行政管理的開題報告精選(九篇)

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第1篇：行政管理的開題報告范文

一、本科畢業論文教學管理過程演繹

我國高校推行本科畢業論文教學工作已有30多年的歷史，縱觀已有的經驗和研究來看，本科畢業論文教學從規章制度到具體運作及管理體系已經比較成熟、完備。不過，隨著近年來高等教育大眾化、市場化的發展，本科教學普遍面臨著教學理念、教學管理、教學方法創新等方面的挑戰，特別是本科畢業論文教學，因為存在著教師指導不力、過程不嚴以及論文質量泡沫等問題，正經歷著廢除與存續的輿論煎熬。對此，本文認為首先應該對高校現行本科畢業論文的教學過程展開演繹分析，然后對教學過程的每一個教學環節展開調查研究，如此才能更有針對性地探討畢業論文的“棄存”或“改革”問題。

(一)管理主體及架構

綜合來看，高校本科畢業論文教學監督和管理的主體大致可分成三類:第一，省(市)教育廳及其相關部門。作為浙江省屬重點高校之一，浙江工業大學的主管單位是浙江省教育廳，其中本科畢業設計(論文)的教學改革及其質量評估等各項工作由教育廳高等教育處具體負責指導、監督和檢查，具體包括編寫《普遍高等學校本科畢業設計(論文)指導》規范、下發通知、抽查各校各專業的畢業論文等。第二，高校教務處(科)。從學校層面來看，高校教務處一般都設立教學科具體負責畢業論文的指導、監督工作，包括制定畢業論文的規范要求、畢業論文評分標準、指導教師評語、畢業論文進程安排與考核等。從畢業論文題目申報、中期檢查、答辯督導到論文抽查等每個環節上來規范和監督各個學院的畢業論文教學工作。第三，學院教學主管機構。如浙江工業大學政管學院結合自身實際情況，成立了以教學院長為組長的畢業論文指導小組，制定畢業論文教學工作規范、畢業論文寫作指南、畢業論文指導教師工作規范、畢業論文答辯工作規范等各項規章制度。在這三大監管主體的指導下，畢業論文教學工作的具體執行過程則是:畢業論文教學年度工作計劃及組織實施由系負責，包括參照導師制確定學生畢業論文指導教師;組織和動員指導教師、畢業班學生認真學習畢業論文有關制度規定;組織做好畢業論文的選題、審題工作;審核簽署《畢業設計(論文)任務書》;組織答辯委員會，確定答辯程序，組織答辯工作;做好畢業論文總結工作;由學院教學辦公室負責畢業論文具體工作的安排，包括統計和整理各類表格、安排論文評閱教師、發放通知、收集論文等;由論文導師負責學生的論文寫作過程，包括選題、撰寫開題報告、論文初稿及其修改、答辯等。

(二)管理機制和流程

根據現行制度框架，畢業論文教學作為高校教學管理的一項重要內容，監管主體比較清晰、管理制度規范程度較高，大致的運行機制可以用圖1來表示:圖1畢業論文管理運行機制從畢業論文的教學流程上來看，以導師與學生為主的畢業論文教學主要包括選導師、選題目、開題、論文寫作、答辯等幾個主要環節。結合以上兩部分內容來看，本科畢業論文教學質量除了受到教學監管層的影響之外，關鍵還是在執行層的論文導師與學生。下面就以浙江工業大學政管學院為觀察對象，分析畢業論文寫作過程中凸顯的問題及其形成的原因，探索優化畢業論文教學的可行路徑。

二、本科畢業論文教學環節的實施及問題

教學改革是基于現行教學體系中存在的問題，探索在教學內容、教學方法、教學制度等方面的完善和創新。因而，要進行本科畢業論文教學改革，必須先要清楚高校畢業論文教學管理的實施過程，發現其中存在的問題，并進一步探究問題形成的原因。

(一)畢業論文導師雙向選擇

論文導師雙向選擇制度是政管學院從2006年開始實施的一項教學管理創新舉措，具體做法是在學生大三第一學期的時候開始實施論文導師的雙向選擇工作:一方面，學生根據自身的研究興趣、學習課程等情況，結合論文指導教師的研究方向，填寫“論文導師選擇志愿表”，每個學生可以填寫三個志愿;另一方面，論文導師通過閱讀學生簡歷、面試等方式，選擇自己愿意指導的學生名單。最后由學院根據師生雙方的選擇情況確定最后的名單，并進行公示。這一制度實施近五年來，受到了學生的普遍歡迎。據調查數據顯示，學生所選擇的導師是第一志愿的比例達到62.07%，學生對導師選擇結果“非常滿意”和“比較滿意”的比例總和達到了98.85%。這說明:第一，學生的選擇權得到了充分的保障和尊重，對該制度的認可度高。第二，論文導師的選擇過程及程序透明、公正，體現了學院教學管理過程的民主化。第三，此項制度擴大了師生交流的機會，增進了師生之間的了解和信任，這為整個畢業論文教學的開展和完成奠定了良好地基礎。但是，我們把學生的評價與畢業論文導師的評價情況進行對比，則反映出論文導師對該項制度的認同度比較低。為此，課題組專門對政管學院長期擔任論文導師的部分教師進行了訪談，綜合來看，導致這一現象的原因大致有以下幾個方面:第一，學生之間的差異性比較大，其中對學術研究感興趣、學習認真的學生日益減少。這種情況導致指導教師一方面對選擇自己的學生不滿意，另一方面選不到自己滿意的學生，因而一些導師認為這種“沒得選擇”的選擇不如隨機分配。第二，部分學生濫用選擇權而產生的信息不對稱。該制度自實施以來就存在一種情況，即不少學生在填寫志愿前同時給好幾個教師打電話，希望導師選擇自己，而指導教師對這種情況往往是無法掌握的，所以導致指導教師在自己選擇的學生名單里(一般是五個左右)選擇了該學生，而該學生的第一志愿卻是其他指導教師。簡言之，對整個教學工作來說，作為第一個環節的“選導師”，其重要性則不用多說。不過，從調研結果來看，該制度在設計、執行、監管等各環節還有待進一步探討。

(二)選題分析

結合學院教學管理辦公室的畢業論文題目統計表來看，有幾個情況比較明顯:第一，從選題來源來看，從高到低分別是“學生自定(45.98%)”、“導師課題(33.33%)”及“導師建議(12.64%)”;在選題上花的時間比較多的學生人數占到62.79%，而且大多學生選擇的是自己熟悉和感興趣的選題，選擇這兩個選項的人數比分別為80.42%和76.47%。這一方面說明學生對自己所學的知識內容感興趣，教學的效果也比較好，這為較好地完成最后的畢業論了一個鋪墊;另一方面則說明本科畢業論文教學作為評價學生在本科階段的學習效果的一種手段，仍然具有重要的教學意義。第二，論文題目體現了專業特色。2011屆本科畢業生共提交113篇論文，大約有20篇論文題目是教育管理方面的，27篇論文屬于社會保障方面的選題，其余66篇則集中在政府管理和公共政策分析方面。這與公共管理專業教學模塊課程設置基本一致，明顯反映出學校公共管理的特色。從近幾年學生論文題目分析來看，問題集中表現在:第一，宏觀理論研究較多、選題偏空泛。以2009屆行政管理專業為例，40篇論文中就有10多篇論文選題明顯空泛，不適合做本科畢業論文的選題。第二，實證研究的偏少，研究方法運用不當。從本屆畢業論文的題目來看，盡管有35個選題是對研究對象做實證分析的，但從其論文終稿來看，案例說明主要以網絡、政府文件、已有研究數據為主，真正自己去做實證的調研數據、訪談資料少之又少。第三，熱點問題關注多，理論知識運用則明顯缺乏。本屆畢業論文討論主題涉及“菜價最后一公里”，“以房養老”、“廉租房政策”、“居家養老”、“民間慈善基金會”，“用工荒”，“房屋拆遷”等非常熱點的社會公共事件和政策。不過，這些論文均沒有獲得比較理想的成績，其中最大緣由則是理論知識運用的欠缺。

(三)開題報告分析

開題報告作為畢業論文寫作的一個重要環節，一直受到教學管理機構、畢業生、論文導師的重視。有36.84%和47.37%的論文導師認為開題報告對論文寫作“非常重要”和“比較重要”。對應地，學生中有19.77%和53.49%的人選擇“非常重要”和“比較重要”。不過，盡管有53.49%的學生表示自己“比較重視”開題報告的寫作和答辯，但在開題報告上所花時間比較多的人數比例只有45.35%，同時對于整個論文教學中“哪個環節最重要”的問題選擇時，只有5.81%的人認為“開題”最重要。結合師生的訪談情況，發現開題環節存在的問題是:如何提高開題報告的質量，真正體現開題對論文寫作的意義。目前，在開題報告教學時間安排上，學院考慮到學生考公、考研和就業的壓力，適應地做了調整，即把開題報告的時間安排在第八學期開學第一周。這一教學調整的目的就是為了讓學生可以有足夠多的時間和精力準備開題，更好地完成報告的寫作。對于這一教學時間安排是否合理的問題中，有61.79%的學生選擇“合理”，但是，仍有42.11%的教師反映學生在開題前才和教師聯系。同時，仍有一半左右的學生承認自己花在開題上的時間和精力不夠。基于上述問題，在本次調研中，課題組專門設計了“是否把開題報告作為過程考核的一部分”的調查。對此，論文導師中有47.37%的人認為對畢業論文的階段性量化考核對畢業論文教學有積極促進作用，26.32%的人則認為基本上沒有影響，另外還有21.05%的人選擇了“不清楚”。結合前面的數據來看，如何真正地發揮“開題報告”的作用，加強對這一環節的考核或許是可以嘗試的一項改革。

(四)論文寫作環節分析

論文寫作是一個綜合性強、時間跨度較大的過程。課題組從動機、寫作時間、師生互動情況、論文質量情況等幾方面來評價這一環節的教學情況。從寫作動機來看，有55.81%的學生是為了“完成任務”，40.7%的學生是出于興趣，僅有3.49%的學生是為了獲得優秀的畢業論文成績;從論文寫作的時間上來看，76.74%的學生到5月份才完成初稿寫作，僅有23.26%的人在4月下旬之前完成初稿;從論文寫作過程來看，大部分學生的論文都經過導師3次以上的修改，人數比例達到75.58%，而且沒有一位學生的論文是未經導師修改直接提交的;從師生互動的情況來看，大部分的教師和學生選擇“有事情才聯系”，這說明師生之間在選題、開題、初稿、定稿這些重要的“事情”上才會交流;從互動方式來看，現在師生間的交流主要以電子郵件和電話為主，傳統的面對面或小組式討論日趨減少。從畢業論文教學監管單位、學院畢業論文教學管理機構和論文導師的多方評價來看，畢業論文質量不高、教學效果不佳，是一個不爭的事實。首先，以浙江省教育廳對浙江工業大學政管學院2005屆公共事業管理專業的畢業論文抽查分析的結果來看，與省內其他高校相比，論文總成績處于中等偏下的層次，特別在“選題”、“教師指導”、“文獻綜述”、“外文翻譯”、“學術水平和實際動手能力”、“綜合應用基本理論與基本技能能力”這幾大方面，得分明顯落后于其他高校。其次，根據政管學院畢業論文教學管理辦公室的統計來看，近幾年本科畢業生的成績分布大致表現為兩頭小，中間大的格局。所謂兩頭小，即“優秀”和“不及格”的論文少，大部分論文都處在“及格”和“中等”之間。調查顯示，“及格”和“中等”的論文比例占到64%。同時，與前幾年相比，“良好”的論文比例則有所上升。最后，從對論文導師的調查來看，仍有16.67%的導師認為本屆畢業生論文抄襲情況“非常嚴重”，22.22%的導師認為“比較嚴重”，而認為“基本沒有抄襲”的比例是零。也就是說，如何提升畢業論文質量，優化畢業論文教學效果，仍舊是目前本科畢業論文教學面臨的嚴峻問題。

(五)答辯環節分析

畢業論文答辯是整個畢業論文教學非常重要的一個環節。近年來學校教務處組織專門的督導組對下屬學院畢業論文答辯過程進行全程監督和指導。從學院層面上看，非常重視畢業論文答辯工作，包括事先成立答辯委員會，制定了畢業生答辯工作規范并及時公布答辯信息等。從相關數據統計中可以看出，學院的答辯工作程序比較完善，師生的認可度也比較高。學生對答辯工作滿意程度非常滿意的占23.26%，比較滿意的占61.63%。此外，浙江省教育廳也開始加大對本科畢業論文的監管力度，要求2011屆本科畢業生提交論文文獻相似性檢測報告。對此，政管學院在答辯資格審核中增加了文獻相似性檢測報告的環節，即文獻相似性檢測超過20%的學生不能參加首輪答辯，而與為首輪答辯沒有通過者提供第二次答辯機會的大組一起答辯。對該項規定，有73.68%的教師認為很有必要，可以防止嚴重抄襲的現象;26.74%的學生認為“很有必要，可以保證論文質量”;68.60%的學生認為“有必要，但不夠完善”。至于相似性檢測的結果是否合理，60.47%的學生認為比較合理，有15.12%的學生認為非常合理。

三、優化畢業論文教學效果的改革路徑設計

從政管學院的畢業論文教學過程發現:第一，畢業論文教學管理的實施主體是學院和系。省教育廳、學校教務處在整個過程中扮演著主導、監督的作用，具體的規范要求和實施責任主要落實在學院教學管理部門頭上。據此，要提高畢業論文教學的質量，則需要各學院、系(所)積極探索更加有效的、有針對性的教學管理改革措施。第二，畢業論文教學的核心是導師和學生。畢業論文好不好關鍵在于導師“導得好不好”，更在于學生“寫得好不好”。這就要求一方面畢業論文導師不斷更新自身知識結構，提升自身的科研能力，另一方面要激發學生把寫好畢業論文作為自身內在的要求，增加對學術研究和寫作的興趣。第三，優化畢業論文教學的成效需要從改善教學過程的每個環節出發。畢業論文教學是個周期漫長，場地分散的教學活動，這就需要突出對每一個教學環節的監督和考核。課題組認為要優化本科畢業論文教學，可以探索以下幾方面的改革:

(一)畢業論文教學管理主體應該進一步完善畢

業論文教學的相關機制，特別是導師雙向選擇制度、論文指導教師評價體系就管理過程來看，畢業論文教學管理主體，尤其是學院這一層級，應該發揮更加積極的調控功能。在此，僅選擇導師雙向選擇制度、論文指導教師評價體系為對象展開討論。首先，就政管學院實施的導師雙向選擇制度來看，調研結果顯示學生對該制度的認同度較高，而論文導師的認同度則相對較低。因而，導師雙向選擇制度的優化方案要做到既尊重學生的選擇權，也尊重導師的選擇權，具體改革可嘗試:第一，把大三第一學期(第五學期)前兩個月作為師生溝通月，鼓勵師生在選擇之前做充分的交流、增進彼此的了解。第二，每個學生只能限填一個志愿，如未被該導師選中，則服從調配。第三，為提升學生選題與教師研究方向的匹配性，設置導師與學生的流動、協調機制，包括交換、共帶等。第四，適度考慮學生所學模塊課程與導師選擇之間的相關性，比如需調配的師生，則可以充分考慮這一點。其次，鑒于導師在整個畢業論文教學環節中的重要角色和功能，參考其他高校的相關制度，可以考慮建立論文導師評價指標體系。為此，課題組專門設計了關于開展這項制度的調查，從調查結果來看，學生的認可度較高，而指導教師的態度則比較模糊。因此，應立足本院教學的實際情況，結合其他院校的經驗來設立導師評價指標體系，包括先研究討論評價指標項，然后征求導師的意見，進行修改、試行。從內容上來看，導師評價體系可以包括導師自評、學生評價、領導小組評價等。

(二)推行實證研究論文的教學改革

從學生選題和監管部門的評價情況來看，公共管理系的學生選題偏大、空泛的問題比較突出。選題直接影響著論文的教學效果:一方面，學生對純理論、重大問題的研究能力、研究條件都是有限的;另一方面，導師對此類論文寫作的指導也顯得力不從心。因此，在論文教學中對選題的把握是至關重要的，也是論文教學改革中尤為值得探索的一項工作。鑒于公共管理專業的學生普遍修過社會調查方法、統計分析、案例研究等課程，結合學院目前正在推行的“五個一工程”等教學環節，畢業論文教學改革優化方案的核心可以放在推行實證研究性本科畢業論文。所謂實證研究論文是指學生畢業論文選題以公共管理領域的某一現實問題為關注點，運用問卷調查、訪談記錄，統計分析等方法對其展開分析研究，并得出一定結論。實證研究論文教學的目的是鼓勵學生把所學的理論知識和社會現實結合起來，學習如何從某一社會公共事件出發，運用合適的理論去分析、解釋，探索更好的公共管理策略。從這一內涵出發，推行實證研究論文教學的意義在于:首先，做社會實踐調查研究，既避免學生做大而空、無意義的理論研究，又會激發學生對社會公共事務的關注度、責任感，提升寫論文的積極性。其次，以現實問題為基礎的研究，凸顯了理論研究的現實意義，這一點正好能彌補目前學生對論文意義的虛無看法。再次，從現實來看，實證研究論文的訓練能使學生更好地融入社會職業，為勝任公共事務的管理工作奠定一定的基礎。當然，這一方案的實施細化，需要畢業論文管理過程中諸多環節的配套改革，例如需要畢業論文監管主體的配套性制度支持，包括教育廳、學校對改革試點的支持、學院畢業論文規范的改革、學生從事實證研究的相關費用保障、論文導師教學方式的改革等。

(三)構建過程考核的畢業論文教學體系

過程考核首先是指對本科畢業論文教學主要環節進行綜合考核、評定，并折合成一定的成績比例，作為學生畢業論文的最終成績。基于政管學院畢業論文教學的開展現狀，可以考慮把選題、開題、論文及答辯四個環節分別折合成一定的比例，綜合計算學生畢業論文最后的成績。其中，可以探索公共管理系+導師的復合型考核機制，具體指選題、論文環節的考核由導師來完成，開題報告和答辯的成績考核則由公共管理系來完成。這一考核體系還可以建立與其他考核體系的銜接。為進一步激發學生撰寫畢業論文的積極性，可以考慮把畢業論文的過程考核和學生的評優、評獎聯系起來。加大對學生，在各種競賽、科研成果評比中獲獎的宣傳和獎勵。

第2篇：行政管理的開題報告范文

教育部辦公廳關于普通高等學校畢業設計（論文）工作的通知（高教廳[2004]14號文件）中明確指出“各類普通高等學校要進一步強化和完善畢業設計（論文）的規范化要求與管理，圍繞選題、指導、中期檢查、評閱、答辯等環節，制定明確的規范和標準。”據此，全國各類普通高校相繼出臺了的本科畢業設計（論文）教學工作方面的具體實施文件，以確保本科畢業設計（論文）質量水平。然而，近年來本科畢業設計（論文）工作中仍暴露出許多問題，畢業設計的總體水平呈現下滑趨勢，[1]究其原因，本科畢業設計（論文）工作流程中存在的問題是論文質量下滑的重要因素之一。筆者所在學校早在幾年前就對本科畢業設計（論文）工作流程的標準化、科學化、信息化專門組織專家展開研討，并通過改進畢業設計（論文）工作流程，采用信息化網絡技術平臺，學校近幾年來本科畢業設計（論文）教學管理工作水平和論文質量呈不斷上升趨勢。

一、現有普通高校本科畢業設計（論文）工作流程分析

1.工作流程

按照四年制普通高校教學計劃，本科畢業設計（論文）工作基本在第八學期開學進行，歷時十五周左右。畢業設計（論文）整個過程分為選題、開題、研究設計、論文撰寫和畢業答辯五個階段。

本科畢業設計（論文）工作流程是，一般由承擔畢業設計（論文）任務的指導教師擬制一些題目，供學生選擇。在題目確定以后，學生一般要經過開題、研究收集資料、題目設計、中期檢查和驗收答辯等環節，直至完成整個畢業設計（論文）工作。

2.現有本科畢業設計（論文）工作流程存在的問題

目前，本科畢業生就業形勢不容樂觀，升學壓力很大，從第七學期開始，畢業生就將重心放在尋找工作和考研上，基本無暇顧及畢業設計（論文）；全國高校招生規模的擴大，高校教師數量遠比不上學生人數的增長，導致高校師生比過高，很多高校的不少專業，指導教師所指導的學生超過8人，甚至達到十幾人；[2]部分青年教師的業務水平和能力有限。

由此導致本科畢業設計（論文）工作流程存在已下問題：

（1）師生比過高導致論文的題目假、大、空現象嚴重；課題的類型趨于理論研究、模擬仿真的比例越來越高，硬件或軟硬結合的綜合性課題的比例在減少。[2]

（2）部分學生輕視本科畢業設計（論文）工作，對所選的題目采取網上下載、東拼西湊、甚至抄襲等手段，沒有真正結合自己所學到的專業知識去研究、去解決、去綜合應用。

（3）指導教師指導學生的方式過多依賴于電子郵件、電話等，與學生面對面的指導時間越來越少，對學生無法進行有效的監督。[2]

（4）學校管理部門對本科畢業設計（論文）工作流程還不能做到有效、實時進行監控，在學生畢業論文完成的各個階段上缺乏強有力的考核監控機制。[1]

二、我校對本科畢業設計（論文）工作流程的研究

過程管理基于目標管理，是對目標的無限分解和細化，它將管理的中心前移，通過實現科學的流程而最終趨向目標，具有落實性、可控性、創新性、閉環性、發展性等特點。[1]

1.本科畢業設計（論文）工作流程改進的方法

（1）依據過程管理理論，學校將本科畢業設計（論文）工作流程細分為七個環節：

教學大綱、選題指南、選題和任務書、階段報告和檢查、成績評審和答辯、成績評定和評優、材料存檔。

（2）學校將本科畢業設計（論文）工作流程分為管理流程和業務流程兩個方面：

管理流程的主要環節包括：教學目標和方向規劃、教學人員組織和任務協調、教學過程控制及教學信息管理。

業務流程的主要環節包括：選題、任務書、階段報告和檢查評價、成果評審和答辯、成績評定和評優、材料存檔。

（3）二者之間的關系如下圖所示：

2.本科畢業設計（論文）工作流程改進的關鍵點

（1）本科畢業設計（論文）教學環節的目的、教學大綱和選題指南的意義、任務書的作用、階段報告和檢查的性質；

（2）本科畢業設計（論文）教學內容的先進性、教學過程的專業性、教學文件的指導性、教學文檔格式的規范性如何體現；

（3）領導的價值觀、學術帶頭人的專業水平、教師和行政管理人員的業務水平、工作態度。

3.本科畢業設計（論文）工作流程改進的突破點

（1）教學計劃：推行選題指南、強化任務書工作；

（2）教學組織：專任教師與兼職教師相結合；

（3）教學過程：采用信息化網絡技術平臺；

（4）教學考核：評分區別學習表現（態度）、成果質量、答辯效果。成績由指導教師、成果評閱人、答辯小組獨立評分；

（5）教學文檔：分類管理、重點監控、簡化流轉。

三、結語

普通高等學校的本科畢業設計（論文）環節是在校生最后一個重要的綜合性實踐教學環節。積極探索、研究本科畢業設計（論文）的新模式、新思想，不斷完善本科畢業設計（論文）可操作運行機制，才能提高本科畢業設計（論文）質量水平。

參考文獻：

[1]李金華、曹晶晶.加強過程管理 提高本科畢業設計（論文）質量[J].中國科教創新導刊，2010，（25）：224

第3篇：行政管理的開題報告范文

關鍵詞：需求導向；公共管理專業；復合應用型人才；培養模式

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0182-03

隨著社會的快速發展，公共領域問題越來越復雜，公共管理涉及面越來越廣。環境污染與環境安全、藥品食品安全、公共衛生、國土開發與安全、網絡信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現，公共管理領域亟須既懂技術，又懂公共管理的高級專業管理人才。而我國高校公共管理類專業重“理論”輕“實踐”，重“管理”輕“技術”的局面并沒有根本改變。構建公共管理類本科專業跨學科應用型人才培養模式，是公共管理類本科專業建設亟須解決的重大難題。

國外對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式相關問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學十多年前已先后在公共管理類本科專業中，開設了醫療健康衛生、環境保護與環境安全、國土開發與安全、食品安全、城市交通、網絡信息技術等領域工科課程群，制定了比較完整的培養體系，并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式，掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實踐”轉向“管理”+“技術”并重的復合應用型人才培養的改革浪潮。

從已檢索到的文獻看，國內一些高校已經展開了試點，并取得了較好的效果。我國學者盧曉東、宋鑫（2002年）等人以北京大學管、工跨學科復合型人才培養為例，李雪強（2010年）等人以南昌航空大學的公共事業管理專業實現“管”“ 工”學科交叉、聯合培養為例，秦建成（2013年）以重慶理工大學土地資源管理專業為例，對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學科之間跨度較大，依托這些成熟的傳統學科群，實現公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養的諸多理論與實踐問題，還處于探索階段。因此，還需進一步從理論與實踐兩方面展開深入、系統探究。

一、公共管理本科專業人才培養面臨的困境

1.人才培養偏離社會需求

公共管理專業本身一直強調復合型人才培養，其覆蓋了政治學、社會學、經濟學、管理學與法學等廣泛的學科知識，但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象，甚至被稱為“萬金油”專業。隨著公共領域日趨復雜，過分偏重人文社科專業知識而輕“技術”的公共管理人才培養模式，越來越難以滿足社會的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求，并不僅限于公共管理類專業，工科與文科其他專業對公共管理專業有較強的替代性，這加劇了工科、文科其他專業與公共管理專業的競爭。隨著公共管理問題越來越復雜，公共部門對專業人才需求也呈現多樣化的特征。因此，公共部門并非只有公共管理專業才能進入，非公共管理專業特別是技術性強的專業，在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例，從最近幾年湖北省各級公共部門招聘專業來看，公共部門對“技術”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據公開信息來看，湖北省內高校已開設的公共管理類專業，除了土地資源管理專業與個別院校的城市管理專業外，絕大多數公共管理類專業課程設置還是單純強調以“管理”為導向。通過走訪、調查武漢市一些用人單位，發現對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強的技術性。對于單純的只需具備公共管理專業知識的崗位而言，由于 “進入壁壘”比較低，用人單位內部即可以解決，不需要對外公開招聘。可以看出，我國現有的公共管理學科的單純只重“管理”的人才培養模式，已經越來越難以滿足社會對公共管理人才的需求，這是造成近年來公共管理類本科專業畢業生就業難的主要原因。因此，公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養，已經成為公共管理專業教育改革的必然趨勢。

2.專業定位模糊、特色不明顯

公共部門涉及領域比較廣，這就要求在“通才”的基礎上培養“專才”。事實上，很多高校公共管理專業在課程設置上往往是全而不專，專業定位模糊、特色不明顯，過分強調 “通才”，而忽略了“通才”基礎上技術型“專才”的培養。公共管理下設的二級學科專業除了勞動與社會保障、土地資源管理外，公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業一直被認為專業定位不準，專業沒有特色。因就業率不高，在很多地區甚至被警示為限招的“黃牌”專業。究其原因主要是因為專業定位模糊，特色不明顯。通過對比發現，絕大多數院校行政管理與公共事業管理兩專業在課程設置、專業特色、師資結構等方面幾乎沒有明顯的區別，專業界線模糊，也沒有明確專業方向與自己的專業特色，甚至有的學校將“公務員”作為這兩個專業的專業方向。學校自身的學科平臺、學科優勢與師資結構決定了一個專業的特色。從成本角度看，公共管理類專業辦學成本明顯低于理工、醫學類專業辦學成本，加上教師的專業進入門檻低，20世紀末我國大批綜合性大學、理工院校與農、林、醫、師范等專業院校都紛紛開設了公共管理類專業。很多院校一直享受著招生政策的“福利”，并沒有下大力氣結合學校的優勢加大投入、狠抓專業建設，導致公共管理類專業特色不明顯，專業定位比較模糊。具體表現在公共管理專業過分注重專業理論知識，政治學、社會學、經濟學、法學等學科知識模塊較齊全，但整個專業既沒有明確的專業方向，也沒有特色：學生什么都學，實際上什么都不會。即使有些學校確立了專業方向，但專業方向很少結合社會需求的變化而動態調整。很多高校公共管理專業的師資結構多年沒有變化，十幾年來還是那些專業教師。從專業結構看，很多學校公共管理專業的師資隊伍多數以公共管理專業、政治學專業、社會學專業為主。這種過于偏文科且長期固化的專業師資結構，既加劇了公共管理專業缺少特色、專業方向不明確的慣性，又導致了公共管理專業長期以來重“理論”輕“技術”的局面。因此，構建符合社會需要的既“懂管理”又“懂技術”的高級公共管理人才培養模式，創建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業，需要結合學校自身的優勢學科、整合校內資源，調整公共管理專業的師資結構。

3.重理論、輕實踐

重理論、輕實踐，一直是公共管理專業發展中存在的弊端，多年來難以改變。因為公共管理活動復雜、涉及領域較廣，帶有較強的政治性與政策性，并且很多時候涉及敏感的事項，導致公共管理專業學生缺乏足夠的公共管理實踐，這無疑影響到公共管理專業學生實踐技能的提高。長期以來，公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業人才的培養，兩者之間一直是相互脫節的。作為公共管理專業的人才培養機構，高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業管理人才，需要具備哪些專業技能。通過走訪調查武漢市開設公共管理專業的部分院校，發現很多公共管理專業并沒有與本專業相一致的實踐、實訓基地。很多公共部門依靠財政撥款或行政壟斷，都有充足的經費來源，并且福利待遇好，即使是暫時缺人，都是通過內部消化，不愿意接收公共專業學生實習、實訓。因沒有充足的專業實習基地，很多學校在公共管理專業建設實踐中，過分注重專業理論的課堂教學，而忽視了專業實踐。公共管理專業實訓基地的缺乏和實踐教學環節的不足，導致了公共管理專業學生并不能接受比較系統的公共管理專業技能煉，專業技能難以提高，專業分析能力與動手能力明顯較弱。

4.學科發展被邊緣化

現在很多高校都是根據不同專業的報考率與就業率來分配各類教學資源。最近幾年公共部門改革，人員招聘實行“凡進必考”， 這些因素導致了公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業畢業生進入公共部門就業的難度越來越大，除了少數考研與自主創業外，大量公共管理專業學生畢業后，并未能進入公共部門就業，無疑影響了公共管理專業的報考率。即使部分學生進入企業就業，相比其他專業而言，報酬并不算高。而公管專業畢業生大學四年所學的專業知識在企業很難發揮用武之地，而對于工作過程中所必需的專業知識又知之甚少，對工商管理方面的專業知識與技能還得從頭學習。這種情形無論是對學生、還是對政府與高校而言，都是浪費資源。公共管理專業就業難，加劇了招生難，這兩者又促使公共管理專業在師資配置與教學經費分配等方面得不到應有的支持，這又限制了公共管理專業的進一步發展。結合對武漢地區高校公共管理專業的調查，公共管理專業普遍存在招生難、就業難的現象。在很多院校，公共管理專業幾乎成了弱勢專業。

二、需求導向的公共管理類專業跨學科復合應用型人才培養模式

培養需求導向的公共管理專業跨學科應用型人才，需要教育主管部門、高校及用人單位三方協同配合。作為人才培養、輸出的高校，應發揮主導作用。對教育主管部門而言，應實行嚴格的專業準入制度。制訂并細化專業評估指標，根據專業特色、社會聲譽、師資力量與專業結構、學生的就業率等因素，組織第三方專業的教育評估機構對現有已開辦的公共管理專業進行嚴格專業評估，不達標的實行停招，淘汰沒有專業特色、就業率低的公共管理專業，動態調整公共管理專業的錄取比例，結合區域經濟、社會發展的需要，限制增設公共管理專業。對用人單位而言，應全面公布對公共管理專業人才的素質、技能要求，高校根據用人單位的需求實行“訂單式”培養。對于培養單位而言，應從突出專業特色、課程體系的重構、實踐教學環節的整合、師資專業結構優化和經費保障等方面培養符合社會需要的高級公共管理專業人才。以武漢工程大學為例，構建公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式的具體對策有以下幾點。

1.結合學校優勢，突出專業特色，明確專業方向

武漢工程大學以工科見長，其中環境工程、應用化學、化學工程與工藝等專業是學校優勢學科，在國內地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業管理專業創辦于2002年，專業方向先后經歷了幾次大的調整，但就業率與報考率并不理想。在結合本校的學科優勢，經過對湖北省各層級環保、水資源管理部門人才需求廣泛調研的基礎上，并借鑒國內公共管理專業社會聲譽度好、就業率較高院校的經驗，2014年5月對本專業的專業方向、課程設置與師資結構等方面進行了優化，將專業方向調整為生態環境保護與水資源管理。調整后的專業建設主要是依托本校工科背景、化工行業特色優勢及湖北省人文社科重點基地――“企業與環境協調發展研究中心”作為學科平臺，與省、市、鄉鎮資源、環境管理部門合作，主要為環境保護與水資源管理部門培養高級管理人才。經過調整，實現文理交叉，“管” “工”結合，培養既懂技術、又懂管理的復合型應用人才。專業方向與課程模塊重新調整后，經過廣泛的宣傳，本專業的報考率連續兩年在全校各專業中居于前列，還有一部分其他專業的新生進校后，申請要求調劑到該專業。

2.跨學科課程體系重構

專業特色與專業方向要求有課程體系支撐。構建公共管理本科專業跨學科課程體系，實現“管”“工”無縫對接，“文”“ 理”交融，需要重組課程模塊，優化培養方案。因此，在專業培養方案設計上，設計了兩個高度相關的專業方向，供學生進入大二下學期后，根據自己的專業背景與興趣進行選擇，并按照專業方向的選擇情況，進行小班教學。在課程優化方面，圍繞“管理”+“技術”相融合，精簡、壓縮公共管理類重復性課程。例如，將原培養計劃中的管理學原理、公共管理學、行政管理學、公共事業管理等課程，精簡為只開設管理學原理、公共管理學；將公共財政學、公共經濟學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將組織行為學、管理心理學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將管理定量分析、統計學、計量經濟學，調整為只開設統計學與計量經濟學；將社會保障學改為社會保險與精算；將課程設置偏向于公共部門實際應用，如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理，刪除“專業進入門檻低”且過于宏觀的課程如社會學、政治學、行政學等，將這些課程列為學生課后自學課程。在課程優化方面，專業基礎課中增開環境經濟學、水資源經濟學、生態學、環境檢測、環境化學、物理化學等課程。在專業方向課設置上，開設環境保護與水資源管理相關的課程。總的課程體系如下：公共管理類通識課程+1/2公共管理類專業基礎課+1/2環境工程類的專業基礎課+專業方向課。所有的課程都安排在第1-6學期。其中，第1-3學期安排通識課程教學，第4-6學期安排專業基礎課程教學，第7-8學期為實踐教學環節。另外，為保障后期教學的順利開展，招生時該專業全部招收理科學生，并適當降低錄取分數線。

3.整合實踐教學環節

構建“管”“工”結合的跨學科課程體系，培養公共管理本科跨學科復合應用型人才，需要整合實踐教學環節，推動專業建設改革創新，并全方位培養學生的創新能力與應用能力，才能更好適應經濟全球化、適應社會對高級管理人才的需要。所以，突出辦學特色、優化培養方案還需要整合實踐教學環節。在武漢工程大學公共事業管理專業培養方案的調整過程中，在重構、優化課程體系模塊的同時，還整合并實施了多元化的實踐教學環節。整個第7學期不再開設專業課，全部安排專業踐教學環節，如社會調查（2周）、學年論文（3周）、專業技能實訓上機模擬（3周）、專業實習（8周）與認知實習（1周），整個第8學期是畢業生的畢業設計環節。第7學期的社會調查、學年論文與第8學期的畢業論文，三者構建有機聯系的整體。社會調查主要是圍繞資源與環境保護，通過實地調查，獲取相關數據資料撰寫研究報告，為畢業論文的研究提供實證支持。學年論文的任務主要是查找以資源與環境保護為主題的相關文獻，撰寫文獻綜述與小論文，為畢業論文的開題與撰寫做準備。

為保障實習生有專業對口的實習單位進行專業實習，學校實現了“校府”合作，與省、地、市縣等環保部門及水資源管理部門簽訂了合作協議，共建了一系列的專業實習基地。學校也增加投入先后采購了一批教學軟件，興建了公共管理專業電子政務實驗室、公共管理專業技能模擬實驗室、環境管理與資源保護模擬實驗室，并同化學與環境工程學院共同組建了化學實驗室。為了改變過去“重理論”“ 輕實踐”的弊端，新的培養方案中，除了整合原有的實踐教學環節外，還增設了與課堂教學內容相一致的實驗課程，如社會保險管理模擬、公共經濟管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計量經濟學EVIEWS軟件應用等上機操作的實訓內容。

4.構建新的評價體系

應構建注重過程評價和多元化評價的指標體系，充分重視學生實踐能力與創新能力培養的評價體系，重視學生實踐能力、創新能力和個性發展的評價，改變過去只注重結果評價和單一評價標準的傳統做法。新的評價體系需要結合公共管理本科專業跨學科應用人才模式的調整與優化，不斷完善。

參考文獻：

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[4]秦建成.地方工科院校公共事業管理專業教學體系跨學科改革――以土地資源管理專業為例[J].重慶理工大學學報：社會科學版，2013（11）.

第4篇：行政管理的開題報告范文

關鍵詞：高校科研管理；科研管理人員；繼續教育

收稿日期：2007―01― 08

作者簡介：董曉梅（1972―），女，漢族，吉林省公主嶺市人，北京工業 大學軟件學院教務科研辦主任，助理研究員，碩士，主要從事教學及科研管理方面的研究 。

一、高校科研管理人員的職責和現狀

高校科研管理人員是指在高等學校的科研活動中制定、執行有關計劃，了解和研究有關 學科狀況和問題、組織科研活動的專職人員。高校的科研管理人員的工作，從管理的層次上 可以分為橫向和縱向，管理的內容包括了項目管理（組織申報、立項、開題、進度檢查、結 項鑒定、成果轉化等）、經費管理（包括經費預算、核算、核對等）、成果管理（成果歸檔 、成果報獎、成果宣傳等）、統計工作、對外合作與交流等各方面和各環節。把縱橫交錯、 動靜結合的科研管理工作協調一致讓每一個環節每一個方面各盡其能，讓科研工作走上更高 臺階。這是科研管理人員的主要職責。

目前從高校科研項目管理人員的現狀看，根據其知識背景基本上分四類：一是從事過科 研和教學工作、后來轉到科研管理崗位的人員；二是應屆畢業生（本科或研究生）畢業分配 到科研管理工作崗位的人員；三是在高校中一直從事科研管理工作的人員；四是在高校中從 事其他行政管理工作的人員，由于崗位調換而轉到科研管理崗位的人員。前兩類人員中有的 具有一定的專業知識，有的人員的專業知識與所從事科研管理的專業不對口，但他們都缺乏 管理知識；后兩類具有管理知識或一定的管理經驗，但無專業知識背景或專業知識很少。根 據筆者調研的情況看，目前專業知識對口和管理知識兼而有之的高校科研管理人員只占5%左 右。所以，絕大多數高校科研管理人員只能從形式上組織申報項目或管理項目，不能客觀地 了解項目的專業內容、進展情況和研究水平，或是不能從科學管理的角度對科研項目進行有 序的組織和管理。這就極大程度地限制了科研項目管理的水平和效率。

二、高校科研管理人員的繼續教育的必要性

1 繼續教育的含義

按照聯合國教科文組織的定義，繼續教育是指那些已脫離正規教育、參加工作和負有成 人責任的人所接受的各種各樣的教育，既包括繼續接受本階段的正規教育，也包括在特別領 域里的探索、更新和補充知識技能的活動。繼續教育的顯著特點就在于它能沖破時空對高等 教育的束縛，充分發揮教育功能，把學習與工作、學習與實踐結合起來。這對提高高校科研 管理人員的綜合能力有很大裨益。

2．科研管理人員應具備的知識和綜合素質

(1)職業素質。政策知識：國家的各項科技法規政策是高校科研管理工作的依據，高校科研管理人 員必須熟悉和掌握國家、國家各個部門、省和市的有關政策和科研項目、科研經費、成果轉 化項目招投標等方面的管理辦法以及相關的配套規定等。這些政策及有關規定，并在具體執 行過程中，還要同本單位、本部門的實際情況結合起來，充分發揮自己的主動性和創造性。 職業道德：在科研及其管理過程中不可避免的涉及到專利和知識產權問題，就同一所高校而 言，同一研究方向的科研人員比較集中，如果科研管理人員沒有高度的責任心和高尚的職業 道德，不做好項目的保密工作就可能產生不公平、甚至法律問題。服務意識：高校科研管理人員只有熱愛自己的工作，才能不斷地提高自己的工作能 力和效率。“管理也是服務”,科研管理人員與科技人員的關系不是管與被管的關系,而應是 調控、服務和保障的關系。因此,科研管理人員的一切管理辦法與措施都應有利于調動科技 工作者的積極性，有利于開創科技工作新局面。

(2)專業知識。高校科研管理人員從事的是基于“科學知識”的管理，是否掌握學科的專業知識直接關 系到科研管理的水平。科研管理人員應學習和掌握所管理的學科或專業領域的基本知識、國 內國際最新發展動態、與本領域相關的交叉學科的知識及其今后發展的前景等，同時定期系 統地進行更新整理,在參與項目管理的過程中不斷向科研人員和專家學習新的專業知識。否 則，科研管理就可能流于表面化。

(3)管理知識。高校的科研管理人員需要具備系統的現代管理意識和管理方式，把科研的管理上升到科 學研究的高度，不斷更新管理知識，提高包括組織和協調能力、分析和判斷能力、人力和人 才資源管理知識、社交和公關能力、獲取信息的能力、檔案管理能力等方面的管理能力，從 而提高科研管理的水平。

(4)現代信息技術知識。 高校的科研管理必須有準確的數據提供依據，建立項目管理數據庫是非常必要的，這個 數據庫包括計算機內存儲的基本“數字型”的數據和相關的所有的文字材料，如申請書、任 務書、合同、階段或年度匯報材料、有關成果的材料、研究報告、驗收或鑒定意見、有關申 報獎勵的材料等等。同時，還需要通過政府和有關行業、單位的信息平臺，了解科技發展動 態、創新規劃等，以便能及時申報課題。因此要求高校科研項目管理人員掌握現代信息技術 ，具有必要的計算機和網絡知識，以保證大量信息資源的搜集、儲存、統計分析、交換和發 布等。

(5)創新素質。眾所周知，科學研究的生命力在于不斷創新，如果高校的科研管理人員缺乏創新素質,就不可能使其管理工作與科研人員的創新精神融為一體,就永遠不能改變當前科研管理滯后 于科學技術發展的局面。因此，高校科研管理人員要做好組織管理工作，必須具備創新意識 、創新思維和創新素質，在某種程度上它決定著這個高校是否充滿生機和活力，顯示創造性 的科研成果。

三、對高校科研管理人員繼續教育的建議

1高校科研管理人員自己應認識到更新自己知識體系和觀念的重要性

據統計，大學學習時獲得的知識只是人一生中所需知識的10%左右。現在“一紙定終身 ”的時代早已過去，工作階段和學習階段不再截然分開。科研管理人員需要通過不斷地學習 來逐步更新自己的知識和觀念，既而提高自己的綜合素質。

2高校領導應重視科研管理人員的繼續教育

通常高校的領導只重視科研人員的繼續教育，對科研管理人員繼續教育的必要性和迫 切性認識不足，因此，高校科研管理人員的繼續教育得不到高校領導的重視。高校的領導階 層和人事部門應給科研管理人員提供有利的條件，應把他們的繼續教育提高到高校科研人員 繼續教育的高度上來進行統籌協調。

3采取不同的方式加強科研管理人員繼續教育的針對性和實效性

高校科研管理人員的繼續教育大多是零散的，缺乏規范化。因此，高校科研管理部門要 針對不同時期、不同階段和每個人的不同情況，采用短期培訓和專業進修、職前和職后教育 、脫產學習和在職學習等方式，優先滿足當前的需要， 同時還要重視科研管理人員的全面 發展和提高。

綜上所述，高校必須了解科研項目管理人員的現狀，采取相應的措施鼓勵科研管理人員 參加繼續教育；高校科研管理人員也必須清楚自身的優勢和缺陷，有目的學習和吸收必要的 知識，不斷超越自我，成為學習型的科研項目管理人員，才能運用自己的知識進一步作好高 校的科研項目管理工作。

參考文獻：

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〔2〕王力清，寧正福，徐樟有科研管理人員的知識體系，石油科技論壇［J］ 2005,(12)50―53

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