文物建筑消防安全制度精選(九篇)
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第1篇：文物建筑消防安全制度范文
關鍵詞：古城；消防安全管理；火災；技防
近年來我國乃至全球都發生了多起古城、古村落以及古建筑火災，損失慘重。多發、頻發的火災形勢將古城消防安全問題重新帶回人們關注的視線，為我們敲響警鐘。2019年4月6日，法國巴黎地標建筑巴黎圣母院突發大火，建筑損毀嚴重。2019年1月11日，云南省香格里拉縣獨克宗古城火災，燒毀房屋343棟，受災群眾335戶。同年1月25日，貴州報京侗寨發生火災，燒毀房屋148棟，受災群眾296戶。2020年5月4日，浙江溫州永嘉縣芙蓉村古建筑群之司馬第大屋發生火災，過火面積1246平方米。無情的大火不僅給當地群眾的生命財產造成重大損失，還給傳統文化保護造成嚴重威脅。紹興古城是一座2500多年的歷史名城，是中華民族的文明載體，是紹興歷史文化遺產的重要組成部分，但是古城是以活態的、文化空間的形式存在，房屋耐火等級低，建筑內可燃物多、火災負荷大，房屋布局密集，還有相當數量古村落、古建筑電源線路嚴重老化，村民缺乏必要的用電安全知識，大量存在私拉亂接電線，極易引發火災，提高古城消防安全等級刻不容緩。
一、紹興古城基本概況及火災形勢分析
紹興是中國第一批公布的國家歷史文化名城，包括越子城、石門檻（古越文化展示區）、八字橋（南宋文化遺產保護區）、嶯山（東晉民俗文化遺產保護區）、魯迅故里（近代文化遺產保護區）等歷史文化街區、90多處文物保護單位和近百處文物保護點，常住人口約為14.4萬。（一）古城特點。古城有著“兩多一高”的特點。一是文保和歷史建筑較多。古城內有國家級文保單位17處，省級文保單位7處，市級文保單位71處，文保建筑密度高，木結構建筑多。二是新建大型綜合體、高層建筑多。與國內其他傳統古城不同，紹興古城內有新建大型商業綜合體銀泰城、咸亨新天地等，其他新建高層建筑超過30幢。三是社區人口密度高。古城內有百草園、花園、西小路、燕甸園、北海、羅北、鐵甲營等七個社區人口密度超過200人/公頃，人員活動、居住較為密集。（二）古城火災統計及原因分析。筆者統計近五年來紹興古城內發生的火災共90起。從起火時間來看，早上7點到8點，中午11點到12點和晚上18點到20點這三個時間點起火風險較高，起火次數占總數的52%。上述三個時間段為用火用電高峰期。從火災發生地來看，住宅火災起數43起，占總數的48%；商業餐飲類場所火災起數19起，占總數的21%。商業用地集聚區和老舊小區火災發生頻率明顯高于新建小區和其他地區，歷史街區嶯山街明顯高于其他街區。從起火原因來看，電氣火災39起，占總數的43%，用火不慎引起的火災29起，占總數的32%，用火用電引發的火災占起火總數的三分之二。綜合分析，古城內居民用火用電不規范，電氣線路敷設年代久遠，不能及時維護更新，并且用電設備在原基礎上大量增加，是導致火災發生的主要原因。依托古建筑開設的餐飲場所用火用電量大，日常管理不規范，也是古城火災的另一個集中點。
二、古城消防安全管理現狀
（一）消防基礎條件差，先天性不足較多。古城歷史街區內長街窄巷分布較多，空間以人行交通為主，道路寬幅多為2.5-3米，不具備消防車輛通行條件。街區內以木材構建筑為基本元素，各類木構件年代久遠，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有眾多保留完整的特色臺門建筑，宅院四面圍合，建筑相互依附，防火墻隔斷空間有限，一旦發生火災易形成連鎖效應，造成火勢蔓延。歷史街區內消防設施以室外消火栓為主，但古城內460個室外消火栓多數集中在新建道路兩側，街區內分部較少。（二）建筑產權和功能復雜，火災隱患突出。除面向公眾開放參觀的景點建筑和新建的建筑外，古城內多數老舊建筑、文保建筑仍為居民居住使用。一是違建普遍，違章建筑遮天蔓延。在日常生活中，臺門建筑出現較多違章建筑用來遮陽擋雨，進一步壓縮建筑開敞空間。二是生活雜物堆積多，走廊過道空間狹窄。三是各類線路交織分布，線網安全隱患大。早期建筑內部設計沒有獨立水電設計，走線相對隨意，隨著用電電器增多，線路鋪設越發密集。四是日常用火條件較差、使用方式不規范。古城內老年人較多，日常用火習慣不規范，有部分居住老人還在使用蜂窩煤。（三）責任主體欠明確，日常管理松散。紹興古城文物建筑多，又是一座旅游名城，屬地街道、社區以及文保、旅游、市場監管、行政執法等政府職能部門職責交叉，呈多頭管理的態勢。對歷史街區內老舊建筑出租用于經營餐飲、娛樂、住宿等部分高危場所，不能明確管理主體，不能明確消防安全管理組織和消防管理人員，場所也未按照要求落實日常巡查檢查、消防宣傳、滅火疏散逃生演練等工作制度，消防安全設防等級不高。（四）應急處置力量不足，處置能力欠缺。除3個國家綜合性消防救援站覆蓋古城以外，古城也已經結合社區辦公用房、老舊小區車庫等空間建設了一批微型消防站，歷史街區所在社區基本都配備有社區微型消防站，但這些站點并未派駐專職工作人員進行值守，且值班人員缺乏專業的消防技能培訓，普遍不會使用消防水泵等設施，對比歷史街區內古建筑群的火災危險性、蔓延速度，應急處置力量人員、裝備以及處置能力仍有所欠缺。
三、從加強技防措施作用入手，提出加強古鎮消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特點，其火災不僅以撲滅火勢為目標，更是要最大限度保護其文物建筑、最大限度減少文物損失。因此，古城消防工作應堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防治理責任體系，制定各級政府、部門、街鎮、行業、單位消防安全“責任清單”，實現消防管理社會共治，重點堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”，古城內各單位建立健全內部消防安全責任制，落實消防安全風險報告和管控承諾機制，履行法定管理職責。定期組織消防安全責任人、管理人和基層監管人員崗前培訓和業務知識更新培訓。除了以上人防手段以外，筆者從加強技防措施入手，合理利用現代消防技術成果，提出相應的工作建議。（一）深化源頭快速預警，建立智能防控體系。1.利用物聯網技術精準排查火災隱患及時預警。建立古城“智能預警”系統，針對古城內部居住出租房、合用場所、獨居老人住所、電動車停放點、廠房倉庫、沿街商鋪、集體宿舍等關鍵領域“小火亡人”問題，通過安裝無線智能感煙探測器、無線手動報警裝置、無線聲光報警器、電氣監控設備、智能充電樁和可視監測系統，實現實時探測煙氣、高溫、燃氣以及監測記錄電氣線路及設備的電流、剩余電流和溫度等數據，一旦采集到異常信息，系統自動通過聲光、手機向承租戶、房東、基層網格員發出警報，并同步將報警信息發送至附近微型消防站、消防隊，實現火災自動多級報警。2.利用“掌上”單位自主管理系統強化責任落實。可以運用RFID，無線傳感等技術，依托無線、移動互聯網等現代通信技術，破解單位自我管理難度大、人員管理更換快、管理模式不一致、“四個能力”知識不熟悉、演練演習情況不及時、隱患排查情況不透明等問題，建設統一的“掌上”單位自主管理系統，通過實時掌握單位基本情況、地理信息、消防設施、消防巡查、消防評估、演練培訓及宣傳等基本資料，實現對古城重點單位日常管理、培訓指導、交流學習“指尖化”，進一步督促單位落實消防安全主體責任。（二）創新監管手段，建設古城特色消防管控模式。1.實行消防基礎信息循環采集。落實古城網格員每月對轄區小微企業、文保單位等重點建筑進行一次全面走訪，重點采集員工數量、消防安全狀況等動態信息，實現動態信息每月循環更新。落實鎮消安辦和村社區等組織每季度對城鎮公共消防基礎設施、消防通道和微型消防站等進行一次核查，重點采集市政消火栓等公共消防設施布局、智慧消防物聯網終端設施、微型消防站執勤力量等基礎信息，實現基礎信息每季度循環更新。依托當前鎮街均已建成的基層管控平臺，所有消防元素信息在平臺的城鎮地圖上集中展示，著力提升數據和信息分析研判能力。2.推行消防隱患檢查督改外向循環。落實政府部門相關科室和網格員實地檢查、督改等信息通過消防監督管理手機app上傳隱患檢查、整改照片至平臺，由平臺值班人員根據隱患照片情況進行分工和銷案確認，實現隱患督改機制循環落實。為確保信息真實，可由平臺自動定位檢查人員手機位置，上傳照片自動添加檢查單位名稱和拍攝地址水印。古城所有智能煙感溫感、智慧用電終端傳感器和相關視頻監控信息和實時狀況，定時在鎮街基層指揮中心循環滾動直播，實現重點部位循環管控。（三）開拓宣傳途徑，加強消防安全教育。1.建立科技化消防宣傳教育基地。充分利用上大路望火樓等歷史文物建筑，將其提升改造為宣傳教育基地，設置知識學習、技能實踐、隱患排查、逃生體驗等區域，融入VR、AR等高新技術手段，以互動式的答題和體驗式的游戲設施，打造展示古城消防文化的體驗區。將基層網格員等一線監督人員、單位消防安全責任人和管理人、安保人員、學生、游客等請進來，讓群眾掌握更多的消防安全知識，增強安全防范意識和防災避險能力，推進消防安全常識知曉率逐年提升。2.建立重點區域消防安全自動提示系統。在古城的文化旅游景區、歷史街區、大型公共互動中心、軌道站點等消防安全重點場所建立以公共移動通信網絡為基礎平臺的安全風險提示短信系統，平時向進入該區域的人員安全防范和逃生知識等消防短信，重大火災發生時及時消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（四）集成精準數據，加強滅火救援“精確指揮”。1.充分采集共享各類數據資源。加強5G通信和傳感網絡相融合的消防信息化運用，建立古城消防指揮輔助平臺，通過采集古城內智慧消防物聯網終端設施、社區消防站值勤信息、消防隊站地理位置、重大危險源參數指標和作戰對象滅火預案等消防基礎信息，實現消防資源集成共享，為政府調動力量提供輔助決策。采集道路視頻監控系統，匯接實時路況、周邊水源、視頻監控等數據資源，建立多維度分析評估模型，全面提高接處警準確性和針對性，構建以大數據為支撐的全過程、全要素指揮體系。2.建立高效精準聯勤體系。在建強古城小型消防站和微型消防站的同時，打破傳統調度模式，建立古城微型消防站聯勤聯動平臺，利用衛星定位、地理信息系統等技術，一鍵式調派火警500米范圍內所有微型消防站，第一時間形成預警點位與各級響應單位的工作合力，有效提升各應急救援力量之間的聯動處置效率，達到“反應迅速、覆蓋全面、多方支援”的目標。同時，可以通過開發微信小程序等方式，實現國家消防救援隊伍與微型消防站互通互聯，實時掌握隊伍動態，形成網上網下結合的立體化微型消防站聯勤聯動體系，真正做到“小火不出社區、大火不出街道”。
以上提出的各項措施，對運用科技手段解決古城消防工作中大量人力難以解決的問題，是一次很好的探索，對政府和職能部門加強古城消防工作具有一定的參考價值。在開展古城消防工作的過程中，要充分結合所在地區突出問題，在積極督促有關單位壓實主體責任的同時，結合舊城改造、文物修繕同步增設智能消防設施、設備，在實戰性、實用性上下功夫，不斷提高消防安全管理水平，合理運用科技力量來做好古城的消防工作。
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第2篇：文物建筑消防安全制度范文
【關鍵詞】 古建筑 火災危險性 防火措施
近年，隨著各地紛紛申請文化遺產和大力發展旅游業，社會各界對古文化、古跡、古建筑的關注日漸提升。這使古建筑防火也成了一個新的防火課題。
古建筑是古代建筑的簡稱，一般是指始建時間較長遠的存在于地面上的各個歷史時期的建筑物或者構筑物，建筑形式有陵墓、衙署、宮殿、街道、園囿、庵堂、佛塔、樓臺、壇廟、民居、寺觀、亭閣、城池以及堤壩、橋梁等。古建筑是一個國家、城市歷史的符號、文明的印記、進步的標識，藝術價值高、保存完好的古建筑甚至是所在地的名片、形象。保護好這些文物建筑，就是保護民族的文化遺產，因此，加強古建筑的消防工作，確保古建筑安全，是保護歷史文化遺產的一項緊迫而又重要的任務。
一、古建筑存在的主要火災隱患：
1、耐火等級低。古建筑大多為磚木結構建筑群，木質構件多，耐火極限低，基本上毗連建造，密度大，防火間距嚴重不足，外觀封閉，墻高院深，臺階重疊。
2、防火、滅火設施嚴重缺乏。古建筑普遍存在：無水（消防水源）、無路（消防道路）、無車（消防隊站、車輛）、無設施（自動報警或自動滅火設施）等現象。
3、用電用火設備不規范。古建筑內電氣線路都是后期敷設的，因為沒有相關行政部門的技術把關，電路敷設隨心所欲極不規范，絕大部分都敷設在可燃材料上且沒有采取穿管保護等措施，線路亂拉亂搭，用電設備數量多。古建筑內使用明火情況復雜，香火、蠟燭、長明燈、做飯、采暖。
4、地處偏僻，消防隊不能迅速到達。多數古建筑、古建筑群都遠離城區，一些宗教場所更是多建于環境幽靜的高林之中，發生火災后消防車不能在規定的時間內及時趕到火場。在滅火過程中，水流巨大的沖擊作用還會使古建筑遭到破壞甚至倒塌，同樣造成不可挽回的損失。
5、參觀人數增多帶來了外部火源。現在很多古文化遺產被開發為旅游勝地，逐步轉化為經濟優勢，在帶來巨大的經濟效益的同時也存在負面效應。參觀游覽人員帶來了動態火災隱患如煙頭、香火、明火小吃等。
二、古建筑的火災特點
1、火災荷載大。古建筑多為木結構，其構件一般采用松杉、楠等含有油質木材制作，表面涂刷油漆，因終年受香火熏烤和長期自燃干燥，極易燃燒。懸掛的垂惟、幔帳一旦發生火災，木質結構內析出的大量可燃氣體會很快形成燃燒，再加上古建筑空間大、門窗多，空氣形成對流，燃燒會更加迅猛，溫度高。
2、具有良好的燃燒條件。古建筑中的各種木材構件，具有良好的燃燒和傳播火焰的條件，古建筑一旦起火往往很難控制、直到燒完為止，這主要是因為
（1）、結構形式。我國的古建筑都是以單體建筑為基礎，用柱子支持巨大的頂梁，頂又是由梁、枋、檀、椽、望板等大量的木構件組成，架于木柱的中、上部，等于架空的干柴。大型古建筑又以庭院為單元，組成龐大的古建筑群體。古建筑群體缺少必要的防火分隔和安全距離，如果其中一處著火得不到有效控制，毗連成片的建筑群體就很容易出現火燒連營的局面，特別是鐘樓、鼓樓、門樓和座落在高山之巔的建筑，四面通風，起火后風助火勢，很快就會付之一炬。
（2）、蔓延迅速。木材燃燒和蔓燃的速度同木料表面積與體積的比例有直接關系。表面積大的木材受熱面積大容易分解氧化，火災危險性大。而古建筑中經過加工的梁、枋，椽等構件，表面積則大得多。古建筑發生火災時，出現轟燃和大面積燃燒，主要是借助構件的巨大表面積；木材著火時，雖然在表面燃燒，但由于熱傳導的作用，會引起木材內部深層分解，分解的產物通過木材的空隙不斷形成炭層和裂縫，從而幫助燃燒的繼續。木材的燃燒速度還同通風條件有關，取決于空氣中氧的供應量多少。通風條件好，氧的供應充分，燃燒也就迅速、猛烈。
（3）、容易轟燃。古建筑屋頂嚴實緊密，在發生火災時，屋頂內部的煙熱不易失散，溫度容易積聚，迅速導致“轟燃”。古建筑火災容易發展到轟燃階段是古建筑火災難以撲救的原因之一。
（4）、先穿頂，墻柱后倒。古建筑火災的倒塌規律是火勢先穿頂。屋頂先塌，墻柱后倒。火災發生時，火勢先向上蔓延，因屋蓋構件截面積小，而梁柱截面積較大，往往是屋頂最先坍塌，墻柱隨后倒塌。
三、古建筑的防火措施
第3篇：文物建筑消防安全制度范文
中華民族有著博大久遠的民族文化，是世界上唯一一個擁有5000年文明而不曾中斷的國家，悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產，構成了獨特而燦爛的文明景觀，它不僅是國家和民族的驕傲，也是全人類的共同財富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區被列入世界遺產名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產國。還有100多個項目被列入遺產預備清單中，居全世界首位，已經成為遺產大國。
遺產的不可再生性決定了對待文物古建筑必須始終把保護放在第一位。《文物法》規定:“文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。
然而，目前的現實是，絕大多數的古建筑，在消防方面均未有較完整的規劃。以山西為例，共有木制結構古建筑18118處，宋、元以前的地上木結構古建筑占全國的72.6%，其中國家級文物保護單位（國保）有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防專業規劃正在編制中外，其余的還沒有一個做出消防專業規劃。
當前，盡快能科學、合理地對古建筑做出消防安全保護的規劃，將古建筑的消防專業規劃納入總體保護規劃，已顯得刻不容緩。
2.古建筑群消防規劃的特殊性
眾所周知，消防規劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內容。筆者通過對平遙古城消防建設整體規劃、應縣木塔修繕保護工程中消防站及配套給水建設工程、渾源懸空寺消防改造工程等項目的審核，認為古建筑群的消防規劃，不應套用一般消防規劃中的常規做法，而應根據古建筑群特有的消防安全現狀，把握好其消防規劃的特殊性：
2.1建設小型適用型消防站
2.1.1消防站建設的迫切性
《消防法》規定：“距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。”在山西，包括世界文化遺產平遙古城在內的國家級文物保護單位的古建筑群，均未建立專職消防隊。一旦發生火災，無法得到及時有效地撲救。
1998年以來山西省發生古建筑火災21起，大部分由于距離消防隊較遠，沒有得到及時撲救，造成較大的損失，直接經濟損失達553萬余元，珍貴文物的損失無法用數字估量。如2003年3月大同市廣靈縣的文廟火災，由于該縣沒有消防隊，水源缺乏，導致文廟大殿付之一炬。
有鑒于此，加快古建筑群消防站的規劃和建設,非常重要和迫切。
2.1.2消防站的建設要因地制宜、多種形式、小型適用
古建筑群大多為毗連建造的木結構或磚木結構的
三、四級耐火等級的建筑，耐火性能極差，火災荷載大，防火間距嚴重不足，一旦發生火災，火勢會迅速蔓延擴大。
針對古建筑火災的蔓延特點和當前消防警力相當緊張的實際，筆者以為，古建筑的消防站規劃和建設要考慮以下特點：
Ⅰ、不應套用《城市消防站建設標準》中規定的消防站的布局以接到報警后5分鐘消防隊到達責任區邊緣和保護面積為4—7平方公里的要求。應在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達的時間減到最小。如應縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選擇在距木塔約1500m處，設計為消防隊接到警報后5分鐘到達木塔，責任區最大面積為4Km2。筆者認為，這樣的方案就不合理，國家之所以在當前警力相當緊缺的情況下，擬批準應縣建公安消防站，主要是出于保護應縣木塔的需要。所以該消防站應以保護應縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災撲救需要。
Ⅱ、可以建公安、企業專職、兼職等多種形式的消防站，人員數量也要切合實際。
Ⅲ、消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設標準》的規定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。
Ⅳ、消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現代式樣的建筑，可以設計為仿古建筑與周圍的古建筑群格調相協調和一致。
2.2消防器材裝備要立足古建筑火災撲救的實際
2.2.1消防車輛配置應與消防通道相適應
古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題，例如平遙古城最窄的通道還不足1米，在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規劃時不能按照常規的思維,一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求，反而應是消防車輛要盡量適應古建筑群消防通道的需要，如平遙古城和五臺山風景區都購置了1輛小型水罐消防車，以適應當地實際。
對建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區，但設有門檻、臺階等情況而使消防車無法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊可以不配消防車輛，應配手抬機動泵，推車式滅火器等適用型的器材裝備。
2.2.2消防器材的配置，必須減少火災撲救時的水漬損失
古建筑群的消防水源嚴重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品，對這類型的古建筑，火災撲救時必須減少水漬損失，要研發和配置適合撲救古建筑火災所需的水漬損失小、節水型的滅火裝備和搶險救援器材如高壓脈沖水槍等，達到既節約用水又減少損失的目的。
2.3消防供水要因地制宜
2.3.1建不同類型的消防水池和消防泵房
古建筑消防水源嚴重缺乏，山西省119處國家重點文物保護單位，經過前一階段的專項治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無法滿足火災撲救的需要。部分有水源的古建筑群如平遙古城，也存在消防管網覆蓋區域少，供水管徑小，供水壓力、流量達不到滅火要求等問題。
消防規劃時，在缺乏水源的地區，要結合古建筑群的地形特點，建設不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達的地方，應修建供消防車取水用的設施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統，滿足滅火的需要。
2.3.2消防給水管網的布置要滿足滅火救援的實際
在一時還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊較遠，或因地形等條件的限制，一旦發生火災，消防車在短時間內無法到達。這樣在室外消火栓的規劃建設上也不應按照120m的間距和150m的保護半徑布置，古建筑必須立足于自防自救，其間距應能保證有兩支水槍的充實水柱同時到達古建筑內為宜。如三多堂在每個院落安裝3個室外消火栓，代替室內消火栓，無法設置消火栓系統的，采用手抬機動泵串聯遠距離供水滅火；應縣木塔將室內消火栓移至室外設置，稱之為室內消火栓外置，并設有明顯標志；五臺山在室外消火栓處設置啟泵按鈕，以便火災時使用。
2.4古建筑的開發利用和消防安全布局應合理
古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴重不足問題，特別是座落在城區的古建筑尤為突出，如太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發生火災事故，將會形成火燒連營之勢。
規劃時要將古建筑群內的危險源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊的建筑，應下決心列入拆遷計劃。如平遙古城內的工廠、學校等已列入規劃予以分期遷出；大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。
古建筑群進行開發和利用也應有科學規劃，應該建立在保護的基礎上，在相應歷史、文化背景下進行；廟宇或者類似歷史建筑，利用時就應該參照它在古代時的使用功能，這是聯合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發和利用，就會帶來安全隱患。“世界文化遺產”武當山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術學校。2003年1月19日，遇真宮主殿因照明線路搭設不規范并疏于管理發生大火，最有價值的主殿三間共236平方米建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。
2.5古建筑的消防技術保護應列入規劃，但不應破壞其原貌
2.5.1維持原貌、確保重點
大部分的古建筑既有極高的文化和藝術價值，又有相當大的火災危險性。如何使它們免受火災危害，也是消防規劃的重要內容，所以古建筑的消防技術保護措施必須列入消防規劃，這是古建筑群的消防規劃與一般的消防規劃所不同的重要特點。應將古建筑按重要性分為不同類型的保護等級，有重點地分別采取不同的消防技術措施予以保護。
《文物法》規定：“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值。”所以古建筑的消防技術保護原則應是在不破壞古建筑原貌的基礎上，確保消防安全。
2.5.2古建筑內不宜設固定消防給水設施
《建規》中規定：“國家級保護單位的磚木結構和木結構建筑應設室內消火栓給水系統和自動噴水滅火系統。”但筆者認為這樣的規定不切合實際，古建筑內不宜設固定消防給水設施。以山西應縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧2年（公元1056年），距今948年，高約67.3m，是現存塔身最高、年代最古老的木結構佛塔，其獨特的價值就在于它是工藝精湛的全木結構的建筑，如按建規的要求設置噴淋和消火栓系統，就勢必破壞其原有的價值，失去了保護的意義和初衷。
在不宜設室內消防給水系統的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數量。
2.5.3古建筑應設火災自動報警系統和避雷設施
火災自動報警系統是保護古建筑的有效措施，但消防技術規范恰恰沒有規定古建筑要設火災自動報警系統。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運殿發生的特大火災，火災發生半小時后，值班室的人員還未發現，致使磚木結構的廣運殿及殿內堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經濟損失451.17萬元。如設有火災自動報警系統，火災被及時發現，損失將會減到最小。
避雷設施也是預防古建筑火災事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設備不夠完善，這類事故也多有發生。2004年4月26日山西運城稷山大佛寺遭雷擊發生火災；2002年9月7日，應縣木塔遭雷擊，所幸未引發火災事故。
2.5.4加強用火用電的規劃
對國家級文物保護單位的主要建筑禁止設置電氣線路。其它古建筑內不符合要求的電氣線路，應嚴格按照電氣安全技術規程要求做出改造規劃。
古建筑周圍居民的用火管理；確定為宗教活動的建筑，對點燈、燒紙、焚香的場所和方式均應做出規劃，采取有效的防范措施。
2.6古建筑的消防管理措施要更加完善
目前，古建筑在消防安全管理上還存在產權不清，責任不明，安全保衛人員短缺，業務素質低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災隱患的手段單一等一系列的問題。所以對古建筑的消防安全管理制度和措施要做出規劃，予以完善，也是其不同于一般消防規劃的重要特征。
2.6.1完善法規體系，明確消防安全責任
《文物建筑消防安全管理規則》規定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負責。”不僅如此，國家需要進一步完善古建筑消防管理的法規體系，明確各級政府、使用單位、管理單位、消防監督部門等各自的責任。
2.6.2古建筑的保護要立足自防自救
古建筑火災蔓延迅速，其保護必須立足自防自救，要規劃建立多種形式的消防組織，特別是義務消防組織，要制定切實可行的滅火預案，且要切實加強演練。
古建筑大多被城鎮或鄉村所包圍，應和周邊的村民委員會、居民委員會開展有針對性的消防聯防機制。
2.6.3拓寬籌資渠道，加大消防投入
《文物法》規定“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。”
對古建筑消防保護的經費要列出規劃，安全投資渠道要多元化。對國家級的文物保護單位，不一定非要當地政府投資，象山西這樣經濟欠發達的地區，國家應予以資金上的傾斜和支持；同時也可以允許民間資本參與古建筑消防保護，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護全人類的共同遺產。
3.結論
Ⅰ必須將消防規劃納入古建筑群總體規劃。古建筑的防火技術保護、開發利用、消防安全管理等也應作為規劃的主要內容。
Ⅱ古建筑群的消防規劃編制應在充分調研的基礎上，緊密結合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實可行的意見。
第4篇：文物建筑消防安全制度范文
【關鍵詞】山地農村；消防建設
農村消防建設尤其是山地農村，與經濟發達地區相比，由于地理位置偏遠，農村消防建設基礎薄弱，且由于政策、制度、經濟、教育程度以及其它條件的制約，對山地農村的消防建設問題缺乏行之有效的解決辦法，而相關部門未意識到山地農村的消防問題的嚴重性。且部分山地農村還擁有著豐富的歷史文化遺跡，能夠體現出當地悠久的歷史文化，隨著山地農村消防建設問題的逐漸嚴峻，針對山地農村在消防建設工作中存在的問題和特殊性，采用針對性的實踐應用措施應是當前政府有關部門以及消防工作者的重要任務之一。
重慶市南川區地處四川盆地東南邊緣與云貴高原過渡地帶，位于重慶南部，介于北緯28°46′至29°30′、東經106°54′至107°27′之間，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區。東南與貴州省道真縣、正安縣、桐梓縣接壤，東北與重慶市武隆縣為鄰，北接涪陵區，西連巴南區、綦江區，共轄3個街道、16個鎮、15個鄉，總面積2602平方千米，其中城區建成面積19平方公里，農業用地約占總面積的80%，農業人口55萬人，占總人口的80.9%。南川處于四川盆地東南邊緣與云貴高原過渡地帶，境內多山，地形以山為主，地勢呈東南向西北傾斜。以雷石公路為界，以南屬大婁山脈褶皺地帶，呈中山地貌；以北系川東平行嶺谷區，呈臺地低山地貌；沿線為低山漕壩地帶。境內最高點金佛山風吹嶺海拔2251米，最低點騎龍魚跳巖海拔340米。
一、山地農村消防建設工作存在的問題
（一）消防規劃缺乏科學合理性
眾所周知，大部分的山地農村經濟都比較落后，所擁有的建設資金也比較有限，且對于開展消防建設工作存在被動和盲目的情況，沒有進行科學合理的規劃，容易存在火災安全隱患。雖然有的鄉鎮會在總體規劃中對山村消防建設進行概述，但大多數也是走個形式，不具備具體的內容，對山地農村消防建設沒有科學合理性的針對性規劃，無法更好的開展消防建設工作。
（二）居民嚴重缺乏消防安全意識
由于在山地農村中所居住的居民基本上都是弱勢群體，他們的經濟收入十分的微弱，而且教育水平相對較低，對于消防安全意識更是嚴重的缺乏，在生活當中經常會出現不規范的用火用電用油，甚至是還有大多數的居民在做飯炒菜的時候仍然使用的是木柴和煤，在一定程度上埋下了安全隱患，當出現火災事故的時候，增大了自防自救的難度。
（三）建筑密度大，老化程度高
由于受到歷史文化以及地理位置的影響，某些山地農村位于水利交通比較方便的位置上，在過去來說屬于繁華的地段，但建筑密度相對來說較大。但是，在近現代交通和城市得到不斷的發展和改變之后，新城在逐漸的發展，而老城因為大部分都是采用木質結構，除了少部分屬于國家級的文化保護單位之外，大多數建筑都出現較高程度的老化，沒有得到進行及時的維護，因此舊建筑也就逐漸衰敗下去。
二、山地農村消防建設工作的阻滯
（一）地理位置偏僻，消防設施建設落后
通常情況下，山地農村都是位于比較偏僻的地理位置，經濟落后，即便是目前我國正大力推動城鎮化建設，但對于位于偏僻地區的山地農村來說，所涉及到的幅度還是較小，并且所擁有的建設資金比起城鎮來說也少很多，這樣一來就使得山地農村的消防基礎設施顯得更加的薄弱，形成城鎮、鄉村消防建設不均衡發展的情況。
（二）山區地形復雜，消防通道堵塞
由于山地農村基本上都是根據山形地貌進行建設的，其所呈現出的生長方式具有比較強的自發性，因此很多的山地農村都會出現迂回曲折的街道小巷，并且山地農村總體上給人的感覺也是迂回曲折的，能夠開展的尺度相對來說也是比較窄小的，再加上山勢是具有高低起伏較大的落差的，并且在長期以來，所修建的坡道、臺階、通道等都被違規建筑物或者是雜物等進行侵占和堵塞，一旦發生火災事故，這就給要進入火災現場的消防車帶來了嚴重的阻礙。
（三）缺乏足夠的消防站和專職消防隊伍
對于目前的山地農村來說，所設置到的消防站明顯數量特別的少，根本就無法滿足于實際的需求，對于消防規范中的要求根本就無法達到，這樣也就無法確保發生火災之后在接到火警電話之后能夠及時趕到現場。再加上大多數的山地農村也屬于歷史文化農村，但是在這里面卻沒有專職的消防隊伍，無法根據火災現場的事故特點同時做到既滅了火又保護了歷史文化遺產。
三、加強山地農村城市消防建設的實踐應用策略
（一）根據山地農村地貌，制定科學合理的消防規劃
由于山地農村與平原之間具有很大的區別性，因此要制定科學合理的消防規劃就一定要對山地農村當地的地貌與生態環境具有充分的了解和研究。根據山地農村的實際地形地貌，在自然和地理因素的條件下，對山地農村的交通道路、建筑形態等進行充分掌握，制定具有針對性的科學合理的消防規劃，并進行實施。
（二）加大建筑維修程度，完善消防基礎建設設施
山地農村建筑的防火能力與火災發生的頻率具有直接的關系，在山地農村中大部分的建筑都因為長時間未得到維護修繕使得建筑的老化程度較高，在一定程度上受到了嚴重的破壞。因此，這就需要加大對老建筑的維護力度，盡可能降低人為破壞的可能，消除消防隱患，使消防基礎建設設施得以完善。而對于屬于國家重點保護單位和文物建筑來說，應該加強防雷設施的設置安裝，并且確保水、電供應系統的充足和穩定。
（三）普及消防安全意識宣傳，提高居民消防安全意識
在以往的調查研究中發現，雖然近年來消防部門、政府都加大了對農村消防安全的只是的宣傳，但由于年輕人大多出去打工，留在鄉村的大多是年紀偏大的老人和尚未成年的小孩，導致大多數的山地農村居民對于消防栓等相關的消防基礎設施都不會使用，不具備應有的消防安全意識。因此，在普及消防安全意識的時候，應專門針對此問題制作一套操作性強的宣傳方式，例如可以利用現在各村都有農家書屋，建立宣傳陣地，還可以通過消防演習、廣播、節目表演等各種各樣的方式，使居民參與其中，使居民的消防安全意識得到提高。
總結
綜上所述，現階段我國消防建設工作中普遍都存在著對小城鎮、老城區、山地農村等地區的消防工作不夠重視，經常忽略這些地區的消防建設工作。作為位于偏遠地區的山地農村來說，受到地理位置、教育文化水平和傳統歷史文化的影響，當地居民的消防安全意識普遍薄弱，因此，這就要求我們要加強對當地居民消防安全意識的普及宣傳程度，加大建筑的維護，完善消防設施建設，盡可能的預防和杜絕存在的消防隱患，確保山地農村居住環境的安全和諧。
參考文獻
第5篇：文物建筑消防安全制度范文
為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災事故教訓，有效排查整治火災隱患，堅決遏制重特大火災事故，特別是群死群傷惡性火災事故的發生，深入推進我市消防安全“防火墻”工程順利開展，確保我市火災形勢的穩定，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發展觀，認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強地方各級人民政府對消防安全工作的領導，深化火災隱患排查整治工作，積極構筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項行動，進一步推動各級人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制，社會單位明確并落實消防安全主體責任，全市消防安全環境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網絡更加健全，全市亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、組織機構
為切實加強專項行動的組織領導，確保工作的落實到位，市政府成立運城市火災隱患排查整治專項行動工作領導組：
組長：
副組長：
領導組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊支隊長田生樹擔任，副主任由市消防支隊防火處處長楊維民擔任。
各縣（市、區）也要成立相應的專項行動領導組和辦公室，切實加強對火災隱患排查整治的組織領導。
三、排查整治范圍和內容
（一）排查整治范圍
1.人員密集場所
（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（2）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍；
（3）醫院的門診樓、病房樓、養老院、福利院、托兒所、幼兒園；
（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳；
（5）勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍；
（6）旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所：人員住宿、生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.地下空間建筑：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
6.文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區）政府保護的文物建筑單位。
（二）排查整治內容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規、開展消防安全“四個能力”建設情況；
2.建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查情況；
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區及防火間距情況；
4.消防設施運行、維護保養情況及滅火器材配置、使用情況；
5.建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；
6.生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位、場所設置情況；
7.生產、銷售、使用領域消防產品質量情況。
四、方法步驟
全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至2011年3月31日結束，共分三個階段：
各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要深刻汲取近期火災事故教訓，認真分析研判本地區消防安全形勢，要按照本方案制訂具體的實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務分工，多火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。
各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要組織公安、安監、消防、教育、住建、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等行業及系統行政主管部門，按照職責范圍、管理權限，突出重點，對本行業、本系統監管的在此次排查整治范圍內的單位逐一進行火災隱患排查整治，對發現的火災隱患，統一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發現的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》，報送當地火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。
（三）總結驗收階段（2011年3月15日至3月31日）
五、工作要求
（一）加強領導，嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務重，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、各有關部門要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會、努力實現全市轉型發展、跨越式發展的高度，充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性，增強工作責任感和緊迫感，真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎，確保全市火災形勢穩定。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責權限，對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患，能夠當場整改的要督促當場整改；不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監、住建等相關行政部門要依法撤消批準的手續或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件，公安、工商、質監等部門要密切配合，嚴肅查處，構成犯罪的要移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大火災隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學發展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災事故的重要舉措，加強領導，精心組織。
（二）部門聯合，合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要積極牽頭，各地要把此次專項行動責任落實到每個監督執法人員頭上，公安、安監、消防、教育、住建、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等部門參加，公安部門負責指導，協調各行業，系統開展火災排查整治工作，提供技術支持，實行治安、督察、消防“多警聯勤”的消防執法機制，指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監督檢查職責，全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位，其他政府部門依據本部門職能負責本行業、本系統內單位的火災隱患排查整治工作。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要切實擔負排查整治工作職責，做到各司其職，各負其責，密切協調配合，形成整治工作合力。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，結合社會單位消防安全“四個能力”建設，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓，督促單位落實消防宣傳教育培訓職責，提高單位檢查消除火災隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時火災預警信息，剖析典型火災案例，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發揮輿論監督的作用，及時曝光重大火災隱患及整改進展，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
（四）強化督導，確保實效。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要將專項行動作為全市構筑消防安全“防火墻”工程的重點工作，結合實際制定本地區、本行業、本系統的火災隱患排查整治專項行動工作方案，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，將責任層層落實到具體單位和人員。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要加強工作組織和督導檢查，對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究有關領導和責任人的責任；對發生較大以上亡人火災的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的責任。專項行動期間，市人民政府將組織市直有關部門成立聯合檢查組，對各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會專項行動開展情況進行督導。各地也要成立聯合檢查組，督導本行政區域內專項行動的開展情況。
（落實安全規章制度強化安全防范措施）
年來，隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉建筑規模不斷擴大，建筑工地遍布全市城鄉的各個角落。但建筑業的安全生產形勢仍然十分嚴峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發生。主要表現在：
一、部分項目經理安全意識不強。重經營輕安全，重生產輕管理，重質量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現象較多。
二、各企業(項目部)之間、各工地之間現場管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區工地與邊遠地區(城郊結合部、開發區等)工地的現場管理水平存在明顯的反差。
三、文明工地覆蓋面不大。每年評選的文明工地與當年在建工程項目數總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數幾家骨干施工單位，與全市注冊登記的施工企業總數相比，所占的比例極不相稱。
四、現場安全設施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護產品(如安全網、安全帽、安全帶、觸電保護器等)在工地使用。職工自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發生。
之所以存在這些問題，主要原因有四點：一是施工企業項目部安全生產管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。二是企業安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業的安全機構，成了安置關系戶或照顧老弱病殘的“慈善機構”，三是不規范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵措施和杠桿調控作用不強。
下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點思考。
1、完善法規，堅持依法治理。應盡快出臺針對本市實際情況、操作性較強的管理規定，并通過法定程序，理順關系，確定執法主體資格，并賦予其執法監察和行政處罰權。2、建章立制，落實責任，開展安全評估。建章立制是為了有法可依，落實責任是增強安全意識，開展安全評估是確保安全生產的必要手段，有助于實施安全生產“一票否決制”。3、政策調控引導，建立優勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業招投標相結合，凡是在建筑工地安全工作中取得優異成績或創成省、市級文明工地的單位，在招投標中予以加分。二是將安全工作與“評先”相結合。把安全工作實績作為重要的參評條件之一。三是將安全工作與項目經理資質管理相結合。4、實施安全監理，確保施工安全。可以參照質量管理模式，依法成立專業性安全監理公司，或在現有的監理公司基礎上，明確安全監理的責任，實行質量安全同監理。5、加大安全監督力度，實行嚴管重罰。在管理執法中，要堅持一個尺度，做到對事不對人，該罰就罰，該停就停。6、狠抓安全防護設施的投入，確保施工安全。在招標投標中，要將安全設施費單獨列編，不納入工程報價之中，以避免建設單位壓價、標底下浮等不規范市場行為的影響，確保安全經費的正常使用。
（小區安全防范措施）
第一章總則
第一條為切實加強和規范物業管理小區公共區域安全防范工作，預防和減少可防性案件和治安災害事故的發生，確保物業管理小區公共區域的安全，根據國務院、省、市《物業管理條例》和有關法律法規規定，按照市綜治委《關于加快推進社會治安綜合治理制度化、規范化、標準化建設的意見》要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內物業管理小區公共區域的安全管理防范。
第二章物業安保服務
第三條物業服務企業應參照《青島市住宅物業服務分等收費標準》，按照《物業服務合同》約定的物業服務標準內容，做好物業管理小區安全管理防范等物業服務。
物業服務企業除履行前款規定外，還應執行物業管理行業規范和服務質量標準。
物業服務企業應根據本規定制定包括日常防范和應急預案在內的公共區域安全管理防范工作方案及相關制度，明確公共區域安全管理防范的范圍、責任、措施、效果評價、檢查考核及安全防范應急處置程序，并根據實際情況變化，及時修訂物業管理小區公共區域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調整、完善應急預案。
物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
第四條健全規范安保隊伍管理制度。
（一）物業服務企業應根據其小區《物業服務合同》聘用相應數量的安保人員，招聘安保人員數量要符合小區治安狀況和居民對安全防范的需求；要嚴格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業服務企業要從專業保安公司招聘，并接受公安機關的業務指導和監督檢查。對暫時沒有條件從專業保安公司招聘的物業服務企業可自行招聘安保人員，但要向物業所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》（外來人員需提供本市的暫住證）等證件（證明），辦理登記手續，并由公安派出所負責進行審核并造冊備案。
（二）安保人員實行崗前培訓和定期培訓。崗前集中培訓由物業服務企業組織，在公安派出所指導下，委托具有保安專業培訓資質的機構進行，掌握與保安工作相關的政策、法律和職業規范，正確使用防護器械和正當防衛、現場保護等技能。個別新聘用安保人員崗前培訓可實行跟隊培訓或集中培訓的方式。物業服務企業每年至少組織一次安保人員集中培訓。
（三）安保人員實行統一著裝，上崗執勤，并配備必要的交通工具、對講機、橡膠棍、手電等常用裝備。
（四）安保人員實行24小時巡邏制度，加強小區安全管理，維護小區公共秩序。對發現的警情、突發公共安全事件應立即報警和報告小區物業服務企業負責人，做好記錄并協助有關部門進行應急處置。
第五條物業服務企業是物業管理小區安全技術防范的第一責任人，必須執行公安機關制定的安全技術防范標準和要求，加強對樓宇對講、電視監控、周界防范報警、電子巡更、家庭報警等技防設施的日常維護，確保正常有效運轉。
第六條物業服務企業應對符合物業收費類別等級條件的物業管理小區出入口實行24小時值班和出入登記制度。有條件的小區要劃定停車泊位，加強看護，有序停放。
第七條物業服務企業應加強對公共區域安全防范重點部位及水（二次供水）、電、氣、電梯、消防等公共設施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應急搶險器材，加強物業養護和維修，接到業主報修或保修單，立即做好登記并按規定程序辦理，及時報告相關責任單位消除隱患。
第八條物業服務企業應在物業管理小區內可能引發人身傷亡事故的部位、場所和公共區域安全防范的重點部位統一設置文明規范、用語簡潔的警示標識，告示注意事項，明確禁為事項。
物業服務企業有義務制止業主或物業使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險行為。物業服務企業應當與業主或物業使用人簽訂住宅裝飾裝修服務協議，明確住宅外立面設施及防盜設施的安裝要求，制止小區住戶安裝防盜護欄凸出墻面、損壞房屋承重結構等行為，并及時報告相關部門。
每年要組織開展兩次以上安全防范知識培訓和處置突發事件的實戰演練，強化居民安全防范意識。
第三章小區自治管理
第九條業主或物業使用人使用物業應當遵守有關法律、法規和管理規約、臨時管理規約的規定，不得有下列行為：
（一）損壞房屋承重結構等違反房屋裝飾裝修規定的行為；
（二）違章搭建建筑物和構筑物、私開門窗等違反規劃規定的行為；
（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的行為；
（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規定的行為；
（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環境衛生規定的行為；
（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質或超過規定標準的噪聲等違反環境保護規定的行為；
（七）占用消防通道等違反消防管理規定的行為；
（八）賭博、利用迷信活動危害社會、飼養動物干擾他人正常生活等違反治安管理規定的行為；
（九）法律、法規和管理規約、臨時管理規約禁止的其他行為。
物業服務企業、業主委員會發現有前款規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關部門。
第十條物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。
責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。
第十一條社區居民委員會負責指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協助街道、鎮開展社區管理、社區服務中與物業管理有關的工作。
社區居民委員會應健全完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區矛盾糾紛排查調處、流動人口服務管理、防火安全檢查等工作。
第十二條業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。
第十三條推廣社區“四位一體”工作室制度。由社區綜治工委牽頭，社區民警、社區居民委員會、物業服務企業、業主委員會分別派人入駐，實行日常值班，協商議事，及時協調處理小區公共區域安全管理防范事務，預防和減少可防性案件。
第十四條物業服務企業要與社區居民委員會、業主委員會聯合開展“星級平安物業小區”創建活動，整合小區群防群治力量，強化人防、物防、技防措施，協助有關部門積極開展“物業安全管理、有償保安服務、防火安全檢查、機動車看護、暫住人口登記服務”等治安管理和防范工作。
第四章部門綜合治理
第十五條物業主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。
城管執法、民政、公安等有關部門按照各自職責，做好與物業管理有關的工作。
第十六條公安部門負責城市居民住宅安全防范設施管理的監督檢查。
公安部門應加強城區物業管理小區及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區開放式和半封閉物業管理小區納入治安巡邏警車夜間巡防區域范圍。
社區民警應加強對所駐社區或物業管理小區的日常走訪，指導物業服務企業、居民委員會和居民加強治安防范，及時解決有關治安問題。
第十七條街道、鎮負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解處理物業管理糾紛。
第十八條實行物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由街道、鎮負責召集，由社區居民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會或業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加，會議至少每半年召開一次。
第十九條物業服務企業每年年初應與所在街道、鎮綜治委簽訂“加強綜合治理、開展平安創建”責任書，自覺接受街道、鎮綜治委的檢查、監督和考核。
第6篇：文物建筑消防安全制度范文
一、指導思想和目標
深入貫徹落實關于安全生產重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持紅線意識、底線思維扎實開展全面、系統、徹底的風險隱患排查整治攻堅戰，努力實現重大風險全面管控和重大隱患動態清零，堅決遏制較大及以上事故，堅決遏制事故多發勢頭，堅決穩住安全生產穩定向好態勢，堅決防范自然災害引發重大人員傷亡，力爭全縣不發生安全生產責任事故，為全縣高質量發展提供安全保障。
二、重點內容
按照《縣安全生產專項整治三年行動實施計劃》相關要求，圍繞查大系統、控大風險、除大隱患、防大事故，突出危險化學品、煙花爆竹、非礦山、工貿行業、交通運輸、建筑施工、消防安全、特種設備等重點領域、重點企業、重點環節，著重檢查生產經營單位生產經營活動合法合規和主體責任落實情況，制定與落實安全管理制度和操作規程，開展安全教育培訓情況，安全設施配備與運行管理情況，安全經費投入情況，風險隱患排查治理和應急保障措施落實情況。特別是針對排查出的重大隱患制定清單，切實做到隱患整改“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案)，做好重大隱患的整改銷號工作，組織對重大風險管控和重大隱患整改效果進行評估（排前面的為牽頭部門）。
(一)危險化學品:重點排查、管控、整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領域、各環節的安全風險隱患，固體危險廢物收集、貯存處置設施、場所。(責任單位:應急管理局、公安局、市生態環境局分局、住建局、交通運輸局、市場監管局、發改局、各鄉鎮)
(二)煙花爆竹:重點排查、整治非法生產、非法銷售、非法儲存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責任單位:應急管理局、公安局、交通運輸局、市場監管局、各鄉鎮)
(三)非煤礦山:重點排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設備設施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風險隱患。(責任單位:應急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉鎮)
(四)工貿行業:重點排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關鍵生產部位、倉儲和重大危險源(點)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風險隱患。(責任單位:工信局、商務局、應急管理局、市場監管局、各鄉鎮)
(五)交通運輸:重點排查“兩客一危”、校車、農村客運班車及農用車輛、公交、重型載貨汽車等重點車輛及所屬企業，隧道、橋梁、公路安全生命防護工程，尤其是旅游客運車輛的動態監控和站外拉客行為等風險隱患，嚴厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質營運等違規違法行為(責任單位:交通運輸局、公安局交警大隊、教育局、文旅廣體局、農業農村局、各鄉鎮)
(六)建筑施工:重點排查城鄉在建住房廠房、市政工程、農村建房、隧道、橋梁、水利等建設項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設備的安裝、運行等關鍵施工環節，嚴厲打擊工程違法分包、施工轉包和資質掛靠等行為。(責任單位:住建局、交通運輸局、水利局、各鄉鎮)
(七)消防:重點排査、整治大型商業綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場所，電氣火災和電動自行車消防隱患。(責任單位:消防救援大隊、公安局、住建局、工信局、民政局、商務局、文旅局、各鄉鎮)
(八)特種設備:重點排查大型游樂設施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機械等設備設施，學校、醫院、賓館酒店、商場、公園景區、體育場等人員密集場所和在建重點工程乘用電梯。嚴厲打擊未登記使用、未經檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業人員無證上崗等違法違規行為(責任單位:市場監管局、相關部門、各鄉鎮)
(九)其他行業領域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛生、林業、供銷、商務等行業領域主管部門要結合實際，針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故的點位，認真開展風險隱患排查整治工作(責任單位:有關職能部門、各鄉鎮)
三、時間安排
按照“排査、整改、督査、復查、問責”五步工作法進行推進，將企業自查自改、行業監管、問責、長效機制建設四項重點工作貫穿始終，分3個階段進行
(一)動員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務:負有監管職責的部門要依法依規明確本行業(領域)各鄉鎮重點監管對象，建立重大風險和重大隱患防控體系。全縣各部門、各鄉鎮制定實施方案，結合實際確定監督檢點企業名單，設立群眾舉報電話，廣泛進行動員;實行網格化管理，按屬地關系和行業管理職能分別明確責任部門和責任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動的重大意義和相關要求，營造濃厚氛圍;對之前已發現尚未整改到位的重大隱患進行梳理，列出清單臺賬。
(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務:一是所有生產經營單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實;查責任落實，看是否建立企業全員安全責任狀;查具體隱患，看是否按照標準規范開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實了隱患排查整治責任;査隱患整改，看已發現的隱患是否整改到位;查隱患上報，看是否按規定向有關部門如實上報了安全隱患臺賬和整改措施。二是企業對無法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治，并針對問題隱患產生的原因，及時修訂完善本企業各項責任制、規章制度和操作規程并持續落實。三是負有安全監管職責的部門和各鄉鎮對企業風險隱患排查情況進行檢查，做到全覆蓋，并對排查情況全部如實記錄，建立臺賬對所有重大風險隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責任人逐條交辦，嚴格實施閉環管理。各鄉鎮要對無主的重大風險隱患主動作為，積極協調相關部門進行有效監控和整改。四是由安委會辦公室和兩辦督查室組成督查組對各部門、各鄉鎮活動開展情況進行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進行通報。
(三)督導整改和總結提高階段(12月1日至12月30日)各負有安全監管職責的部門對發現的重大隱患整改情況進行檢査驗收，對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責;對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對行動效果進行核查，并對行動開展情況進行總結梳理，形成總結報告，提出持續改進措施，建立健全風險隱患排查治理長效機制
四、工作措施
(一)嚴格實施風險隱患公示制度。企業要嚴格落實風險隱患公示制度，對排查出的風險隱患建立臺賬清單，經主要負責人簽字后，必須在企業和生產車間等醒目區域公示。
(二)嚴格落實“三個一律”措施。負有安全監管職責的部門要堅決做到“三個一律”:凡是存在重大隱患的生產經營單位一律依法責令停產停業整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產經營單位一律依法提請縣政府以關閉、凡是在關停整改期間違法組織生產的企業負責人一律依法追究責任。
(三)實施重大隱患掛牌督辦。縣安委會辦公室(縣應急管理局)定期調度各行業領域、本地區風險隱患排查治理情況，對跨地區或下級無法協調整改到位的重大隱患要實施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時報市安委辦掛牌督辦。
(四)實施隱患舉報獎勵。各部門要按程序兌現隱患舉報獎，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產經營行為和重大隱患，要通過電視、網絡、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。企業必須在正門和生產車間等醒目位置公布舉報電話，接受職工和人民群眾監督。
五、工作要求
(一)抓工作落實。各鄉鎮、各部門要充分認清當前安全防范工作面臨的嚴峻形勢，突出在抓落實上下功夫，主要負責同志要專題研究部署、親自督促落實，堅持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸，著力解決落實態度不堅決、落實作風不扎實、落實能力不適應、落實措施不到位等問題。特別是危險化學品儲存企業及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑工地人員密集場所、消防等行業領城已發現的重大隱患沒有整改的必須立即停產整頓，確保整改到位。
(二)抓實企業主體。企業是隱患排查整治的責任主體，要將風險管控、隱患排查整治貫穿生產經營活動全過程，依法依規依標準進行自查自改，做到風險管控、隱患排查整治常態化、制度化、規范化，做到有效管控化解風險、徹底消除事故隱患。
企業法人和實際控制人是落實企業主體責任的第一責任人，必須認真履行安全責任，組織制定企業安全生產管理制度，組織落實安全教育培訓工作，建立健全安全生產管理機構，配齊配足安全生產管理人員，組織落實風險管控和隱患排查治理工作，確保安全生產有效投入，定期組織召開安全專題會議，研究部署安全生產工作，落實解決安全生產重大問題，做到每季度組織召開安委會會議至少1次，每月安排部署安全生產工作至少1次;每月深入生產一線帶班檢查、指導安全生產工作不少于2次，每周跑現場、進班組、到關鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負有安全生產監管的部門要通過安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業領域生產經營單位檢查、督促企業依法依規生產，重點檢查企業安全風險管控、隱患排查治理工作落實情況，法人和實際控制人落實帶班制度，深入生產一線、班組檢查、督促安全生產情況，抽考安全生產知識掌握情況。縣委、縣政府督查室、縣安委辦要切實加大督導力度，推動部門和鄉鎮加大監管執法力度和企業主體責任落實。
（三）強化監管執法。要正確處理嚴格執法與“放管服”改革、督查檢查的關系，不能以“放管服”改革和優化發展環境為有限制執法、放松執法，既要避免大幫哄、一陣風，簡單化、一刀切”，又要防止監管執法寬松軟。持續加大“打非治違”工作力度，對檢查發現可能導致重特大事故的隱患和嚴重違法違規行為，要堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責等執法措施。要組織“專家指導服務團”和“安全執法服務團”指導和幫助基層彌補專業監管能力不足的問題。
