農村一村一策工作計劃精選(九篇)

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第1篇：農村一村一策工作計劃范文

通過綜合采取“兩主四特”產業(yè)幫扶、引農進城幫扶、技能培訓幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶、基礎設施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區(qū)減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5％以下；農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區(qū)農民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我區(qū)農村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農村居民收入與全省平均水平的差距。

二、基本任務

對全區(qū)37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施，重點對因災因病有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產業(yè)項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現年內24000人脫貧致富。

三、幫扶原則

政府主導，分級負責。區(qū)、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內扶貧開發(fā)工作負總責，把本扶貧開發(fā)脫貧致富工作計劃納入經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，實行目標責任制和考核獎懲制度。

部門協(xié)作，合力推進。各相關部門根據本工作計劃，結合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，形成扶貧開發(fā)合力，推動行動計劃實施。

自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實現脫貧致富。

突出重點，分類指導。重點支持全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）27個扶貧開發(fā)重點貧困村。加大對較偏遠、經濟社會發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。

社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現共同富裕。

以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。

四、幫扶措施

加大農村扶貧開發(fā)工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責任，重在抓好《實施方案》中農村扶貧開發(fā)10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。

（一）“兩主四特”產業(yè)幫扶。根據全區(qū)“三大功能分區(qū)”（即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點開發(fā)區(qū)）規(guī)劃綱要，各行業(yè)、產業(yè)專項規(guī)劃及連片開發(fā)、整村推進的總體要求，結合各產業(yè)特點，分區(qū)域、分項目、分需求進行差異化扶貧。

1.種植甜柚。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域，對10000貧困人口的果園進行低產園改造，轉換優(yōu)良品種，每畝補助元。通過低產園改造，提高甜柚產量和品質，實現脫貧致富。

2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬，實現“豬、沼、果”綠色發(fā)展，對貧困農戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。

3.種植油茶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發(fā)展油茶產業(yè)的貧困農戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現脫貧目標。

4.種植優(yōu)質稻。對10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對新開發(fā)種植茶葉的貧困農戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現脫貧目標。

5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對蔬菜基地建設的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發(fā)展產業(yè)，提高經濟效益，實現脫貧目標。

6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現脫貧目標。

（二）引農進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質災害搬遷項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。

1.進城進園型。即通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在年內逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。

2.勞務輸出型。即通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓學得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的可參與新型農業(yè)經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，年內可解決2600貧困人口脫貧問題。

3.政府供養(yǎng)型。目前，全市現有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標準為每人90-200元；五保集中供養(yǎng)補助標準為每人245元/月、分散供養(yǎng)補助標準為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。

（三）技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

1.側重就業(yè)培訓。針對農村“8090后”有一定文化素質又有就業(yè)意愿的，按月按季度定期舉辦勞務就業(yè)培訓班若干次，預計培訓轉移就業(yè)3000人。

2.注重創(chuàng)業(yè)培訓。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓班，預計培訓創(chuàng)業(yè)2000人次，并帶動就業(yè)10000人，通過政策引導、融資扶持、后續(xù)服務和專家評估論證形式，讓農民能夠積極參與。

3.兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，結合農民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓班，預計培訓并帶動就業(yè)3000人。

（四）龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶。按照轉型發(fā)展現代農業(yè)的要求，根據“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務”的原則，鼓勵貧困農戶以承包經營權入股，參與家庭農場、合作農場、農民合作社，扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農業(yè)經營主體和農業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導貧困農戶加快推進農業(yè)發(fā)展方式的轉變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“新型農業(yè)主體+市場+基地+農戶”各種農業(yè)產業(yè)化經營模式，努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局。全市現有農民專業(yè)合作社176家，可安排2600貧困人口實現就業(yè)；有省、市級龍頭企業(yè)20家，可安排2800貧困人口實現就業(yè)。加大扶貧資金對貧困村農民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農民專業(yè)合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農戶作用，帶動貧困農戶脫貧。（詳見附件5、6）

（五）基礎設施幫扶。加快新農村建設向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據上級扶貧部門關于落實行業(yè)扶貧責任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我區(qū)27個貧困村基礎設施建設優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點領域，明確實施計劃和目標。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的用電需求；保障基本口糧田，農業(yè)灌溉水利用系數達到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）

（六）鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國家旅游扶貧實驗區(qū)”作用，用好用活交通基礎設施建設、村莊整治、勞動力培訓、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。主要建設項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊建設，實施地點為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng)；建設以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)，實施地點為浮石鄉(xiāng)；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園，實施地點為隆木鄉(xiāng)；開發(fā)以家具體驗為主題的商貿旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區(qū)，實施地點為坪市鄉(xiāng)；赤土畬族民俗旅游區(qū)，實施地點為赤土鄉(xiāng)；市華星生態(tài)園，集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項目）。

（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經濟發(fā)展同步推進，加快基本公共服務向貧困地區(qū)普及，著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數。重點支持貧困地區(qū)實施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關政策，給予相應救助，使貧困地區(qū)群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務保障體系，從體制機制上促進基本公共服務的均化。

五、工作要求

（一）公正透明，確保平穩(wěn)有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區(qū)目前農民人均純收入2300元以下農村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態(tài)管理。對有發(fā)展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發(fā)展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩(wěn)定工作。準確識別幫扶對象是確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)定開展的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準確把握有關政策。要充分發(fā)動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監(jiān)督。

（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發(fā)式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導，激發(fā)其脫貧致富的信心，結合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎設施幫扶、移民搬遷幫扶、產業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發(fā)展生產、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發(fā)展增收項目為重點，適當兼顧能力培育、應急性困難方面，結合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責任、定目標，采取一戶一策，在資金、技術、基礎設施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創(chuàng)新工作方式方法，做到瞄準到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。

（三）加大投入，嚴格資金管理。為確保農村扶貧幫扶到戶工作取得實效，除省支持的1000萬元產業(yè)扶貧專項資金外，整合已有的各項扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農部門的各項支農惠農資金支持扶貧對象發(fā)展產業(yè)，增加收入。農糧、水利、交通、城建、電力有關職能部門，要研究、部署和落實好直接增進幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進行公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產業(yè)發(fā)展的資金困難，通過發(fā)展產業(yè)增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創(chuàng)新扶貧信貸方式，積極實施支持貧困農戶發(fā)展生產啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴格扶貧資金管理，完善扶貧資金運行和項目管理機制，嚴格扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監(jiān)督。

第2篇：農村一村一策工作計劃范文

鎮(zhèn)位于流域最下游，地處青土湖邊緣，距縣城73公里，北與內蒙古阿左旗、阿右旗接壤，西南同縣內西渠鎮(zhèn)、收成鄉(xiāng)相鄰，風大沙多，堿大水苦，自然條件和生態(tài)環(huán)境十分惡劣，是全縣貧困狀況比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄25個村、163個社、3856戶、種地人口18215人，總面積53.9平方公里，耕地面積11.4萬畝，年實際播種面積不足5萬畝，人均2.7畝左右。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)村主干通道4條，輸水主渠道4條，現有中學1所，高小1所，小學14所，中心衛(wèi)生院一所，片衛(wèi)生院兩所，但醫(yī)療設備簡陋落后，醫(yī)藥品種不全，大部分群眾小病對付治、大病到外地，衛(wèi)生保健工作普及面不廣，就醫(yī)困難，各村社之間道路狀況差，一遇雨雪天，行走更加艱難。近年來，由于大氣環(huán)境變化、祁連山雪線上升、上游來水銳減等因素的影響，導致全鎮(zhèn)水質礦化度逐年升高，種植品種單一，群眾收入增長緩慢。截止年，參照新的貧困線標準，全鎮(zhèn)共有貧困人口1.29萬人，貧困面高達85.2%，而且初步解決溫飽的貧困人口層次低、不平衡、不穩(wěn)定，因災、因病極易返貧。

二、必要性和可行性

1、必要性

近年來，全鎮(zhèn)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施流域重點治理為主線，緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，凝心聚力、扎實苦干、攻堅破難、狠抓落實，調動了群眾固守家園的信心，全鎮(zhèn)經濟步入了一個轉型發(fā)展的新時期。隨著關井壓田、水權配置等各項重點治理工作的落實，農民在傳統(tǒng)產業(yè)中的收入比重將會降低，加之新的替代產業(yè)還未形成規(guī)模，調整產業(yè)桔構，保持農民收入穩(wěn)定已成為當前不容回避的現實問題。底子薄，投入不足，致使基礎設施落后，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重干旱缺水，文化科技落后，生產中科技含量的比率低，制約了全鎮(zhèn)經濟發(fā)展。因此，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)工作是實現生態(tài)治理與農民增收的“雙贏”的必由之路，是安定民心、疏導民意、化解矛盾、保持社會和諧穩(wěn)定的有效途經，是提高政府威信，體現執(zhí)政能力造福一方百姓的根本所在，是滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，是推進新農村建設的現實要求。

2、可行性

鎮(zhèn)是全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，擔負著扼守風沙侵襲嚴重的北大門，地理位置十分重要。耕地沙化侵蝕十分嚴重，水質惡化，直接影響著農民的增收，導致群眾返貧現象嚴重，返貧戶增加。加之我鎮(zhèn)地域廣闊，適宜各種喬灌木生長，具有得天獨厚的草畜產業(yè)發(fā)展前景。富裕勞動力多，用工環(huán)境相當寬松，群眾參與積極性高，形成了政府重視支持，社會各界關心，農民積極投工投勞的良好政策氛圍和建設風氣，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)具有一定的基礎。

三、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作全局，緊緊圍繞流域重點治理規(guī)劃的實施，按照減少貧困人口、增加群眾收入和建設社會主義新農村的總體要求，探索創(chuàng)新“生態(tài)扶貧”模式，以生態(tài)治理為基礎，以加強基礎設施建設為切入點，以項目實施為手段，以培育和發(fā)展優(yōu)勢特色增收產業(yè)為重點，以整合資源、集中投入、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)為模式，一次規(guī)劃，分年實施，點、線、面結合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動，建立多方位、多層次、寬領域的投入機制，推動整鄉(xiāng)推進示范區(qū)內生產發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）基本原則

堅持“社會效益、經濟效益、生態(tài)效益”齊頭并進的原則，在抓好經濟發(fā)展項目的同時，搞好社會公益事業(yè)和基礎設施建設，做到統(tǒng)籌兼顧，使全鎮(zhèn)基礎條件、經濟建設得到全面提高和發(fā)展，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，大力調整產業(yè)結構，改善基礎設施條件，走生態(tài)、生產、生活協(xié)調發(fā)展之路，強基固本，調動貧困群眾的積極性，帶動經濟發(fā)展，推動全鎮(zhèn)經濟、社會、文化、科技全面發(fā)展。

（三）目標任務

按照“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)、產業(yè)先行、基礎優(yōu)先”的扶貧開發(fā)思路和建設以高效種養(yǎng)、生態(tài)產業(yè)為主的整鄉(xiāng)推進示范區(qū)的產業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強生態(tài)治理的基礎上，加快推進產業(yè)結構調整，在種、養(yǎng)、加上下功夫，加強以水利、道路為重點的基礎設施建設，進一步改善貧困村的基礎條件，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，努力提高科技水平和農民素質，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭通過整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，到年，全鎮(zhèn)農民人均純收入達到1967元，貧困面下降到29%，群眾生存條件有所改善，生活水平逐步提高，貧困面貌得到改觀。

四、主要建設內容

隨著扶貧開發(fā)新思路、新目標、新任務、新舉措的不斷提出，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)工作將為鎮(zhèn)群眾脫貧增收帶來了新的機遇，因此扶貧開發(fā)規(guī)劃要全面解決群眾最迫切、最急需的項目，堅持“實事求是、因地制宜、一村一策、群眾滿意、缺什么補什么”的原則，突出重點擴大受益面。結合我鎮(zhèn)實際，將全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃分類如下：

（一）基礎設施建設

1、鄉(xiāng)村道路建設

按照民交發(fā)（）50號文件精神和鎮(zhèn)“”通村油路建設編制規(guī)劃，-年完成通村油路41.6公里，共需資金665.6萬元，其中交通局項目投資507.52萬元，群眾投工投勞158.08萬元，實現全鎮(zhèn)村村通油路的目標。

2、水利電力建設

水利設施建設主要以人畜飲水入戶工程、節(jié)水設施工程為主，全面解決中支、外岔11個村67個社、1195戶自來水入戶工程，共需資金47.8萬元，完成襯砌外岔支渠7.3公里，共需資金146萬元，機井溝襯砌4公里，共需資金5.2萬元。

（二）社會公益事業(yè)

1、教育體系建設。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)所在地集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，調整教育布局，同時認真謀劃擴大寄宿制學校建設。年內完成布局調整工作，由原來8所小學調整到1所小學，擴大寄宿制面。

2、衛(wèi)生體系建設。加快公共衛(wèi)生體系建設，抓好鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院儀器配備和村級衛(wèi)生所標準化建設，三年內完成14個村衛(wèi)生所建設任務，共需投資資金56萬元。

3、文化體系建設。完善村級陣地建設和文化體育服務設施建設，完成鎮(zhèn)綜合文化站建設，實施全民健身工程項目，新建村級陣地、農家書屋15個，需投資資金300萬元。

4、社會保障事業(yè)。傾斜低保政策，擴大低保覆蓋面，重點向貧困戶傾斜，截止年6月底，全鎮(zhèn)低保戶僅為1221戶，3170人，占總人口的15%。通過重點支持，到年，全鎮(zhèn)低保戶覆蓋面達到35%，同時，加大貧困戶危房改造力度，3年內完成危房改造500戶，需投資資金300萬元。

（三）產業(yè)結構調整

1、養(yǎng)殖業(yè)建設：依據全鎮(zhèn)農業(yè)資源條件，堅持將草畜產業(yè)作為促進農民增收的主導產業(yè)來抓，重點抓好退耕還草、品種改良、青貯氨化飼料和飼料精細化加工配制等工作。按照“五良”的養(yǎng)殖標準，建立和完善畜禽防疫服務體系，加大科技力度，為養(yǎng)殖戶提前、產中、產后技術服務。在養(yǎng)殖小區(qū)和整村、整社推進的村投資引進公種羊1500只，共需資金750萬元，配備鍘草機3000臺，共需資金120萬元，修建青貯氨化池596個，共需資金298萬元。實行科學養(yǎng)殖，提高出欄率。

2、種植業(yè)建設：緊緊圍繞節(jié)水增收入戶六大工程，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和投資少、見效快、低耗水、無公害的訂單農業(yè)。主要發(fā)展以西辰村無公害茴香訂單種植業(yè)為產業(yè)鏈條，帶動周邊村發(fā)展“公司+基地+農戶”無公害茴香種植；以洪圣、暑適等村為重點，大力推廣一膜兩用甚至三用的土壤免耕節(jié)水模式；建設以上潤村為重點的新品種引進。具體實施計劃如下：

年分別在三個片各建一個節(jié)水綜合示范點和農資專業(yè)合作社，完成中低產田改造2000畝，一膜兩用免耕技術推廣控制1.5萬畝左右，農民技能培訓人數達到3千人次，以增強農民實用技術能力。年擴大節(jié)水綜合示范點6個，按照“三擴、三壓、三穩(wěn)定”的思路，挖掘一村一品種植業(yè)內部增收潛力，壓縮籽瓜、玉米等高耗水作物，擴大一膜兩用、三用土壤免耕技術和無公害農業(yè)種植面積，穩(wěn)定茴香種植面積，示驗推廣葵花種植，實行三年三區(qū)輪作減少病蟲害發(fā)生，改變種植品種單一局面。結合農民培訓學校，繼續(xù)加強培訓力度，使戶均有一個科技明白人，戶均1人掌握1-2項技術。

年在農區(qū)綠洲內16個村扶持建設規(guī)模較大的無公害優(yōu)勢農產品基地，完善服務機制。修建12個科技文化活動室，加速科技成果轉化，使農民及時掌握農業(yè)信息、農產品市場信息、高產集成技術、配方施肥等技術。普及推廣成熟、先進的優(yōu)質、高產、高效農業(yè)栽培技術，引進新品種、試驗示范推廣，用科技促增收。

（四）生態(tài)保護建設

按照“恢復生態(tài)、結構調整、脫貧致富”的要求，推廣擴大生態(tài)公益型人口轉移模式，依托“三北”四期防護林項目，擴大農田防護林，達到自然與人和諧相處。

（五）社會幫扶工作

加強與省、市、縣直部門的聯(lián)絡，主動匯報情況，爭取支持。充分發(fā)揮省、市、縣三級幫扶部門的幫扶作用，并把爭取到的各類資金管理好，為貧困村辦實事，辦好事。解決群眾生產中的困難和問題。勞務輸出要根據扶貧辦勞務部門提供的信息，充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞務站“橋梁紐帶”作用，結合年度實際情況，有計劃有組織地實施對貧困村外出務工人員技能培訓和文化素質培訓。鼓勵他們走出土地、走出家園，實現二次創(chuàng)業(yè)。

五、投資概算及資金籌措

鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃，總投資估算3748.1萬元，其中依托項目的投資資金3271.96萬元，需群眾投工投勞476.14萬元。

由于扶貧項目屬社會公益性事業(yè)，鎮(zhèn)是最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身無力籌資建設，各項目的實施必須依靠項目資金支持和群眾的投工投勞才能完成。

六、保障措施

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。

為了如期實現我鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)推進，鎮(zhèn)上成立扶貧項目領導小組，由政府主要領導負總責，項目建設的組織協(xié)調，檢查督促和落實工作，各扶貧項目建設單位都要與項目領導小組簽訂項目建設合同，實行雙向、雙軌管理，形成分工負責，高效運轉的管理體系和工作機制。

（二）科學合理規(guī)劃，明確各自責任。

整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，請扶貧辦、發(fā)改局牽頭。對每個扶貧建設項目，都要有主管部門組織技術工作小組負責實施。道路建設以交通局為主，制定切實可行的工作計劃，統(tǒng)一勘測、設計、施工、驗收，并投入一定的資金，完成全鎮(zhèn)46.1公里村級道路建設。水利局要對我鎮(zhèn)外岔支渠空流段長、水資源浪費嚴重的現實，立項解決外岔支渠7.3公里襯砌。電力局針對我鎮(zhèn)低壓線路老化問題，從農網改造上給予大力傾斜。確保各扶貧項目建設標準化、規(guī)范化、合理化運行，真正使每個項目建設發(fā)揮效益。衛(wèi)生局要加大對村衛(wèi)生所修建的支持力度；教育部門要加大對試點寄宿制的投入支持；財政局在生態(tài)建設上給以項目支持、完成年度生態(tài)建設。

（三）緊緊依靠科技，抓好典型示范。

積極做好群眾的宣傳動員工作，通過算帳對比、現場觀摩、現身說法等形式，進一步統(tǒng)一群眾思想認識，使他們積極投身于扶貧規(guī)劃的建設中來。農牧局要結合農民技術培訓學校，大力開展科技培訓，著力提高農民的科技文化素質，使項目區(qū)戶有1人掌握一定的技能。畜牧局要依托項目，以“五良”養(yǎng)殖為目標，從品種的引進、飼養(yǎng)管理、疾病防治等方面給予技術指導。