及防火安全規章制度,進一步完善消防監督分級管理制度,并嚴格考核。
2、防火安全管理機構、網絡健全,各項防火安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。
3、杜絕重、特大火災事故。一般火災事故、傷亡人數低于前三年平均數,火災直接經濟損失低于2005年的損失數,重大節日、重要活動無火災事故。
4、加強防火安全宣傳教育培訓。企事業單位法人防火安全知識培訓率達到100%,非公有制企業業主防火安全知識培訓率不低于90%,消控中心操作人員、涉危人員等特殊工種人員考核合格,持證上崗率達100%,消防安全重點單位員工的培訓率達100%,新職工和外來工三級防火教育率達100%。
5、積極開展防火安全檢查,狠抓火災隱患整改,全年檢查除元旦、春節、五一、國慶節日外不得少于4次;消防安全重點單位自查每月不少于1次,并且每日有專人進行防火巡查;一般火災隱患整改達100%,重大火災隱患必須及時整改到位。
6、深入開展活動場所和集貿市場及爆炸物品從業點等方面無重大火災隱患、無重大火災責任事故的專項治理,全面落實防火安全基礎管理工作措施。
7、進一步實施消防規劃,嚴格執行“三同時”審批制度,加大消防投入,加強消防設備基礎設施建設。
8、建立健全社居委達標臺帳。
9、進一步加強社居委、居住戶的防火管理。
三、考核與獎懲
1、安全生產與防火安全目標責任的考核,由街道安全生產委員會組織實施。
2、安全生產與防火安全管理實行風險責任金制度,你單位在接到本責任書15天內上交相應的風險責任金。
3、安全生產與防火安全目標責任的考核采用雙百分考核辦法,考核得分在181分到189分的扣除全額的10%;得分在190分以上的全額返還。
為確保學校安全穩定,徹底消除校園內消防安全隱患,提高我校綜合防災能力,我校結合實際,認真開展了消防安全教育月活動,現將本次活動總結如下:
一、加強了組織領導
學校成立了以校長為組長的“消防宣傳月”領導小組,分管領導針對學校實際對本次“消防生產月”活動做了詳細安排和周密部署,分階段、有步驟,定人員,定效果,定責任。保障了“消防宣傳月”活動的有序開展。
二、加強消防安全的教育和培訓
學校通過升國旗儀式、主題班會、安全課、黑板報和家長群等形式性對學生、家長開展用電、用火、防煤氣中毒安全常識教育。將消防知識納入教學內容和課程安排,做到師資、內容、課時、考核到位,切實做好消防知識進課堂。11月中旬對全體教職員工開展一次消防知識教育培訓,提高教職工消防知識水平,讓每一位教職工增強消防工作責任的主體意識,認真履行消防安全職責,全面提升了消防安全“四個能力”。
三、積極開展滅火逃生疏散演練。學校結合實際制定完善應急疏散預案,各校根據不同場所有針對性地開展滅火逃生演練。使廣大師生熟悉疏散逃生路線、標示標志、疏散通道、安全出口,掌握基本的自防自救能力,提高應對突發事件緊急避險的能力。
訓練機場專職消防隊伍是保障飛行訓練消防保障的主力軍,既擔負著航空器及非航空器突發事件應急救援的主要職責,又是維護機場及轄區地面消防安全及監督管理的重要力量。隨著飛行學院的建設發展,作為飛行學院教學訓練樞紐的s機場,飛行訓練量不斷攀升,目前已進入了創業的快速成長期。而作為機場運行重要保障力量之一的專職消防隊伍也在逐步成長和進步,他的重要性也越來越凸顯,越來越得到重視。
雖然這只隊伍的重要性越加顯著,但由于編制體制問題、待遇相對較低、人員流動性大、隊伍缺乏專業型等在隊伍建設中長期存在的一些矛盾還未得到根本緩解,保障飛行訓練消防安全的壓力也在持續加大。如何加強訓練機場專職消防隊伍的建設,創新管理方式,使消防安全風險始終維持在可控的范圍之內,是本文主要研究的方向。
一、s機場專職消防隊伍現狀
s機場消防大隊,現有人員8名,消防車輛2臺,隸屬于s機場派出所管理,是一支訓練機場運營消防保障的專職隊伍,實行準軍事化管理,全天候執勤待命。主要負責飛行訓練消防保障、航空器應急救援、殘損航空器搬移和日常飛行訓練消防保障以及配合派出所開展轄區消防監督管理,維護轄區消防安全等工作。
二、s機場隊伍建設方面存在的不足及原因分析
筆者首先將訓練機場消防系統分解為飛行訓練消防保障子系統和轄區消防監督管理子系統,然后對兩個子系統進行了細致分解為52項具體工作,對每一項具體工作再次分解成具體程序模塊,結合每一項程序模塊進行危險源識別,識別出涉及隊伍、人員方面的不足主要有六個個方面:一是思想認識不到位,二是隊伍整體專業性不強,三是人員警力不足,四是隊伍流動性較大,五是普片存在臨時觀念,六是責任意識不高,七是應急處置能力相對較弱等。
通過對以上七個方面存在的不足和問題進行深入分析得出,目前還存在對消防安全不重視的現象,特別是各二級消防責任人中本質業務工作、輕消防安全的現象較為突出,總認為應是消防部門的事情,為從自身安全、單位安全、整體安全的角度出發去思考消防安全系統工作;隊伍整體專業性不強,一方面日常性的教育培訓缺乏系統性,目前培訓方式還不足及應對相對復雜的應急救援需要,另一方面消防司機、消防員缺乏外部專業的培訓和復訓工作,特別是針對訓練飛行航空器的應急事件處理,理論水平和實際應急操作能力以及經驗都還不能滿足實際需要;同時,由于體制原因,消防司機、消防員鑒定的固定期限勞動合同,工作不能超過10年,待遇相對偏低,臨時過度觀念不能輕易轉變,又缺乏相應的思想教育,責任意識也就相對不高;此外,人員不足、工作時間相對較長也是導致人員不穩定的因素之一。
三、s機場專職消防隊伍管理優化對策及建議
(一)加強隊伍正規化建設。一是把好入口關,堅持“寧缺毋濫”的原則,加強與地方消防部隊的溝通聯系,建立消防士兵退伍實習就業機制,引進具有較強基礎的人員;二是持續加強思想教育,培養所屬人員的使命感和責任感,形成良好的文化氛圍;三是建立系統性的培訓方式,注重崗前、崗中培訓的有效性和專業性,圍繞著教學訓練消防保障中心工作有重點的展開航空器應急處置、日常飛行訓練消防保障、消防設施設備檢查維護,火情撲滅、隱患排查等方面的針對性培訓項目,同時堅持日常安全監察和人員的溝通,一方面以問題為導向,針對日常工作中存在的問題進行教育培訓和研討提高消防人員的專業能力;四是開展情景模擬方式的實戰演練,通過設定情節進行有針對性的訓練,以提高全員的應急處置實戰能力。
(二)堅持頂層設計,健全保障機制。一是健全經費保障機制,確保隊伍相對穩定。積極提高專職消防人員工資標準,建立常態化的增長機制,足額落實人頭經費保障,按時交納“五金一險”,增強崗位吸引力;二是進一步明確專職消防隊在飛行訓練中的重要作用,通過宣傳教育、表彰等多種方式,提高消防人員的認同感;三是加強專職消防隊伍發展的重大政策問題的研討,緊密結合《勞動合同法》相關規定,依法簽訂勞動合同,壯大專職隊伍,探索爭取將隊長等少數骨干人員核定為事業編制的獎勵途徑,努力拓寬轉崗安置出路;同時,針對不同崗位,建立落實考評獎懲制度,并將考評結果作為評定和晉升崗位等級、發放和調整工資、獎懲和續訂、解除、終止勞動合同的主要依據,排解消防人員的后顧之憂。
(三)創新管理方式。以消防網格化建設為基礎,建立戶籍化管理機制,通過軟件信息錄入的方式,一是對消防人員的信息進行跟蹤,記錄人員接受的培訓、能力以及特長和不足;通過數據分析有針對性的開展教育培訓和人員使用;二是在消防管理網格化的基礎上,首先以責任區為單元,對消防責任人履職情況、消防隱患排查等情況進行信息錄入,能夠較準確的得出消防防范的重點區域;三是對所轄消防設施設備進行編號和信息錄入,對日常檢查保養和發現問題情況進行信息錄入這樣能夠確保消防設施設備隨時處于使用狀態,如不能處于狀態能較快的查找到責任人并進行原因分析,同時通過數據分析,能夠得出某一時間或某一區域經常出現的問題,能夠機制采取預防措施防止威脅擴大。
(四)優化車輛裝備,增強攻堅能力。加強專職消防隊伍裝備建設,對車輛裝備不符合機場等級配備標準的要列入改造計劃,對專職消防隊員個人防護及訓練器具應及時補充,逐步是裝備標準化,從裝備上提升滅火救援打贏能力。