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各村計(jì)生協(xié)會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī),通過群眾喜聞樂見的方式,把《規(guī)劃綱要》宣傳到組、到會(huì)員和群眾,激發(fā)協(xié)會(huì)全體會(huì)員按照《規(guī)劃綱要》的要求做好本職工作,推動(dòng)協(xié)會(huì)工作創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。各村要通過以會(huì)代訓(xùn)形式組織理事會(huì)成員、中心戶長(zhǎng)和部分會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、認(rèn)真開展“三聯(lián)創(chuàng)”工作,不斷擴(kuò)大成果
今年是開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)關(guān)健年,各村要以開展基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作為基礎(chǔ),按照鄉(xiāng)黨委、政府年初計(jì)劃生育考評(píng)目標(biāo)責(zé)任制,在普遍創(chuàng)建合格村的基礎(chǔ)上鞏固好經(jīng)縣計(jì)生協(xié)會(huì)驗(yàn)收的何舟坪、大禾山、鐵關(guān)村的一流村協(xié)會(huì),今年力爭(zhēng)新創(chuàng)2個(gè)一流村,新創(chuàng)13個(gè)“五好”活力小組。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),豐富活動(dòng)內(nèi)容,提升活動(dòng)實(shí)效,把“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與人口計(jì)劃生育“創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和基層群眾村民自治有機(jī)結(jié)合起來。
三、扎實(shí)做好“生育關(guān)懷---光澤行活動(dòng)”
1、關(guān)懷對(duì)象:①關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭;②關(guān)懷育齡群眾生殖健康;③關(guān)懷獨(dú)生子女;④關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng);⑤關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。
2、各村要認(rèn)真摸實(shí)情,做到心中有數(shù),采取“一幫一”的幫扶措施,通過緊急救助,經(jīng)濟(jì)幫扶、勞動(dòng)力幫助等各種有效途徑,確保關(guān)懷取得良好實(shí)效。
3、繼續(xù)做好“幸福工程”的項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù),為貧困母親解決實(shí)際困難,幫助做好計(jì)生戶的小額貸款貼息幫扶工作,不斷提高參與計(jì)生“三結(jié)合”小額貸款貼息幫助工作水平,完善小額貸款貼息的發(fā)放工作。
四、廣泛開展宣傳教育活動(dòng),積極配合參與“三優(yōu)”工作
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí),宣傳《規(guī)劃綱要》精神,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口計(jì)生和協(xié)會(huì)工作,穩(wěn)定低生育水平,降低計(jì)劃外出生,不斷提高人口素質(zhì)。
2、積極參與“三優(yōu)”工作宣傳,發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員新婚青年開展科學(xué)婚檢,優(yōu)生檢測(cè)工作,宣傳新型的人口文化知識(shí),逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。
3、利用母親節(jié)、全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日、預(yù)防艾滋病日等有利時(shí)期,廣泛宣傳《省人口計(jì)劃生育條例》,宣傳獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策和有關(guān)補(bǔ)助政策,使廣大育齡夫婦真正了解掌握計(jì)生政策。
五、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)生基層群眾自治中的作用
貫徹落實(shí)好省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村活動(dòng)的通知》。各村計(jì)生協(xié)會(huì)要參與制定切實(shí)可行、符合實(shí)際,可操作的村規(guī)民約,真正成為村民自我服務(wù)、自我管理的群眾自治工作機(jī)構(gòu)。
一、健全組織機(jī)構(gòu)、齊抓共管
為確保農(nóng)電安全工作落到實(shí)處,鄉(xiāng)人民政府成立農(nóng)電安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長(zhǎng),供電所杜旭任副組長(zhǎng),各村(居)委會(huì)主任為成員,負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的農(nóng)電安全管理工作,各村、各單位應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)電安全管理工作。
二、建章立制、層層落實(shí)責(zé)任
1、鄉(xiāng)與村、村與社、社與各農(nóng)戶要層層簽訂農(nóng)電安全目標(biāo)責(zé)任書,按產(chǎn)權(quán)屬(變壓器低壓保險(xiǎn)盒出線端到各用戶下戶線搭火點(diǎn)間的線路屬于村社,該搭火點(diǎn)到用戶室內(nèi)的線路屬用戶管理)劃分安全責(zé)任范圍,各自管理。
2、單位要訂立用電公約,教育用戶安全用電、節(jié)約用電、依法用電,按時(shí)繳納電費(fèi)。
3、要大力宣傳安全用電常識(shí),教育群眾不得私拉亂接。
4、村要協(xié)助、支持供電部門查竊電及相應(yīng)的處理。
5、村要教育群眾不得給供電方日常的巡線、排障、事故檢修設(shè)置人為障礙。
三、嚴(yán)查隱患、確保安全用電
1、各村要經(jīng)常檢查、制止農(nóng)戶不得在高低壓線路下及依法劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、開山、建房等各種施工作業(yè)。
2、各用電單位要主動(dòng)牽頭,供電方督促對(duì)各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的用電設(shè)備、設(shè)施、線路進(jìn)行徹底的安全檢查,按照嚴(yán)了再嚴(yán)、細(xì)了再細(xì)、實(shí)了再實(shí)、查了再查的要求及時(shí)排查不安全隱患,并按“五到位”及時(shí)整改。
3、春檢秋查工作,各產(chǎn)權(quán)單位要積極配合供電方開展的一年一度的電力設(shè)施、設(shè)備年檢工作,排除高低壓線路障礙,確保安全供用電。
4、必須使用合格的保險(xiǎn)和熔絲,用戶接戶線前端必須使用漏電保護(hù)器,確保人身、設(shè)備的安全。
省發(fā)改委和省工業(yè)和信息化廳,擬在全省開展年度重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況的監(jiān)督檢查工作。省節(jié)能監(jiān)察中心根據(jù)省發(fā)改委和省工業(yè)和信息化廳工作安排及各市工作任務(wù)情況,委托市節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)我市59家主要產(chǎn)品列入國(guó)家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)目錄重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和使用落后機(jī)電設(shè)備情況實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。按照省文件要求,現(xiàn)就我市進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作事宜安排如下:
一、監(jiān)察范圍、內(nèi)容和方式
(一)監(jiān)察范圍。本次專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察的范圍是:年耗能五千噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤主要產(chǎn)品列入國(guó)家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)目錄的重點(diǎn)用能企業(yè)。
(二)監(jiān)察內(nèi)容。一是單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及國(guó)家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,列出超國(guó)家和本省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)限定值企業(yè)名單及具體情況;超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)限定值的企業(yè)整改情況;對(duì)改造無望或經(jīng)過改造仍不達(dá)標(biāo)的應(yīng)將其列入淘汰名單;2010年度專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況,是否落實(shí)了節(jié)能技改措施,是否落實(shí)了懲罰性電價(jià)。二是高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入監(jiān)察對(duì)象的各工業(yè)企業(yè)高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)情況進(jìn)行一次全面檢查,列出仍在使用的高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)明細(xì)表及企業(yè)名單,核查是否采取限期整改或淘汰等措施;2010年度專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況。
(三)監(jiān)察方式和工作程序。本次專項(xiàng)監(jiān)察采用書面監(jiān)察和部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式。先由企業(yè)填寫相關(guān)表格,各縣(市、區(qū))發(fā)改局審核匯總整理報(bào)市節(jié)能監(jiān)察中心,市節(jié)能監(jiān)察中心審核匯總報(bào)市發(fā)改委審核,再報(bào)省節(jié)能監(jiān)察中心。
二、監(jiān)察依據(jù)
國(guó)家22項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(第一批)》及《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》等。
三、時(shí)間安排和報(bào)送要求
(一)時(shí)間安排。
9月1日-10日,為重點(diǎn)用能企業(yè)自查填寫表格時(shí)間。
9月11日—15日,為縣(市區(qū))發(fā)改局審核匯總上報(bào)時(shí)間。
9月20前市節(jié)能監(jiān)察中心匯總,經(jīng)發(fā)改委審核后報(bào)省節(jié)能監(jiān)察中心。
(二)報(bào)送要求。各縣(市、區(qū))發(fā)改局收到文件后,請(qǐng)盡快通知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè),按照省、市文件要求迅速及時(shí)開展工作。確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
(三)報(bào)送方式。企業(yè)所報(bào)表格要企業(yè)蓋章領(lǐng)導(dǎo)簽字一式2份報(bào)市節(jié)能監(jiān)察中心。各縣(市、區(qū))匯總表要運(yùn)用EXCEL電子表格格式,報(bào)送市節(jié)能監(jiān)察中心電子版一份。本文件及所附表格,可到市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)站下載中心下載。
四、監(jiān)察要求
(一)高度重視。承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的市節(jié)能監(jiān)察中心和縣(市、區(qū))發(fā)改局要高度重視本次節(jié)能監(jiān)察工作,主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,要制定周密的監(jiān)察工作計(jì)劃,認(rèn)真細(xì)致的完成這次監(jiān)察任務(wù)。
堅(jiān)持以“避旱、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收”為核心,穩(wěn)定糧油總播面,調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),依靠科技增單產(chǎn),優(yōu)化品質(zhì)提效益,進(jìn)一步提高糧油綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)小春一季安排全年,落實(shí)全年避旱增產(chǎn)措施,確保全市糧油總產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、目標(biāo)任務(wù)
小春糧食播面157萬畝,總產(chǎn)43萬噸;油菜籽80萬畝,總產(chǎn)11.5萬噸。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯及冬春經(jīng)濟(jì)作物。實(shí)現(xiàn)小春糧油增產(chǎn)增收。
三、主要措施
(一)調(diào)整結(jié)構(gòu),穩(wěn)定糧食面積
2010年全市小春生產(chǎn)總的要求是:“兩穩(wěn)兩增加”,即穩(wěn)定小春糧食和油菜面積,增加馬鈴薯面積,增加糧油單產(chǎn)。計(jì)劃全市小春糧食播面157萬畝,其中小麥112萬畝,馬鈴薯40萬畝,油菜籽面積80萬畝。各縣區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)民多種多栽,重視和發(fā)展大宗糧油作物,因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧及合理間套冬春經(jīng)濟(jì)作物,千方百計(jì)穩(wěn)定糧食面積,確保計(jì)劃糧食播面落實(shí)到實(shí)處。
(二)深化改制,實(shí)施科技避災(zāi)
小春規(guī)范化預(yù)留行種植技術(shù)是我市以早制旱、以科技制旱奪取糧油全年豐收最有效的措施。要全面落實(shí)“科技抗旱”措施,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大改制力度,2010年規(guī)范化預(yù)留行面積突破105萬畝。大力推廣中廂、寬帶規(guī)范化帶狀種植,為大春適時(shí)爭(zhēng)早,趨利避害和旱地深入開發(fā)創(chuàng)造條件。要提高糧油生產(chǎn)抗災(zāi)避旱能力,各縣區(qū)必須走無地不改制、“三田”必改旱的路子,全力推廣小春預(yù)留行種植技術(shù)。充分利用預(yù)留空行套種蔬菜、豆類和綠肥,優(yōu)化種植模式,增加復(fù)種指數(shù)。在搞好麥=玉=苕種植模式的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大麥=玉=豆、麥=玉=菜、菜=芋=菜、芋=玉=菜、小麥=花生=玉米等高效種植模式,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(三)依靠科技,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效
要加大優(yōu)良品種和實(shí)用增產(chǎn)增收技術(shù)的推廣力度,促進(jìn)平衡增產(chǎn),帶動(dòng)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)全市2010年小春生產(chǎn)目標(biāo)。
1、狠抓優(yōu)良品種推廣。小麥:主推川農(nóng)19、內(nèi)麥11、川麥45、川麥42、資麥1號(hào)、宜麥8號(hào)、西科麥4號(hào)等產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)、市場(chǎng)需求大的優(yōu)質(zhì)中筋小麥良種,更換和淘汰感病劣質(zhì)品種。油菜:大力發(fā)展“雙低”雜交油菜和高芥酸加工專用油菜,統(tǒng)一供應(yīng)良種,集中種植,主推蓉油10號(hào)和11號(hào)、川油21、川油25、綿油17、德油9號(hào)、蜀雜11號(hào)及高芥酸專用品種等,使全市油菜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。馬鈴薯:主推涼薯97、川芋8號(hào)、川芋早、夏波蒂、費(fèi)烏瑞它、壩薯10號(hào)等糧飼兼用和菜用品種,積極引進(jìn)和推廣脫毒種薯,脫毒種薯種植面積達(dá)到16萬畝。
2、落實(shí)配套實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)。小麥生產(chǎn)要抓住最佳播種期,推廣精量播種、小窩疏株密植等栽培技術(shù);油菜生產(chǎn)要推廣適時(shí)早育早栽、合理密植、配方施肥、秸桿覆蓋免耕栽培和增施硼肥等技術(shù);馬鈴薯生產(chǎn)要推廣脫毒種薯壟作栽培、適期帶芽播種、中廂帶植、覆膜防凍和增施磷鉀肥等綜合配套技術(shù)。
一是防除濕害。據(jù)預(yù)測(cè)今秋雨淋,土壤持水量較大,要早打主溝、開通“三溝”、窄廂深溝,排除濕害。對(duì)部分溝漕田和排水困難的田塊,今年應(yīng)倡導(dǎo)其改為冬囤水田。
二是大力推廣節(jié)本增效技術(shù)。一要加大免耕覆蓋技術(shù)推廣力度,力爭(zhēng)全市固定廂溝雙免耕達(dá)到35萬畝以上。二要抓好測(cè)土配方施肥,計(jì)劃全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬畝。
三是切實(shí)加強(qiáng)病蟲害防治。牢固樹立“防病保糧,蟲口奪糧”的思想,抓好“病、蟲、草、鼠”害的防治,尤其要突出抓好小麥條銹病的綜合防治。一要加大藥劑拌種力度,力爭(zhēng)全市小麥全部實(shí)行藥劑拌種。二要加強(qiáng)小麥條銹病的監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)報(bào),制定條銹病防治預(yù)案。三要切實(shí)抓好馬鈴薯晚疫病,油菜菌核病的重點(diǎn)防治工作。四要加強(qiáng)專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè),更新藥械,完善技術(shù),統(tǒng)防統(tǒng)治,盡力減輕病蟲危害。
3、切實(shí)抓好小麥、油菜和馬鈴薯的高產(chǎn)創(chuàng)建。各縣區(qū)要落實(shí)好小麥、油菜、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,切實(shí)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建各項(xiàng)集成技術(shù)的落實(shí)。探索適合我市生產(chǎn)實(shí)際的高效、低耗、高產(chǎn)種植模式和技術(shù),以大示范大樣板輻射帶動(dòng)大面積生產(chǎn)。
(四)發(fā)展訂單生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
各縣區(qū)要以龍頭企業(yè)為紐帶,走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子,大力發(fā)展訂單生產(chǎn),將優(yōu)質(zhì)原料轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)商品,提高商品率和產(chǎn)業(yè)效益,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收。2010年重點(diǎn)推動(dòng)“雙低”油菜、高芥酸加工專用油菜和優(yōu)質(zhì)專用小麥和馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),同時(shí)積極引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè)。計(jì)劃全市發(fā)展小春糧油訂單100萬畝,其中優(yōu)質(zhì)專用小麥40萬畝,馬鈴薯20萬畝,油料40萬畝。
一、民服務(wù)全程工作的意義
2011年,根據(jù)縣委的要求,在我鎮(zhèn)率先推進(jìn)為民服務(wù)全程工作,取得了較好的效果,受到了廣大群眾的好評(píng),在全縣的年度考核中獲得了好的成績(jī)。實(shí)踐證明,為民服務(wù)全程工作是一項(xiàng)得民心工程,深受群眾歡迎。通過為民服務(wù),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)了農(nóng)民利益,改善了干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變了政府職能,是惠及全鎮(zhèn)廣大群眾的“民心工程”和“滿意工程”。
二、民服務(wù)全程工作思路
1、建立長(zhǎng)效機(jī)制
(1)例會(huì)制度。鎮(zhèn)為民服務(wù)全程工作領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會(huì)議,研究部署工作,解決存在的問題。
(2)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)為民服務(wù)全程中心定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),使之全面掌握服務(wù)項(xiàng)目,明白辦事程序,增強(qiáng)群眾觀念、法制觀念、時(shí)效觀念和服務(wù)觀念。提高政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率,建立一支高效、廉潔、勤政的為民服務(wù)全程工作隊(duì)伍。
(3)督查、通報(bào)制度。鎮(zhèn)全程工作領(lǐng)導(dǎo)組、全程中心將采取定期或不定期形式對(duì)各村全程工作進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果每月向各村通報(bào)一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,確保把這項(xiàng)“便民、利民、惠民”的“民心”工程真正落到實(shí)處。
(4)考核制度。為民服務(wù)全程工作每年年中、年終各考核一次,并將考核結(jié)果作為村級(jí)年終考評(píng)各項(xiàng)工作的重要內(nèi)容之一。
2、加大宣傳力度
鎮(zhèn)直各部門、村支兩委要以群眾需求為導(dǎo)向,以便民、利民為目的,利用會(huì)議、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,加強(qiáng)宣傳,使之家喻戶曉,人人皆知,贏得群眾的信任和支持。
三、獎(jiǎng)懲辦法
1、實(shí)行績(jī)效工資制度。
(1)件數(shù)。各村以現(xiàn)有總?cè)丝?‰計(jì)算當(dāng)月實(shí)際應(yīng)件數(shù),對(duì)得到應(yīng)辦件數(shù)的50%,給予村每件補(bǔ)助1元,對(duì)得到應(yīng)辦件數(shù)的51%—100%給予村每件補(bǔ)助2元,對(duì)超過應(yīng)辦件數(shù)100%的,每增加一件獎(jiǎng)勵(lì)5元;每缺一件罰款5元。
(2)月報(bào)制。每月28—30日為民月報(bào)表時(shí)間。不能按時(shí)報(bào)的扣全程專職員20元。
(3)督查制度。每月不低于一次電話督查,督查在崗值班。一次不在崗,罰值班員20元。(以各村值班表為準(zhǔn))
2、實(shí)行年終總評(píng)制
年終總評(píng)采取業(yè)務(wù)水平、件數(shù)、平常督查相結(jié)合的方式,總分前三名的分別獎(jiǎng)勵(lì)村800元、600元、400元,后三名的分別罰款600元、400元、200元。年終接受縣考核的樣本點(diǎn)村,如獲第一名獎(jiǎng)勵(lì)500元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)300元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)100元。在全縣第十名以下者,罰村500元,支部書記100元,專職員100元。
3、業(yè)務(wù)考評(píng)制
要熟練掌握為民服務(wù)的基本操作程序是由受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)組成。接受材料單、登記表、跟蹤卡不能混淆亂用。接受材料的時(shí)間編號(hào)要準(zhǔn)確,跟蹤卡要嚴(yán)格區(qū)分二級(jí)和三級(jí)的格式。每用錯(cuò)一件,均扣除員績(jī)效工資5元。(以上各項(xiàng)獎(jiǎng)懲從績(jī)效工資中兌現(xiàn))
一、堅(jiān)持把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的重大舉措,牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,搞好“一個(gè)探索”,用好“兩個(gè)平臺(tái)”,爭(zhēng)取“三個(gè)突破”,強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”,持續(xù)開展大招商活動(dòng),確保全年實(shí)際利用外資、引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)25%以上。一個(gè)探索:即探索建立差別化的招商引資目標(biāo)體系,責(zé)任目標(biāo)與干部獎(jiǎng)懲掛鉤,利用考核導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩個(gè)平臺(tái):即充分利用招商引資新聞會(huì)和商協(xié)會(huì)平臺(tái),營(yíng)造氛圍,招商邀商。三個(gè)突破:即在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目引進(jìn)、與跨國(guó)公司溝通合作上求突破。五項(xiàng)措施:一是突出“高、大、全、新”,引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。緊盯高新技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,引資與引智并舉,助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè),著力引進(jìn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響或龍頭帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目,力爭(zhēng)年度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。圍繞五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是注重質(zhì)量提升,扎實(shí)開展集中招商活動(dòng)。全力做好第30屆牡丹文化節(jié)招商工作,重點(diǎn)圍繞投資貿(mào)易洽談會(huì)、項(xiàng)目簽約儀式、福布斯發(fā)展論壇等活動(dòng),邀商招商,力爭(zhēng)牡丹文化節(jié)期間參會(huì)的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)30家以上,集中簽約億元以上項(xiàng)目120個(gè)、投資總額800億元以上。三是打造平臺(tái),強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商。按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“雙十雙五工程”,重點(diǎn)在17個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中培育10個(gè)對(duì)外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以“區(qū)中園”建設(shè)為切入點(diǎn),培育10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)境外招商工業(yè)園、5個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)特色化、專業(yè)化招商。四是跟蹤問效,力促一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。本著“招商”與“安商”并重的原則,重點(diǎn)圍繞“政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)、要素保障、服務(wù)提升”開展工作,跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)年度新開工10億元以上項(xiàng)目46個(gè),其中“一中心五組團(tuán)”14個(gè)縣(市、區(qū))各3個(gè)、“四支撐”縣各1個(gè)。五是創(chuàng)造環(huán)境,充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用。對(duì)已引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者,吸引其再投資。同時(shí)通過其現(xiàn)身說法,吸引更多的投資者。
二、堅(jiān)持以營(yíng)造環(huán)境為著力點(diǎn),突破“一個(gè)難點(diǎn)”,落實(shí)“三個(gè)一批”,強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”,努力使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。一個(gè)難點(diǎn):即擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓。三個(gè)一批:即引進(jìn)建設(shè)一批、戰(zhàn)略重組一批、培育壯大一批。六項(xiàng)措施:一是激發(fā)內(nèi)生活力,促進(jìn)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理創(chuàng)新;選定100家營(yíng)業(yè)收入有望超億元、10億元和30億元的民營(yíng)企業(yè),給予重點(diǎn)扶持;實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造一批骨干民營(yíng)企業(yè)。二是加大國(guó)有資產(chǎn)退出力度,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng),參與國(guó)有和集體企業(yè)的改制、改組和改造,擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入,建立研發(fā)中心,擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù);支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān),不斷提高技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。四是拓展融資渠道,緩解瓶頸制約。用足用活國(guó)家出臺(tái)的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策,爭(zhēng)取更多的資金支持;搭建銀企對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資源向中小企業(yè)傾斜;積極探索建立我市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓,引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務(wù)。選擇50家左右民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改制試點(diǎn),為資產(chǎn)證券化和上市融資創(chuàng)造條件。五是緩解民營(yíng)企業(yè)人才難題。整合河洛人才市場(chǎng)、理工學(xué)院等社會(huì)資源,搭建民營(yíng)企業(yè)人才交流平臺(tái);圍繞企業(yè)管理、上市融資、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略等重大課題,邀請(qǐng)專家對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn);利用國(guó)家“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)中層以上管理人員的培訓(xùn),提升民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)。六是圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,強(qiáng)化政策法規(guī)落實(shí)。充分利用新聞會(huì)平臺(tái),發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進(jìn)工作。加快人才市場(chǎng)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為中小企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。完善中小企業(yè)政府采購(gòu)信息庫(kù),營(yíng)造扶持小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
三、堅(jiān)持以提升水平為目標(biāo),突出“兩個(gè)重點(diǎn)”,力求“一個(gè)突破”,努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)25%以上。兩個(gè)重點(diǎn):即突出外貿(mào)出口和外經(jīng)工作。著力引進(jìn)出口型項(xiàng)目,加大政策支持力度,培育出口品牌和出口基地,重點(diǎn)扶持35家出口企業(yè)、13家進(jìn)口企業(yè),培育2個(gè)出口超億美元、20個(gè)出口超千萬美元的拳頭產(chǎn)品。賦予更多的企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資質(zhì),積極承攬國(guó)際工程承包項(xiàng)目,推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)外派勞務(wù)基地,爭(zhēng)取年內(nèi)再建設(shè)2-3個(gè)對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。一個(gè)突破:即在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。制定扶持政策,提升產(chǎn)業(yè)水平,做好國(guó)家服務(wù)外包示范城市申報(bào)工作。
四、堅(jiān)持為民惠民,辦好福民實(shí)事,加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)17%以上。實(shí)施以工業(yè)品進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)雙百”商貿(mào)服務(wù)工程。計(jì)劃用3年左右的時(shí)間,在縣鄉(xiāng)建設(shè)100個(gè)直營(yíng)店、在城區(qū)建設(shè)100個(gè)便利店。今年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店30家以上、社區(qū)便利店50家以上,早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到600個(gè)。加大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)力度。全年建成重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目超過20個(gè),建筑面積不少于30萬平方米、投資額不少于15億元,分別增長(zhǎng)20%、50%。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)6-8家商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”,支持8-10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)配送和冷鏈項(xiàng)目。強(qiáng)化商貿(mào)行業(yè)管理。運(yùn)用現(xiàn)代化手段,提高生豬定點(diǎn)屠宰管理水平。規(guī)范和整頓成品油市場(chǎng)秩序,保障市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí),有序推進(jìn)商貿(mào)系統(tǒng)企事業(yè)單位改制工作。
防汛工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命安全的大事,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年,做好全鎮(zhèn)防汛工作,對(duì)于推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、維護(hù)新城和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。為切實(shí)做好今年防汛工作,確保廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)縣防汛指揮部有關(guān)要求,結(jié)合新城實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:
2013年防汛工作指導(dǎo)思想是:以防為主,以人為本,撤搶并舉,確保安全。總的目標(biāo)是:堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,早謀劃,早部署,早動(dòng)員,最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失,全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)防大汛的危機(jī)意識(shí)
近年來,由于全球氣候的變化,加之人類對(duì)自然的過度開發(fā),導(dǎo)致各類自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā),嚴(yán)重威脅到人類的生存環(huán)境,致使防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我們必須樹立高度的危機(jī)意識(shí)、高度的責(zé)任意識(shí),克服麻痹思想,從思想上重視、組織上加強(qiáng)、物資上保障、措施上強(qiáng)化。各村、鎮(zhèn)直各單位要牢固樹立防汛責(zé)任重于泰山的意識(shí),立足于防大汛、搶大險(xiǎn),及早部署,周密安排,把防汛工作作為各項(xiàng)工作的重中之重,抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)
按照“屬地管理”的原則和防汛職責(zé),各村委會(huì)主任是所在村防汛工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)村邊山峪口的監(jiān)管。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力,工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、認(rèn)真做好汛前排查
汛期將臨,各村要重點(diǎn)對(duì)各自所轄范圍內(nèi)的學(xué)校、廠礦、村民住宅、公共設(shè)施、危房危窯、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡地段、行洪河道、排洪渠道等進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有措施的地毯式排查。對(duì)排查出的防汛隱患,要采取應(yīng)急措施,能加固的進(jìn)行加固,該搬遷的堅(jiān)決搬遷。防汛排查工作要反復(fù)進(jìn)行,做到汛期不過,排查不停,防患于未然。
四、完善預(yù)案,切實(shí)做到“防、撤、搶”防洪保安體系建設(shè)
各村要緊緊圍繞“防有法、撤有序、搶有力”這一總體要求,認(rèn)真做好防洪預(yù)案的制定和完善。“防”要認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)到位,預(yù)案到位,措施到位,重點(diǎn)是防汛檢查要細(xì)致,隱患排查要徹底,河道清障要及時(shí),把問題解決在大汛之前。“撤”要預(yù)警到位、標(biāo)志到位、組織到位,重點(diǎn)是雨情預(yù)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確,撤避路線布置安全可靠,避險(xiǎn)場(chǎng)地劃定明確具體,撤離組織快捷有序,把措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。“搶”要決策到位、物資到位、技術(shù)到位,重點(diǎn)是搶險(xiǎn)決策科學(xué)決斷,搶險(xiǎn)隊(duì)伍訓(xùn)練有方,搶險(xiǎn)機(jī)具調(diào)度迅捷,搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備充足。要按照防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的要求,落實(shí)好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。
五、措施要求
1、汛期時(shí)間從6月1日到9月30日。汛期內(nèi),各村要堅(jiān)持24小時(shí)專人值班,做好值班記錄,認(rèn)真履行職責(zé)。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大災(zāi)情,要迅速如實(shí)向上級(jí)報(bào)告,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào),并及時(shí)做好續(xù)保工作。
在本次活動(dòng)中,縣上原來抽調(diào)的干部和走訪的村社、農(nóng)戶不變,我鎮(zhèn)抽調(diào)的干部和走訪對(duì)象重新做了調(diào)整。各抽調(diào)干部根據(jù)各自工作的輕重緩急和所聯(lián)系農(nóng)戶的需要,自主安排入戶走訪活動(dòng),每個(gè)抽調(diào)干部在活動(dòng)期間至少要走訪農(nóng)戶2次以上,其中在春耕期間走訪1次,秋收后至少走訪1次,每次走訪都要與戶主見面,記寫民情日記或走訪記錄,并圍繞今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及流域治理等任務(wù),算好節(jié)水帳、增收帳、民生帳和矛盾糾紛帳,通過宣傳發(fā)動(dòng)、算賬對(duì)比、解決難題,幫助動(dòng)員群眾提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定重點(diǎn)治理和發(fā)展生產(chǎn)的決心。
二、工作任務(wù)
今年“干部入戶走訪”活動(dòng)主要圍繞八個(gè)方面開展工作:一是圍繞加深理解和提高認(rèn)識(shí),繼續(xù)做好政策宣講和群眾發(fā)動(dòng)工作。要宣傳中央1號(hào)文件,省委1號(hào)文件,市委1號(hào)、14號(hào)文件和縣委1號(hào)文件精神,把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向群眾講深、講細(xì)、講透,幫助群眾加深對(duì)各項(xiàng)政策的理解和認(rèn)識(shí),增強(qiáng)群眾參與流域重點(diǎn)治理的主動(dòng)性和積極性。二是圍繞水權(quán)配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助農(nóng)戶找準(zhǔn)發(fā)展路子。要結(jié)合開展“水權(quán)配置創(chuàng)新年”活動(dòng),幫助農(nóng)戶抓好春耕生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展以暖棚建設(shè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),積極推廣一膜兩用或多用節(jié)水技術(shù),拓寬群眾節(jié)水增收渠道。要幫助農(nóng)戶依托優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)成立各類專業(yè)合作組織,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三是圍繞改善生態(tài),動(dòng)員群眾積極參與春季植樹造林活動(dòng),掀起全民義務(wù)植樹,全面完成今年的植樹造林任務(wù),指導(dǎo)農(nóng)戶做好集體林權(quán)制度改革工作。四是圍繞改善生活環(huán)境,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶開展以清理垃圾堆、柴草堆、糞堆、改廁、改圈、硬化、凈化、亮化、綠化、美化為重點(diǎn)的村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),治理臟、亂、差現(xiàn)象。五是圍繞提高勞動(dòng)技能,動(dòng)員農(nóng)戶參加各類科技培訓(xùn)活動(dòng),讓農(nóng)戶掌握暖棚養(yǎng)殖、特色種植、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的實(shí)用技術(shù)。六是圍繞“二十字”方針,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)在培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),倡導(dǎo)文明新風(fēng)和“四議兩公開”試點(diǎn)等方面取得新的進(jìn)展。七是圍繞維護(hù)穩(wěn)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶思想,行動(dòng)中的苗頭性問題,協(xié)助村社做好矛盾糾紛的排查化解工作,保障各項(xiàng)工作順利開展。八是圍繞改善民生,力所能及地幫助農(nóng)戶解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。
一、加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式
1.加強(qiáng)和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理,努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
2.繼續(xù)深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理,著重使用經(jīng)濟(jì)和法律手段,輔之以必要的行政手段,充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督的管理方式,積極發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同等方式的作用。
3.創(chuàng)新社會(huì)管理,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能,充分發(fā)揮社會(huì)各類組織的作用,積極開展行政調(diào)解工作,妥善化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾,加強(qiáng)和完善公共安全體系,提高應(yīng)急管理能力,依法有效處置突發(fā)事件。
二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
4.堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。重大事項(xiàng)在提交會(huì)議討論和決策前須交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會(huì)議討論和作出決策。
5.在重大決策執(zhí)行過程中,注重跟蹤決策的實(shí)施情況,通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
三、全面推進(jìn)政務(wù)公開
6.進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作,凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息,都要向社會(huì)公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革相結(jié)合,推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各類行政服務(wù)中心,盡可能將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心辦理范圍。
四、提高制度建設(shè)質(zhì)量
8.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、清理、修改和廢止工作。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,與上位法相抵觸、不一致,或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件,及時(shí)修改或者廢止。健全規(guī)范性文件制定程序,促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。縣級(jí)以上政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件,要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。
9.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案的規(guī)定,建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè),定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。
五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
10.嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行規(guī)范,切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。
11.按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)規(guī)范的要求,進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定和制度。確定公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文化、民政、衛(wèi)生、鹽務(wù)等8個(gè)系統(tǒng)為重點(diǎn),做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,推進(jìn)我市綜合行政執(zhí)法。
12.嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),約束行政處罰裁量行為,減少執(zhí)法隨意性,通過對(duì)行政處罰裁量進(jìn)行細(xì)化,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
13.認(rèn)真做好《省行政執(zhí)法證》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的換發(fā)工作。把換證工作與改進(jìn)行政執(zhí)法工作、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)、開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)緊密結(jié)合。
六、切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)
14.注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和工作效率,維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的撤銷,該變更的變更,該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān),依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
15.積極開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作,開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。
16.做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)重大行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。
七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)
17.各級(jí)政府及其部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利,完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督,支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。
18.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋ㄖ茩C(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)政府或本部門加大層級(jí)監(jiān)督的力度。
八、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
19.建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)、各部門都要把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作擺在更加突出的位置,行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人,要切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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