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規范發展農民專業合作社
在舞陽縣委、縣政府的領導下,舞陽縣農林局規范發展農民專業合作社,通過積極努力,其發展已具有一定的規模。自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來,該縣已登記成立農民專業臺作社8個,擁有社員58人,其中農機專業合作社3個,種植、養殖業專業合作社5個,在投資規模上從幾萬到幾百萬元不等。農林局作為農民專業合作社的主管部門,加大對農民專業合作社法的宣傳發動工作,讓農民真正了解專業合作社的實質及加入農民專業合作社的好處;做好農民專業合作社的規范工作,指導他們建立健全各項規章制度,從而使農民專業合作社走上規范化的發展道路。
優化調整農業結構
近幾年來,舞陽縣立足本地農業生產實際和資源優勢,以農業特色化、產業化為發展方向,強力推進特色鄉鎮經濟建設,突出培育優勢產業,著力打造鄉村典型,通過政策重點傾斜、集中資金扶持、重點加壓激勵等措施,初步形成了“林業成亮點,種植增效益,養殖提水平”的農業產業化發展新格局。
一是調整糧食品種結構。糧食生產以改善品種結構、提高經濟效益為重點,穩定面積,合理布局,增產增效。二是擴大經濟作物面積,優化經濟作物結構。發展優質高效經濟作物是調整種植業結構的重點,主要通過間作套種等措施,使經濟作物比重逐年增大,以提高經濟作物在農民增收中的比重。三是大力發展畜牧養殖業。發展畜牧養殖業是實現農產口轉化增值,增加農民收入的重要途徑,也是促進種植業帶動農副產品加工業、調整農業結構的重要環節。
1. 建設新農村,必須提高農機化水平
1.1發展農業生產,農業機械化是主導因素 新農村建設把發展農業生產作為先決條件,生產力在社會發展中起著重要作用。農業機械在農業生產中廣泛應用所引發的農業生產方式的根本變革,大幅度提高了農業勞動生產率,有力保障了農業發展和糧食安全,農業機械化水平在農業發展和農業現代化進程中占有重要地位。
1.2提高人民生活水平,農業機械化起保障作用 農業機械化與農業勞動力向非農產業轉移、農民增收及生活水平提高都有著密切關系。農民機手已成為社會主義新型農民的重要組成部分,農村誕生了大批新的市場載體,有利于農業從各個環節實現市場化,進而推動農村經濟強有力的發展。
1.3加強精神文明建設,農業機械化是有機載體 農業機械化的投入使用,能把農民從繁重的體力勞動和農業生產中解救出來,使農民有機會從事和發展自己的事業和產業。農業機械化的投入使用,也可促使農民之間形成一種相互學習、相互支持、相互幫助的和諧關系,進一步豐富了業余生活,使農民有精力和時間從事業余文化活動,有利促進了鄉村精神文明建設。
2. 建設新農村,農業機械化的發展機遇
2.1農業機械化作用已經得到政府認同 政府非常注重農機化工作:一是加大推進農業機械化,提高重要農作物生產環節和糧食生產區的機械化作業水平;二是繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程;三是穩定、完善、強化對農業和農民的直補政策。對農民實行的“三減免、三補貼”等惠農政策深受歡迎;四是增加良種補貼和農機購置補貼。
2.2農民對農業機械化的渴望日益迫切 當前農村勞動力向二、三產業轉移,農村勞動力老齡化趨勢明顯,特別是春耕、水稻插秧和秋收等關鍵農時季節,農村勞動力季節性短缺現象突出;隨著生活水平的提高,農民的勞動觀念也在發生變化,迫切希望通過農機化來減輕農業勞動強度,分享現代文明進步的成果。
2.3探索出了一條適合的農機化發展道路 廣大農民在生產實踐中探索出了以農機跨區作業、農機合作社等各種組織為代表的新型農機服務模式;在穩定家庭承包經營體制的基礎上,實現了農機共同使用,農機服務市場化、社會化、產業化進程明顯加快,農機作業市場日臻成熟。
3.新時期加快農機化發展的建議
3.1加大政策扶持力度,加強優惠政策的落實,加大農機對新農村建設的推動力 建議國家和省級部門還要加大對新農村扶持力度,增加農機購置補貼,市、鄉(鎮)兩級政府要增加對農業機械化的引導性投入和公益性投入,從政策、資金上扶持農機推廣、農機大戶和農機合作社等服務組織發展,將農機執法機關實施行政許可及執法服務設施建設所需經費納入財政預算;加強財政和信貸資金的整體聯動,發揮兩種資金的整體效益,對農民、農機服務組織購機和農機企業技術改造給予優惠信貸支持。
一、堅持“工業強縣”戰略,發展為重,發展為先,加快農村經濟發展
發展為重,發展為先,圍繞“發展”這一主題,堅持“工業立縣,富民強縣”戰略不動搖,把民營經濟發展和招商引資工作作為經濟發展的“重中之重、中心任務”來抓,作為全面建設小康社會、建設新XX 的頭等任務來抓。聚精會神抓經濟,一心一意謀發展,全黨動員,全民發動,再掀發展經濟、招商引資的新。
堅持扶優扶大,培植骨干,優化發展環境,提高服務質量,為民營經濟發展搭建新平臺。堅持培植骨干企業,實現膨脹發展,重點扶持XX 高新、XX 建安、甲醛化工、誠昌貿易等支撐全縣經濟發展的骨干企業,壯大企業規模、提高技術創新能力,提升產品檔次,開闊市場空間,成為全縣經濟發展的“領航艦”;搞活中小企業,實現快速發展,重點培植振宇粉業、晨龍米業、潤德橡塑等中小企業,出臺優惠政策,促進企業在搞活農副產品加工、市場流通、實現農業增效、帶動群眾增收方面發揮“生力軍”作用,不斷完善拉長企業產業鏈條,形成一個產業搞活一方,一個鏈條帶動一片,(本文來自文秘家園,更多精品免費文章請登陸查看)實現全縣經濟健康快速發展。狠抓經濟發展環境建設,切實改變機關干部工作作風,在全縣干部中樹立“人人都是政府形象,事事都是投資環境”的意識,實行領導包保、下訪服務制度,為企業提供全方位、全過程、高質量的服務,加大企業周邊環境治理,努力營造“服務優、環境好、創業興”的局面。截止2005年,全縣共有企業46家,其中12家規模以上企業發展勢頭強勁,運行質量較高,實現銷售產值3.8億元,利稅6400萬元。新增個體工商戶260戶,個體工商戶達到1360戶,從業人員6000多人,吸納農村剩余勞動力3000人。
舉全縣之力,聚全縣之智做好招商引資工作。依托優越的地理位置和水、煤、電等資源優勢,圍繞高新化工、機電制造、農副產品加工等主導產業,鎖定招商引資目標和項目,有重點、有目標的廣泛開展招商引資活動。2005年,全縣共引進項目13個,已建成項目10個,正在建設項目1個,在談項目2個,招商引資額8700萬元,實際利用外資5300萬元。其中引進規模以上項目5個,由美國IEM公司與長城油公司共同投資2700萬元的柴汽油清凈劑項目,已于去年7月份落戶縣經濟開發區,目前項目建設順利。投資千萬元的高新公司RP新型高效復合脫硫劑項目和水處理劑項目,市場前景相當看好,去年上交稅收突破百萬元、投資500萬巨星衡器,投資500萬的濟寧潤德科技有限公司,均已投產達標,產品已投放市場。濟南廣容達科貿有限公司投資500萬元建設的XX 縣食用菌周年化生產項目,已正式投產。
二、加快推進農業產業化進程,培育主導產業,促進農民持續增收
XX 縣是一個農業大縣。近幾年,通過農業結構調整,全縣農業結構布局日趨合理,農作物增產增效明顯,但農民增收幅度不大,主要是農業產業化程度不高,產業鏈條不夠長、不夠完善。加快推進農業產業化進程、提高農業產業化水平,培育主導產業,也就成了當前及今后促進農業健康發展、促進農民增收的一項重要工作。一是樹立“大農業、大發展”意識,按照市場經濟規律的要求,遵循“突出特色、多種經營、搞活經濟、提高效益”的原則,走基地化生產、特色化種養、協會搞活、農副加工企業帶動的發展路子盡快實現優勢產區和產業帶。主要在壯大萬畝杞柳、萬畝大蒜元蔥、4萬畝優質無公害水稻為農業主導產業的基地化生產的基礎上,重點培植杞柳產業、大蒜元蔥產業和優質水稻產業,形成農工貿一體生產格局,成為帶動農村經濟發展、促進農民持續增收“助推器”。特別是要圍繞杞柳產業做文章,培強做大杞柳產業,成為農民致富的新興、綠色、生態產業。二是以工業理念發展農業,積極發展農字號企業,向提高農產品附加值上要效益。既發展大規模加工業,也發展具有當地特色的小企業,發展壯大魚臺縣誠昌貿易有限公司、振宇粉業、晨龍米業、魯西南大米交易市場、XX 縣杞柳制品交易市場等一大批農字號企業和農產品交易市場,鼓勵群眾積極參與市場流轉,把優勢農產品做強做大,盡快形成區域性主導業和支柱產業,打造品牌,增強農業產品的市場競爭能力,使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一,促進農業和農村經濟的跨越式發展。三是堅持“園區經營、名特優發展”,抓好畜禽養殖業。畜牧養殖向規模化、特色化方向發展,建設完善漁業、家禽、豬、貉為主的四大養殖小區,增強園區示范帶動作用,搞好產品深加工,提高園區市場抗風險能力。
三、強力推進小城縣建設,多渠道轉移農村剩余勞動力,擴大農民就業和增收空間
加快小城縣建設步伐,堅持高起點、高標準、高水平規劃,注重體現小城縣特色,突出當地特點,搞好全縣規劃編制工作。按照中心縣規劃建設要求,縣駐地構建了“三縱(濟徐公路、共青團路、)四橫(市場路、府前路、文化路、185路)”總體發展框架,完善基礎設施,提高城縣功能、優化城縣環境,增強小城縣吸納勞動力就業能力,引導農村勞動力有序向縣駐地流動。注重發揮縣駐地帶動經濟發展的功能,搞好以農產品加工、交易、運輸等農村服務業,大力發展二三產業,實現農民就地轉移。搞好小城縣規模擴張,建設從新萬福河到白馬河濟徐公路經濟發展帶。依路建設,依路發展,建設以縣駐地、石集為龍頭,以濟徐公路為紐帶,以農副產品加工交易、餐飲服務等行業為主的經濟發展帶,引導鼓勵群眾沿路開發,形成富有特色的產業“走廊”。實施“綠亮清”工程,樹立城縣新形象。深入開展城縣環境綜合治理,徹底清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔垃圾等臟亂差現象,綠化小城、亮化小城,打造靚麗的新XX 。
四、加快農村基礎設施和公益設施建設,構建生態、和諧新農村
竭心竭力為群眾辦實事、辦好事。經過二年的努力,投資860萬元,硬化路面58.6公里,實現了村村通油路、通客車。全縣電話、有線電視入戶率達80、70以上。按照縣委縣政府建設新農村“五通”的要求,科學規劃,統籌發展,加快村村通自來水工程進度。堅持可持續發展戰略,正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系,加快生態村建設,依據本地實際,堅持統一規劃、分步實施、先易后難、示范帶動、以點帶面的原則,選擇基礎設施好、難度較小、群眾認識高的村莊進(本文來自文秘家園,更多精品免費文章請登陸查看)行建設,總結積累經驗帶動發展。選擇5-10個村作為生態示范村,搞好村莊規劃、綠化亮化和環境衛生建設。深入開展農村環境綜合治理,徹底清除“臟亂差”現象使農村有一個新面貌、新形象。完善農業基礎設施建設,建設節約型水利設施。加大對教育、文化、衛生、計劃生育、社會保障等公益性基礎設施投入,讓農民分享經濟發展成果,更好促進社會和諧發展。堅持齊抓共管,共創共建,動員全社會力量積極參與,搞好農村治安綜合治理。進一步健全完善治安、民事調解、矛盾化解網絡建設,加大對農村違法違紀案件的查處和打擊力度,切實維護農村穩定,增強群眾生產生活的安全感,為新農村建設營造一個和諧的發展環境。
關鍵詞 農業機械化 新農村建設 全面推進 加快發展
建設社會主義新農村是實現全面建設小康社會的重要舉措,其主要標準是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,這五個方面充分體現了新農村建設的豐富內涵。從近幾年新農村建設的實踐看,無論是發展農業生產、改善村容村貌,還是增加農民收入、提高農業綜合效益,都與農機化有著密不可分的關系。可見,農業機械化在建設社會主義新農村的過程中充分發揮了主導作用,農業機械化作為現代農業的標志,在社會主義新農村建設中肩負著重要的歷史使命。
一、發展農業機械化在新農村建設中的作用
(一)農業機械化決定農村農業生產發展的程度
新農村建設把生產發展作為先決條件,生產的發展靠生產關系與生產力的相互作用。農業機械是先進的生產工具,是農業生產力中最具活力的要素。建設社會主義新農村,必須搞好農業現代化建設,要求合理配置和綜合利用農業資源,不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件,這就需要農業機械化的支持。因此,大力發展農業機械化,是提高農業綜合生產能力,解放和發展生產力,促進農業生產發展,實現農業現代化,建設社會主義新農村最直接、最有效的途徑。
(二)農業機械化是增加農民收入、改善農民生活的基礎
農業機械化的廣泛應用,把農民逐步從繁重的體力勞動中解放出來,極大地改善了農業生產和農民的生活條件,要使農民生活富起來,最主要就是增加農民收入,“三農”問題的核心也是農民增收問題。
在社會主義新農村建設中,要讓農民盡快致富,目前的辦法:一是推動農村勞動力向第二、三產業轉移,變人口優勢為人力資本。當前,農村存在著農忙時嫌人少、農閑時嫌人多的實際用工情況。農民外出務工必須簽訂半年或者一年以上的合同,農民因為還戀著自己的土地所以就產生了農忙和外出務工的矛盾。解決這個矛盾最有效、最直接的辦法就是實現農業機械化發展生產力。要想使農民富裕起來,就必須大幅度提高農業勞動生產率,把大量剩余勞動力解放出來,轉移到第二、第三產業,為社會家庭開創第二職業,創造更多的物質財富,增加農民收入,提高農村生活水平。農業機械在農業生產和農村經濟發展中不僅可以代替人力,而且可以直接為農業增效、農民增收,使農民有能力、有條件向第二、三產業輸出更多的勞動力。20世紀80年代以前,農村一年中的農時季節一般在四個多月,而現在農民用更少的時間就可以完成全年的農業生產,尤其是在耕地整地的環節、后勤加工和場上作業環節、運輸環節,農民都基本上實現了機械化,提高了農業生產率,解放了勞動力,促進了農村剩余勞動力的轉移。二是推進農村產業結構調整,積極發展特色經濟和優勢產業,加速農業產業化進程。大量農民轉移出去后,農村的種植業、養殖業、加工業、運輸業等大量農活都要靠少數農民來完成,農民迫切需要使用農業機械來完成人力無法完成的作業項目,因而要推進農村產業結構調整、不斷提高糧食綜合生產能力,大力發展生態農業、有機農業、設施農業,推進農業產業化進程,實現農業增產、農民增收目標,真正讓農民富裕起來,農業機械化是強大的支撐。
(三)農村村容村貌整潔的目標,需要農業機械化
機械化采取保護性耕作,既減少土壤的風蝕水蝕,又降低地表揚塵,防止水土流失,使農村最根本的兩種自然資源――耕地和水,得到保護和利用;機械化秸稈綜合利用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,促進農村村容村貌的整潔。
(四)推進農業結構戰略性調整的必然選擇
我國農業正處于戰略性調整階段,與此同時,農機服務的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高,農業機械化作業領域正由糧食作物向經濟作物,由大田農業向設施農業,由種植業向畜牧業、水產業,由產中向產前、產后,由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工,由設施農業向立體農業、觀光農業延伸和轉變,機械化作業幾乎覆蓋了農業的一切領域。面向大農業,發展大農機已成為推進農業和農村經濟結構戰略性調整的必然選擇。一是機械的載體屬性,保障人力無法完成或者無法規模完成的農藝技術的實施成為可能。二是機械作業的規范性、規模性,保障農業的標準化、規模化生產和產業化經營成為可能。三是機械化的高效性,保障農村勞動力非農化、城鎮化成為可能。
二、加快發展農業機械化的建議
(一)加大扶持力度,完善農業機械化投入格局,為社會主義新農村建沒打下扎實基礎
按照“十八”大和中央的有關文件精神,把全面落實《中華人民共和國農業機械促進法》作為農業機械化工作的重中之重。并結合當地實際,把農業機械化納入經濟和社會發展計劃,采取財政支持、稅收優惠、金融扶持等措施,加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。積極協調其他農業投入用于農機發展,促進多層次、多渠道農機投入格局的形成。
(二)拓寬服務領域,促進農民增收,為社會主義新農村建設提供強大動力
首先,加強農機服務體系建設,以提高農機裝備利用率來促進農民增收。通過開展農機跨區作業,提高農機裝備利用率,打造農機社會化服務品牌,增加農民收入。其次,發揮農機裝備優勢,以農機挖掘農業潛力來促進農民增收。主要通過兩個途徑:一是發揮農機作用,轉移農村剩余勞動力,加快城鄉一體化進程,統籌城鄉發展。二是在不斷提高糧食綜合生產能力的前提下,推進農業產業結構調整,發展特色農業。大力發展高效農機,加快農機服務市場化、社會化進程,推進農機規模化和標準化作業。
(三)農機結合農藝,構建和諧社會,為社會主義新農村建設拓展空間
按照發展循環經濟、建設節約型社會、推動農業可持續發展的要求,進一步加強農機與農藝的結合,推動農業文明生產、農村經濟發展和社會進步,構建和諧社會,發展和諧農業,為社會主義新農村的發展拓展廣闊空間。加快完善規范化種植技術體系,提高農業機械的適應性,充分發揮農業機械在生態環境建設和保護中的作用。
1.我國農村能源的現狀和問題
農村能源與農業生產和農民生活緊密相關,農村能源的發展狀況對于經濟和社會發展,具有舉足輕重的作用,也是農村可持續發展的一個重要標志。我國農村地區人口眾多,經濟不發達,人均商品能源的消費水平很低。目前我國農村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面:
1.1農村能源利用效率低,能源浪費和短缺并存 我國在過去一段時間內積極開展農村節能工作,但農村能源利用效率不高的問題還很嚴重。鄉鎮工業單位產值能耗比國有工業高出一倍以上。農村生活用能中,薪柴和秸稈等傳統的生物質能的使用絕大部分采取傳統爐具直接燃燒的方式,能源的有效轉換率僅為10%~20%。
1.2農村能源消費對生態環境的壓力大 農村能源對生態環境的壓力主要表現在開采和使用兩個方面。目前煤炭在農村能源中占有很大比例,而農村一些小煤礦的開發不當給當地造成環境破壞的情況屢屢發生。薪柴作為農村生活用能的主要來源,目前仍占20%左右,其過度采集是導致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面,燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物,也使得農村環境污染問題越發嚴重。
1.3農村能源可持續發展機制仍不完善 解決農村能源問題必須加快農村能源可持續發展建設的步伐。中國在建立農村能源可持續發展機制方面,做了大量的工作,但仍然存在很多問題。從政府到農民和相關企業,能源意識不強,造成了農村能源利用的低效和浪費。農村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題,仍然比較嚴重。有利于農村能源可持續發展的多元融資機制還沒有形成,農村能源建設的投入嚴重不足。
2.可再生能源在新農村發展中的作用
我國的可再生能源資源絕大部分分布在農村。大力發展農村可再生能源對新農村建設具有重要意義。
2.1改善農村能源結構,保護森林植被 改善生態環境,制止森林過度采伐,必須解決農林區的燒柴問題。各地要根據農林區燒柴的需要,大力發展薪炭林,加快沼氣、風力、太陽能、地熱、煤炭、作物秸稈等其他能源的開發利用,普及改灶節柴、改煤節柴技術。從而保護農村資源,解決農村生活用能問題,改善農村生態環境嚴峻形勢,保障退耕還林還草戰略的順利實施。
2.2改善農村生活環境,提高農民的生活質量 我國農村商品能源的供給率一直比較低,農民的很多家用電器因為電力供應不足而閑置,從而不利于各種科技信息在農村的傳播和農村精神文明建設。發展農村可再生能源有利于提高農村能源的自供率,農村能源供應的可靠性和穩定性,促進農村精神文明建設。
2.3發展生態農業,實現農業生產的可持續發展 生態農業建設已成為各地實現農業可持續發展的必然選擇。農村可再生能源技術如沼氣發酵技術作為生物質能開發利用的一種主要技術,在我國已得到較為廣泛的開發利用,取得了很好的經濟、社會和環境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源,不僅可以燃燒,而且可用于照明;沼肥可以回田,增加土壤肥力;沼液可以浸種,還可以預防蟲害。因而,可再生能源建設有利于農業生產的可持續發展。
3.農村可再生能源發展存在的問題及對策
3.1我國農村可再生能源建設存在的問題
3.1.1可再生能源利用技術更新緩慢,開發規模偏小 就生物質能源利用來說,絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主,生物質汽化、炭化技術尚在部分農村試點應用,糞便資源大部分直接用作肥料,用作沼氣開發的數量,僅占可利用總量的很小一部分,太陽能利用雖已市場化,但還需進一步加強市場推廣開發利用,地熱能應用技術處于試點階段。
3.1.2技術開發體系與服務網絡尚未形成 從事農村能源工作人數少,缺少專業科技隊伍,可再生能源技術在農村的推廣困難,好的可再生能源項目由于技術難以消化而難以進行實施;技術推廣服務網絡尚未形成,可再生資源一般較為分散,必須就地開發,就地使用,必須有技術服務、物資器材供應功能齊全、覆蓋面廣的專業服務網絡。
3.3.3可再生能源開發尚未納入法制管理軌道,缺乏相應的保障激勵政策 農村能源機構所遵循的總體方針和相關政策、規劃、計劃都屬于指導性質,缺乏相應的法規條例的強制作用,主管部門沒有強制監督依據,其發展只能更多地取決于各方面的認識,因而發展緩慢;對可再生能源建設的戰略地位缺乏足夠認識,保障措施力度不夠,致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發揮;農村能源產品的生產經營比較混亂,質量低劣的農村能源產品充斥市場,損害了消費者利益。對可再生能源技術推廣工程、產品質量監督檢測缺乏手段和法規依據,從而不能實施有效的監督管理,影響了可再生能源事業的健康發展。
3.2加快開發利用農村可再生能源的措施
我國農村地區可再生能源資源豐富,開發利用農村可再生能源是一項很有前景的事業。為了有效促進可再生能源在農村的推廣應用,加快農村可再生能源建設步伐,應該采取以下措施:
3.2.1制定經濟激勵政策 激勵性政策就是政府提供經濟上的扶持。政府采取財政和金融等經濟刺激措施是實現規劃目標的關鍵性措施之一,也是促進農村可再生能源發展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術在農村推廣的初期,由于農民現階段的支付能力相對較弱,新技術的價格與農民的承受力還存在一定的差距,而且可再生能源項目的投資回收期一般較長,農民難以接受,政府部門要完成推廣目標,必須采取相應經濟激勵措施。
3.2.2建立技術保障和服務體系 農村可再生能源開發涉及面廣,任務繁重,是為農民辦好事、辦實事的復雜系統工程。要抓好這項工作,必須建立和加強市、縣、鄉可再生能源建設管理機構,形成一個比較系統的管理體系。可再生能源資源由于資源分散,不便于大規模集中開發,一般是上門服務,就地建設,就地開發,就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣,功能齊全的服務網絡支撐。因此,鄉鎮農村能源服務站的建立健全,在技術推廣服務中至關重要。服務站負責組織農村能源建設工程施工,物質、器材和產品的就地供應,產品工程的安裝和維護等,更重要的一個職責就是對民間技術隊伍的管理。
合成利村完全按照環保效益、社會效益、經濟效益三位一體的模式發展農村經濟。在發展過程中,著眼未來,注重可持續發展的綠色經濟,把原來的種植業、養殖業全部與綠色經濟結合在一起,決心建成一條綠色循環經濟的高科技鏈條。
在生態村建設過程中,龍井市合成利村因是“全國生態環境第一村”的承建單位,且位于生物質能的多樣性地區,所以就承建了聯合國與吉林省政府的合作項目――中國吉林現代生物質能、熱電聯供示范工程。此項目是聯合國向中國能源領域的首次投資,項目宗旨是開發新能源,并通過潔凈能源,改善農民的生產和生活條件,解放農村婦女繁重的家務負擔,提高農民健康水平。
為了使環境效益、社會效益、經濟效益達到統一,合成利村通過省科學論證,決心把此項目做大做強,落到實處,使項目能夠長期為農民服務。
心懷全省,日理萬機的省委書記王珉曾親手閱批一個村里的具體項目,使省、州、市領導極為重視,龍井市政府全力響應,積極支持項目的實施,出謀劃策,“把苜蓿草和秸桿深加工結合在一起,”使項目變得更加至善至美。
目前,合成利村正以聯合國與省政府的合作項目為紐帶,實施綠色循環經濟。此項目的基本鏈條是綠色種植――綠色養殖――生物質能熱電聯供――綠色產品銷售的綠色循環經濟。
2006年,為徹底改善村民生產、生活用水,黨支部帶領村民投資40萬元,修了高標準的飲水工程。因水質優、水量大,受到村民的贊揚,為了改善村里的環境,村黨支部克服各種困難,為村民修了路,使過去臟、亂、差的居民區換了新模樣,村民走上了便捷的高標準水泥路,大家高興地說:“黨支部給我們辦了一件大好事。”
合成利村在廣開致富門路的同時更加重視農業生產。水利是農業的命脈,抓住治理有害水和有利水兩方面的問題,開展治水工程,村黨支部帶領村民,修了百年標準工程的漿砌石水壩1980延長米,根治了山洪水害。徹底修復了3處電灌工程,保證了農田的農業用水。為了減輕農民負擔,村里為每口井都配置了水泵,為農業生產提供了良好的保證。
為了發展集體經濟,為完善中國吉林現代化生物質能熱電聯供。新上苜宿草深加工項目,為今后發展綠色牧業打下基礎。
1.做強做優特色農業,打造特色支柱產業,夯實縣域經濟基礎
堅持把促進農業經濟發展,增加農民收入作為發展壯大縣域經濟的重要基礎。依靠豐富的農業資源,做大做強特色農業,形成了以粘玉米、綠色水稻、大豆、藍莓為主體的種植業和以生豬、蛋雞、肉雞、大鵝為主體的養殖業,展現了九臺特色的農業產業化格局。全市粘玉米種植面積達到3萬畝,成為東北最大的粘玉米生產基地。綠色水稻種植面積達到36萬畝,大豆種植面積達到 8萬畝。藍莓種植面積達到1200畝,被命名為全省首家“藍莓”種植基地示范市。生豬達到220萬頭、蛋雞達到500萬只、肉雞達到5000萬只、大鵝達到160萬只。以“公司+農戶”的運作方式,發展訂單農業,進一步拉長了產業鏈條。培植發展了以金鑼集團、天景集團、雨田米業、鵝業加工等為代表的“農”字號龍頭企業55家,帶動生產基地50萬畝,形成了粘玉米、綠色水稻、大豆、藍莓、瓜果、無公害蔬菜等優勢農產品基地。年產值突破了35億元大關,占農業總產值的28%以上,已成為九臺市農民增收的主渠道。
2.突出發展加工業,抓好項目建設,增強縣域經濟實力
立足農業資源豐富的優勢,大力發展以農產品加工為主的工業經濟。按照“企業上規模、產業創特色、園區做載體、招商求突破”的工作思路,全力實施“項目拉動、產業升級”戰略,促進了工業經濟的持續健康發展,突出抓好重點項目的建設,做大做好主導產業。由吉林天景食品有限公司投資5.5億元建設的30萬噸營養鮮玉米項目,該項目年可生產各類產品30萬噸,其中鮮玉米汁飲料20萬噸,鮮玉米果穗食品4.7萬噸,鮮玉米膳食纖維食品5萬噸,鮮玉米保健食品3000噸,項目全部達產后,年可實現產值36億元,銷售收入45億元,利稅3.6億元。30萬噸營養鮮玉米開發項目建成后,所需原材料全部采取訂單方式,每年可落實種植面積32萬畝,可帶動農戶6.4萬戶,可安排農村勞動力5000多人就業,每年可直接為農民增加收入8000萬元以上;長春金鑼肉制品項目總投資10.9億元,該項目占地面積55萬平方米,其中建筑面積22.5萬平方米,現已建成生豬、肉雞屠宰及肉制品生產加工線,年可屠宰生豬300萬頭、肉雞4500萬只,年可分割加工冷鮮肉10萬噸,加工高溫火腿腸10萬噸、低溫火腿3萬噸,煉油2萬噸,加工骨素5000噸,項目全部達產后,年可實現銷售收入43億元,利稅4億元,年可轉化糧食150萬噸、精飼料30萬噸,創造就業崗位6000個,直接安置當地3000多人就業,發展養殖戶5萬戶,間接增加就業6萬人,同時可帶動運輸、餐飲等相關產業快速發展,現已成為九臺市最大的農副產品深加工龍頭企業。著力抓好骨干企業,做大做強優勢產業。繼續堅持扶優扶強原則,培育壯大了米業加工、食品加工、釀酒、制藥等支柱產業,成立了雨田米業有限公司、龍華醬菜公司、九臺釀酒有限公司、亞泰制藥等優勢骨干企業;狠抓新上項目,增強工業活力。在做大做強優勢骨干產業的基礎上,還建成一批糧食加工、飼料加工、面粉加工、水果加工等一批圍繞農副產品深加工項目,極大地促進和帶動了農業發展。
3.發揮資源優勢招商,加大對外開放力度,增強縣域經濟發展后勁
大力宣傳推介九臺農業的優勢資源,主動尋求與發達地區強勢資本的有效對接。明確招商主體,靈活運用招商模式,圍繞農業上項目,切實加大了招商引資力度,并制訂完善優惠政策措施。制定落實了《關于鼓勵外來投資的若干規定》、《關于改善外來投資環境的若干規定》等文件,重點從財政獎勵、基礎設施建設、收費減免等方面吸引外來投資者。強化招商引資手段,近年來共引進投資額500萬以上的項目304個,其中千萬以上的219個,億元以上的24個,總投資291億元。在引進資金、規模、總量和境外資金利用等方面實現了歷史性突破。
4.加強基礎設施建設,加快城鎮化進程,擴大縣域經濟發展平臺
今年**鄉被列為杭州市新農村建設“聯鄉結村”幫扶鄉鎮之一,聯系領導為杭州市副市長佟桂莉,結對幫扶集團由杭州市貿易局、杭州團市委、濱江區長河街道、杭州市飲食服務公司、杭州市木材公司、浙江新迪國際食品公司、杭州遠球金屬制品公司、浙江天和建設公司和杭州大關小學9家單位組成。富陽市級“聯鄉結村”幫扶單位由市民政局、計生局、供銷總社、工商聯、農村合作銀行、骨傷科醫院、華倫集團、三星紙業公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機,認真貫徹杭州市委關于開展“聯鄉結村共建活動”動員會精神和市委市政府關于《開展聯鄉結村活動的實施意見》的文件精神,按照市領導提出的“務實、創新、爭先”要求,積極搞好項目幫扶對接,有效推進新農村建設。
一、開展幫扶工作的主要做法
1、加強領導,落實工作責任。鄉黨委政府召開專題會議,研究“聯鄉結村”工作,統一思想,提高認識。成立以鄉主要領導為組長、分管領導為副組長的工作班子,明確各村黨支部書記和農村工作指導員為幫扶工作第一責任人,層層落實責任,形成主要領導負總責、分管領導具體抓、鄉村兩級干部齊抓共管、上下聯動的工作格局。
2、深入調研,理清工作思路。結合“富裕陽光之城”大討論活動,確定五大課題,積極開展**經濟社會發展現狀、矛盾和對策措施的調查研究。圍繞課題,采取召開讀書的形式展開討論,深入分析**發展的優勢、劣勢以及存在的困難、問題,進一步理清發展思路。組織人員深入各村開展村級發展愿景、幫扶項目的調研。對全鄉需幫扶項目進行梳理、歸類,編制幫扶項目庫,并對每一個項目進行績效分析。
3、制定方案,落實幫扶項目。在深入調研的基礎上,科學合理地制定四年幫扶規劃,有序地排出具體的幫扶項目。積極做好與幫扶單位的溝通、對接,鄉黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯系落實幫扶計劃,杭州幫扶集團也兩次到我鄉開展幫扶調研、落實幫扶項目。制定“聯鄉結村”了幫扶工作意見,根據**實際提出了“項目幫扶、產業幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結對幫扶”六個幫扶重點的工作思路,并對今年的幫扶任務在各幫扶成員單位中進行了分解,明確了各自的幫扶項目、聯系村,現已落實了經濟發展項目5個、基礎設施項目5個、科教文衛項目1個、綜合性項目2個、下山移民項目1個。鄉中心小學、衛生院的配套設施落實幫扶資金40萬元,19戶下山移民項目已全部啟動,300畝的高山蔬菜開發已完成山地開墾和道路修建,杭州大關小學在師資隊伍建設、科研水平、教學設備改善以及少先隊活動等方面提供了指導和幫助。杭州遠球金屬制品公司計劃投資900萬元在窈口居里建立生產基地。8月20日副市長王小丁帶領富陽市級幫扶單位負責人到**對接幫扶,開展了座談和下村調研,明確了9個幫扶項目。
二、開展幫扶工作的主要體會
1、領導重視,增強合力,是幫扶工作取得實效的前提。杭州市開展“聯鄉結村”共建活動動員會議后,鄉黨委政府就立即將此項幫扶工作擺上重要議事日程,組織人員開展深入調查,廣泛征求意見,理清幫扶思路,編制幫扶項目計劃,努力做到計劃早制定、項目早實施。杭州市副市長佟桂莉、富陽市市長張錦銘親自到我鄉檢查、指導幫扶工作,并對杭州市貿易局制定的幫扶工作意見作出了重要批示。富陽市副市長王小丁兩次到**指導、協調幫扶工作,檢查幫扶項目落實情況。杭州市農辦、杭州市貿易局、富陽市農辦時刻關注我鄉的“聯鄉結村”幫扶活動,并給予大力支持,杭州市貿易局還下派指導員常期蹲點聯系、指導幫扶工作。各級領導的高度重視,率先垂范,為我鄉幫扶工作的順利開展提供了有力保證。
為認真貫徹十七大精神,進一步加快我市農村信息化建設步伐,發揮信息化在社會主義新農村建設中的重要作用,根據中央、省、揚州市推進農村信息化建設工作要求,結合我市實際,現就進一步加快推進我市農村信息化建設提出如下意見。
一、2008年農村信息化建設主要目標
1、寬帶入戶:
新增寬帶上網農戶1萬戶,到2008年底,我市寬帶入戶率提升7個百分點,突破15%,并力爭達到全省平均水平(鄉鎮具體目標見附件1)。
2、信息化鄉鎮、村推進(信息化鄉鎮、村標準見附件2):
建成三星級信息化鄉鎮2個:高郵鎮、郭集鎮;
建成二星級信息化鄉鎮11個:開發區、車邏鎮、龍虬鎮、三垛鎮、八橋鎮、卸甲鎮、漢留鎮、湯莊鎮、天山鎮、送橋鎮、菱塘回族鄉;
建成一星級信息化鄉鎮8個:臨澤鎮、甘垛鎮、橫涇鎮、界首鎮、馬棚鎮、司徒鎮、周山鎮、周巷鎮。
建成信息化村40個(見附件3)。
3、對農民的信息化服務水平進一步提升,建成信息化服務站12個,信息服務點覆蓋各行政村,力爭實現“一鎮(鄉)一站、一村一點”;
二、2008年農村信息化建設主要任務
1、實施寬帶入戶“1158”工程,每個行政村樹立一個農村信息化應用典型,有十名黨員干部、種養大戶、農民經濟人帶頭接入寬帶網,所有行政村百戶寬帶上網率提升5%,達到或超過8%,實現村村通寬帶,全面擴大農村地區信息網絡覆蓋范圍。
2、實施“服務新農村、建設信息村”工程,今年完成信息化示范村網站的建設。通過建設村務公開、村民論壇、村長信箱等網上欄目,在互聯網上信息,村務基本實現電子化,進一步展示新農村的風采,促進新農村信息化應用水平的提高,實現新農村信息化水平由電話村向寬帶村、信息村的提升。
3、實施農村信息平臺建設工程,抓好“高郵新農村”網站建設。根據我市實際情況,以服務農民為宗旨,由市電信局配合市新農辦、信息辦、農林局、水利局、農機局、國土資源局、民政局、氣象局、科技局、教育局等單位,通過開發整合與三農問題相關的“涉農新聞、涉農政策、氣象服務、在線咨詢、農產品供求、農業招商、農資農機、勞務用工、在線培訓”等信息,利用互聯網平臺,將“高郵新農村”網站建成能夠滿足農民各種需求的“信息大超市”和“大百科全書”,使其成為我市農民獲取信息和推銷農副產品的平臺,成為政府聯系群眾的橋梁和紐帶,成為外界了解高郵“三農”信息的重要窗口,打造具有高郵特色的“三農”信息服務鏈。
4、實施“農村黨員遠程教育網進農家”工程。在豐富農村黨員教育網內容的同時,依托先進的網絡平臺,實現由黨員干部向黨員農戶的拓展延伸,充分發揮農村黨員教育網的作用,年底前實現農村黨員教育網步入30%以上的農村黨員家庭,使其成為新農村信息化的開路工程。
5、實施電子政務向村延伸工程。利用農村信息化平臺將電子政務系統向行政村全面延伸,今年市政府確定建設的二星級以上的信息化鄉鎮要在2008年8月底前建設到位,其余鄉鎮于2008年年底前建設到位。
三、主要措施和要求:
1、加強組織領導。按照“政府發動、電信牽頭、市場運作、整體推進”的總體思路,調整和健全市、鄉鎮、村、部門四個層面的信息化推進領導組織網絡,切實加強農村信息化工作的組織指導。
2、組織應用培訓。市新農辦、信息辦、電信局共同制定全市信息化應用知識培訓計劃,按照計劃組織落實;加強互聯網絡應用技術在農村的推廣,市各相關部門在提升自身信息化應用水平的同時,充分發揮組織網絡優勢,動員黨員干部、種養大戶、農民經紀人和教師、醫生、學生等開展互聯網接入和應用,全面提升我市的農村信息化普及程度。
3、加強督查指導。在各鄉鎮開展信息化推進工作的同時,由市新農辦、信息辦牽頭對各鎮、部門的目標落實情況進行檢查,及時掌握進度,做好協調與服務工作。新農辦要重點加強對小康村寬帶入戶工作的督查,將寬帶入戶納入小康村評比的主要目標,充分發揮小康村的信息化示范作用。