新農村建設的必要性精選(九篇)
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第1篇：新農村建設的必要性范文
中圖分類號:F321文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0027-02
遼寧作為老工業基地,雖然城市化水平較高,但農村人口仍占較大比重,因此新農村建設的任務依然很艱巨。新農村建設的根本問題是提高農民生活水平和改善農村生活環境,而這除了需要國家的政策和財力支持外,關鍵在于農村經濟自身的發展。由于土地和人口的約束,僅僅依靠農業無法保證農村經濟的持續增長,必須大力發展包括農村工業在內的非農產業。因此,研究新農村建設中遼寧農村工業的跨越發展,具有重要的理論與實際意義。
(一)遼寧農村工業發展現狀
改革開放三十年來,遼寧農村工業得到了較大發展。2007年全省有農村工業企業13.19萬戶,從業人員205.15萬,實現增加值2 136.51億元,總產值8 849.86億元,營業收入8 040.23億元,利潤總額477.70億元。產業集聚集中發展的趨勢明顯。截至2007年9月底,遼寧鄉鎮企業產業集群發展到105個,集聚了13 174戶企業,從業人員達到95萬。園區經濟發展迅速,2007年有鄉鎮企業園區455個,園區企業數42 953個,從業人員120.56萬,企業總產值5 012.76億元。農村工業的發展提高了農村經濟的總量,推動了區域經濟發展。
然而,由于種種原因,改革開放后遼寧農村工業雖然取得了上述成就,但與江蘇、浙江、廣東等省份相比,還存在較大的差距。
2007年遼寧農村工業無論企業單位數、從業人員數,還是總產值,與廣東等省份都存在較大的差距。具體而言,遼寧農村工業企業單位數僅相當于江蘇的1/2,不及浙江的1/3;從業人員數僅相當于廣東的1/4、江蘇的1/5、浙江的16.8%;總產值僅相當于廣東的59.2%,江蘇的22.8%,浙江的22.1%。
從規模工業企業情況看,2007年遼寧農村規模工業企業單位數僅相當于廣東的70%、江蘇的33%、浙江的26.3%;從業人員數僅相當于廣東的34.1%、江蘇的30.2%、浙江的23.7%;總產值僅相當于廣東的63.6%,江蘇的25.9%,浙江的28.1%。
農村工業發展滯后,不僅制約了農村經濟的發展,影響新農村建設的進行,也阻礙了區域經濟的全面振興。
(二)遼寧農村工業存在的主要問題
除了發展滯后,遼寧也與全國其他地區一樣,在農村工業發展過程中出現一些急需解決的問題,主要是:
1.企業規模小,實力弱,管理水平低下。由于企業規模小、實力弱,管理水平低,管理制度不規范,不僅影響了技術裝備水平和產品科技含量的提高,使企業在市場競爭中處于不利地位,也導致安全生產和職業衛生問題時有發生,對行業和社會帶來了負面影響。
2.資源成本和環境成本高。布局分散的外部不經濟性及如此而帶來的環境污染加大了環境成本。而一些資源開采型企業是以資源的浪費為代價進行生產的。例如,鄉鎮小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費。目前中國已進入經濟轉型時期,要求轉變經濟增長方式,實現可持續發展,要在國家宏觀調控下走資源節約型和環保型新路子,對遼寧農村工業是一個嚴峻挑戰。
3.農村工業企業組織形式不合理。遼寧農村工業多是“小而全”的企業組織形式,這種封閉的企業組織形式使農村工業企業之間、農村工業與城市工業缺乏必要的分工協作以及由此而來的規模不經濟,導致農村工業技術裝備和技術水平落后、市場競爭力弱的狀況不能得到及時改善,產業初級、產品低檔的結構矛盾突出。這是當前制約農村工業發展的重要因素。
4.農村工業發展的環境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也沒有落到實處,導致農村工業企業融資難等問題仍很突出,土地等要素短缺也給一些地區農村工業發展帶來新的困難。此外,包括信用體系在內的服務體系建設工作相對滯后,制約了農村工業發展。
(一)農村工業企業組織形式創新
企業組織形式既指單個企業的內部組織結構,包括資本組織形式、管理體制設置等,也包括服務于某種目標而形成的企業與企業之間的關系的組織體。在當代經濟社會,企業組織的概念已經超越了單個企業的財產組織形式及與之相應的組織管理制度層面,而主要是指由若干單位企業組成的一體化的現代工商企業,及其在此基礎上發展起來的企業集團框架內企業與企業之間關系的組織體。
根據國際經驗和遼寧實際,進行企業組織形式創新,建立大中小型企業系列是一個有效途徑。所謂大中小型企業系列是指在同一種行業,生產同一種產品的企業之間,大企業通過合同契約形式與中小企業結成固定的承包經濟關系,從而將零部件加工等生產任務交給中小企業完成,使之成為自己的生產車間或附屬企業。這樣就形成了以大企業為頂點的金字塔型的承包結構。大企業承擔技術開發、組裝等關鍵性生產,中小企業承擔一般性任務和零部件加工,由此形成高效的生產體系:既充分利用了大企業實力雄厚的優勢,也有效發揮了中小企業靈活的機制。當然,建立大中小型企業系列需要具備一定的條件。首先,要有領頭的大企業,而且這些大企業要具備較強的實力,能夠面向國內外市場,不斷強化自身的優勢競爭地位。其次,需要合適的行業。并非所有行業都適合建立大中小型企業系列。大中小型企業系列存在的基礎是產品生產的內在聯系。在規模經濟前提下,那些生產過程能夠分解的行業,即能夠將生產工序分成若干部分,可以由不同的承擔者完成的產品生產行業,如機械工業,包括汽車、電子、精密儀器等行業,才是比較理想的選擇。第三,要考慮農村當地條件,注意發揮區域比較優勢。由于勞動力素質低等的限制,目前大部分農村地區主要適宜于一些技術要求不高的勞動密集型行業,如食品、紡織、服裝、各種零部件加工等行業。農村工業發達地區可以發揮技術和人才等優勢,引進高新技術產業等,促進產業結構升級。
(二)加快發展農村工業產業集群
作為現代產業組織形式,產業集群能夠強化專業化分工,充分發揮產業關聯和協同效應,對優化地區產業布局,加快地區經濟結構升級實現全面協調可持續發展有著重要意義,因而成為區域經濟發展的增長極和提高區域經濟競爭力的有效途徑。
目前,促進遼寧農村工業產業集群發展應采取以下對策:首先,積極吸引企業向集群內聚集,不斷壯大集群規模。工業園區是產業集群發展的有效載體。發揮工業園區的集聚效應,通過優化服務,改善環境,吸引更多包括城市工業在內的同類企業進入。目前尤其要利用“五點一線”沿海經濟帶建設的契機,吸引城市大工業,進一步使工業企業向園區集中,逐步擴大園區規模,并逐步完善園區的相關配套設施,為產業集群發展提供良好的外部條件。同時,待建的工業園區要按產業集群發展合理規劃,并制定相應的優惠政策,以增強對相關企業的吸引力,不斷吸引相關企業的聚集,壯大產業集群的規模。其次,對現有產業集群進行內部整合。目前,遼寧農村工業產業集群多為傳統產業的小企業的聚集,技術裝備相對落后,技術層次偏低,創新能力較差,企業集群內部組織化程度不高,同業無序競爭現象嚴重,制約了集群升級。因此,有必要進行整合,明確內部分工,促進產業集群向更高層次轉變,即由小企業集群內的水平分工協作,轉變為由以大企業為核心的垂直分工協作,建立多層次協作體系,同時提高產品檔次,增強集群競爭力。第三,加大技術創新力度。對農村工業產業集群來說,創新戰略不一定是原始創新,可以因地制宜,采取注重集成創新與引進消化吸收再創新的戰略。有些項目的技術創新需要投入巨大的人力、物力,不是單個企業所能完成的,要通過協作才能取得成效。因此,應提高科技園區內企業間的業務關聯性,建立良好的合作與互動機制,同時,發揮集群內大企業的領頭作用,集中力量,進行關鍵技術的創新,以整體的合力獲取個體所無法實現的協同效應。
第2篇：新農村建設的必要性范文
從而進行農村剩余人口的轉移，保證新農村的良好建設，將農村的人力資源轉換為必要的人力資源，這是當下職業教育服務的重要任務。在當下經濟社會發展過程中，教育扮演著重要的角色，社會主義新農村的建設需要良好的物質準備，也需要智力技術的準備。保證職業教育服務體系的健全，更有利于提升農民的思想素質，保證其價值觀念的改變，從而實現農村發展水平的提升。
2關于職業教育服務新農村建設能力強弱因素的分析
2.1目前來說，我國的職業教育服務體系是不健全的，新農村建設存在各個環節的問題。比如有些地區的地方行政官員，難以把握好當下職業教育服務新農村建設的必要性，沒有那種良好的意識，在經費方面，有些部門相互扯皮，也往往得不到有效的落實，我國政府的相關優惠政策也沒有得到有效的落實。在我國新農民的建設環節中，人員配備是相當不足的，很多地區都沒有落實好農村成員教育的相關細節工作，很多地區也沒有進行農村成人教育教師的專職配置。有些鄉鎮干部的心里，根本就沒有農村成人教育的落實意識。并且在當下工作階段，農村成人職業學歷教育及其職后培訓教育相互脫離，這都說明我國服務新農村建設體系的缺乏，難以保證其主觀能動性的發揮，也難實現其功能的開拓，這就需要進行新農村建設的積極推廣，保證不同培訓結構溝通及其聯系環節的協調。在新農村建設過程中，服務教育需要落實好三個環節的內容，比如進行基礎教育環節、職業教育環節、成人教育環節等的協調協調，保證當地農村職業學校功能的發揮。
2.2我國的職業教育培訓機構體系是不健全的，難以有效推動我國新農村的建設，其專業及其課程設置也很難滿足市場的經濟發展需求，比如過于單一的培訓項目，過于落后的教學內容，其課程結構不夠科學，難以保證培訓實踐性的落實，難以適應當下新興產業的發展。并且培訓機構不能與就業指導服務部門進行有效聯系，也就不能落實好新農民的就業問題。農村勞動力轉移體系的不健全，輸出信息平臺的建設不完備，也影響了培訓的轉移工作。
3職業教育服務新農村建設新型優化方案的應用
3.1建立“多級泛式”優化方案，助力農村職業教育的發展。“多級泛式”職業教育服務方案主要包括以政府教育主管部門為主導，聯系職業教育相關學校、企業、其他部門，廣泛開展農村職業培訓，采用縱向多級遞進農村職業培訓，橫向多頭拓展教育服務，以網絡化的方式為新農村建設提供教育服務，實施職業教育服務新農村建設。筆者認為，構建繼續教育在新農村建設中的發展模式，整合有效資源，采用“多級泛式”的繼續教育優化方案，將有利于推進我省農村人才培養目標整體上升，提高我省農民的綜合能力和素質。
第3篇：新農村建設的必要性范文
[關鍵詞] 農村發展 新型農民 培訓途徑
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0293-01
我國是一個農業大國，在全國十三億人口中有超過三分之二的都是農民，因此，農業現代化發展和農民穩定建設是對全面實現小康設計的重要方式和途徑。從黨的十六屆五中全會提出全面建設社會主義新農村到十全面促進農村事業健康的發展，是黨和國家重視農村事業發展的重要體現。建設社會主義新農村說到底還是要靠農民。但是在新農村建設過程中傳統意義上的農民已經不能適應農村的建設和發展，我們需要加大培訓力度不斷對農民進行專業技能培訓，不斷培育新型農民，只有這樣才能較快的完成社會主義新農民建設和發展的要求。因此，在農村建設和發展過程中，不斷培育新型農民，就成為建設新農村的關鍵。
一、培育新農民額必要性分析
1.是實現時展的必然要求
隨著我國市場經濟提出不斷完善和深化發展，我國傳統的小農經濟模式受到了前所未有的沖擊，過去傳統的農業發展模式已經遠遠不能夠適應現代農業發展的需求，因此在建設農村過程中只有全面改變農民的落后思想和傳統的思維方式，改變過去那種傳統的種植模式，在農村地區大力發展生態農業、綠色農業，采用科學技術發展農業，只有這樣才能緊跟時代的步伐。時代的發展給農民提出了新的要求，要求我們對農民進行專業技能培訓，不斷培育新型農民。配有新型農民能夠全面提高農業生產的綜合實力和生產能力，既是建設社會主義新農村的必然要求，同時也是建設現代化農業的重要基礎和物質保障。在發展現代農業和建設新農村過程中，只有培育大批的新型農民，才能全面推進現代農業和農村建設的發展和進步。
2.是新農村建設的迫切需求
社會主義新農村的建設主要依靠實踐體現出來的，而農民是農村建設的主體，是歷史的創造者。在建設新農村過程中切實提高農民的整體素質，造就一批有文化、懂科技的新型農民是農村建設的物質保障。農民作為農村建設的主體，在建設過程中必須不斷提高自身的素質，充分發揮自身在農村建設過程中的主體地位，同時，對農民進行培訓，還能夠不斷加快對勞動資源的開發和建設，大力發展農村專業合作社組織，以及培養農業專業把技術帶頭人。在建設新農村過程中，如果農民沒有適應現代化建設的需要，新農村的建設只能是口頭上的一句話。只有積極的培育新型農民才能把農村地區巨大的勞動資源轉化為有效的資源輸出。最終為新農村的建設提供源源不竭的動力，為新農村的建設提供支持和保障。
二、新型農民培養的主要對策
1.加大農民職業技術的培訓力度
目前，我國農村地區勞動力的技能水平普遍還比較低，在農民群體中受過專業技能培訓的人數很少，接受過專業農民職業教育的就更少了，在我國農村地區，有不少的孩子在完成小學和初中的學業之后就輟學回家務農，同時，很多農民的市場化意識淡薄，對市場經濟認識不清晰，在自身發展過程中不能很好的與新農村建設聯系到一起，針對這些情況，必須高度重視農民實用技術和農民專業職業教育，采取積極措施，不斷培訓新型農民，發展生產，實現農民增收。
首先，大力加強農民的科學技術培訓，利用農村的大喇叭、報紙廣播、電視和網絡等多種媒體途徑及時的向農民群眾灌輸農業科學知識，密切聯系農村地區的經濟和農民的需求，結合農業生產的季節，開展多種形式的、靈活多樣的實用技術專業培訓，讓農民輕松的學習，并保證學以致用；其次，大力開展農業經營和管理培訓，向農民積極的傳授農業經營管理的基本經營理念和管理弄濕，增強農民的市場化意識以及品牌化建設意識，努力提高農民的市場競爭實力和抵御風險的能力；最后大力開展農民職業教育。根君呈現勞動的市場需求變化，緊密圍繞農民剩余勞動力問題，合理的建立教育計劃和醒目，培養應用型和技術型的專業人才。
2.加強農民思想道德和法制意識建設
由于農民受到傳統封建意識的影響，以及民主發展意識淡薄，在進行各種活動過程中很容易受到去侵害，因此在新型農民培育過程中還需要加強農民的思想道德和法治意識建設。首先，在利用先進的科學知識理論和文化知識武裝農民群眾的基礎上，通過加強思想道德建設，在農民群眾中大力弘揚愛國主義、集體主義精神，提高農民勤勞樸實，艱苦奮斗的優良作風，提高農民的社會公德意識，家庭美德修養，從而幫助農民及時的消除長期存在的思想枷鎖，不斷培訓農民的銳意進取和努力創新的精神，發揚健康文明的思想道德新風尚；其次，積極的開展宣傳教育活動，不斷培養農民群眾的民主法治意識。通過開閘按普法下鄉、進村入戶活動，提高農民群眾的法治意識，保證農民在開展任何活動過程中都能做大知法懂法，學會用法律的武器保護自己，此外還要大力培養沒農民的民主意識、平等意識和政治參與意識，讓農民依法行使自己擁有的權利和義務，積極的參與到民主選舉過程中，并積極的參與到民主決策中，只有這樣，才能真正的實現新農村建設的民主目標和要求。
參考文獻
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第4篇：新農村建設的必要性范文
新農村建設是利用外部資源來促進村莊內部的發展，加強農民能力的建設是推進村莊內源性發展的關鍵。農民的能力建設與新農村建設是一種彼此促進、互動的關系，一方面，農民能力建設是新農村建設重要的內容和基礎，另一方面，農民能力建設也是新農村建設的價值所在。
（一）農民能力的含義。農民能力的含義可以概括起來具有較高的技能，熟悉和會用現代農業技術，熟練掌握一到多項生產技能和技巧；具有一定的經營和管理能力。具備了這些方面能力農民，對新農村建設方面會提共內在的推動力。所以，研究如何提高農民能力建設途徑及其機制創新，具有重要的意義。
（二）農民能力建設的意義。農民是建設新農村的主體是新農村建設的基本力量。實現農業和農村現代化，需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民。當前我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高。建設新農村關鍵是要提高農民素質和增強他們的能力。沒有科技文化素質武裝下的農民，沒有適應現代農業建設需要的農民，在新農村建設方面就會缺乏根本的動力支撐，新農村建設是很難推行的。
農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，同時積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為推進農村產業結構調整，加快農業產業化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。這是新農村建設本質、核心的內容，也是最為迫切的要求。
二、社會工作介入農民能力建設的必要性與可行性
（一）必要性。當前，我國農村正處在發生巨大而深刻的變化的轉型中，存在各種各樣的新矛盾，新問題也是層出不窮，一些過去并不顯著的社會問題也隨之日益突出，原有的行政性社會工作模式已很難提共有效地解決這些問題的辦法，而政府社會工作人員的非專業化也不利于這些問題的及時化解。因此，在新農村建設過程中，社會工作的積極介入可以協助解決這些迫在敏捷的問題，以滿足這些方面的需求。農村社會工作專業人才在實施社會政策、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會公平等方面具有積極作用。
（二）可行性。社會工作是一種以助人自助為中指，社會工作是以解決社會問題為取向，運用各種專業技能和方法去解決社會問題的專業性職業，它是確保現代社會和諧穩定的一個重要制度，在社會主義新農村建設方面它一樣發揮著這樣的作用追尋這樣的宗旨，三農問題一直以來都是國家關注的重點問題，這不僅是社會主義新農村建設展開的前提，而且也是社會工作介入的環境。社會工作的特質決定了在社會主義新農村建設中介入農民能力的建設是社會工作的使命，社會工作是根據社會發展總方向、總政策，運用社會學原理和科學的方法，幫助個人尤其是社會弱勢群體適應社會，防范社會問題的發生，協調人際關系，促進社會進步的工作。由于其具有不可替代的社會功能，社會生活各個領域都需要社會工作的介入，社會工作的本質是“助人自助”，為解決社會問題，為幫助各種弱勢群體而努力。從中國的實際情況來看，相對于城市來說，農村在政治、經濟、文化等諸方面都處于弱勢，我國城鄉發展二元結構突出，相對于工業來說，農業在為發展工業長期貢獻原始資本之后，目前處于弱勢地位，相對于城市人口，農民在經濟收入水平、受教育水平、生活水平、政治參與水平上都處于相對弱勢狀態。農村的發展需要社會工作專業知識和專業人才的進入，中國社會工作專業的自身發展也承擔著促進農村發展與建設、構建和諧農村的巨大責任。
三、社會工作介入農民能力建設的方法
社會工作專業方法是指本職業獨特的、在許多情況下要經過專業教育和培訓才能掌握的方法。在進行農民能力建設的過程中恰當的使用社會工作的方法可以更好的解決農民能力建設的問題。
個案工作方法，進行心理調試與輔導。社會工作介入新農村建設會增補農村地區人們以為各種原因引起的心理問題無人關注的空白。個案工作者會運用社會工作個案工作方法的技巧，幫助農村地區存在心理問題的人解決其心理問題及與其相關的社會問題。
調節人際關系矛盾。農村的人際關系有夫妻關系，婆媳關系親子關系鄰里關系等，這些關系的不和諧會影響新農村的建設進程。這些不和諧的關系不會整天發生，數量也不多，而且案例之間的差異性大，適合運用個案工作的工作坊有針對性的解決。
小組工作方法為各農民協會或者專業協會提供智力服務，社會工作者可以為這些組織提供培訓、信息、組織、管理等方面的服務。這些組織的成長也需要更多社會工作者的參與，各種農民協會和專業技術協會的成長必然增加對組織、管理人才的需求。社會工作者會為此提供智力支持，參與政府與組織對農民的培訓。社會工作者可以承擔起培訓組織者的角色，組織農民進行技術培訓，通過這一載體將這種培訓的結果轉化為真正的生產力。
第5篇：新農村建設的必要性范文
關鍵詞：低碳經濟;新農村;建設
低碳經濟能夠在不影響當前經濟發展的基礎之下，運用制度、技術等方面的創新，有效降低資源和能源的消耗速度，從而在最大限度上降低溫室氣體以及各類污染物之排放，從而實現經濟的長期可持續發展。積極發展現代新型農業，建設中國特色社會主義新農村是加快我國現代化進程中的重要歷史任務之一，也是充分提升農民群眾生活水平，有效縮小城鄉差距的具有根本性的措施。農業在我國國民經濟中具有十分重要的基礎性地位。在低碳經濟愈來愈受到關注的新趨勢下，怎樣進一步地進行積極響應，讓新農村建設的各個面貌均實現向低碳化的轉變，這已經成為了迫切需要加以解決的重要課題。在當前新農村建設的征程之中，要從低碳經濟背景來考慮，全面徹底地轉變目前的農業生產發展形式，切實降低農業生產當中的碳排放量，從而盡量降低能源的消耗，致力于發展具有清潔、低排放以及循環利用等特點的現代低碳農業，從而走出新農村建設的新路。
1 新農村低碳經濟的基本含義
低碳經濟主要是指以可持續發展的觀念為引領，運用技術、制度、產業轉型等各種不同方式，盡量控制煤炭、石油等高碳能源所產生的消耗，降低溫室氣體的排放量，從而實現經濟社會發展和環境保護同步發展的新型經濟發展之形態。新農村低碳經濟則是在可持續發展觀的大力指導之下，在實施中國特色社會主義新農村建設當中不斷加快農民群眾生活低碳化的進程，通過農業、林業、牧業以及漁業等產業的低碳化發展，持續降低農村地區的溫室氣體排放總量，實現我國農村經濟發展和生態環境保護狀況改善的雙贏目標，而且還能促進全社會低碳經濟的新發展。
2 低碳經濟背景下新農村建設的必要性
（1）新農村經濟社會發展的要求。低碳經濟在世界氣候變化的新形勢下產生，要求人類的能源消費、經濟社會發展、生活方式以及產業結構等實施變革，從而適應于人類的生存、環境的變化，而且還能促進新農村經濟社會的發展。（2）促進社會公平。打造低碳型新農村，事關人類發展以及社會公平。如果還要對已經相當有限的非再生能源實施過度開發，就會侵犯到后代子孫的切身利益。所以，一旦不實施低碳經濟發展之路，對于高消耗與高污染不進行控制，就會對生態環境造成極大的破壞，甚至會導致能源的枯竭。（3）能夠統籌城鄉的同步協調發展。統籌兼顧作為根本性的方法，在統籌城鄉發展的背景下，積極發展低碳型新農村，十分有利于推進科學發展觀的實施。全面處理統籌城鄉之間的發展，關停并轉那些耗能比較大、污染極高的具有落后產能的中小型企業，并且不再同意設立不利于建設低碳型新農村，從城市轉移而來的高排放與高污染工業企業，從而更加科學地安排農村地區的建設項目，全面實現城鄉之間的協調發展，積極推動低碳型農村的發展進程，從而有效改變我國當前所存在的城鄉二元經濟結構。（4）能夠加快農村地區居民生活方式以及消費方式的轉變。低碳經濟的發展需要人們能夠真正地過低碳生活，實施低碳消費。要幫助農村居民提升對于低碳生活之認識，進而轉變以往農村地區那些不夠文明、不講求節約的不良生活方式甚至消費的陋習，加快我國農村切實形成文明生活與消費、節約用水及用電、愛護與保護環境，從而創建出文明農村與低碳農村，展現出新農村文明之發展。
3 低碳經濟背景下加強新農村建設的幾點建議
（1）健全新農村低碳經濟制度建設
低碳經濟作為一項十分復雜的系統性工程，一定要強化低碳經濟的法律法規以及環境建設，從而為低碳經濟的發展實現體制與機制上的全面保障。筆者建議對新農村低碳經濟項目的開發施行免稅收以及信貸優惠等政策，從而指導農村地區各企業積極調整產品的結構。同時，還要不斷加快對于新農村環境的保護以及低碳產業化發展等各相關領域的立法等工作，對于不利于我國新農村低碳經濟發展的各項法律法規，要視情況分別實施清理、復核或者修訂。要健全完善能更好地反映出市場供求、資源稀缺度以及環境損害成本的資源要素價格的產生機制和消耗資源環境的生態補償體系。唯有在制度上對新農村的低碳經濟進行全面保障，這樣一來才能具有不斷發展之動力、和各類突發事件加以抗衡的力量，才能讓低碳經濟沿著正確的趨向加以發展。
（2）加大政府的財政投入以提升新農村低碳經濟水平
因為低碳經濟完全代表了今后實體經濟之發展趨向，低碳技術的需求量相當大，而且盈利能力相當可觀，這是新投資機會以及投資的新增長點，一部分企業也會增加該部分投資，從而努力追求能夠得到比較高的投資上的經濟回報。政府部門也應當積極加大低碳技術的開發以及運用上的投入。因為低碳經濟的發展是一個長時間的系統性工程，企業與政府在此方面的投入也具備了持續性。這一可以長期堅持下去的，規模相當大的投入，能夠運用乘數效應真正發展為切實帶動我國農村地區經濟發展的強大動力，尤其是在當前低碳經濟的發展尚處于起步階段的情況下，企業與政府的投資放大效應變得更加顯著，所以，對于經濟所具有的拉動力也變革更加明確。為了更好地應對低碳經濟之需求，從而實現政府所提出的節能、減排等相應的目標。與此同時，為了能夠切實實現新農村經濟發展中所具有的乘數效應，新農村建設中的各行各業均一定要全面淘汰那些過于落后的設備以及技術，積極運用切實符合低碳型經濟需求的新型設備以及技術，這就需要農村地區的廣大企業一定要不斷加大在設備以及技術等方面的投入。對于我國的廣大農村地區，尤其是中、西部經濟落后的農村來說，經濟發展絕大多數均是依靠政府加以幫扶的。當然，新農村低碳經濟的極大發展，一樣需要依賴于政府的積極支持。這就應當切實提升政府在農村地區低碳經濟發展當中的作用，并且全面加大財政經費方面的投入，從而促進農村低碳經濟的全面發展。
（3）積極倡導新農村低碳生活方式
生活寬裕、鄉風文明以及村容整潔，這是低碳經濟下的社會主義新農村建設的重點目標，為此，不但用發展比較的低碳農業的之產。如此同期，還應積極倡導低碳化的生活形式，所以，十分有必要再從農村生活上來解決低碳經濟背景下社會主義新農村建設中存在的問題。一是要努力實現農村低碳生活中的低污染。低污染是低碳生活方式中的最為鮮明的特點，一定要通過多種形式以降低廢棄物的排放，從而能夠達到當地環境所能夠承受的范圍之內。在我國新農村建設的進程中，最為重要的是要全面改變不顧及到當地的能源消耗，不估計到當地的生態成本，不顧及到公共利益的那種自私、自利的生活方式。為此，應當積極推廣節能型的居住房屋，更好地運用保溫、隔熱、環保、節能型材料，提升房屋的采光比例，大力推廣應用太陽能以及沼氣等設施。同時，要引導農民群眾養成較好的節約型生活習慣，注重于節約，積極推廣垃圾減量化以及無害化處理手段，真正讓低碳進入到人們的生活之中，讓低碳能夠承載我國新農村更加美好的明天。二是要努力實現農村低碳生活中的低物質。應用運用再利用機制，從而讓廢棄物能夠變廢為寶，合理降低各類物質之輸入。比如，可以將沼氣建設和廚房、廁所改造相互結合起來，運用生活垃圾以及牲畜糞便等來發酵與生產出沼氣，運用沼渣來為農作物進行施肥，這樣一來不僅能夠變廢為寶，而且還能有效降低當地的碳排放，還能節約當地農民群眾的開支，可以說是一舉而多得，能夠引領農民群體過上現代低碳化生活，切實解決當前我國農村所存在的環境污染以及生態破壞等問題，從而讓低碳生活真正成為推動建設和諧新農村的巨大動力。
（4）實施農業科技創新與可持續發展
所謂可持續農業技術，主要是指通過可持續方式來合理地運用資源，從而避免對于資源以及環境產生負面效應，進而形成一種能更加有效地維持土地、水、動植物遺傳基因等資源，不會導致當地環境退化，在經濟上具有可行性，能夠被社會廣泛認可與接受的一種現代農業技術。也就是說，可持續農業技術應當表現出生態合理性、經濟可行性以及社會適宜性等特點。一是要積極發揮基因工程、新型耕作以及資源再生技術等在農業科技領域的重要作用。可以把微生物發酵工程技術運用到農業生產領域之中，從而生產出生物肥料、生物農藥以及動植物生長調節劑等產品，從而有效解決農村地區蛋白質資源的匱乏狀況。要運用遺傳育種、克隆等新技術，積極培育農作物、畜禽、水產等新品種。要運用生物固氮技術，從而讓農作物能夠直接運用空氣當中的氮來降低農田中氮肥的使用量。要運用計算機以及衛星定位等技術來積極發展精細農業。要運用我國極為豐富的地熱資源來創設出良好的生態環境，讓農作物能夠實現早熟與早產。同時，還應當積極鼓勵在生產生活當中運用節電、節油類農業機械以及農產品加工機械設備等。
4 結束語
總的來說，通過準確認識新農村建設在低碳社會中的重要作用，進一步探究我國新農村低碳建設中的可持續發展之路，也就是要努力改進自己的生活情境，這是實現人和自然和諧發展的一大保障。有鑒于此，在低碳經濟背景下開展新農村建設，直接關系到我國以后社會經濟的可持續發展，而且具備了非常重要的戰略價值。
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第6篇：新農村建設的必要性范文
關鍵詞：優質服務；鲅魚圈；新農村；供電企業
鲅魚圈新農村建設進程中，用電量呈現出逐年上漲的態勢，那么在這樣的局勢中，強化新農村用電的安全性是供電企業的重要職責之一。
1農村用電實況
國內農村用電量主要涵蓋以下內容：農村發展用電量；農業生產（含灌溉）用電量；農村居民生活用電量。鲅魚圈地區新農村建設進程中農村電力需求處于不斷增長的狀態中。
2優質服務在新農村建設中的應用
2.1構建新型理念是基礎
優質服務的產出，對原有服務理念施以轉型對策是基礎，具體是將服務和新農村建設、企業運行以及自體發展現狀與前景銜接在一起，構建出“以客戶服務為核心”這一服務理念，用“我要服務”將“要我服務”取而代之，樹立主動式服務意識以及為農電體系提供全方位服務思想，同時自覺承擔社會責任。
2.2推行與落實新型舉措是重點
鲅魚圈地區新農村建設進程中對農電服務工作提出了更高的標準。推行“新三個十條”是極為有效的對策，旨在強化職員服務、調度及供電服務工作運行的規范性，在其協助下電網結構的充實性目標的實現就指日可待了，服務能力的提升也是毋庸置疑的事實。新型舉措的實施具體是在以下方面體現出來：（1）建立健全農村電網結構。因為鲅魚圈地區東部的農村電網結構全局體現出單一化特征、并且電網結構直徑缺乏均衡性、配電變壓器、計量表計設施陳舊老化等問題長期得不到有效處理。在新農村建設中，優質服務的實，使鲅魚圈東部部分地區電網系統結構得到改造，例如駝臺卜村、偏坡子村、官屯村等。與此同時，張屯、小河子、蘆屯卜小后屯等臺區增設多臺局管變壓器容量，在優化本地域電壓供電質量方面發揮的作用是極為顯著的，此時新農村建設中供電需要得到切實的保障。（2）構建以客戶為核心的服務體系。供電企業始終以滿足農民需要為規則，參照“以客戶服務為核心”理念與模式去規劃服務程序，具體體現在以下方面：①通過改良服務環境的方式強化供電服務窗口運行的規范性，提升服務檔次；②借用95598語音客戶服務系統，使用戶的疑惑解答、信息查詢以及設備故障修理和投訴等需求隨時得到滿足；③構建故障搶修服務團隊，使用戶設施檢查維修以及故障搶修工作運行目標得到切實的保障；④建設緊急服務團隊，例如在春耕秋收時期，協助用戶做好防旱防澇工作；⑤強化業務手續辦理的簡易性，構建“一條龍”服務，從而使報修與安裝速率均體現出快捷性。（3）信守供電服務承諾。為強化鲅魚圈地區新農村建設中用電安全性與高效性，供電企業務必要強化自我管束與規范力度，對供電可靠率、到達故障現場搶修地時限、供電規劃回復期限等內容做出保證，在營業窗口公示服務承諾內容，主動接受來自社會群體的監督[1]。
2.3推廣新型技術是關鍵
具體體現在供電企業應用互聯網、計算機等現代技術，推行現代化服務管理模式，旨在最大限度的優化供電服務工作質量，強化電力資源應用的便捷性與安全性。應用95598語音客戶服務系，為用戶提供全天服務，從而強化其疑慮解除的時效性、信息查詢的快捷性等；構建遠程監測與抄表系統，其最大的功能體現在對用電設施計量電能參數監督與測量的動態性方面，這樣有些微異常現象出現就會被迅速的解決，維護客戶用電的安全性，協助供電企業提升工作效率的同時壓縮了人力資源投入成本，同時強化電力系統數據信息的精確性。在互聯網技術的協助下，客戶可以借助多樣化途徑查詢用電信息，也可以利用銀聯電網繳費。
2.4開展新項目是保障
（1）保證客戶用電服務質量的項目。在鲅魚圈地區灌溉時節以及負荷高峰期、重要節假日或活動期間，供電企業應該事先編制電力系統維護規劃，對與其相關的水庫、灌渠、機井等多樣化用電設施進行巡查與維修，強化供電線路設備供電質量。事故搶修工作職員與物資務必要體現出充足性，做好95598客戶服務調節工作。將農業用電故障報修工作置于首位，建設并推行全日制值班體制，最大限度的降低停電時長。（2）設置重點服務項目。對鲅魚圈地區新農村建設中的重點項目、重點工作實施重點服務。例如對于工業園區的構建，派遣專員負責，強化其手續辦理的簡易性，強化供電的安穩性以及用電服務的時效性，借此途徑強化供電系統與地方經濟發展與重要工作間的匹配性。（3）推行特質化服務項目。供電企業以用戶的特征與需要為基點，實施特質化服務內容。例如對線路陳舊村部整改的過程中，以強化供電可靠率，優化農民用電環境為目標；為五保戶、殘疾人等弱勢群體提供親情服，具體體現在代收電費,免費為其修理室內用電設備等方面；將特殊的服務內容提供給緊急需要的客戶，例如參照用戶需求，對電力系統建設時間進行調節，使電力資源輸送帶有快捷性特征。
3優質服務應用的必要性
計劃經濟體制的沿襲和電力短缺問題的長期滯留使將電力行業為核心的行業優勢尚未解除，在電力資源缺乏的局勢中，用戶為“管理對象”以及客戶上門等工作服務手段，在理念、內容、技術以及范疇上均與鲅魚圈地區新農村建設需求之間存在懸殊性，為優質服務工作模式的構建與執行設置層層障礙[2]。新型服務理念的建設與推行，明確客戶的核心地位，“走出去”等主動式服務模式的實施，使供電企業供電能力與供電質量實現同步提升的目標，此時農村基層群體的用電需求得到切實的滿足，構建出友好型社會氣氛。優質服務的產出，強化了農村群體對供電企業的滿意度，地方政府對其運行模式也是極為肯定的。
4結束語
提升農村用電有效性是維護農村居民生活用電安全性的基礎，為農業生產運轉奠定基礎，積極構建與實施優質服務是迫在眉睫的工作內容，建設與優化供電企業城鄉電力網絡是極為可行的對策。目前鲅魚圈地區新農村供電企業營銷工作依然存在一些缺陷，但是服務體制與服務體系在不斷的調整中將會日趨完善性，為新農村建設與發展貢獻更大的力量。
作者:姚喜月 單位:沈陽建筑大學建筑學院城市規劃系
參考文獻：
第7篇：新農村建設的必要性范文
關鍵詞：新農村建設 農民參與
1 公眾參與新農村建設的現狀
我國多數地區的農村人居環境質量較差，基礎設施建設不完善，隨著全面建設小康社會的推進，黨和中央越來越重視農村建設和鼓勵農民參與到新農村建設中來的重要性。改革開放以來，隨著我國農村基層民主的發展和村民自治制度的普遍推行，農民參與的方式趨于多樣化，參與的范圍不斷擴大，參與人數也有明顯增加。農民參與新農村的建設是制度化與非制度化并存，農民的參與已不是服從性參與，而是轉變為具有主張權利的形態。[1]農民參與的總體水平和以前相比有了很大的提高，農民參與過程中的自主意識不斷增強。并且有越來越多的干部在農民參與過程中起到了重要的引導作用。
2 農民參與新農村建設的必要性
公眾參與體現了現代民主政治，并蘊含著豐富的民主理念。作為服務型政府本質是以民為本，宗旨是以為公民提供最優質的服務為目標。因此，農民參與新農村建設不僅在理論上有合法性，在現實上更具合理性。
2.1 農民參與社會主義新農村建設是農民權利實現的重要途徑。廣大農民在新農村建設中有其自己的權利，但是卻不會自動實現。而農民參與到其中來，是農民爭取自身權利實現的最主要的途徑。各級政府要按照農民的需求提供符合他們的充足而優質的公共產品和公共服務，滿足廣大農民的需求，促進社會主義新農村的建設。
2.2 農民參與是社會主義新農村建設的內在要求 由于傳統行政觀念的影響，政府擁有著特殊地位和自我運作能力，這決定了政府作為公共管理主體的唯一性。政府提供給農村的公共產品和服務采取的是自上而下的配給方式，忽視了農民的利益。農民參與到新農村建設中來，有助于改變傳統的配給方式，將自上而下配給與自下而上訴求結合起來。
2.3 農民參與是推動新農村建設的有效手段 農民參與可以保證新農村建設的合法性。參與新農村建設的各級政府能夠按照農民的需求辦事，真正體現政府“以人為本”的理念。把農民的利益作為各級政府一切工作的出發點，并且最終還要以此為落腳點，有效地實現政府提供的各類公共產品和服務的基本職能，進而促進農民、農村各個項目的全面發展。
3 我國農民參與新農村建設中存在的問題
在我國采取的是政府主導型的自上而下的管理模式，很容易忽視當地的實際情況以及農民的真實需求，不利于新農村的建設，社會的穩定和可持續發展。
3.1 政府服務意識較弱 政府的服務理念直接影響著農民參與新農村的建設。受傳統社會文化的影響，使部分官員形成了“官本位”的意識。強調以政府為中心，忽略了農民的感受；自上而下的管理體制，使我國公民仍沒有實質性的參與權。這樣農民只能被動的接受公共產品和服務，并不能滿足農民的自身利益。另外，受官僚主義的影響，部分政府更注重的是自己的政治績效，為了維護自身利益而限制農民的參與，使新農村建設變得不切實際。
3.2 農民參與意識薄弱 農民本身的參與意識不強制約了自身參與新農村的建設。一方面，由于傳統觀念的束縛，導致農民形成對政治權利的依附性，缺乏獨立自主的意識。在我國新農村建設的過程中，許多農民不會去主動地了解關于新農村建設的有關活動，更不會積極的加入到新農村的建設中來，沒有認識到自己有參與的權利。另一方面，農民自身素質低，文化水平低，限制了農民參與新農村建設。而“教育程度越高，對體制和規范的了解越深，越傾向于采取體制內的參與方式”。[2]在我國，多數農民缺乏相應的科學技術和法律知識使其很難加入到新農村建設中來。
3.3 農村社區建設水平低 在農村，社區是以從事第一產業的人口為主體的社會生活共同體。目前，我國農村的組織化程度偏低，社會成員分布較分散，各自利益不集中，討論公共問題的機制也比較薄弱。使得農民不能夠共同管理村內事物，不能夠充分發揮自己的各項民主權利。對于貧困地區的農民來說，社區建設更加不足，物質基礎缺乏，溫飽沒有保障，更是無心參與到政府新農村建設的決策中來。
3.4 農民參與機制不健全 農民參與社會主義新農村建設，需要完善各種民主機制。目前在我國，信息公開機制、問責機制和激勵機制還不夠健全。在農民參與新農村建設時，所得到的信息是不完整的，存在著與政府信息不對稱的現象。政府出于自身的考慮，往往是要保留一部分信息，特別是對自己不利的信息，這樣導致了農民對政府的不信任。缺乏問責制和激勵機制，使得政府方面缺少對自己的責任約束，不能明確政府工作人員的責任。而缺少激勵機制，使得政府的工作人員不能夠積極努力的與農民一起參與到社會主義新農村的建設。
3.5 法律制度不完善 農民的參與同樣需要法律的保護。在我國，憲法為公民參與政府管理提供了法律上的根本保障，而且國家也制定了關于農民參與的規章制度，但是關于農民參與新農村建設的法律并不健全，并沒有一個統一的法律、法規和制度規定。現有的法律法規并不完善。由于缺乏規范，使得著政府工作人員和農民參與過程中有很大的隨意性，使農民缺乏積極性。
4 完善我國農民參與新農村建設的對策
農民參與新農村建設有著重要的意義。我們應該正視農民參與中存在的各種問題，不斷提高農民參與水平，進而促進農村的民主建設。
4.1 轉變政府執政理念 在農村要樹立“以人為本”的理念，建立適合農村的服務型政府，加強農民的參與。牢固樹立以人為本的施政理念是建設服務型政府的根本要求。在我國在城市建設的同時不能忘記農村的建設。政府在新農村建設中要服務好農民，增強其工作人員的責任意識，服務意識。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，更好的服務于農民，為農民著想，尊重農村建設的客觀規律。堅持改善農民最基本的生產生活條件，切忌浮夸和不切實際。這樣可以實現農民主動參與到新農村建設中來。從而完善農民參與機制，尊重農民意愿以及對公共物品及服務的選擇。
4.2 提高農民素質 “當人們的知識文化素養遍提高的時候，就會提高對政治方面內容的敏感度，意識到與自我利益相關的務責任，增強自我的主體意識，積極參與到國家的政治事務和地方事務”。[3]十七大報告指出，為了發揮億萬農民建設社會主義新農村的主體作用，要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。提高農民的整體文化素質，使廣大農民能夠更加了解在新農村建設過程中，政府的相關決策、法律法規，更加了解自身在新農村建設中的權利和義務。提高農民的素質就要結合農村建設的需要，加強農村職業教育和對農民的專業技能的培訓。對于不同層次的農民，采用不同的培訓方式，建立多元化的發展體系。
4.3 加強農村社區建設 農村社區農村社區既包括農村居民生活的自然區域環境，也包括在這些轄區內進行經濟、政治、文化、社會活動的社會群體。推進農村服務社區化，是保障農民參與新農村建設的的現實需要。[4]社區基礎設施的建設可以滿足農民的生產生活需要，而這些需要滿足了，農民會積極要求加入到社會主義新農村的建設中來。社區組織職能的完善，服務能力的增強，是新農村建設中農民參與的基礎。因此，要建立符合農村的社區管理體制，要尊重、重視和充分利用農村社區的傳統文化和鄉土知識，充分發揮社區在擴大農民參與方面的積極作用，進而促進新農村的文化建設。
4.4 健全農民參與機制 新農村建設是一項長期工作，要建立農民公眾參與、自我管理、自我發展的長效機制。首先要完善信息公開機制，完善“政府信息公開”相關法規，保障農民的知情權。不斷增強信息公開機制的可操作性，加強電子政務的建設。政府信息自由使用，確保農民合法有效地利用信息。另外，還要不斷健全政府問責機制和激勵機制。服務性政府應是一個對人民負責的政府，應把問責機制、激勵機制與農民的參與機制緊密結合在一起，使政府工作人員充分發揮農民參與農村建設的向導作用和激勵約束作用。
4.5 完善法律制度 農民參與新農村建設需要法律的保障。應從法律上確立農民參與農村建設的主體地位，確保其參與農村建設，促進政府提高管理水平。并且要注意樹立農民參與農村建設的權威性，而不僅僅是一種形式，給農民參與新農村建設一個法律保障。這樣可以鼓勵農民在社會主義新農村建設過程中大膽行使自己的權利，表達自己的訴求，對政府服務質量提出合理的要求。完善相關的法律法規還可以將農民參與新農村建設的途徑、方式、具體內容等固定下來，使農民參與農村建設有法可依，并能夠引導農民正確參與到新農村建設中來。對于妨礙和破壞農民參與農村建設的行為進行處罰，進而為農民創造一個良好的參與環境。
參考文獻
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第8篇：新農村建設的必要性范文
一、隊伍建設現狀
*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發展，*縣法院的各項審判工作，隊伍建設及物質裝備建設等方面都有了很大的進步。目前現有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數的53.03%，漢族27人，占全院干警總數的40.91%，回族3人，占全院干警總數的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數的96.97%；黨員44人，占全院干警總數的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關設有行政辦公室、政工科、研究室、監察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監督庭、執行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關，如何為社會主義新農村建設提供優質高效的司法服務，為新農村建設營造良好的法制環境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。
二、充分認識建設社會主義新農村的重要性和必要性，增強自覺服務的意識。
站在全局的戰略高度，充分認識加快社會主義新農村建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。*縣是農業大縣，絕大多數人口分布農村，農村人口占的比例大。城鄉發展不平衡，城鄉之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農村鄉鎮的全面發展，*縣全面建設小康社會也不可能完全實現。因此，加快社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰略任務。為盡快縮小城鄉差別，努力實現城鄉一體化，縣委根據*縣實際，提出了“以工促農，以城帶鄉，城鄉聯動”的方針，抓住農民持續快速增收，提高農民素質，培養新型農民和加強村鎮建設改善人居環境三個關鍵環節，堅持政府主導、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導，推進三產聯動，實現農業產業化、新型工業化及城鎮化“三化”互動，最終實現城鄉經濟社會大融合、大發展，從根本上縮小城鄉差距。縣法院立足*縣工作實際，從區情、縣情出發，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態、高昂的工作熱情、務實創新的工作作風，為社會主義新農村建設保駕護航，大力推進社會主義新農村建設。
三、服務新農村建設，積極為建設社會主義新農村提供強有力的司法保障。
目前，*縣新農村建設正在全縣鄉鎮按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發展勢頭良好。自治區已將*縣列為新農村建設試點縣，將連木沁鎮列為試點鄉鎮，將連木沁巴扎村列為試點村，同時*縣確定魯克沁鎮、吐峪溝鄉、迪坎鄉為全縣試點鄉鎮，另外還確定了3個示范村，20個建設村。縣法院應抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發展，充分發揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設社會主義新農村提供有力的司法保障和服務。為新農村建設貢獻力量，并努力做好以下工作：
（一）依法維護農村社會安全穩定，增強人民群眾的安全感。建設社會主義新農村，穩定是前提和基礎。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩定是人民法院的首要任務。縣法院必須繼續堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪，重點打擊以及其他坑農害農，制售假農藥、假種子、假化肥、劣質生產資料和農機具，侵犯農民合法權益的犯罪，保障農村群眾安居樂業。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農村人民群眾的安全感。
（二）切實加強訴訟指導，確保農民群眾正確行使權力。針對*縣農民群眾文化程度、法律意識的現實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農副產品購銷等案件的多發性，不斷加強和改進訴訟指導、舉證規則和訴訟風險提示及法律釋明工作，通過網上立案、巡回法庭等方式及時受理農牧民群眾的各種訴求，耐心向當事人講解有關的訴訟常識，告知其法定的訴訟權利和義務，提示其訴訟可能存在風險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農村當事人講理釋法，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調解工作，充分發揮調解的作用，能調解的盡量調解，盡量以調解的方式結案，認真落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的目標要求，把握好涉農案件當事人利益的均衡點，提高調解水平。鄉鎮基層法庭要充分發揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預約等便民服務措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調解員參加調解，就地化解矛盾，努力做好法律服務和法律宣傳等項工作，加強對人民調解工作的指導，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，真正做到定紛止爭，維護*縣農村的社會穩定和諧。
（三）妥善快速審理好涉農案件及拖欠農民工工資案，促進農村經濟社會發展。農村建設、農業發展和農民生活有著特有的規律和特點，涉農訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農業生產季節性強等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉鎮農村出現土地承包合同糾紛不斷，當事人到*縣法院后，因時值春耕季節，應快立案、快審判、快執行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農村當事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農時，不誤生產。另外，每年不少的農民工進城務工，老板拖欠農民工工資案時有發生，一到年終，農民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農民工工資案給予高度重視，優先辦理，快審快結，確保農民工能夠及時地拿到工資。建設社會主義新農村的主體是農民，而活躍在城鄉各地，從事各行各業的農民工則通過以工促農，以城帶鄉的有效實現形式，發展農村經濟，促進鄉村文明，已經成為建設社會主義新農村的重要生力軍。努力加速“農民變工人”、“農民變市民”進程。向農民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農村，通過加大對勞動法及相關法律法規的廣泛宣傳，提高農民的法律意識，讓他們知道自己的合法權益受到侵害時應該如何解決，教會他們如何依法維權，讓他們知道只有通過合法正當的途徑，才有可能成功地維權，討回自己的工資，依法維護農民工的合法權益。
（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農村，是人民法院、人民法官服務新農村建設的一項重要內容。在司法為民方面，一是要方便農村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執行等各個環節入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當事人能夠打得起官司；切實保證當事人法定的各項訴訟權利，確保有理有據的當事人能夠打得贏官司，體現社會主義司法制度的人文關懷。為農民當事人提供方便快捷的法律服務，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權利義務明確、雙方當事人爭議不大的涉農民事案件適用簡易程序審理，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對*縣轄區面積大、邊遠鄉鎮農民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養、撫養、相鄰關系等農村群眾十分關注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉鎮、村委會，巡回辦案，就地審理調解宣判，以案說法，對農牧民群眾進行法制宣傳，為農忙或邊遠村隊來往不便的農村群眾打官司提供便利條件，讓農牧民群眾實實在在的感受到實惠。
第9篇：新農村建設的必要性范文
××鎮社會主義新農村建設項目建議書
第一章總論
一、項目概況
1、項目名稱：××鎮社會主義新農村建設項目
2、建設地點：××鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設單位：××鎮人民政府
4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。
5、工程建設進度：項目實施計劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
二、編制依據
1、烏中旗××鎮城鎮發展規劃；
2、烏中旗××鎮農業產業發展規劃；
3、烏中旗××鎮水利基礎設施建設規劃；
4、烏中旗××鎮農村扶貧開發規劃；
5、烏中旗××鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；
6、烏中旗××鎮村鎮建設規劃；
7、烏中旗××鎮村鎮基礎設施建設規劃；
8、烏中旗××鎮基層組織建設規劃；
9、烏中旗××鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項目建設背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
烏中旗××鎮位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶105家。是烏中旗山前灌區經濟、文化服務中心。
2、××鎮社會經濟發展狀況
××鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。
××鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。2005年，××鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯豐村社會經濟發展狀況
聯豐村一、二、三組位于××鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經濟發展狀況
奮斗村位于××鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，2005年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設背景
為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。
二、項目建設的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。
2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著××鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。
3、××鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距××鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。
4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
第三章項目位置和建設條件
一、項目位置及自然環境概況
1、項目位置
項目位于××鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環境概況
項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。
二、項目建設條件和建設內容
1、占地范圍
現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。
現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
××鎮變電站可提供新農村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。
第四章項目建設規模和方案
一、規劃條件及建筑規模
根據××鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規劃建設方案
按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。
1、道路硬化工程
完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。
5、綠化工程
在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態溫室群。
8、村鎮配套設施工程：
完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。
9、公共服務事業
完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設
在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據
（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；
（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。
（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經濟效益
新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農村建設是××鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。
新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。
三、生態效益
新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。
