關于綠水青山的實踐報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關于綠水青山的實踐報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：關于綠水青山的實踐報告范文
關鍵詞：野生動物；資源狀況；保護措施；浙江景寧
中圖分類號：S815.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232070
1 基本情況
1.1 縣域概括
景寧畬族自治縣屬浙南中山區，地形復雜，海拔高低懸殊，地勢呈西南向東北斜，境內谷深坡陡，源短流急；氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明，屬于亞熱帶季風氣候。全縣土地總面積194665.40hm2，其中林業用的面積161598.67 hm2，竹林面積16210.87 hm2，森林覆蓋率78.2%。現設4個鎮2個街道辦事處15個鄉，2個自然保護區，2個國營林場，1個省級森林公園，254個行政村。全縣總人口為17.5萬人，其中農業人口15.8萬人，非農業人口1.7萬人。縣域出境水一類、二類水質的占比達100%，境內沒有不可游泳的河流，縣域空氣質量穩居全省前列。景寧縣是華東地區唯一的少數民族自治縣，是浙江省9個重點產材縣之一，也是全國重要的集體林區。
1.2 野生動物概括
據《浙江動物志》、《浙江林業自然資源?野生動物卷》、《麗水市志》、《景寧畬族自治縣森林資源規劃設計調查成果報告》等文獻資料檢索整理，境內有陸生野生動物274種，隸屬26目84科。其中獸類8目18科43種；鳥類13目47科162種；爬行類3目11科40種；兩棲類2目8科29種，國家重點保護動物有61種。國家一級保護動物有：黑麂、云豹、金錢豹、金雕、黃腹角雉、白頸長尾雉、白鸛、中華秋沙鴨；二級保護動物有：獼猴、短尾猴 、穿山甲 、黑熊、水獺、金貓 、鬣羚、天鵝、白鷴、鴛鴦、勺雞、錦雞、大鯢；省級重點保護動物有：毛冠鹿 、 豪豬、豹貓、狐、大白鷺、中白鷺、白鷺、戴勝、斑啄木鳥、鳳頭Gf、喜鵲、眼鏡蛇、眼鏡王蛇、五步蛇、大樹蛙等。
2 有些野生動物數量逐步減少的原因分析
2.1 環境的惡化
隨著人們生活水平的不斷提高，生活垃圾、工業垃圾也越來越多，所以人們只能把垃圾傾倒在野外。久而久之，動物們賴以生存的那片青山綠水，就變成了臭氣熏天的垃圾場；從而導致了動物們失去食物、失去家園。還有，人們不太注重植樹造林，肆意亂砍亂伐，導致綠地沙漠化，使動物沒有了棲身之地。
2.2 人類的貪夢
隨著人們生活水平的不斷提高，人們為了美食，對各方面的要求也越來越高，商家為了利益，而大量四處捕殺野生動物，供人們食用、制作皮具、裝飾品，毫無憐憫之心，用極其殘忍的方法捕殺，然后再將其殺害。
2.3 人類無節的殺戮
如果我們殺盡了兔子、雞、牛、羊等等這些食物鏈最底層的動物們，那么，可以想像一個這種連鎖反應――它們滅絕，吃它們的鷹、老虎這些動物怎么活？最終還是因為沒有食物供它們食用而滅絕。
3 保護措施
3.1 宣傳教育
3.1.1 加大宣傳教育力度，提高群眾對野生動物保護意識
充分發揮報刊、電視、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》等法規，加強林業宣傳，提高農民的保護意識，增強農民愛林護野生動物的法律意識，調動農民發展林業產業的積極性。
3.1.2 加強環保意識
廣泛的宣傳教育，使廣大群眾樹立保護野生動物的意識，自覺保護野生動物，同時要加強環保意識，為野生動物提供適宜的繁殖和生存條件。
3.1.3 開展科學研究工作
景寧畬族自治縣引進工商資本，有多處人工繁殖和養殖野生動物基地，若大均鄉伏葉村和梅歧鄉鶴崇村人工養殖娃娃魚，東坑鎮白鶴村人工養殖梅花鹿，東坑鎮深洋村人工養殖竹雞，鶴溪街道三枝樹村人工養殖石蛙，澄照鄉張山村人工養殖野豬等等。積極開展生物多樣性研究與監測，建立長期定位監測點，并進一步抓好野生動物馴養繁育工作。在自然保護區安裝了攝像頭全天360°無死角監控保護區動態，以更好地自然保護區內生態安全。給自然保護區的工作人員配備了先進的林管通系統，隨時定位工作人員的地理位置，配備巡護車輛，方便工作人員在區內的巡護工作。給工作人員配備數碼相機，以便他們拍攝區內隨時出現的野生動物，同時，在景寧中學建立生物館，加強學生專業課實踐教學、普及生物學知識以及在育人方面的作用，使人們在學生時代接受保護野生動物知識。
3.1.4 抵擊不規范行為
抵擊不規范行為，若亂砍伐林木，穿珍惜動物毛皮做的服裝，濫捕濫殺野生動物，保護濕地資源和水質，參與非法買賣野生動物，見隨意堆放垃圾，濫用農藥和殺蟲劑，購買野生動物寵物，比如野生的鳥類，去野外游玩時破壞野生動物棲息地和巢穴，迷信那些昂貴的動物類中藥補品等等。
3.1.5 開展愛護野生動物活動
自從1984年10月成立景寧畬族自治縣， 該縣經常性開展保護野生動物活動，每年均在縣城石印山廣場、府前橋橋頭、林業局辦公大樓門口等繁華地段，開展以“關注保護野生動物、守護綠色家園”為主題的野生動物保護宣傳活動。展示野生鳥類動物標本19種，國家級、省級重點保護野生動物圖片38張，并發放介紹野生動物的文字資料手冊21700余冊，現場解答市民提出的各類關于野生動物保護的問題數千個。
3.2 森林資源保護
3.2.1 實行“封、管、造、改”四措并舉
景寧畬族自治縣重視生態林業的建設，緊緊圍繞“生態立縣”的建設目標，強化領導，合理規劃，實行“封、管、造、改”四措并舉，擴大綠化造林面積，大力改善生態環境，以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制，以防控、消防和保護、開發為重點，保護了森林資源；同時，切實抓好“五水共治”、“六邊三化三美”等重點工作，該縣正在踐行“兩山理論”即“綠水青山就是金山銀山”，被浙江省列為重點生態功能區示范區建設，浙江省也不再考核景寧縣的工業經濟和地區生產總值指標，而實行以生態為先、民生為重的單列考核。使得景寧畬族自治縣的森林資源得到不斷豐富，給野生動物創造了一片生存樂土。
3.2.2 生態移民
景寧畬族自治縣在“十一五”、“十二五”期間，實施生態移民工程，若紅星街道新華村，2009年整村移民下山到雙坑口，涉及81戶、238人口、林地面積417.27hm2，將這些森林成為野生動物繁殖、活動、棲息好地方，在一定程度上，促進野生動物生長繁殖。
3.2.3 嚴懲處罰力度
嚴格執行國家頒布的《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》，采取有力措施制止偷獵行為，堅決查處和打擊各種偷獵、走私和販運國家保護動物的犯罪分子，實行對野生動物動物的重點保護。縣森林公安局每年積極開展“亮劍一號”等專項行動，還實施“固本強基”和“高壓態勢”工作，從嚴從快從重，若縣森林公安接班群眾舉報，有人在黃水坑地帶捕殺野生動物，立刻組織警力，快速偵破了陳某某、吳某某等4人在2012年期間，利用獵槍殺害珍貴野生動物，國家一級保護動物“白頸長尾雉”2只、國家二級保護動物“白鷴”20只。縣森林公安偵辦結束后，到縣人民檢察院， 縣人民檢察院對陳某某、吳某某等4人分別以非法持有槍支罪、非法獵捕、殺害珍貴野生動物罪提起公訴，縣人民法院公開審理，并通過電視、報紙等新聞媒體報道，影響力大，教育深刻，有力打擊破壞野生動物犯罪分子，確保野生動物安全；同時，縣森林公安聯合工商、林政等部門，經常性對菜市場、餐飲店、酒樓巡查機制，若發現有野生動物銷售或者經營，一律予以沒收，并對銷售者或者經營者，進行處罰。通過采取一系列措施，縣野生動物資源逐步得到豐富起來。
3.3 野生動物種群保護
3.3.1 棲息地的保護
保護野生動物的生存環境、取食區域、繁殖條件、求偶或遷徙通道，是恢復野生動物種群的重點工作。景寧畬族自治縣已經建立了保護對象為野生動物的自然保護區2處即望東高山濕地自然保護區、大仰湖濕地群省級自然保護區；同時，劃定禁止區和緩沖區，并建立固定保護野生動物宣傳牌幾百塊，對保護野生動物種群起到了積極推動作用。
3.3.2 投放動物物種
要實現生物多樣性，必須要有一定數量動物資源，近年來，若素有山區名貴“山珍”之稱的石蛙，卻招致大肆捕殺，野生資源急劇衰退，有一段時期石蛙數量聚集下降，于2010年開始，增殖放流石蛙活動，在大均鄉、梧桐鄉、秋蘭鄉、鸕鶿鄉4個鄉段小溪山澗增殖放流共1.3萬只野生石蛙苗種。石蛙的蹤跡幾乎遍布該縣山澗小溪，石蛙增殖放流活動是對石蛙資源的修復和增長，將景寧的山澗資源轉變為“金山銀山”。
4 結語
景寧畬族自治縣通過宣傳教育、森林資源保護、野生動物種群保護等多措并舉，推動該縣森林生態系統不斷完善，尤其是近年來，該縣加強綠化造林、生態公益林建設、“六邊三化三美”、“五水共治”、“美麗鄉村”、“生態移民”等措施，實施綠色生態發展之路，取得顯著成效，使全縣森林覆蓋率從2008年的77.9%增加至78.2%，生態環境取得了有效改善和鞏固，森林生態和野生動物棲息環境也得到了很大的改善，很適合野生動物生長繁衍，同時民眾對野生動物的保護意識得到大大提高，執法人員加大巡查力度，促進該縣野生動物越來越多，若景南鄉的上標、忠溪、程田等村陸續發現“小娃娃魚”，經專家初步鑒定這種“小娃娃魚”為國家二級保護動物―細痣疣螈；國家一級野生保護動物―東方白鸛從2015年9月初景駐入景寧鶴溪河；梅歧鄉桂遠村、大均鄉洋坑村、澄照鄉米巖山村、英川鎮香爐山等，經常有上百只獼猴活動；白鷴經常出現景寧的河、水庫、港、溪、坑等；家地鄉家地村發現野生紫背葦Z；標溪港、毛洋港、西坑港及爐西坑、黃水坑、毛師坑等地石蛙越來越多等等，促進了人與野生動物和諧共處，實現民眾與野生動物共享景寧的綠水青山藍天的環境，野生動物資源得到保護，也促進景寧旅游業發展，推動景寧社會經濟建設。可以說，野生動物保護和發展，為深入實施“三縣并舉”發展戰略，確定“五個發展”舉措，加快推進“四個新區”建設，著力打造“中國畬鄉、小縣名城”的宏偉藍圖，貢獻正能量。
參考文獻
[1]景寧畬族自治縣森林資源規劃設計調查成果報告[R]. 2009，3.
[2]縣林業志[M].2001-2015.
[3]縣林業局年度工作總結[R]. 2013，2014.
第2篇：關于綠水青山的實踐報告范文
這次會議經局黨委研究決定召開的，主要任務是：深入貫徹落實省、市林業工作會議和縣委經濟工作會議精神，全面總結20__年林業工作，謀劃部署20__年林業工作。下面，我講四個方面的意見。
過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業主管部門的關心指導下，全縣林業系統干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實干，開拓創新，各項林業工作均取得良好成效。
1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，占任務的101%，質量合格率100%。新建500畝以上特色產業基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成__97公里，__高速、__公路、S217線實現了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5％。新建"秀美村莊、秀美社區"示范村20個。完成義務植樹任務110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，占任務的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規5.8個百分點。"四大主題"任務均完成了年度任務，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務。
2、森林培育穩步增長。積極響應省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.__%，增長率0.58%；森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%；林地保有面積__4370.0公頃，保有率100％。保質保量地完成了"一調"任務和"二調"工作掃尾。
3、森林保護力度加大。全縣林業有害生物發生面積5.75萬畝，發生率3.32%，成災面積2850畝，成災率1.6‰，遠低于市規的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災受害率0.03‰，遠低于市規的1‰。沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，元旦、春節等重要防火時段實現了森林火災"零"發生的目標。沒有發生非法捕獵野生動物重大案件，發案率0。審批辦理征占用林地手續7宗，征占用林地面積__.5公頃，收繳植被恢復費73.6萬元。
全年查處各類林業案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送13起18人，網上抓逃3人；辦理林業行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元；收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經濟損失80余萬元，案件綜合查處率100％。全縣依法治林的重心從木材執法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執法轉移，力度也在進一步加大。
4、民生林業落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發放補償資金1089萬元，實現了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權發證核實勘界總面積173萬畝，打印林權證本數16.7萬本，發放林權證到戶本數16萬本，發證率98%。商品材主伐限額指標入村到戶率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統造林使用率100%，可查詢率100%，系統數據維護準確率100%。
5、林業經濟活力增強。完成育林基金征收103萬元，占任務的103%。全縣林業投入19886萬元，增長__%。林業總產值184465萬元，增長18%。新建3家產值500萬以上的省級林下經濟示范基地。培育了2家省級龍頭企業，爭創了__舜皇峰竹木省級名牌林業產品。
6、"群教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規定動作"，開展了"自選動作"，做到了群教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員干部集中學習了在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在""方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學習筆記5000字以上，學習心得800字以上，個人對照檢查材料2000字以上/！/。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。二是切實加強機關制度建設。認真落實中央、省、市、縣關于厲行節約、反對浪費、改進作風等系列有關文件精神，以建設廉潔型機關為要求，嚴格執行"三公"經費公開制度，從嚴控制"
三公"經費支出，健全完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》和《公務接待制度》；嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規職務消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉。1、成功創建東安__國家濕地公園。__濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20__全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業局的精心指導及有關部門、鄉鎮的大力支持下，經過縣創建領導小組的不懈努力，我縣__濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業局以林濕發[20__]205號正式批準我縣__濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態東安的一張精美名片。
2、省級竹產業園建設取得了實質性進展。我縣省級竹產業園在省、市林業部門的大力支持和關心下，目前已完成了省級竹產園的總體規劃，規劃占地面積為2500畝，建設期限為5年。20__年12月，已被省林業廳確定為省級特色產業園，先后兩次下撥扶持資金共計__0萬元。同時，20__年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現已組建了__云生竹業有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20__年5月份以前正式投產。
3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設，我縣先后涌現了以大廟口鎮南溪育苗基地、新科生態農業有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產值3個億以上，每年可安排就業人員3000人次。特別是新科生態農業有限公司，樹立了一個從房地產業轉型投資林業的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關領導，得到了有關部門的關注和支持。
4、森林防火邁出新常態。20__年，縣財政撥付專款90萬元用于森林防火建設，其中50萬元用于購置防火設備，__萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊伍建設。今后，每年的隊伍建設資金都將納入財政預算，安排專項經費25萬元。同時，20__年，經縣政府常委會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態。
一份耕耘，一份收獲。20__年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創建東安__國家濕地公園，獲__第二聯防區邊界護林聯防工作先進單位、全省林業信息化工作先進單位、省森林公安機關執法質量優秀單位、全市綠色永州建設工作先進單位、全市林業建設目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、維穩工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業當前存在的一些問題：一是生態營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但__高速、__公路、__公路、S207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區、紫色頁巖區等山地，"山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理；二是一些制約林業經濟發展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉不暢、林業規模經營集約土地難、金融信貸扶持林業力度不夠、林下經濟發展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業產業化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產業鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數地方森林火災頻發的現象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設起色不明顯，作風不實，專業人員缺乏的現象比較突出，發展后勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態的能力不強。我們一些干部職工對當前一些林業新動態、新思想不了解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。
當前，我國經濟發展已經進入新常態，林業改革發展的內外部環境正在發生深刻變化。何謂新常態？新常態最大的特征是，經濟增速從高速增長轉向中高速增長；經濟發展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創新驅動、改革驅動；宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩定、結構優化等等。
新常態既帶來新機遇，又面臨新挑戰，具體表現在林業方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調整產業結構提供了新契機，為加強技術創新增添了新壓力，為提升生態承載力提出了新要求，為改善生態環境騰出了新空間。林業新常態就是當前林業的發展正處在承前啟后的四個關鍵時期。一是既要綠水青山又要金山銀山的統籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發展、低碳發展、循環發展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可回避的是，林業的資源優勢還沒有轉化為經濟優勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區、林業迫切需要轉方式、調結構、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業生態建設放在了優先發展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。
二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業建設一直以政府投入為主。但隨著我國生態建設力度的加大，林業戰線在不斷拉長，需要的資金和建設面也在不斷擴張。與此同時，受環境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國GDP增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業事業要發展，必須推動投融資體制改革創新，探索符合林情的PPP，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結合，讓社會資本更多的投入到林業事業。前兩年，新科生態農業有限公司、森源珍貴苗木基地等企業從房地產業轉型投資林業，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們全行業為之共同努力。
三是生態消費需求多元化和林業生態產品供量不足的凸現期。新常態下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態消費多元化需求。不僅對林產品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的要求越來越高。
四是林業治理體系現代化與傳統管理體制機制的磨合期。法治是林業治理體系和治理能力現代化的集中體現。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執法不嚴、執法留白等問題，與建立生態文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數領導干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內容已經不符合林業發展實際情況，與市場經濟體制和生態文明制度不相適應。一些地方，重實體輕程序、重執法輕監督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導致林業違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。
正確認識林業工作的四個特殊期，有利于我們統一思想，正視困難，認識新常態，適應新常態，推動新發展。
今年是全面深化改革的關鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規劃的收官之年。20__年，我縣全縣林業工作的總思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設，堅持深化改革，創新驅動，創特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業發展更上新臺階。
全年林業工作的主要預期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩定在220萬畝以上，林業產業總產值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1‰以下，林業有害生物成災率控制4‰以下。
為完成上述目標，20__年全縣林業工作的重點，總的來說就是要圍繞林業"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設"為抓手，全力推進全縣林業大發展。
一是狠抓生態建設。以建設綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"山地"綠化5000畝，綠色鄉鎮創建達標率100%，完成秀美村莊示范村95個；林帶建設以"突擊__，完善冷東（Ⅱ期）、G207，鞏固S217"為重點，全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內荒山造林；完成封山育林2.6萬畝；油茶低改2萬畝；毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創建設國家森城市。建設森林城市不僅是對我地生態的保護和傳承，更是強力推進生態文明建設的自覺行動。我市自2011年11月起正式啟動創森工作，今年是創森活動的決戰年。日前，國家林業局在北京與省林業廳、益陽市、永州市有關負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20__年要成功創建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創森任務，并且要爭優、出彩。各職能部門要密切配合創森辦，全力做好各項創森迎檢工作。要以創森專題片為切入口，全面展示我縣創森成效，支撐創森考評驗收。
二是狠抓國家級濕地公園建設。正式啟動東安__國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構，認真落實《總體規劃》，抓緊制定可研報告，盡快界定公園權屬。落實濕地公園管理局選址與規劃，2個保護管理站的選址與建設。"跑部進廳"，力爭將我縣__國家濕地公園納入20__年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎設施、監測保護能力、濕地宣教、濕地恢復等方面，加快推進__濕地公園建設，力爭試點期滿，將我縣__濕地公園打造成東安生態建設的名片，成為標準示范國家級濕地公園。
三是狠抓省級竹產業園建設。進一步完善總體規劃，加快基礎設施建設步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產業科技園早日投產，早出效益。以云生竹業為龍頭，通過幾年的發展，到2020年，力爭將東安縣建設成為永州百億產業園，__最大的竹產業聚集地。
四是狠抓民生林業建設。圍繞"資源要增長，林業要增效，林農要增收，林區要穩定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業，重點是要抓好涉林資金的發放，包括退耕還林補助、生態公益林補償、中央財補等資金的發放，確保資金發放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。全面完成林權發證到戶，到戶率力爭達到100%。
五是狠抓項目建設。圍繞當前生態林業和民生林業發展新形勢、新常態以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金占全市總額的10%以上。
六是狠抓執政能力建設。包括興林、護林、治林能力建設。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設現代林業的重要保障。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100％。在新品種引進、新技術推廣上要有新動作。加大科技下鄉力度，推進林業科技示范戶建設，積極發揮科技示范引領作用。二監測防控護林能力。包括有害生物、森林火災的監測防控能力。加強源頭防控，堅持預防為主，完善有害生物、森林火災預警響應和監測報告機制，做到早防范、早發現、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強森林應急連消防隊伍建設，充分發揮森林防火撲救效能。開通全省統一的森林火災報警電話"12119"。全面落實"十二五"林業有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業有害生物的預防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態紅線區的治理能力。按照省、市要求，從現在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵占林地調查取證和查處、打擊力度。嚴格執行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公（鐵）路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區爭取納入縣級生態公益林，建立生態補償機制。
七是狠抓隊伍作風建設。以群教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設。黨的群眾路線
教育實踐活動雖然已經收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態度，把中央、省、市、縣對作風建設的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規定、省委、市委九項規定、縣委十項規定及""問題的各類違紀、違規、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，扎實開展"回頭看"，鞏固群教成果，對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰斗力，提高為基層、企業、林農的服務水平。局應急指揮中心要進一步規范運行，不斷提高應急處置水平，為廣大林農提供更加便捷的服務。積極開展優化經濟發展環境和行政效能建設，樹立部門良好形象。繼續扎緊制度的籬笆，強化制度建設，嚴格制度執行。（一）、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節性非常強，當前已接近尾聲，各鄉鎮林業站和局后盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示范點造林、通道綠化、秀美村莊及"山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務。
（二）、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產已經開始，清明節即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災的高發期。兩個國有林場和各鄉鎮林業站要站在保穩定、保生態、保發展的高度，進一步強化森林防火意識。采取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區，確保不發生大的火災。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發生一起，查處一起，查處結案率100%。
第3篇：關于綠水青山的實踐報告范文
[關鍵詞]江西；工業化；城鎮化；生態保護；關系
[中圖分類號]F062．2 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0047-03
[作者簡介]郭杰忠，江西省社會科學界聯合會副主席、教授，博士，研究方向為生態經濟。(江西南昌330077)
正確認識省情，科學分析省情，是正確謀劃江西發展的依據，是實現江西科學發展、加快發展的關鍵。對江西省情的分析，得出的一個結論是：從經濟發展水平、經濟總量、人均水平來看，江西仍然屬于欠發達地區。這是省情的一個方面。但從我們的生態環境來看，江西又像發達地區，有人說江西的生態環境和歐美發達國家差不多。江西生態的各項指標處于全國前列：根據中科院《中國可持續發展戰略報告》，江西的土地資源指數、水資源指數、水土資源匹配資源指數、生物資源指數總體在全國各省區市中排第三位，在中部6省中排第一位。江西的森林覆蓋率達60.05％，居全國第二。在全省11個設區市中，有9個市的環境空氣質量達到國家二級標準。近幾年全省生態環境質量指數均在80分以上，等級為優。江西水質總體良好，目前，鄱陽湖流域I-Ⅲ類水質斷面比例為77％。這是省情的另一個方面。因此，從省情看，我們既要加快經濟發展，又要保護好生態環境，在新型工業化、新型城鎮化進程中，處理好經濟快速發展與保護優美環境的關系，是我們現階段面臨的一個重大課題。
一、工業化、城鎮化的快速推進，江西省生態環境承載的壓力日益增大
近年來江西省工業化、城鎮化建設取得了顯著成效，但是，在工業化發展過程中還存在結構不合理、產業層次低的問題。在城鎮化發展過程中存在城鎮的盲目外延擴張、沒有發揮城鎮應有的功能等矛盾。由于工業化速度的加快、城市人口的急劇增加，生態環境所面臨的壓力越來越大，從而出現了一系列生態環境問題。
1．大氣環境污染。大氣污染物主要為廢氣、硫氧化物及氮氧化物，且廢氣治理率差。據統計，江西的廢氣、S02排放量依然處于上升階段，我國工業化已經進入了重化工業時期，這是不爭的事實。就拿江西這個欠發達省份來說，2006年重化工業產值占全部工業總產值的比重達到72％。重化工業對經濟的發展作出了歷史性的貢獻，而資源緊缺和環境退化的壓力卻帶來了嚴重的挑戰，出現了“高增長、高污染”現象。工業化過程中廢氣及城市化進程中的交通尾氣排放對環境造成影響。
2．水環境污染。江西地表水體受到了不同程度的污染，地下水的污染主要是由于生活污水、灌溉污水。在城市化發展過程中，城市廢水排放量非常大。據了解，2007年江西廢水排放總量14.13億噸，工業廢水排放量7.14億噸，排放達標率為94.2％；生活污水排放量6.99億噸，生活污水處理率為29.8％。生活污水排放量還在顯著上升。生活污水及大多工業廢水未經任何處理或者處理不達標直接排向地表水體或農田灌溉渠，地表水體污染造成地下水環境質量惡化。2007年9月，鄱陽湖水位與往年基本持平，湖區水面面積為3005平方公里，湖區的10處評價斷面沒有發現一二類水；三類水占6成；四類水占4成。
3．固體廢物污染。2007年，全省21個城市的污水排放量6.4億立方米，集中處理率僅為29.8％，列全國第二十七位，在中部地區排最后一位；全省70個縣城污水排放量3.1億立方米，集中處理率僅為2.4％。全省垃圾清運量253.9萬噸，無害化處理率為70％，列全國第十八位；縣城的垃圾處理率僅為12.1％。城市污水和垃圾的處理率低，對城市環境已帶來了不利影響。目前，全省已建設的污水處理廠共13座，其中7個設區市建有10座，縣市只有井岡山市建有1座，廬山2座。《中國綠色國民經濟核算研究報告(2004)》(這是首份綠色GDP核算報告)表明，2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05％。其中，水污染的環境成本為2862.8億元，占總成本的55.9％；大氣污染的環境成本為2198億元，占總成本的42.9％；固體廢物和污染事故造成的經濟損失57.4億元，占總成本的1.2％。從幾年的情況看，環境污染程度還沒有完全得到控制。國家環保總局副局長潘岳說，“這只是冰山一角”。地下水污染、土壤污染等重要部分都沒有涉及。
環境污染，城市污水和垃圾的處理率低，對環境帶來了不利影響。由于水土流失，土地沙化、退化，城鎮化使生態容量的減少，加上環保設施建設的滯后，對江西良好的生態環境帶來極大的威脅。
現在有一種看法：認為江西省屬于經濟欠發達地區，從世界發展的過程來看，在經濟發展的初期，生態破壞一點，環境污染一點，是必然的，等到發展起來了，有了錢，再回過頭來治理環境。一些發達國家，比如美國、英國、日本就是這樣走過來的，國內一些發展快的地區也是走的這么一個“先污染后治理”的路子。據我們了解，省內有這種想法的人雖然不是普遍，但也不是少數。還有的地方領導用這個觀點作為自己不重視環境保護、不重視生態保護的托詞。這是一個認識誤區，如果進入這一誤區，我們的發展將陷入一個危險境地。
二、正確處理工業化、城鎮化與生態保護的關系
認識到發展的環境壓力，并不是要減緩我們的發展速度，那種認為只有經濟零增長才能保護環境的觀點早已被現代文明的生動實踐所拋棄。認識到這一點，要求我們在發展中更加注重推進新型工業化，處理好工業廢氣、污水和廢物的排放問題。工業化是現代化的前提和基礎，是實現現代化不可逾越的階段，是城市發展的必然進程。沒有工業化，就沒有現代化，這是不可跨越的。因此，在新的歷史起點上實現江西堀起的新跨越，就是要堅定不移地推進新型工業化、新型城鎮化，做大經濟總量、增強經濟實力，這是我們當前要解決的主要矛盾，具體思路是：
首先，要把實現經濟跨越與環境跨越統一起來
美國經濟學家格魯斯曼等人發現，隨著工業化的推進，環境污染程度隨著人均GDP、人均收入的增長呈倒u字型關系，從而提出了著名的“環境庫茲涅茨曲線”。
即在工業化開始時，環境污染隨著經濟發展、人均收入的增長而增加，當經濟發展達到一定水平的時候，會出現拐點。也就是說，隨著經濟的繼續發展，人均收入繼續增長，污染程度逐步減輕，環境質量逐步好轉。后來的研究進一步表明，這
個經濟發展與環境質量好轉的拐點，多數國家在人均GDP3000-5000美元之間。江西省生態環境優美，水資源豐富，人均水資源達到3000多立方米，高于全國平均水平，環境自凈能力較強。省委省政府科學決策，提出的“三個堅決不搞”、“既要金山銀山，更要綠水青山”、“有了綠水青山就有金山銀山”的理念，使全省在近幾年工業化快速推進的同時，生態環境還有所改善，生態環境的優勢進一步發揮，從上世紀80年代末期開始，江西省的森林覆蓋率就不斷提升。從全省的情況看，把生態環境好轉的拐點前移至人均GDPl000-2000美元之間，以實現環境發展的跨越，實現經濟文明、社會文明和生態文明的協調發展，是完全可能的。
其次，建設鄱陽湖生態經濟區，把經濟發展與生態保護統一起來
省委省政府作出建設鄱陽湖生態經濟區的戰略決策，要求按照生態經濟產業化、產業經濟生態化的理念，規劃鄱陽湖及周邊地區乃至全省生態經濟的發展，實現“生態立省”與“加快發展”有機統一。
鄱陽湖生態經濟區，是以鄱陽湖為核心，以環鄱陽湖經濟圈及鄱陽湖流域的生態保護為基礎，經濟發展為支撐，生態、經濟、政治、文化、社會為一體的生態經濟建設區。這個區，是一個生態經濟區，也是生態文明示范區，更是經濟發展與生態保護相統一的功能區。因而，這個區具有生態經濟的明顯特征：自然生態系統具有自我調節、自我凈化、自我修復的能力。只要我們對自然生態系統的開發利用不過度、不過分、不超過它的自我調節能力的閾值，自然生態系統就可以自我再生、自我修復和自我調節。而且，這種自調節能力不僅不會因為我們的合理開發而減弱，反而會因為在開發中得到保護、得到提升而具有遞增性，生態的承載力、自調節能力會越來越強，人與自然的協調性會越來越好，人與自然的關系會越來越和諧，這說明生態可開發、可利用、可轉化為經濟價值，而生態本身不會退化和破壞，這就是生態經濟。因此，都陽湖生態經濟區建設，要按照國家關于主體功能區劃分的要求，對鄱陽湖地區的生態在保護中開發，在開發利用中得到更好的保護，統籌考慮經濟區內的環境保護、人口分布、經濟布局、土地利用及城鎮化格局，增強區域可持續發展能力，從而實現生態保護與開發利用的有機統一。
加快推進鄱陽湖生態經濟區建設，一要明確定位、做好規劃；二要深化研究、形成合力；三要項目推動、分步實施；四要整體推進、堅持不懈。從現在做起，從能夠做好的工作做起，朝著把“鄱陽湖生態經濟區”列為國家級的生態文明建設綜合經濟區、功能區的目標努力，把這個經濟區建設成為江西具有重大影響和帶動、輻射作用的生態經濟圈，成為江西崛起的經濟支撐點。
第三，把工業文明與生態文明統一起來．走新型工業化道路
在人類現代化進程中，工業化是其重要動力之一。在我國社會主義現代化建設中，發展工業、走新興工業化道路是我國現代化建設的一項艱巨的歷史性任務。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，這是結合我國國情的戰略選擇，也是解決傳統工業化環境問題的必由之路。現代化是一個充滿悖論特征的過程。在人類享受工業文明所帶來的物質財富的時候，也逐漸面臨前所未有的困境和難題，尤其是進人20世紀下半葉以來，人類在開發和利用自然資源的能力空前提高的同時，也造成了一些由于對科學技術運用不當和控制失調所導致的嚴重后果，最明顯的表現是對自然的過度開發、資源浪費、環境污染等生態平衡遭到破壞所引發的生態危機。如果工業文明只追求生產的增值而忽視對自然環境的保護，則必然引發人與自然、人與社會一系列不可調和的矛盾。因此，必須建設生態文明，重視社會的整體利益及長遠利益，實現自然環境、社會環境和諧發展。當然，生態文明建設并不排除發展工業。但是在發展工業的過程中，必須要走科學發展的道路，必須注重保護生態環境和社會環境。使之達到高度的統一，從而實現工業文明與生態文明相統一。
三、在推進工業化、城鎮化過程中，堅定不移地保護好生態環境
1．保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。要環保優先，選擇正確的發展道路。和諧優美的人居環境，本身是地區發展的名片，又能通過“綠色招商”，促進生態經濟與社會的可持續、協調、全面發展。
2．以生態經濟模式，實現經濟運行生態化。生態經濟是對傳統工業文明的反思和超越，是在更高層次上對自然法則的尊重與回歸。建設鄱陽湖生態經濟區就是要進行經濟生態化模式的有益探索，是實踐科學發展觀，創新發展理念，轉變發展方式，實現科學發展與加快發展，實現生態經濟社會和諧共生發展模式的有益探索。
3．高起點、高標準地建設有較強輻射力和超前性的環境基礎工程。要強化城市環境設施建設和管理，城市發展帶來的環境問題要求加大公共政策管理力度和投資。城市化的一個直接后果是要求市政擴大環保基礎設施和服務，如衛生設施、垃圾的收集和分類等。若不能恰當處理城市發展的環境問題，將帶來社會、環境和經濟弊病，造成城市貧民區的擴展。在城市化發展過程中，要加強環境管理，嚴格控制城市“三廢”排放量和噪聲、熱污染等，對城市飲用水源要超前保護，避免“先污染后治理”。正確處理好發展與環境之間的關系。鼓勵城市垃圾減量和回收利用，同時要重視科學技術在環境問題的治理及環境保護中的重要作用。城市的發展要體現新型的城市化和環境保護的要求，特別是節約型社會和環保的要求。推行清潔生產，走循環經濟之路。把減排作為環保的中心工作。通過環保責任追究制度，提高公民的環保意識。
4．調整產業結構，減少能源消耗。首先，加強工業工藝技術改造，走現代化、集約化和商效化發展之路，優化技術裝備結構以及節能目標，必須充分體現規模效益和強化節能技術改造，提高工業的經濟效益和社會效益。其次，切實轉變發展理念，從傳統高滑耗、高排放型發展模式向減量化發展，以最小的資源消耗和最小的環境代價來發展經濟，由單純性經濟向循環型經濟發展，牢固樹立資源危機意識，將“資源――產品――廢棄物”的開環式經濟流程，轉變為“資源――產品――廢棄物――再資源化”的閉環式經濟流程，實現廢棄物的減量化、資源化和無害化。在建設、經營和管理過程中，要正確處理好經濟循環和產品先進性關系。同時，還要處理好經濟效益、社會效益和環境效益相統一的關系。一方面要努力追求物質資源和能源的循環再生，追求廢棄物最大限度的減量化、資源化，以及產業的鏈網化。另一方面要加大環保產業在GDP中的貢獻率和利潤率，使環保產業真正成為朝陽產業和新的經濟增長點。
第4篇：關于綠水青山的實踐報告范文
關鍵詞:朝陽市;水土保持;監測制度;體系;建設任務
一般而言，區域水土保持監測制度體系主要分為國家級的制度法律、法規和地方性的規范性文件和部門規章制度等。尤其是在新形勢下，對于遼寧省朝陽市而言，區域水土保持監測制度體系主要涵蓋綜合性管理及監測網絡行業信息系統建設以及動態管理、水土流失災害性風險預測、監測數據處理等不同方面的內容。水土保持監測主要是按照上述相關制度法律及規范性文件等，綜合運用多種不同的技術手段，對區域水土流失數量和強度及影響范圍和危害以及防治成效等進行動態監測和評估。只有對區域水土流失風險進行預防監督和綜合治理及生態修復和科學分析，才能通過監測結果客觀反映朝陽市水土流失現狀及具體成因［1］。
1朝陽市水土保持監測制度體系總體架構
盡管早在20世紀20年代，遼寧省就開始重點對區域河道徑流泥沙總量進行調查與測驗分析，但關于區域水土保持監測制度體系的構建，卻是以20世紀90年代國家頒布和實施《中華人民共和國水土保持法》為起點，經過幾十年的發展和完善，對于遼寧省朝陽市而言，已初步構建起了相對完善的區域水土保持監測制度框架體系。一般根據監測制度體系管轄和約束規范的區域不同，可將朝陽市水土保持監測制度體系劃分為3個不同層次:1)第1層次是國家和地方法律層面的水土保持監測制度法規。這一法律、法規不僅具有嚴格性，而且具有綱領性和示范性以及強制性和原則性等特點。2)第2層次是遼寧省省內的水土保持監測制度體系等規范性文件。其主要是對我國水土保持監測制度體系的完善和進一步細化與補充。這一規范具有區域性以及可操作性和程序性等特點。3)第3層次是針對朝陽市區域內水土保持監測技術制定和實施的相關規范和技術標準。通過對區域水土保持相關監測技術流程進行約束和規范，以此為技術人員對朝陽市水土流失監測技術實施提供制度化和標準化依據。
2朝陽市水土保持監測制度體系建設成果
2.1朝陽市水土保持監測制度體系中的法律法規建設
在朝陽市水土保持法實施過程中，主要依照國家于20世紀90年代頒布和實施的《中華人民共和國水土保持法》進行執行。全文共七章60個章節，其詳細從4個不同方面，就朝陽市水土保持監測過程中的相關內容和流程進行了規范性描述。1)在新《水土保持法》中，就朝陽市水土保持監測的地位與作用進行了明確規范和說明［1］。該法律指出，“水土保持監測工作是遼寧省朝陽市國民經濟和社會發展的重要公益性事業。因此，對其進行規范和完善，能夠充分發揮水土保持工作的社會管理和公共服務職能”。在此過程中，通過進一步明確朝陽市水土流失的重要治理區和預防區，通過在地方重點水土保持區域實施責任獎懲考核機制和目標責任制，能將該區域水土保持監測工作進一步定量化以及任務化和指標化及規范化，從而促進地方各級管理部門積極落實相應的水土保持責任。在此基礎上，在新《水土保持法》中，還對相關水土流失的法律責任和具體條款進行了說明，進一步為遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建提供了執法參考依據。3)在新《水土保持法》中，就朝陽市水土保持監測工作進行了公告。新《水土保持法》明確要求，“在區域水土保持監測過程中，要對區域水土流失相關數據進行調查和統計，從而對區域水土流失現狀進行動態化管理和監測”。在具體實施過程中，相關技術人員需結合遼寧省朝陽市水土保持監測數據結果，對區域水土流失面積和成因以及具體分布、危害性及防治措施等進行定期公告，以及將通過社會公示方法，引導社會公眾積極參與到區域水土保護工作中。3)遼寧省朝陽市在新《水土保持法》實施過程中，逐漸形成了嚴格的區域生產建設項目水土保持監測制度。在新《水土保持法》中規定，“對于區域生態環境保護具有嚴重影響的生產機構和社會單位等，必須經過具有水土保持監測資質的機構對其生產實踐過程中的危害性進行數據監測統計和分析，以及結合實際監測結果，將監測情況及時上報于相關行政主管部門，并嚴格要求相關監測機構按照技術標準和規范進行數據監測分析”［2］。除此之外，新《水土保持法》對朝陽市水土保持監測工作的具體實施保障經費進行了規范和規定。文件中明確指出，“各區域水土保持監測機構要嚴格規范國家和各級政府撥付的水土保持監測經費使用流程，并將其全部納入區域經濟社會發展總體規范中，切實落實相關規章制度責任等，有效加強朝陽市水土保持監測工作”。
2.2朝陽市水土保持監測制度體系中的規范性制度建設
1)1993年國務院正式頒布了《中華人民共和國水土保持法實施條例》，其全文6章共35條法規。該項法規主要從朝陽市水土流失預防和水土流失治理和水土流失監督等方面，對遼寧省朝陽市水土保持監測過程中的相關法律、法規等進行了補充和細化。該法規、條例充分借鑒和吸取了中國不同地區近20多年的水土保持監測管理司法實踐經驗，并將經過實施證明相對成熟的法規、條例納入朝陽市水土流失預防和治理管理條例中。2)朝陽市水土保持監測制度體系建設，還分為部門規章建設以及地方性法規建設。自從20世紀90年代初以來，在《中華人民共和國水土保持法》及其相關規范性文件的指導和約束下，遼寧省水利局先后制定并出臺了三套與水土保持監測有關的部門管理規章制度和條例。如《遼寧省水土保持生態環境監測管理條例》和《施工單位水土保持設施竣工驗收管理條例》等，從而為進一步規范與完善遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建奠定了重要理論基礎。其中，在《遼寧省水土保持生態環境監測管理條例》中，通過五章22條法規，分別從朝陽市水土保持監測工作開展的實際原則和總體方案規劃及數據監測網絡建設與管理、相關職能部門的具體職責和機構資質劃分以及水土保持數據成果管理等方面，均對遼寧省朝陽市水土保持監測工作的順利推進和相關制度體系的構建奠定了重要基礎［3］。目前經過不斷實踐，按照新《水土保持法》的管理要求，《遼寧省水土保持生態環境監測管理條例》已對該研究區水土保持監測相關職能部門監測資質認定等相關內容進行了進一步修訂和調整。而在《施工單位水土保持設施竣工驗收管理條例》等規章條例中，該辦法結合遼寧省不同區域水土保持工作的具體開展現狀，將水土保持監測機構的資質劃分為甲、乙兩個不同等級，并詳細對其從業范圍以及受理程序和審批流程及責任變更、過程監督、法律責任追究、意見征求等方面的相關內容進行了進一步規定和說明。與此同時，在此管理條例中，分別對水土保持監測單位的監測周期和社會公告頻率、監測內容、水土流失預防技術依據、水土流失監測網絡構成等相關內容進行了詳細說明。除此之外，在遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系建設過程中，通過規范性文件，將該研究區水土保持監測工作科學劃分為水土保持監測綜合管理類、監測網絡信息系統建設和管理類以及區域水土保持動態監測管理類及區域水土流失保持災害事件調查管理類、區域水土保持工作動態監測數據分析和公告類等。
2.3朝陽市水土保持監測制度體系中的技術實施標準體系構建
遼寧省朝陽市水土保持監測制度技術體系內涵和外延非常豐富，而且涉及范圍較廣，根據執行力不同，可將其分為“GB”(水土保持監測技術國家標準)以及“SL”(水土保持監測技術行業標準)和“DB”(水土保持監測技術地方性標準)三個不同層次。在此基礎上，各地區結合地方區域發展特色與實際，還科學編制了地方性水土保持監測技術實施標準，如《遼寧省遼河流域水土保持信息代碼編制規定》與《朝陽市山區水土流失防治單元———小流域劃分》等區域性的技術標準等，從而為遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建提供了技術資料指導和規范標準［4］。
3新形勢下朝陽市水土保持監測制度體系建設的任務
3.1完善朝陽市水土保持監測相關配套制度體系按照新《水土保持法》的要求和規定，遼寧省朝陽市要構建與之相配套和銜接的水土保持監測網絡管理制度及監測報告制度和水土流失情況調查與評價制度等，從而形成以新《水土保持法》為核心、以各種相配套的管理方法和規章條例為補充的制度體系［5］。3.2建立健全朝陽市水土保持監測技術標準體系基于上述制度標準體系，對于朝陽市的水土保持工作而言，相關職能部門要從戰略管理高度，充分認識到水土保持監測制度體系建設在整個遼寧省生態環境保護與經濟社會發展中的重要作用，圍繞具體實施細則與技術設備性能，構建完善的水土保持監測技術實施體系。在制定標準時，要借鑒和吸取以往實踐中的經驗，通過對相關技術人員進行教育培訓，提高區域水土保持監測執行力［6］。3.3進一步規范朝陽市水土流失動態監測行為在實踐研究與經驗總結基礎上，進一步明確水土流失動態監測與公告等相關行為，從而形成互補的職能管理制度，積極落實相關責任，增強各級管理人員在朝陽市水土保持監測制度構建與實施過程中的責任感與使命感［7］。3.4不斷強化對朝陽市水土保持監測數據成果的管理監測數據分析與管理是朝陽市水土保持監測制度體系構建的重要基礎。首先，需要不斷設立區域水土保持監測數據質量控制制度，通過嚴格的規范和制度流程，督促相關職能管理部門對水土保持工作過程進行全面監督和管控，保證數據資料收集和分析完整與準確。在此基礎上，還要建立朝陽市水土保持監測報告制度，通過定期對相關監測報告進行社會公示，從而保證信息流通、監測過程及時公開，以此為遼寧省以及整個國家發展規劃和環境保護提供重要決策參考數據［8］。
4結語
綜上所述，法律、法規最顯著的特征就是其對具體行為客體和行為主體具有一定的強制性和約束性以及規范性。因此，在朝陽市水土保持監測制度體系構建過程中，按照法律、法規執行力和具體管轄范圍不同，可將該研究區內的法律、法規具體細分為水土保護法以及地方性法規和行政法規及部門規章制度、地方性法規等幾個不同層次。以此為背景，文章針對當前遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建過程中已經取得的重要成果進行了梳理，從而為該區域今后相關法律法規完善提出了具體建議，以期為地方職能管理部門政策制度與法律制度實施提供參考。
作者:顏佩風 單位:朝陽縣木頭城子水利水保工作站
參考文獻:
［1］房占敏.水土保持在水利可持續發展中的作用分析［J］.科技與企業，2014(07):144.
［2］李云生.朝陽地區大凌河流域水土保持與水資源開發利用對策［J］.現代農業科技，2013(05):268，271.
［3］高素麗.遼河流域河道生態工程建設方案［J］.水土保持應用技術，2011(06):35－38.
［4］李學森.凌河流域水資源現狀及保護措施［J］.水土保持應用技術，2015(03):36－37.
［5］楊才敏.影響水土流失的因素［J］.山西水土保持科技，2012(03):42－43.
［6］秦一博.東北黑土區渾河流域水土保持措施體系研究實踐［J］.水利規劃與設計，2015(05):1.
第5篇：關于綠水青山的實踐報告范文
“新常態”是經濟學領域的詞匯，2012年，北京大學黃益平教授將“新常態”引入中國經濟發展的語境中，為之賦予了中國語境下的深刻內涵。但是，就中國經濟社會發展所處的特定階段而論，“新常態”卻漸次超越了經濟領域而具有普遍意義。在“新常態”漸趨流行的語境下，秉持“尊重自然、順應自然、保護自然”理念，倡導“萬物平等、和諧共生”價值觀的生態文明建設必將成為環境治理領域的新常態。在“人們生態覺醒”的環境新常態視域下，一貫倡言踐行的“生態旅游”面臨哪些困境，當如何突破而獲得新生？凡此種種，無疑是值得慎思的重要課題。
一、新常態視域下生態旅游的內涵闡釋與顯性特征
某種意義上而言，中國經濟的高速增長是以犧牲資源、環境為沉痛代價的，“社會生態環境惡化的表征不斷常態化，環境的承載能力已達臨界值”[1]，局部地區甚至超過了可以承受的最大閾值。在新常態視域下，生態旅游也被注入了體現時代精神的新內涵。
“生態旅游”一詞最早是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞提出的。2010年中華人民共和國旅游局頒布實施的《民族民俗文化旅游示范區認定》（GB/T26363-2010）對生態旅游進行了定義，即指“以生態學理論作為指導思想，而以生態環境與資源為目的取向開展的一種不僅可獲得一定的經濟與社會效益，而且又能進一步促進人類認識與保護生態環境的旅游活動”[2]。此概念突出了旅游活動在不損害生態系統或地域文化的前提下，借助生態優勢繼而盡現發展優勢、經濟優勢，讓游客盡情地訪問、鑒賞、享受自然美景和地域文化，突顯了認識自然和保護環境的活動主旨和意趣。遺憾的是，在征服自然、確保經濟高速增長的作用力下，尊重自然、保護環境、促進發展的最佳平衡點始終難于尋覓，生態旅游也是虛有其表而缺乏應有的實質內涵。
隨著“保護環境就是發展生產力”新經濟觀、生態平等新價值觀和“綠水青山就是金山銀山”新資源觀等觀念的重新確立，“綠色、循環、低碳”的可持續發展、“萬物和諧、互動共生”的包容性發展成為引領中國未來發展的“新常態”。而新常態的本質是什么呢？就是在實現經濟增速略微放緩、增長趨于平穩、增長動力多元和產業結構優化升級的過程中，力促經濟、政治和環境等方面的提質增效，其終極指向是創設“天藍、地綠、水凈”的和諧家園，使生態環境明顯改善、生活質量日益提升，國民幸福感顯著增強。社會步入新常態的發展階段，旅游不再是一味地滿足旅游企業、旅游者等旅游活動主體的需要，而是在堅持尊重自然當頭、保護環境優先原則下，滿足游客“親近自然、回歸自然”的心理需求，不是片面追求經濟效益，而是經濟效益、生態效益和社會效益的綜合性提高，進而賦予生態旅游以尊重、順應自然和采借地域文化知識為價值取向，最大限度地減少對生態環境的負面影響，確保旅游資源的永續利用的深刻內涵。
相較以往，新常態視域下的生態旅游特征尤其鮮明：其一，尊重、順應自然被置于相當突出的位置。基于“以人為中心”發展思維束縛，自然成了人類支配、奴役的對象，重索取而輕回報，甚至某些地方對自然的踐踏和破壞達到了無以復加的程度。然而，時至自然重要性凸顯的今天，“自然資本代替人造資本成為稀缺要素，環境成為生產力中最為活躍的要素”[3]。重現藍天、延續人類必須給予自然以尊重，在遵循自然規律的前提下，適度地改造、利用自然。以自然資源、地域文化為重要吸引物，以環境資源和文化完整性展示和保護為目標的生態旅游更是如此。其二，“經濟發展才是硬道理”明顯讓位于保護環境優先。由于觀念上的偏向，在相當長的時間里，“發展才是硬道理”被人們惡意地曲解為“經濟發展才是硬道理”，結果在帶來GDP增長的同時，自然生態卻趨于惡化。涸澤而漁的旅游資源開發顯然與“新常態”視域下的生態旅游理念是背道而馳的。生態旅游旨在旅游自然的漸進開發、永續利用，給人以美的享受，資源、環境保護應當放在第一位，絕非傳統思維中的經濟發展優先。其三，在欣賞自然、愉悅心境的過程中緩解人與自然的緊張關系，實現“人與自然和解”。在人類認識自然、改造自然的活動中，實現“兩個和解”（即人和自然之間、人和人之間的和解）是馬克思的生態價值取向。生態旅游秉持生態保護優先的價值理念，旨在借助人們親近自然、認識自然、“回歸自然”的機會，充分發揮自然潛移默化的環境教育功能，不斷增強人們的生態觀念、環保意識，逐漸擺正人與自然的位置，理順彼此的關系，實現“人與自然和解”。
二、新常態視域下發展生態旅游面臨的問題
1995年1月，首次生態旅游學術研究會在西雙版納召開，標志著我國生態旅游正式啟幕。然而存在于旅游經營管理中的現實困境卻成為制約生態旅游穩步有序推進的桎梏。推進生態旅游的實踐活動中，高揚生態旅游卻“只是打著‘生態’二字的幌子進行泛濫式的游生態”[4]是其間最大的傷痛。此話盡管尚顯夸張，然而也并非虛妄空論之語。基于此境，清醒認識新常態下生態旅游的困境是探尋發展生態旅游的策略和路徑的重要前提。
（一）旅游資源開發和旅游產品設計中，生態理念尚未充分融入
十報告指出，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。”[5]就是要在全社會倡導珍視自然、呵護環境的生態價值觀念，這是需要認識和適應環境“新常態”。但是，在旅游資源規劃開發過程中，許多旅游經營者及管理者往往基于經濟利益的考量，生態旅游總是被視為掠奪資源的一塊“遮羞布”，只將旅游資源開發利用的近期效應和經濟效益納入其間，而對資源循環利用及可持續利用程度、遠期的環境影響評估的關注不足，“大規模地打造景觀，無論是在景觀選址還是在新修建筑中，都呈現出對自然的過度改造利用和資源掠奪”[6]。而在旅游產品的設計方面，從產品營銷的角度而言，對包裝略加渲染也在情理之中，但拋開原生態的包裝和設計則明顯有悖于旅游資源開發的初衷;在民俗技藝的表演活動中，“迎合游客的興趣隨意改變內容、形式與時間安排等而逐漸世俗化，導致了民俗資源的‘庸俗化’”[7]已經成為司空見慣的現象。
（二）過渡消費導致旅游景區生態環境不堪重負，生態系統失衡
生態旅游是在尊重自然、保護環境的前提下借助旅游資源去追求意趣、陶冶情操、享受生活，但是攀比消費的觀念和高碳的生活方式卻給生態環境造成了巨大壓力，而這種不良現象在“食、住、行、游、購、娛”等方面都有所體現。首先，自駕游旅游者數量的攀升給景區生態環境造成了較大威脅。隨著經濟條件改善、生活水平提高，駕車旅游成為一種時尚。然而，自駕出游不僅增加了社會成本，而且尾氣中所含的有害物質對環境質量、旅游資源的破壞也是不可低估的。其次，旅游食住中的享受型消費方式造成資源浪費、水體污染。在旅游活動中，便利、衛生、快捷、安全的消費環境是廣大游客的基本訴求，而為了滿足游客訴求，酒店賓館往往提供以一次性洗漱用品的透支消費和新奇食物的誘導消費。多項調查表明，一次性洗漱用品的使用率不高，絕大多數成了生活垃圾，直接排入自然環境中。再次，旅游經營者堅持經濟利益優先原則，游、購、娛等旅游活動對生態環境形成了較大的沖擊。在市場經濟體制下，旅游經營者以獲取最大利潤為根本動機，利用游客游玩、購物、娛樂等項目活動，經營者采用多種手段誘導游客消費虛擬景觀、虛假商品，不僅沒有提高游客的滿意度，反而是對生態環境的又一次破壞。
（三）關于生態旅游的法律條款基本上是鼓勵性的，法律威懾功能難于彰顯
我國涉及旅游方面的法律法規較多，其中涉及生態旅游或與生態旅游密切相關的規范性條款也占有一定比例。但是，所涉條款帶有較強的彈性和較大的模糊空間，且鼓勵性條款偏多而約束性、禁止性的條款較少。以《中華人民共和國旅游法》（主席令12屆第3號）為例，從“國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源”、“國家倡導健康、文明、環保的旅游方式”、“旅游發展規劃應當包括旅游業發展的總體要求和發展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施”等諸多條款來看，“鼓勵、倡導、應當”等詞語或是鼓勵性的，或為準許性的，而非禁止性的，況且就破壞性的旅游資源開發行為或非環保的旅游消費方式的懲戒措施又帶有一定的模糊性，缺乏相對明確的懲罰性條款。現行社會大環境下，倡導并踐行生態旅游，增強旅游活動主體科學利用旅游資源、保護生態環境的鼓勵性條款固然相當重要，但禁止性條款也是必要的，以提高法律的威懾功能和約束力。
三、新常態視域下發展生態旅游的策略與路徑選擇
為免于“旅游使旅游成為不可能”[8]的悲劇發生，秉持環境生態理念，自覺踐行生態旅游是必由之路，也是新常態下人與自然和解、攜手邁向未來的關鍵。
（一）加強旅游行為監督
在旅游活動中，旅游企業、旅游經營者、旅游者等旅游活動主體都具有趨利性的一面，為了最大限度地降低旅游活動成本，釀成生態環境“公地悲劇”是不可避免的事情。而旅游管理者作為其間的中立者、協調員，卻與之不同。在此層面上，旅游管理者在推進生態旅游方面能夠發揮積極作用。旅游管理者應當對生態旅游進行正面引導。根據旅游形勢發展需要，適時出臺生態旅游方面的規范性文件，對選擇有助于生態環境保護的旅游資源開發、旅游產品設計、旅游市場拓展等活動進行積極宣傳和正面鼓勵，并給予適當的生態補償。同時，對打著生態旅游旗號卻行以破壞生態環境的欺騙性旅游行為進行行政性約束，對社會影響極為惡劣、群眾反映尤為強烈的消極旅游行為甚至可以借助法律武器進行適度懲處。
（二）堅持生態優先、環境為要的原則
不容置疑的是，“在開發中保護、在保護中開發”是旅游資源有效利用、循環利用的的最佳手段，而尋求保護與發展的最佳平衡點則是旅游資源規劃開發中首先要考慮的重要因素。當前，我國經濟社會發展已進入“新常態”，不再是強調經濟高速增長的一條腿走路，而是經濟、政治、文化、社會和生態的“五位一體”、均衡發展。旅游資源開發應以尊重自然、順應自然為前提，對旅游資源合理利用。因此，在旅游資源的規劃開發過程中，在考慮經濟回報率的同時，更需要將社會效益、生態效益放在更加突出的位置。旅游資源持續開發進程中，要秉持“敬畏生命、尊重自然”的理念，盡可能展示旅游資源原貌，突出旅游資源的本真效應，“真實的自然環境條件可以使旅游者更加清晰地認識到自然環境對人類的支撐意義”[9]。與此同時，就旅游景區的各類景觀、生態環境、環境容量等方面的影響進行科學評估。在此基礎上，“尋求保護與發展的最佳平衡點，使得生態系統的保護和當地經濟的發展高度融會貫通”[10]，這才是符合高水準生態旅游目標要求的旅游資源規劃開發。
（三）注重生態環境教育
在生態旅游觀念的指導下，旅游者應當選擇相對科學、健康的旅游消費方式，摒棄甚至抵制高碳、奢侈消費。[11]糾正不健康的旅游消費心態，樹立健康消費理念，首先，需要對旅游活動主體加強生態環境教育。從過去的強調經濟高速發展向注重社會全面發展的“新常態”轉變的過程中，一方面部分旅游經營企業及旅游管理者依然沉浸在追求GDP增長的睡夢中，“經濟先行、資源跟進、環境讓路”的思維慣性難于在短期內消除，另一方面由于廣大旅游者長期浸潤在“重經濟、輕環保”的思維意識中，科學的生態觀念尚未形成，需要借助生態旅游的教育功能給予適當引導，在樹立生態平等觀的同時有效提升其環保意識。其次，積極倡導綠色消費、低碳生活，重拾節儉消費觀念。伴隨著人們生活水平的不斷提高，生活方式、消費觀念也發生了相應的變化。“出游駕車、住宿上星、餐飲提檔”成為旅游消費的一種時尚，而此消費方式恰是破壞旅游資源和生態環境的重要殺手，對景區周邊環境影響是不容低估的。綠色消費旨在旅游者出游時盡量減少私駕的次數，倡導自行車旅游、徒步旅游，在親近自然的活動中尋覓原生態，領悟“回歸自然”的真諦;低碳生活意在旅游活動中盡量減少一次性消費用品的使用，旅游活動中倡導節儉、樸實的觀念，做到綠色出行，生態消費。
（四）加強法律法規中剛性條款的制定和建設
