勞動安全保障體系精選(九篇)

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第1篇：勞動安全保障體系范文

    一、檢查情況

㈠ 檢查組歷時6天分別對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局農村公路建設工程安全生產管理情況進行了檢查，其中抽查景洪市4個項目；勐海縣4個項目和石場1處；勐臘縣3個項目和石場1處，預制場1處。

㈡ 三縣（市）交通局都分別與所轄的各項目部簽訂了《安全生產合同》、安全生產許可合格有效，自XX年以來未發生重大安全事故，安全生產指標控制在上級要求的范圍內，安全生產形勢基本穩定。

㈢ 勐海縣交通局有較為完善的規章制度，人員職責明確，安全組織機構健全，建有各種應急預案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報、安全操作規程等，內業安全臺帳基本健全。

二、存在問題

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障體系框圖，內業安全臺帳另散不規范，痕跡化管理意識不強。

⒉現場施工安全管理不到位，施工沿線安全警示標志不全，應急預案未進行演練，安全培訓教育記錄不全。

㈡勐海縣交通局

⒈未建立安全保障體系構圖，勞動保護、安全經費投入無明細記錄。

⒉施工沿線安全警示標志不全，石場高空操作平臺安全防護不夠，現場施工作業人員不戴安全帽。

㈢勐臘縣交通局

⒈未建立安全保障管理體系框圖，內業安全管理臺帳不全，痕跡化管理意識不強。

⒉預制場現場施工管理混亂，制磚機無操作規程，電線另亂裸露無配電箱，工作人員穿拖鞋，不戴安全帽，無安全警示標志。

三、下步建議

㈠ 建議各縣（市）交通局認真做好監督、檢查、指導工作，完善內業安全管理臺帳，建立安全管理體系，即：思想保障體系、制度保障體系、經費保障體系。

第2篇：勞動安全保障體系范文

狠抓落實。齊抓共管,切實加強檢查督促和考核。按照市委、市政府的決策部署。各司其職、科學合理地設定考核指標體系，建立目標考核和責任追究制度，每年年底對實施情況進行全面考評，嚴格獎懲。

一、指導思想和總體目標

一）緊緊圍繞“科學發展示范區、生態文明展示區、文化繁榮先行區、平安和諧優秀區”建設，指導思想。深入貫徹落實科學發展觀。著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，立足市情，從薄弱處求突破，普及上求提高，通過實施項目帶動、加大資金爭取、健全保障制度，推動公共資源向落后地區、困難群眾、社會事業傾斜，有效解決民生方面的突出問題，全面推進基本公共服務均等化，促進社會公平。

二）努力實現“六個明顯提高”即：城鄉基礎教育水平明顯提高，總體目標。通過構建公共服務設施體系。基本公共衛生服務水平明顯提高，困難群眾最低生活保障水平明顯提高，公共文化服務水平明顯提高，公共安全保障水平明顯提高，基本住房保障水平明顯提高。

二、主要內容

一）構建覆蓋城鄉的教育均衡發展體系

小學適齡兒童入學率和升學率達99.8%初中畢業生升學率達83%高中毛入學率達75%基本普及學前教育和高中階段教育，1基本目標：2012年。高質量、高水平鞏固提高“普九”義務教育成果。全市公辦中小學基本實現規范化學校標準，完成覆蓋全市的基礎教育網絡化建設。2015年，建立相對完善的覆蓋城鄉的教育均衡發展體系。

加強基礎教育建設，2主要工作任務：按照政府主導、市場補充、合理配置原則。不斷改善農村學校和城鎮薄弱學校的辦學條件，促進教育規范化和均衡化發展。健全義務教育就學保障機制，落實城鄉義務教育免除學雜費政策。加強貧困家庭子女教育救助體系建設，落實中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助政策。積極發展幼兒教育、社區教育、成人教育、繼續教育特別是干部教育，構建開放式終身教育體系。進一步優化師資隊伍，建立教師合理流動制度，實現師資力量的區域均衡發展。優化教育結構，大力發展職業教育，形成覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡，構建職業教育多元化發展格局。依法落實教育經費的三個增長”確保財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。

重點抓好中小學校舍安全工程實施，3近期工作重點：全市完成30所義務教育階段學校標準化建設。年完成30%加固施工改造任務；繼續擴大普通高中教育辦學規模，推進中等職業教育學校建設，保持中等職業學校與普通高中招生規模相當；繼續實施農村義務教育經費保障機制改革和中職學校家庭經濟困難學生的資助，爭取民生工程評比單項考核進入全省先進行列；加快教育人才培養、引進和交流力度，培育一批名教師；加大爭創國家級重點職校和區縣職教中心建設力度，積極籌建黃山職業技術學院、黃山技師學院，構筑人才發展保障體系。

二）構建覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系

建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。2012年，1基本目標：深化醫藥衛生體制改革。新型農村合作醫療參合率達95%以上。城鄉基層醫療衛生服務機構標準化建設達80%以上，基本公共衛生服務得到普及。法定傳染病發病率、孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在全省較低水平。建立政府主導的多元衛生投入機制，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人們群眾健康水平進一步提高。2015年，建立相對完善的覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系。

完善政府衛生投入機制，2主要工作任務：建立動態增長的基本醫療保障籌資機制。政府衛生投入增長幅度高于經常性財政支出的增長幅度，使政府衛生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。健全覆蓋城鄉的疾病預防控制、醫療救治、突發公共衛生事件應急處理機制，鞏固和完善城鄉基本醫療、公共衛生服務運行機制。加大公共衛生基本設施投入，推進鄉村衛生機構標準化建設和社區衛生機構規范化建設。加強基層醫療衛生隊伍建設，健全農村衛生三級服務網絡，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，促進城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療共同發展，為廣大城鄉居民提供安全、有效、便捷、經濟的基本醫療衛生服務。

促進基本公共衛生服務逐步均等化；執行國家基本藥物目錄，3近期工作重點：啟動建立居民健康檔案等九類國家基本公共衛生服務項目和乙肝補種等重大公共衛生服務項目。推進鄉村一體化管理，開展政府舉辦的基層醫療衛生機構藥品零差率銷售試點；繼續擴大新農合保障面，2010年籌資水平提高到150元；通過衛生培訓、進修、招募、支農等多種形式，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，改革基層醫療衛生機構補償機制，提高服務能力。

三）構建覆蓋城鄉的就業和社會保障體系

勞動關系和諧穩定，1基本目標：城鄉就業比較充分。分配格局比較合理。社會救助和社會保障體系更加健全，城鄉絕大多數勞動者享有社會保障，城鄉低保實現應保盡保，管理服務規范高效。2012年，城鎮基本養老、醫療、失業保險覆蓋率分別達到95%以上。逐步建立覆蓋全面、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。2015年，建立相對完善的覆蓋城鄉的就業、社會救助和社會保障體系。

逐步提高社會保障支出占國內生產總值的比例。按照多層次、廣覆蓋的要求，2主要工作任務：建立政府、企業、社會多渠道籌資機制。實現社會保障工作重心由城鎮為主向城鄉統籌轉變。根據城鄉居民不同的社會保障需求和經濟承受能力，采取分類施保，體現階段差異，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，建立完善社會綜合救助平臺。對城鄉家庭生活困難又未納入低保對象的大病患者、重度殘疾人、遭遇突發災害等困難人員，建立臨時生活救助制度。完善城鄉困難群眾大病救助制度。積極穩妥地開展農村社會養老保險工作。落實相關征地保障政策，確保被征地農民生活水平不因征地而降低。建立“五保”供養標準自然增長機制。有序推進教育救助、住房救助及城市生活無著落流浪乞討人員救助工作。搭建全方位的促進就業服務體系和政策扶持體系，充分發揮市場的引導作用，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業，健全面向各類就業困難人員的就業援助服務制度，加大就業和全民創業基礎建設扶持力度。

建立健全城鄉統一的就業管理制度，3近期工作重點：加強鄉鎮就業和社會保障平臺建設。建立城鄉人力資源動態管理臺賬；扎實做好農民工技能培訓、城鎮居民基本醫療保險和未參保集體企業退休人員基本生活保障三項民生工程，認真落實好困難企業就業扶助政策；加強社會保險政策的宣傳工作，有針對性地開展擴面征繳工作；完善農村居民最低生活保障制度，切實保障農村居民基本生活權益；提高農村五保戶供養保障標準，加快推進農村五保供養服務機構建設；全面開展城鄉困難群眾醫療救助工作，扶助困難家庭脫貧。

四）構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系

70%行政村都有一個“農家書屋”有條件的村實現“一個標準籃球場、兩張室外乒乓球臺”從根本上解決全市邊遠山區農民收聽收看廣播電視難的問題，1基本目標：2012年。實現城鄉群眾廣播電視共享服務。充分發揮博物館、文化館、圖書館作為公共文化服務體系主力軍作用，全面完成鄉鎮綜合文化站建設。2015年，建立相對完善的覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

加強廣播電視“村村通”文化設施和體育設施建設。大力發展公益性文化事業，2主要工作任務：按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則。實施文化惠民工程，切實保障人民群眾基本文化權益。開展“農家書屋”建設。繼續實施廣播電視“村村通”工程，盡快完成已通電廣播電視盲村“村村通”建設任務。深入推進體育健身工程，加強基層公共體育設施建設，把文化體育健身設施覆蓋到社區和農村。大力開展群眾性文化體育活動，提高競技體育水平，發展體育產業。緊扣徽州文化地域特色和時代特征，實施“文化產業精品打造工程”推進“百村千幢”古民居保護利用工程。堅持政府引導、金融支持、社會參與的投資原則，加大對文化產業發展的資金投入。培育多元化文化產業投資主體。加強文化產品市場和要素市場建設，把徽州文化品牌優勢變成文化產業優勢，全面促進徽州文化的大繁榮、大發展。

確保全省民生工程評比單項進入先進行列；加強各類文化館（站）博物館、圖書館建設；加大文物和非物質文化遺產保護力度，3近期工作重點：年完成49個行政村的農民體育健身工程建設；組織好國際山地車節、登山大會等集體育、旅游、經貿為一體的國際賽事活動；完成174個“農家書屋”工程建設和41個鄉鎮文化綜合站建設。啟動“百村千幢”古民居保護工作，實施“文化產業精品打造工程”完成573個廣播電視“村村通”工程建設。

五）構建覆蓋城鄉的困難群體基本住房保障體系

實現應保盡保，1基本目標：對符合廉租住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼或實物配租的城市最低生活保障家庭。并逐步擴大到城市低收入家庭。廉租房保障戶數2012年達到1.5萬戶。廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，基本消除城市低收入住房困難戶，農村群眾居住條件穩步改善，全市城鎮人均住房面積明顯提高。2015年建立相對完善的覆蓋城鄉的困難群體基本住房保障體系。

著力解決面向低收入家庭住房困難為重點的各類保障性住房建設。強化政府主導，2主要工作任務：加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系。創新保障方式，實行實物配售，加快廉租房建設步伐，加大經濟適用房建設力度。逐步建立農村困難群眾住房救助機制，逐步改善農村地質災害區和生存環境惡劣地區的貧困群眾居住條件，3-5年內使低收入家庭的居住環境、質量得到明顯改善和提高。

抓好現有申請對象的保障資格審查和認定工作，3近期工作重點：做好住房保障對象的調查摸底等基礎性工作。年對人均住房建筑面積低于10m2城市低保家庭做到應保盡保；規范租金補貼發放程序，確保中央補助的資金按規定及時發放；加快推進廉租房建設力度，積極探索廉租住房租售并舉；因地制宜、科學規劃，扎實抓好農村飲水安全工程建設，確保工程建設質量，建立良性運行機制。

六）構建覆蓋城鄉的公共安全保障體系

全面提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力。治安災害事故穩中有降，1基本目標：建立健全公共安全保障應急預案體系、組織體系、保障體系和運行機制。重大公共安全事故得到有效控制。2012年，全市平安縣（區）達標率100%平安鄉鎮達標率在94%以上，平安村（居）達標率在90%以上，平安單位達標率在85%以上，創建穩定、和諧的社會環境，逐步形成惠及全民的安全保障服務體系。2015年建立相對完善的覆蓋城鄉的公共安全保障體系。

創新公共安全服務體制。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的管理體制，2主要工作任務：改進公共安全服務方式。提高危機管理和抗風險能力。按照預防應急并重、常態非常態結合的原則，建立統一高效的信息平臺，建設精干實用的專業救援隊伍，實現全社會整體聯動。加強社會治安綜合治理，大力實施城鄉社區警務戰略。加強技防和人防隊伍建設，提高社會治安防控能力。加強群防群治工作。加強城鎮、旅游景區消防基礎設施建設，提升全社會預防火災能力。逐步改造“四無小區”提升小區防控水平。加強交通安全基礎設施建設，預防和減少交通事故發生。建立健全城鄉公共安全體系，抓好公共食品安全、藥品安全、醫療安全、消防安全等日常監管工作。完善社會矛盾排查調處機制，切實維護社會穩定。

加強矛盾糾紛排查調處工作；拓寬社情民意表達渠道，3近期工作重點：堅持實行領導干部“定期接訪”和“帶案下訪”制度。強化維穩責任制工作落實，積極預防和妥善處置，鞏固平安和諧的社會基礎；嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故發生；抓好應急預案體系建設，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力；加快治安防控體系建設，將技防措施向農村、城郊結合部及案件多發地區、路段和部位延伸；建立健全流動人口管理服務機制，落實群防群治措施；依法打擊各類違法犯罪行為。

三、保障措施

一）抓好目標任務的分解細化。市委、市政府成立公共服務體系建設領導小組。各區縣要按照市委、市政府對推進公共服務設施體系建設的總體要求，加強領導。積極作出相應的決策和部署。市直各責任單位要聯系部門實際，抓緊對目標任務進行分解細化，穩步推進年度工作目標任務和相應措施落到實處。

第3篇：勞動安全保障體系范文

關鍵詞：“安康杯”；安全生產管理

湯河水庫隸屬于遼寧省水利廳，是遼寧省太子河一級支流湯河上的一座以城市生活和工業供水為主，兼顧養魚、發電的大型水利樞紐工程。多年來，水庫管理局擔負著鞍山、遼陽兩市及全國大型化工企業遼陽石油化纖公司的生活和工業供水及確保下游千百萬人民生命財產安全的重任。安全生產是企業永恒的主題，是效益的基礎。特別是水利行業，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都尤為重要。

1.健全的組織機構和完善的安全保障體系是推進“安康杯”競賽活動的基礎和保障

精干、高效的安全管理組織機構體系是實現安全管理目標的前提，是預防和減少職業傷害的基礎和保障。為使“安康杯”競賽活動能夠認真開展并取得預期的效果，湯河水庫管理局建立健全了安全生產管理委員會和“安康杯”競賽組委會，按要求建立相應的管理機構。競賽活動有計劃、部署、方案、組織、檢查、評比、表彰、獎勵。同時，落實安全生產第一責任人制度，進一步完善“五個保障體系”，即以局長、各部門分管局領導和各生產單位負責人為首的生產系統安全保障體系；以總工程師為首的安全生產技術保障體系；以工會負責人為首的職工群眾監督安全工作保障體系；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系；以分管安全的局領導為首的安全檢查體系。管理局還將目標管理作為落實安全生產責任制的重要手段，堅持局、部門、班組、個人層層簽訂《安全生產責任狀》制度，嚴格執行《安全生產目標考核辦法》，確保競賽活動基礎堅實、保障充分。

2.宣傳教育引導是推進“安康杯”競賽的重要前提

開展“安康杯”競賽活動，要注重宣傳、營造氛圍。要用科學發展、安全發展的思想統攬競賽全局，以增強職工隊伍綜合素質為主線，以開展生動活潑、豐富多彩的競賽活動為載體，提高全員的安全意識，既是我們開展“安康杯”競賽活動的主要內容，也是實現安全生產的基本前提。在宣傳教育培訓方面，組委會既通過安全培訓、安全學習進行常規性的安全教育，又充分發揮各類安全會議、局域網、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果。其次在安全教育的形式和內容上也力求豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，使廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。通過開展全方位的宣傳教育，廣大職工群眾的安全意識明顯增強，“安全生產重于泰山”、“不安全不生產”等思想深入人心，成為全員的自覺行動。

3.豐富的活動內涵是推進“安康杯”競賽的基本保證

開展“安康杯”競賽活動還要不斷拓展活動內涵。要充分發揮“安康杯”競賽載體的作用，在繼續開展好“十個一”活動的基礎上，將強化班組安全建設、強化企業安全文化和水文化建設、創先爭優等工作融入到競賽活動中。組委會通過強化職工教育培訓、開展崗位技術練兵、開展好應急預案演練、關愛職工健康、《職業病防治法》宣傳周等活動，激發廣大職工學習安全生產知識、安全健康技能的主動性，杜絕違章作業和違反勞動紀律的現象，不斷提高職工的安全生產意識和自我保護能力，使競賽活動更加豐富、充實，更具有吸引力和號召力。

4.“三個結合”是推進“安康杯”競賽的有效途徑

競賽使全局的安全意識得到了普遍增強，安全管理水平不斷提高，違章指揮、違章作業、違反規章制度的情況被杜絕，實現了安全生產穩步推進，這些都源于競賽活動牢牢把握“在弘揚企業安全文化、加強班組安全管理基礎上，推進‘走企業、查隱患、建機制、維權益’[1]”這一主題，注重實效，堅持做到“三個結合”。（1）與安全文化建設相結合。組委會以“以人為本、關愛生命、安全發展”為核心，從“加強安全形勢和政策法規宣傳，強化安全發展理念”、“普及安全生產法律和安全生產知識，提高安全素質”、“堅持正確的輿論導向，營造安全文化氛圍”三大范疇入手，深入開展安全生產文化建設活動，使大家從中受到教育和啟迪，最終形成正確的安全生產意識、理念、行為、習慣和職業道德。（2）與班組建設相結合。在班組建設過程中，開展了反“三違”和“三無”、“三查”、“三不傷害”活動。并結合實際，堅持開展“十個一”活動。舉辦班組長和安全員培訓班，做到持證上崗。同時，強化基層班組現場管理，強化部門負責人靠前指揮、班組安全措施落實、班組長安全職能發揮、安全員現場安全監督檢查“四要素”，確保了基層班組安全管理無空檔、現場安全管理不失控。（3）與黨政工齊抓共管相結合。“安康杯”競賽是一項系統工程，開展“安康杯”競賽活動，要實行全方位安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，黨、政、工會等相關各方要通力合作，群策群力，努力營造齊抓共管、合力推進的工作格局。黨政工團結協作，基本實現安全生產指揮體系、宣傳體系、教育體系、檢查體系、監督體系、保障體系的“六大體系”建設。

總之，安全生產是個永恒的話題，作為水庫管理單位，隨著“安康杯”競賽活動的進一步開展，“安康杯”競賽必將日益成為提升安全防范意識和安全生產技能的有效手段，為職工生命健康筑起一道安全屏障，為企業可持續健康發展提高強勁動力。（作者單位：遼寧省湯河水庫管理局）

第4篇：勞動安全保障體系范文

摘要 當前，面對競爭日趨激烈且經濟持續低迷的煤炭市場，國有煤炭企業唯有把踐行人本理念，構建和諧勞動關系作為提升企業競爭力、增強企業生命力的核心動力，不斷深化和創新管理。

關鍵詞 煤礦企業 勞動關系 和諧 保障 制度

黨的十明確提出，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。而建立和諧穩定的勞動關系是構建社會主義和諧社會的重要基礎和基本內容。從關心、愛護、尊重員工等不同角度人手，切實維護員工收入、社會保障、勞動安全等方面的合法權益，增強員工與企業同呼吸、共命運、風雨同舟的責任感、使命感，匯聚共抗煤炭市場生產經營嚴峻形勢的攻堅合力。

一、注重三個結合，把落實“平等協商、集體合同制度”作為構建和諧勞動關系的重要抓手

企業用工依法訂立勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎，依法訂立勞動合同既是企業和員工的法定義務，又是切實維護企業和勞動者合法權益、減少勞動保障爭議的必要舉措，對構建和諧勞動關系起著積極地推動作用。

1.推進集體合同與勞動合同有機結合。要把集體合同內容和履行集體合同的責任納入企業管理，納入目標責任制考核，使集體合同和勞動合同成為調處企業勞動關系的重要標準和依據。

2.推進集體合同與監察保障制度有機結合。要把解決員工關心的熱點、難點問題作為落實集體合同的重點，健全完善監督保障制度，并把監督保障制度同履約責任制、整改反饋制、責任追究制相結合。

3.推進集體合同與職代會制度相結合。集體合同必須經企業職代會審議通過和集體合同履行落實情況必須向職代會報告，接受員工監督，凡涉及員工切身利益及勞動關系的問題，都要經協商做決定，使平等協商成為協調勞動關系的過程。

二、堅持四個到位，把落實“勞動安全保障制度”作為構建和諧勞動關系的重要保障

煤炭企業是工作環境艱苦的勞動密集型企業，其勞動條件差，工作環境艱苦。系統完善的勞動安全保障制度，不僅是讓企業得以安全發展和社會和諧穩定的前提，更是讓員工安于樂業、放心工作，不斷增強員工對企業的信任與認可、構筑和諧勞動關系的基礎保障。

1.堅持安全行為管控到位。要逐級建立員工安全行為管控體系，并實施以井下排隊行走、崗位捕述、手指口述、集體換班和班前會安全確認等準軍事化職業行為訓練，促進員工良好安全行為養成。

2.堅持健康環境保障到位。要從源頭控制職業病危害，積極打造全方位、高標準綜合防塵降塵、減震降噪系統，努力降低作業場所粉塵濃度，優化作業環境。

3.堅持職業健康防護到位。要定期邀請專家對員工進行健康知識培訓，并堅持組織從事有毒有害作業崗位的員工定期健康查體，在員工離崗前全部進行職業病檢查，消除員工后顧之憂。

4.堅持女工特殊保護到位。要嚴格執行國家對女工特殊保護的規定，企業與工會簽訂《女工特殊保護協議》，為每名女工建立完善的健康監護檔案。

三、突出三個維護，把落實“企業民主管理制度”作為構建和諧勞動關系的重要支撐

民意如水，能載舟亦能覆舟。員工作為企業的基礎，不僅是發展生產力的決定因素，更是構建和諧勞動關系的根本。因此，唯有不斷深化員工民主管理，做到順民心、集民意、解民憂、匯民智、聚民力，實現企業發展目標與員工切身利益緊密相連、發展理念與員工思想脈搏同頻共振，達到“春風化雨，潤物無聲”的境界，才能充分調動員工群眾的積極性、創造性，真正構建和諧穩定的勞動關系。

1.維護員工參與權。要嚴格職代會制度，推行民主聽證會、職工代表懇談會制度，按時組織召開企業各級職代會，積極引導職工代表參政議政，最大限度調動發揮員工參與企業管理的熱情和作用。

2.維護員工知情權。要構建網絡、牌板、會議等多種形式相結合的公開網絡體系，使各種公開形式互融、互促、互補，在公開的時間、內容、程序上做到規范化，在公開的管理上做到標準化，使廣大員工知監督、會監督、能監督。

第5篇：勞動安全保障體系范文

論文關鍵詞：返鄉農民工；推拉理論；社會保障

社會保障被稱為社會的“安全網”和“穩定器”，通過社會保障可以使全體社會成員共享經濟社會發展的成果。而在我國，農民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們在城市的生存現狀不容樂觀。據河南省勞動和社會保障、統計等部門調查，2009年春節前全省回鄉農民工已達950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經濟危機影響回流人數占總數的60%。隨著金融危機影響的不斷擴大，將有越來越多的農民工失去城市工作，被迫返回農村。農民工在返鄉前，多數已經在城市退保；返鄉后，又面臨著失去農村原先土地的境地。針對這種狀況，筆者認為，應當根據返鄉農民工社會保障的現狀，從不同的責任主體進行歸因分析，進而有針對性地提出完善返鄉農民工社會保障的對策。

一、概念界定與理論剖析

返鄉農民工屬于農民工群體的一部分，要界定返鄉農民工的概念，首先要明確農民工的概念。中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，“農民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者。”研究轉型社會學的學者孫立平看來，“農民工這個稱謂表明的不僅僅是一種職業，也不僅僅是一種社會身份，而是一種職業與社會身份的結合。可見，學者們主要強調的是農民工的身份與職業的特殊性。

20世紀50年代末，唐納德?博格等人提出系統的人口流動推拉理論模型。該理論認為，在流入地中存在一種把外來勞動力吸引過來的“拉力”，同樣，在流出地，也存在著一種把原居民排斥出常居住地的“推力”。依據該理論，本文從不同主體層面所產生的“推力”與“拉力”為切入點，對返鄉農民工的社會保障問題進行了歸因分析。

基于以上對農民工的界定以及對推拉理論的分析，筆者將返鄉農民工界定為：在城市生活一段時間后，因城市“推力”或農村“拉力”自愿或被迫返回農村，擁有農村戶籍身份卻從事非農產業、具有城市打工經驗的人。

二、返鄉農民工社會保障問題

我國的社會保障體系不僅包括繳費性的社會保險，還包括非繳費性的社會福利和社會救助，而居于城市邊緣的農民工在社會保障的享有方面存在問題，具體表現在：

（一）工傷保障低

2004年1月1日《工傷保險條例》的實施，明確規定外來農民工享有工傷保險，但是實際的執行效果并不理想。2008年的一份調查表明，河南省參加工傷保險的農民工僅占12.9%，據勞動和社會保障部統計，在農民工集中的建筑、煤礦等風險較大、職業危害較重的行業中，由于工作條件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦發生安全事故，由于行業自身管理松散、合同中的權利義務規范缺失及農民工自身參保較少等情況，使得農民工獲得的工傷保障普遍較低。

（二）醫療報銷難

對于醫療保障，大多數農民工往往難以同城市居民一樣享受公費醫療和以住院為主的大病醫療報銷補償待遇，而是仍以參加原籍的“新農合”為主。但是，參加“新農合”的農民工在城市看完病只能回到原籍進行報銷，這就給在城市務工的農民工帶來極大不便，農民工一旦出現大病，就免不了兩地奔波，承受著身體和精神的雙重壓力。

（三）養老門檻高

按養老保障相關政策，繳費滿15年后才可按月享受基本養老金待遇，而流動頻繁的農民工很少能夠實現規定年限的累積。另外，由于我國各地統籌政策不一致，造成養老保險在地區間轉移接續相當困難。根據農民工流動性大的特點，企業雖然允許農民工退保，但退保后的農民工只能拿回個人賬戶中的份額，社會統籌部分則成為城市的“創收”所得，這在一定程度上也挫傷了農民工參保的積極性。

（四）福利救助不平等

農民工作為城市建設者，在為城市發展做出貢獻的同時卻無法享受對等的福利待遇。一方面，他們不能同等地享有城市居民所擁有的住房、醫療、教育等方面的福利；另一方面，處于低收入階層的農民工也沒有與城市貧困居民一樣被納入“低保”救助范圍，甚至還被城市貼以標簽加以排斥，弱化的社會救助和不平等的社會福利使農民工常常游離在城市福利的“邊緣地帶”。

三、返鄉農民工社會保障問題歸因分析

返鄉農民工社會保障問題是由多重因素造成的，筆者借助推拉理論的視角，分別從政府、企業、農民工個人三個不同的主體層面進行歸因分析：

（一）政府層面

雖然我國城鄉二元分割的戶籍制度將農民工隔離在城市社會保障體系之外，但是近年來不斷完善的“三農”政策卻在一定程度上鞏固了農地保障。

1、戶籍制度

1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，形成了城鄉二元分割的戶籍管理制度。我國的社會保障體系隨之出現城鄉二元化特征，在城市的農民工無法納入與市民同樣的社會保障體系。因此，制度障礙是造成農民工社會保障缺失的最大推力。

2、惠農政策

2006年國家全面取消征收農業稅，實行以工補農政策，再加上各地農村通過大力推進農村城鎮化、農業產業化建設，為返鄉農民工提供了就地、就近就業的機會；2012年國家又通過了強民生保穩定的一系列強農、惠農、富農政策，吸引了返鄉農民工立足農村求得自身發展。可見，惠農政策是農民工返鄉獲取農地保障的拉力。

（二）企業層面

城市務工企業的內外環境直接影響返鄉農民工的社會保障的落實情況。

1、自身狀況

由于農民工在城市所從事的主要是低成本的勞動密集型企業，如果按國家相關規定為農民工交納社會保險，就會因成本升高而背負財力負擔，因此，企業很少愿意主動為農民工落實社會保障。因此，企業“先天不足”是農民工在城市不能獲得社會保障的客觀推力。 

2、外部環境

自從2008年全球金融危機爆發以來，我國大批沿海出口企業都受到了嚴重影響，無法應對危機的農民工成為了這次危機爆發后的犧牲品。因此，金融危機成為農民工返鄉最直接的推力，受雇于其中的農民工因企業改革或破產而失去城市中的工作被迫返鄉。

（三）個人層面

農民工在城市中表現出的較高的異質性，將其推向城市社會保障體系的邊緣，同時，農民工濃厚的鄉土情節又將其“拉”回農村以期獲取農地保障。

1、流動性與組織性

有調查顯示，農民工在餐飲、工廠等企業的平均工作周期是4-6年，從事建筑等純體力勞動的農民工，在一個地方平均工作周期為2-3年。農民工的高流動性使他們難逾越養老保障的累積年限的門檻。另外，由于缺乏組織，農民工進城大多是處于一種自發的狀態，當自身保障缺失時，也沒有力量與途徑向外界提出維權訴求。

2、技能與觀念

河南省進城農民工中，有45.3%的人沒有接受過任何培訓，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規培訓的人員僅占13.1%。在維權意識方面，79.3%的農民工沒有與雇主簽訂勞動合同，56.4%的農民工對于勞動相關法律知識了解一點，32.6%的農民工則根本不清楚。由此可見，技能的欠缺和維權觀念的淡薄使農民工在主觀上無力去爭取本應享有的權益保障。

3、鄉土情節

農民工沒有城市戶籍，農地還是大部分農民工返鄉后最終的歸宿和保障。同時，在鄉土中國的差序格局中，仍存續著農民工返鄉前的初級群體，這些由血緣、地緣關系紐帶維系著的家庭、朋輩、鄰里關系也是農民工返鄉后不可或缺的保障。因此，鄉土情節是農民工返鄉的主觀拉力。

四、完善我國返鄉農民工社會保障的對策

根據對返鄉農民工社會保障問題的歸因分析，筆者仍從政府、企業、農民工個人三個不同的主體層面探討解決返鄉農民工社會保障問題的對策。

（一）政府層面

在建立健全城鄉一體化社會保障體系的同時，應進一步鞏固返鄉農民工的土地保障。

1、推進土地制度改革

政府應通過立法保障返鄉農民工土地承包經營權，即使返鄉農民工再次進城，其土地承包權也不能隨意剝奪；在堅持農地集體所有制的前提下，建立健全農地流轉機制，保障返鄉農民工的基本利益；另外，政府還應適當提高對返鄉農民工的失地補償標準，保證農民工返鄉后有基本的生存保障。

2、建立健全返鄉農民工的社會保障體系

（1）工傷保險實現“全覆蓋”。政府應依法加強針對企業“安全生產計劃”的監管力度，在農民工較為集中、工傷風險程度較高的行業強制為農民工參保，保證農民工的工傷保險全覆蓋；同時，還要通過政策引導和扶持鼓勵用人單位為農民工提供符合衛生安全條件的食宿等服務，切實保障農民工的人身安全和生命健康；還要依法加強勞動合同管理和勞動保障監察執法力度，依法懲處從事危及農民工生命安全的違規企業。

（2）醫療保險推廣“信陽模式”。河南省信陽市在外出務工農民集中地選建定點醫療機構，按照就地參合、就地就診、就地報銷的思路，制定農民工參合、就醫、補償的具體辦法。河南各地方政府應參照信陽模式，充分了解外出務工農民就醫的具體需求，在農民工集中地建立“定點”醫院，以方便生病的農民工就近就診。同時，政府還要加強對定點醫療機構服務行為的監管，規范醫務人員的行醫行為，確保農民工獲得有保障的醫療服務。

（3）養老保險推行“一卡通”。政府應著力構建城鄉一體化社會保障體系，提高社會保障的統籌層次。針對農民工流動大的特點，在各務工地推行“一卡通”制度，保證農民工不僅在不同企業間轉移時養老保險能夠順利接續，而且返鄉后同樣可以實現農村社會保障與城鎮居民社會保障的順利對接，從而實現返鄉農民工養老保險順利續保。

（二）企業層面

企業應強化責任意識，按照循序漸進的原則，從源頭上降低風險，建立“過渡性”養老保險。

1、強化責任意識，消除身份歧視

企業作為社會生產經營活動的主體，也肩負有一定的社會責任。因此要加強企業對于員工風險防范的教育引導，切實保障農民工的合法權益；同時，用工單位還應消除對農民工的身份歧視，實行同工同酬，保障農民工在企業中獲得一視同仁的待遇。

2、建立“過渡性”養老保險

低成本的勞動密集型企業要建立養老保險，應遵循序漸近的原則，逐步建立“低費率、廣覆蓋、可轉移”的過渡性養老保險。實行個人賬戶為主、社會統籌為輔的儲蓄積累制模式，給符合條件的農民工開設一個類似身份證號碼一樣的、獨一無二的養老金個人賬戶，企業為農民工繳納的養老保險按比例計入個人賬戶。以彌補因流動造成的社會統籌保障金的流失，以增加農民工對企業的信任感和內聚力。

（三）個人層面

返鄉農民工應從自身觀念、技能、組織性方面進行改進，以爭取更多的保障。

1、轉變意識，提升素質

返鄉農民工應轉變就業觀念，積極參加政府或企業組織的各種培訓，努力學習從業技能和管理知識，提高創新、創業能力，從而提升返鄉后的市場競爭力，并借助政府的惠農政策，利用學到的經驗和技術，促進自身脫貧致富。

第6篇：勞動安全保障體系范文

關鍵詞：建筑工程；安全管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、概述

安全施工是建筑工程企業生產管理的頭等大事，企業應始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全工作放在首位，克服“重生產、輕安全”的思想，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，建立健全規章制度，加強施工安全管理，認真貫徹安全規程和標準。 安全管理是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。

二、建筑工程施工安全管理現狀

1、安全生產責任制不落實、不健全

一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上，沒有真正貫穿于整個施工當中，有的連紙上的責任制都沒有，只是項目管理人員提出的安全生產措施，常常落實不到施工現場，導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要，做起來次要”的境地。

2、施工前缺乏必要的安全培訓，安全意識教育不足

建筑工程施工過程中的操作人員，大多數都是文化程度不高、技術素質不強的農民工群體，由于其接受的專業教育少，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，如不按規定佩戴安全帽、安全帶等防護用品等。不清楚該通過何種方式來規避風險，保護自身安全。在建筑工程施工之前，企業也沒有對其進行安全教育培訓，最終導致了建筑工程施工過程中危險因素的頻繁發生。由于其流動性、隨意性大，致使違章施工、冒險蠻干的行為時有發生，是造成安全事故的重要原因。

3、安全意識淡薄

企業領導和管理人員長期對建筑安全的重要性認識不到位，沒有深刻領會“安全第一， 預防為主、綜合治理”這一安全方針的內涵和實質，在思想上輕視安全，工作中忽視安全。施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實； 安全生產組織措施不到位、落實不力；班組安全自檢、項目部安全專檢、公司管理性檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，漠視生產工人合法的勞動保障權益。由于千方百計降低資金投入，不按規定配備必需的勞動保護用品；由于工程項目的合理工期人為縮短，肆意延長作業工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度疲勞的工作狀態。另外，因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而極易造成的安全事故。

4、監管機構的執法力度和執法方法都急需改善

我國現行的建筑安全監督和管理都不到位，國家建設部、生產監督方面的管理局、勞動和社會保障單位、消防單位等機構等管理機構常常存在職能邊界劃分不清，部分職責相互重疊，出現多頭管理、各行其事，使得十分多建筑企業常常沒有辦法適應。個別機構存在“大事化小、小事化了”的做法，這也使得了建筑企業的安全保障的忽略。而現在我國的監管常常不重視群眾監督的力量。

5、安全成本投入少

施工企業未按規定提取安全生產經費，安全資金投入嚴重不足，出現能省則省，能拖則拖現象。 很多企業為了片面追求經濟利益，置勞動工人的生命于不顧，常常抱著一種僥幸心理，為應付檢查購買一些劣質價低的勞保用品，如安全帽、安全帶、安全網、漏電保護器等，根本無法應對突發事件的發生，起不到應有的防護作用。

三、加強建筑工程施工過程中安全管理的對策

1、建立安全生產管理制度和安全保障體系

安全施工是施工現場管理的重要內容，要建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產責任制。重點加強對施工用電、腳手架和施工機械的定期檢測和日常安全管理，確保施工過程中不出現任何問題。同時加強對施工人員安全生產知識的教育，使所有施工人員都具有一定的安全生產知識，掌握安全生產要領，嚴格按照安全操作規程組織施工，經常檢查是否存在安全隱患并及時將其排除。

2、建立健全安全生產責任制

堅持“安全第一、預防為主”的方針，并將之滲透到施工的每一個環節，責任落實到人。同時建立相應的考核機制，獎優罰劣，從制度上預防安全事故的發生，從而提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性。 明確建筑施工安全生產管理人員及各職能部門安全生產的責任，保障生產者在施工作業中的安全和健康。 嚴格按照規定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產責任狀，將安全控制指標層層落實下去。認真貫徹落實好建筑施工安全相關的法律、法規條例和辦法，做到懂法、守法、不違法。

3、提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理

建立健全安全生產培訓制度，加強管理、操作人員培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。 管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業， 如果擁有高素質的管理、施工及操作人員，那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此，建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障，領導者必須要有“百年大計，安全第一”的思想，同時提高管理及操作人員素質，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。

4、加大施工企業安全生產的投入

發展信息網絡建設， 建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環和良性發展，懲治不良行為；嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合；加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。

5、實施“以人為本”的安全管理

充分發揮人的主導作用，強化現場安全管理人員的業務培訓，使其能夠熟練掌握各種安全規程與標準，真正勝任安全監管這一崗位，進而發揮其應有的作用。同時也應將安全監管的職責納入現場工程監理的責任范圍之內，使質量監管與安全監管平行進行，在質量符合要求而安全不達標的情況下，也不得進行下一道工序的施工，徹底改變某些施工企業那種重質量、輕安全的思想觀念，從源頭上消除安全事故隱患，使安全監管制度化、程序化。

6、保證安全管理經費的投入，嚴控材料質量，合理安排工期，做好施工設施建設

建筑工程企業在施工過程中，一定要保證安全生產資金的足額投入，專款專用，及時添置必要的安全生產設施以及勞動保護用品，切實保障作業人員的人身安全。建筑材料的質量是事關工程質量的大事，建筑施工企業應當充分重視建筑材料的質量，嚴控材料的買進、使用、存貯和消耗。同時，尤其要注意由于天氣原因給施工條件造成的不利影響，堅決杜絕在大風、大雨里作業。

7、做好事后應急措施

在竭力保證建筑施工過程安全的同時，企業也應該做好事后應急措施，避免突發性時間發生時，由于處置不當，帶來更大的人員和財產損失。建筑企業應該制定嚴格的應急預案，并且在日常的生產過程中就多加演練，提升事后應急反應速度，控制事態發展。

結束語:

綜上所述，施工現場安全是一項復雜而細致的專業技術管理工作，施工過程中，安全是絕對不可忽視的重要一點,只要加強管理，落實安保體系，就能在建筑施工現場營造出安全的工作環境，避免事故發生，杜絕人員傷亡，減少經濟損失，并最終實現企業安全管理的目標，創造良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 盛杰．淺談建筑工程中安全管理的思考與探究．商情．2010（35）

第7篇：勞動安全保障體系范文

[關鍵詞]檔案管理 數字化

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）02-0064-01

王麗（1982-），吉林德惠人，德惠市人力資源和社會保障局初級助理管員。

一、檔案數字化管理的必然性

首先，檔案數字化是時展的必然。計算機網絡技術、數據庫技術和多媒體技術的發展，使分散于不同載體、不同地點的信息得以實現數字化存儲。通過網絡互通，實現共享利用，方便快捷，因此形成了大量的數字化檔案。同時，數字化檔案也有很多傳統紙質檔案所不能代替的優勢，如數字化檔案節省占地空間，查閱方便，節約了保管費用，避免了人力浪費。數字化檔案傳遞快速，利用及時，大大提高了工作效率。因此，檔案數字化將是未來時展的必然趨勢。隨著數字化檔案的興起，檔案管理數字化必然應運而生。檔案管理數字化是發展的必然要求，也是因為其有不可替代的作用。首先，數字化管理更有利于保護檔案。因為在將傳統檔案資源數字化的過程中，必將能夠發現檔案中不完整和欠缺部分，便于及時補齊，同時檔案的數字化存儲還可以彌補紙張字跡模糊、污損的問題。檔案數字化后成為原紙質檔案的副本，相當于一個備份，極大限度地保護了原件資料的完整性。其次，檔案管理數字化也有利于改進檔案管理工作質量，提高歸檔、立卷、查詢效率。

二、檔案數字化管理的內容

數字化管理主要內容包括基礎設施建設、信息資源建設、應用系統建設、標準規范建設和人才隊伍建設以及安全保障體系建設等內容。標準規范建設是指是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源各方面制定標準、規范，并指導實施的過程，對于確保數字化檔案管理的安全、暢通具有十分重大的意義。

基礎設施建設指網絡和設備的建設，它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎條件。應用系統建設主要包括檔案信息的收集、管理、利用、安全等方面，關系到檔案數字化管理的速度與質量。檔案信息化資源建設包括館藏檔案的數字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設主要指數據庫建設。人才建設指專業人才，特別是既懂檔案業務，又熟悉信息技術的復合型人才，是當前數字化檔案管理工作所需要的。

最后是檔案數字化管理所需的安全保障體系建設，檔案數字化管理過程需要有強大的安全保障體系支撐，這是一項復雜而龐大的系統工程，主要應該由以下五個要素組成：法制標準保障、基礎設施保障、組織管理保障、安全技術保障和災難恢復機制。積極促進檔案整體信息化應用水平的全面提高，為信息化建設保駕護航。

三、檔案管理數字化要把握的環節

我國的檔案管理數字化建設剛剛發展，其中有需要改善的環節，也有需要注意避免的問題。

（一）避免資源的浪費

電子文件與紙質文件的雙重保管容易造成資源的浪費，有些檔案已經形成了廣泛傳播的電子文件，就沒有必要轉化成紙質文檔再保存一次。因此，除了對已有珍貴檔案進行數字化再傳播和保存外，后續檔案的管理就要注意避免資源浪費的問題。

（二）提高數字化檔案利用率

數字化檔案具有非常方便快捷的優勢，這是紙質檔案無法比擬的。其傳播快捷、查閱快捷、使用快捷，因此，完全有理由提高數字化檔案的利用率，使之充分發揮作用。但現實往往不盡如人意，人們對于浩瀚的網絡資源往往只利用了其20%的功能。因此，要提高數字化檔案的利用率，首先應該建立起檔案電子化的系統工程，做好系統的總體設計，配套設備選型，檔案管理軟件的開發和采用，檔案整理和錄入，備份和安全措施也要做好。面對大量的查詢和共享，檔案管理系統的設備首先要選用雙服務器的設備，并進行雙備份，同時設置查詢系統，為資源共享提供方便。

（三）提高檔案管理人員隊伍水平

檔案管理要轉變為數字化管理，檔案管理工作也由原來的勞動密集型工作轉變為知識技能型工作。這就要求檔案管理人員的知識技能水平也要有相應的提高，這一方面包括檔案整理者的宏觀分析能力，準確識別有效檔案進行歸檔；另一方面，根據眾多使用者的要求提供準確的檔案。這都要求檔案管理者具有一定的知識技能水平，需要高素質技能的信息化人才。因此，管理部門要加強檔案管理人員這方面的培訓，提高電子文件管理意識，加快工作轉型，提高檔案管理水平。

四、檔案管理數字化中對電子檔案的管理

（一）電子檔案的鑒定

在歸檔管理前，首先要對檔案進行鑒定。鑒別檔案的價值以確定管理期限，對無保存價值的電子文件進行刪除和銷毀。對電子檔案的有效鑒別是保證檔案管理工作準確、完整、系統的前提。

（二）電子檔案的著錄歸檔

對電子文件的著錄包括。對歸檔前文件著錄和歸檔后文件著錄，歸檔前著錄的文件有文件級與案卷級，歸檔后只需對案卷級文件進行著錄。檔案管理部門可以將需要的著錄項目編成表格發放給檔案形成單位，實現雙方的銜接。

第8篇：勞動安全保障體系范文

關鍵詞:土木工程;質量控制;安全管理;措施

Abstract: As a core part of management of construction enterprises, construction quality control determines the survival and development of an enterprise. To enable the enterprise to obtain the faster and better development, we must use the scientific quality control system to improve the construction quality, so as to promote the development of enterprise management. And enterprise occupies a space for one person in the fierce competition in the market.

Keywords: Civil Engineering; quality control; safety management; measures

中圖分類號：TU71

1.前言

施工管理對于整個土木工程項目管理來說 ,是一個核心部分,發揮著至關重要的作用 工程項目的質量、成本、安全、進度等各方面都受到施工管理的制約和影響,而施工階段的項目實施管理則掌握在施工企業的手中。然而,土木工程安全問題層出不窮,除了對國家財產帶來嚴重的損失之外 ,還對傷亡人員及其家屬帶來身心損害,并在社會上造成很大的不良影響。因此,必須要保證施工質量得到控制的同時,對安全管理進行控制,嚴格聘用專業質量管理人員,利用其專業知識和經驗,對各方面進行有效管理,并且加強對施工人員的培訓和激勵。

2.土木工程施工質量控制分析

通過研究發現，土木工程施工質量控制與管理體系的不健全是導致這一情況發生的主要原因。由于施工企業沒有完善的質量控制體系、不能針對工程施工及情況進行質量控制點的設置導致工程施工過程中許多因素不處于受控狀態，最終導致各項質量問題的出現。針對這樣的情況，現代工程施工企業在進行土木工程施工質量控制與管理時，必須針對自身管理工作特點以及工程實際情況進行科學的分析，以此保障施工質量控制體系在施工過程中的適應性，提高施工質量控制與管理實施的效果，保障土木工程施工質量。

要制定嚴格的組織管理規范項目組織規范的重要性，這已經得到了普遍的認可，這也是項目組織控制實施過程中人員行為的強有力的控制手段。因此，實施危機防范的前提工作是建立在健全組織規范的前提上。建立健全組織規范對于施工項目組織來說就是要建立健全各項規章制度。以安全生產責任制為例，我國實行的施工項目安全責任制，采取分級責任制，它規定項目組織的各級管理人員、技術人員對施工人員的勞動保護工作負有一定的責任。項目組織的高層領導有責任領導組織的勞動保護工作，并監督整個組織貫徹執行國家有關勞動保護的各種法規政策，組織管理人員學習勞動保護作業的知識，督促他們定時對下層員工開展教育，并定期檢查勞動保護工作，勞動條件的改善情況，并結合組織情況。

建立比較完善的施工管理成本管理機制，加強工程項目成本控制是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必由之路。工程項目成本控制，就是在工程項目實施過程中通過適當的技術和管理手段，對施工生產過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動消耗創造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等，進行計劃、實施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，通過對工程實施中已發生或將發生的費用支出進行檢查、復核、糾偏。

3.科學的進行土木工程施工質量控制

3.1將完善的質量管理體系作為施工基礎

現代土木工程質量管理體系應結合施工情況,并且根據管理構架和流程管理體系逐漸進行完善,從而保障質量關系體系的適應性。在科學的質量管理體系基礎上開展工程的質量控制工作,為工程質量鑒定穩定的基礎。

3.2加強施工規劃管理

施工規劃管理對施工質量有著舉足輕重的作用,深深影響著施工質量控制。不當的施工規劃會導致各種各樣的施工質量問題 ,從而影響進度 ,浪費了人力物力 , 降低施工企業工作效率。在施工之前加強施工規劃管理,科學的對施工人員安排、設備使用等各方面問題進行規劃 ,可以使工作有效 有序的進行。

3.3結合實際情況設置質量控制點

針對現代土木工程施工質量控制要點，施工企業應科學的進行施工質量控制點，以科學的施工質量控制點進行施工質量控制，達到施工質量管理的目的。針對現代土木工程施工質量管理現狀，施工企業應在工程交底過程即開始施工分析工作，以影響土木工程施工質量的各項因素為控制重點科學的設置施工質量控制點，通過嚴格的施工質量控制點保障土木工程施工質量。我國土木工程施工質量控制過程中，許多企業存在施工質量控制點不科學、不符合工程實際情況的現狀，其一方面是由于施工企業技術水平導致施工企業不能科學的進行施工質量控制點設置，另一方面也是由于施工企業為了節省設置時間、減少施工質量控制點設置工作量而套用一般土木工程施工質量控制點。這樣的情況導致了施工質量控制點不能很好的對工程進行控制與管理，影響了施工質量的控制，最終導致施工質量出現諸多問題。針對這樣的情況，現代土木工程施工企業應針對工程實際情況進行質量控制點的設置，以此滿足工程施工質量控制要求，保障工程施工質量。通過科學的設置施工質量控制點保障施工過程中影響施工質量的各因素處于受控狀態，保障施工質量管理工作始終處于受控狀態，保障工程施工質量。

3. 4 加強施工過程質量控制

施工企業應加強人員巡檢以及硬件設備, 使施工各個過程的情況都處于掌握之中, 同時要加強對質量的監督。此外 ,還要對監理部門, 對裝備和人員進行監督,對施工效果進行檢驗 ,以保證土木施工項目的質量控制。

3.5加強施工人員的管理和培訓

企業應該加強人員的專業技能和素質, 培訓、提高其對工作的管理能力,以提高企業的綜合水平,增強市場競爭能力。要及時更新技術資料,緊跟時代的步伐,采用高科技、高水平技術

進行培訓,提高工作效率,控制施工質量。

4 土木工程項目實施安全管理措施

4.1對建設人員進行安全教育

施工企業應當制定并完善安全生產教育制度,增強安全意識 ,增強對安全事故的應急能力。同時,還應增加應急設備和救援物資的投人,防范于未然 定期進行安全演習,盡可能降低安全事故發生的可能性。

4.2 加強現場管理 ,做好防盜工作

可以建立專門負責安全生產的小組 , 健全安全生產責任制;加強對施工人員的輪班、換崗等工作 ,認真做好人場教育;嚴格按照安全生產規定,對著裝進行要求 ;必須認真聽從指揮,不做違章的事等等。

4.3 做好機械安全管理措施

在良好的環境 中使用機械,禁止違章操作 ,聽從機械管理部門的指揮,定期進行檢查 維護,對機械的隱患要及時處理,制定詳細的預防措施。

4.4 完善安全保障體系

對工程建設的后期保障以及監督是十分重要的,這就需要一些監督部門和單位對工程進行質量檢查, 杜絕豆腐渣工程,杜絕偷工減料。完善安全保障體系,才能使企業加強責任心,對

施工項目質量有一定的保障。

6 .結語

綜上所述，隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步,我國工程建設也突飛猛進。土木工程則是工程建筑中占據重要地位的組成部分,其施工質量對于整個工程質量的影響也是不言而喻的。如今,工程施工企業都會將現代質量控制理念合理的運用到土木工程的建設當中, 以提高工程施工質量。在這個過程當中,要做到安全施工,使勞動者的安全權得到保障,維護其合法權益,進而使工程得到健康有序的發展。從而促進企業管理工作的發展，使得而企業在激烈的市場競爭中占有一席之地，能夠健康長期的發展。

參考文獻:

[1] 李廣軍.高層建筑工程安全施工管理田.建漪附支,2010（13）

[2] 梁麗華, 馬欣.現代土木工程施工質量控制與管理lU .建筑工程質量管理, 20 09.10.

[3] 任誠.建筑工程施工過程質量控制與管理田.建筑工程施工資訊,2009.7

第9篇：勞動安全保障體系范文

一、通過財政政策確保糧食的數量安全

1.加大對種糧農民的財政補貼

財政政策應當進一步加大對種糧農民的補貼，充分調動農民種糧的積極性，對于農民來說，只有種糧補貼達到或者超過社會平均工資時，才會提高農民種糧的積極性，才能起到補貼的激勵作用。但是從當前來看，財政給予農民的種糧補貼不能使種糧勞動得到社會平均工資，相比之下，越來越多的農民更愿意進城務工。同時，隨著物價上漲，種糧資本投入較大，利潤率卻不高，農民的種糧積極性也不高。對此，必須加大財政對種糧的補貼，提高農民種糧的積極性，保障國家的糧食安全。

2.加強對耕地資源的保護

首先，從中央財政和地方財政上要做好轉移支付的安排，要使得地方獲得與其事務管理相匹配的財權，要盡量減少地方政府由于財政壓力而賣地的舉措。其次，推進土地財政政策的調整，要進一步提高土地出讓金并全部收歸中央財政，將此資金專項用于改造耕地，提高耕地的糧食產能，同時也能起到限制地方政府出賣土地行為的作用。最后還要加強對基本農田的保護，財政上要確立基本農田保護的專項費用支出，并撥付該款項用于基本農田的保護活動，要堅守耕地畝數的底線，尤其是要對農村宅基地的建設管理的嚴格控制。

3.加強農業水資源的保護，支持節能減排

農業生產離不開水資源，因此在保障糧食安全中對水資源的保護十分關鍵。從財政政策來看，保護農業水資源包括兩方面的內容，一是加強對農田水利建設的財政投入，通過財政支持不斷在各地擴建更多的高標準的旱澇保收的農田水利，由中央和地方財政共同負責，擴大農田水利建設的專項資金支出，并結合各地水利狀況進行農田水利工程的建設，從而提高農業生產能力、確保糧食增產和糧食安全，水利建設對于糧食安全意義重大；二是加強對城市水污染處理的支持，加大對節能減排的支持力度，提高城市污水的處理能力，減少對環境的擴大污染，也是對水資源的一種保護。

二、通過財政政策確保糧食的質量安全

糧食安全中的質量安全也是十分重要的，因此財政政策在保障國家糧食安全中也要重視對糧食質量安全的關注和支持。確保糧食質量安全，財政政策要從多方面著手實施：一是加強對食品質量主管部門的財政支持，促進食品主管部門對糧食質量的監管職責能夠有效的發揮，與此同時也要支持食品安全監管體制的創新，為高水平的食品質量監管體系建立提供支持；二是加強對食品生產、流通、加工、質量監督等部門協調和配合的支持，通過財政支持的辦法來積極促進食品安全法的立法完善；三是由財政加大投入力度，積極促進食品質量監測信息平臺的構建，要利用現代化信息網絡技術，積極的建立起覆蓋面廣的統一化食品質量監測信息平臺。

三、通過財政政策加強扶貧來保障國家糧食安全

通過財政政策加大扶貧力度的方式，來提高貧困地區、貧困人口獲取食品的能力，降低糧食負擔也是保護國家糧食安全的重要財政措施。對于地處環境惡劣地區的貧困人群，要加大財政扶貧的力度來采取搬遷的方式，改善其居住環境和生產環境，提高糧食生產能力和獲得能力。財政政策在扶貧中還具有經濟杠桿的作用，通過財政來為農業生產貧困地區提供擔保，向農村金融機構擔保發放貸款，為農戶進行農業生產提供資金支持，從而不斷的擴大農業生產，不但能夠幫助貧困人口提高獲取糧食的能力，還能夠擴大糧食生產和提高糧食產能。此外，通過財政政策加強扶貧還要不斷的建立健全農村社會保障體系，對困難群眾加強救助，保證其能夠獲得基本生活所需的安全的食品。