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一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。通過強(qiáng)化貧困家庭學(xué)生入園、上學(xué)、升學(xué)保障體系,實(shí)施教育人才支撐和對口幫扶計(jì)劃,落實(shí)扶貧政策,實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學(xué)生資助工作精準(zhǔn)落實(shí)到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),督促未完成的覆蓋貧困村項(xiàng)目按期完成;確保控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實(shí)到位;完成教師交流、培訓(xùn)、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理;完成農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè);加大投入,提升省扶貧重點(diǎn)村運(yùn)動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平,進(jìn)一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收評估。
二、工作重點(diǎn)
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級文件精神情況
責(zé)任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學(xué)習(xí)省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的會議紀(jì)要,局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討的通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料)
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責(zé)任科室:規(guī)劃財務(wù)科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運(yùn)動服務(wù)中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實(shí)施意見、三年行動實(shí)施方案;教育行政部門制定的實(shí)施意見、實(shí)施方案;歷年工作總結(jié)和計(jì)劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)扶貧會議等通知、紀(jì)要、照片等相關(guān)材料。
落實(shí)臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學(xué)生落實(shí)政策臺賬(按年度分學(xué)期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項(xiàng)目、資助金額、發(fā)放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
(三)全面落實(shí)貧困生資助政策
責(zé)任科室:資助中心
學(xué)前教育資助:對教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒予以資助,平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學(xué)生每生每年1400元。
義務(wù)教育階段學(xué)生資助:寄宿生補(bǔ)助面為在校寄宿生的30%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補(bǔ)助面為在校非寄宿生的8%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費(fèi)、校車費(fèi)補(bǔ)助。義務(wù)教育階段貧困生認(rèn)定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。
普通高中資助:落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策,對就讀全日制普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面為在校生的10%,平均標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元,建檔立卡學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。
中職學(xué)生資助:免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi);為中職一、二年級學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金,資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元。
全面落實(shí)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策,每人每年貸款額普通本專科學(xué)生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學(xué)生,按實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;做到不讓一個孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。
省建檔立卡學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學(xué)生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)情況
責(zé)任科室:財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺賬(涉及的貧困村學(xué)校)。
2.2016年以來制定的學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財務(wù)規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學(xué)校、幼兒園建設(shè)進(jìn)展情況,內(nèi)設(shè)配備進(jìn)展情況(臺賬及建設(shè)照片)。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓(xùn)工作(應(yīng)包含相應(yīng)工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
(五)控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況
責(zé)任科室:基礎(chǔ)教育科
1.出臺的學(xué)校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學(xué)校應(yīng)進(jìn)行特殊標(biāo)注)。
3.2016—2020年控輟保學(xué)檔案材料按年度分學(xué)期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。
(以上材料應(yīng)包括:印發(fā)的控輟保學(xué)相關(guān)文件、貧困戶學(xué)生輟學(xué)排查臺賬、勸返復(fù)學(xué)通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓(xùn)、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責(zé)任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓(xùn)工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)、農(nóng)村學(xué)校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學(xué)校長、教師輪訓(xùn)工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。
(以上材料按年度整理,應(yīng)包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點(diǎn)村健身廣場建設(shè)水平
責(zé)任科室:體育運(yùn)動服務(wù)中心
1.場地建設(shè)。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門,全力做好健身場地建設(shè)工作,力爭讓所有不達(dá)標(biāo)的健身場所面積達(dá)標(biāo)。
2.器材維護(hù)與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關(guān)部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點(diǎn)做好省扶貧工作重點(diǎn)村健身場所的器材維護(hù)和配備工作。
3.健身指導(dǎo)。結(jié)合2020年全縣社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)省扶貧工作重點(diǎn)村公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),做好健身指導(dǎo)服務(wù),切實(shí)提高健身質(zhì)量和健身水平。
(八)落實(shí)好幫扶責(zé)任人聯(lián)戶工作
責(zé)任科室:法規(guī)科
進(jìn)一步完善以單位主要負(fù)責(zé)同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各幫扶責(zé)任人要密切聯(lián)系貧困群眾,嚴(yán)格落實(shí)幫扶具體責(zé)任。堅(jiān)決克服不負(fù)責(zé)任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風(fēng),確保所有幫扶責(zé)任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴(yán)格落實(shí)每周電話聯(lián)系不少于2次,并結(jié)合幫扶工作實(shí)際和上級有關(guān)工作安排,隨時入戶走訪,及時落實(shí)上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點(diǎn)排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學(xué)生“空中課堂”學(xué)習(xí)遇到的實(shí)際困難,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
(九)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作情況
責(zé)任科室:職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來中職學(xué)校精準(zhǔn)招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作開展情況(檔案應(yīng)包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。
(十)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)情況
責(zé)任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件;
2.2016—2020年農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等,應(yīng)對覆蓋貧困村學(xué)校進(jìn)行特別標(biāo)注。
三、節(jié)點(diǎn)安排
(一)自查評估。各責(zé)任科室完成脫貧攻堅(jiān)檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅(jiān)自查評估報告,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學(xué)校的教育脫貧攻堅(jiān)評估驗(yàn)收督查,以問題為導(dǎo)向,徹底查擺在教育脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅(jiān)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室對各學(xué)區(qū)、各縣直學(xué)校進(jìn)行自查評估,從中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項(xiàng)整改。
(四)長效機(jī)制。9-12月,對原計(jì)劃于2020年底前完成的工作任務(wù),要強(qiáng)化工作舉措,加快推進(jìn)實(shí)施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅(jiān)工作的驗(yàn)收,確保打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手,要進(jìn)一步提高認(rèn)識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準(zhǔn)細(xì)致地做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,確保教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育和體育局成立主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的教育脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅(jiān)工作專班。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點(diǎn),加強(qiáng)扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項(xiàng)政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監(jiān)督,凝聚合力,營造良好輿論環(huán)境。
(四)增強(qiáng)合作意識。脫貧攻堅(jiān)工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅(jiān)工作專班,各有關(guān)科室要高度重視,認(rèn)真履行工作職責(zé),優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享,形成工作合力,確保高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(五)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做到有的放矢
一、工作開展情況
(一)工作部署
按“千名干部下基層,精準(zhǔn)扶貧解難題”要求,商務(wù)駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認(rèn)真開展春季、夏季、秋季攻勢,制訂方案并及時總結(jié);召開局班子、駐村工作隊(duì)、村兩委聯(lián)席會議4次,政策宣傳會1次,扶貧夜校8次,扶貧推進(jìn)會、調(diào)度會6次一系列舉措深入推進(jìn)了商務(wù)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作,廣大干部職工增強(qiáng)了政治責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)了參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研
為統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶各項(xiàng)工作,確保村各項(xiàng)工作全面過硬、全面達(dá)標(biāo),除嚴(yán)格按要求住村外,局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人赴村開展調(diào)研活動8次和11次,調(diào)研活動圍繞2019年幫扶工作、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)帶動作用、電子商務(wù)、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結(jié)對共建、扶貧驛站建設(shè)等。
(三)推進(jìn)落實(shí)
對照年度幫扶計(jì)劃,一是加強(qiáng)聯(lián)合支部共建工作,以黨建為引領(lǐng),促脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興。二是瞄準(zhǔn)未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶,動員各方面力量特別是幫扶責(zé)任人給予精準(zhǔn)扶貧。三是著眼于擴(kuò)大務(wù)工就業(yè),發(fā)揮“四帶一自”企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的帶動作用,提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能,給予等四家企業(yè)幫扶引導(dǎo)資金4.2萬元。四是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次到扶貧驛站建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研,并就農(nóng)產(chǎn)品展示廳和農(nóng)產(chǎn)品上行提出指導(dǎo)性意見。五是給予村幫扶資金12萬元,鞏固村脫貧成效。六是壓實(shí)幫扶人幫扶責(zé)任,全系統(tǒng)38位黨員干部結(jié)對幫扶66戶貧困戶,年度集中開展4次走訪幫扶活動,幫扶干部還常態(tài)化開展個性幫扶活動,“一戶一方案,一人一措施”,公司主要負(fù)責(zé)人爭取民盟省市中學(xué)支部按品學(xué)兼優(yōu)條件每年給予幫扶戶葛賢結(jié)孫女上學(xué)提供幫助;廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲,幫扶戶逢喬遷、結(jié)婚、生小孩等喜事真情祝賀,遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務(wù)和家政月嫂職業(yè)培訓(xùn),提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮(zhèn)高集村參加電商培訓(xùn)4人、家政月嫂職業(yè)培訓(xùn)9人,鎮(zhèn)村參加電商培訓(xùn)9人、家政月嫂職業(yè)培訓(xùn)3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗(yàn)收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節(jié)點(diǎn),駐村專班會同駐村工作隊(duì)、村兩委共同做好服務(wù)和保障工作。
二、存在問題
1、個人幫扶方面:部分幫扶責(zé)任人幫扶存在慰問式和接濟(jì)式現(xiàn)象。
2、貧困群眾方面:部分貧困群眾內(nèi)生動力有待加強(qiáng)。
3、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面:幫助做大村集體經(jīng)濟(jì)蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強(qiáng)。
三、下一步工作
1、聚焦“一達(dá)線兩不愁三保障”和飲水安全,組織幫扶干部因人因戶施策,預(yù)防返貧鞏固脫貧成果,實(shí)現(xiàn)脫貧穩(wěn)定可持續(xù);以發(fā)展的思路采取相應(yīng)幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發(fā)展能力,真正變“輸血”為“造血”,增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力;扶貧先扶精氣神,要幫助貧困群眾驅(qū)除心中“攔路虎”,增強(qiáng)脫貧信心。
2、加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,利用商務(wù)部門優(yōu)勢,幫助扶貧驛站建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品集中展示廳,做好農(nóng)產(chǎn)品上行文章,提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度和質(zhì)量水平,不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力和貧困群眾、幫扶村自我發(fā)展能力。一方面擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)增量,指導(dǎo)村加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目,開展可行性研究,有針對性地和對接信息,加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)對接工作,促成項(xiàng)目落地產(chǎn)生效益,千方百計(jì)做大村集體經(jīng)濟(jì)蛋糕,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;另一方面盤活集體經(jīng)濟(jì)存量,加強(qiáng)對已建項(xiàng)目的后續(xù)管理和跟蹤問效,利用幫扶村電商優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品上行指導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會效益。
一、認(rèn)真落實(shí)市委、市政府2007年規(guī)劃工作目標(biāo)和任務(wù)。
(一)提升城市規(guī)劃編制水平,科學(xué)指導(dǎo)城市發(fā)展。
根據(jù)市第六次黨代會及2007年政府工作報告的要求,我市認(rèn)真完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù),按照戰(zhàn)略規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)、村鎮(zhèn)規(guī)劃等層次,制定了2007年規(guī)劃編制工作任務(wù)并已按工作計(jì)劃完成。
一是深入研究城市發(fā)展的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo),組織開展了《珠海市中部沿江城市帶總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《珠海市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等戰(zhàn)略性規(guī)劃,并制定了科學(xué)的分步實(shí)施目標(biāo),指導(dǎo)下一層次的規(guī)劃編制,同時為2008年-2009年開展第五輪城市總體規(guī)劃修編做好前期準(zhǔn)備;二是滿足城市發(fā)展的需求,推進(jìn)城市外延發(fā)展,科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)聚集空間。開展了中心城區(qū)、南灣城區(qū)、唐家灣新城等10個分區(qū)規(guī)劃編制;三是引導(dǎo)城市內(nèi)涵提高,增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,促進(jìn)城市環(huán)境整治,提升城市景觀質(zhì)量。組織啟動“三區(qū)六線”規(guī)劃等23項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的編制工作。四是引導(dǎo)建成區(qū)功能提升、控制敏感地區(qū)建設(shè)強(qiáng)度。重點(diǎn)推動中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工程。五是大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),開展了“123-540”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。2007年我局完成規(guī)劃編制項(xiàng)目26個,正在開展編制的項(xiàng)目60個。
(二)認(rèn)真落實(shí)市政府2007年重大項(xiàng)目的辦理。
成立了規(guī)劃督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)職責(zé)及屬地管理原則,所有重大項(xiàng)目由市局分管局領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任單位細(xì)化到各科室和分局,市局辦公室負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目督辦工作,各責(zé)任單位要及時向市局反饋重大項(xiàng)目相關(guān)會議、現(xiàn)場查看、調(diào)研情況,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、督查到位、措施到位。2007年需我局主辦、協(xié)助辦理的重大項(xiàng)目共80項(xiàng),目前規(guī)劃方面的各項(xiàng)工作已全部完成。
二、認(rèn)真執(zhí)行城市規(guī)劃行政管理職責(zé),嚴(yán)格依法行政。
1、推進(jìn)有特色的行政審批制度,提升規(guī)劃管理效率和效能。
實(shí)施規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的“主協(xié)辦制度”、“有限并聯(lián)審批”,節(jié)約審批時間,縮短審批時限;建立受理預(yù)審環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)申報項(xiàng)目中存在的問題并即時修改;優(yōu)化規(guī)劃部門內(nèi)部決策程序,實(shí)行重大事項(xiàng)集體審批、集體決策的會議制度。通過規(guī)劃業(yè)務(wù)審查會議、城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會議、土地領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市府常務(wù)會議等各層級會議形成的集體決策機(jī)制,將重大事項(xiàng)分層級、分類別審定;加強(qiáng)信息化建設(shè),開發(fā)網(wǎng)上報建系統(tǒng),為規(guī)劃服務(wù)提供技術(shù)支撐。
2、清理、補(bǔ)充和完善城市規(guī)劃管理相關(guān)制度。
制定了《市規(guī)劃局專業(yè)審查會議制度》各等會議制度;統(tǒng)一、規(guī)范了行政許可申請、受理、告知、送達(dá)、聽證、核查、延期等格式文書及許可程序,進(jìn)一步完善了行政許可相關(guān)配套制度。
3、健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,確保實(shí)現(xiàn)依法行政。
為確保我市新修訂的《珠海市城市規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)嚴(yán)格有效實(shí)施,我局已完成《珠海市城市規(guī)劃編制暫行管理規(guī)定》、《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等配套的規(guī)章、規(guī)范性文件的制定,正在草擬《實(shí)施細(xì)則》、《處罰辦法》等規(guī)章,確保“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”。
為確保城市規(guī)劃的有效實(shí)施,今年10月,我局對市局及各分局所有的許可項(xiàng)目進(jìn)行清理、檢查,嚴(yán)防許可不當(dāng)行為發(fā)生,有效加強(qiáng)規(guī)劃行政監(jiān)督,同時還通過人大代表、政協(xié)委員對規(guī)劃工作的巡察、視察活動加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督力度;通過定期對外公布各項(xiàng)規(guī)劃成果和規(guī)劃審批方案,加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。
三、強(qiáng)化服務(wù),塑造良好規(guī)劃形象
1、開展民情調(diào)研活動,提升服務(wù)質(zhì)量。
我局先后到斗門、橫琴、高新區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)及保稅區(qū)等區(qū)調(diào)研,積極與各區(qū)進(jìn)行溝通,了解各區(qū)在規(guī)劃方面存在的問題和困難并及時解決;多次前往亞仿公司、偉創(chuàng)力集團(tuán)等民營企業(yè),進(jìn)一步掌握了區(qū)民營經(jīng)濟(jì)基本情況和大型民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,做好企業(yè)集團(tuán)培育及建立專業(yè)服務(wù)平臺等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,有效推進(jìn)基層服務(wù)工作的開展。2007年至今,我局已通過交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目現(xiàn)場會、基層調(diào)研等形式開展民情調(diào)研活動30余次。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù),推動園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
(1)針對園區(qū)發(fā)展中的突出矛盾,緊緊圍繞為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)空間這個中心工作,在規(guī)劃編制階段,積極主動與各級政府、各職能部門協(xié)調(diào)、溝通、合作,力求規(guī)劃編制寬視角、高起點(diǎn)、深層次、全覆蓋,確保將城市規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中去;在規(guī)劃的實(shí)施階段,加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的服務(wù)和溝通,想企業(yè)所想,急發(fā)展所急。
(2)強(qiáng)化現(xiàn)場服務(wù),各分局對本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的項(xiàng)目,及時到現(xiàn)場了解情況,聽取企業(yè)意見,快捷掌握企業(yè)發(fā)展的需求,并成立專責(zé)服務(wù)園區(qū)企業(yè)工作小組,為新項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)作好參謀及推進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)窗口前移。同時,通過加強(qiáng)與相關(guān)許可部門的溝通與聯(lián)系,簡化手續(xù)提高工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃審批效率。
四、抓好廉政建設(shè),杜絕不正之風(fēng)
近幾年,不少被審計(jì)單位反映審計(jì)機(jī)關(guān)因不同的審計(jì)事項(xiàng),多次派出審計(jì)組進(jìn)駐同一被審計(jì)單位,使這些單位疲于應(yīng)付。審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的通知》以來,各級審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索“兩統(tǒng)籌”的審計(jì)組織方式,并取得了一定的成效。但對于基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言,如何準(zhǔn)確把握“兩統(tǒng)籌”概要、解決統(tǒng)籌工作中遇到的難題、有效推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作,還需要進(jìn)一步的探究。
一、推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作的難點(diǎn)
深化“兩統(tǒng)籌”工作,是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),有效減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)舉措,但在審計(jì)實(shí)踐中,還存在一些問題。
(一)審計(jì)人員職業(yè)能力不足。
實(shí)施“兩統(tǒng)籌”要求審計(jì)人員具備不同領(lǐng)域的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),掌握不同行業(yè)的專業(yè)知識,對其職業(yè)能力和專業(yè)水平提出了更高的要求。但從目前基層審計(jì)人員的能力來看顯然不足,理論功底薄弱、文化知識不高、專業(yè)技術(shù)不精以及科學(xué)技術(shù)缺乏等,大多數(shù)人無法滿足“統(tǒng)籌”審計(jì)項(xiàng)目的整體需求,即便采取“兩統(tǒng)籌”方式,實(shí)施了一些審計(jì)項(xiàng)目,也會存在一定的審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險。
(二)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的制約。
審計(jì)組織方式的統(tǒng)籌,往往需要以大數(shù)據(jù)為支撐,以數(shù)據(jù)分析為主要手段,采用非現(xiàn)場方式實(shí)施審計(jì)。但目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才及統(tǒng)一分析平臺缺乏,既面臨技術(shù)力量不足和數(shù)據(jù)獲取的問題,也存在大數(shù)據(jù)分析結(jié)果質(zhì)量不高等問題,難以支持統(tǒng)籌組織的實(shí)施模式,達(dá)到統(tǒng)籌審計(jì)的監(jiān)督效力。
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制尚未建立。
當(dāng)前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)保障“兩統(tǒng)籌”實(shí)施的配套機(jī)制還不夠健全,內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門劃定的審計(jì)對象尚未完全打破,共謀、共審、共享體系也未形成,導(dǎo)致一些參與“兩統(tǒng)籌”項(xiàng)目的審計(jì)人員工作主動性不高、配合不夠積極。一些業(yè)務(wù)部門寧可獨(dú)立實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,也不愿意與別的業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)作,影響了審計(jì)組織方式統(tǒng)籌工作的全面推進(jìn)。
(四)審計(jì)工作方案下發(fā)不及時。
上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目,時有工作方案下發(fā)不及時的現(xiàn)象,這不利于基層審計(jì)機(jī)關(guān)及時了解掌握相關(guān)情況謀劃安排年度審計(jì)工作,也不利于統(tǒng)籌項(xiàng)目、數(shù)據(jù)和人力資源。同時,上級機(jī)關(guān)抽調(diào)基層審計(jì)骨干參與省市大項(xiàng)目審計(jì),一定程度上也削弱了基層審計(jì)力量,使本來人員較少的基層審計(jì)機(jī)關(guān)更加捉襟見肘,難以推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌。
二、推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作的路徑
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化審計(jì)資源。
各級領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位,提高對審計(jì)“兩統(tǒng)籌”工作重要性和必要性的認(rèn)識,牢固樹立審計(jì)“一盤棋”和長遠(yuǎn)發(fā)展的理念,建立工作情況溝通交流機(jī)制,實(shí)行定期例會與不定期溝通相結(jié)合、審計(jì)情況溝通與成果共享相結(jié)合、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享與重點(diǎn)難點(diǎn)提醒相結(jié)合的方式,不斷加大審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和組織方式的創(chuàng)新。要優(yōu)化審計(jì)資源,審計(jì)資源既包括人力資源,也包括數(shù)據(jù)資源。整合人力資源就是要積極構(gòu)建國家審計(jì)、社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)“三位一體”的審計(jì)工作格局,其中國家審計(jì)為主導(dǎo),根據(jù)項(xiàng)目需要統(tǒng)籌安排審計(jì)組成員,社會審計(jì)可根據(jù)需要參與,以彌補(bǔ)國家審計(jì)在業(yè)務(wù)專長和人員力量上的不足,內(nèi)部審計(jì)作為補(bǔ)充,可由內(nèi)審協(xié)會牽頭,聯(lián)合主管單位開展內(nèi)審和內(nèi)部自查,從而達(dá)到國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)同步實(shí)施的效果,提升審計(jì)成效。可根據(jù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)狀,建立審計(jì)數(shù)據(jù)分析人才共享機(jī)制,建立審計(jì)數(shù)據(jù)采集長效機(jī)制,整合市縣審計(jì)機(jī)關(guān)信息技術(shù)人力資源,加大數(shù)據(jù)采集、整理和分析力度,推動大數(shù)據(jù)審計(jì)在財政、民生、資源資產(chǎn)等領(lǐng)域的實(shí)踐和應(yīng)用。
(二)科學(xué)布局,健全保障機(jī)制。
“兩統(tǒng)籌”工作要科學(xué)合理布局,建立統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系和保障機(jī)制。基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞“兩統(tǒng)籌”工作要求,堅(jiān)持整體把握、總覽全局原則,在制度上保障“統(tǒng)籌”工作有序開展。同時,應(yīng)建立上下級審計(jì)機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制和人才培養(yǎng)的常規(guī)性機(jī)制,健全考核評優(yōu)機(jī)制等,通過上下級融洽、跨領(lǐng)域跨專業(yè)培訓(xùn)、融合型項(xiàng)目評優(yōu)等舉措,推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作向縱深發(fā)展。
(三)摸清底數(shù),統(tǒng)籌計(jì)劃項(xiàng)目。
要統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目,首先要摸清審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)對象的底數(shù),消滅監(jiān)督盲區(qū),對審計(jì)對象實(shí)行分類管理,認(rèn)真做好審計(jì)全覆蓋規(guī)劃與年度項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接,做到分類謀劃、全域覆蓋。在安排年度項(xiàng)目計(jì)劃時,要充分調(diào)研,科學(xué)制定,綜合考慮與上下級審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目的計(jì)劃統(tǒng)籌,力爭做到同一年度內(nèi)對同一被審計(jì)對象一次進(jìn)點(diǎn),同一審計(jì)實(shí)施主體要統(tǒng)籌安排延伸調(diào)查單位。同時,也要強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目間的內(nèi)部統(tǒng)籌,加強(qiáng)不同類型審計(jì)項(xiàng)目的融合和銜接。以政策執(zhí)行和跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主干,其他審計(jì)項(xiàng)目為支線,積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計(jì)項(xiàng)目組織方式,達(dá)到一次進(jìn)點(diǎn)、“一審多項(xiàng)”,成果共享、“一果多用”,最大限度擴(kuò)展審計(jì)覆蓋面。
(四)把握重點(diǎn),注重方式方法。
對于政策跟蹤審計(jì)、民生資金和項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等,要聚焦審計(jì)重點(diǎn),根據(jù)不同類型的審計(jì)項(xiàng)目及其目標(biāo),有針對性地開展審計(jì)。通過對宏觀政策的研究分析,研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,適時地調(diào)整和把握分領(lǐng)域、分行業(yè)的審計(jì)重點(diǎn),從宏觀層面揭示反映行業(yè)性的、體制機(jī)制性的問題,發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。在組織方式上,充分運(yùn)用現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合的方式,采取“上審下”“交叉審”、市縣聯(lián)動分級實(shí)施、參審上級審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目等不同方式,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌組織方式。在具體實(shí)施時,可打破科室界限,打破同類型項(xiàng)目一組一審,將同質(zhì)化程度較高的項(xiàng)目進(jìn)行合并,組建大審計(jì)組,如在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中同步實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和財政決算審計(jì),實(shí)行大項(xiàng)目大統(tǒng)籌。此外,對有些項(xiàng)目或內(nèi)容可依托已有的計(jì)劃項(xiàng)目,實(shí)行嵌入式審計(jì),如在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時將部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府購買服務(wù)審計(jì)、正版軟件使用審計(jì)、公款消費(fèi)及公務(wù)支出、信息系統(tǒng)管理及脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等政策措施貫徹落實(shí)情況等作為審計(jì)的內(nèi)容等一并嵌入,同步實(shí)施,以減少資源重復(fù)投入,避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn),減輕被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。
市委經(jīng)濟(jì)工作會議暨“六大戰(zhàn)役”動員大會后,我縣提出“爭當(dāng)縣域發(fā)展排頭兵、爭當(dāng)城鎮(zhèn)提質(zhì)排頭兵、爭當(dāng)園區(qū)升級排頭兵、爭當(dāng)扶貧攻堅(jiān)排頭兵、爭當(dāng)環(huán)境治理排頭兵、爭當(dāng)精準(zhǔn)執(zhí)行排頭兵”的工作目標(biāo),為做好我縣“六大戰(zhàn)役”機(jī)制體制方面的工作,縣委政府高度重視,安排專人到住建局、城管局、交通局、祁陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浯溪碑林管理處、肖家鎮(zhèn)、黎家坪鎮(zhèn)、浯溪街道辦事處等二十多個單位進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下:
一、近年來的工作情況
(一)城鎮(zhèn)提質(zhì)力度大
“城鎮(zhèn)提質(zhì)”工作以實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo),以實(shí)施“城鎮(zhèn)三年提質(zhì)行動”為抓手,加大拆違控違力度,依法對縣城1679戶、10萬平方米的違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,率先在全市推行機(jī)關(guān)單位“拆墻建綠”行動,全縣23家沿街單位、5800米實(shí)體墻全部拆除。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)“10+X”工程,縣城建成區(qū)面積由20平方公里拓展到28平方公里,人口由19.5萬增加到26萬,城鎮(zhèn)化率達(dá)49%,城鎮(zhèn)形象和品位明顯提升。
(二)交通提速步伐大
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善城鄉(xiāng)交通條件。祁陽大道順利推進(jìn),木金公路建成通車,完成農(nóng)村公路加寬160.5公里、渡改橋3座、危橋改造26座,環(huán)城北路、環(huán)城東路完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)前期工作,衡永高速列入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,祁羊路提質(zhì)改造有望納入省“十三五”國省干線公路改造建設(shè)計(jì)劃。
(三)園區(qū)升級潛力大
祁陽經(jīng)開區(qū)由“一區(qū)兩園”組成,即祁黎產(chǎn)業(yè)園、祁陽科技工業(yè)園和新區(qū),規(guī)劃總面積21.26平方公里,實(shí)際建成10.62平方公里。全區(qū)共有規(guī)模企業(yè)109家,占全縣的86%,其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)51家,高新技術(shù)企業(yè)21家, 擁有馳名商標(biāo)企業(yè)5家,中國名牌產(chǎn)品2家,省著名商標(biāo)企業(yè)9家。2016年,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入256億元,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值188.5億元,規(guī)模工業(yè)增加值46.9億元,上繳工業(yè)稅金3.22億元,園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到93.8%。
(四)旅游升溫勢頭強(qiáng)
一是文化旅游整合加速。龍溪李家大院被評為國家3A級景區(qū),獲批歷史文化名村1個、國家級傳統(tǒng)村落5個,事跡陳列館被列為國家國防教育示范基地。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)。全縣建成美麗鄉(xiāng)村25個,觀音灘鎮(zhèn)八尺村被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,廣大農(nóng)村正逐步成為家民幸福新家園、市民休閑新樂園。三是濕地公園建設(shè)取得新成效。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點(diǎn)工作的通知》(林濕發(fā)〔2016〕193號)文件,同意我縣設(shè)立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。
(五)精準(zhǔn)扶貧效果好
2016年,在全縣各級各部門共同努力下,精準(zhǔn)扶貧成為第一民生工程,“一大一小”政策深入實(shí)施,發(fā)放小額貨款1.58億元,實(shí)施易地搬遷269戶。全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口15664人穩(wěn)定脫貧,3個未合并的貧困村順利出列,全縣貧困面比2015年下降25.29%。
(六)環(huán)境整治民意佳
一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、湘江流域綜合治理,全縣垃圾無害化處理率達(dá)96%。二是加強(qiáng)行政審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)效率、規(guī)范政府行為,推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理工作和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)和社會治安防控立體化體系建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用,通過電子政務(wù)受理服務(wù)事項(xiàng)12萬件以上,辦結(jié)率95%以上。
二、困難和問題
前段我縣“六大戰(zhàn)役”方面的工作雖然取得了一定成績,但“六大戰(zhàn)役”涉及各項(xiàng)民生事務(wù),任務(wù)艱巨,面臨的困難和問題繁多:
(一)融資手段單一,資金運(yùn)作難
一是市六大戰(zhàn)役之交通提速戰(zhàn)役,祁陽縣的項(xiàng)目共16個,總投資估算約29.4億元(不含衡永高速、千噸級航道建設(shè)),交通建設(shè)項(xiàng)目投資大,而國省補(bǔ)資金有限。各項(xiàng)目都要求當(dāng)?shù)刎斦涮踪Y金,而我縣財力十分有限,財政資金難以全部配套到位,項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口很大。而我縣交通項(xiàng)目建設(shè),除財政安排少量工作經(jīng)費(fèi)外,幾乎沒有其他融資渠道,融資手段單一。
二是經(jīng)開區(qū)還沒有建立獨(dú)立的財政體制,也不具備“滾動發(fā)展”的條件,自2014年離開財政“供奶”后,建設(shè)資金籌集主要依靠金融機(jī)構(gòu)融資貸款和土地出讓。然而,銀行貸款程序復(fù)雜,審批周期長,資金到位慢,同時對抵押物要求日趨嚴(yán)格。
三是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化,維修新建融資困難。貧困村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化,部分失去或全部失去了功能,導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)能力嚴(yán)重下降。維修新建貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入大,見效慢,當(dāng)前資金投入主要依靠政府扶持,民間融資相對較少。
(二)規(guī)劃、工程監(jiān)管、安全生產(chǎn)等機(jī)構(gòu)缺失
一是我縣城市園林規(guī)劃機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立,影響了城市園林的規(guī)劃和設(shè)計(jì)步伐。
二是交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前我縣交通在建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督,除企業(yè)聘請的監(jiān)理外,沒有相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。
三是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺失。
四是湖南祁陽浯溪國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立。
(三)旅游事務(wù)管理職能行使有待調(diào)整。
我縣撤銷了旅游外事僑務(wù)局,其職責(zé)并入縣人民政府辦公室,在縣政府辦加掛旅游外事僑務(wù)局的牌子,縣政府辦內(nèi)設(shè)旅游外事僑務(wù)辦公室(對外稱祁陽縣旅游外事僑務(wù)局)。從現(xiàn)實(shí)情況來看,政府辦重在協(xié)調(diào)各方關(guān)系,牽涉旅游事務(wù)的具體管理力所不及。
(四)環(huán)境整治點(diǎn)多面廣,統(tǒng)籌管理工作難度大。我縣環(huán)境整治分為“構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境”三大塊,整治工作同步開展,分頭推進(jìn)。目前縣優(yōu)化負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,30多個單位和部門參與,事務(wù)繁多復(fù)雜。尤其是行政審批工作要求高、程序復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),需要專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行監(jiān)管。
三、建議
為做好我縣“六大戰(zhàn)役”機(jī)制和體制保障工作,全面完成“六大戰(zhàn)役”目標(biāo),建議:
(一)設(shè)立相關(guān)的投資管理中心,破解建設(shè)發(fā)展過程的融資困難
1. 設(shè)立祁陽縣交通建設(shè)投資管理中心(加掛“祁陽縣交通建設(shè)投資有限公司”牌子,簡稱縣交建投),為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀(jì)檢組長1名。
2.設(shè)立祁陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資管理中心。參照各縣區(qū)“城建投”做法,設(shè)立祁陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資管理中心,為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀(jì)檢組長1名。
3. 設(shè)立祁陽縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心,為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀(jì)檢組長1名。
(二)加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市民生活
1.祁陽縣環(huán)衛(wèi)綠化管理處更名為祁陽縣環(huán)衛(wèi)局,并升格為正科級機(jī)構(gòu),調(diào)整為縣政府直屬事業(yè)單位,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)局長1名、副局長3名、紀(jì)檢組長1名。我縣環(huán)衛(wèi)綠化管理處于1993年3月設(shè)立,為城市管理行政執(zhí)法局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,現(xiàn)有職工403人,臨聘人員585人,主要負(fù)責(zé)街道清掃保潔,垃圾清理及清運(yùn),垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站及公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)和管理。隨著“六大戰(zhàn)役”及我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作的深入開展,城市保潔及設(shè)施維護(hù)工作任務(wù)日益艱巨。
2.設(shè)立祁陽縣城市園林局,為縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局管理的副科級公益一類事業(yè)單位,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)局長1名(副科級)。2015年我縣機(jī)構(gòu)改革中,城市綠化職責(zé)由縣城市管理行政執(zhí)法局調(diào)整到縣住建局,但沒有具體的機(jī)構(gòu)承擔(dān)城市綠化的職責(zé)。
3.設(shè)立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點(diǎn)工作的通知》(林濕發(fā)〔2016〕193號)文件,同意我縣設(shè)立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。為提升城市品質(zhì),為市民提供休閑場所,參照雙牌縣、東安縣的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對湖南祁陽浯溪國家濕地公園的管理,設(shè)立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局,為縣政府直屬的正科級公益一類事業(yè)單位,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)局長1名,副局長2名,紀(jì)檢組長1名。
4.根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2000年國務(wù)院令第27號)、《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例》,永州市交通運(yùn)輸局《關(guān)于盡快組建交通質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通知的函》的要求,設(shè)立祁陽縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所,為縣交通運(yùn)輸局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)所長1名(副科級)。
5.增設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。建議增加安全生產(chǎn)監(jiān)督分局、國土資源分局、林業(yè)分局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);增設(shè)“招商服務(wù)中心”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”、“人才交流中心”“物業(yè)管理中心”等二級機(jī)構(gòu)。
(三)理順旅游管理職能,保持旅游升溫力度
作為政府職能部門的文化與旅游是具有較高關(guān)聯(lián)度的兩塊職能。應(yīng)整合文化、旅游等管理要素,突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的傳統(tǒng)觀念,樹立大旅游、大文化的觀念,實(shí)行包括文化、旅游等綜合管理的“大文化旅游”模式。建議將我縣原旅游外事僑務(wù)局的旅游職能從縣政府辦調(diào)整到縣文體廣電新聞出版局,成立文體旅游廣電新聞出版局;外事僑務(wù)方面職責(zé)保留在縣政府辦。
(四)加強(qiáng)“放、管、服”管理,提高政務(wù)服務(wù)效率
1.懇請市里將我縣作為2017年縣區(qū)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。
2.縣編委辦內(nèi)設(shè)行政審批股,加掛祁陽縣人民政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子,設(shè)專職副主任1名(副科級)。行政審批股負(fù)責(zé)我縣行政審批事項(xiàng)的清理、督查等相關(guān)工作。
(五)推進(jìn)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革,合理配備行政編制
一、督導(dǎo)員現(xiàn)有工作模式實(shí)證分析
1、“行政監(jiān)督式”督導(dǎo)模式突出。對目前高校的督導(dǎo)工作模式進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn),督導(dǎo)的工作基本以監(jiān)督教師的工作為主要內(nèi)容,將工作中發(fā)現(xiàn)的教師教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題和不足向?qū)W校有關(guān)部門提出,在心態(tài)上以專家、管理者自居,偏離督導(dǎo)的最終目的,實(shí)質(zhì)上成為了“為了督導(dǎo)而督導(dǎo)”的機(jī)械過程。
2、“被動式督導(dǎo)”現(xiàn)象普遍存在。在開展督導(dǎo)工作的過程中,督導(dǎo)員基本以學(xué)校督導(dǎo)管理部門指派的任務(wù)為工作內(nèi)容和方向,形式上以“地毯式”聽課或驗(yàn)證性選擇學(xué)生評教不好的課程聽課為主,基本以課堂為開展工作的主要領(lǐng)域。督導(dǎo)人員往往通過課堂評價對教師進(jìn)行整體教學(xué)評價,片面代替統(tǒng)籌,主觀因素太多。
3、“只督不導(dǎo)”督導(dǎo)功能缺失。督導(dǎo)員在工作中沒有認(rèn)識到督導(dǎo)工作的最終目標(biāo),只督教師在教學(xué)工作中的不足和缺點(diǎn),缺少和教師進(jìn)行溝通交流,提出激勵型的改進(jìn)意見或進(jìn)行示范和指導(dǎo);過度著眼于對教師的評價,而忽略了教師的教學(xué)專業(yè)化水平的發(fā)展和提高。
教學(xué)督導(dǎo)工作如何在實(shí)踐中發(fā)展和創(chuàng)新以適應(yīng)教學(xué)改革的新形式已經(jīng)成為當(dāng)前高校教學(xué)督導(dǎo)工作的首要問題。
二、新教育形勢下督導(dǎo)功能定位
督導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)是為了促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高,最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高,職責(zé)賦予督導(dǎo)的責(zé)任重大,督導(dǎo)工作的開展也應(yīng)該從多層面綜合落實(shí)。主流觀點(diǎn)認(rèn)為,教學(xué)督導(dǎo)具有“督教”、“督學(xué)”、“督管”三種職能,但在工作的具體開展模式上,督導(dǎo)的工作模式和工作側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該隨著教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)理念、學(xué)校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)定位的改變而相應(yīng)的做出調(diào)整。
(1)“督教”工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變模式和方向
傳統(tǒng)的督導(dǎo)工作模式都是通過課程檢查、日常的聽課等方式對教師在課堂教學(xué)中所反映出的教學(xué)能力、專業(yè)水平、教學(xué)效果等進(jìn)行檢查指導(dǎo),以督促教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法手段、提升教學(xué)藝術(shù)與職業(yè)素養(yǎng)。但這種傳統(tǒng)的工作模式并不能有效的引導(dǎo)教師對教學(xué)技能、職業(yè)素養(yǎng)的有效提高和反饋。“督教”的切入點(diǎn)應(yīng)該從“檢查”轉(zhuǎn)換為“交流切磋”、 “從維護(hù)教學(xué)秩序”轉(zhuǎn)換為 “促進(jìn)教學(xué)改革”,督導(dǎo)工作的目標(biāo)和重心都應(yīng)該指向教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)。督導(dǎo)的工作不能再僅僅停留在“檢查”的基礎(chǔ)上,而應(yīng)該在“交流”中與教師探討,引導(dǎo)教師優(yōu)化教學(xué)方案和教學(xué)手段,改善教學(xué)效果。
(2)明確角色和職責(zé),做好“督管”職能
從督導(dǎo)工作的“督管”職能來看,最重要的就是做好角色定位,與學(xué)校、學(xué)院的管理部門精誠合作,當(dāng)好參謀,顧全大局,及時進(jìn)行有效的溝通和交流,以一種合作的態(tài)度共同面對各種教學(xué)問題,探求解決的途徑。督導(dǎo)既需要結(jié)合常規(guī)督導(dǎo)工作,如教學(xué)巡察、學(xué)生座談、檢查具體教學(xué)材料等方式開展工作,也需要進(jìn)行專題調(diào)研、專題研究工作以及和教學(xué)管理部門在合作的基礎(chǔ)上對教學(xué)過程進(jìn)行整體的引導(dǎo)。
(3)以人為本,以學(xué)生為重心,以“督學(xué)”為重點(diǎn)
內(nèi)涵式教育的本質(zhì)要求督導(dǎo)工作必須在“人性化”督導(dǎo)方式下進(jìn)行,督導(dǎo)除了“督教”這一工作重點(diǎn),還需要以“督學(xué)”為重心,突出服務(wù)功能,在工作中給予人性關(guān)懷,力求做到“督要嚴(yán)格、導(dǎo)要得法、幫要誠懇”,使老師和學(xué)生都能從督導(dǎo)的工作開展中樹立信心和勇氣,增強(qiáng)自身的內(nèi)在動力,雙方密切配合從而產(chǎn)生良好的作用。
(4)“督”為輔,“導(dǎo)”為主
在倡導(dǎo)人性化督導(dǎo)模式下,教學(xué)督導(dǎo)必須改變以行政監(jiān)督或管理的心態(tài)和方式開展督導(dǎo)工作,而應(yīng)該本著“學(xué)生為中心,教師為根本”的心態(tài),以服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)、交流切磋的方式進(jìn)行督導(dǎo)工作。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題需要進(jìn)行分析和研究,提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議和方案,或者以身示范以強(qiáng)化“導(dǎo)”的功能和作用。只有這樣,才能切實(shí)的提高教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
三、督導(dǎo)能力模型建設(shè)與分析
1、業(yè)務(wù)能力
思想道德素質(zhì)是一個人的根本,作為督導(dǎo)員首先必須具備良好的工作作風(fēng)和公正的形象,高尚的職業(yè)道德和崇高的敬業(yè)精神是促進(jìn)督導(dǎo)老師自身進(jìn)步和發(fā)展的基石。其次,一個合格的督導(dǎo)還需要具備扎實(shí)的知識能力素質(zhì)。督導(dǎo)監(jiān)控的是高校的教學(xué)質(zhì)量,因此,督導(dǎo)員必須至少能熟練把握一門專業(yè)知識的發(fā)展動態(tài),能在教學(xué)和學(xué)科研究上起到示范引領(lǐng)作用。此外,督導(dǎo)員在開展工作中還需要具備教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識、方法、技能和閱歷。
2、協(xié)調(diào)能力
人與人之間的溝通是相互的,高校中的督導(dǎo)承擔(dān)著學(xué)校相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和老師、學(xué)生之間的各種溝通橋梁作用。督導(dǎo)既需要把工作中發(fā)現(xiàn)的問題和信息傳遞給學(xué)校部門和領(lǐng)導(dǎo),同時還需要對教師和學(xué)生發(fā)揮“導(dǎo)”的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。所以督導(dǎo)自身需要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力以處理好教學(xué)結(jié)構(gòu)中各點(diǎn)間的關(guān)系。
3、交流能力
交流既是一種能力,也是一種藝術(shù)。“導(dǎo)”即溝通、切磋、交流,身為高校教學(xué)督導(dǎo)員要善于溝通和與人交往,具有良好的親和力,積極并熱情的參與各項(xiàng)教學(xué)研討活動和教學(xué)沙龍。督導(dǎo)要善于和周圍的老師、學(xué)生保持一種融洽、平等和友好的關(guān)系,在和教師、同學(xué)交流的時候需要用溫和、平易的態(tài)度和恰當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行溝通,讓對方能體會到真誠和善意才能達(dá)到功半事倍的效果。
4、判斷能力
教學(xué)督導(dǎo)的能力專業(yè)化和工作系統(tǒng)化是督導(dǎo)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,也是督導(dǎo)效能提升的重要環(huán)節(jié)。教師和學(xué)生的成長離不開督導(dǎo)的成長,督導(dǎo)作為教學(xué)監(jiān)督的專家,必須能在督導(dǎo)工作中做出準(zhǔn)確的判斷和分析,能從專業(yè)的角度給予教師和學(xué)生有效的、建設(shè)性的建議和指導(dǎo),能客觀、全面、系統(tǒng)地對教學(xué)督導(dǎo)工作做出評價和建議。
5、個人發(fā)展能力
督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)倡導(dǎo)督導(dǎo)效能的提升。現(xiàn)階段高校的督導(dǎo)隊(duì)伍基本以兼職督導(dǎo)專家為主體,督導(dǎo)專家應(yīng)該在本職教學(xué)工作和督導(dǎo)工作之間建立一種有效的、良好的互動、協(xié)調(diào)關(guān)系和合作。督導(dǎo)員應(yīng)該在本職教學(xué)工作中探索教學(xué)方法的改革,探知學(xué)科發(fā)展的方向;在督導(dǎo)工作中注重系統(tǒng)督導(dǎo)知識的培訓(xùn),專業(yè)技能的提高。只有具備良好的知識素養(yǎng)和訴求才能勝任督導(dǎo)工作的實(shí)踐要求。
四、督導(dǎo)工作建議
1、加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍制度建設(shè),提升督導(dǎo)工作的專業(yè)化、系統(tǒng)化水平
督導(dǎo)隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)需要制度建設(shè)來保障,優(yōu)化督導(dǎo)環(huán)境,為督導(dǎo)的素養(yǎng)提高創(chuàng)造條件。目前高校的督導(dǎo)基本沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏督導(dǎo)工作的專業(yè)技能和知識,沒有解決很多觀念上的問題和障礙。上級和學(xué)校層面都應(yīng)該多給督導(dǎo)成長以關(guān)心和支持,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),規(guī)范督導(dǎo)工作的種類和任務(wù)要求,建立激勵機(jī)制,促使督導(dǎo)的職業(yè)素養(yǎng)的要求內(nèi)化為自覺的行動和訴求。
2、教學(xué)督導(dǎo)需要加強(qiáng)理論研究,不斷提高自身水平
督導(dǎo)作為教學(xué)一線的教學(xué)參謀和專家,不僅需要加強(qiáng)自身的教學(xué)水平和專業(yè)水平建設(shè),同時還需要研究自己,反思自己的督導(dǎo)工作效果,教學(xué)督導(dǎo)工作是一個漸進(jìn)發(fā)展的過程,需要不斷的研究規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索方法,只有理論水平的不斷提高才能促進(jìn)督導(dǎo)實(shí)踐的進(jìn)步,才能真正的提高教學(xué)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)行督導(dǎo)隊(duì)伍信息化建設(shè)
高校督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)需要專業(yè)化和系統(tǒng)化,有效的督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)必須實(shí)行信息化管理和建設(shè)。必須加強(qiáng)督導(dǎo)工作檔案制度建設(shè),對督導(dǎo)本人的學(xué)科、特長、督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)信息都必須進(jìn)行祥實(shí)、生動、有效的總結(jié)和記錄,不能將督導(dǎo)工作停留在表面上和紙面上,必須整合成有效的信息記錄和評價,對典型的個案可以進(jìn)行研究或推廣,增強(qiáng)督導(dǎo)工作的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、年主要工作完成情況
(一)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策落實(shí)到位,較好地完成了就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)
年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院號文和省、市各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,結(jié)合本縣實(shí)際,積極采取有效措施,積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作。通過加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的新機(jī)制,使就業(yè)總量穩(wěn)步增長,就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,“勞動者自主擇業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè),政府促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制得到進(jìn)一步健全,全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。年,全縣共實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人,完成年計(jì)劃數(shù)人的%;開發(fā)就業(yè)崗位個,完成計(jì)劃數(shù)個的%;開發(fā)公益性崗位個,占計(jì)劃數(shù)個的%;實(shí)現(xiàn)特困群體再就業(yè)人,其中:“”人員就業(yè)人,完成年計(jì)劃人的%。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人,登記失業(yè)率為.%。
再就業(yè)扶持政策得到有效落實(shí)。年,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》本,累計(jì)申請領(lǐng)辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》本;發(fā)放小額擔(dān)保貸款人,發(fā)放貸款萬元;發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼人,發(fā)放補(bǔ)貼萬元(其中:社會保險補(bǔ)貼人,補(bǔ)貼萬元;發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼人,補(bǔ)貼萬元;發(fā)放職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼人,補(bǔ)貼萬元;發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼人,補(bǔ)貼萬元;發(fā)放職業(yè)介紹補(bǔ)貼人,補(bǔ)貼萬元;發(fā)放農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼人,補(bǔ)貼萬元)。
就業(yè)培訓(xùn)工作深入開展,培訓(xùn)效果明顯。按照“先培訓(xùn)、后上崗,先拿證、后就業(yè)”的工作方針,繼續(xù)大力開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)工作。年全縣共舉辦社會化培訓(xùn)期,培訓(xùn)各類人員人,(其中下崗失業(yè)人員人),完成全年培訓(xùn)目標(biāo)人的%,經(jīng)過培訓(xùn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。職業(yè)技能鑒定所開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定期共人。勞動行政管理部門共審批招用工計(jì)劃期,招用各類人員人。家公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共介紹用工人次。
積極發(fā)揮勞動力市場促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用。年組織全縣企業(yè)人才招聘會期,參會企業(yè)家,提供就業(yè)崗位個,達(dá)成用工協(xié)議人。我縣勞動力市場以健全功能,實(shí)現(xiàn)“人性化”服務(wù)為目標(biāo),積極推出便民利民措施,對下崗失業(yè)職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村剩余勞動者開展承諾服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)、專門服務(wù),幫助各類人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè),充分發(fā)揮了勞動力市場的作用,我縣就業(yè)與再就業(yè)工作步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
(二)以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會保險工作全面推進(jìn)
今年,我縣社會保險工作在堅(jiān)持確保各項(xiàng)社會保險費(fèi)按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,狠抓基金管理和擴(kuò)面工作,進(jìn)一步建立和完善社會保險業(yè)務(wù)運(yùn)行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查和內(nèi)控管理五項(xiàng)基礎(chǔ)工作,社會保險工作取得了突破,社會保險體系進(jìn)一步完善,社會保障水平不斷提高。
養(yǎng)老保險。年,全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保單位戶(其中私營企業(yè)戶),參保人員人,完成計(jì)劃指標(biāo)人的%;實(shí)際繳費(fèi)人,完成計(jì)劃指標(biāo)人的%。—月新參保人,完成擴(kuò)面任務(wù)人的%;年末退休職工人。
—月應(yīng)征養(yǎng)老保險金萬元,實(shí)際征收萬元,當(dāng)期征繳率為%,綜合征繳率為%。—月?lián)芨镀髽I(yè)退休人員退休費(fèi)萬元,發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員工資人,發(fā)放離退休金萬元。月止,企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老金萬元,改制企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)萬元。
醫(yī)療保險。年,參加醫(yī)療保險單位戶,比去年新增戶,參加基本醫(yī)療保險人數(shù)人,新增人;大病補(bǔ)助醫(yī)療保險參保戶,參保人員人;參統(tǒng)離休人員人;二等乙級傷殘參保人。
—月應(yīng)征基本醫(yī)療保險基金萬元,實(shí)際征收萬元,征繳率達(dá)%;大病補(bǔ)充保險金應(yīng)征萬元,實(shí)際征收萬元,征繳率為%。—月基本醫(yī)療保險基金實(shí)際支出萬元(其中個人帳戶支出萬元);大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金支出.萬元;離休金支出萬元;工傷保險基金支出萬元,生育保險基金支出萬元,二乙醫(yī)保金支出萬元。統(tǒng)籌基金結(jié)余萬元,累計(jì)結(jié)余萬元(其中個人帳戶結(jié)余萬元);大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金累計(jì)結(jié)余萬元。
失業(yè)保險。年,參加失業(yè)保險單位戶,參保人員人,比去年純增人,完成新增擴(kuò)面任務(wù)人的%。—月應(yīng)征失業(yè)保險金萬元,實(shí)際征收萬元,征繳率為%;發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金人次,發(fā)放萬元,失業(yè)保險金累計(jì)欠費(fèi)萬元,基金結(jié)余萬元。
工傷保險。年,工傷保險參保單位戶,參保人員人,比去年純增人,完成新增擴(kuò)面任務(wù)的%。—月應(yīng)征工傷保險基金萬元,實(shí)際征收萬元,征繳率%。發(fā)生工傷起,支付費(fèi)用萬元,基金結(jié)余萬元。
生育保險。年,生育保險參保單位戶,參保人員人,與去年相比減少人。—月應(yīng)征生育保險基金萬元,實(shí)際征收萬元,征繳率%,生育保險基金支出萬元,基金結(jié)余萬元。
農(nóng)村養(yǎng)老保險。年,農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員人,退休人,發(fā)放退休金元,基金累計(jì)結(jié)余萬元。
縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,經(jīng)過長期的探索和精心的組織準(zhǔn)備于年月正式啟動,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險各項(xiàng)工作順利開展。年,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)人,共征繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金.萬元(其中:政府部門籌資萬元,征地單位繳費(fèi)萬元,個人繳費(fèi)萬元,利息收入.萬元),辦理退休人員人,月發(fā)放養(yǎng)老金.萬元。
(三)勞務(wù)輸出工作運(yùn)行良好,取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益
長期以來,我局緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線,把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入,解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施,堅(jiān)持把勞務(wù)輸出做為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)勞務(wù)輸出品牌,促勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作。為確保我縣勞務(wù)輸出工作任務(wù)的完成,我們采取的措施和做法主要是:一是明確目標(biāo),層層落實(shí)。結(jié)合市政府下達(dá)我縣勞務(wù)輸出的任務(wù),及時提出工作方案,上報縣政府,將勞務(wù)輸出工作任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將勞務(wù)輸出工作列為年終考核內(nèi)容,工作完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、公務(wù)員考核、干部任用掛鉤。二是搞好培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員素質(zhì),積極開辟勞務(wù)市場,發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作,做好跟蹤服務(wù)管理工作。三是加大宣傳力度,扭轉(zhuǎn)群眾就業(yè)觀念,選派精干力量,多層次多渠道拓寬用工渠道,廣泛搜集用工信息,積極地為農(nóng)村剩余勞動力尋求就業(yè)門路。由于措施得力,工作到位,勞務(wù)輸出工作取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。年,全縣完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人次,完成任務(wù)數(shù)人次的%,其中:有序輸出人,完成任務(wù)數(shù)人的%,勞務(wù)輸出已成為我縣農(nóng)民增收致富的一條重要渠道。
(四)以勞動保障執(zhí)法為切入點(diǎn),全面推動勞動保障工作
勞動保障執(zhí)法是勞動保障行政職能的集中體現(xiàn),是做好就業(yè)再就業(yè)、社會保險和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提和基礎(chǔ),是勞動保障整體工作的“發(fā)動機(jī)”和“助推器”,有著“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。我們勞動保障部門一方面著力處理好勞動保障服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系,融勞動執(zhí)法于服務(wù)之中。另一方面,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊配好工作人員,積極探索勞動保障監(jiān)察工作的新路子,將勞動執(zhí)法能量充分釋放,把執(zhí)法的權(quán)威用好用活。通過強(qiáng)有力的勞動保障執(zhí)法,引領(lǐng)和推動我縣勞動保障工作的開展。
充分發(fā)揮法制監(jiān)察在勞動保障法制宣傳工作中的骨干作用。年,宣傳發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊》等各種手冊冊,發(fā)放《勞動和社會保障法規(guī)文件匯編》套,社會保險政策業(yè)務(wù)宣傳材料份。深入企業(yè)、單位和學(xué)校宣講政策、法規(guī)、保險業(yè)務(wù)人次,接待勞動者來信來訪余件次。
嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。年,勞動保障執(zhí)法年審各類用人單位戶,成立由相關(guān)部門組成的“清理整頓勞動力市場秩序?qū)m?xiàng)行動工作組”,開展專項(xiàng)檢查,檢查企業(yè)和職業(yè)介紹所戶。勞動用工監(jiān)督檢查各類用人單位戶,涉及勞動者人。日常巡察各類用人單位戶。
依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。年,督促補(bǔ)簽勞動合同人。督促繳納社會保險費(fèi)戶,涉及勞動者人。督促企業(yè)和單位進(jìn)行社會保險登記戶,涉及勞動者人。接到侵犯勞動者合法權(quán)益投訴件,立案查處件,均已結(jié)案,結(jié)案率%。月止共計(jì)發(fā)出限期整改指令書份。
(五)加大勞動關(guān)系調(diào)處和維權(quán)力度,逐步建立起和諧穩(wěn)定的用工機(jī)制
積極推行新型勞動關(guān)系,依法開展勞動合同簽訂、鑒定,勞動用工登記工作。年,新簽勞動合同戶,新簽人數(shù)人,累計(jì)合同簽訂人數(shù)為人,簽訂率.%。集體合同審查戶。定期和不定期多次召開“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”三方聯(lián)席會議。
堅(jiān)持做好勞動爭議仲裁和勞動保障工作,依法維護(hù)職工、企業(yè)的合法權(quán)益。全年共接受勞動爭議申訴案件起,依法進(jìn)行了調(diào)解,做到受案率和結(jié)案率%;接收來信件,來訪人次,對所有來信來訪都按政策規(guī)定認(rèn)真及時地給予了當(dāng)面答復(fù)和書面答復(fù)。
年組織企業(yè)職工勞動力鑒定期人。審查上報特殊工種檔案份,企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役戰(zhàn)士人員檔案份。受理工傷事故申請份,嚴(yán)格按照《工傷保險條例》規(guī)定進(jìn)行了工傷事故調(diào)查,全部給予認(rèn)定批復(fù)。
(六)繼續(xù)推進(jìn)基層勞動保障平臺建設(shè),進(jìn)一步鞏固和提升社會化管理服務(wù)工作
年,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)工作在“六個到位”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓了以下幾個方面:一是抓培訓(xùn)。為適應(yīng)勞動保障工作的需要,加強(qiáng)了對勞保所、社區(qū)協(xié)管員法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),多次組織工作交流學(xué)習(xí)活動,使基層工作平臺隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。二是抓辦公條件的改善。為個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和個社區(qū)配備了電腦,改善了辦公條件。三是抓考核。把勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所,建立健全考核激勵機(jī)制。四是抓服務(wù)。針對基層工作平臺直接面對社會弱勢群體和社會幫扶對象,堅(jiān)持把隊(duì)伍職業(yè)道德教育和文明服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來要求和抓落實(shí)。五是抓好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。主要抓好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)溝通,爭取把勞動保障工作視為中心工作來抓。經(jīng)常深入基層開展調(diào)研和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)基層平臺的問題和不足,及時幫助糾正和完善。規(guī)范的管理和服務(wù),使勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站成為縣勞動保障部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作格局的得力助手。基層勞動保障平臺在就業(yè)再就業(yè)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險擴(kuò)面征繳、社會化管理服務(wù)等工作中發(fā)揮著積極有效的作用。
年,我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作在總結(jié)去年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大宣傳,規(guī)范管理,督促指導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,積極探索新形勢下做好社會化管理服務(wù)工作的途徑,社會化管理服務(wù)工作贏得了社會和群眾的認(rèn)可。一年來,開展的工作主要是:一是全面進(jìn)行普查,掌握退休人員動態(tài),扎實(shí)開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證年檢工作,應(yīng)年檢人,已年檢人。二是繼續(xù)建立和完善社會化管理服務(wù)工作各項(xiàng)制度和基礎(chǔ)臺帳、卡、基本信息數(shù)據(jù)庫。三是積極搞好服務(wù),開展送溫暖活動。社會化管理服務(wù)專管員經(jīng)常走訪退休人員,送政策、送溫暖,耐心聽取退休人員的意見和建議,做到心為退休人員所想,急為退休人員所急,切實(shí)為管理服務(wù)對象排憂解難。四是積極組織內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的活動,使退休人員老有所養(yǎng),老有所樂,老有所為。
(七)高度重視基金監(jiān)督管理工作,確保各項(xiàng)基金安全完整
勞動保障部門是社會保險基金管理監(jiān)督的主要職能部門,我局高度重視社會保險基金管理監(jiān)督工作,認(rèn)真履行工作職責(zé),自覺地維護(hù)基金安全。一是建立健全了基金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),建立起社會保險基金管理監(jiān)督責(zé)任制度。根據(jù)職責(zé)分工,扎實(shí)有效地開展工作。二是在全局干部職工中加強(qiáng)基金監(jiān)督法紀(jì)教育,提高遵守基金紀(jì)律的自覺性,采取形式多樣的宣傳和教育方式,使干部職工牢固樹立起基金是社會保險“生命線”,基金紀(jì)律是“高壓線”的意識,不斷增強(qiáng)干部職工的組織紀(jì)律觀念。三是認(rèn)真查找存在問題,切實(shí)整改。我縣各項(xiàng)社會保險基金在堅(jiān)持自檢自查的基礎(chǔ)上,先后接受了國家、省、市、縣的審計(jì)和檢查,對審計(jì)和檢查出的問題認(rèn)真梳理,并逐一立項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了整改。同時,以此為契機(jī),按國家和省市的要求,建立和完善內(nèi)控制度,在基金征收、管理、支付各個環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的內(nèi)控制度,嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程操作,堅(jiān)持稽核制度,堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。基金監(jiān)管的手段不斷完善,監(jiān)管的能力不斷加強(qiáng),基金監(jiān)管工作得到較好的落實(shí),確保了我縣各項(xiàng)社會保險基金的安全完整。
(八)勞動保障其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展
一是整合資源,調(diào)整理順機(jī)構(gòu),增強(qiáng)勞動保障職能。經(jīng)過努力和積極向上爭取,年我局增加人員編制名,增加內(nèi)設(shè)職能股室三個,分別是:農(nóng)村養(yǎng)老保險股,社會化管理辦公室,工傷生育失業(yè)保險股分設(shè)為工傷生育保險股和失業(yè)保險股,調(diào)整理順了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員配備,提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是“兩法”(《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》簡稱“兩法”)的宣傳貫徹準(zhǔn)備工作得到落實(shí)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“兩法”宣傳培訓(xùn)工作,為明年全面貫徹落實(shí)“兩法”打下了良好基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮勞動保障職能作用,大力開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作,千方百計(jì)地提高農(nóng)民收入,有力促進(jìn)了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展。四是積極參與企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)工作,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和安置方案審查,認(rèn)真做好群眾來信來訪接待工作,依法依政策處理各種矛盾和問題,維護(hù)了職工合法權(quán)益。五是勞動保障法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),依法行政措施得到進(jìn)一步落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)了政務(wù)公開工作,主動配合,圓滿完成了縣人大對勞動保障工作的調(diào)研和檢查。六是勞動保障隊(duì)伍得到了加強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),“綜治”成果進(jìn)一步鞏固。通過開展創(chuàng)建勞動保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動,進(jìn)一步健全了制度,規(guī)范了管理,提高了服務(wù)質(zhì)量。七是承接了年市運(yùn)會縣女籃籌備、組隊(duì)、訓(xùn)練等正常實(shí)施工作。八是積極主動完成縣委、縣政府交辦的其他各項(xiàng)工作。
二、存在的困難和問題
(一)就業(yè)再就業(yè)工作形勢依然嚴(yán)峻。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,經(jīng)濟(jì)總量偏小,大中型企業(yè)數(shù)量少,工業(yè)發(fā)展滯后,能提供的就業(yè)崗位總量不足,勞動力供大于求和結(jié)構(gòu)性的矛盾比較突出,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
(二)社會保險擴(kuò)面和基金征繳兩難并存,確保發(fā)放面臨巨大壓力。社會保險擴(kuò)面難、阻力大,工作難以突破,特別是對非公經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面進(jìn)展不大。此外,隨著國企改革的深化,一些職工下崗失業(yè),很大一部份人離開企業(yè)后由于沒有收入,無力續(xù)保,造成繳費(fèi)職工大量流失。
工業(yè)設(shè)計(jì)是一門綜合性的學(xué)科,其形成過程是在美學(xué)與科技、技術(shù)與藝術(shù)的相互融合下完成的,培養(yǎng)人才的目標(biāo)是要求其具備工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的理論知識和實(shí)踐操作的技能,能夠從事工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì),要求畢業(yè)生有很強(qiáng)的創(chuàng)意創(chuàng)新能力。
一、工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀
畢業(yè)設(shè)計(jì)是檢驗(yàn)學(xué)生對專業(yè)知識掌握情況的重要環(huán)節(jié),也是考查學(xué)生解決實(shí)際問題能力的手段,是對學(xué)生所學(xué)知識的總結(jié),是衡量學(xué)校教學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)的體現(xiàn),但目前工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)并不樂觀,存在諸多問題,主要體現(xiàn)在一個幾個方面。
(一)畢業(yè)生態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)
我們工業(yè)設(shè)計(jì)教育基本上采取學(xué)分制,學(xué)生對畢業(yè)的認(rèn)知還停留在只要修滿學(xué)分就能按時畢業(yè),畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量并不重要,畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)答辯并沒有對學(xué)生形成約束。他們把更多的時間用在了找工作上,就業(yè)的壓力也讓畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)教師不會過多干預(yù)學(xué)生的時間分配,這就導(dǎo)致他們在時間安排上極度不合理,產(chǎn)生了臨時抱佛腳的現(xiàn)象,學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計(jì)時,一般采取敷衍的態(tài)度,形式主義化比較嚴(yán)重,一定程度上降低了畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
(二)畢業(yè)設(shè)計(jì)選題缺乏審核機(jī)制
我國工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的來源主要有以下三種,企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐課題、導(dǎo)師的科研課題以及虛擬課題。
1.企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐課題
企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐課題主要源自于企業(yè)的實(shí)際需求或者畢業(yè)生實(shí)習(xí)單位的具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目,其實(shí)用性較強(qiáng),是學(xué)校的設(shè)計(jì)教育和企業(yè)實(shí)際接軌的良好機(jī)會,做到理論聯(lián)系實(shí)際。但要想達(dá)到良好結(jié)合實(shí)則不易。學(xué)校是希望學(xué)生能通過切實(shí)可行的設(shè)計(jì)任務(wù)使學(xué)生獲得設(shè)計(jì)能力的提升,此設(shè)計(jì)任務(wù)就必須考查學(xué)生對設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)技巧、設(shè)計(jì)理念的理解和運(yùn)用。企業(yè)是希望學(xué)生盡快投入實(shí)際設(shè)計(jì)工作中去,符合企業(yè)功利化發(fā)展需要,難免有投機(jī)嫌疑。畢業(yè)設(shè)計(jì)題目如果完全依賴于企業(yè),那么就會出現(xiàn)新的問題和困擾,會把企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的膨脹問題轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校,學(xué)生難以腳踏實(shí)地按照自己的理念來進(jìn)行有創(chuàng)新的設(shè)計(jì)。
2.導(dǎo)師的科研課題
導(dǎo)師的科研課題作為本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題范疇也是生產(chǎn)實(shí)踐課題的一部分,具有一定的實(shí)用價值,但如不加以審核和科學(xué)論證,容易使設(shè)計(jì)偏重于一點(diǎn)或者某個環(huán)節(jié),不會激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力,容易淪為手工勞動者,設(shè)計(jì)的精髓和理念都可能是教師的,學(xué)生的思想體現(xiàn)不多。
3.虛擬課題
虛擬課題一般由導(dǎo)師和學(xué)生共同擬定,學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣進(jìn)行選題,可選范圍比較多,可考慮得因素也多,可以充分發(fā)揮學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力,但往往也會出現(xiàn)題目過于抽象或龐大的問題,難易不好把握,學(xué)生找不到好的切入點(diǎn),使得作品顯得平庸。所以需要認(rèn)真去認(rèn)證虛擬課題的合理性,對其難易程度做出正確的評估,在進(jìn)行選擇時選題最好有一定的前瞻性。
(三)畢業(yè)設(shè)計(jì)評價體系不夠完善
目前,工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)審查流程主要包括開題、中期檢查和畢業(yè)答辯三個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都采取書面材料和現(xiàn)場講解的方式,由多名指導(dǎo)教師構(gòu)成評審團(tuán)。評審一般都在相對較短的時間,大概20至30分鐘的時間內(nèi)對學(xué)生設(shè)計(jì)的開展情況和完成情況進(jìn)行評估,很難達(dá)到全面的程度,而且對學(xué)生的三位模型的制作和產(chǎn)品創(chuàng)新性以及最終設(shè)計(jì)效果都缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化評審標(biāo)準(zhǔn)。此外,教師一般容易根據(jù)平時對學(xué)生的印象對學(xué)生進(jìn)行主觀性的評價,所以目前畢業(yè)設(shè)計(jì)的評價缺乏有效開放的評價機(jī)制,專家小組的評審?fù)饔谛问健R惶淄暾暮侠淼摹⒖茖W(xué)和系統(tǒng)的評價體系正有待于建立和完善。
二、工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)改革措施
(一)培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和創(chuàng)新意識
首先,要讓學(xué)生們認(rèn)識到畢業(yè)設(shè)計(jì)的重要性,認(rèn)識到它是對自己能力提升的一個檢驗(yàn)機(jī)會,應(yīng)該認(rèn)真有效地完成。
再次,要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,把創(chuàng)新意識注入到學(xué)生的思想領(lǐng)域非常的重要,培養(yǎng)學(xué)生具備獨(dú)立的思考問題和解決問題的能力。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的各個環(huán)節(jié)中,都要加強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立性和主動性。比如在選題階段,要具備探索和辨析能力,要根據(jù)調(diào)研結(jié)果來確定有張力的選題,要具備文獻(xiàn)閱讀能力;在開題極端要規(guī)劃好方案和設(shè)計(jì)路線;在論文撰寫階段要進(jìn)行不斷及逆行能夠反思和總結(jié);在答辯階段要具備良好的交流與合作能力,具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。在整個設(shè)計(jì)過程中,學(xué)生要積極與老師進(jìn)行溝通和交流,老師要負(fù)責(zé)開啟學(xué)生的新思路,學(xué)生在老師的指導(dǎo)下要不斷加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力,在創(chuàng)新意識的指導(dǎo)下做好自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)。
(二)完善畢業(yè)設(shè)計(jì)選題審核機(jī)制
進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)選題時,要結(jié)合實(shí)際工作需要的同時把最新和最前沿的設(shè)計(jì)理念融入其中。要從畢業(yè)設(shè)計(jì)題目來源上成立專家小組,進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。命題主要采取雙向選題機(jī)制,一是指導(dǎo)教師從國內(nèi)外的各種設(shè)計(jì)大賽和一些教師的科研題目方面進(jìn)行命題,二是教師結(jié)合學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的具體情況讓他們自發(fā)命題。這就要求要對和企業(yè)實(shí)踐結(jié)合的題目要嚴(yán)肅認(rèn)真,不能過于功利性,要做到不降低大學(xué)設(shè)計(jì)的教育水準(zhǔn)。導(dǎo)師科研課題作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)也要謹(jǐn)慎對待,不能使學(xué)生淪為勞動力,缺乏學(xué)生獨(dú)立思考的部分,而且在知識覆蓋上不能偏離學(xué)生的所學(xué),如不符合畢業(yè)設(shè)計(jì)大綱要求,盡量不要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題。對于虛擬選題而言,要注重概念的合理性,不能過于天馬行空,與實(shí)際脫節(jié),也不能過于平庸,對學(xué)生而言缺乏發(fā)揮的空間。專家小組應(yīng)該對學(xué)生的選題進(jìn)行有效的核查和監(jiān)督。
(三)建立有效的畢業(yè)設(shè)計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)
建立有效的畢業(yè)設(shè)計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的,可以采取平時成績加上答辯成績的模式,平時成績占 30%,答辯成績占 70%。而我們的答辯成績也可以分為三個部分:指導(dǎo)老師的評審成績、評委的評審成績、答辯評審成績。這樣就可以保障畢業(yè)設(shè)計(jì)評價的公平公正,避免考核過程主觀性過強(qiáng)、缺乏開放性的問題發(fā)生,避免導(dǎo)師融入過多的個人情感在其中,可以采取對畢業(yè)設(shè)計(jì)按比例進(jìn)行匿名抽審、答辯過程集中組織、專家巡察的方式,避免導(dǎo)師在自己學(xué)生所在的答辯組中,給予學(xué)生充分的答辯時間。畢業(yè)設(shè)計(jì)中隱去學(xué)生及指導(dǎo)教師信息,提高評審的客觀性。答辯時應(yīng)鼓勵下屆學(xué)生進(jìn)行旁聽,并選擇性提問等。
三、結(jié)語
綜上所述,對于工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行教學(xué)改革是勢在必行的,選題合理、評價體系完善能夠引導(dǎo)學(xué)生參與到更多的實(shí)踐設(shè)計(jì)中,提高其設(shè)計(jì)能力,從而完成從學(xué)校到工作崗位的過渡,也能夠提高學(xué)校的整體辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色。