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關鍵詞:消防;工程;改造;設計; 施工單位; 系統
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:
1消防工程改造現狀及特點
消防設施施工是高層建筑設備工程的重要組成部分,而消防工程改造設計、新建、改建普遍施工于對原有建筑內商業、辦公、賓館、酒店以及娛樂場所等。根據幾類情況分為:在建項目消防設計已報建完成,建設方依據營銷需求進行裝修設計后再行報建、施工及驗收;已竣工驗收但未投入使用的建筑,為配合經營方業主裝修進行消防改造設計、施工及驗收;已投入使用的建筑,部分區域產權或經營性質變更,依據經營方業主裝修進行消防改造設計、施工、驗收。結合以上改建工程類別情況在消防改造工程中總結了幾種特點:
(1)因為市場銷售需求,單個項目規模較小,所以同一建筑內出現眾多經營方小業主,消防改建項目較多。
(2)在市場的需求下,造成經營方急于創效業績,因而此類工程設計及施工的周期普遍較短。
(3)由于經營方為了降低消防系統改造的投資費用,同時為了追求于品牌打造,更好的裝飾檔次及效果,已經嚴重的弱化了消防系統的功能。
(4)由于經營方只注重于自己的利益,而自身又對新建和改造項目工程管理以及運作方式及經驗有所欠缺。
(5)因為改建項目規模限制,而參與改建工程設計方或施工方水平層次不同。所以以上特點導致了該類工程在消防設計及消防施工上存在很多嚴重問題。
《中華人民共和國消防法》第十條及十一明確規定消防設計文件報送公安機關消防機構備案抽查及審核的工程類別。第十三條規定消防工程竣工后申請驗收和申請備案抽查的工程類別。中華人民共和國公安部第106號令《建設工程消防監督管理規定》十三條、十四條對消防設計審核和消防驗收進行了補充規定,第二十五條、第二十六條對消防設計和竣工驗收備案抽查進行了相關規定。由此可見國家法律法規非常明規定和了消防工程設計審核驗收的程序。對于國家法規要求消防設計審核、消防驗收的項目經營方為工程順利推進而必須按程序報建和驗收,此類改造項目情況尚好。但對于消防設計及驗收備案抽查的項目重視程度不夠,甚至抱著消防設計及驗收都未抽中僥幸的心理,找一些不具備資質的設計及施工單位或個人承接項目,造成了在消防設計、施工質量嚴重違背規范,嚴重的對自身財產及人身安全不負責任。以下是筆著總結的相關消防設計及施工質量存在的問題,供大家參考。
2存在問題
2.1室內消火栓系統
由于消防改建工程裝修布局較原有格局有較大的調整,消火栓數量及設置部位應重新設計,以確保消火栓的設置任何部位有兩個消火栓的水槍充實水柱同時到達。另外,消火栓的位置設置必須合理,且便于取用,消火栓的保護距離滿足規范要求。在該系統改造設計及施工過程中常出現以下的問題:①為滿足消火栓的布置間距,同一個消火栓支管引出2只以上消火栓,造成了系統供水的不可靠性;②由于改建區域內消火栓數量不足,擬借用裝修區域外的消火栓,但由于其公共走道及隔墻的影響該消火栓并不能有效保護改建區域;③消火栓箱選型不當,如一類建筑商業樓原設計為帶自救卷盤自救式消防箱后改為使用普通消火栓箱,再如原設計為減壓穩壓消火栓,后改為普通消火栓;④為滿足裝飾效果,消防箱門在裝修過程中拆除,采用可燃材料制作消火栓箱門,達不到箱門的防火要求,同時由于消火栓箱門改裝后造成消火栓與箱門距離過大,加之消火栓箱門開啟角度不夠導致火災時無法及時取出消火栓,存在嚴重的使用問題;⑤為便于施工原系統消火栓箱在裝修改造后未及時調整位置,造成了消火栓箱設在門后或固定家具后等不易取用的部位,同樣造成了使用上的不便。
2.2噴淋系統
噴淋系統的改造設計必須緊密結合現行GB 50045-95(2005年版)《高層民用建筑設計防火規范》(以下簡稱《高規》) 、GB 50084-2001(2005年版)《自動噴水滅火系統設計規范》(以下簡稱GB 50084)、GB 50261-2005《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》及原有系統基礎上進行。同時要結合裝修設計方案,合理的進行系統管道及噴頭的布置,噴淋系統設計及施工常出現的問題如下:①未嚴格按照火災危險等級選用噴淋系統保護等級,如總建筑面積超過1 000 m2的地下商業建筑依然采用中危險Ⅰ級進行設計;②噴頭間距超標,如中危險Ⅱ級噴淋系統3.8 m×3.8 m的房間僅布置1個噴頭,導致噴頭與端墻距離大于1.7 m,或為施工方便原有噴頭位置不做改動造成噴頭與端墻距離過近,或新增設的噴頭之間的間距小于1.8 m,以上情況都將影響噴頭保護半徑及噴水效果;③裝修格局中采用不到頂的隔斷時,未考慮噴頭與隔斷的水平距離,造成噴頭與隔斷的水平距離違背規范GB 50084第7.2.4條要求;④為追求裝飾美觀性,噴頭配合裝修安裝在吊頂造型內,造成噴頭的保護半徑、噴水效果受到較大影響;⑤為保證裝修層高,中危險Ⅱ級商鋪、娛樂場所等區域大量的使用邊墻型噴頭,違背GB 50084第6.1.3條“頂板為水平面的輕危險級、中危險Ⅰ級居室和辦公室,可采用邊墻型噴頭”的規定;⑥改建的公共娛樂場所未按規范要求設置快速響應噴頭;⑦吊頂內有可燃物,如木龍骨等且吊頂內高超過800 mm未增設噴頭;⑧裝修吊頂采用通透性吊頂,布置為下垂型噴頭,且噴頭未設置集熱盤,達不到聚熱效果,影響噴頭動作;⑨改建區域內有多個防火分區,為方便施工,噴淋系統噴水支管布置跨越防火分區;⑩為最大程度的利用原有系統管道而減少管道拆改量,配水管、配水支管未嚴格按照規范要求其控制噴頭數量進行施工,造成管徑偏小其控制噴頭數超標的現象,如DN40管道控制5個及以上噴頭。再如由于改建區域內噴頭布置后較原有噴頭數量增多,但其主管道仍沿用原有管道。如中危險級噴頭總數超過32只依然采用DN80管道;因不便于排水私自取消了原有末端試水裝置,或末端試水裝置未設置在最不利點處,造成了消防驗收時無法準確的對系統功能進行測試。
2.3火災報警及聯動系統
火災報警及聯動系統改造設計應嚴格按照《高規》、GB 50116-2008《火災自動報警系統設計規范》、GB 50166-2007《火災自動報警系統施工及驗收規范》(以下簡稱GB 50166)等規范結合現場及裝修布置方案進行,火災探測器等設備的選用及布置應正確、各類模塊配置應遺漏,消防廣播、消防電話系統布設無遺漏。火災自動報警及聯動系統改造設計及施工常見的問題如下:1)部分小的功能用房如設備間、茶水間、雜物間等房間漏設探測器;2)原有系統手動報警按鈕、聲光報警器、消防廣播等未按裝修現狀結合規范調整,造成了手動報警按鈕等保護距離超標;3)未復核原有報警系統回路點位的余量,新增設報警及聯動點位超過了報警系統回路規定余量,造成了新設備無法正常使用,形同虛設;4)裝修配電設計完成后,火災聯動控制系統未設計非消防斷電聯動控制模塊,造成火災時無法切斷非消防電源;5)由于改建區域設置了背景音樂擅自取消了該區域原有的消防廣播或消防廣播與增設的背景音樂系統無火災時強制切換的功能;6)新增設的排煙風機未設置多線控制線路至消防控制中心,控制中心多線控制盤無法手動啟動排煙風機;7)改建區域采用與原有系統不同的報警設備,造成新設系統與原有系統無法兼容,無法實現區域內設備的消防聯動功能;8)由于排煙口、消火栓按鈕、排煙口等位置調整,未及時調整被控設備的模塊,造成了模塊配置位置偏差或遺漏而影響系統的調試及正常運行;9)為保證裝飾效果,探測器居中布置后其保護面積達不到要求或探測器安裝在吊頂造型內,探測器距墻邊、送風口等距離超標,違背GB 50166第3.4.1條規定;⑩為簡化施工,消火栓按鈕未接直接起泵線路,消防電話插孔未按要求設計; 10) 對于進口報警設備其回路布置為環狀,但由于增加各類報警及聯動點位原環狀回路更改為支狀回路,影響系統的穩定運行; 11)吊頂內的鋼管未按規范涂刷防火涂料、探測器、消防廣播層引下線未穿防火金屬軟管;12)施工中線路敷設混亂,報警回路線與廣播線路同管敷設,嚴重違背GB 50166第3.2.4條規定; 13)施工完成后未及時補充或調整原有CRT系統中的點位的布置,造成新增點位在CRT系統上的遺漏;
2.4防排煙系統
防排煙系統應嚴格按照《高規》,結合原有系統及裝修方案設置防排煙系統,該系統設計及施工中常見的問題:①正確的進行系統排煙量計算,造成排煙口風量,風管尺寸選型過小;或未復合原有排煙風機風量、風壓而在系統主管或支管上任意開設排煙口,造成了排煙口風量不足,風速偏小;②裝修布局改動后內走道最遠點距離機械排煙口或自然排煙窗的距離超過30 m;③排煙口選型不當或設置位置不合理,如排煙口設置在低于2 m以下的位置,位于吊頂層的常閉排煙口未設置就近手動復位按鈕,再如一個排煙系統負擔多個防煙分區,防煙分區內設置為單層百葉排煙口,以上情況都嚴重的影響系統正常使用;④由于開窗形式的限制,自然排煙窗可開啟面積達不到規范要求;⑤安裝在吊頂內的排煙風管未按規范設置防火隔熱層;⑥由于裝修效果的需要任意改裝正壓送風口,造成正壓送風口送風截面減小,送風量達不到要求;⑦新增設的排煙風機未從原消防供電回路接駁雙回路供電,風機控制箱未設置在風機就近位置。
2.5應急照明及疏散指示系統
應急照明系統應嚴格按照《高規》、JGJ 16-2008《民用建筑電氣設計規范》結合原有系統現狀及裝修布置方案進行。應急照明系統供電,疏散指示燈具、應急照明燈具的布置應結合裝修方案合理布置。該系統設計及施工常見的問題如下:
(1)消防改造區域的應急照明及疏散指示系統回路未從原有系統中接出,而將普通照明和應急照明混接為同一個回路。
(2)為滿足裝修效果應急照明燈具選用與普通照明同類的燈具,燈具不符合GB 17945-2010《消防應急照明和疏散指示系統》要求,燈具蓄電池持續時間不能滿足規要求。
(3)公共走道及公共區域設置的應急照明燈具照度不夠。
(4)疏散指示燈設置位置不夠明顯,或受室內裝飾物阻擋,燈具設置高度不滿足規范要求,如疏散指示燈設置在高于1 m墻面上,安全出口標志燈安裝在低于2 m墻面。
(5)應急照明回路設置為普通單聯開關,未設置滿足消防要求的開關,導致火災時該燈具無法正常點亮。
(6)應急照明燈具線路未采用阻燃或耐火線路,燈具未按圖紙要求敷設強制點亮線路及充電線路。
(7)吊裝的疏散指示燈具線路未穿防火金屬軟管保護。
3對策
綜上所述,消防改造項目設計、施工中存在諸多的問題。目前原有建筑竣工后,經營方用于辦公及商業裝修裝修改造項目的市場占有量是相當大的。如因為大量的不符合規范的裝修消防改造而影響原有消防系統的正常運行,其造成的結果將是不堪設想。所以提高消防改造工程的設計、施工質量必須引起建設方及政府相關職能部門的高度重視。為更好的控制消防改造工程設計及施工質量,筆者提出如下對策:
(1)參與各方應提高法律法規責任意識,嚴格按照國家及地方法律、法規進行消防設計、施工并按規定的程序進行消防設計及驗收。
(2)經營方業主應通過正當的程序選擇符合資質要求的設計院或消防設計單位進行設計,選擇符合資質要求的專業消防公司進行施工,嚴厲杜絕無資質的個人或單位掛靠、轉包等違法行為參與工程。
(3)經營方業主應按規定通過合法的程序聘請符合資質要求的監理單位進行全過程質量監督及控制,不論規模大小,改建工程全過程必須有完成的隱蔽驗收、分項驗收等資料。
(4)消防設計及施工單位應提高社會的責任意識,做出符合規范要求、符合消防系統功能性要求的設計及工程成果。消防設計及施工必須將現行規范、裝修設計方案、原有系統現狀三者有機的緊密結合。
(5)原有建筑的物業管理公司應加強對消防改造工程的質量監督、監管和指導工作。
(6)政府相關職能部門如質監站、公安消防部門應加強對消防改造項目的日常監管力度,嚴格控制設計審核、消防驗收。
參考文獻:
[1]GB 50045-95(2005年版),高層民用建筑設計防火規范[S].
[2]GB 50084-2005,自動噴水滅火系統設計規范[S].
[3]GB 50261-2005,自動噴水滅火系統施工及驗收規范[S].
關鍵詞:農網;升級改造;造價預算
1農網升級改造工程
在新時期,農村電網建設運用新技術、新設備,漸漸發展成為零損耗、智能化、實用性較強的電網。在這種趨勢下對農村電網進行升級改造變成農村發展的新要求。但是在實際改造升級的過程中,必須要個控制農村電網各方面的建設質量,從而促使農村電網供電質量的提升,以此滿足更多農戶的用電需求。
2工程造價預算中控制的重要性
工程造價預算的控制是一個全程的、動態的控制,直接的影響了農網升級改造工程的成本問題,所以必須從開始就抓住造價問題,進行控制。而且由于不同的農村電網采用不同的設計方案和材料,導致工程最后的造價預算差別很大,所以在農網升級改造工程的一開始,也就是設計階段就進行工程造價預算的控制,有利于工程的圓滿完成。工程的設計階段,是指在工程開始之前,對整個農網升級改造工程進行的方案設計、施工圖設計及其他細部設計,初步的決定了農網升級改造工程的技術結構特點,決定了工程的整體輪廓,是工程審核、招投標、計算造價的一項重要基礎,也是整個工程控制資金的重要依據。
3農網升級改造工程造價預算存在的不足
3.1認識不全面
設計人員不顧農網升級改造工程造價預算管理的需求,獨自的完成方案設計,并且認為方案就是合理的,下一步工作就是實施設計階段,而不是對方案進行造價管理;預決算人員習慣根據圖紙來按定額確定工程造價預算,沒有提前一步的把經濟因素考慮進設計里面,導致“紙上談兵”。相關人員的思想認識不全面,直接導致了農網升級改造工程造價預算工作的滯后。
3.2規章制度不健全
在農網升級改造工程設計階段,設計人員沒有和預決算人員進行有效的合作,工作中缺少相應的協調,導致工程造價預算在設計階段權責不明確,直接影響農網升級改造工程投資成本問題,而且導致相關人員在工程目設計階段的積極性不高。
3.3計取費不合理
現在設計費多根據工程規模的大小來決定多少,所以部分設計人員會盲目的擴大農網升級改造工程的規模,同時人為的增大部分材料的用量,直接不可控的導致了工程造價預算的提高。所以在一開始進行有效的工程造價預算管控,有利于農網升級改造工程出現浪費情況。
4農網升級改造工程造價預算失去控制的原因
4.1決策階段的失誤
農網升級改造工程的決策階段失誤主要表現在可行性研究報告工程審核的不細心,基本數據內容落實的不準確,造成農網升級改造工程前期缺乏科學的依據,使項目一開始在工程造價預算上就有所失控。
4.2設計階段工程造價預算的失控
目前農網升級改造工程設計階段存在一個很大的問題就是沒有把工程的技術性和整個工程的投資性結合在一起,分別的看待連個問題,導致工作上沒有銜接和協調,直接的導致了農網升級改造工程在初級階段呈現出一種無人管理的狀態。而且目前招投標的費用是按照招投標設計的規模來看的,并不注重技術性和經濟性,這將直接的導致在農網升級改造工程的后期工作,工程管理將很難操作,甚至使整個農網升級改造工程的造價預算超過了投資。
4.3工程造價預算的全過程缺乏監督
一些農網升級改造工程的施工單位使用不正當方式達成了很多高造價、低效率、浪費等情況并且不遵守行事準則,汲取不法收入。造就了非常低劣的影響,這些都是因為中國的工程造價預算管理完整有力監督的缺失,所以讓很多人有機可乘。
4.4缺少高素質的專業技術人員
農網升級改造工程造價預算具備技能性、專業性、范圍性、復雜性等特點。目前,在中國考取建造師的專業人員比非常少,考取高級造價工程師職稱證的人才更加是屈指可數了?,F在的農網升級改造工程造價預算師,應該擁有全面的從業技能,才可以得到農網升級改造工程的管理與控制工作。另外,有些造價工程師的道德素養不高,在農網升級改造工程造價預算的管轄和把控中,受到許多的誘惑而讓步,在造價和管理上,給一些行為法的人一些便利,這樣不但摧毀了職業道德,并且對農網升級改造工程造價預算的準確性和真實有效性造成了非常嚴重的影響。
5完善工程造價預算控制的措施
5.1加強設計監理
工程監理在整個農網升級改造工程完成進度和質量方面起著至關重要的作用,在實際工作中也取得了顯著的效果。但農網升級改造工程的監理一般主要在設計的實施階段進行監理,對工程的設計階段很少進行管控,直接的導致了設計階段工作的空白。所以應加強設計監理,積極主動的參與設計的造價監理,對方案提出合理化的改善意見,憑借自身優勢和角度優勢,使農網升級改造工程造價預算在項目設計階段得到一定控制。
5.2提高標準
標準的農網升級改造工程設計規范有利于降低投資、縮短工期,對整個工程的完成有著促進作用,而且設計的標準是農網升級改造工程前期勘測、造價的主要依據。設計標準是經過國家及領導部門多次實驗,反復檢驗,并加以完善的系統化體系,能最大限度的利用國家的資源,優質而又經濟的完成農網升級改造工程,在生產和設計中達到和諧平等,完美的契合農網升級改造工程設計的需求,符合了農網升級改造工程的需求,同時還能提高一定的勞動效率,節約投資,降低成本,對整個工程的完成有著積極的影響。
5.3加強對于工程造價預算控制的監督
首先切實提升可操作性探究匯報的精確度,提高對目標決定階層投資計算的重視。其次學會初始計算概率和造價圖估算的工作不僅可以使圖紙優化,又可以用科技手段監督項目造價,這樣來促使資金的合法運行。最后要在農網升級改造工程造價預算中達成協作、有秩序的體制,達成合格的資源使用,有效率的把控農網升級改造工程造價預算,得到更多的收益,一步步建成合適社會主義市場經濟體制,適應我國情況的農網升級改造工程造價預算管理體制。5.4培育專職能力人員首先應該加深農網升級改造工程造價預算組織技能知識的大量深化,這樣不但工程造價預算管理人提升了專業能力,并且能夠讓當下科技與目前農網升級改造工程的聯系更加緊密。其次農網升級改造工程造價預算單位和機構,要對現現有的造價預算工程師要進行有順序的、有目的的、全方位的教學和考試。
6結語
在進行農網升級改造工程造價預算的控制時,設計人員和經施工員必須達成一致,為了農網升級改造工程整體的進度和質量而共同協調,合理的分配各方面的資源,及時的反饋農網升級改造工程造價預算信息,動態的影響設計,這樣才能在農網升級改造工程整個實現階段實現有效的工程造價預算控制。
作者:劉芳 單位:國網新疆電力公司經濟技術研究院
參考文獻:
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[2]劉純,楊健.農網改造升級工程立體化驗收模式的研究[J].安徽電氣工程職業技術學院學報,2015,01:70-73.
[3]鄒曉萍,陳艷.20kV及以下配電網工程造價的確定與控制[J].重慶科技學院學報(自然科學版),2011,06:162-166.
【關鍵詞】舊工業建筑改造 項目管理 安全控制 質量控制
1、引言
由于近幾年來我國產業結構調整和城市規模化的發展,大部分的原“三線”企業進入了一個新的調整時期。除部分企業通過產業調整順利轉型外,有相當一部分企業面臨搬遷、停產、破產、倒閉,這就造成了大量舊工業廠區失去原有功能而被閑置。將舊工業廠區內的建筑作為工業遺產進行改造再利用,具有非常深遠的意義。
我國的舊工業建筑改造利用開始于上世紀90年代,雖然落后于西方國家近二十年,但是已經有許多廠區被成功地改造為民用建筑或公共建筑。比如北京手表廠改造成雙安商場,中山造船廠改造成岐山主題公園,陜西鋼鐵廠改造成高等學校園區等等。盡管如此我國舊工業建筑的改造利用也還沒有形成較為完整的理論,改造工程的管理體系也不完善,而我國的工程監理制度本身起步較晚,目前存在的一些深層次問題和矛盾不斷暴露,因此舊工業建筑改造工程各階段項目管理就有了更高的標準和要求。
2、設計階段
在設計階段管理工作很多,首先是進行項目總目標的論證,對方案設計比較分析,協助業主選定設計方案;其次是對設計過程監督管理,盡可能將業主設計意圖反映到設計中,對設計經濟分析和概算。但是舊工業建筑改造工程的設計完全不同于新建工程,為保證改造工程的投資、質量、安全,改造工程的監理必須深入參與到設計階段中。
2.1準確核實尺寸
待改造舊工業建筑已經建成幾十年,歷經歲月的變遷原始建設圖紙有可能遺失或不完整,即使圖紙保存很好,由于沉降變形等原因,實際尺寸與圖紙也可能不符,這就要求建設管理單位組織協調設計人員在設計之前必須對現場實際勘踏準確核實尺寸,保證舊工業建筑改造工程的設計準確無誤。
2.2確定合理的設計方案
由于待改造舊工業建筑年久失修,或者已經達到使用年限主要構件老化,因此改造設計首先要根據改造后的功能要求確定是否需要對原地基和結構進行加固處理,保證改造施工過程中的安全和質量以及改造后功能的安全正常使用;其次設計方案要合理,使得在改造施工過程能夠選擇可行的施工工藝實現設計意圖。
2.3選擇恰當的改造材料
舊工業建筑改造的材料使用完全不同于新建工程,受到原建筑的局限,除了要保證改造后的功能要求,還要考慮改造的造價,以及改造施工時的安全性和可行性。所以對于改造設計中選用的材料要進行仔細的審查。
除了以上幾點,改造工程設計還需要認真審核圖紙,在正式會審前認真熟悉圖紙,并進行內部會審,形成監理意見,并在正式圖紙會審時提出,在施工前將圖紙不清楚、不詳細的地方搞清楚,并和設計單位、施工單位達成一致,形成紀要,及時對設計經行修改,避免在改造施工過程中變更使投資增加。
3、施工階段
施工階段項目管理就是通過動態控制、組織協調、合同管理,使項目施工質量、施工進度和投資達到業主目標規劃和計劃的要求。舊工業建改造工程的施工階段監理,對于安全和質量的控制又具有其自身的特點。
3.1安全控制
安全管理包括施工安全和文明施工管理兩項內容,監理單位應根據工程項目的實際情況,建立健全工程管理組織機構,落實安全管理責任,實施切實有效的管理方法,將安全項目管理貫穿于整個工程管理之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位, 切實保障施工安全, 杜絕安全事故的發生。舊工業建筑的形式特點鮮明,特別是重工業建筑,雖然構造比較簡單,但是空間高,承重結構堅固和維護結構年久失修,因此在舊工業建筑改造施工過程管理的安全控制尤為重要。
(1)按《建設工程標準強制性條文》審閱改造工程設計圖紙、文件,檢查改造技術措施,以確保改造施工過程中舊工業建筑結構安全,改造后功能使用安全、施工操作過程安全。
(2)審查《施工組織設計》中的安全管理制度和技術安全措施的完整性和可靠性。由于舊工業建筑的構造特點,改造施工過程中多為高空作業,需要具體制定合理可行的高空作業技術措施和個人保護措施。
(3) 結合《建筑施工安全檢查標準》對施工現場進行經常性的檢查,對改造施工過程中執行安全生產管理制度、技術措施、運作方法的落實情況作經常性的檢查,達到處處落實、件件可靠。
3.2 質量控制
施工階段的質量控制是項目管理的重要核心內容,也是工程項目質量控制的重點。作為舊工業建筑改造工程項目管理的施工質量控制,旁站、巡視、檢查和督促也只是現場質量控制的手段,對改造工程施工現場質量控制的認識應該提高到管理的高度,強調施工組織設計審查和嚴格執行、材料管理管理制度和工程工序質量報驗核查制度等質量控制的管理工作。
(1)認真審查施工單位上報的改造工程施工組織設計,與施工單位明確,批準的施工組織設計,包括管理人員及技術素質、施工工藝的程序、機具設備的配置、質量標準和進度計劃節點及交叉,都是現場檢查施工單位的依據。特別應該注意涉及加固的施工工藝和施工程序,首先要保證施工后的加固效果達到設計要求,其次要針對舊工業建筑的實際條件保證施工過程合理可行。
(2)改造施工中為達到改造后的功能要求,又由于原舊工業建筑的自身限制,可能會使用新材料和非常規材料,或者將常規材料非常規使用,這就要求對改造過程中使用的施工材料、半成品和構配件嚴格審核有關證明文件,使改造工程質量有可靠的物質基礎。
舊工業建筑改造工程施工階段的投資控制和進度控制管理的特點不明顯,可以借鑒新建工程項目管理對于投資和進度的控制。
4、結語
舊工業建筑的改造利用在我國正處于萌芽階段,但很快就會進入。舊工業建筑改造工程的項目管理也正在探索中,還存在很多的不足,也沒有形成比較完整的理論體系,需要通過在舊工業建筑改造工程實踐中繼續總結完善。
參考文獻:
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摘 要:近幾年來,水資源缺乏一直是急需解決的問題,對灌區進行節水改造并且提高灌區灌溉效率在解決水資源問題上十分關鍵。小型灌區節水改造工程看似簡單,其實存在著許多方面的問題,所以在節水改造工程中一定要做好質量管理這一環節,從根本上保證小型灌區節水改造工程建設的順利實施。
關鍵詞:小型灌區 節水改造 質量管理
在我國小型灌區所占比重比較大,但是這些灌區大都修建時間較長,工程老化失修而且跑冒滴漏非常嚴重,水資源浪費現象也很嚴重,所以對這些小型灌區進行節水改造勢在必行。目前在小型灌區節水改造工程中存在許多施工中質量管理方面的問題而由于小型灌區工程除了渠道外還有繁多的渠系建筑物、交通橋等,造成了施工較為復雜,一旦出現問題將直接影響工程質量和灌區效益。所以小型灌區節水改造工程建設要做好全方位的質量監控,確保灌區節水改造工程質量。
一、小型灌區節水改造工程質量管理存在的問題
(一)工程設計問題
小型灌區節水改造工程相對來說是一個系統的工程,它涵蓋了多個項目的工程建設專業方面的知識,對工程的設計要求較高。但是小型灌區節水改造工程設計在實際中存在渠系建筑物、交通橋數量較多的問題,造成小型灌區節水改造工程的實際多數采用經典的設計方式。在設計過程中有的缺少地勘資料,更有的是邊施工邊設計,這就造成設計與實際施工有較大出入而要想再進行變更,由于設計代表不常在現場就會對工程質量產生一定的影響。
(二)質量監管不嚴
監督管理對小型灌區節水改造工程建設的質量有較大的影響,由于小型灌區的建筑物種類較多,施工比較復雜,再加上監理費用的限制,監督管理的單位常常不能派出足夠的人員進行全程監測。質量監管一般以抽查的方式進行,這種方式檢查不全面,監理工作不到位,影響工程的質量。
(三)缺乏質量監控與保障措施
小型灌區節水改造工程涉及家庭廣,意義重大,但是由于當前國家并沒有全面開展這項工作而只是部分地區通過農業開發項目進行,且投資不足,還需要群眾進行投工投勞,這些都給工程質量管理帶來了一定的影響。
(四)施工隊伍素質不高
小型灌區節水改造工程建設,受到投資的限制,無法招到高水平的施工隊伍,大多都是臨時組建的群眾隊伍。這種缺乏專業技術人員和專業的施工設備、技能的團隊常常無法充分理解設計圖,而且沒有專業的質量管理人員,這就造成了工程建設質量不高。
二、小型灌區節水改造工程質量管理建議
(一)落實設計單位職責
工程建設是圍繞設計圖展開的,設計單位必須提供詳盡的設計施工圖紙和設計文件,這就要求設計單位根據實際情況,完善水文、地質資料進行嚴格的設計。另外設計單位的設計代表要根據現場情況及時對設計進行合理變更,確保小型灌區節水改造工程建設的順利開展。
(二)依法開展工程建設管理
我國的法律、法較全面的規定了工程建設方面的問題,但是在個別的細節方面要有待健全。目前來看,按照工程建設的要求,在設計、施工、監理等環節都組建有專業技術人員在內的質量管理機構,各方盡職盡責,就可以保證工程質量管理的可控進行,出現問題也能夠及時的解決,確保工程建設質量。
(三)加強工程監理力度
在水利工程建設質量管理中,監理是非常重要的一項工作,它的合理開展能夠確保工程建設順利開展。對于小型灌區節水改造工程建設,因為其地點是在農村地區,條件相對艱苦,所以建設單位一般是鄉鎮級的也可能是村委會。這樣的小型灌區節水改造工程制度配套不完善、專業技術人員短缺,現場的監理人員必須充分發揮自己的聰明才干,對建設目標、物料計劃、施工計劃等根據實際情況進行詳盡規劃。對于施工工序、步驟、質量檢測依據、驗收標準等進行嚴格把控并且與相關部門相協調保證工程建設工作銜接連貫。
(四)提高施工建設隊伍的綜合素質
小型灌區節水改造工程在施工過程中需要針對工程的諸多特點及現場的實際情況來制定具體的施工措施,這也要求施工隊伍有一定的綜合素質。但是鑒于資金的限制,小型灌區節水改造工程的施工建設隊伍常常沒有較強的綜合素質,這還需要國家和地方政府加大對小型灌區節水改造工程的投資力度,并且取消群眾的投工投勞折資。一旦資金充足就可以根據工程建設程序進行招標來選擇高水平的施工隊伍,還可以投入相應的施工設備,確保工程建設的順利進行。一個高水平的施工隊伍具有完整的質量抽查、檢測體系,還具有較高的施工工藝和設備,并且團隊中較高水平的專業技術人員和有資格施工的人員會對每一道施工工序進行詳細的記錄,在處理問題時便可以找到合理的解決方法,保證小型灌區節水改造工程的順利進行。
三、結語
小型灌區節水改造工程是關系到群眾利益的項目,同時在國家的糧食安全戰略方面有重要影響。要確保小型灌區節水改造工程質量管理順利進行,首先要充分認識到其中存在的問題,然后針對存在的問題在落實設計單位職責、依法開展工程建設管理、加強工程監理力度方面進行完善管理,另外一項重要的工作就是要提高施工隊伍的綜合素質,從根本上保證工程的順利實施。
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關鍵詞:農網建設,電網管理
為了提高農村電網的供電能力和電網的可靠性,保證電壓合格率,降低農網的損耗,拉動農村經濟的發展,因此,我們應該建立堅強,健全的農村電網。目前,農村電網呈現出一系列的新特征。農網建設不是簡單重復的建設,我們應該充分考慮未來的發展,將科學技術應用于農村電網,結合農村電網的特點,提高農村電網建設管理的水平,這樣農村電網才能按照我們需要的道路發展。
一、推廣先進的電網管理系統,提高電網的管理水平
農網建設與改造的工程,從項目規劃的設計、到組織的施工以及竣工驗收,涉及范圍面廣、部門眾多,無形中給農網的建設與改造的工程增加了許多困難。在項目實施前,存在許多如計劃、招標、設計等前期的工作。項目實施過程中不確定性的因素比較多,常常發生因為計劃變更、民事的阻力等其他原因造成進度的遲緩甚至項目的變更、改變施工的現象,以至于計劃的資金和設計的項目無法如期完成。項目完成后,組織整理竣工后的結算設計資料工作量極大,并且容易出現錯誤。為了解決項目實施前存在的大量問題,比如設計、規劃、招標等等前期的工作的問題,必須積極推廣配電網工程的綜合管理系統,所以建立配網的項目庫也是一項非常有效的措施。
對于項目實施中存在的不確定性因素,經常會發生因為規劃的變更、民事的阻力等等原因所造成進度非常遲緩甚至于調整施工、項目變更等現象,會造成計劃的資金以及項目無法按預期完成,并且項目竣工后會在組織和整理竣工后結算資料中容易出現問題,特別是要提高農網自身管理水平,首先就是要統一各個級別的部門和相關單位,群眾對農網建設,改造工作重要性的認識;第二要加強農網建設和改造的規劃工作,必須嚴格控制投資的規模;最后是要認真學習國務院的關于《加強基礎性設施工程質量管理通知》里的精神,確保農網建設和改造的工程以及資料質量。
二、狠抓質量的全過程管理,嚴格把握工程驗收質量關
農網建設與改造對工程能否按照規劃、設計意圖來實現及其質量有著嚴格的要求,為了確保農網的建設和改造工程的質量,各個單位都要高度重視農網的建設與改造工程在各階段質量的管理工作。在農網的建設與改造工程施工的過程中,影響施工的質量因素很多,所以在施工階段質量控制也是非常重要的,它是一個經過對投入資源的質量控制,從而對生產的過程和各環節的質量進行控制,直到對所有完成的工程品質量的檢驗和控制為止的全過程系統控制的過程。農網的建設和改造工程全過程的質量管理各階段工作,都有賴于監理單位的人員和建設單位的質量監督人員嚴格把握。在施工前,必須嚴格審查施工單位的資質,從而確保施工人員的自身素質。在施工的過程中,必須由監理單位的人員和建設單位的質量監督人員一起對隱蔽的工程進行驗收,在工程完工后,由監理單位和建設單位一起對工程項目進行全面驗收。在驗收的過程中必須嚴格執行相關法律法規及國家、行業的要求。最后由竣工驗收小組組織相關人員分別對項目工程進行質量、資金使用情況、技術資料完整性、材料采購以及使用等方面采取聽取相關匯報、查看資料和抽查的方式進行相關驗收。
三、主農網一體化的發展
評價農村的低壓電網是否在真正意義上融入當今的電力系統,實現了主網-農網一體化。一是必須正確認識主網-農網一體化管理是我國賦予電力企業的責任,是我國解決“三農”問題的新的舉措;二是必須使農村的電工成為我們企業真正的員工,充分享受當今電力企業正式員工的待遇;三是必須使國家建立健全的農村低壓電網可持續發展的投資機制,國家給予政策,企業積極謀求發展;四是我國基層的政府重建新農村電力管理的新格局,當管理主體在移位后,必須明確地方政府管電的職責;五是要加強企業內部組織管理,建立新的健全的生產關系。
四、明確自己的責任,健全相應的機構、嚴格保證工程施工的安全和質量
根據農網改造工程特點,建設單位必須成立相關機構,保證施工質量以及現場施工檢查的工作小組,積極配合監理人員進行相關工程施工質量監督檢查。積極建立嚴密的安全和質量的保證體系,必須確保工程施工的安全和質量。在時間緊張、任務繁重的情況下,我們要正確處理好安全和進度的關系,保證“安全第一”方針,以保證施工的安全。施工單位也要認真制訂具體的安全措施上報建設單位以及監理單位進行審核、批準,而且要嚴格地貫徹執行。對于工程的質量管理,要嚴格執行《農網的建設和改造工程的質量管理辦法》,并由建設單位的相關施工質量監督人員和工程監理人員到現場來進行相關的監督檢查。
五、農電的發展環境,亟待各方的共同改善
我國農電發展的環境中,各種問題和困難都應該引起我國電力企業的關注和支持。電力企業必須要積極,主動地融入、支持和拉動地方的經濟社會發展,反過來,農村電網的經濟健康發展也一點會為農電的發展創造極為廣闊的空間,這兩者是相輔相成和共同發展的。
六、根據農村電網建設管理的相關問題,在我們實際管理農村電網的建設時,根據實踐經驗,我們提出了以下四點:
1 工程設計和管理方面
農網的改造工程必須要執行標準化設計。各個項目法人要根據自己的農網改造工程的實際問題,制定各個電壓等級工程項目標準的設計、以及配電臺區、低壓輸電線路和進戶線的建設標準圖,并且要制定有關的技術要求;農網在改造工程中要實行相關的限額設計,各個項目的法人要根據自己農網改造工程實際情況,提出實際的各類農網改造工程投資限額;農網的改造工程35kV及以上的單個工程的設計單位必須要直接通過自己的招標方式選擇,其他的設計方案和投資必須符合項目法人所制定的標準設計和限額設計的要求,并且要報項目法人進行審查批準;農網改造工程中10kV及以下的單項工程的設計可以給縣級電力公司負責,設計的責任人必須從事電力工作5年以上,并且具有助理工程師及以上職稱或者具有同等的專業水平
其他的設計方案和投資應當符合項目法人制定的標準設計及限額設計要求,并且報項目法人進行審查批準。
2工程監理管理方面
農網的改造工程建設必須認真執行相關的監理制度,監理的單位要通過招標方式選擇。嚴禁設計、施工以及監理的""同體""作業;農網的改造工程中,35kV及以上新建的工程建設必須要嚴格執行工程的監理制度,35kV工程監理單位必須有具有國家相關部門認可的丙級及以上監理資格,110kV工程監理單位必須有國家認可的乙級以上監理資格;農網的改造工程lOKV及以下單項工程的建設必須執行工程監理制度,它的監理單位應當具有國家相關部門認可的專業的監理及以上的監理資格;在執行工程監理制度的確有困難的地方,項目的法人必須切實負起自己的責任,制定并落實相應施工質量的保證措施。
3設備及材料管理方面
農網的改造工程項目法人必須要加強對農網改造的設備和材料采購的工作管理,制定詳細的材料、設備技術標準和具體的要求,要確保設備和材料的質量達到相關規定的標準,并且防止盲目追求的高標準傾向;農網的改造工程在35kV及以上的工程的主要設備及材料要求公開招標;采購其他產品可采用邀請招標方式進行。為了縮短招投標周期以及保證工程進度,農網工程的一般設備和材料可以采用分級的管理辦法;農網的改造工程材料和設備的招標的采購必須規范操作,要堅持""公平、公開、公正、信用""的評標原則,綜合技術經濟指標比較,并進行集體評議定標。對于公開的招標采購的產品,項目法人應當編制詳盡的公告。并且公開,嚴禁地方和部門保護。對邀請的招標采購的產品,項目主要負責人要編制投標的邀請書,并嚴格按國家規定招標程序進行。
4工程施工管理方面
農網的改造工程中,項目法人必須加強對農網改造工程的施工管理,并嚴格執行相應的招投標制、項目監理制以及合同管理制。35kV及以上的輸變電工程施工隊必須要通過招標方式來選擇,嚴禁任何單位,個人指定具體施工單位;承擔35kV以上的輸變電工程的施工隊必須有國家認可的資質。施工單位也必須按合同要求來配備施工隊伍,嚴禁轉包,違規分包;lOKV以下的低壓配電網的施工可以由各電力公司來組織進行。電力公司必須要精心組織,制定相關具體的質量標準以及施工管理辦法,來加強對施工人員培訓和施工質量檢查,監督工作,以保證工程質量。
總之,農網的建設和改造工作是關系到廣大農民的切身利益的大事,作為一名農網的建設者,只有通過不斷強化組織的管理和創新,切實提高農網的建設水平,才能最終為實現“兩改一同價”的目標和我國農村的電氣化做出應有的貢獻。
1農網現狀及特點
與城區電網相比,農網具有下述幾方面特征:第一,結構薄弱,尤其是線路陳舊、電力設備老化現象嚴重,電網結構不科學;第二,農網設計標準相對偏低,電網所用的導線截面比較小,電壓質量相對較差;第三,配電變壓器負載率不科學,線路供電半徑相對較大;第四,農網對電力線路的走廊、設施布點考慮不全面,給改造升級工程帶來一定難度。
2農網升級改造工程特征
2.1工程施工具有不可逆性
農網升級改造屬于一次性建設工程,一旦出現工程質量,難以完全恢復到原始狀態。一旦改造升級工程出現質量問題,就會造成巨大的經濟損失,嚴重的還可能引發安全事故,因此,確保升級改造工程保質保量完成至關重要。
2.2工程的固定性和施工的流動性
農網改造升級工程是固定的,僅僅在需要進行升級改造的區域進行,施工完成后相關部門會將工程交付到當地的電力主管部門,這對工程環境提出了較高的要求。施工流動性是指工程項目雖然在同一個區域進行,但又要在不同項目之間進行流動,這種固定性和流動性對整個升級改造的項目管理提出了更高的要求。
2.3工程的單件性
項目管理在農網升級改造中的作用劉德輝國網福建順昌縣供電有限公司福建順昌353200農網升級改造雖然是一個單件工程,然而具體施工過程卻與周圍環境聯系在一起,施工時必須充分考慮到周圍環境的影響,如地質、自然環境等,而不能拋開這些因素單獨考慮。同時由于農網升級改造工程的單件性,因此工程難以批量生產,對每個工程都必須具有完整的設計標準和施工過程,這些都離不開項目管理來確保實施。
3項目管理在農網升級改造中的作用
3.1能確保農網升級改造工程項目
施工前的質量管理在農網升級改造工程項目開始之前,必須對各個項目進行提前安排和計劃,具體來說,通過項目管理能夠做好下述這些方面:第一,確保資金落實到位;第二,在編制項目計劃時,要根據農網的具體特征,按照低壓電網設計原則進行設計,同時要兼顧增加導線的橫截面積和配變布點,消除以往農網存在的“低電壓”及供電“卡脖子”的現象;第三,針對農網電網特性,選擇配電變壓器時關鍵要考慮容量和導線橫截面積能夠滿足農網未來5-10年負荷增加的需求,提高農網的經濟運行;第四,要對農網出現的重損線路和臺區進行改造,同時采取節能型設備、智能化技術及節能技術等,提高農網的技術水平;第五,重視農村負荷增長的預測工作。為了確保5-10年農網還能有效運行,必須對未來負荷進行預測,要充分考慮到經濟的快速發展和各種家用電器的增加等造成的負荷提升等;第六,考慮農村用電季節性、時間性的特征,盡量選擇相鄰容量比較大的配電變壓器。
3.2能確保農網升級改造工程項目
施工過程的質量管理在農網升級改造過程中實行醒目管理,能夠以科學發展觀為指導,以建設優質工程為目標,確保農網升級改造項目保質保量的進行。具體來說,在施工過程中進行項目管理能夠促進下述內容幾方面的具體實施。
(1)能強化組織領導,落實責任。實行項目管理后,能促使建立專門的農網升級改造領導小組,對工程施工的每個環節都設定專門的負責人,并將細節落實到相應的責任人身上;通過強化施工過程管理,加大對關鍵施工環節的管理和控制,確保工程質量。
(2)能強化計劃的剛性管理。在農網升級改造工程項目中,采用項目管理后能對每項工程指定建設里程碑計劃,并將每項工程分包到每個責任人。同時能對整個施工過程進行全過程管理,從設計、施工、驗收及投產等各個環節做好相互之間的銜接,在建設質量和施工標準上嚴格把關,確保對整個過程的所有環節能夠可控、能控及在控。
(3)能加強現場管控,確保施工安全。在實行項目管理后,在農網升級改造項目中,能全面實施標準化管理,嚴格對整個過程進行監管,對施工的“兩票”和“標準作業指導卡”進行檢查,細化風險防控措施,確保整個施工過程的安全和質量。
(4)能建立定期匯報制度,及時掌握工程進度。實行項目管理后,能建立定期匯報制度,這能使相關部門和人員能及時了解工程進度及施工中遇到的各種問題和困難,對遇到的問題和困難,及時召開會議進行討論研究,制定相應的解決方案,確??茖W、安全的施工。
(5)能加強現場驗收,確保零缺陷投運。項目管理能夠對工程的進度進行科學合理的安排,為了確保整個升級改造工程決算的準確性,驗收小組必須要深入到現場進行實際勘測,對于工程的每個細節,如表箱、電桿等進行實際測量,能夠實現對質量的嚴格管理。一旦發現問題能及時進行補救,能確保工程施工的計劃、圖紙、材料和施工過程完全一致。
(6)能實現對檔案資料的嚴格管理。為了確保工程的順利進行,按照項目管理的要求,能促進檔案管理的具體落實,開展工程檔案資料的建檔工作,對于施工中所涉及到的上級文件、技術文件、合同文件等進行專門的分類和保存,確保工程相關的所有資料、圖紙和文件等完備、齊全。
(7)能加強工程物料管理。在實行項目管理后,對于農網升級改造的物料能夠嚴把質量關,對物料進行驗資,根據流程做好物料的出入庫管理和發放,確保物料帳、卡、物相符,以確保整個工程施工順利進行。除此之外,對于工程拆舊物資,要按照相應的規定進行回收,并將材料回收清單交由工程管理、施工、材料管理和監管部門存檔,以實現拆舊物資的再利用。
4結束語
Abstract: Based on the Qinghai plateau cold climate, this paper analyzed farming net upgrade project management the necessity, the main factors influencing project management, put forward to strengthen project management of the overall train of thought, formulate feasible measure, elaborated farming net upgrade project management plan.
Key words: rural power network upgrading; necessity; present situation analysis; project management
中圖分類號:U223
1、加強農網升級改造工程管理的必要性
1.1 加強農網升級改造工程管理,是貫徹落實國家相關戰略部署的需要
為進一步貫徹落實省公司農網改造升級工程建設領導小組協調會議精神,及時整改海西供電公司在農網改造升級建設中存在的問題,安排部署海西公司農網改造升級工程建設工作,海西供電公司組織召開了2011年農網改造升級工作會議。農網改造升級工程的規范化管理是工程管理的一切行為準則,是驗證公司工程管理水平高低,管理能力大小的一面鏡子,代表著公司在社會公眾和政府面前的形象,必須高度重視,認真管理。
1.2 加強農網升級改造工程管理,是農村電網現實的需求
由于近幾年國家政策對農村的傾斜,農村經濟發展呈現良好的態勢。隨著“家電下鄉”的實施,農村生活用電負荷增長較快。汽油、柴油價格上漲,農村排灌也更傾向于用電力排灌,這都對農村電網提出了更高要求。但是,原一期農網改造村特別是后期消缺性改造的部分臺區,負荷高峰期變壓器超負荷嚴重,低電壓問題突出,集表箱破損,線路導線老化,部分導線只剩鋼芯相連,且經常發生斷線事故,存在著極大的安全隱患和管理風險,不但不能滿足農村正常用電的需要,而且給用戶的人身安全帶來嚴重威脅。
1.3 加強農網升級改造工程管理,是電網發展的需要
沒有強大的電網,公司發展就是無源之水,無本之木,難以滿足經濟快速發展的用電需求。因此,必須抓住國家新一輪農網升級改造的難得機遇,全面改善中低壓配網配網的問題。
1.4 加強農網升級改造工程管理,是農網項目特點的需要
農網升級改造工程具有點多、面廣,工程量大,時間要求緊,工程分散的特點。農網升級改造工程絕大多數為戶外作業,考慮到暴風、暴雨、大霧、暴雪等極端惡劣天氣對施工的不利影響,有效施工時間會更短。因此必須直面工程的艱巨性,加強工程管理管理。
2、農網升級改造工程管理的現狀分析
2.1 電網項目前期工作周期長
隨著《城鄉規劃法》的實施,電網前期工作的外部環境發生了很大變化。由于社會利益格局復雜交織,電網前期工作牽涉到方方面面,具體問題層出不窮,相關審批部門對有些矛盾回避推諉,從而造成電網前期工作進展緩慢、受阻重重。從嚴從緊的供地政策,導致電網項目用地環節選址困難、審批周期長,造成電網項目前期工作時間、管理不可控。電網項目的前期工作困難成為影響工程進展的關鍵制約因素。
2.2 民事協調問題日益突出
隨著《物權法》的頒布和土地政策的調整,在電網項目建設中,因占地、拆遷、青苗賠償、樹木移栽等各種因素而導致施工受阻的情況是常見現象。在農業基本實現現代化的情況下,桿塔和拉線確實會對土地承包人耕作帶來一定的不便,加劇了項目建設與社會賠償之間的矛盾,使得電建項目舉步維艱。同時個別一線施工人員素質偏低,不文明施工,不尊重當地的風俗、鄉土民情,胡亂損壞林木莊稼,態度惡劣造成關系惡化,這也是施工受阻的重要原因之一。
2.3 物資的供應情況不確定
由于農網升級改造工程的物資供應采取的是省公司統一招標配送的模式,縣供電公司對物資供應商的約束有限。關鍵大宗物資能否按時到貨,是工程能否按計劃進行的關鍵。由于全省乃至全國都在農網升級改造,對物資的需求時間節點幾乎一致。而物資供應商要考慮倉儲成本、原材料物價的波動,能否在規定的時間提供滿足工程需要的物資,是一個不得不提前考慮的不確定的因素。
2.4 施工隊伍的管理水平和穩定性是工程實施階段影響工程管理的關鍵因素 由于農網升級改造是全國性的工程,為了趕管理,很多地方采取了一系列的激勵措施,包括提高工人工資及各種福利政策。在海西的電網建設業務中,利用勞務分包的方式進行部分低技術含量的電網業務外包,已經成為了業內的通行做法。由于勞務分包隊伍的管理屬于松散型的管理,其絕大部分人員都處于高度流動的狀態。外聘工人的工資按日結算,沒有加強工程管理的主觀積極性。施工隊伍的不穩定既加大了安全風險,也成了制約工程管理的重要因素。
3、完善農網升級改造工程管理的具體措施
3.1 深刻反思農網改造工程管理存在問題的內在根源。制訂計劃,嚴肅認真舉一反三的進行整改,完善機制,完善工程管理流程并嚴格執行。監察部門要定期組織專業人員反復檢查工程管理的各個環節,確保今后不再發生類似的簡單問題。
3.2 工程管理部門要重新全面梳理所轄農網改造升級工程的可研批復、投資計劃、設計招標、設備招標、施工招標、監理招標、施工組織、施工資料、投運等各個環節的時間節點是否符合邏輯關系,如有錯誤,必須立即自行上下溝通,糾正過來,確保資金計劃準確無誤,工程資金使用規范,工程資料正確齊全,工程管理文件和整潔有效,廢舊物資回收有據可查。
3.3 強化正在實施的2010年度農網升級改造工程的安全、質量管理,安全監督部門要加大工程現場反違章力度,高頻次拉網檢查安全管理的落實情況,防止發生安全意外。
3.4 各工程管理部門要按照里程碑計劃要求,嚴格管理、嚴格要求,到崗到位,協調解決問題,強力推進工程進度,確保工程按期竣工,按期投運。已完成的工程要抓緊時間進行工程結算,財務決算,要在短時間內進行資產入賬。
3.5 加強宣傳力度,提前化解社會矛盾
①農網升級改造工程是“惠民工程”,要做好宣傳,爭取廣大客戶的理解。認真做好農網升級改造與電氣化村建設、農村“低電壓”綜合治理等重點工作的結合,滿足農村經濟快速發展的用電需求,更好地服務當地經濟建設,使廣大客戶充分體會農村電網改造帶來的方便和實惠。 ②制定并落實電網建設項目補償標準,使得賠償工作有章可循,有據可依。對工程中占用土地、青苗賠償、樹木移栽等涉及農民切身利益的,按規定給予賠償,并采取措施保證賠償款不被挪用和截留。各供電所要在工程項目施工過程中做好宣傳、解釋工作,積極主動化解矛盾,避免出現。在切實維護群眾利益的同時,減少施工矛盾,保證工程順利實施。
③大力推廣電網工程標準設計,進一步優化設計方案,例如在選線過程中,主動避讓特殊保護地區、生態敏感脆弱區、社會關注區等環境敏感區,盡量避開村莊房屋、廠房、大棚密集區等敏感地區,減少對農田、建筑物、種植物的損壞,節約土地資源。
3.6 加強施工隊伍管控
電網建設處于高速發展期,而對于電網建設中非核心業務的勞動密集型工作,在相當長的時期內仍需要實行外包,需要由大量的勞動力資源來完成,強化電網業務外包施工隊伍管理工作就顯得非常重要。在工程招投標管理中,要像在安全管理中對安措費的管理使用一樣,列出相應的培訓教育經費,由公司相關部門對其監督實施,做到??顚S?,確保對新招募的農民工的教育培訓工作落到實處。要在工作過程中,不斷提升他們的實際工作經驗和實際動手能力,這對保障公司安全、質量、管理等將會起到積極的推進作用。
適當引入競爭機制,讓更多的具備相應資質的施工隊伍參與到農網升級改造工程中來。在“安全第一,質量至上”的前提下,開展管理競賽,給予一定的精神激勵和物質獎勵,充分調動施工隊伍的積極性。
關鍵詞:地鐵改造 技術風險 標準 過渡方案
1、概述
北京地鐵一期工程始建于20世紀60年代,由北京站經宣武門站和復興門站至蘋果園站,共計17座地下車站,一座古城車輛段,線路長度為23.6km.北京地鐵二期工程始建于20世紀70年代,線路呈馬蹄形,由復興門站經西直門站和東直門站至建國門站,共計12座地下車站,一座太平湖車輛段,線路長度為17.2km.北京地鐵1、2號線改造工程主要包含一、二期工程,投資總額為37.5億元。北京地鐵一、二期工程建設初期的指導思想是,以戰備疏散為主,兼顧城市交通?;趪鴥葲]有地鐵設計規范和相關標準,工程建設參照了國外地鐵的設計資料和規范,尤其是前蘇聯的設計規范。局限于當時的建設條件和國內的技術水平、生產工藝水平,采用了大量的非標產品和特殊設備。經過二三十年的運營,北京地鐵1、2號線車輛、設備老化,大都進入設備報廢期,系統技術性能下降,存在很大的地鐵運營安全隱患。
本次改造涉及線路、車輛、供電、通信、信號、通風空調、給排水及消防、動力照明、火災報警、環境與設備監控、車輛段等多專業的全面改造、更新和升級,根據工程籌劃的要求,涉及行車安全、運營安全和消防安全等方面的改造內容必須在2008年前完成。在相對集中的時間段內完成多專業、多系統的改造,面臨技術風險、管理風險和資金風險等困難,技術風險又是工程風險控制中首先要解決的問題。本文就改造中的技術風險進行分析。
2、技術風險的誘發因素
北京地鐵1、2號線改造工程是一個復雜的技術改造工程,涉及全部設備專業、線路專業及土建專業,從某種意義上講,相當于新建線路的設備安裝階段,但又不能等同于新建線路。本次改造工程是在不停運的前提下進行的,又受土建結構、人防設施不改變的制約,所以,誘發技術風險的因素很多,主要包括以下幾類。
2.1 改造方案與規范的差距《地鐵設計規范》(GB50157—2003)主要用于新建線路的指導,未涉及改造工程內容及要求。在車站安全出入口設置、消火栓設置、車站外部消防水源引入、區間火災報警、區間風速等方面,改造方案與規范有一定的差距。
2.2 土建結構與人防設施不改變本次改造是在不停運的前提下進行的,不具備土建結構發生變化的條件,且運營線路又兼顧戰備人防的需要,要求人防等級不降低。在變電所有限的空間內,標準化產品與設備安全操作距離出現不匹配的現象;車站及區間主風機難于達到區間風速要求,需要重新制定新的通風排煙系統運行模式。
2.3 過渡方案新舊系統倒接,必然涉及過渡設備和改造期間的車站運營模式和設備系統運行模式。過渡方案的制定與現狀設備安全性、可靠性以及系統有密切的聯系。
過渡方案的合理、可靠、安全與否將直接影響到改造工程的成敗。
2.4 概算因素根據北京市有關規定,初步設計概算額不能超過可行性研究報告投資估算值的3%,否則重新立項。此項規定在新建項目執行中難度較小,但對于城市軌道交通系統改造而言,屬于嶄新領域,執行過程復雜。由于國內沒有改造經驗,可能會出現漏項問題,可行性研究報告投資估算值與初步設計概算額有較大出入。
正在運營的線路已經暴露出嚴重危及運營安全的隱患,改造工程刻不容緩。如果概算額超標(大于3%),進行重新立項的話,時間耽誤不起。因此,按照現有規定不重新立項,需要根據不超標的初步設計概算額反過來調整設計方案。
2.5 現狀變化與原始設計的出入北京地鐵1、2號線已經運營30多年,路基、土建與建設初期比可能發生了變化,如路基沉降;建筑平面功能調整;設備及車輛處于老化期,大部分設備已到報廢期,系統性能下降;由于基礎資料的不齊整,使各類管線的現狀敷設情況不很明朗等。
上述因素,將直接導致技術風險。當然,設計邊界條件也是影響設計質量的因素之一。
3、技術風險的分類
3.1技術標準與設計標準目前,國內沒有相關的城市軌道交通系統改造設計規范和標準。
《地鐵設計規范》第1.0.2條規定:“改建、擴建和最高運行速度超過100km/h的地鐵工程、以及其他類型的城市軌道交通相似的工程設計,可參照執行?!?/p>
衡量改造工程是否達到要求、是否貼近國家相關規范及標準,針對目前可參考的設計規范及標準,制定改造工程的技術標準和設計標準是必要的。對于不同的現狀和條件,技術標準及設計標準也不同。制定標準的宗旨是盡量靠近現行的設計規范和標準,滿足改造目標。
3.2 現狀設備系統對現狀系統及其設備的安全評價是改造工程的重要環節,是制定改造范圍、內容及用戶需求的依據,將直接影響到改造技術方案的合理性和可操作性。
在行車安全、消防安全及運營安全等方面,應分析哪些系統及設備存在安全隱患、哪些系統及設備制約著運輸能力的提供和服務水平的提升、哪些因素制約著改造的技術標準和設計標準,從而為編制改造范圍、內容、原則及用戶需求提供依據。否則,可能會出現危及安全的遺漏項目或出現不應有的項目占用有限資金的現象。
3.3 改造技術方案改造技術方案是改造工程的核心內容,建立在現狀系統及設備、技術標準及設計標準的基礎上。高質量的改造技術方案應最大限度地消除安全隱患、提高運輸能力和服務水平、在改造期間對運營的影響程度降到最低,而且通過工程籌劃、設備招投標及施工管理,節約投資。
在不突破投資概算、不改變土建結構、改造期間降低對運營的影響等一系列的制約條件下,照搬新建線路的技術方案往往行不通,需要有新的思維方式,因地制宜,因事制宜。改造技術方案應有針對性,充分利用現有條件和資源。還要突破條條框框的束縛,有大膽的設想。
3.4 技術協調改造工程的技術協調工作與新建線路基本相同,這里不再贅述。
4、技術風險的規避措施
了解改造技術風險的誘發因素以及類型,就要有針對性地研究處理技術風險的方法,使改造技術方案既貼近實際情況,又能規避風險。北京地鐵1、2號線車輛、設備消隱改造工程面臨如此大的難度和技術風險,是城市軌道交通領域內需解決的重大課題。本工程通過測試、試驗、調研、方案征集、技術方案論證、專家專題論證及專題研究等手段,研究控制技術風險的措施。
4.1 前期工作
4.1.1 測試與勘察涉及測試與勘察項目的專業
4.1.2 試驗涉及試驗項目的專業
4.1.3現場調研與市場調研現場調研和市場調研是在初步設計、施工設計工作開展前(或過程中)必需做的準備工作,改造工程無法脫離現場實際情況。通過現場調研,掌握設備及其機房的現狀,根據工程改造的范圍及內容、改造原則、改造目標,為技術標準及設計標準的編制提供科學依據。根據現場調研情況而確定的設計方案,進行必要的市場調研,以確保所采用的技術、工藝及設備滿足設計方案的需要,避免或盡可能地少用非標準設備。
與新建線路相比,現場調研和市場調研要占用更多的時間和精力,在有限的設計周期內完成大量的調研工作難度很大,應正確處理好調研與設計時間分配的關系。
4.2 設計工作
4.2.1 設計標準的選用前面已經談到,城市軌道交通系統領域尚未編制相關的改造標準。對于改造工程而言,設計標準與技術標準是相輔相成的,彼此既有聯系又相互制約。設計標準應建立在改造目標現狀的基礎上,否則,不切合實際的技術方案無法實施,可能會中斷運營,造成地面交通的混亂,這也是政府和市民不愿見到的事情。
對于難于把握的內容,可以通過專家專題論證和專題研究來解決。
4.2.2 技術標準的制定技術標準應根據改造后需達到的目標制定。本工程技術標準取決于幾個方面:一是不停止運營條件下進行改造,要求技術方案不能影響地鐵運營,制定的標準首先追求安全性和可靠性;二是土建結構不可改變,要求各系統技術方案“量身裁衣”,符合實際;三是循序漸進地改造,并非全面、徹底地改造,工程造價是控制工程改造規模的重要環節,技術方案不能過于追求技術的先進性,應充分考慮工程的經濟性。
在考慮上述因素后,首先應對改造工程需達到的目標進行客觀定位,然后使合理的技術標準貫穿于整個設計過程中。
本工程技術標準應遵循安全、可靠、經濟、先進的原則。
4.2.3 技術一致性全線車站及區間的技術標準、技術方案追求一致性,有利于日后的運營管理和降低管理成本。
受客觀條件的限制(如車站規模不改變或投資控制等),技術方案只能因地制宜,只要滿足性能指標就應認為滿足改造要求。
4.2.4 過渡方案過渡方案是改造工程能否順利實施的關鍵。既然改造工程是在不停運條件下實施的,各系統及各專業必然存在新舊系統的過渡方案。通風空調系統、給排水及消防系統等專業的過渡方案將對消防安全、服務水平構成潛在影響,供電系統、通信系統、照明配電系統等專業的過渡方案將對消防安全、服務水平、運輸能力及運營安全構成潛在的影響,信號系統、線路專業的過渡方案將對運輸能力及運營安全構成潛在的影響。
過渡方案的制定應首先遵循安全、可靠、經濟的原則,將安全放在首位。其中,供電系統的過渡方案對運營中的地鐵影響最大,應充分認識到過渡方案一旦失敗就將中斷運營的嚴重危害性。
新舊系統間的過渡存在技術上的難度,畢竟安全是第一位的。關鍵的技術處理措施,可以通過在社會上廣泛征集方案來實現,其中包括向設備供應商、科研院校及設計單位等征集供電系統的雙邊聯跳、信號系統的系統制式及過渡方案等。
4.2.5 方案調整由于受各種因素的影響(如限額設計、邊界條件等),需要對設計方案甚至是改造內容進行調整,調整時,必須對調整內容進行評估,評價其是否背離了改造目標,若脫離了改造目標而進行的改造工作是失敗的。
4.3 專題研究與論證由于設計標準的選用問題,勢必需要進行專題研究和專家論證,取得技術研究上的支持和相關部門的認可。
其中,涉及消防安全的內容與新建線路的設計規范有較大差異,應組織消防專家論證會,對改造內容中的消防技術方案進行論證,提出可操作的指導意見,以指導設計工作和竣工驗收工作。
5、結語
改造工程具有很強的挑戰性,分析技術風險的所在以及如何解決,是改造工程的一大特點,也是其難度所在。本工程通過前期的可研、總體設計、初步設計階段工作,歸納總結了上述內容。隨著施工設計和安裝施工實施的開展,預計將會出現新的問題和難點。本文希望能起到拋磚引玉的作用,引起社會各界同仁的關注,畢竟當城市軌道交通進入穩定發展期時,國內將迎來改造的時期。
參考文獻
[1]毛儒。論工程項目的風險管理[J].都市快軌交通,2004,17(2)。
xx年到xx年先后在**乙烯廠10萬噸/年乙烯挖潛技術改造項目、**乙烯廠15萬噸/年聚乙烯挖潛技術改造項目、**煉油廠140萬噸/年催化裂化技術改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中從事施工管理工作,在這些施工中,我強化質量管理、成本管理、進度管理、安全管理。
在質量管理上我把加強質量終身責任制的管理,明確責任,強化管理責任卡做為施工過程中的重點,這樣保證了施工各道工序質量合格,同時加大對質量的日常管理工作,做到本道工序不合格不得進行下道工序施工,保證每到工序受控。同時加強了施工開工前的技術交底、方案的編制和執行監督工作。施工中嚴格執行各類標準,加強了過程質量控制,實行質量工資制,優質優價,對創建精品工程起到了推動作用。
在成本管理上,在施工前認真做好成本預測,在施工中對成本管理實施動態監控管理,使工程成本始終在有序可控的管理體系下運行。實際施工中禁止現場出現大面積返工現象,合理用料,利舊利廢,做到了工程投入量最小,同時加強機具管理,定期進行檢查,搞好維護保養,提高綜合利用率,保證了長周期運行。
在工程進度管理上針對近幾年的工程由于工程期緊,任務量大,材料設備不到貨的情況下,為確??刂泣c施工任務按時完成,我精心組織,搞好施工準備,實行周計劃管理,以日保周,以周保月。合理劃分施工階段,采用平行流水作業法施工。在吉化煉油廠140萬噸/年催化裂化技術改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中由于工期緊,施工作業量大為按期完工,在工程初期我建議施工作業人員熟悉現場情況,加大預制深度,這兩個工程規模大小相似,全裝置儀表閥門安裝1500個,各類焊接管件1200個,為了施工高峰期降低工作量,不使儀表正常施工受到限制,我在施工準備階段提前預制壓力表閥門和導壓管路的各個接頭,將導壓管路、伴熱管路敷設到儀表一次點附件,提前做好施工技術準備,為后序施工開展創造了良好的條件。
在強化安全管理上針對全年施工作業時間長、現場施工環境負責,立體交叉作業頻繁等特點加強施工現場安全管理工作,強化員工自我保護意識,堅持把安全工作放在首位,加強全員的安全、防火教育,樹立人人管安全,人人執行貫徹安全防火規定,做到天天講安全,天天貫徹安全,天天檢查安全。
多年的現場施工過程中我一直以積極的態度發揮自己的長處,積極工作。xx年在大連石化分公司一蒸餾擴能工程中提出合理化建議為該工程節約資金20萬元,不僅降低了施工難度,提高了施工效率,在工期緊、任務量大、作業條件困難的情況下合理劃分各施工階段,確保了施工質量為提前竣工創造了良好的條件,贏得了甲方、監理等多家領導的高度評價。
上述是我參加工作以來所從事的主要工作,但我從事或介入的其他工作還有很多:如曾多次參與工程的投標工作,
工程的預結算管理等工作。在我所從事的各項工作中,都能盡職盡責,積極思考,不斷學習新知識,全面、終合的考慮工程施工,圓滿的完成了領導所交給的各項任務。多年來我被公司評為十佳青年、優秀員工、撰寫的論文、合理化建議、施工技術方案多次被評為優秀作品。
xx年我從事了技術質量處的管理工作,這個崗位對我又是一個新的工作起點。技術管理崗位是對各施工項目的全面的技術質量管理并保證質量體系有效運行。它包括了以下工作內容:組織貫徹執行國家、地區、部門關于技術質量方面的法規、標準、文件;負責工程項目的技術質量管理工作;借鑒同行業先進的施工方法或自創獨特的施工方法在本企業中推廣實施,不斷改進施工方法和提高管理水平;
根據企業現狀和長遠發展規劃搞好技術培訓工作。因此就此部門的工作,我做了以下工作:
技術管理方面實施了看板管理工作。實施看板管理是我公司經營管理的重要措施,通過實施看板管理拉開了分配檔次,充分體現了多勞多得、少勞少得、不勞不得的按勞分配原則,提高功效。實施過程中依據看板管理相關實施方案和規定,按照通用的工序向班組及作業組下達任務書,任務書中明確了施工要求,領料、用料施工程序和計件工日,項目部按作業組任務書完成情況進行檢查核實計件工資。期間,供應部門、技術管理部門等相關處室人員要相互配合,通力合作,保證了各工程按期、高質、安全完成。