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(征求意見稿)
根據中央、自治區和北海市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署和《自治區扶貧辦自治區財政廳 自治區農業農村廳關于做好當前鞏固拓展成果和鄉村振興項目工作的通知》(桂開辦發〔2021〕7號)、《自治區扶貧辦 自治區農業農村廳自治區財政廳關于明確2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補有關事項的通知》(桂開辦發〔2021〕9號)和《財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》的文件精神,為推進我區脫貧攻堅特色產業轉型升級,做好以獎代補項目實施,結合我區實際,制定本方案。
一、獎補的對象
自主發展或實質性參與特色優勢產業達到獎補標準的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、2016—2020年脫貧戶。
二、獎補的原則
(一)因地制宜持續發展。綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐、產業融合情況等因素,立足區、村特色產業發展規劃實際,對海城區“5+2”中的“5”產業、赤西村“3+1”中的“3”產業進行獎補,“3”從“5”中選定,其他村級參照赤西村執行。
(二)聚焦精準鞏固拓展。瞄準脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、2016-2020年脫貧戶,圍繞鞏固脫貧成果,實行差異化獎補,分類制定獎補標準,讓獎補對象通過發展產業穩定增收。
(三)堅持公開透明誠信。實行分級公示公告制度,廣泛接受社會監督。鼓勵獎補對象參與“五統一”(統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售)合作生產經營和新型業態發展,不斷提高信用自覺,樹立誠信勤勞的導向。
三、獎補的資金來源
產業獎補資金來源為各級財政銜接推進鄉村振興補助資金。對已獲得財政資金扶持的產業獎補項目不予重復獎補。
四、獎補產業項目范圍
赤西村村級特色產業:花生大豆、雞、豆類;
軍屯村村級特色產業:瓜類、雞、花生大豆;
開江村村級特色產業:雞、瓜類、豆類;
翁山村村級特色產業:瓜類、花生大豆、豆類;
驛馬村村級特色產業:雞、葉菜類、花生大豆。
五、獎補的限額和標準
(一)獎補的限額。脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶每戶每年產業項目獎補資金累計不超過5000元、2016-2020年脫貧戶每戶每年產業項目獎補資金累計不超過4000元。對前幾年中、長期產業跨度到2021年的,2021年繼續按自治區原定的有關標準給予后續獎補,并計入最高限額。對于2021年新發展中、長期產業的,一次性給予獎補。
(二)獎補的標準。
脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶:獎補標準按《脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件1)執行。
2016—2020年脫貧戶:支持2016—2020年脫貧戶發展產業,對擴大規模達到標準和“從劣變優”部分進行獎補。
1.支持擴大規模。發展產業規模達到《脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》中對應產業最低獎補規模1.5倍的,經過驗收合格后,單位補助標準按《脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》執行。
2.鼓勵“從劣變優”。“從劣變優”主要有3個條件,符合其中一個條件即可:獎補對象在已發展產業的基礎上,一是通過撫育、低改、品種改良、良種良法、農機農藝、生態養殖、綠色健康等升級發展提質增效;二是在產業地實施設施類農業基礎設施項目并達到對應的補助要求;三是加入農業產業生產“五統一”(統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售)一體化服務并簽訂合同。單位補助標準按照《脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》中的單位補助標準60%執行。
六、獎補申請流程
街道辦事處負責組織實施特色產業以獎代補項目,具體實施流程如下:
第一步:獎補對象申報項目計劃。獎補對象根據各村獎補產業項目范圍和《脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件1)、《2016-2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件2)產業目錄,提出項目計劃申請,填寫《 街道 村2021年特色產業以獎代補項目計劃申報表》(附件3),由村委會匯總后,向街道辦事處申報并提交本村《 街道2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》(附件4)。街道辦事處需在5日內組織街道、村委干部、第一書記(駐村工作隊員)對項目計劃的合規性和真實性進行核實。核實后在自然村、行政村、街道公示(可同步公示)10天無異議后,并將項目計劃以正式文件并附《 街道2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》(附件4)報區項目主管部門區農業農村和水利局審批。區農業農村和水利局在7個工作日內完成審批和答復,并報區財政局和區扶貧移民局備案。脫貧戶確實無法按照項目計劃實施的可申請調整一次項目計劃,由街道辦事處向區項目主管部門區農業農村和水利局申請調整,經區農業農村和水利局審批通過后可實施。各街道辦事處需要調整項目計劃資金的,需報區農業農村和水利局審核,審核通過后報區人民政府審批,區財政局按區人民政府批復的資金調整計劃調整項目資金。
第二步:獎補對象申請驗收。獎補對象實施完成特色產業,經該戶幫扶聯系人和村干部現場核實后,由幫扶聯系人協助向村委會提出驗收申請,提交《2021年特色產業以獎代補項目驗收申請表》(附件7)(完善至幫扶聯系人簽署意見)、獎補對象身份證復印件、“一卡通”賬戶復印件和項目前期相片。村委會協助提供相關材料并匯總后,報街道辦事處,具體所需材料包括:
1.《2021年特色產業以獎代補項目驗收申請表》(附件7);
2.在全國扶貧開發信息系統中導出打印脫貧戶的基礎信息表、邊緣易致貧戶信息對照表;
3.身份證復印件、“一卡通”賬戶復印件、項目前期相片。
以上材料均需村委會蓋章。
第三步:組織驗收。對申報并實施完成的項目,由街道辦事處組織街道、村委干部、第一書記(駐村工作隊員)組成驗收組對申請項目進行實地核實、逐戶驗收,區產業開發專責小組隨機抽檢。街道辦事處填寫《 街道2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》(附件9)后報區農業農村和水利局審核。區農業農村和水利局審核后報送區人民政府批準。驗收步驟如下:
(一)材料核驗。核驗項目驗收所需材料合規性、真實性、完整性,是否與原件相符。
(二)現場核實。現場拍攝申請人持項目牌近、遠兩張照片(項目牌注明申請人所在村及小組、申請人姓名、產業地點、產業名稱、產業規模、驗收時間)。近照,要求能清晰辨認申請人外貌、項目牌信息及產業情況。遠照,盡量以突出標識為背景,便于識別產業整體規模和實施地點。現場核驗產業規模、確認是否符合補助要求。
(三)簽署意見。獎補材料合規、真實、完整,產業符合補助要求的,項目通過驗收。驗收人員簽署驗收意見。
第四步:公告公示。驗收結果經區人民政府審批后,區農業農村和水利局、街道辦事處、村委會利用政府門戶網站、公開欄等宣傳媒介,在區、街道、村委和自然村四級進行公示(可同步公示),時間不少于10天。內容包括獎補對象、產業品種、產業規模、實施地點、補助標準、獎補金額、舉報電話等。對于公示期內群眾反映有異議的項目,區農業農村和水利局負責組織調查核實整改,并將調查核實后的情況重新報區人民政府審批,重新公示。
第五步:資金撥付。對驗收合格并經四級公示無異議的項目,由街道辦事處負責匯總完善《2021年度第X批特色產業以獎代補項目補助資金“一卡通”發放清單》(附件13),填寫《2021年特色產業以獎代補項目資金撥付申請表》(詳見附件12)上報區農業農村和水利局。區農業農村和水利局組織復核相關材料合格后,由街道辦事處按國庫集中支付的要求直接向區財政局申請。區財政局審批下達資金完結后,由街道辦事處通過“一卡通”賬戶發給獎補對象,區農業農村和水利局保留請款材料復印件(含相關電子版)作記賬憑證。
第六步:項目實施完成后,區農業農村和水利局、街道辦事處、村委會利用政府門戶網站、公開欄等宣傳媒介,在區、街道、村委和自然村四級進行項目完成公告(可同步公告)。內容包括獎補對象、產業品種、產業規模、實施地點、補助標準、獎補金額、舉報電話等。
七、報賬辦法
實行街道報賬制,報賬材料(復印件)需報送區農業農村和水利局備案一份。具體清單如下:
1.《 街道 村2021年特色產業以獎代補項目計劃申報表》(附件3);
2.《 街道2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》(附件4)
3.《2021年特色產業以獎代補項目驗收申請表》(附件7)
4.《 街道2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》(附件9)
5.脫貧戶、邊緣易致貧戶在全國扶貧開發信息系統中的基礎信息表;
6.獎補對象身份證復印件;
7.獎補對象一卡通賬號復印件;
8.項目前期相片、驗收現場照片和其他需要佐證的材料;
9.公示公告相片;
10.《2021年特色產業以獎代補項目資金撥付申請表》(附件12);
11.《2021年度第X批特色產業以獎代補項目補助資金“一卡通”發放清單》(附件13)。
八、相關工作要求
(一)加強政策宣傳。區、街道和村委充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用,加大產業獎補政策宣傳力度,確保宣傳到村、到戶、到人,及時公告公示,做到公開透明,接受社會和群眾監督。
(二)完善管理服務。區、街道要建立以獎代補項目管理服務制度,落實責任單位和責任人,定期組織相關部門的科技人員到項目點進行技術指導,幫助解決疾病防控、生產發展等關鍵難題,推動項目可持續發展。同時要加強獎補項目的產前、產中、產后服務,鼓勵和引導經營主體與獎補對象簽訂訂單、產品包銷合同,解決銷路問題。
(三)強化監督指導。獎補對象對申報材料、實施項目的真實準確性負責,如存在弄虛作假、騙取資金行為的,按規定取消獎補資格、追回財政資金,對第一次虛報冒領獎補資金的,自核實確認虛報之日起1年內不得享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策;對第二次虛報冒領獎補資金的,今后不得再享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策。區、街道和村委工作人員在產業以獎代補項目過程中,存在優親厚友、明知獎補對象虛報而批準并造成惡劣影響等違紀違法問題的,移送有關部門依法依規處理。
附件:
1.《脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》
2.《2016-2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》
3.《 街道 村2021年特色產業以獎代補項目計劃申報表》
4.《 街道2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》
5.《公示》(村委、自然村同步公示模板)
6.《公示》(街道公示模板)
7.《2021年特色產業以獎代補項目驗收申請表》
8.《 街道 村2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總
表》
9.《 街道2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》
10.《公示》(驗收村委、自然村同步公示模板)
11.《公示》(驗收街道公示模板)
12.《2021年特色產業以獎代補項目資金撥付申請表》
13.《2021年度第XX批產業以獎代補項目補助資金“一卡通”發放清單》
14.2021年特色產業以獎代補項目完成公告(村委、自然村同步公告模板)
15.2021年特色產業以獎代補項目完成公告(街道公告模板)
16.部分海城區特色產業目錄說明
附件1
脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準
序號
產業名稱
單位
種植年限
單位補助標準(元)
補助要求
單戶單位規模
要求
1
花生大豆
畝
1200
保持常規種植有效株數85%以上,管理正常少雜草、無嚴重病蟲害,植株生長正常。驗收時成活率達90%。
1畝以上(含)
2
瓜類
畝
900
保持常規種植有效株數85%以上,管理正常少雜草,無嚴重病蟲害,植株生長正常。驗收時成活率達90%。
2畝以上(含)
3
豆類
畝
900
保持常規種植有效株數85%以上,管理正常少雜草,無嚴重病蟲害,植株生長正常。驗收時成活率達90%。
2畝以上(含)
4
葉菜類
畝
1000
保持常規種植有效株數85%以上,管理正常少雜草,無嚴重病蟲害,植株生長正常。驗收時成活率達90%。
1畝以上(含)
5
雞
羽
15
平均個體重1公斤以上或飼養日齡1個月以上,驗收時成活率達90%。
30羽以上(含)
附件2
公 示
(村委、自然村同步公示模板)
現將 街道 村2021年擬上報的特色產業以獎代補項目(第 批)資金予以公示(內容詳見附件),公示期為10天( 年 月 日至 年 月 日)。如對項目有異議,請在公示期內向以下部門提出意見。公示期滿,如無異議,公示內容即按程序上報。
投訴監督單位名稱和地址:XXX村委,XXXXX(地址)
聯系電話及電子郵箱:
全國扶貧監督舉報電話:12317
附件: 街道 村2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表
XX村民委員會(蓋章)
年 月 日
附件3
公 示
(街道模板)
現將 街道2021年擬上報的特色產業以獎代補項目
(第 批)資金予以公示(內容詳見附件),公示期為10天( 年 月 日至 年 月 日)。如對項目有異議,請在公示期內向以下部門提出意見。公示期滿,如無異議,公示內容即按程序上報。
投訴監督單位名稱和地址:XXX街道辦事處,XXXXX(地址)
聯系電話及電子郵箱:
全國扶貧監督舉報電話:12317
附件: 街道2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表
【關鍵詞】全日制碩士專業學位研究生 農業推廣 技術推廣理論與方法 課程教學設計
【基金項目】河南科技大學2011年研究生教學改革研究基金資助項目,編號2011YJG-004。
Abstract:Studied on overall designing of “technology extension theory and methods” course teaching for professional master degree of agricultural extension in full?鄄time education, proposed that defining theoretical teaching content, application of modern teaching methods and tools. Having planned the practice teaching and the skill training course content, proposed the practice teaching and skill training method, such as the social investigation, role playing law, case teaching method, and so on.
Key words:Professional Master Degree in Full?鄄time; Agricultural Extension; Technology Extension Theory and Methods; Design of Course Teaching
【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)02-0058-02
2009年3月2日,全國專業學位教育指導委員會聯席會議在京召開,教育部陳希副部長在會上明確提出“大力加強應用人才培養,逐步壓縮學術型人才培養的比例”的要求。隨后,教育部下發《關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》(教研[2009]1號)文件,決定從2009年起擴大招收以應屆本科畢業生為主的全日制碩士專業學位范圍。這對于調整和優化我國研究生教育結構、更好地適應國家經濟建設和社會發展對高層次應用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。《技術推廣理論與方法》是全日制農業推廣碩士專業學位研究生必修課程。研究《技術推廣理論與方法》課程特點,建立科學的課程教學體系(包括理論教學,實踐教學,技能培訓)是十分必要的。
一、理論教學體系
理論和方法相互依存不可分開。理論可以通過分析水平,清晰度、借以陳述的類型、描述或說明的本質等作用于方法,而方法則可以通過結構分析、假設取樣、異常數據分析等新理論視角幫助發展或增加理論。學習技術推廣理論對于掌握技術推廣方法和提高推廣效果有重要的指導意義。
(一)理論教學的內容
理論教學內容包括7部分。第一部分推廣的基礎理論,內容包括農業推廣發展的歷史與趨勢、現代農業推廣的含義與功能、農業推廣學研究進展、推廣的框架模型、創新擴散理論、問題解決理論等。第二部分推廣對象行為及其改變,內容包括溝通理論、行為產生理論、行為改變理論、我國農業推廣對象的行為特征。第三部分農業推廣組織與管理,內容包括農業推廣組織、農業推廣組織類型、農業推廣組織設計與評價。第四部分農業推廣項目計劃與評估,內容包括農業推廣項目計劃、制定農業推廣項目計劃的程序、農業推廣項目計劃的編制與執行、農業推廣項目計劃的監測與評估。第五部分農業推廣方式與方法,內容包括推廣方法的基本類型與特點、農業科技成果推廣的主要方式。第六部分農業推廣服務,內容包括農業推廣服務的含義與內容、農業推廣信息服務的方式、農業推廣經營服務的技巧。第七部分農業推廣的宏觀環境,內容包括影響農業推廣的政治與經濟環境、其他環境。
(二)理論教學的方法與手段
理論教學貫徹以育人為本的思想,重視學生在教學過程中的主體地位,采用多種手段調動學生的學習積極性,加強學生創新思維和創新能力的培養。應用現代化教學輔助手段,探索教學方法。應用現代化教學輔助手段,學生通過課堂模擬、小組討論、案例分析、辯論、演講等教學形式,大膽嘗試將“參與式”教學方法貫穿于理論教學和實踐教學的始終。以“參與式”教學展示工具進行課堂教學,讓學生充分發表自己的見解,隨時更改調整發言內容,提高其創造性思維能力,活躍課堂討論的氣氛。以案例式教學,課堂討論的方法改變過去傳統“以教師為中心,以課堂為中心、以教材為中心”的傳統理念,教師由原來的“演員”變為“導演”,學生由被動接受變為主動參與,產生了“教”、“學”相長,師生互動的效果。
在具體教學過程中,采用以多媒體教學為主的教學手段,全面、深入地體現了每一章節的知識點、重點內容、反映最新的推廣案例資料等,同時通過板書進行邏輯推導,活躍課堂氣氛,增進學生對推廣學概念、原理、方法的理解和掌握。采用課堂討論、情景設定等靈活多樣的方式激發學生的學習興趣,使得課堂氣氛生動活潑。積極鼓勵學生閱讀有關書籍和文獻,達到擴大學生知識面,提高學生素質,鼓勵學生發現問題,帶著問題聽課會取得更好的學習效果。再通過課堂作業和課程論文等形式鼓勵和督促學生閱讀和涉獵大量有關文獻資料,提高教學效果,實現課程教學目標。
二、實踐教學與技能培訓體系
農業推廣碩士專業學位側重于應用,主要為農業技術推廣和農村發展培養高層次應用型、復合型人才,因此具有明顯的職業針對性,要求很強的實踐性。學位獲得者除了應具有從事農業推廣領域的堅實的基礎理論和寬廣的專業知識外,還應具有解決農業推廣中實際問題的能力,即應用能力。《全日制農業推廣碩士專業學位研究生指導性培養方案》制定了培養目標,其中具體要求二:農業推廣碩士專業學位獲得者應掌握農業推廣領域堅實的基礎理論、系統的專業知識,以及相關的管理、人文和社會科學知識;具有較寬廣的知識面,較強的專業技能和技術傳授技能,具有創新意識和新型的農業推廣理念,能夠獨立從事較高層次的農業技術推廣和農村發展工作。因此實踐教學與技能培訓對實現培養目標有特別重要的意義[3]。《技術推廣理論與方法》實踐教學與技能培訓體系覆蓋農業推廣方法和實務教學,以培養學生實踐技能。
(一)實踐教學與技能培訓的內容
1.實踐教學方面 內容主要包括推廣對象行為分析、農業推廣人員與機構、農業推廣體系與運行、農業推廣評價、農業推廣經營服務、農業推廣的宏觀環境與政策等。
2.技能培訓方面 一是農業推廣信息服務。內容包括成果資料收集與評價選擇,收集渠道、途徑。成果選擇與評價的內容與方法。為一個地區提出啟示式的推廣項目建議。選擇新成果,制定實用化方案。二是農業推廣方法運用與創新、農業推廣試驗示范與評價。內容包括農業推廣試驗的基本要求與類型、試驗方案的編制與實施、成果與方法示范及其基本要求和實施步驟。三是寫作技能。寫作內容與文體包括農業推廣論文、農業推廣科技報告(如項目可行性研究報告、項目申請報告、項目課題報告、科技試驗報告、調查報告等)、農業推廣公文、農業推廣合同(協議)(如農業推廣合同、技術服務合同、技術承包合同、技術開發合同、技術咨詢合同、技術轉讓合同、農資與農產品購銷合同等)、科普文章、科技簡報、科技廣告等[2]。四是農業推廣培訓與咨詢。演講是宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、進行群眾培訓的重要手段,是一項經常性的活動。如科普宣傳、農民培訓、技術培訓、經驗交流等。
(二)實踐教學與技能培訓的方法與手段
1.農村社會調研 進行農村現場調研,分析推廣對象行為特點。分析問題,提出問題。有關農業推廣經營服務的內容、組織形式等。
2.推廣機構參觀調研 進行農業推廣機構參觀調研。了解農業推廣人員的類型及其職責、農業推廣人員的素質要求及現狀、農業推廣人員管理內容、管理方法。了解農業推廣機構設置、職能、服務方式和人員管理制度等。了解農業推廣工作評價的作用、評價基本原則、評價指標體系、步驟、方式與方法。
3.組織閱讀 推薦閱讀材料,通過閱讀了解我國農業推廣的宏觀環境、國際農業推廣政策與改革。推薦案例閱讀材料,了解其他地區農業推廣的情況。每人寫出讀書報告,教師選擇其中典型的進行點評。
4.角色扮演法 角色扮演就是根據學生可能擔任的職務,安排一套與該職務實際相似的訓練項目,將受訓者安排在模擬逼真的工作環境中,要求受訓者處理可能出現的各種問題,完成相應的工作任務[4]。本課程教學過程中每一個同學都擔任一次推廣者的角色,一次被推廣者的角色。作為項目推廣者,為某一個地區選擇一項有推廣價值和推廣前景的項目(或者為一項有推廣價值的項目選擇一個適合該項目推廣的地區)。設定一個推廣地區,針對所選推廣項目進行經濟技術可行性分析,編寫一個項目可行性研究報告(概要)。針對所選推廣項目編寫各個推廣工作環節的工作計劃要點。基本程序包括:項目選擇與確定——小面積試驗——成果與方法示范——培訓與咨詢服務——普及推廣——結果評價。告訴大家如何做,做什么等必要事項。重點進行項目選擇、項目分析、項目推廣、演講推介、農民培訓模擬等。作為被推廣者,對項目進行咨詢,尤其是針對項目風險方面進行分析。最后安排雙方辯論。通過雙方討論辯論,把優勢與不足分析透徹,把解決問題的方法設想全面。
5.案例教學法 案例教學的真諦與核心,在于培養學生的獨立思考和分析解決實際問題的能力,使學生真正地做到學理論、懂理論、用理論三者的有機結合[5]。具體案例教學實施大致可按如下兩種方式進行:
第一種是案例分析教學。分四個階段進行案例分析教學。首先是閱讀分析案例。指定案例材料,并根據該案例教學指導書指導學生者對指定學習的案例材料進行閱讀,分析案例的具體內容,思考案例所提出的供學習者思考的問題。其次是組織小組討論。討論中要求小組中每個成員都要簡單地說出自己所作的分析及對問題的看法,供大家討論、切磋、補充,具體做法不拘一格。把討論中出現的不同見解、合理建議記錄下來,對于有紛爭的問題記錄下來以便提交到下一階段進一步討論。最后是總結評述。在小組討論結束后,教師應作全面總結。對討論中出現的好的分析思路與獨特見解加以肯定,同時指出存在的缺點與不足。最后要求學生寫一個案例學習報告,對自己在案例閱讀、分析、討論中取得了哪些收獲、解決了哪些問題、還有哪些問題尚待釋疑等做出總結,并通過反思進一步加深對案例的認識。
第二種是案例總結教學。對當地農業推廣工作進行調研,篩選成功和成熟、甚至是失敗的案例,全面的總結、研究分析,總結優缺點。總結編制出一套較系統、成熟的農業技術推廣理論與方法案例。
參考文獻:
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[4]黃一珊.角色扮演法在實踐教學中的運用[J].學園,2011,(14):66-67.
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第二條 財政支農資金報賬制是指支農資金項目實施單位根據項目立項批準文件和項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度,及項目竣工驗收報告提出用款計劃并附報賬憑據,填制報賬申請單,按規定程序報財政部門審批,并提請撥付資金的管理制度。
第三條 財政支農資金實行報賬制管理,必須實行項目管理,資金安排到項目、支出核算到項目,按批準項目的建設內容和施工進度進行報賬。
第四條 根據資金運行方式(指標或財政支農專戶)和方向(各農口主管部門)的不同,可設置兩種形式縣級報賬專戶:以指標形式下達的項目資金由市財政局指導農口部門設立縣級報賬專戶,確定專人具體負責辦理日常的報賬業務,實施縣級報賬,核算財政支農資金;以財政支農專戶核撥的項目資金直接由市財政局實施縣級報賬,核算財政支農資金。
第五條 本辦法所指的財政支農資金,包括:(一)中央、省、市投資的財政支農資金、市本級配套資金、項目實施單位自籌資金(上級文件明確要求實施縣級報賬的財政支農資金);(二)總投資規模在100萬元以上(含100萬元)、單項資金30萬元以上(含30萬元)的上級或本級財政支農資金(以下簡稱財政支農資金)
第二章 財政、項目主管部門和項目實施單位主要職責
第六條 財政部門主要職責是:負責資金收支管理和監督檢查,組織實施或指導資金報賬工作;審批項目竣工財務決算,參與項目竣工驗收及建成項目所形成資產的移交、監管工作。
第七條 項目主管部門(指農辦、農業、林業、水利、海洋與漁業、扶貧等,以下簡稱支農項目主管部門)是財政支農資金的會計責任主體,主要職責是:按照項目計劃,全面負責指導項目的實施,選擇確定項目實施單位,負責項目的上報、審批、招投標、啟動實施等工作;并與其簽訂項目實施責任書和合同書,對工程進度、工程質量和工程效益進行監督管理;對支農項目實施單位的費用支出進行審核,提出報賬意見;組織項目竣工驗收,出具工程竣工驗收意見書。
第八條 項目實施單位的主要職責:按照項目主管部門下達的項目計劃和批準的實施方案,籌集資金,組織項目實施;辦理工程與設備價款結算,合理有效地使用工程建設資金;及時上報工程進度和用款計劃,按程序申請報賬;做好項目竣工驗收前的各項準備工作,接受有關部門對項目的監督檢查等。
第九條 縣級報賬專戶財務與會計人員的主要職責:負責項目實施單位財政支農資金使用報賬日常業務的審核和核算,編制會計報表等工作。
第三章 財政支農資金報賬程序
第十條 財政支農資金必須專項用于已批準的支農項目,不得擠占、挪用和隨意調整。需要調整的項目,應按原申報程序,經批準后方能調整。
第十一條 在實施報賬過程中,項目實施單位確定報賬人,根據項目計劃和工程建設進度,定期提出用款計劃,并附由本單位財務負責人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復印件(并附有效的收款收據),經項目主管部門和財政部門審核后到縣級報賬專戶實施報賬,報賬資金實行轉賬結算,不得使用現金,嚴禁白條入賬。
第十二條 財政支農資金的申請撥付程序:項目實施單位根據項目實施合同書(或項目實施責任書)、項目實施計劃(實施方案)以及項目施工進度,定期提出用款計劃并附報賬有效憑證,經項目主管部門審核同意后,報市財政局審批提請撥付資金。市財政局依據項目實施計劃和申請,將指標資金撥付到縣級報賬專戶實施報賬或將財政支農專戶資金直接實施報賬。
第十三條 財政支農資金報賬步驟:第一,項目實施單位按照項目實施方案和實施進度,填制報賬申請單(根據承包合同、項目實施方案、項目工程進度和相關原始憑證),并對所提供的真實、有效的原始憑證進行初審。第二,項目實施單位對其所提供的真實、有效的原始憑證及相關資料審核無誤后,報項目主管部門審核。第三,項目主管部門審核無誤后,報市財政局提請撥付資金。第四,市財政局根據相關規定對原始憑證及其附件進行審核后,將原件或項目實施單位加蓋公章的原件復印件交由縣級報賬專戶按照業務程序審核辦理報賬結算。
第十四條 項目實行質量保證金制度。工程竣工后,項目主管部門應及時會同財政等相關部門對項目進行竣工驗收,并出具項目竣工驗收意見書,市財政局憑項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審批撥付資金。預留專項資金的10%作為工程質量保證金,工程交付使用一年后,如果沒有質量問題,則撥付工程質量保證金。如果工程存在質量問題,由項目主管部門提供有資質機構出具的工程質量意見書,并加注意見,將工程質量保證金轉作維修費用,并按項目實施責任書或項目合同書中規定的有關條款進行相應處置。
第十五條 對以下情況,市財政局不予報賬或撥付資金:
1.未列入年度財政支農資金項目計劃的;
2.無開工報告和竣工驗收報告的;
3.不按要求提供有效報賬文件和憑證的;
4.項目主管部門未審定的;
5.違反國家有關法律、法規和規章制度支出的;
6.工程質量發生問題,經檢查要求限期改進而未改進的;
7.背離項目工程概算、建設期、支出計劃等年度財政支農資金項目計劃內容及其它不合理支出的。
第四章 財政支農資金監督檢查
區人民政府分管農業工作的副區長為農業項目建設管理工作聯席會議總召集人,區人民政府辦公室分管農業的副主任為具體召集人,區農業局、區發展和改革委員會、區財政局、區科學技術局、區國土資源和規劃局、區水務局等部門為成員單位。各成員單位明確一名分管領導負責。下設聯席會議工作辦公室,辦公地點在區農業局,負責聯席會議的日常協調、組織工作。聯席會議可根據具體情況不定期召開由聯絡員單位提出并經總召集人同意予以安排,會前由聯絡員單位提前向與會單位告知會議議題及相關要求,并通知與會單位準時參會。
聯席會議每年至少召開二次,即年初的項目計劃、項目評審會議和年終總結評比會議,也可根據工作需要不定期召開。
二、聯席會議制度涉及的項目范圍
包括農業基礎設施建設、農業產業化農產品加工專項、農業綜合開發、高產農田治理、農村水利建設、農業科技推廣、農業服務體系建設、畜禽養殖小區建設、農業廢棄物綜合利用和大中型沼氣工程、林果產業發展、農業機械化建設、農田水利整理、農村土地流轉、蔬菜基地建設、農民合作組織建設、現代農墾農業、農業示范園建設以及其他涉農產業項目等。投資在100萬元以上的項目必須納席會議制度的管理范圍。
三、聯席會議制度的主要職責
(一)審議全區農業項目建設的總體規劃和年度計劃,研究確定加強農業項目建設的重大政策;審議涉農項目區級投資計劃;組織區級財政投資的農業項目年度審定和專家評審;協調各部門農業建設項目資金整合,控制重復交叉和不合理建設;督促、檢查和驗收農業項目的工程施工和資金的使用落實;監督、審核農業項目建設的招投標、施工管理、項目監理及項目審計等工作,并對不合格的項目作出處罰決定。
(二)加強涉農項目資金預算管理。按照規定的程序編制預算,認真研究制定涉農專項資金預算安排,提出資金投向、分配的基本結構和實施方案。
一、基本情況
2013、2014年涉農資金總計186463.88萬元,其中:中央和省級補助資金安排180455.61萬元、州級財政安排資金共計6008.27萬元。涉農資金中用于農民補貼、補償資金19671.11萬元、農業發展資金36297.77萬元、農業生態修復和治理資金130495萬元。
(一)2013年涉農資金情況。
2013年全州農牧業涉農資金93417.99萬元,其中:中央和省補助資金91739.52萬元,州級補助資金1678.47萬元。其中:用于農民補貼、補償資金9868.52萬元、農業發展資金14247.97萬元、農業生態修復和治理資金69301.5萬元。
(二)2014年涉農資金情況。
2014年全州農牧業涉農資金93045.89萬元,其中:中央和省補助資金88716.09萬元,州級補助資金4329.8萬元。其中:用于農民補貼、補償資金9802.59萬元、農業發展資金22049.8萬元、農業生態修復和治理資金61193.5萬元。
二、主要做法
(一)安排部署情況。
涉農資金專項整治行動時間緊、任務重,州農牧局黨組對此高度重視,4月16日全省涉農資金專項整治行動工作動員部署會后,及時組織相關成員學習省政府辦公廳《關于開展涉農資金專項整治行動的實施意見》(辦發[2015]28號)和州政府辦公室《關于加快開展涉農資金專項整治行動的通知》(甘辦函2015]76號)文件,明確檢專項整治行動的原則、主要任務、內容和工作進度安排。我局庚即成立了涉農資金專項整治行動領導小組,制定了全州農牧業涉農資金專項整治工作方案,并下發各縣,確保專項整治行動工作落到實處。在5月4日至10日與財政等部門組成聯合工作組對各縣自查自糾情況進行了重點檢查。
(二)項目執行情況。
1、根據各縣自查自糾及州級重點檢查的情況,2013、2014年全州農牧業涉農資金全部撥付到縣級財政和項目實施單位。糧食直補、農資綜合補貼、草補禁牧補助等惠農資金各縣均按“一卡通”直接發放給了農牧民;農業產業發展等項目在實施中沒有利用權利謀取私利、冒領、私分補貼資金和套取、截留、挪用財政資金的情況。
2、各縣農牧部門對2010年以來審計部門對涉農資金檢查發現的問題,按要求及時進行了整改。
3、在涉農資金清理工程中州農牧局沒有收到群眾舉報事項。
三、檢查中發現的問題
(一)項目實施進度緩慢,跨年實施項目多。
(二)項目計劃下達遲,未實施的項目多,資金支付率低。
(三)實施的項目檔案資料不齊全、不完整,財務憑證不規范。部分項目整合后,未制定具體的實施方案。
(四)部份項目存在變更建設地點、擴大或縮小建設規模、調整變更項目實施范圍、支出與項目補助環節不符等問題。
四、產生問題的原因分析
(一)未按時開工建設項目產生的原因:一是由于我州氣候條件差,施工期短,不能按時啟動和完成工程建設任務。二是項目編制與實際情況脫節,項目下達后實施難度大或根本無法實施。三是由于項目前期工作環節多,時間較長。四是有的項目投資不足,不足以完成建設內容,無法開工建設。
(二)未按程序報批變更項目實施內容、地點產生的原因主要是項目申報單位在進行項目資金申報時,未與相關規劃相銜接,造成項目實施地點變更。
五、整改措施
(一)加強項目的前期工作,規劃及項目實施方案編制加強調研,切合實際,確保項目順利實施。
(二)加快項目實施進度,保質保量完成建設任務,確保涉農項目資金發揮效益。
(三)結合項目資金管理辦法,加快項目資金支付進度,提高涉農項目資金支付率。
第一條為了提高中央重建基金使用效率,緩解我市農業特色產業發展資金短缺的矛盾,支持農業特色產業發展,特制定本辦法。
第二條農業特色產業發展基金的使用和管理遵循科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則,保證其規范、安全和高效使用。
第三條農業特色產業發展基金的預算管理和資金撥付,按財政有關規定辦理。
第二章基金的設立
第四條根據財政部《關于地震中央財政災后恢復重建基金調整工作的指導意見》,將地震災后恢復重建農村建設規劃、產業重組和生產力布局規劃、生態修復規劃中農業、林業經營性項目(包括種植業項目、養殖業項目和林業收益性項目等)中央重建基金設立為農業特色產業發展基金,采取無息借款方式安排用于項目建設,到期收回,滾動使用。
第五條農業特色產業發展基金首先保證市級發展改革、財政部門下達的災后重建投資計劃中項目建設任務的完成。
第六條省上已批準的災后重建年度實施計劃中,屬于以下情況的項目,其基金直接收回安排用于其它項目:
(一)因故不能實施的項目,包括建設條件發生變化無法實施的項目、承諾的自籌資金不能落實的項目、項目單位提出放棄實施的項目等。
(二)在項目初步設計(實施方案)審查中,合理調減中央重建基金的項目。
第七條農業特色產業發展基金設立市、縣(區)兩級基金,分別在市級財政和縣(區)財政設立專門帳戶。縣(區)每年收回的農業特色產業發展基金總量中,60%作為縣(區)級農業特色產業發展基金,40%上解市級財政作為市級農業特色產業發展基金。
第三章基金支持的范圍
第八條農業特色產業發展基金支持市、縣(區)確定的農業優勢主導產業和區域特色產業,重點支持特色產業基地建設,兼顧產業化建設;重點支持農業科技的研究開發和示范推廣。
第九條農業特色產業發展基金支持技術含量較高、示范帶動作用較大的建設項目;支持發展潛力較大、成長性較好的項目;支持獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證、技術專利的項目。
第四章基金的年度計劃安排
第十條市、縣(區)財政部門于每年3月份根據上一年度農業特色產業發展基金收回情況,提出本級農業特色產業發展基金年度資金規模。
第十一條市級農業特色產業發展基金統籌安排支持全市重點項目建設,安排計劃與縣(區)及行業回收上繳基金情況掛鉤。
第五章基金項目申報審批
第十二條申請使用農業特色產業發展基金的項目,項目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項目不能同時申請使用市和縣(區)兩級基金。
第十三條申報市級農業特色產業發展基金的項目,縣(區)行業主管部門于每年3月份根據市級發展改革部門和行業主管部門的產業扶持方向和支持重點,進行項目的征集、篩選,報縣(區)發展改革部門進行匯總,縣(區)發展改革部門會同財政、行業主管部門審定后,提出市級農業特色產業發展基金項目建議計劃,上報市級發展改革部門,同時抄送市級財政、行業主管部門。市級農業特色產業發展基金市屬項目的申報,由市級行業主管部門負責征集、篩選,提出建議計劃,報市級發展改革和財政部門進行匯總。
第十四條上報市級農業特色產業發展基金項目建議計劃時,應逐項提交下列附件資料:
(一)項目單位法人執照副本及章程(復印件)。
(二)項目單位生產經營情況,包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。
(三)項目資金申請報告。
(四)項目技術情況的證明材料(科技主管機構或行業主管部門出具的技術報告、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等)。
(五)與項目有關的其它參考材料(土地、環保等有關批準文件、獎勵證明等)。
第十五條市特色農業產業開發領導小組會議對市級農業特色產業發展基金項目建議計劃進行研究后,市級發展改革部門會同財政、行業主管部門對篩選確定的項目組織專家進行評審,提出市級農業特色產業發展基金項目初步安排意見,報請市政府同意后,由市級發展改革、行業主管部門會同財政部門聯合下達市級農業特色產業發展基金項目計劃。
第十六條縣(區)級農業特色產業發展基金項目的申報審批程序由縣(區)政府參照本辦法制定。
第十七條列入災后重建年度實施計劃的項目審批、投資計劃下達按照災后重建項目管理有關規定執行。
第六章基金的撥付和收繳
第十八條市、縣(區)財政部門設立農業特色產業發展基金專戶,負責農業特色產業發展基金的撥付和收繳。
第十九條基金撥付實行申請審核制度。按照項目隸屬關系由項目單位向行業主管部門提交項目建設進度情況及基金申請,經行業主管部門審核,財政部門審定后,向項目單位撥付基金。
第二十條市級農業特色產業發展基金項目計劃中縣(區)項目基金,由市級財政部門根據市級農業特色產業發展基金項目計劃一次性撥付縣(區)財政部門,縣(區)財政部門按照項目建設進度向項目單位撥付農業特色產業發展基金。建設進度到達30%時,撥付基金的50%;建設進度達到50%時,撥付基金的80%;項目竣工驗收后,基金全部撥付到位。市級農業特色產業發展基金項目計劃中市屬項目基金由市級財政部門按照以上規定直接撥付項目單位。
第二十一條市、縣(區)財政部門在撥付基金前,按照項目隸屬關系與基金使用單位簽訂借款合同,明確收回期限和方式,以及違約責任、處罰方式等。收回期限為項目竣工驗收后的3-5年,收回方式采用一次性或分期進行,具體根據建設項目特點確定。
第二十二條農業特色產業發展基金用于支持農業科技研究開發的,可作為補助資金,不再收回。
第二十三條項目建設單位要按照借款合同及時歸還基金,不及時歸還的按照合同規定進行處罰,并取消以后各類政府投資項目申報資格。縣(區)項目將在該縣(區)當年財政結算中扣還所欠款額。
第七章基金的使用和監督
第二十四條農業特色產業發展基金項目必須按照批復的建設內容組織實施,基金使用要做到專款專用。
第二十五條項目建設單位要自覺接受發展改革、財政、行業主管部門的監督檢查,分別在年度中期和年度結束15日內,按照項目隸屬關系向發展改革、財政、行業主管部門報告農業特色產業發展基金使用情況。
第二十六條市級農業特色產業發展基金支持的項目竣工后,縣(區)屬項目單位應及時向縣(區)行業主管部門提出竣工驗收申請,縣(區)行業主管部門會同發展改革、財政部門初驗后,上報市級行業主管部門會同發展改革、財政部門進行竣工驗收。市屬項目單位直接向市級行業主管部門提出竣工驗收申請,市級行業主管部門會同發展改革、財政部門進行竣工驗收。縣(區)農業特色產業發展基金項目竣工后,由縣(區)行業主管部門會同發展改革、財政部門進行竣工驗收,分別報市級相關部門備案。
第二十七條項目實施過程中,建設單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時到位的,將停止撥付農業特色產業發展基金。
當前應著力抓好以下幾項工作:
一、進一步強化“三專”、“五定”管理,規范資金用途。要嚴格執行“專人管理,專款專用,專帳核算”的資金管理政策,進一步強化定重點、定撥款數額、定用款計劃、定還款措施、定獎勵標準的“五定”制度,促進項目資金安全高效運行。對群眾自籌要按照“農民自愿、量力而行,民主決策,數量控制”和“誰受益,誰負擔”的原則籌集,并納入“一事一議”范略,使農綜開發真正起到“民辦公助”的效果。對財政有償資金要堅持“抵押擔保,安全有效,按期回收”的原則,完善抵押手續,規范投放,確保有償資金放得出,收得回。同時要積極準備有關資料申請國家核銷呆壞帳資金,防范財政風險,減輕財政負擔。
二、完善縣級財政報帳制,強化資金管理。一是財政部門必須在項目計劃下達前嚴格審核項目概預算,認真測算投資額,確保工程概預算科學合理。二是按進度撥款,實行資金撥付“直通車”。在撥款環節上,推行“3•3•3•1”制,即:首先撥付20-30的啟動資金,其次,檢查項目報帳后,再撥付30后續資金。最后項目竣工驗收后撥付30的資金,預留10的質量保證資金。對所有項目資金撥付實行“直通車”,減少周轉環節。三是規范報帳程序,加強會計核算。要建立統一的報帳模式、規范的運行流程和規范的會計帳務,嚴禁手續不全報帳,嚴禁虛假報帳。四是要及時移交資料,對已建成項目,辦理資產移交手續,明確產權歸屬,保證項目正常運轉,發揮應有效益。
一、公司介紹
深圳市秉誠投資咨詢管理有限公司是一家專注于工程咨詢、投資咨詢、企業管理咨詢的服務機構致電*,目前公司業務范圍主要覆蓋了項目可行性研究、項目融資方案策劃、產品營銷策劃、企業管理策劃等服務。公司具有龐大的數據資源,專業的行業研究經驗,優秀的項目團隊,本著服務至上、誠信為本的原則,致力為企業提供一流的整體解決方案,突破企業當前的發展瓶頸。
公司秉承“扎扎實實做研究、一心一意為客戶”的服務理念,在工程咨詢、投資咨詢、營銷管理咨詢等領域取得了長足發展,公司的研究范圍涵蓋了農業食品、鋼鐵冶金、生物醫藥、能源環保、石油化工、交通運輸、電子信息、機械加工、金融服務、服裝紡織、建筑地產、電子電氣、汽車制造、家電通信、教育培訓等31個行業。至今為止,秉誠咨詢先后與各行各業的客戶取得了成功的合作,累計服務客戶達1500余家,并與一部分客戶建立長期的合作伙伴關系。公司堅信,以專業技術為根本,以貼心服務為承諾,必將會在市場的紅海之中立于不敗之地。
二、產品與服務
(一)工程項目咨詢服務
1、可行性研究報告編寫
2、項目申請報告編寫
3、項目建議書編寫
4、資金申請報告編寫
5、節能評估報告編寫
6、社會穩定風險評估報告編寫
(二)融資咨詢服務
1、商業計劃書編寫
2、項目計劃書編寫
3、創業計劃書編寫
4、招商計劃書編寫
5、合作計劃書編寫
6、并購計劃書編寫
(三)管理咨詢服務
1、商業模式設計
2、產品營銷策劃
3、品牌管理咨詢
三、公司服務優勢
1、經驗豐富,眾多成功案例;
2、專家團隊全程把控,從戰略高度把握你的項目;
3、行業市場海量數據支撐;
4、SWOT、波士頓矩陣等模型分析,編制技術熟練,財務工具先進;
5、權威專業機構,百度、360、58等推廣會員實名認證,杜絕欺詐,信譽+誠信;
6、應客戶需求,不僅為客戶提供登門服務,更可親赴項目地。
四、服務流程
1、雙方電話初步溝通,我司了解客戶項目基本情況和要求;
2、與客戶達成初步合作意識,我司安排專業人士與客戶當面溝通,深度了解項目情況;
3、雙方確定服務價格,簽訂合作協議,支付首款,我司收集材料開始編制,在規定時間內提交初稿給客戶;
4、客戶反饋意見,雙方共同討論,在3-5個工作日修改和完善;
5、雙方確定定稿后,我司提供電子檔和紙質檔給客戶;
為加快推進*生物國家高技術產業基地建設,促進項目及企業入駐基地,加快各專業園區、產業示范區、重大示范工程等規劃建設,根據國家發改委、自治區發改委及市領導指示精神,現就項目、企業、專業園區、產業示范區、重大產業化示范工程進入基地的有關事項通知如下。
一、進入基地項目產業及技術領域界定
(一)進入基地項目必須符合產業規劃要求
進入基地項目(包括單個項目、專業園區、產業示范區、重大產業化示范工程等)必須符合國家發改委批準實施的《*國家生物產業基地總體發展規劃》中所規劃的生物能源、生物醫藥、生物制造、生物農業等產業領域。其中:
生物能源:主要包括非糧能源植物、燃料乙醇、生物柴油、農村及工業化沼氣、生物質氣化供氣及燃燒系統、生物質燃氣制燃油、生物質致密成型燃料、生物質發電等產業。
生物醫藥:主要包括研究開發診斷、治療、檢測檢驗癌癥、艾滋病、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病和疑難雜癥的醫藥產品和診療技術的生物創新藥物、疫苗與診斷試劑、現代中藥、生物醫學工程等。
生物制造:主要包括生物基材料、生物化工產品、生物環保、微生物制造等。
生物農業:主要包括與生物能源、生物醫藥、生物制造產業相配套的農業良種、農林業新品種、中草藥材良種與品種保護、綠色農用生物產品、水生物產業開發等。
(二)進入基地項目核心技術及比重界定
進入基地的產業項目必須符合利用或研發生物技術,并且達產后生物技術產品產值占該項目總產值的75%以上。本通知所指生物技術包括:生態工程、分子生物工程、基因工程、細胞工程、微生物工程、生化工程、發酵工程、蛋白質工程、轉基因技術、組織工程、動物克隆技術以及生物信息工程等。
二、進入基地企業及專業園區、產業示范區、重大示范工程條件
(一)進入基地企業條件
凡要求入駐基地的企業必須滿足以下條件:
1.獨立企業法人。包括內資、外商獨資、中外合資、中外合作企業;
2.高新技術企業。獲得省級高新技術企業認證或*生物國家高技術產業基地領導小組辦公室認定;
3.從事生物產業。必須是從事與生物技術、生物產品有關的研究、開發、生產、經營、銷售、信息咨詢、技術服務等的企業;
4.注冊資本100萬元及以上;
5.從事生物技術及相關專業的中高級專業技術人員不少于3人;
6.用于生產或研究的生物技術必須是自有(專利證明)或利用現有(轉讓或合作)生物技術;
7.企業從事的生產經營活動中與生物產業直接有關內容不少于70%;
8.其它有利于證明企業身份及實力的條件。
(二)進入基地的專業園區應具備的條件
1.在符合條件的開發區、工業集中區或縣、城區產業規劃區域內可以設立生物能源、生物醫藥、生物制造專業園區。專業園區名稱可采用“*生物國家高技術產業基地***產業園”;
2.專業園區規劃必須已獲得當地政府有關部門批準設立或備案;
3.專業園區土地必須已經落實或大部分落實,土地使用權屬清晰、無爭議;
4.必須是已有項目入駐(附企業名錄)或有項目計劃入駐(企業入駐意向書或合同);
5.專業園區規劃面積不小于500畝;
6.有符合要求的園區管理辦法或章程;
7.有符合要求的園區管理組織機構和專職人員;
8.其它有利于園區建設管理的條件。
(三)進入基地的產業示范區應具備的條件
1.在符合條件的開發區、工業集中區或縣、城區產業規劃區域內可以設立生物能源、生物農業、生物醫藥、生物制造等產業示范區。專業園區名稱可采用“*生物國家高技術產業基地***產業示范區”;
2.產業示范區規劃必須已獲得當地政府有關部門批準或備案;
3.產業示范區土地必須已經落實,土地使用權屬清晰、無爭議;
4.必須有龍頭項目入駐(附企業名錄)或有龍頭項目計劃入駐(企業入駐意向書或合同);
5.產業示范區規劃面積不小于1000畝;
6.有符合要求的產業示范區管理辦法;
7.有符合要求的產業示范區管理組織機構和專職人員;
8.其它有利于產業示范區建設管理的條件。
(四)進入基地的重大示范工程應具備的條件
符合以下條件的示范項目可認定為“*生物國家高技術產業基地***重大產業化示范工程”(以下簡稱“重大示范工程”):
1.重大示范工程必須在項目內部形成相對完整的產業鏈,外延產業帶動作用較大,社會經濟效益顯著;
2.重大示范工程項目規劃必須已獲得當地政府有關部門核準或備案;
3.重大示范工程必須落實土地、環保等條件;
4.重大示范工程必須有核心項目為支撐,核心項目必須是以生物技術為主要技術,核心項目產值不低于該示范工程項目總產值的60%;
5.重大示范工程必須有龍頭企業來承擔,龍頭企業在此工程項目中的產值不低于全部產值的1/3;
6.重大示范工程核心部分原則上不跨越現有縣級行政轄區;
7.重大示范工程帶動的產業領域不少于三個,帶動效應不低于3倍;
8.其它有利于重大示范工程建設的條件。
三、認定程序
1.編制項目或產業規劃,報當地政府核準或備案;
2.編制項目建設方案(可行性研究報告或設計方案);
3.提交認定申請報告;
4.市生物基地辦內部審核建設方案;
5.市生物基地辦召開專家評審建設方案;
6.市生物基地辦下文核準或認定,并授予牌匾。
四、進入基地項目、企業及園區管理辦法
1.按規定定期或不定期報送本園區內相關統計數據;
2.新入園項目須報市生物基地辦審核、備案;