城鄉規劃調研方法精選(九篇)

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第1篇：城鄉規劃調研方法范文

【關鍵詞】城鄉規劃；實踐教學；教學體系；教學內容；教學方法

經濟發展至21世紀，中國的城鎮化率已超過50%，城市化進程開始增速減緩，因此城鄉規劃建設市場變化，城鄉規劃人才需求量減少；同時在此新形勢下，城鄉規劃類型也開始由增量規劃轉至存量規劃，城鄉規劃專業的知識重點也需要調整。就業人才需求減少和專業知識重點調整，地方高校城鄉規劃專業面臨辦學挑戰。順應時代變化，并且形成專業自身特色，才是地方高校的生存之道。

1 新形勢下地方高校的特色化教學之路

相較于教育部屬重點高校的優勢資源，地方院校特別是中西部院校，受限于地方經濟財政等原因，資源優勢不明顯，則更需要突出其專業教學特色化理念，才能使學生在就業市場和執業初期具有一定競爭力和實際應用能力。

根據《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013年版）的指導，城鄉規劃專業的課程體系框架已定，相應的知識點與指導教材也已達到共識，那么基于不同高校不同辦學背景條件下的專業建設，唯有通過實踐教學環節才能形成差異化及特色化的發展之路。

2 以“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，建立“強能力、專方向”的實踐教學理念

長沙理工大學城市規劃專業于2002年在建筑與城市規劃學院成立，開始四年制招生。2008年由于學校進行院系調整，城市規劃專業劃歸于土木與建筑學院，同時開始五年制招生。同一學院的相關專業有建筑學，自然地理與資源環境等，因此依托于建筑學與地理學專業背景下的城鄉規劃專業，結合城鄉規劃本科指導性專業規范要求，形成“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，建立“強能力、專方向”的實踐教學理念。

實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質人才的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。長沙理工大學城鄉規劃專業的實踐教學通過理論課程的實踐環節、設計課程的課題實踐、實習課程的專題實踐三個層次逐步深化實踐教學，并形成“詳細規劃+建筑設計”的微觀設計特長，以及“社區規劃+村莊建設”的基層管理特長。

3 優化實踐教學，突出辦學特色

根據《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（以下簡稱《城規專業規范》）要求，城鄉規劃專業實踐包括認識調研、規劃設計、規劃管理三個領域。每一個實踐環節有相應的知識點和技能要求。通過實踐訓練，培養學生具有現狀調研、規劃設計和規劃管理的能力。

3.1 實踐教學體系調整

長沙理工大學城鄉規劃專業實踐教學在《城規專業規范》基礎上，通過多樣化的實習課程提供，讓學生根據自己興趣與特長，選擇適合自己發展方向實踐課程。

通過古建測繪實習、認識實習、社會調查，以及總規實習及詳規實習調研等階段，訓練現狀調研能力；通過美術實習、總規實習、詳規實習、生產實習、畢業實習訓練規劃設計能力；通過生產實習、畢業實習、社會綜合實習等階段，訓練規劃管理能力。其中生產實習與畢業實習是根據實習單位實習項目要求，既可能是規劃設計能力的培養，也可能是規劃管理能力的培養。

表1 長沙理工大學城鄉規劃專業實習實踐領域構成

而由于專業教學是由理論教學與實踐教學的組成，且相輔相成。理論課程為實踐課程提供理念基礎和內容支撐，而實踐課程的設置將為理論課程的實踐提供可能。結合實踐課程的前置理論課程也為其特色化奠定了理論基礎。

我校結合建筑學辦學背景，就業崗位適應性，以及面對往屆學生的就業實際，設置中國建筑史、建筑力學、建筑材料、建筑構造等課程的選修，以突出學生的建筑設計能力。通過規劃時序的調整，在高年級階段強化城市詳細規劃實習、景觀設計等課程選修，著重鍛煉學生的微觀規劃設計能力。通過第二課堂公共課、公務員基礎知識、名城名鎮名村、房地產開發與經營、鄉村發展與村鎮規劃等選修課程，強化學生的社區規劃與村莊規劃與管理能力。

3.2 實踐教學內容調整

在設計課程實踐階段結合教學大綱，根據現階段實際工程項目，在詳細規劃課程里面，安排社區規劃與建筑設計的內容；在城市設計課程里面加入景觀規劃的內容。一方面能保證到高年級階段因大部分學生選修學分已滿，而致使一些專業選修課因為選課學生少而不能開課的情況下，這些專業知識能夠在一些相關設計課里面體現。同時也是因為學科知識的關聯性，且更能體現實際規劃項目發展的需要。

在實踐實習課程內，在社會調查內引導學生關注社區規劃。在生產實習階段，針對非規劃設計或管理崗位的情況，學生也能結合建筑設計知識，能夠從事小型公建或住宅方面的設計。

3.3 實踐教學方法調整

目前的教學方法分為教師中心法、相互作用法、個體化方法、實踐法。而實踐教學方法中大部分校內實踐采用教師法、作用法與個體法；而校外實踐則多采用實踐法。

第2篇：城鄉規劃調研方法范文

【關鍵詞】城鄉規劃 統籌發展 問題分析

1桐廬縣城鄉統籌發展及城鄉規劃問題分析

1.1城鄉統籌發展問題

（1）城鄉化水平落后于工業化進程

桐廬的農村工業化和小城鄉化演變方式形成了與經典工業化、城鄉化不同的演變方式，由此產生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉村環境急需整治，人口未能有效向城鄉集中，城鄉化水平滯后于工業化進程，產業結構偏重，現代農業的實施力度不夠，環境污染的集中處理難度較大。

（2）城鄉功能亟待提升

農村的工業化導致城鄉各功能用地混雜，存在布局不合理現象；城鄉規模偏小，各項目基礎設施和公共服務設施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。

（3）土地資源仍然十分緊張

城鄉建設用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節約集約利用土地的意識，通過優化用地結構與布局，整合規范農村建設用地，加強調整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。

（4）城鄉風貌特色缺失

在過去的城鄉建設中，由于缺乏對城鄉風貌和建筑文化的研究，導致地域區別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉的風貌趨于雷同，城鄉和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。

1.2城鄉規劃當前存在的問題

（1）規劃理念的先進性和適應性不夠

統籌城鄉、以人為本、全面協調可持續的科學發展理念尚未在城鄉規劃中全面落實。城鄉規劃的編制偏重于物質空間規劃，對于經濟社會發展各項要素的規劃研究不夠，影響了城鄉規劃對經濟社會發展綜合調控作用的發揮。規劃制度受城鄉二元結構影響，重城鎮輕鄉村的現象還存在。規劃編制往往注重城鎮發展速度，忽視提升城市功能質量，效率與公平難以兼顧。

（2）城鄉規劃的前期研究工作欠佳

城鄉規劃是空間資源配置的基本手段，要體現其公共政策屬性，體現其前瞻性、科學性和實效性，規劃研究是規劃工作重要的技術支撐。我們不僅要重視城鄉空間形態的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃，如社會的、經濟的和文化的層面等。因此，更要加強規劃的先導性研究和綜合研究。

（3）規劃內容的科學性和可行性有待提高

城鄉規劃的質量和水平有待進一步提高。部分規劃，特別是鄉村規劃的前瞻性不強。編制規劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設和遠期發展、遠景控制的關系。對社會經濟發展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規劃實施的經濟分析，城鎮控制性詳細規劃等較難適應市場經濟下規劃管理的需要。

（4）城鄉規劃的公眾參與不足

城鄉規劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規劃編制過程中的民意調查、規劃方案的公示和規劃實施階段的公共監督等方面，雖然《城鄉規劃法》強調城鄉規劃的公眾參與，但公眾參與規劃聽證、規劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。

2 對城鄉規劃工作的幾點建議

2.1加強城鄉規劃的前期研究

（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發展戰略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發展規劃。

（2）加強城市功能品質提升研究。找尋未來城鄉經濟社會發展的載體，深入把握產業升級、城市升級的方向所在、動力所在，結合重大建設發展項目，布局城鄉產業發展的重點空間，提升城鄉空間品質和功能品質。

（3）加快區域空間協調規劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經濟圈的各類空間規劃，做好本縣規劃與都市圈規劃的對接融合。

（4）利用杭州大都市圈軌道交通規劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規劃中做好輕軌廊道的預留。

2.2 實現城鄉規劃編制全覆蓋

2.2.1 科學編制城鄉統籌規劃

應在桐廬縣域總體規劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉發展空間布局規劃》，規劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局；合理框定近遠期城鄉用地規模，明確劃定城鄉生態空間，維持區域可持續發展。

2.2.2 全面實現城鄉規劃全覆蓋

認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進鄉村規劃建設。一是各鄉鎮以社會主義新農村建設為契機，加快推進鎮（鄉）域規劃、村規劃的編制工作。二是加強對城鄉建設用地控制性詳細規劃的編制，實現全縣城鄉建設用地控規全覆蓋。

2.2.3 重視城市設計和城鄉風貌特色規劃

在規劃編制過程中，通過城市設計的手法，編制風貌特色規劃，進一步優化、提升城鄉形象，避免“千村一面”，統籌與突出城鄉建設特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉建設。

2.3加強城鄉規劃管理

2.3.1、加快城鄉規劃隊伍建設

現行鄉村地區的規劃管理主要由鄉鎮政府或鄉鎮級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉規劃的有效引導。建議在鄉鎮分設村鎮規劃管理辦公室，或在現有基礎上落實規劃專職管理人員，保證每個鄉鎮規劃建設管理機構配備1名以上熟悉村鎮規劃編制管理的技術人員。負責協調規劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現規劃管理的城鄉全面覆蓋。

2.3.1 拓展規劃管理的手段，建立激勵機制

鼓勵規劃管理人員理論聯系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規劃管理論壇，開展有關規劃管理調研的有獎征文活動；三是要加強學習調研。定期組織規劃管理人員，尤其是基層規劃管理隊伍，向先進地區學習和交流，積累城鄉統籌發展的實際經驗，提升管理水平。

2.3.2建立定期或不定期人才、技術支持制度

建議建立定期或不定期人才、技術支持制度。可采用多種形式加強杭州市區對桐廬縣的人才、技術支持力度。如對規劃方案的編制、評審，或邀請專業技術人員掛職鍛煉、規劃專家給鄉鎮領導和規劃管理人員講課培訓、作為鄉村規劃發展的長期顧問等。

2.4 創新規劃實施管理

2.4.1理順城鄉規劃實施管理體制

依法推進規劃管理全覆蓋。推進城鎮體系規劃的實施管理，完善規劃選址管理，加強重大基礎設施、公共設施的布局調控。建立城鄉規劃統一管理的體制。規劃工作重點由以城市為中心，向城鄉統籌、城鄉一體化轉變。

2.4.2創新規劃審查制度

為進一步加強桐廬縣城鄉規劃、建設和管理工作，提升城鄉規劃與設計水平，全面提高城鄉整體建設水平，盡快提升城鄉整體形象，建議按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴格執行，完善設計單位庫與專家庫，定期邀請專家進行審查把關。規劃與設計方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會進行規劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學采納建議來完善規劃與設計水平。

第3篇：城鄉規劃調研方法范文

一、規劃督察顯現了三大優勢

城鄉規劃是保護和管理城鄉空間資源、引導和調控城鄉建設的法定文件，對落實科學發展觀、促進城鄉建設和經濟社會持續健康發展具有重要意義。為了加強對城鄉規劃執行情況的監督，我部開展了派出城鄉規劃督察員工作，對國務院審批的城市總體規劃、國家級風景名勝區總體規劃以及國務院命名的歷史文化名城保護規劃的執行情況進行實時監督，把違規行為制止在萌芽狀態。從20*年9月至今，我們已向全國各省會城市、副省級城市等34個城市，派出了50名城鄉規劃督察員。大家普遍反映，這項制度對維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性發揮了重要作用，具有三大優勢：

（一）加強了對規劃執行的層級監督。管理學理論認為，傳達任務應從上到下逐級傳達，而檢查任務的落實情況要越級進行。目前，國務院批準城市規劃以后，雖然具有監督權，但缺乏有效的監督手段。城市政府既是規劃的執行者，也是事實上的監督者，造成規劃實施隨意性強，違反規劃的行為屢禁不止。部派城鄉規劃督察員制度是一種層級監督機制，能夠加強對國務院所審批總體規劃的監督。督察員代表住房和城鄉建設部工作，與被督察城市政府沒有隸屬關系，能夠客觀公正地實施督察，保證了層級監督的有效性。

（二）能夠及時發現并制止違法違規苗頭。規劃督察員長期在派駐城市工作，通過列席會議、踏勘現場、查閱文件、接受投訴等方式獲取大量第一手信息，并及時向我部反饋，使我們可以及時掌握地方政府執行規劃的實際情況。實踐表明，城鄉規劃督察員通過實時監督，能夠及時發現并制止違法違規苗頭，既避免造成重大經濟損失，又保護了歷史文化遺產和風景名勝區等不可再生資源。

（三）有效發揮了“專家監督”的優勢。督察員多是技術或管理崗位上的老領導和老專家，他們中80%以上的同志具有國家注冊城市規劃師資格或高級技術職稱，熟悉規劃法律法規和技術規范，具有很高的業務水平及豐富的工作經驗；大部分都擔任過省建設廳、省規劃院、市規劃局等部門的領導職務，具有較高的政策水平和很強的協調能力，能夠準確把握城市規劃實施的關鍵環節，及時發現規劃執行中的問題。

二、規劃督察初見成效

規劃督察工作開展兩年多來，通過督察員的辛勤工作，規劃督察員制度的優越性得以顯現，取得了以下初步成效：

（一）努力將違法違規問題及時發現制止于事中事前。兩年多來，督察員共發出督察建議書、意見書39份，調研報告40余份，約見地方規劃主管部門領導100多次，多起違法違規問題苗頭在事中事前得到及時制止。駐某市督察員發現該市一個招商引資項目中，在建的房屋存在占壓道路紅線、公共綠地等違法問題，即向市政府指出該項目所存在的嚴重侵害公共利益問題，要求盡早依法拆除。該市政府根據督察員建議依法拆除了這些尚未竣工的違規建筑。

（二）地方規劃主管部門依法行政的能力普遍提高。地方規劃主管部門常常因為某些壓力而不得不調整規劃指標。督察員到位后，地方規劃主管部門減少了被動違規的壓力，提高了依法行政的能力。如某市規劃部門在督察員的幫助下，頂住了壓力，堅決糾正了某外商違反總體規劃在沿江綠化隔離帶建設別墅的違規行為，切實維護了城鄉規劃的嚴肅性。

（三）各城市對規劃權威性嚴肅性的認識進一步提高。通過督察員積極開展工作，地方領導增強了遵守規劃的意識。駐某市督察員發現該市為加快某新區建設，忽視防洪安全，違反國家防洪規范編制規劃，為日后新區建設帶來隱患，即向市政府提出“慎重規劃，注意防洪安全”的建議。該市政府對此高度重視，決定提高防洪標準，調整新區功能定位，取消重要建設項目向該區遷建的計劃。昆明市和桂林市的主要領導在約見督察員時都表示要努力做到“動土必有規劃”，不搞一任領導一張規劃，要在規劃法定期限內做到“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”。

三、規劃督察員制度需要進一步完善

經過兩年多的實踐，規劃督察員制度建設取得了一定成效，出臺了《建設部城鄉規劃督察員（組）試點工作暫行規程》、《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員（組）管理暫行辦法》，對規范督察員工作方法與程序，加強內部管理制度做出了規定。但如何更好地發揮督察員制度在推進城鄉規劃實施和管理方面的抓手作用，將此行之有效的制度進一步完善，大家也提出了一些建設性意見，值得我們在今后的工作中研究思考。

（一）需要進一步明確督察員的職責

按照現行行政體制，重要的城市總體規劃由國務院審批，地方政府負責具體實施工作，住房和城鄉建設部負責監督該規劃執行情況，向地方派駐城鄉規劃督察員正是我部實施監督的一種方式。《城鄉規劃法》第51條明確規定了縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門對規劃編制執行等方面的監督檢查的職責，但沒有以法規形式將規劃督察員制度明確為其具體的監督方式。因此，建議在制訂《城鄉規劃法實施細則》時將規劃督察員制度明確為具體的監督方式，這樣才能加大監督力度，使其作用得到更好地發揮。

（二）需要創新督察員隊伍的管理體制

規劃督察員素質高低關系著這個制度的效率，目前我們選聘的督察員大部分都是具有注冊規劃師資格且擔任過一定領導職務的老同志，實踐證明，效果較好。但是目前規劃督察員的遴選渠道較窄，很多符合條件的人選未能納入備選視線，致使遴選合適的督察員面臨一些困難。因此，需要探索開拓督察員遴選渠道，如在網絡上公開招聘、增加一部分在職同志通過異地交叉掛職的方式擔任督察員等。

（三）需要抓緊完善督察員廉政工作制度

目前派駐城市不斷增多、督察員隊伍不斷壯大、督察工作內容不斷深化，雖然督察員隊伍中尚未發生廉政問題，但督察員分散在各地工作，管理難度加大，廉政制度建設十分迫切，應該在已制訂的《建設部城鄉規劃督察員（組）試點工作暫行規程》（建稽〔20*〕80號）、《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員（組）管理暫行辦法》（建稽〔20*〕92號）的基礎上，進一步制訂廉政規定，形成更為完整的督察員工作和管理制度框架，保證規劃督察工作的健康發展。

（四）需要提升督察工作的效能

第4篇：城鄉規劃調研方法范文

一、山東省及濟南、青島兩市建設稽查工作開展情況

近年來，山東省建設廳及濟南市、青島市建設、規劃部門重視建設稽查工作。一是認真受理投訴舉報，查處違法違規行為。濟南市建委成立了建筑市場稽查工作領導小組，下設辦公室，負責受理建筑市場投訴舉報，核查違法違規行為。市規劃局設立監督電話和舉報信箱，聘請特邀規劃監督員，積極參與政務面對面活動，自覺接受社會監督，力爭將違法違規建設遏制在萌芽狀態。二是堅持專案稽查和執法檢查部門聯動機制，加大了行政執法力度。濟南市將建筑市場稽查情況報建委聯席會議，由聯席會議研究確定處理意見，各職能部門負責處理。青島市建委采取“分散執法，集中處罰”的工作方式，著重建立健全了內部聯動執法和外部聯動執法兩項制度。三是創新日常監管手段，建立標本兼治的長效機制。青島市建筑市場、房地產市場分別建立了市場主體動態量化考核制度、信用監控和預警談話制度、執法監管GIS信息系統，有效地保證了建筑市場、房地產市場的健康發展。

目前，工作中存在的主要問題一是部門監管與綜合執法有時存在脫節，對違法違規單位的處罰缺乏力度。二是建筑和房地產市場中違規行為越來越隱蔽，給稽查工作帶來了難度，需要不斷探討解決。

二、部派濟南、青島規劃督察組工作開展情況

我部于今年11月3日向濟南市、青島市派駐了城鄉規劃督察員。山東省建設廳高度重視部派城鄉規劃督察員工作，積極協調兩市落實相關事宜。濟南市、青島市規劃局領導認識到位，態度積極，為部派城鄉規劃督察員創造了良好的工作和生活條件。青島市規劃局在督察員到任第二天即召開由局機關處以上干部和各分局領導參加的見面會，學習了我部關于部派城鄉規劃督察員的通知精神，指定一名局領導和一名干部負責規劃督察員的工作聯絡，確保規劃督察員有效地開展工作。武解放、任惠林、邸玉茂三名規劃督察員到任后，工作積極主動，認真負責。首先組織了集中學習，統一思想，明確了“加強學習、注意溝通、履行職責、遵守紀律、不辱使命”的工作思路，督察組目前正在全面收集熟悉兩市規劃方面的相關資料，為開展督察工作打好基礎。

三、意見和建議

王早生主任在聽取地方相關部門和部派城鄉規劃督察員工作匯報后指出，近年來，山東省及濟南、青島兩市建設、規劃主管部門在建筑市場執法、城鄉規劃監管、房地產市場專項整治、執法監督機構建設等方面做了大量很有成效的工作，在部派規劃督察員進駐后積極配合督察員開展工作，積累了很多好的經驗和做法，值得學習和借鑒。對下一步如何推進建設稽查工作省市各部門也提出了思路，指出了問題，給了我們很大啟發。當前我國正處于城鎮化快速發展的關鍵時期，這一時期建設項目多、建設速度快，容易產生各種類型的違法違規現象，對各級建設稽查部門來說，形勢緊迫、任務艱巨，這就要求我們要牢固樹立并深入踐行科學發展觀，進一步轉變觀念、創新思路，扎實工作，確保城鄉建設事業健康發展，促進地方經濟又好又快地發展。

（一）以科學發展觀為指導，把握好建設稽查、規劃督察工作的定位。建設稽查工作和規劃督察工作要適應我國經濟社會的發展，與時俱進，明確定位和工作重點。建設稽查工作的本質是執法監督，維護法律法規的嚴肅性，規范建設活動各方主體的行為。不能僅僅局限于執法本身，還要著眼于規范城鄉建設秩序、促進地方經濟社會又好又快地發展。

（二）以法律法規為依據，加強稽查工作方法研究，探索建立高效的稽查工作機制。我們開展稽查工作的依據是現行的法律法規，當前國家法律、部門規章、地方性法規很多，各級建設稽查部門要加強自身學習，深入開展專題調研，提升稽查工作水平。最近陳大衛副部長多次指示對案件要進行“研判”，就是要深入調查研究，慎重地提出處理意見。在此基礎上進行總結分析，提出意見建議，促進完善有關政策制度。

要加強對稽查工作體制機制的研究，總結各地稽查機構的經驗，建立起更加有效的稽查體制。探索建立內外部的聯動稽查機制，研究有關建設稽查的重大事項及涉及多個部門協調解決的重大問題，進一步加強協調，著力提升綜合執法效能。

（三）進一步完善城鄉規劃督察員制度。為強化城鄉規劃實施的監督管理，更好地發揮城鄉規劃對城鄉建設的引導和調控作用，2006年以來，部里先后向34個城市派駐了三批規劃督察員，取得了初步成效。部領導十分重視規劃督察工作，姜偉新部長最近提出“要以城鄉規劃督察為抓手，推進城鄉規劃的實施與管理”。近日，我們將此項工作情況向國務院作了專題報告。下一步將著重做好以下幾方面工作：一是進一步完善細化督察工作規程，增強規程的可操作性。把現有的“到位不越位、監督不包辦”等工作原則進一步細化，對督察員參加會議、調閱資料、約談當事人等工作做出具體規定。二是研究更加科學的工作方法和工作程序。在總結現有工作方法的基礎上，不斷改進督察員的工作方法和程序，提高督察工作效能。三是建立起溝通和協作機制。規劃督察工作具有雙向性，要保持與省、市規劃主管部門的溝通協作，吸取地方對規劃督察工作好的意見和建議，督察員不僅僅起到監督檢查的作用，也應總結推廣所駐城市在規劃工作方面好的經驗和做法，促進地方經濟社會和建設事業健康發展。四是做好督察員的管理工作。按照反腐倡廉工作要求，研究如何加強督察員廉政制度建設，制定督察員工作守則，保證督察員廉潔自律。進一步完善督察員后勤保障制度，讓督察員安心工作。五是推動省級城鄉規劃督察員制度建設，探索省部聯動的規劃督察機制。繼續督促指導未建立規劃督察員制度的省、自治區加快建立省派規劃督察員制度，探索部派和省派規劃督察員工作聯動機制，有分工、有重點地開展督察工作，逐步形成覆蓋全國的層級監管體系。

第5篇：城鄉規劃調研方法范文

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關鍵詞：城市規劃； 設計類課程； PBL

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中圖分類號：TU984；G6420 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909(2012)04-0085-05

城市規劃學科自設立以來，一直歸屬于建筑學一級學科，本科生入學時需通過加試美術判斷其是否初步具備形象思維能力，說明城市規劃學科基本教學內容偏重于設計能力培養與訓練。經過60年發展，城市規劃已不再被視為超越價值觀念的純技術手段，開始逐漸走向社會實踐，城市規劃學科研究內容早已跨出原有建筑學一級學科范圍。

2010年，城鄉規劃學作為獨立的一級學科進行設置與建設，調整之后的城鄉規劃學科在內容設置上更為廣泛、在學科體系上更為全面，主要體現為從原有注重規劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更為緊密的城鄉統籌人居環境大學科［1］。相應的城市規劃專業教育范疇也隨之擴大，作為城市規劃專業主干課程的設計類課程教學體系也需完成從原有建筑學下屬二級學科到城鄉規劃學下屬課程的改革，構建全面的知識體系和更為專業的學科視野。

“基于項目學習”（Project-based Learning, or PBL）的教育學方法為城市規劃專業設計類課程提供了教學改革思路，城鄉規劃學本身即具有實踐特色，需要在項目工程實踐中驗證學科理論發展，因而城市規劃專業教育也應與項目實踐教學配合。文章即以“基于項目學習”方法為研究起點，試圖探索以此為基礎的城市規劃專業設計類課程體系建構要點，以期為設計類課程體系改革提供若干思路。

一、原有城市規劃專業設計類課程問題分析

中國第一個城市規劃專業由同濟大學金經昌教授主持，建立于1952年，當時稱為都市計劃與經營專業。發展至今，國內目前設有城鄉規劃專業的院校有

175所左右，通過城市規劃專業本科評估院校24所。但這些城市規劃專業大多在建筑學專業基礎上創辦，在設計類課程設置上具有一定局限性，主要表現為以下幾方面。

（一）設計類課程教學背景急需轉變

從東南大學、同濟大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學等幾所國內最先設置城市規劃專業的高校規劃設計課程體系上看，目前中國城市規劃專業設計課程體系普遍采用兩階段培養模式，即前3年（或2.5年）與建筑學專業的設計類課程內容完全同步，學習建筑設計基礎知識，培養形態塑造能力，在四年級（或三年級下學期）才開始接觸城市規劃專業的設計課程內容。這種課程設置方式源于城市規劃專業最初歸屬建筑學一級學科之下。學生在設計類課程學習中先以建立建筑空間感覺為主，到三年級以后再逐漸轉向城市空間學習。

這種課程設計方式無法使城市規劃專業學生在三年級以前建立宏觀層面的設計概念，開始接觸城市規劃專業設計課程內容時，無法很快將微觀空間的設計視野拓展到宏觀層面。在城鄉規劃學被設立為一級學科之后，學科的研究內容與研究范圍更為繁雜，這就要求學生不僅需要將設計視野拓展到宏觀設計層面，還需要很快接受更為多元化的專業課程內容，因此在城鄉規劃學跨出建筑學一級學科的背景下，相應的城市規劃專業教育也應及時改革，其設計類課程設置應與城鄉規劃學科內容接軌，形成具有城鄉規劃學特色的設計類課程體系。

（二）教學方法偏重于技術性訓練

有資料顯示，中國城市規劃專業教育65%基于建筑學背景，只有少量來源于理學、林學、農學等其他學科背景［2］，建筑學學科背景下的城市規劃設計類課程側重于物質空間的形態規劃與設計，如城市設計、景觀設計、居住小區規劃設計、控制性詳細規劃等內容，偏重于對學生設計方案的構思能力、設計技術以及圖紙表達能力的培養。這種教學方式適用于物質規劃時期教育，無法適應當前已經從規劃技術拓展到公共政策的規劃時勢。

這一時期，規劃教育內容越來越廣泛，不僅需要專業技術訓練，還需要了解實踐規劃，關心政府決策，掌握管理實施，因此在課堂學習中，除了學生基本的設計技能之外，還需要重視學生其他能力的培養與訓練，如社會調研能力、口頭表達能力、設計分析能力、經濟分析能力等。到目前為止，這些能力在規劃專業的設計課程體系中都很難涉及，以至于學生在完成課程作業后，仍然在努力表達完整的圖紙，忽略設計學習過程中其他知識的掌握，難以適應不斷快速發展的規劃實踐需要。

（三）課程內容與實踐項目不能對接

在當前的規劃專業設計課程教學過程中，學生幾乎沒有機會接觸工程實踐，因此學習到的設計內容僅限于物質空間設計部分，難以學到設計、實踐、管理等其他環節，無法真正掌握項目整體設計與實施過程。規劃工程實踐項目，從設計到實施一般需要經過前期預測、空間設計、實施管理等幾個部分，整個過程共同影響最后的項目實施結果，因此，學生需參與不同階段的工程內容，以全面提高實踐能力。

城鄉規劃學一級學科的設立使城市規劃教育內容早已不限于純物質規劃教育，而逐漸轉變為與社會、經濟、人口、空間、環境等學科共同發展的綜合學科教育，這就更需要培養掌握多種技術的城市規劃師，或者說城市規劃師與設計師的分工需要更為精細。但現有設計課程培養模式與城市規劃建設與管理工作所需存在一定差距，學生畢業后無法直接擔任規劃師與設計師，需要長時間磨合。

二、“基于項目學習”教學體系內容簡介

基于項目學習（Project-based Learning）運動最早出現在16世紀晚期的意大利，主要應用于建筑和工程教育活動中。近幾年，這種方法開始逐漸應用于國內高校教學體系。

第6篇：城鄉規劃調研方法范文

關鍵詞：城鎮化、城鄉規劃、思考

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、前言

隨著我國城鎮化率的快速提升，給城鄉規劃帶來了發展，同時也存在著一定的問題。以城鄉規劃在城鎮化進程中的作用為出發點，在分析現階段城鄉規劃因主體性導致城鄉景觀建設缺乏多樣性、系統性引起協同性問題等社會問題的基礎上，也引導規劃從注重經濟建設向資源保護和合理利用的轉變、推進公眾參與、縮小城鄉差距等提出促進城鎮化進程發展。

二、城鄉規劃在城鎮化進程中的地位和作用

城鄉規劃是用于促進區域發展的實際操作的政府行為，是政府科學決策的基礎。科學的城鄉規劃作為城鎮化健康協調發展的關鍵，是城鎮建設的藍圖與基本依據，首先它對城鎮建設具有宏觀調控和指導作用。決定了城鎮未來一段時期內發展的形態、布局，能夠對人口結構、資源利用和收入分配結構等進行合理的城鄉配置，從而改善區域產業發展結構、加快工業化進程、合理引導勞動力轉移、擴大城鎮就業率、完善社會保障體系和基礎設施建設等，發揮城鎮中心輻射帶動作用，實現城鄉經濟良性循環，促進區域經濟社會快速健康可持續發展。其次，城鄉規劃在城鎮化進程中遵循適度超前、量力而行的原則，可以避免城鎮建設中低水平多次拆建反復帶來的浪費，并通過預期規劃城鎮交通線路、地下空間等緩解交通擁擠、高風險土地利用等城市病，優化人居環境。當然，這種適度超前必須是建立在科學預測社會經濟發展前景和地方財政承載能力基礎之上的。再次，城鄉規劃為城鎮化進程中區域發展提供充足的產業支撐力和基礎設施供應。通過土地集約利用保證產業充足的空間；通過對當地比較優勢、工業布局和功能分區等的分析，制定產業結構轉型等計劃。保證“每增長1個百分點的城鎮化率，為帶動GDP增長15個百分點，就能夠創造出相當于發達國家相應進程中的5－10倍的就業崗位800－1000萬個。”最重要的是城鄉規劃是解決三農問題、協調發展城鄉二元體制建設，縮小城鄉差距和建設社會主義新農村的關鍵因素。是改造城中村、緩解農民工“貧困化”現象的關鍵。

三、目前城鄉規劃中面臨的問題

1、城鄉規劃的指導思想出現較大偏差

有些地方政府在城市建設問題上,指導思想存在很大偏差，片面強調地面基礎設施建設,如修建柏油馬路、大型廣場,人造景觀、人造古董等,造成嚴重的人力、自然資源損耗, 而相對來說，地下基礎設施卻得不到重視，甚至嚴重失衡, 致使群眾斥責。例如，某一座人口約40萬不到的城市，興建了一幢9萬平米的辦公大樓，不僅占地面積大，而且樓房資源也得不到充分利用，可謂既勞民又傷財。

2、規劃工作的功利性較強

現今，城鄉規劃機構趨向于業主化方向發展，強調功利主義目標，這實質上就變成政府的一種工具、投資方的代表。規劃工作中，不少設計單位及人員只考慮自身利益，責任意識不強，未深入考察和了解城鄉發展狀況，將領導的意圖及思想當作設計依據，過于強調技術性的規劃細節，而忽略了規劃區域的社會、政治等基本狀況。規劃建設過程中，有的甚至直接抄襲別人的規劃模板，不以區情、當地發展實況為基礎，導致所制定的城鄉規劃內容及方法與當地情況嚴重脫節。這種概念規劃工作，既無法突出當地的特色文化，也損耗了大量基礎設施資源，最終只會出現城鎮周邊空間失衡，耕地、農田被毀，農村剩余勞動力遷移并滯留城鎮，失業率上升等多種社會問題。

3、城鄉規劃調控職能減弱，未健全規劃監督機制

有些地方下放權力，將市一級規劃管理權限轉交給區縣, 有些政出多門、審批程序復雜, 開發區搞封閉式建設, 未經過地方規劃部門的集中管理。這種現象實質上是對城鄉規劃管理調控職能的削弱, 將不利于城鄉建設的健康和諧發展。此外，未建立、健全科學的規劃監管機制，各級規劃管理部門間未進行有效溝通。規劃工作未積極吸引公眾參與，發揮其監督作用，針對不合理的規劃管理行為未形成有效的獎罰、行政糾錯與處理制度，使得規劃管理監督工作處于力度小、效率低的窘境中。

四、保障城鄉規劃促進城鎮化的發展建議

1、降低規劃主體及人為因素的影響

在規劃過程中，要充分運用先進的信息技術，積極研制能預測規劃地區發展動態的信息系統，提高規劃的科學、合理性。要在政府、規劃單位中廣泛利用3S 技術和信息化設施，如電子政務、信息系統等，推進各規劃單位信息化、網絡化建設，在規劃前通過網絡全程把控區情，深入探究各類信息，分析和科學預測城鄉空間的未來變化，并實時監測規劃落實情況。第二，注重各規劃部門的溝通與銜接。可成立跨部門計劃制定組、協調溝通小組等開展關于規劃、土地利用、保護環境等方面的論證與審批工作，促進各部門間有效交流、及時聽取有關部門的意見。

2、完善城鄉規劃實施的監督機制，積極培育、監管規劃師

針對城鄉規劃建設中的違紀行為,應進一步完善城鄉規劃監督機制及責任追究制度,做到有獎有罰、獎罰得當, 對于嚴重違反規定的地方政府及其行政管理部門,要明確其處理、處罰條例及規定。并通過法定程序批準該規定, 使之成為受公眾監督、執行力強的公共政策。同時，要提高規劃隊伍的專業水平及職業道德，幫助其有效融入決策程序，科學行使各項權利，要科學監督和管理規劃師，將經濟、土地集約利用率等作為審核指標及考評標準，針對考評結果未達到或超出預期成果一定比例的規劃師和單位，應依法予以獎勵或懲處。

3、注重公眾監督，推進民主規劃

要積極聽取公眾對規劃設計的看法和積極建議，并在規劃前予以采納。如在規劃設計人員調研階段，要讓規劃人員應聽取公眾對當地民俗、民風等及未來發展的看法，使之充分了解城鄉規劃內容、步驟及意義，加大企業與民間多個主體、多層面的相互合作，發揮其對該規劃和實施建設工作的監督、管理作用；規劃后應形成民情考察評估體系，并采取公眾聽證制度，讓百姓在規劃落實過程中發表言論，推進區域民主規劃與建設。

4、減少城鄉居民貧富差距及生活差異性

首先，應健全城鎮化進程中的補償機制。例如，針對規劃中房屋被拆除的當地居民、個體戶，要分析房屋類別、面積并核算應得的補償金額或在后續購買新房屋時予以適當優惠。針對那些無力支付和購買新住房的居民，要給予貸款優惠。在土地補償方面，要上調農村土地的征用價格，避免因土地征用雙軌制而使得征地價格同出讓價格之間差距明顯，要實現資源共享，讓遷移后的農民也享受土地級差收益中的一杯羹。其次，要對居民積極開展就業培訓工作。政府部門應根據現有規劃計劃及產業需求，興建統一的勞動力市場，推進就業的公平性，興建人力資源免費培訓基地，提高群眾的就業水平。積極發展三大產業尤其是服務業，幫助因規劃中的勞動力人口順利就業；大力發展集體經濟，提高轉化群體的生產、生活和受教育水平。同時，要優先安置轉化后居民的工作，給予他們公平的薪資及福利待遇。再者，增加福利投資。針對轉化后的居民，要建立和落實醫療、教育等保障體系。

五、結束語

綜上所述，本文主要對我國城鎮化進程中城鄉規劃的有關問題進行分析，目前，我國處于城鎮化加速期，城鄉規劃在城鎮化進程中的作用及地位將日益突出。但是各種社會問題、矛盾也隨之出現，給政府及有關部門的工作帶來了很大的難度。因此，城鎮化進程中的城鄉規劃工作必須以國情、區情為基礎，創新城鄉規劃體制，完善城鄉規劃實施的監督機制，這樣才能推動城鎮化健康運行。

參考文獻

[1]黃燕，吳瑞琴,《淺論城鄉規劃與城鎮化發展中的若干問題》，科技信息，2010.09

第7篇：城鄉規劃調研方法范文

關鍵詞：新型城鎮化;應用型人才;城鄉規劃專業

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0062-02

一、前言

2014年5月，國家明確提出現代職業教育轉型發展的具體要求，目前我國解決就業結構型矛盾的核心就是教育改革。教育改革的突破口是現代職業教育體系，培養應用技能型人才。[2]未來地方本科院校調整為職業教育方向，這是我國城鎮經濟發展和產業結構需求決定的，必將終結人才培養與市場不對接的扭曲格局，讓高校回歸教育的本質。

現階段，我國正處于經濟結構轉型時期，小城鎮和鄉村的建設與發展是未來幾十年中國城鄉建設事業的主要任務。在這樣的背景下，地方市場經濟的導向意識在城鄉規劃專業人才培養中的地位也越來越明顯。然而，各個地方職業需求特點及職業分化的實際情況有很大的差異，因此，為地方經濟建設輸送合格的城鄉規劃人才的地方高校辦學條件和學科側重點也有所不同。實現差異化人才培養模式是城鄉規劃專業教育可持續發展的必經之路。

本文在認真研究國內外高校相關專業特點的基礎上，對地方高校職業教育改革模式進行探討，本文立足于對湖南城市學院城鄉規劃專業的實踐調查，充分考慮該校城鄉規劃專業的人才培養模式及服務中小城市的學科發展特點，結合地方政府及設計單位所要求的知識和技能結構，確定適應新型城鎮化發展的地方高校城鄉規劃專業專門化方向。

二、專業教育標準化與特色化人才培養的辯證關系

人才培養模式的統一性與多樣化是對立統一、相輔相成的關系，二者缺一不可。[3]國家住房與城鄉建設部學科專業指導委員會出臺了一系列專業教育培養方案和評估要求。但是由于中國高校地域性差異過大，對專業人才培養模式的研究不能統一標準，特別是對精英教育為主的學術研究型高校和以大眾化教育為主的技術應用型高校在人才培養模式上的辯證關系，一直是近年來討論的熱點問題。城鄉規劃專業在滿足專業教育標準化和統一要求的同時，應根據所在地區的地域化特點以及學校的基本定位和生源需求，培養多樣化與特色化的專業技術應用型人才，[4]這也是當前地方高校人才培養模式改革的重點。

湖南城市學院作為地方性本科院校，城鄉規劃專業的核心任務應該是培養服務地方基層建設和區域經濟，具有一定規劃能力、設計能力和管理能力的技術應用型人才。

三、地方應用型人才培養基本構架

（一）適應新型城鎮化的課程體系改革

隨著城鎮化發展模式的變革，城鄉逐漸趨向一體化，城鄉規劃作為政府優化城市資源配置和空間管理的宏觀調控手段，其作用也愈發重要。在城鄉規劃專業的課程結構設置上也必須堅持以地方或區域的經濟建設和社會發展為主要服務方向，特別是要根據地方經濟、產業和技術結構的特征和特殊的文化資源籌劃學科建設，確定專業設置與課程開發。在高等院校專業教育的教學方法與手段方面，應打破傳統的微觀空間教學模式，將課程體系調整為以城鄉規劃的理論教學為基礎，以工科的工程技術設計為手段，教學與實踐相結合。有必要改變目前國語學科化和理論化的專業教育模式，有針對性地構建合理的課程設置體系，突出相關課程設置，以提高學生知識的應用能力和動手實踐能力。[5]在課程結構體系設置上，除了基本理論與基本技能課程外，應適當增加與當地城鄉結構相吻合的、具有地域性特征的、以及實踐性較強的課程，例如村鎮布局規劃、新農村規劃及村莊整治、生態與可持續發展等教學內容。在熟練掌握基本繪圖技能的同時，增加3S空間分析的軟件應用及相關模型開發的課程，讓學生們建立區域觀念，運用現代信息技術處理區域空間數據。

（二）強化實踐教學研究

城鄉規劃專業強調實踐性，創新實踐教學是貫穿人才培養過程始終的重要環節。在掌握相當完備的專業知識的同時，應開展各類實踐性教學環節。湖南城市學院城鄉規劃專業的辦學指導思想就是服務于小城鎮，服務于地方和區域經濟。其畢業學生的就業定位主要在中小城市的設計單位和規劃管理部門。因此，系統地展開實踐創新環節的教學工作，提高學生的創新意識和創造能力，具有重要的戰略意義。[6]在實踐教學環節中，鼓勵學生參與各類大學生創新性項目，開展開放式理論教學，將課程設置與學生科研項目結合，注重學生職業技能的培養。地方高校可以以實習為平臺，培養學生調查、分析、進行城市問題研究的能力，利用學生假期時間，有針對性地布置學生開展社會調查和社會實踐活動。[7]例如學校將暑期三下鄉活動與新農村建設相結合，組織大三大四學生進行村莊規劃調研，這樣既培養了學生的實際操作能力，又提高了他們學習的積極性和創造性。

（三）依托高新技術的產學研合作教育

城鄉規劃不僅是一門工程技術，還是一項政府行為，更是一項社會活動。應用型人才的培養應與政府部門或設計單位保持互動，為行業部門提供與地方社會經濟發展相匹配的專業技術人才。依托高新技術的產學研合作教育可以從以下幾方面開展實施：第一，加強校企合作教學。在相關企業設立實訓基地，組織專業教師和學生參與實踐，借助社會行業力量提高學生綜合能力;第二，在課程設計中引入實際項目，甚至做到“真題真做”，引導學生與社會建立良好的合作關系，組織學生與甲方進行溝通交流，打破傳統“閉門造車”的局面;第三，在院系設立實訓室，讓學生利用課余時間多參與實際項目，在互惠互利的基礎上，提高學生的職業素養和專業水平。

（四）畢業設計

畢業設計是對城鄉規劃專業學生五年所學知識的總結性綜合檢查，也是大學期間最終的實踐教學環節。提高畢業設計的質量，不僅要鍛煉學生的知識運用能力，還要優化學生的學習平臺，提高學生的綜合實力，使學生在未來工作中積極應對各種新狀況。5]在具體實施過程中，可以通過以下幾個方面來提高畢業設計質量：第一，尊重學生的學習主體地位，教師確定畢業設計選題方向，鼓勵學生根據意愿選擇指導老師和題目。激發學生的學習熱情，使學生成為學習的主動者，調動學生參與的積極性，提高學生的創造力和主觀能動性，形成學術研討的良性循環;第二，培養學生分工協作與團隊意識。城鄉規劃專業本身具有很強的綜合性和外向性特點，在畢業設計中鼓勵學生以組為單位合作學習，能擴寬學生的知識面，培養學生的創造思維能力、決策能力以及協調組織管理能力，更加適應人才培養目標;第三，建立畢業設計考核體系，以合作學習小組的總體成績為評價主體，形成教師評價、學生個人自評、小組之間和小組內成員之間互評的多元評價觀;第四，鼓勵學生根據畢業設計主題提出具有一定難度和復雜度的研究專題，討論并選用研究分析方法，培養學生發現、提出、分析和解決問題的能力。

四、結語

應用型人才的培養問題是目前各大地方高校重點探討的問題之一。在未來的學科發展和專業建設中，城市規劃專業應結合地方經濟社會發展的需要，通過課堂理論教學、仿真實踐教學、企業生產實習和畢業設計的相互結合，提高學生應用所學專業知識解決具體問題的能力，同時也促進教學效率的提供。從發展的角度不斷完善和調整，培養滿足社會主義市場經濟體制對地方性高水平規劃人才的需求。

參考文獻：

[1]陸金森，陳飛平，李華，劉昊.地方本科院校城市規劃專業人才培養改革探討[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2008，（11）：72-73.

[2]李方慧，趙永江，趙文軍，王莉.土木工程專業人才培養方案修訂的幾點思考[J].高等建筑教育，2014，（06）：16-19.

[3]崔英偉.城市規劃專業應用型人才培養模式初探[D].重慶大學碩士論文，2005-04-25.

[4]周敏.獨立學院本科應用型人才培養模式研究[D].武漢理工大學碩士論文，2006-05-01.

[5]朱琳.新型城鎮化背景下城鄉規劃專業教學改革研究[J].高等建筑教育，2014（06）：8-10.

第8篇：城鄉規劃調研方法范文

關鍵詞：鄉鎮建設；城鄉規劃；措施

引 言

目前，我國的城市得到了很大的發展，城市生活水平不斷地提高，這也就要求我們要盡快的提高鄉鎮的發展，爭取早日讓鄉鎮也能達到富裕的標準，對于鄉鎮建設以及城鄉的規劃發展，仍有許多需要解決的問題和困難，這就要求各相關的負責人員進行實際的考察和調研，尋找到科學、合理的發展措施，讓鄉鎮的各個方面都得到很大的發展。

1 鄉鎮建設以及城鄉規劃的簡要介紹

近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地采用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃，要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境。當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。

目前，城鎮建設規劃仍然受困于“雷聲大、雨點小”的政策口號困局。近年來，為了響應國家和政府的號召，各地都在搞城鎮建設，一派風風火火的景象，但是很多城鎮建設要么“難產”、要么“流產”，大多數城鎮建設規劃都停留在喊喊口號、做做規劃圖、城鎮范圍內扯扯橫幅的不作為層面上，或是停留在拆幾棟違章建筑、建幾條商業街等表面功夫上，城鎮建設規劃很難得到根本的貫徹實施。這與各地政府的不重視有很大關系，政府不重視，城鎮建設規劃就面臨著資金難、技術難、落實難等重重困境，很難落實到位。同時，城鎮建設規劃缺乏前瞻性和科學性，造成規劃被城鎮建設“牽著鼻子走”的尷尬局面。規劃要先于建設，要在科學合理的規劃下進行城鎮建設，但是當前的情況是規劃滯后于城鎮建設，各城鎮在制定規劃時比較隨意，沒有考慮到規劃的科學性和城鎮發展的長遠目標，造成了某些問題的規劃“空白”，比如規劃沒有充分考慮城鎮內部資源的整合利用，規劃把老城區的改造排斥在外，對城鎮建設用地的布局缺乏通盤考慮，造成城鎮建設中的用地矛盾等。規劃的不合理和落后嚴重制約了城鎮的建設發展。

2 加強鄉鎮建設以及城鄉規劃的措施

我國城鄉規劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區域人手，開展區域經濟社會發展的調查研究，進行相應的區域城鎮體系規劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署，避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村，其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃，對區域內城鎮布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。為進一步提升規劃管理水平，以制度創新為手段，逐步形成了以“一朽兩證”審批為核心、以規劃公示為手段、以服務窗口為載體、以法規制度為保證、以“陽光規劃”和電子政務為特色的工作機制，堅持滿負荷、高效率、快節奏辦理規劃審批業務，促進了規劃管理的全面發展。

在規劃編制過程中，各新型鄉鎮注重把握國家和省的政策導向，運用新的規劃理念和技術手段，打破城鄉分割、重城輕鄉的傳統規劃格局，適度擴大了新型鄉鎮發展規模和空間，堅持園區發展規劃與鎮區規劃相結合，優化資源配置，增強新型鄉鎮的集聚和輻射能力，為把新型鄉鎮規劃建設成為產業發達、民生殷實，設施完善、功能齊全，生態宜居、環境優美，管理民主、文明和諧，區域規模大、輻射帶動能力強的現代化鄉鎮奠定了堅實的基礎。要在全市規劃系統開展為期半年的學習實踐科學發展觀活動，結合規劃工作實際，堅持以提高思想認識為主線，以解決突出問題為手段，以創新體制機制為重點，以促進科學發展為目的，學習實踐活動取得了實實在在的成效，初步探索和總結一些推進規劃工作科學發展的經驗和做法，同時，要進一步優化整合內部審批流程，減少審批環節，加速內部運行，縮短審批時限，努力做到政策不在規劃機關截留，差錯不在規劃機關發生，時間不在規劃機關耽擱，建設單位不在規劃機關為難，努力提高工作效率。為切實轉變工作作風，提出并努力實現了“四個轉變”，即從忙于上層活動轉到深人基層搞好調查研究上來，從一般性布置任務轉到跟蹤指導抓落實上來，從坐等規劃項目審批轉到深人實地勘察現場辦公上來，從讓群眾和工程建設單位圍著機關轉轉到主動上門服務上來。還要始終堅持生態優先、文化鑄魂、以人為本、良性循環的規劃理念，圍繞“全市行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態宜居新城”的發展定位，把生態、文化等要素置于首位進行規劃建設。最好是根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見；根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；可以提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；提出近期城市環境綜合治理措施、近期建設規劃成果包括規劃文本，以及必要的圖紙和說明。城鎮規劃建設要做到“緊抓環保不放松、保護物質文化遺產不動搖”。城鎮規劃建設必須把環境保護放在首位，規劃中要體現“保護第一，預防為主，防治結合”的環保方針，要嚴格地貫徹環保精神，任何凌駕于環境之上的規劃都要堅決予以取締，環境保護是千秋大業，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮規劃建設不損害環境。此外，必須樹立牢固的文化遺產保護意識，物質文化遺產是城市的寶貴財富和珍貴名片，在城鎮規劃建設中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。同時，要加大物質文化遺產建筑的保護建設工作，要保留城鎮特色。

3 結束語

通過文章對鄉鎮建設以及城鄉規劃的簡要介紹，使人們更加的了解到發展城鄉建設是多么的重要，對于加強鄉鎮建設以及城鄉規劃的措施和方法還需要更相關的負責人員不斷地進行實地考察和研究，實事求是，爭取早日解決城鄉問題，讓鄉鎮建設得到更好地發展。

參考文獻

[1]何劍晟，劉銳.淺談城鎮規劃中存在的問題及改進措施[J].黑龍江科技信息.2010年07期.

第9篇：城鄉規劃調研方法范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，根據市委、市政府關于緩堵保暢工作的總體部署，按照建設靜態交通設施，提高交通綜合管理水平的思路，依法開展清理整頓工作，強化管理措施。

二、清理整頓目標

（一）近期目標：在認真調查統計的基礎上，完成全市城區內被挪用地下停車場的清理整頓工作，恢復其使用性質。

（二）遠期目標：進一步理順和規范我市城區內地下停車場管理體制和機制，完善相關法規、制度，逐步實現我市地下停車場管理的規范化、制度化。

三、清理整頓范圍

清理整頓的重點為新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央和灞橋區（以下簡稱城6區）范圍內被挪用的地下停車場。

四、工作方法

采取“市區聯動、部門配合、分層明責、集中整頓、社會監督、分類處理”的方法組織實施。

（一）堅持依法辦事。由市規劃局牽頭，各區政府具體實施，公安、建設、城管執法、工商等部門配合，根據《市城鄉規劃條例》第五十一條規定，對違反規劃，挪用或改變停車場使用性質的，依法進行處罰并責令限期恢復停車用途。

（二）堅持公開透明。所有被挪用地下停車場的數量、性質、處理措施、整頓效果都要向社會公示，接受社會的監督。

（三）堅持分類處理。對被挪用的地下停車場，在做好產權單位（人）說服教育工作的同時，按照區分情況、分類處理、分步實施的要求進行整改，對拒不自行整改的，依法采取強制措施，恢復使用性質。

五、實施步驟

（一）專項調研、媒體宣傳和法規準備階段

1．由市規劃局牽頭，各區和開發區參加，集中開展全市主城區建筑地下停車場調查摸底和情況匯總工作。

2．由市委宣傳部指導市級媒體做好宣傳工作，引導媒體多角度、多層次地開展宣傳活動。同時，分區對清理整頓情況登報公示，接受社會的監督。

3．由市規劃局負責，市法制辦、規劃、建設、國土、財政、物價、城管、工商、交警等有關部門參加，制定清理整頓工作中擬采取的督促整改、強制恢復、實施處罰、異地建設費用收取等具體措施和驗收標準，并為集中處理階段作好相關的法規、政策準備。

（二）自行整改階段

在全面調查的基礎上，由市規劃部門依據《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，向被挪用地下停車場產權單位（人）逐一下達限期整改通知書，明確在規定期限（二個月）內自行恢復停車場使用性質、使用面積。

（三）前期驗收階段

對整改后的地下停車場，其停車場產權所有人應當按照停車場的使用要求，配套建設相應的停車管理設施設備，經規劃、消防部門驗收合格后交付使用。

（四）綜合處理階段

經前期驗收后，對未進行整改及整改未通過驗收的被挪用地下停車場，納入綜合處理范圍，由市規劃部門會同各相關部門分類進行處理：

1．對已經建成的地下停車場擅自關閉、部分或全部被挪用的，限期整改通知書到期后，拒不整改的，由市規劃局牽頭，公安、交通管理部門配合，依法予以處理。

2．對違法使用地下停車場從事其他經營活動的，由工商行政管理部門牽頭，公安、城管執法部門配合依法予以處理。

（五）整治驗收階段

由市規劃局牽頭，組織相關部門對清理整頓工作進行檢查驗收，匯總上報情況。

六、具體要求

（一）明確責任，加強組織領導。地下停車場清理整頓工作政策性強，情況復雜。各區、各開發區以及主管部門要進一步提高認識，高度重視此項工作，切實加強領導，精心組織。要按照“誰主管、誰負責、一級抓一級”的要求，抓好協調、組織工作。