鄉村脫貧攻堅實施方案精選(九篇)
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第1篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
尊敬的各位領導：
根據會議安排，我就**縣開展脫貧攻堅工作以來，實施文化扶貧項目的有關工作作簡要匯報。
近年來，為確保能保質保量完成脫貧攻堅任務，我縣深入學習貫徹中央、省、市關于扶貧攻堅工作的相關精神，嚴格貫徹實施文化扶貧工作各項要求，不斷加大工作力度，創新工作思維，大力推進我縣公共文化服務體系建設，共投入資金*余萬元，用于貧困村文化院壩、文化室、農民健身工程、鄉村學校少年宮等文化扶貧項目建設。圓滿完成了省、市下達我縣文化扶貧工作任務，讓貧困鄉村的群眾切實享受發展帶來的文化成果。
一、任務完成情況
2016年以來，我們通過向省市爭取資金，新建未成年人心理健康中心*個、鄉風文明示范點*個、鄉村學校少年宮*個、文化院壩*個、文化室*個、閱報欄*個，為各村文化室新購買圖書*萬余冊，為*個村購置體育健身設施，新覆蓋村村響*個、戶戶通*戶，引進數字電影院*家，文化惠民演出*余場，播放公益電影*萬余場，開展扶貧志愿服務活動*余次，各種文化活動開展有聲有色。結合機構改革為各鄉鎮街道和縣級部門配備宣傳委員，依托村建制調整為各個村社區配備宣傳員，進一步充實了基層宣傳思想文化干部隊伍。
二、主要工作措施
(一)強化組織領導，明晰責任。為了抓實抓好文化扶貧攻堅工程建設，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面完成我縣脫貧攻堅任務。我縣成立由縣委宣傳部部長任組長，常務副部長任副組長，相關部門負責人和部相關股室人員為成員的文化扶貧工作領導小組，負責文化扶貧工作的協調、對接、項目監管等工作。同時，部長為第一責任人，常務副部長為具體責任人，相關部門負責人和部相關股室人員為直接責任，明確了工作責任和分工，各股室之間相互協作、共同負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。在具體工作中，領導小組定期不定期地組織召開專題工作會，研究解決文化扶貧工作推進中存在的問題和困難，落實解決措施和辦法，確保項目按要求和時間節點有序推進。
(二)強化項目管理，確保專款專用。為抓好抓實項目建設管理，確保項目質量，讓文化扶貧落地生根。我縣在項目建設過程中，嚴格落實監督檢查制度，并按進度劃拔工程項目建設資金，確保項目質量優良、群眾滿意、資金專款專用。一是嚴把規劃關。所有文化扶貧項目必須進行前期的摸底調查、認真征求群眾意見、合理規劃選址，討論制定實施方案四關，方可實施。二是嚴把程序關。嚴格按照《**政府投資工程建設項目監督管理辦法》進行前期設計、財政評審，再進行掛網招標，簽訂建設施工合同，進行工程項目建設，竣工驗收和審計結算。三是嚴把進度質量關。項目建設過程中，縣文化扶貧工作領導小組定期不定開展進度和質量巡查、督查，及時發現問題，并提出整改措施，確保項目如期、保質完工。四是嚴把資金使用關。認真梳理項目建設資金，按照任務和資金制定切實可行的工程建設方案，做到專款專用，不增加額外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。
(三)強化考核，壓實工作責任。一是將文化扶貧工作列為年終目標考核重要內容，對工作推動不力、履職不到位的將與年度目標考核掛鉤并逗硬問責。二是由縣委宣傳部牽頭，縣級相關部門配合，定期到各鄉鎮開展文化扶貧工作專項督查。三是依托縣委成立的“尖刀班”，長期駐鄉鎮開展督查檢查工作，結合縣脫貧辦開展的脫貧攻堅專項巡察工作，對各鄉鎮文化扶貧工作專項巡察。為扎實抓好文化扶貧工作提供了堅實的制度保障，有力促進了各項工作有序開展。
三、下一步工作打算
（一）加大項目查漏補缺，確保工作不留瑕疵。面向全縣*個貧困村,不斷提高工作效率創新工作方法，圍繞2016年以來文化惠民扶貧范圍對象，繼續深入實施公共文化設施建設與管理、公共文化產品與服務有效供給等四項工程。確保順利完成目標任務，做到電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放，促進貧困村群眾“好習慣、好風氣”進一步形成，脫貧攻堅成效得到反映、經驗得到宣傳推廣，全縣精準扶貧精準脫貧的氛圍更加濃厚。
第2篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
一、總體目標
認真貫徹落實中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神和省、市、縣委決策部署，堅持“齊上手、盡全責，過篩子、大起底，補短板、補漏洞，盯重點、強督導，化矛盾、全清零”，進一步提高如期交卷的政治站位，強化時不我待的緊迫意識、務求實效的拼搏精神、精準嚴細的質量要求、真查實改的自覺擔當，緊扣目標任務一項一項過篩子、對照短板弱項一個一個補漏洞、圍繞群眾滿意一起一起化矛盾，切實做到任務大起底、政策一口清、漏洞真補齊、問題全清零、矛盾全化解，確保脫貧攻堅圓滿收官。
二、工作任務
（一）緊扣脫貧目標標準過篩子
堅持問題導向，采取地毯式排查的辦法，對照貧困退出驗收標準，“三條線”聯動逐戶、逐人、逐村篩查貧困人口脫貧6項指標和貧困村退出4項11個標準落實情況。
1.過人均純收入的篩子。篩查貧困戶工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入情況，看貧困人口收入是否達到4000元以上的標準。（責任單位：扶貧工作站、各村）
2.過義務教育的篩子。篩查農村適齡學生接受九年義務教育、落實“兩免一補”和“營養餐”等教育資助政策情況，看是否存在失學輟學問題。（責任單位：教管中心、各村）
3.過基本醫療的篩子。篩查標準化村衛生室達標、建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助覆蓋和傾斜、救治、報銷政策以及簽約服務等情況，看是否存在基本醫療保障不到位的問題。（責任單位：計生中心、衛生院、各村）
4.過安全飲水的篩子。篩查用水方式、水質和供水保證率等情況，看是否存在水量不夠用、水質不達標和取水不方便等飲水安全無保障的問題。（責任單位：農業農村中心、各村）
5.過住房安全的篩子。篩查自建房屋等級和危房改造面積達標情況，看是否存在現住房為危房、危改政策應享未享和建新不拆危等問題。（責任單位：社會事務中心、各村）
6.過易地扶貧搬遷的篩子。篩查群眾搬遷入住、拆舊復墾、后續產業配套和幫扶措施落實等情況，看是否存在配套設施建設未完成，群眾未搬遷、“兩頭跑”和無增收措施等問題。（責任單位：相關村）
7.過產業培育發展的篩子。篩查11個村主導產業種類、規模、農戶參與率、龍頭企業或專業合作社帶貧減貧和村集體經濟收入等情況，看是否存在“兩園”未覆蓋1863戶貧困戶和51戶邊緣戶的問題。（責任單位：農業農村中心、各村）
8.過通村道路的篩子。篩查現有通村道路暢通和硬化情況，看是否存在通村道路暢返不暢和未硬化的問題。（任單位：農村公路管理所、各村）
9.過最低生活保障的篩子。篩查未脫貧人口、脫貧監測戶、邊緣戶、重病患者和重度殘疾人等特殊困難群眾納入保障情況，看是否有符合條件未納入保障范圍的問題。（責任單位：社會事務中心、各村）
10.過人居環境的篩子。篩查“四抓四促”城鄉環境整治不徹底，斷壁殘垣拆除不到位等情況，看是否存在“臟亂差”等視覺貧困問題。（責任單位：農業農村中心、各村）
11.過政策“一口清”的篩子。篩查鄉村干部、幫扶干部對村情戶情的知曉情況，看是否存在底數不清、情況不明和數據不準的問題。（責任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊、各村）
12.過資金使用的篩子。篩查是否存在“一發了之”“一股了之”“一貸了之”“一續了之”的問題。（責任單位：農業農村中心、扶貧工作站、各村）
13.過動態管理的篩子。篩查新發生貧困人口和返貧人口監測，脫貧監測戶幫扶措施落實，監測戶和邊緣戶識別等情況，看是否有不及時、不到位、不準確的問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）
14.過幫扶責任的篩子。篩查“四個不摘”要求落實，駐村幫扶干部到崗，駐村幫扶工作人員知曉政策、宣傳政策、落實政策，駐村幫扶人員保障政策，幫扶單位落實幫扶計劃，“一戶一策”幫扶計劃動態調整等情況，看是否有駐村幫扶工作人員“六大員”作用發揮不到位、政策掌握不全面等問題。（責任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊）
（二）對照“五盯緊五整改”任務補漏洞
針對篩查出來的問題，靠實工作責任、明確工作時限，采取有效措施，切實堵塞漏洞，補齊短板。
1.補義務教育的漏洞。解決適齡兒童未全部入學，勸返失學輟學學生不及時，“兩類學校”項目建設進度緩慢，教育資助保障政策落實不到位，鄉村教師補充不到位，教育信息學籍系統、扶貧開發信息系統、公安系統戶籍信息不完全匹配等問題。（（責任單位：教管中心、各村）
2.補基本醫療的漏洞。解決村醫療場所不固定，鄉村兩級醫療設備未按要求配備，村醫游走，村醫輪訓未全部覆蓋，村醫養老和補償等政策未落實到位，參保費補助、住院報銷、分級診療等政策群眾不知曉，簽約醫生未到戶開展服務等問題。（責任單位：計生中心、衛生院、各村）
3.補安全飲水的漏洞。解決安全飲水提升工程建設推進不平衡，因凍管或管線維修不及時造成供水不正常，水窖水凈化設備安裝不規范，鄉村管理責任未落實，村級水管員待遇未落實等問題。（責任單位：農業農村中心、各村）
4.補住房安全的漏洞。解決長期外出返鄉人員無安全住房，危房未改造，危房改造政策未及時落實，長期閑置危房未及時拆除，建新房后不拆除老舊危房，危房改造補助資金未全額落實到戶，危房改造未按標準建設等問題。（責任單位：社會事務中心、各村）
5.補易地扶貧搬遷的漏洞。解決未搬遷入住，配套基礎設施建設未完成，因安置點后續產業配套不到位造成搬遷群眾“兩頭跑”，搬遷群眾就業幫扶措施未落實到戶，分類解決搬遷后舊房不拆除，易地扶貧搬遷項目建設資金未全部撥付，安置點房屋院墻出現裂紋、裂縫等建設質量缺陷，安置點未完成市縣驗收和審計決算以及復墾復綠比例不高等問題。（責任單位：相關村）
6.補產業達標的漏洞。解決產業扶貧政策宣傳和執行不到位，有勞動能力的建檔立卡貧困戶主要增收產業不穩定、規模不達標，合作社規范提升和獎補政策落實不到位，新型經營主體帶貧減貧效果不明顯，利益聯結機制不健全，入股資金權屬不明確，群眾不知曉帶動主體，產銷對接機制不健全，農業保險未覆蓋有投保意愿的貧困戶和險種未將貧困戶增收產業全部納入，未及時兌現收益分紅資金，未對合作社帶頭人、財務人員和鄉合作社輔導員全部培訓，貧困戶不參與經營活動等問題。（責任單位：農業農村中心、各村）
7.補就業扶持的漏洞。解決有意愿外出勞動力底數不清，應出未出，培訓對象、項目不精準，培訓臺賬不規范，就業培訓只參與、學不會、用不上，鄉村公益性崗位人員選聘條件和程序不規范，虛設公益崗位人員履職不力，公益性崗位補貼未按時足額發放和鄉村公益性崗位人員更換頻繁等問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）
8.補通村道路的漏洞。解決部分路段路面破損修復不及時，農村公路災毀修復費用不足，早期建設或達到使用壽命的農村公路未升級改造等問題。（責任單位：農村公路管理所、各村）
9.補東西部扶貧協作和中央定點幫扶的漏洞。解決合作協議項目未落地，在建項目建成投產進度緩慢，幫扶資金未嚴格按照《省東西部扶貧協作資金管理辦法》使用等問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）
10.補資金管理使用的漏洞。解決扶貧資金支出進度緩慢，公告、公示制度執行不規范，互助協會未全部退出，互助資金未全部收繳和扶貧小額信貸展期續貸風險較高等問題。（責任單位：財務中心、扶貧工作站、各村）
11.補貧困動態管理的漏洞。解決新發生貧困人口和返貧人口未及時納入監測，脫貧監測戶未及時落實幫扶措施，監測戶和邊緣戶識別不準等問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）
12.補兜底保障的漏洞。解決個別保障對象類別不精準，部分喪失勞動能力或完全喪失勞動能力且符合低保規定的困難群眾未納入保障范圍，因肺炎疫情影響基本生活困難，未落實臨救助政策等問題。（責任單位：社會事務中心、各村）
13.補視覺貧困的漏洞。解決農村環境“臟亂差”治理不到位，殘垣斷壁拆除不及時等問題。（責任單位：農業農村中心、各村）
14.補幫扶工作的漏洞。解決駐村幫扶干部到村不入戶，駐村幫扶工作人員政策不清、底數不明，駐村幫扶隊員選派不精準，駐村幫扶人員保障政策落實不到位，幫扶單位不落實幫扶計劃，“一戶一策”幫扶計劃動態調整不及時、不規范等問題。（責任單位：扶貧工作站、駐村幫扶工作隊）
（三）圍繞群眾滿意化矛盾
全面梳理脫貧攻堅過程中網絡輿情反映、媒體曝光、“12317”舉報、領導信箱留言和“五盯緊五整改”大會戰梳理以及駐村幫扶工作隊等發現的問題，按照分級負責、屬地管理的原則，全面化解群眾反映的矛盾糾紛，進一步提升群眾滿意度、認可度。
1.化解非貧困群眾心理不平衡的矛盾。全面走訪建檔立卡范圍以外反映問題的群眾，核查反映問題是否屬實。對群眾反映政策范圍以內的合理需求，要及時協調解決。對群眾反映問題不能按政策落實的要做好情緒疏導、政策宣傳引導工作，切實化解群眾心理不平衡的矛盾。（責任單位：鄉脫貧攻堅領導小組成員單位）
2.化解重點人群反映問題和矛盾。全面梳理群眾關注度高、涉及面廣和重點人群關注的矛盾糾紛，按照“誰核查、誰答復、誰回訪”的原則，全面開展回訪活動。（責任單位：鄉脫貧攻堅領導小組成員單位）
3.化解重點領域存在的問題矛盾。緊盯住房、飲水、就業、低保等領域的薄弱環節和最不托底的問題，開展系統內部的矛盾排查化解工作，徹底解決系統內的矛盾糾紛。（責任單位：鄉脫貧攻堅領導小組成員單位）
三、工作要求
一是靠實工作責任。黨委政府主要領導牽頭抓總，各分管領導、中心站所包抓分管行業領域，包村組長抓包村；各包村組長、各村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長是篩查工作的第一責任人；各中心站、鄉屬各單位所要根據承擔的脫貧攻堅任務和職能職責，謀劃、指導、推動、落實本行業、本系統內各項脫貧攻堅任務。市縣幫扶單位要落實到村幫扶責任，督促幫扶干部加大幫扶工作力度，對到村政策落實、工作落實和責任落實以及“一戶一策”動態管理工作負直接責任；鄉扶貧工作站要統籌幫扶力量，督促幫扶責任人、駐村工作隊逐戶解決問題，建立縱向到底、橫向到邊的責任體系，確保戶戶有人管、人人有人幫。
第3篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
一、基本情況
（一）保居民就業方面
一是深入各鄉鎮對全縣建檔立卡貧困勞動力培訓需求進行摸底，并根據培訓需求制定培訓計劃；二是依托飛麥電商學院，分層次、分階段對建檔立卡貧困戶進行免費電商培訓，幫助貧困戶實現創業就業，今年以來舉辦了縣建檔立卡貧困戶免費電商培訓班、縣2020年青年抖音直播培訓班，目前共開展9期，培訓學員200余人；三是加強跟蹤服務，對有創業意向的貧困勞動力進行指導，并為其提供免租、免倉儲等優惠政策；四是舉行外派勞務扶貧工作推進會暨境外勞務派遣合作簽約儀式，采取多種形式深入宣傳外派勞務政策，引導勞務人員通過正規渠道出境務工。
（二）保基本民生方面
一是組織開展各類展示展銷活動，與社會扶貧網館合作在7月11日成功舉辦消費扶貧生活館、社會扶貧網館開業儀式暨電商扶貧產品云直播帶貨活動，現場邀請到了市人民政府副市長廖泓、縣人民政府縣長劉占純進行大型直播帶貨活動，為縣的扶貧農特產品助力加油。活動當日總觀看人數共計600余萬次，線上線下的產品銷售額總計200余萬元，現場達成簽約1200萬元；二是切實加強扶貧農產品品牌建設，目前區域公用品牌“紅韻”商標已在國家商標總局受理，并為本地6家企業申請三品一標認證。
（三）保市場主體方面
一是利用“商務”公眾號平臺，了《支持中小企業紓困，出臺十條新舉措》《應對疫情惠企政策匯總》《全省發放2000萬元餐飲電子消費券》等政策,提振企業經營信心。二是聯合縣市監局、縣城管局、縣衛監所及鎮政府，對我縣城區餐飲店進行督導服務。
（四）保糧食能源安全方面
一是全面落實《縣推動鄉村振興“五年新跨越”2020年重點項目攻堅實施方案》，全力推進國家現代農業示范區建設，做實做大市農產品精深加工園。
二、存在的不足
主要存在政策惠企政策宣傳力度不夠；農業招商引資工作力度不夠，引進現代農業項目不多；就業培訓實效性有待加強等不足。
三、下一步采取的舉措
（一）加大農業招商引資力度。全面落實《縣推動鄉村振興“五年新跨越”2020年重點項目攻堅實施方案》，加大我縣農業招商引資工作力度，加快農業對外開放步伐，全力推進國家現代農業示范區建設，做實做大市農產品精深加工園。
（二）提升外經外貿能力。一是挖掘自營岀口企業潛力，做大做強全縣電瓷企業外貿出口，落實出口獎勵政策。二是整合招商資源，充分利用僑聯、臺辦和商會的優勢，借助招商引資顧問的信息、人脈資源，力爭引進一家實體外資企業并大力促進現有外資企業增資擴股，挖掘鵬宇管業、金享旺制造、楓樺實業等外資企業的現匯進資空間，進一步推動我縣利用外資提質增量。三是發揮朗新云貿跨境貿易、鴻云工業互聯網有限公司、國際商會電瓷分會等平臺作用，幫助電瓷企業開拓國際市場。
第4篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
2019年以來，為認真貫徹落實好中央、省市、縣關于開展脫貧攻堅工作的總體要求和部署，在縣委、縣政府的堅強領導下，在各有關幫扶單位的大力支持下，康平縣安監局駐前舊門村工作隊按照“產業為主，保障優先、建立機制、形成合力”的工作思路，上下高度重視，精心組織，周密部署，以夯實基礎、培育產業、全面實現同步奔小康為目標，凝心聚力謀發展，加快推進脫貧攻堅步伐。做到了精準脫貧到戶、到人的相關工作，有針對性地協助落實扶貧政策，加強貧困對象動態管理，傾注力量對接幫扶。經過縣、鎮、村和貧困戶的共同努力，實現了人均純收入穩定超過3600元的標準線，實現了“兩不愁三保障”，村部辦公條件有所提高，貧困戶生產生活條件有所改善，產業發展有所突破。做好了退出銷號的準備工作。現將我局開展脫貧攻堅工作做如下總結：
包扶村基本情況：我局所包扶村為方家屯鎮村，5個自然屯6個居民組340戶1158口人，黨員39人。全村總面積約7906畝，其中，耕地面積4622畝，寒富蘋果種植面積550畝。原有國標貧困戶35戶73人。其中五保戶1戶、低保戶12戶、社會救助10戶、產業扶持12戶（發展養殖）。
致貧原因分析：一是有的貧困戶家庭沒有勞動能力，無法實現增加收入；二是有勞動能力的貧困戶家庭想發展養殖業但沒有啟動資金也無法實現增加收入。
一、強化學習，切實提高思想認識
按照縣委對扶貧工作的具體工作要求，我局成立了以局長為組長的扶貧攻堅領導小組，曾多次組織全局黨員干部和本局駐村工作隊學習上級下發文件，深刻領會扶貧工作精神和牢牢把握扶貧工作重點，通過多次深入學習切實提高了對精準扶貧工作的思想認識，理解吃透省、市、縣、鎮的扶貧方案、政策的精神實質，掌握從識別到退出的標準、程序、辦法和要求。加強基層黨建理論學習，指導村支兩委抓好基層黨建工作。加強農村經濟發展相關知識學習，通過不斷學習，增強農村基層工作管理經驗，深入探索農村管理新模式及經濟發展新思路，切實為民謀利益、開拓發展之路、致富之路。為開展好脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。
二、強化措施，狠抓工作落實
按照縣脫貧攻堅領導小組的五項工作要求，我局的扶貧工作隊積極深入農戶了解情況，掌握村班子狀況，會商全村脫貧工作情況，并據此科學合理的制定了發展規劃，協助村級維護好社會穩定。按照實施方案要求強化調研、搭建平臺、落實措施、穩步推進，讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。
（一）掌握村情民情，精準制定脫貧規劃。為真正掌握村情民情，我局工作隊成員深入各戶，走訪群眾，切實掌握貧困戶家庭實際情況，通過看、問、聽、談、記真正了解群眾所需所想，全面分析群眾致貧原因，認真仔細的記錄下每戶貧困戶的家庭詳細情況和產業發展意向，分析因戶施策措施。實地查看全村的辦公條件、基礎設施建設、農業發展和自然資源等情況，通過多次召開座談會、發放調查問卷，充分聽取村干部及群眾的意見及建議，探討因村施策措施。綜合村戶實際情況，我局每年年初專門召開專題會議研究并制定了《康平縣安監局脫貧攻堅工作年度實施規劃》指導工作隊開展工作，從而確保我局的脫貧攻堅工作能夠做到實處，讓貧困戶都能夠真真正正脫貧。
（二）以精準為準則，努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關鍵的環節，重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準，扎實開展精準識別。按照精準識別、精準扶貧、精準脫貧要求，“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求，協助村里做好調查情況、落實會議、解讀文件、收集材料、核算收入、匯總確認、核定名單、填寫表冊、履行規程、督導會議等基礎工作，并對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴把核查、評議、公示等環節，力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白。對貧困人口進行建檔立卡的同時，逐戶制定脫貧清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊。同時，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放。
（三）建立臺賬，精準實施接對幫扶。為進一步做好因戶施策、因村施策工作，我局組織派出12名駐村包扶責任人對所包扶的貧困戶進行了逐戶走訪對接，對每戶家庭情況、致貧原因等建立了詳細的工作臺賬，并根據縣委提出的脫貧政策對每戶進行了詳細的講解，征得貧困戶同意后制定了相應的脫貧方式。為更好的實施一對一的幫扶，同時也為貧困戶方便聯系幫扶聯系人，我局制作了安監局精準扶貧聯系卡發放到貧困戶手中，做好政策解讀、問題疏導、措施落實、咨詢、矛盾化解等基礎工作，并協助村搞好措施引導、政策支持、項目協調、物資投放、行政審批、組織建設、民情調查、化解糾紛等工作。根據每戶貧困戶的特殊情況，采取因地制宜、逐戶施策的方針，對有勞動能力貧困戶幫助其發展養殖業，探討產業扶持脫貧、環境建設脫貧、崗位開發脫貧、教育保障脫貧、醫療救助脫貧、勞務輸出脫貧、社會救助等措施，如協調縣扶貧局購買仔豬12頭發給12戶貧困戶鼓勵發展養豬，協調互助資金發放小額貸款。對沒有勞動能力無發展能力的貧困戶在危房改造、房屋維修、房屋新建、醫療救助等方面協調扶持，并將通過社會保障實施政策性兜底脫貧，如協調住建局為三戶貧困戶進行危房改造，幫助聯系企業招工信息，鼓勵外出打工。針對在精準扶貧工作中存在的問題及時進行了調整和解決，堅持部門協作，整合資源統籌施力充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢，幫助該村逐步建立長效發展的優勢產業，積極動員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。組織社會扶貧資源，凝聚社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領域，增強扶貧實效。我局主要領導高度重視脫貧長效機制的建立，多次召開座談會，決定推廣東升鄉龍旭合作社模式，結合所駐村實際成立以種植榛子、小雜糧等特色作物為主的合作社。目前，前舊門種植專業合作社已注冊完，下一步進行土地流轉和優先辦理31戶貧困戶入股。
在幫扶中及時發現了一些新情況新問題，研究對策解決。經統計，核查了有車有房問題核減3戶，因辦理五七工核減1戶，最終國標貧困戶為31戶62口人。其中，產業扶持脫貧17戶，低保兜底脫貧11戶，環境建設脫貧3戶。為了迎接第三方檢查，我們又一次對建檔立卡貧困戶檔案進行了深入細致的完善。在協調多方進行政策脫貧的同時，我局還投入資金進行了愛心幫扶，面對2017年突如其來的旱情，多數貧困戶春播生產出現困難，我們及時發放生產自救資金5000元。在重大活動中我們到貧困戶走訪，共發放物資和資金13900元，解決了他們的生活必需品。為了給貧困戶陳國忠家增加危房改造面積，又扶持了4000元建房款。
通過多措并舉，為全面完成脫貧攻堅工作任務打下了堅實的基礎。
（四）改善辦公條件、村屯環境，助推基層黨建。結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等，統籌兼顧，積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設，使之與扶貧開發相結合，改善貧困群眾的生產生活條件。加強同文化、衛生、教育和廣播電視等部門的合作，對該村加大公益性設施建設，大力改善貧困群眾的居住環境。
1、改善辦公條件方面：前舊門村辦公條件比較簡陋，無電子辦公設備，影響工作效率和正常辦公。我局高度重視，先后給方家鎮前舊門村村委會送去了電視機一臺、電腦一臺、打印機一臺、打印紙、稿紙等其他辦公用品。修繕了取暖設施并解決村部冬季辦公用煤6噸，為村支“兩委”順利開展精準扶貧工作及推進基層黨建工作打下一定物質基礎；
2、豐富文化生活方面：給村部圖書閱覽室送去了科技和種植、養殖類書籍150本為解決村部大門口道路不好走的問題；
3、改善村部環境方面：對村部大門口55平方米的路段進行了硬覆蓋。完善了村部環境設施，對村部房屋及圍墻共計520多平方米進行了粉刷，使前舊門村部的面貌煥然一新；
第5篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
一、把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的首要任務。進一步推動全面依法治國新理念新思想新戰略納入街道黨工委學習內容，每年至少舉辦2次法治專題講座。推動領導干部發揮示范帶頭作用。
二、深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照依法治市工作的安排部署，深入基層、深入群眾，結合街道普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。按照四中全會精神，加大全民普法工作力度。
三、加強疫情防控法治宣傳。在街道機關、各社區、村加大對傳染病防治法、野生動物保護法、治安管理處罰法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的普及宣傳力度，組織開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳活動，引導廣大群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，形成全面自覺守法、共抗疫情的良好氛圍。
四、大力弘揚憲法精神。推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡、進萬家，讓憲法宣傳天天見、處處見，推動憲法精神深入人心。組織開展2020年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，形成學習宣傳憲法的濃厚氣氛。
五、大力弘揚社會主義核心價值觀。按照依法治市辦要求，推進全民守法普法，營造全社會講法治、重道德的良好環境，不斷提升公民法治素養和道德素質。
六、開展好主題法治宣傳。深入學習宣傳民法，組織系列宣傳活動，大力弘揚平等自愿、誠實信用、權利義務相一致、公序良俗等法治精神。深入開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育，堅持總體國家安全觀，加強國家安全法律法規宣傳教育，使國家安全觀念深入人心。
七、繼續深入開展“服務大局普法行”活動。進一步加強“法治扶貧”，以法治助力脫貧攻堅。加強掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育工作。優化法治化營商環境，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。
第6篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
開展城鄉環境整治、改善城鄉環境面貌，不是一蹴而就的，而是一項需要長久堅持、常抓不懈的工作;下面是小編給大家帶來的在全縣城鄉環境集中整治動員會上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣城鄉環境集中整治動員會議，主要任務是貫徹落實全省農村集中整治X現場會和全市城鄉環境集中整治動員會精神，全面安排部署我縣的城鄉環境集中整治工作，組織動員全縣上下再鼓干勁、再接再厲，全力打好城鄉環境集中整治攻堅戰，促進全縣城鄉環境面貌持續改善。剛才，XX等單位和鄉鎮的負責同志分別作了表態發言，聽了之后，能夠感受到，大家的決心很大、信心很足，充分體現了我們X干部良好的精神狀態;向前主席宣讀了《X縣城鄉環境集中整治行動實施方案》，對各鄉鎮、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就開展好這項工作，講三點意見：
一、肯定成績，正視問題
去年X月X號我縣全面啟動“五城聯創”工作以來，全縣上下從去年X月X號至今年X月X號，開展了為期X天的城鄉環境衛生大整治活動，緊接著X月X號，市里又召開了環境衛生百日綜合整治活動電視電話會議，我縣按照市委、市政府的安排部署，再次開展了為期X天的環境衛生綜合整治活動。
期間，為了迎接全市環境衛生百日綜合整治活動暨創建國家衛生城鎮X推進會、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動月”和省市領導的調研以及市里的交叉檢查，縣委、縣政府對環境衛生整治工作多次進行安排，全縣各級各部門積極行動，全力落實，先后出動人力達到X萬余人次，機械X萬余臺次，共清理垃圾X萬余方，治理流動攤點X處、店外經營X余處，清理小廣告X處，治理道路沿線環境衛生X余公里。通過綜合整治，全縣城鄉環境面貌發生了翻天覆地的變化，變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對于大家前一階段的工作，縣委、縣政府是滿意的，廣大群眾也是充分認可的。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是重視程度不夠。目前，還有個別單位的干部思想認識不到位，對環境衛生整治的重要性、艱巨性、長期性認識不足，習慣于搞突擊整治，仍然存在“整治一陣風、過后就輕松”的僥幸心理，還沒有形成持續性、常態化抓環境整治的意識和理念。
二是工作進展不平衡。目前，各鄉鎮、各部門、各行業在工作進度、工作標準、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問題，城區明顯比鄉鎮動作大，國省要道、各大景區周邊村比其他村行動快、效果好，這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進。三是整治標準不高。個別地方整治工作仍然存在做表面文章，滿足于過得去，不求過得硬，還存在一些環境衛生死角和盲區。對于市創衛辦反饋的X多條問題，部分單位就問題改問題，沒有做到舉一反三，常抓不懈。
四是長效機制不健全。前一段時間，永慧同志專門組織召開會議，研究制定全縣環境衛生整治長效機制實施意見，目前，已進入修改完善階段。對于這項工作，下一步要抓緊落實，盡快拿出符合實際、操作性強的辦法，為全縣環境衛生整治提供機制保障，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對群眾宣傳引導手段和方法過于簡單，缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式，基本上是流于了形式，實際效果不佳，群眾參與的積極性和主動性還沒有被充分激發，還沒有真正形成社會廣泛關注、全民參與、人人監督的共同整治局面。對于這些問題，我們要正確認識、積極應對，下大力氣加以解決。
根據省委、省政府和市委、市政府的安排部署，從這個月開始到X月底，要開展為期X個月的城鄉環境集中整治行動。全縣上下要以此次行動為契機，以創建國家衛生縣城為目標，客觀對待成績，認真研究問題，切實以堅定的信心和必勝的決心，凝心聚力，攻堅克難，全面打好打勝城鄉環境衛生集中整治攻堅戰，努力為廣大人民群眾創造更加良好的生產生活環境。
二、明確目標，精準發力
剛才，X主席宣讀的實施方案，已經明確了各鄉鎮、各部門的整治任務。會后，大家要立即上手，迅速行動，全面掀起城鄉環境集中整治新熱潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。城鄉環境集中整治的首要工作在治，要切實通過大治、狠治、嚴治，有效解決城區、鎮村、道路沿線、廠礦企業和景區景點的環境衛生問題。
一要大力推進“治違工程”。要治違搭違建。各鄉鎮、各相關部門要對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建構筑物進行集中整治，堅決遏制亂搭亂建現象勢頭蔓延。要治違占違停。從城區來看，縣城主次干道人車混行、機動車與非機動車混行等問題依然突出;從各鄉鎮來看，當前正值秋收季節，群眾在省道、縣道、鄉道、村道上打糧曬糧的現象增多，嚴重影響了車輛和行人通行，極易引發交通事故。對此，交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度，全力保證交通順暢有序。要治違標違設。各鄉鎮和縣直有關部門要對“五道”沿線各類交通標志牌和減速帶等安全設施進行一次全面“體檢”，缺失的要盡快補上，存在安全隱患的要及時拆除或維修更換。
二要大力推進“治亂工程”。要抓好公共場所衛生。特別是主次干道、縣鄉公路、農村公路、車站、集貿市場、公園、廣場、景區景點等公共場所，要加大保潔力度，全方位展示城鄉文明形象。要抓好沿街門店整治。通過開展法規宣傳、實行“門前三包”、組織聯合執法、壓實監管責任，強力推進沿街門店整治，確保其環境衛生面貌得到根本改善、長久保持。要抓好廠礦企業治理。各類廠礦企業要對其廠區及周邊的環境衛生進行大整治，重點清理多年無序傾倒的工業垃圾、生活垃圾、非正規堆放點等，全面改善廠容廠貌。要全面消除衛生“死角”。對背街小巷、城鄉結合部、居民小區等衛生工作的薄弱環節，要進一步明確職責，強化措施，加強管理，堅決消除衛生“死角”。
三要大力推進“治污工程”。要化被動為主動，未雨綢繆、提前上手，持續狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項行動方案要求，切實推進各項措施的落實，確保臭氧污染指數控制在合理范圍之內。要全力抓好水污染防治，重點解決好縣境內主要河流沿線的污水直排問題，相關鄉鎮和住建、水利、環保等部門要對污水直排口進行摸排，建立臺賬，逐個制定整治方案，盡快啟動治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作，對多年來生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池，要采取多種手段進行有效整治，堅決打贏水污染治理攻堅戰。要切實抓好土壤污染防治，把農業面源污染作為重中之重，集中治理畜禽糞污、病死動物及農藥化肥包裝、廢棄農膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現象，做到無害化處理、資源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。做好城鄉環境集中整治工作，既要立足于“治”，更要著眼于“管”。
一要從源頭上管。加快推進“XX”各項措施的落實，推動農業產業由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變;有序引導和推進工業企業向工業園區集中，從源頭上減少工業企業因布局分散、污染治理手段滯后對城鄉環境帶來的影響;加大城鄉垃圾處理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”;加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工作，推廣清潔能源，改變城鄉居民生產生活方式。
二要從過程上管。要對主要污染物、污染源進行全面監測，確保及早發現苗頭性問題，第一時間開展治理。在垃圾處理上，要強化垃圾清掃、轉運、處理等各個環節的銜接和監管，有效解決垃圾圍城、圍村的問題。在污水處理上，要在村莊密度較高、人口較多的區域規劃建設生活污水處理設施，有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進行處理。在治理農業面源污染上，要加強畜禽糞污處理和資源化綜合利用，積極實施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發電，實現廢物綜合利用，有效解決秸稈焚燒的問題。
三要從機制上管。要建立黨政定期會商機制，實現對城鄉環境整治工作常態化制度化管理。要建立聯動整治機制，徹底改變部門“單打獨斗”、鄉鎮“閉門整治”的現象。要建立網格監管機制，按照屬地管理、分級負責的原則，構建縣、鄉、村三級環境監管網格體系。要建立統籌協調機制，堅持把城鄉環境集中整治工作與“五城聯創”、美麗鄉村建設結合起來，與發展鄉村旅游、脫貧攻堅結合起來，協調推進實施，形成綜合效應。要建立資金籌措機制，積極爭取上級農村節能減排“種子”資金;采取PPP合作模式，充分盤活市場資源，推動市場主體加大對城鄉生活垃圾、污水收集處理等公共基礎設施建設和運行維護的投入，努力實現政府、企業和群眾三方“三贏”。
三是要真正在“育”字上下功夫。城鄉環境集中整治，不僅要在“治”“管”上下功夫，還要在“育”上做文章。要強化宣傳教育，提升全民參與意識。充分利用各種平臺和載體，進行強勁造勢，充分調動群眾支持參與城鄉環境集中整治的積極性，引導居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起，真正使推進城鄉環境集中整治成為群眾自覺行動。
要強化法制教育，提升群眾法治意識。環境整治不僅要靠“人治”，還要靠“法治”。全縣各級干部要不斷強化法治思維和法治意識，善于運用法律手段解決環境衛生管理難題。要深入做好普法工作，向廣大群眾宣傳新《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環境方面的法律法規知識。
要經常性地開展專項執法行動，依法對違反環境保護有關法律法規的組織和個人實施處罰，切實維護法律權威，彰顯法律剛性，提升城鄉環境集中整治成效。要強化道德教育，提升居民文明意識。大力開展講文明、講衛生主題教育，廣泛開展“文明鄉村”“文明單位”“文明戶”“衛生戶”等評比活動，深入推進文明知識“進單位、進學校、進醫院、進社區、進農村、進家庭”。通過“點對點”教育，找差距、改陋習、樹新風，群策群力營造良好的城鄉環境。
三、強化措施，確保實效
一是要強化組織領導。為確保全縣城鄉環境集中整治順利開展，縣委、縣政府專門成立了領導組，XX書記和我親自擔任組長，XX主席擔任常務副組長，其他縣四大班子領導擔任副組長。各位領導同志要親臨一線、靠前指揮，積極協調解決工作中存在的問題和瓶頸;各鄉鎮和各部門主要負責同志要認真抓好本鄉鎮、本部門的環境集中整治，層層壓實責任，層層傳導壓力，切實以無縫對接的責任體系、科學有力的工作舉措，確保集中整治高質量、高標準完成。
二是要從嚴督查考核。為了確保這次集中整治取得實效，縣上成立了由縣人大副主任、縣政協副主席任組長的5個督查組，抽調縣紀委監委、縣委組織部、住建、環保、交通、農林委、衛計委等部門的業務骨干，采取專項督查、明察暗訪等形式開展聯合督查，定期通報工作進展情況，及時發現存在問題，嚴格監督問題整改。縣委、縣政府將把城鄉環境集中整治工作列入全縣各級領導班子和領導干部年度考核內容，對工作進展快、任務完成好的部門和干部給予表彰，對工作不落實、效果不明顯的部門和干部要通報批評。
第7篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
一、基本情況
此次對三個鄉鎮的調研，涉及8個行政村、25個村民小組。三個鄉鎮在____年實施的安居工程建設項目中，第一批共安排了222戶、931人，其中坡頭鎮142戶685人、杉樹鄉80戶246人，安排的總戶數中少數民族126戶604人。改建面積5950平方米，其中坡頭5380平方米、杉樹570平方米；改造面積6171平方米，其中坡頭1501平方米、杉樹4670平方米;總投資141.626萬元，其中坡頭84.026萬元、杉樹57.6萬元；國家補助資金88.8萬元，其中坡頭56.8萬元、杉樹32萬元；群眾自籌52.826萬元,其中坡頭27.226萬元、杉樹25.6萬元;杉樹鄉改建改造茅草房80戶，坡頭鎮改建改造杈杈房35戶、窩棚32戶、石草房52戶、土草房21戶、石木房2戶。第二批共安排了240戶、993人,其中坡頭鎮140戶607人、果珠鄉100戶386人，安排的總戶數中少數民族196戶782人。改建面積4675平方米，其中坡頭2105平方米、果珠2570平方米；改造面積8045平方米，其中坡頭5770平方米、杉樹2275平方米；總投資155.706萬元，其中坡頭88.72萬元、果珠66.986萬元；國家補助資金96萬元，其中坡頭56萬元、果珠40萬元；群眾自籌59.706萬元,其中坡頭32.72萬元、杉樹26.986萬元;坡頭鎮改建改造杈杈房3戶、茅草房99戶、窩棚2戶、石草房34戶，消除無住房戶2戶，果珠鄉改建改造杈杈房7戶、茅草房72戶、窩棚5戶、石草房15戶，消除無住房戶1戶。
二、我縣少數民族貧困地區扶貧工作所取得的成績
長期以來，我縣扶貧工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣扶貧辦、縣直有關部門和各鄉鎮的共同努力及上級扶貧部門的關心支持下，群眾得到了很多實惠，干部群眾較為滿意，特別是近年來由縣扶貧部門組織實施的安居（整村推進）工程，為全縣的扶貧事業、農村基礎設施建設和農村產業結構調整，為貧困地區尤其是少數民族地區穩定解決溫飽，為創建平安____、構建和諧社會，為實現____“三個三分之一”的奮斗目標作出了積極的貢獻。
（一）認真組織，規劃實施。我縣的貧困戶大多處于高山、深山區,這些地方少數民族居住相對集中，依靠大面積的扶貧方式已不適宜偏遠、分散貧困戶分布的實際。因此，把扶貧工作的重點放在少數民族貧困村、貧困戶，集中打殲滅戰，在基礎設施建設、產業發展、科技扶持、技術培訓等方面規劃實施到村，把扶貧的資金和項目集中落實到戶，真正做到雪中送炭，從而實現“整村推進、逐戶解決”的目標，使少數民族貧困人口的溫飽問題能得到盡快解決，進而鞏固溫飽，防止返貧。
（二）加強以水利為主的基礎設施建設。少數民族貧困地區群眾主要有“五難”（吃水難、行路難、就醫難、上學難、增收難）。而解決水和路是貧困地區最迫切、最需要的問題。水利基礎設施建設在解決貧困人口生產生活條件、實現脫貧致富中發揮了重要的支撐和保障作用。
（三）整合扶貧資源，形成扶貧攻堅合力。目前，各地的扶貧物資和渠道呈現出多元化的趨勢，按照“政府統籌，資金捆綁，綜合開發，整村推進”的原則，整合各種扶貧資源，以貧困村為單元，以改善貧困村生產生活條件、增加農民收入為重點，逐村規劃，分步實施，一次脫貧。同時，教育廣大貧困群眾增強主動脫貧的意識，發揮政府、社會和貧困戶三方面的積極性，使扶貧工作通過“外因”推動“內因”的變化，變過去政府“要”為群眾“我要干”。
（四）加快少數民族地區安居工程建設步伐。加強領導，精心組織，做到人員、機構、經費“三落實”。堅持因地制宜、科學規劃、遵守規律、宜改則改、宜建則建、宜遷則遷、統籌安排、分步實施、提前準備、相互促進的原則。始終尊重少數民族群眾的主體地位和意愿，充分發揮群眾的積極性、主動性，使群眾與干部之間形成了上下聯動、互相配合的良好氛圍。積極籌措資金，加快建設步伐。及時組織縣、鄉兩級有關專業人員，科學、合理地制訂具體實施方案，對安居房建設的選址、戶型、外觀、結構、功能等進行詳細研究論證。
（五）努力增加農民收入。一是調整傳統農業結構，根據我縣少數民族貧困戶大多處于高山、深山區，天然飼草資源、土地資源豐富的實際，積極推廣以畜牧業為龍頭帶動種植業和產品加工業的扶貧思路，養殖業重點抓了品種優化、增牛增羊、黃牛改良和特色畜禽養殖。二是積極鼓勵和支持農民外出務工，從技能培訓、牽線搭橋、信息服務等方面為農民及農民施工隊提供服務。三是礦業和服務業的開發顯示了美好的前景。尤其是煤炭產業，對少數民族地區煤礦資源豐富的地方，采取特殊措施，規劃開采。四是在農民中廣泛深入開展職業教育培訓工作，積極實施“科技入戶工程”，提高農民實用技術運用水平。
三、少數民族地區扶貧工作中存在的主要問題
（一）扶持資金投入少，增收進程緩慢。由于上級對少數民族地區投放的扶貧資金十分有限，只能有助于解決溫飽，在農副產品流通、加工轉化上投入遠遠不足，致使少 數民族地區產業化進程緩慢，貧困戶剩余產品大多以原料形式出售，有效收益流失較多，出現了增產不增收現象。
（二）貧困戶思想觀念落后，市場經濟意識淡薄。貧困戶存在濃厚的小農經濟意識，沒有形成真正意義上的產業化經濟意識和觀念，從而導致了在市場經濟條件下把握不住立足點，農民增收進程十分緩慢。
（三）貧困人口素質和受教育程度較低。由于受教育程度普遍較低，人口整體素質不高，導致生產經營方式粗放,農業生產科技含量相對較低，影響了整體脫貧致富的進程。此次調研中，我們看到有個別少數民族村民小組，群眾惰性思想嚴重，只懂伸手要，沒有自立意識，國家投資已經把飲水主管架通，他們仍然還要等待牽分管到家，而自身不作努力。
（四）在實施安居工程建設中，不同程度地出現有資金物資管理混亂、質量監督不到位、優親厚友的現象。此次我們調研了坡頭、果珠、杉樹三個鄉鎮，對____年所實施的安居工程項目進行抽查，在抽查中我們發現：一是個別鄉鎮扶貧資金管理混亂，個別鄉鎮存在兩本帳的現象，即對上一本帳，實際的一本帳，（實際的帳目一般人是不輕易得見的）；二是物資管理混亂，發放的物資與上報帳面不相符，上報帳面遠遠大于農戶所得；三是物資采購注重強調定點生產廠家，而沒有考慮實際價格和路途遠近所承擔的運費，致使老百姓用上了價格偏高的物資；四是安居工程及其配套項目沒有實行公告公示，只告訴老百姓某村民小組或某戶人家屬于安居工程對象，先讓老百姓在相應的花名冊上簽上字或蓋上章，報帳后，每戶人家40至50包水泥，200公斤鋼筋就完成了安居工程任務。其配套的飲水、電力等設施，重復立項，多方要錢，一處實施，哪家來檢查驗收，就說是他們撥的款。養殖業等項目均由業務人員將老百姓廄里的牲畜自行折抵，套取扶貧資金。五是項目培訓資金劃撥比較困難，項目啟動資金劃出后，一些鄉鎮對項目實施工程一拖再拖，有的中途擱淺，群眾不理解、有意見；六是個別鄉鎮在實施安居工程中有優親厚友現象，安居工程已實施幾年了，有的鄉鎮在安排實施對象時，還熱衷于面子工程，安排在公路沿線便于好看，突出政績，而遠居深山區的少數民族群眾被忽視；七是個別鄉鎮存在著擠占、挪用扶貧資金問題，調研組到鄉鎮時一再打招呼不準打電話通知點上，不要鄉村干部打前站，當調研組到點上時，個別鄉鎮的點上到處都有鄉村干部，這里面明顯存在著欺上瞞下行為。
四、少數民族地區實現整體脫貧致富的建議和對策
在我縣少數民族地區和少數民族聚居區今后一個時期，要牢牢把握黨的十六大提出的本世紀頭20年全面建設小康社會目標和國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，著眼于全面建設小康社會，立足于解決穩定脫貧問題，以科技進步為依托，以市場擴展為導向，以生態建設為先導，以區域性扶貧開發為主要措施，大力推進少數民族貧困戶生產方式、經營方式、增長方式實現質的轉變。
一是重點抓好科技教育培訓工作。將切實提高少數民族和民族地區貧困人口素質問題列為解決少數民族地區貧困問題的首要任務，切實加強組織領導。各級黨委、政府要把提高貧困人口素質問題列入重要議事日程，要設立科技文化培訓專項經費，制定具體培訓規劃，組織涉農部門技術人員和相關科技、文化、教育、衛生等專業部門的技術力量，采取定期培訓和常抓不懈相結合的辦法，強化農民適用技術和科學文化知識的教育培訓，切實轉變貧困人口的思想觀念，從源頭上解決制約貧困的問題。
二是大力發展舍飼養殖業，因地制宜求發展，增加農民收入。舍飼養殖作為轉變貧困戶生產方式、提高綜合效益的突破口和主攻方向，要積極推廣“高效益家庭牧場”模式，也是繼烤煙產業和外出打工浪潮中值得探索的一條路子。大力發展舍飼、半舍飼養殖，著力培養一批飼養規模化、牲畜良種化、棚圈標準化、飼料配方化、飼養科學化、效益最大化的高標準示范戶，帶動周邊貧困戶提高勞動技能，增加有效收入。
三是突出發展特色種植業。少數民族多居邊遠高寒山區，發展養殖業有得天獨厚的基礎和條件。因此，牢固樹立為養而種、以種促養、立草為業的思想，積極調整種植業內部結構，向專用化、特色化方向發展。加大良種玉米種植力度，大力發展專用高效青草飼料種植，推廣青貯飼料技術，平衡飼草營養，增強飼草料貯備能力。擴大優質牧草種植面積，每年人工種草面積穩定在2萬畝以上，拓寬貧困戶增收渠道，逐步增強少數民族貧困戶自我脫貧致富能力。
四是精心組織實施“種子工程”。加快良種培育和引進、推廣，提高綠色農業產品質量。強化少數民族地區以種養殖業為主的基礎產業開發，提高農業主要生產環節的水平。另外，要在少數民族貧困地區有意識地培育發展支柱產業，帶動地區經濟的穩步快速發展。
五是大力推進安居工程項目扶貧。通過實施安居工程，切實改善我縣少數民族貧困人口的生產生活環境，改變生活方式，提高生活質量，激發貧困地區廣大農戶進一步改善生產、生活條件的熱情。實踐證明，扶貧安居工程項目的實施有利于加快貧困山區脫貧致富的步伐；有利于降低扶貧成本，節約投資，提高扶貧效益；有利于保護生態環境；有利于勞動力和土地的合理流動、流轉，促進產業的分工；有利于推進農村城鎮化建設和發展。今后需進一步加大安居工程項目的扶貧力度。在安居工程建設方式上要進一步總結完善過去好的經驗與做法,積極探索符合本地實際的新方式與新做法,采取綜合措施，突破性地向前推進,堅持農戶自主自愿，政府積極引導、適當扶持的原則,對界定的安居工程實施地區，落實好安居工程建設計劃，一戶一戶抓落實。結合我縣自然災害頻繁、救災任務重的實際，把安居工程建設扶貧與救災扶貧有機地結合起來，捆綁資金，打通使用，發揮效益，防止受災人口形成新的返貧。要繼續擴大和鞏固安居工程建設的成果,完善基礎設施,大力推進新農村建設扶貧, 按照山、水、林、田、路、電、氣、房的要求綜合配套，高標準規劃、高起點設計、高質量建設，分步實施，穩步推進。
第8篇：鄉村脫貧攻堅實施方案范文
在邁向產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路上，推進農業供給側結構性改革，構建結構更加合理、保障更加有力的農產品供給側結構體系，已經成為目前我國推動現代農業發展的重要舉措和當務之急。
河南作為農業大省和糧食生產、消費大省，做好農業供給側結構性改革意義重大且任務艱巨。本刊特刊登河南省現代農業研究會會長劉新民的署名文章，從河南農業供給側結構性改革的探索與實踐、當前存在的問題和困難、發展的思路和途徑、深入推進的建議與對策等方面，進行全面解讀與分析，以期與讀者共享。
2016年8月，在談到供給側結構性改革時指出，“要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線，著力優化現有生產要素配置和組合，著力優化現有供給結構，著力優化現有產品和服務功能，切實提高供給體系質量和效率，為經濟持續健康發展打造新引擎、構建新支撐”。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰的沖刺階段，也是全面深化農村改革、加快推進農業轉型升級的關鍵時期。面對人口、資源、環境、科技、產業、市場變化給農業發展帶來的新機遇和新挑戰，中央提出要牢固樹立和深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。在邁向產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路上，推進農業供給側結構性改革，構建結構更加合理、保障更加有力的農產品供給體系，已經成為目前我國推動現代農業發展的重要舉措和當務之急。河南作為農業大省和糧食生產、消費大省，做好農業供給側結構性改革意義重大且任務艱巨，省委、省政府堅定貫徹中央部署，提出以“四優四化”為主線，強力推進農業供給側結構性改革，不斷提高農產品供給能力和供給效率，加快推動河南從傳統農業大省向現代農業強省轉變。河南省現代農業研究會為服務河南貫徹落實中央戰略部署和省委改革決策，在2016年用了半年的時間，圍繞河南農業供給側結構性改革的基本情況，進行了認真的調查研究。在總結河南農業供給側結構性改革經驗、做法和存在問題的基礎上，通過理論分析和前瞻性探討，提出了河南進一步推進和深化農業供給側結構性改革的對策建議，為助推全省現代農業發展提供參考和支持。
一、河南農業供給側結構性改革的探索與實踐
長期以來，河南堅持把“三農”工作作為重中之重，全省糧食生產和現代農業發展邁出了堅實步伐，取得了長足進步。尤其是“十二五”時期，河南在夯實農業基礎地位、改善農業生產條件、優化農業生態環境、確保國家糧食安全的同時，瞄準市場需求，立足生產供給，去庫存、降成本、補短板、創品牌、作引領，大力發展優質、高效、綠色農業，全省農業供給能力有了明顯提升，農業供給質量有了較大提高，在農業供給側結構性改革上積累了一定的實踐經驗。
（一）多管齊下“去庫存”
2015年，河南糧食產量達到1213.42億斤，實現“十二連增”。在連年豐收增產的同時，也面臨國內市場糧價下跌、國際糧食市場沖擊、糧食主產區倉容不足等困境，對此河南積極采取多項措施，著力降低糧食特別是玉米庫存量。一是糧食產銷合作得到強化。2016年5月，河南省糧食局和重慶市商委（糧食局）簽訂產銷合作協議，重慶成為又一個與河南建立長期穩定糧食產銷合作關系的省份。此外，河南還通過全國糧食產銷協作洽談會等形式，鼓勵省內企業在其他省份開展儲加銷一體化經營，進行糧食直銷，同時支持其他省份糧食企業在河南發展糧食訂單生產和收購。二是農產品對外出口有所加強。圍繞“一帶一路”和“農業走出去”發展戰略，河南大力建設糧食、棉花、油料、畜牧等11大類優勢特色農產品出口基地，提升河南農業對外開放水平，促進農產品出口。到2015年底，河南實現食品農產品年出口總額153.5億元，逆勢增長20.2%。2016年3月，借助國家“一帶一路”建設，河南首批200噸玉米從太康搭乘鄭歐班列出口中亞塔吉克斯坦，為玉米去庫存，也為今后河南更多農產品出口提供了可借鑒經驗。三是農產品加工轉化有較大提升。2012年3月，河南出臺了《關于大力推進主食產業化和糧油深加工的指導意見》，大力推進河南由“中國糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”的轉變，著力發展河南糧食主食加工，推動糧油精深加工和副產品循環利用。到2015年，全省糧油加工轉化率達到81.5%，主食產業化率超過32%。2016年5月，河南省政府下發了《關于消化糧食庫存促進面粉等糧食加工業健康發展的意見》，針對當前存在的“麥強面弱”問題，在永城市開展促進面粉產業健康發展試點，作為河南消化糧食庫存、促進面粉等糧食加工業健康發展的重要突破口。
（二）轉變方式“降成本”
為有效降低農業生產成本，增強農產品市場競爭力，促進農民增收和農業增效，河南積極轉變方式，不斷減少農業生產直接及間接成本。一是精細化生產進程不斷加快。河南創新農企合作，深入推進“百縣千鄉萬村”測土配方施肥工程，積極推廣節水灌溉、“物聯網+水肥一體化”、無人機植保等先進技術，推行農業投入品的科學化使用，帶來了生產成本的直接下降。從2005年河南開始實施測土配方施肥到2014年底，全省累計推廣測土配方施肥面積超過8.3億畝。截至2015年7月，全省以低壓管灌、噴灌、微灌為代表的高效節水灌溉面積超過1260.8萬畝。二是農村土地流轉加速推進。作為降低農業生產成本的根本途徑，河南多年來高度重視農村土地流轉工作，積極發展適度規模經營，推進集約化生產。2015年，河南被確定為全國土地承包經營權確權登記頒證整省推進試點省份，全省土地確權登記工作快速推進并將于2016年底完成，為推動全省農村土地加快流轉，促進規模化集約化生產經營奠定了基礎。2016年1月，省政府下發的《關于印發河南省加快轉變農業發展方式實施方案的通知》，強調要推進多種形式的農業適度規模經營發展，計劃到2020年全省60%以上耕地實現規模化集約化經營。截至2015年6月，全省農村土地流轉面積達到3783萬畝。三是政府公共服務水平明顯提升。近年來，河南堅持以簡政放權推進政府職能轉變，提升服務能力，全面清理并取消了一批收費項目、資質資格認定和非行政許可審批事項，有效減少了涉農企業的非生產性支出。2016年7月，河南省委、省政府聯合下發的《關于推進價格機制改革的實施意見》，要求積極推進農業水價綜合改革，促進農業節水降本；鼓勵中小型企業合理用電，降低生產能源成本；強化“綠色通道”政策，降低農副產品流通成本。同時，省政府下發的《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》，在降低企業稅負成本、社會保險成本、行政費用成本、企業通關成本、檢驗檢測成本等方面做出具體要求，幫助企業降本增效。
（三）固本強根“補短板”
一是現代農業的戰略固本。河南始終肩負著農業生產和糧食生產的責任與重擔，從糧食生產核心區的規劃建設到“兩不三新”發展道路的全面實踐，從“四大工程”的強力推進到“三化”協調“四化”同步的戰略定位，歷屆省委、省政府從全省發展的戰略高度和宏觀層面，擔負起“三農”“重中之重”的河南使命，踐行著補齊農業這一“四化同步”短腿的河南責任。二是現代農業的基礎強本。河南以農業綜合開發為引領，整合涉農資金，全力推進高標準糧田“百千萬”工程建設，目前已累計建成高標準糧田5026萬畝。同時，全省農田水利設施建設持續推進，農田水利基本建設投入年增幅保持在10%以上。高效節水灌溉技術得到快速推廣，全省節水灌溉面積已達1943.8萬畝以上。農田林網建設效果明顯，截至2015年底，全省農田林網、農林間作面積8500萬畝，控制率達90%以上，形成了比較完善的農田防護林體系。農村公路實現所有鄉鎮、建制村全覆蓋，農業生產運輸條件得到顯著改善。農業氣象現代化建設不斷增強，為農業防災減災發揮重要作用。大氣、水環境、土壤污染防治與修復力度逐步加大，糧食生產核心區、“菜籃子”基地生態環境得到一定程度的改善。三是現代農業的集群支撐。河南在全國首創的農業產業化集群是農業產業化發展的重大創新，是全省農業“補短板”的重要舉措。目前，河南農業產業化集群已達540個，分布全省農業領域11個產業、50多個子產業，基本覆蓋全省優勢農產品產業和區域性特色產業，實現年銷售收入9579億元，帶動全省新增農產品加工能力800多萬噸，實現就業農民人數140.5萬人，新增農民就業24萬人，戶均增收2180元。
（四）立足優勢“創品牌”
一是畜牧業品牌建設成效顯著。以雛鷹集團、牧原集團、雙匯集團、眾品集團等為代表的生豬飼養加工企業，以花花牛公司、蒙牛集團（焦作）、伊利集團（平頂山）、科迪集團、三色鴿公司等為代表的現代乳品企業，以永達集團、大用集團、華英集團等為代表的肉雞肉鴨制品企業，以南陽科爾沁、開封皓月、焦作伊賽等為代表的肉牛飼養加工企業，立足河南畜產品原料基礎優勢、交通區位優勢，不斷創新生產模式、調整供給方向，不僅使拳頭產品得到全國消費者的認可，也使企業品牌深入人心，推動河南畜牧業發展走在了全國的前列。二是農產品加工業品牌優勢逐步形成。近年來，河南農產品加工快速發展，已成為河南經濟發展的重要支柱，隨之也成長起一批注重技術創新和產品改造升級的領軍品牌企業。其中，在主食加工方面，思念、三全、白象、多福多、、興泰等一批品牌企業成為其中的骨干；在農特產品加工方面，文新茶葉、天豫薯業、好想你、三利食品等知名企業不斷用品牌產品推升品牌產業；在糧食加工方面，家家宜米業、天源面業、一加一天然面粉、遠征面粉、雪健食品等一批糧食加工企業通過產品做品牌，通過品牌育市場，深得消費者認可。截至“十二五”末，全省規模以上農產品加工企業7315家，營業收入突破2萬億元，利潤總額達1700多億元。三是農產品種植業品牌正在興起。為進一步提升河南農產品品牌優勢，河南啟動了無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志（“三品一標”）品牌提升行動，并因地制宜大力發展一村一品、一鄉一特、一縣一業，加快培育特色農業產業基地。二仙坡蘋果、開封西瓜、原陽大米、中牟大蒜、永城辣椒、信陽毛尖、西峽獼猴桃、新鄭紅棗、河陰石榴等一大批名優農產品，已經成為河南的名片。
（五）創新驅動“作引領”
前瞻國際農業的發展趨勢和我國農業的產業升級，現代農業在組織結構、生產動力、科技支撐、市場格局、融合發展等方面都發生著深刻變化，對我國現代農業發展產生著巨大影響，也為農業供給側改革帶來了巨大空間。河南緊隨趨勢、緊抓機遇，創新推動全省農業發展。一是農業科技創新日益強化。在國家和河南創新驅動發展戰略的引領下，河南農業發展創新能力有了較大提升。2016年，僅河南省科技廳農業領域科技創新攻關計劃立項項目就達172項。2016年河南10項重大科技專項中，農業領域科技創新獨占三成；34個重點項目中，現代農業項目占到14.7%，食品加工項目占到11.8%。主要農作物的突破性品種選育及產業化、肉制品加工關鍵技術及裝備開發、面向中亞現代農業技術集成與示范等一批省重點農業技術創新項目為河南農業發展帶來強勁動力，也為河南涉農企業“專、新、特、精”的創新發展提供強力支撐。二是“互聯網+農業”發展迅速。河南“萬村千鄉”網絡信息化建設、農超對接、“互聯網+”行動等一批電子商務服務項目的實施，培育了一批網絡化、智能化、精準化的現代種養、營銷及零售企業，促進河南“農業4.0”的發展。雛鷹集團、永達集團、家家宜米業、手拉手集團、封丘樹莓合作社等一批現代農業龍頭企業和農民專業合作社，充分利用互聯網打造電商平臺，助推企業發展，取得了明顯實效。截至2015年底，阿里村淘項目在全省22個縣落地，1100多個村級服務站投入運營，電商企業現已超過20萬家，農村網店突破3萬家。三是農業產業金融作用漸顯。2016年4月，河南永達集團與海爾金控成功簽約10億元戰略投資，為產業金融強力助推河南現代農業發展拉開序幕。同時，海爾還計劃通過金融支持、融資租賃等方式，3年內向河南農業投資近百億元，推動河南農業的產融一體與資源共享，為破解河南涉農企業融資難的問題開拓了新模式，對工業企業、金融企業、農業企業的轉型升級、結構調整、融合發展提供了示范借鑒。2016年4月成立的河南首家農業融資租賃公司，集多個產業的資本融合，致力于全省農業的投融資發展，代表著河南農業多元化投融資平臺的支撐體系建設已初露端倪。農業產業金融現已成為推動河南農業加速發展的新生力量。四是都市生態農業和鄉村休閑觀光農業勢頭強勁。農業與旅游業的加速融合讓河南休閑農業與鄉村旅游取得了迅猛發展，已成為河南農業和旅游業新的產業形態及消費業態。河南近年來大力發展都市生態農業和鄉村休閑觀光農業，以休閑度假、觀光體驗、農事參與、農耕文化、民俗風情為主的休閑農業景點和項目加速推進，一些主題鮮明、特色突出的市民農園、民居農莊、民俗觀光村和農業公園等農業旅游景區加快建設，一批國家級、省級都市生態農業示范區和鄉村旅游示范點陸續建成。截至2015年10月，全省共有休閑農業經營主體14766個，各類休閑農業園區、休閑農莊達773個。
二、當前河南農業供給側存在的問題和困難
在經濟社會發展轉型的新形勢下，農業發展的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，河南農業“大而不強、多而不優”的結構性問題日益凸顯，主要表現為“四高、四不高”。即：粗放低端的種植業供給比重偏高，造成農業土地利用率不夠高；傳統分散的小規模經營比重偏高，導致農業勞動生產率不夠高；附加值較少的初級加工比重偏高，導致農業資源轉化率不夠高；農業生產成本偏高，導致農業綜合效益不夠高。同時，還存在著新型經營主體增長快但適應市場能力偏低，產業聚集發展快但自主創新能力偏低等問題。深化農業供給側結構性改革，不斷提高供給側對需求變化的適應性和靈活性，必須認真面對上述問題，化解以下困難和挑戰。
1.大宗農產品數量型供給與質量型需求不相適應
河南糧食雖然產量大，但優質率遠遠滿足不了新興需求下的農產品多樣化、高標準、高品質要求。以河南的優勢主導農產品小麥為例，產量占到全國的四分之一強，但加工適應性差、品質不協調、用途受限的品種占比過高，而且混收混儲的收儲方式也制約著優質糧品質作用的發揮。雖然河南也在豫北、豫中、豫南大力發展強筋、中筋、弱筋等小麥產業集群，但相對于市場對優質品種的需求還有一定的差距。
2.農產品加工初級型供給與中高端需求不相適應
一是農產品精深加工程度不高。全省種植、養殖加工業的初級加工產品仍占據著主導地位，生產的大路產品多、低檔產品多、原料產品多，產業鏈短、附加值低、同質化嚴重。河南雖然是全國面粉加工第一大省，但產品中80%是產能過剩的普通粉，而市場需求旺盛、利潤豐厚的專用粉的供給量不足10%。畜牧加工業中精深加工產品比重偏低，有的龍頭企業的熟食產品比重僅為20%左右，而發達國家畜產品加工企業的精深加工比率超過80%，差距較大。二是企業的科技創新能力不足。許多加工企業缺乏有效的技術儲備和技術支撐，科技人才不夠、科研力量薄弱、研發投入不足等問題還比較普遍。三是經營主體的現代經營理念不強。部分企業的創新驅動意識、品牌戰略意識、人力資源意識不強，產品研發水平和市場開拓能力不足，現代經營理念和現代工匠精神還比較淡薄。
3.傳統的生產方式與提升農產品競爭力不相適應
一是農產品生產的集約化程度不高。目前河南農業生產家庭經營規模偏小。盡管近年來河南土地流轉加速推進，但由于農民組織化程度不高、農業社會化服務水平較低、土地流轉成本偏高等問題導致真正實現規模化經營的土地比重較低。從河南目前的農業生產整體狀況來看，集約化生產整體上還處于相對低水平階段。二是農產品生產的綠色化程度不高。受長期粗放型農業增長方式的影響，河南農業資源數量的不足和質量的下降已進入到硬約束時期，面臨著局域性土壤退化、耕層變淺、面源污染嚴重等問題，影響著農業的生態環境和農產品質量。傳統的“大水大肥”的農業生產方式和資源利用方式已難以為繼，粗放型農業生產到綠色農業生產的轉變亟須加快。三是農產品生產的標準化程度不高。盡管河南大部分農產品的生產、加工已有國家、行業或地方標準，但還有一些農產品或沒有標準，或標準陳舊，或只有區域標準，農產品質量標準體系急待進一步健全、更新和完善。四是農業生產者的職業化程度不高。農業從業者“兼職化、副業化、老齡化”問題突出，多數農業生產經營者的專業素質與專業技能還不能夠適應現代農業的發展要求，職業化、專業化生產經營隊伍建設還有待進一步強化。
4.農業經營效益不高與改革所需內生動力不相適應
改革的目的是讓農業強起來、讓農民富起來，然而在農業的發展改革過程中，相對不高的農業經營效益時至今日依然在較大范圍存在。一是農民糧食生產成本高、收益低。農業生產資料費用、生產支出、勞動力成本的不斷上漲，帶動了農業生產成本的剛性抬升，加之糧食價格的“天花板”效應，導致農民糧食生產的收益不高。二是農業企業經營成本高、盈利少。涉農企業的生產原料、能源、人工和物流等價格上漲快、融資貸款費用高。據統計，河南勞動力成本近6年上漲一倍左右，而大部分農產品加工制品價格上漲僅為20%～60%。各項成本支出的居高不下，大大壓縮了企業的盈利空間。
5.農業基礎設施薄弱與現代農業的發展要求不相適應
