城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

針對我縣城市與農(nóng)村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構(gòu)建“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經(jīng)濟版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，致力于推動各路優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振。縣委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發(fā)揮作用，縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量等方面的差異仍然較大，而且短期之內(nèi)無法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個重要發(fā)力點，多點突破、系統(tǒng)推進全縣各區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興先進縣和一批省級、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅持規(guī)劃先行，科學合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點規(guī)劃，加快推進土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點。要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設和鄉(xiāng)村平安建設，積極培育文明鄉(xiāng)風。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，不斷延伸生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價值鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟綜合效益，自覺對標省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準，積極爭創(chuàng)省級園區(qū)。要認真學習推廣浙江省“千萬工程”先進經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅定推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，認真抓好綿陽國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴強權(quán)鎮(zhèn)等各項改革試點任務。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，要深入貫徹落實《關(guān)于“全面構(gòu)建‘五路共進、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬人口、50平方公里的現(xiàn)代化中等城市，推動北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)建設，整合提升西路農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合示范區(qū)?？h五路共進全域振興領導小組要積極落實戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等職責，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整”原則，及時制定落實各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全域振興的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農(nóng)業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，推進城鎮(zhèn)化更是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展，加快建設四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點具有十分重要的現(xiàn)實意義。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補齊發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，嚴格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級。要深入推進宜居縣城建設，全面提升城市規(guī)劃建設運營管理水平，加快完善城市基礎設施。要持續(xù)推進全國重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

第2篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

[關(guān)鍵詞] 低碳城市 新能源產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)城融合

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）03-0073-04

[基金項目] 2016年國家社科基金項目“西部低碳城市新興產(chǎn)業(yè)培育的制度聯(lián)動機制研究”（16BJL118）。

[作者簡介] 秦艷（1979 ― ），女，廣西興安人，廣西財經(jīng)學院管理科學與工程學院，副教授，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策。

近幾年，廣西在低碳城市建設方面取得了一定的成果。新能源產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，城市化與產(chǎn)業(yè)化推動了產(chǎn)城融合。

一、廣西低碳城市建設現(xiàn)狀

本文以南寧、柳州、桂林為重點，對廣西低碳城市建設現(xiàn)狀進行分析。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：三年來，三市GDP增長率有所下降，總體保持穩(wěn)增長。柳州的第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，但其比重仍然較低；桂林第三產(chǎn)業(yè)比重相對較高，但在2015年有所降低；南寧第三產(chǎn)業(yè)比重一直較高，且高于2015年國家第三產(chǎn)業(yè)比重均值（0.53）。

低碳城市建設方面：從建成區(qū)面積與城市建設用地面積比來看，南寧、柳州、桂林的城鎮(zhèn)化進程較快。與2015年國家平均數(shù)（0.03）相比，柳州、桂林的節(jié)能環(huán)保支出占公共財政支出比例過低，南寧的比例（0.04）略高。三個城市中，工業(yè)用電量均逐步減少，城鄉(xiāng)居民用電量快速增長。并且，在全社會用電量占比中，除柳州工業(yè)用電比例較高，南寧和桂林的工業(yè)用電比例與居民生活用電比例相近。

產(chǎn)城人互動方面：三個城市第二產(chǎn)業(yè)中電力、建筑業(yè)人員占比均高于2015年國家的平均數(shù)（0.18）。城市建設用地中，居住用地面積占比均在0.3左右，與2015年國家均值接近。根據(jù)《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008），三個城市的公共設施用地面積占比都過低。而且，城市道路面積也均低于2015年國家平均數(shù)（15.6平方米）。

二、廣西低碳型產(chǎn)城融合發(fā)展的必要性

當前廣西城市的能源消耗比例仍不合理，高碳排放能源占比較大，需要進一步提高綠色能源在能源消耗中的占比。同時，廣西擁有豐富的生物質(zhì)能、太陽能等新能源資源，且新能源產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展，為低碳城市的綠色能源消費提供了基礎?；诖耍诋斍暗吞汲鞘薪ㄔO中應采取“低碳型”產(chǎn)城融合發(fā)展策略，即以低碳城市建設為基礎，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，以新能源產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動低碳城市公共服務設施的完善，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1. 低碳城市是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體

低碳城市為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金、市場等要素支撐。

低碳城市建設為新能源產(chǎn)業(yè)提供了市場。低碳城市建設就是降低“負”產(chǎn)出，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時，清潔能源是城市中低碳生產(chǎn)和低碳生活的基本保證，低碳城市是新能源產(chǎn)業(yè)的主要市場，也是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。柳州低碳城市建設加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源汽車的廣泛使用倒逼清潔電力的開發(fā)，從而推動風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

低碳城市建設增強了新能源產(chǎn)業(yè)競爭力。城市的集聚效應為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)、資本、土地等要素支持，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。作為廣西的經(jīng)濟中心，柳州城市的快速發(fā)展推動了城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，經(jīng)過十多年的發(fā)展，柳州高新區(qū)已成為柳州工業(yè)發(fā)展的基地。并且，柳州低碳城市的建設促進了柳東新區(qū)的建設，并推動了以光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2. 新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動城市的低碳轉(zhuǎn)型

廣西新能源產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。桂林大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)及風電建設，并獲得了較好發(fā)展。2015年，南寧市實現(xiàn)了22項新能源的并網(wǎng)項目、83項并網(wǎng)服務。位于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“鐵山港―龍?zhí)督M團”的龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)將建成為廣西的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為低碳城市建設提供了綠色電力支持。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以充分利用廣西的風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為低碳城市中的生活和生產(chǎn)提供清潔能源，減少碳排放。2016年上半年，在總發(fā)電量中，生物質(zhì)能、風力、核能等新能源發(fā)電占了9.5%，相比同期增長了6.1%，火力發(fā)電下降為36.1%①。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動城市綠色交通的建設。廣西新能源動力系統(tǒng)、電控等新能源汽車配套生產(chǎn)獲得快速發(fā)展，新能源汽車生產(chǎn)能力大大提高，并且，充電基礎設施也在逐步完善。

三、廣西低碳型產(chǎn)城融合

發(fā)展思路

低碳型產(chǎn)城融合并不是新能源產(chǎn)業(yè)與低碳城市的簡單相加，而是將低碳城市作為新能源產(chǎn)業(yè)的載體，并通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動低碳城市建設。為保障“低碳型”產(chǎn)城融合發(fā)展的順利推進，必須要厘清其實施路徑并從技術(shù)、規(guī)劃、政策、人才等多方面為之提供有效支撐。

（一）低碳型產(chǎn)城融合發(fā)展的實施路徑

基于前面的現(xiàn)狀分析，本文從設立產(chǎn)城融合區(qū)及完善城市系統(tǒng)兩個方面構(gòu)建廣西“低碳型”產(chǎn)城融合實施路徑：

1. 以l展為基本原則設立產(chǎn)城融合區(qū)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了城市建設，當產(chǎn)業(yè)和城市獲得同步發(fā)展時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展間的協(xié)調(diào)性就會凸顯。產(chǎn)業(yè)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展是產(chǎn)城融合發(fā)展的基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的匹配是產(chǎn)城融合的前提條件。要加快低碳城市的建設，就需要有與低碳城市相匹配的產(chǎn)業(yè)。廣西可再生資源豐富，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了很好的發(fā)展。選取新能源產(chǎn)業(yè)作為與低碳城市建設的匹配產(chǎn)業(yè)，能有效地促進“低碳型”的產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)前面的分析，選取南寧、柳州、桂林為試點，以“低碳型”產(chǎn)城融合為目標設立產(chǎn)城融合區(qū)，通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快低碳城市建設，促進城市經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型。

2. 基于市場和政府兩個主體建設城市系統(tǒng)

市場和政府在城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都起著重要的作用，因此，在推動“低碳型”產(chǎn)城融合發(fā)展中，應以市場和政府為主體，完善城市系統(tǒng)，從而更好地促進低碳城市建設和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮市場機制，促進要素的集聚，進而推動低碳城市與新能源產(chǎn)業(yè)間的良性互動。要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)城融合發(fā)展中的作用，通過道路、水電等城市設施建設，加強低碳城市建設與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的互動；通過教育、科技及社會保障等，為各類生產(chǎn)要素的集聚提供服務。

（二）低碳型產(chǎn)城融合發(fā)展的支撐體系

為保障低碳型產(chǎn)城融合發(fā)展實施路徑的順利進行，還要充分發(fā)揮政府功能，形成由技術(shù)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系、政策及人才保障等子系統(tǒng)構(gòu)成的全面支撐體系。具體如下：

1. 技術(shù)支撐體系。低碳技術(shù)的發(fā)展是實現(xiàn)“低碳型”產(chǎn)城融合發(fā)展的核心。城市群的建設有利于技術(shù)創(chuàng)新能力的加強，通過區(qū)域內(nèi)各項資源，尤其是科技資源的集中，能充分發(fā)揮群內(nèi)研發(fā)優(yōu)勢，從而促進低碳技術(shù)的發(fā)展。因此，廣西應在加強城市群建設的同時，加強低碳技術(shù)體系的建設，基于政府扶持和社會投入的結(jié)合，加強對技術(shù)創(chuàng)新的投入，建立技術(shù)的創(chuàng)新體系；建立科技成果轉(zhuǎn)化和促進企業(yè)低碳發(fā)展的服務體系。

2. 促進低碳型產(chǎn)城融合發(fā)展的規(guī)劃體系。為了避免區(qū)域整治規(guī)劃、低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)等規(guī)劃間的相互交叉、相互排斥，應采取“多規(guī)合一”的措施，統(tǒng)一指導和引導城市、縣域、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多層次規(guī)劃間的協(xié)同。柳州市的“多規(guī)合一”試點中取得的成果值得借鑒，即在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)、土地及環(huán)保規(guī)劃的基礎上劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，并形成三類空間的三條紅線。要實現(xiàn)“低碳型”產(chǎn)城融合，還要充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)對低碳城市建設的推動作用，應基于《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《V西新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（2009）、《廣西關(guān)于建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實施建議》（2015）等相關(guān)規(guī)劃，加強低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)基地及低碳城市間的產(chǎn)業(yè)銜接，以及促進低碳交通、低碳市政等要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近年來，廣西實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西應加強新能源產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同，即通過能源技術(shù)的創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，建立低碳型產(chǎn)業(yè)體系。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整帶動了空間結(jié)構(gòu)的適應性變化，廣西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時加快了城市化建設。因此，通過新能源產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)間的互動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，進而推動城市的低碳轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)低碳型產(chǎn)城融合發(fā)展。

4. 政策制度體系。產(chǎn)城融合涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地及經(jīng)濟和社會發(fā)展等多方面，因此，還需要形成完善的制度保障體系。一是低碳金融、低碳財稅政策支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市的經(jīng)濟基礎，同時資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。因此，金融支持是產(chǎn)城融合的重要支撐要素，要實現(xiàn)“低碳型”產(chǎn)城融合，更需要發(fā)展低碳金融的政策支持。一方面，通過低碳信貸，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，并且支持新能源技術(shù)、設備等研發(fā)能力，以及新能源材料、新能源汽車等上、下游產(chǎn)業(yè)，形成強大的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，將金融服務拓展到低碳城市建設的各個層面，推進低碳交通、建筑節(jié)能等城市建設工作。并且，通過財稅政策，將政府資金與市場融資結(jié)合，充分發(fā)揮財政、稅收、金融在低碳城市建設和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推動作用。二是土地管理制度。在土地開發(fā)利用方面，柳州起到了很好的示范作用，形成“多個產(chǎn)城融合發(fā)展組團”，以城市建成區(qū)為中心，包括柳州汽車城組團等四個組團，并將道路、水電等市政設施納入統(tǒng)一規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)和城市布局進行統(tǒng)籌。因此，應加強基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)與城市在空間上有機結(jié)合，提高土地利用率。并且，通過低碳技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)升級進一步提高土地綜合效益。三是規(guī)劃管理制度。通過建立負面清單管理，嚴管空間規(guī)劃，促進低碳城市、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳旅游和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多種規(guī)劃間的協(xié)同，制定低碳發(fā)展總體空間規(guī)劃方案，避免多頭管理及規(guī)劃沖突。要實現(xiàn)政策制定部門間的協(xié)同，還需要建立相應的信息平臺，實現(xiàn)城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的共享，保障相關(guān)部門在政策制定和實施中都以減少碳排放為目標。

5. 人才保障體系。盡管人們對環(huán)境保護的意識有所提高，但在促進低碳發(fā)展方面的專業(yè)型人才還比較缺乏。廣西應依托高校和科研院所，為低碳城市建設、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高端人才。并且，完善現(xiàn)有政策，吸引人才、留住人才，形成人才集聚，為推動“低碳型”產(chǎn)城融合的科學研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化提供人才保障。

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第3篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

工信部信息通信發(fā)展司副司長陳立東

在2015中國通信產(chǎn)業(yè)大會暨第十屆中國通信技術(shù)年會上，工信部信息通信發(fā)展司副司長陳立東表示，當前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在孕育升級，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，推動信息通信業(yè)向大變革、大融合、大發(fā)展方向邁進。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)日益成為創(chuàng)新發(fā)展先導力量，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增強國家競爭力等發(fā)展發(fā)揮越來越突出作用。

2015年，我國信息通信產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。截止到11月底，基礎電信業(yè)務總量同比增長26.4%，電信業(yè)務收入同比增長1.6%，移動電話用戶突破了13億戶，其中移動寬帶用戶，包括3G和4G用戶達到7.65億，占比58.6%。4G用戶占移動電話用戶總數(shù)超過1/4。全國固定寬帶平均接入速率是2014年年底的2.7倍，有比較大的提升。我國已經(jīng)建成全球最大的LTE網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)方面，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，成為信息通信行業(yè)增長重要的力量。

根據(jù)全國工業(yè)和信息化工作會議對2016年工作的部署，2016年信息通信業(yè)重點發(fā)展如下工作：

第一，著力推動信息基礎設施建設，加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，提升用戶普及率，推動全光纖網(wǎng)絡城市建設和老舊小區(qū)光纖改造。扎實開展電信普遍服務補償機制工作，加大農(nóng)村和中西部偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡的建設力度，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步提升寬帶性價比，讓更多的用戶享受到通信發(fā)展實惠。

第二，繼續(xù)推動市場開放和各方面廣泛參與。一是統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，促進市場主體多元化，切實做好寬帶接入市場開放，以及移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用等相關(guān)工作。積極穩(wěn)妥推進電信領域的對外開放，務實推進國際信息大通道建設。二是利用中國鐵塔公司體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷提高共建共享水平，促進行業(yè)綠色集約發(fā)展。三是積極發(fā)揮2016年度“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作帶動作用，加強經(jīng)驗成效的推廣，調(diào)動各方面的積極性，廣泛參與支持寬帶網(wǎng)絡的建設發(fā)展。

第4篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

各位領導：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領導。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況    

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設，工業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應急體系建設，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。

第5篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加優(yōu)化。

一是基本建立了現(xiàn)代服務業(yè)體系。嚴格貫徹落實市人民政府辦公室關(guān)于《市加快服務業(yè)發(fā)展扶持措施》文件精神，2019年新建電商站點6個，新建農(nóng)貿(mào)市場2個，成功引進中農(nóng)聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)城并開始建設，快件集散中心正式投入使用，組織和參加各種展會7次。二是建立了更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。制定了《關(guān)于推動經(jīng)濟片區(qū)加快發(fā)展的實施方案》。同時瞄準經(jīng)濟帶、、、等地區(qū)，開展招商對接工作，成效顯著。2019年，新引進億元以上重大項目12個，總投資43.2億元。注重引進和培育相結(jié)合，壯大外貿(mào)主體隊伍，截止目前，全縣有進出口資質(zhì)得企業(yè)30余家，有進出口業(yè)績得企業(yè)4家，外資企業(yè)3家，發(fā)放企業(yè)參展補助12萬余元。三是對外開放合作進一步擴大，成功打造引進投資30億元的產(chǎn)業(yè)園項目和投資3.6億元的產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園項目。目前，產(chǎn)業(yè)園已入駐11家企業(yè)，總投資9.8億元。產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)4家，總投資3.3億元。四是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。制定了縣《信息樞紐提升行動方案》，不斷拓展和深化信息化在生產(chǎn)經(jīng)營中的應用，不斷深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進“兩化融合，萬企上云”行動計劃。2019年已有24戶企業(yè)與信息通信公司簽訂云服務合同。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務應用率達到60%。豐富4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，快速推廣5G網(wǎng)絡布局建設。下步將上報市級爭取2020年電信普遍服務試點項目。力爭2020年實現(xiàn)企業(yè)上云、政務上云，實現(xiàn)云網(wǎng)一體化。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境逐見成效。

一是全面實施市場準入清單制度，嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，牢牢把握“非禁即入”總體原則，實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，讓更多市場主體依法有序進入，有效刺激市場消費。二是清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面推進“雙隨機、一公開”有關(guān)文件精神，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。三是深化商事制度改革，優(yōu)化提升各類型企業(yè)的設立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)的便利度。2019年1月至今共辦理企業(yè)設立776件，變更515件，遷出6件，遷入4件，注銷登記212件，增補執(zhí)照49件，股權(quán)出質(zhì)設立40件，股權(quán)出質(zhì)注銷32件，“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設項目“多驗合一”改革試點方案》，為進一步優(yōu)化審批流程做好準備。對施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案”等13個單項審批事項合并為5項，有效提高審批效率。四是完善市場監(jiān)管體制，已全面完成市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革相關(guān)工作，明確了機構(gòu)規(guī)格，編制和職能職責，完成了全體公務員的劃轉(zhuǎn)工作。五是加大支持民營企業(yè)發(fā)展。出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》《縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價和分類培育扶持辦法》《規(guī)模工業(yè)企業(yè)風險擔保基金質(zhì)押貸款管理辦法》等文件，制定了各項政策補助措施。同時保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。六是加強了社會誠信建設，出臺了《縣建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》《縣加強個人誠信體系建設實施方案》等制度文件，推動誠信社會制度化建設和信用信息共享。加大了戶口“錯、重、假”清理，完成清理省公安廳人像比對下發(fā)重戶戶籍比對任務3197對，完全100%。進一步清理了重錯假戶籍，力爭完成人像比對任務100%，確保每一位公民只有一個戶籍，且身份證號碼終身唯一。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革穩(wěn)步進行。

一是按照《縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，緊緊圍繞市場需求變化，制定了《縣2019年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》，分步落實任務。二是制發(fā)了《縣推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實施意見》、《縣關(guān)于進一步加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范的通知》。規(guī)范建立土地流轉(zhuǎn)備案登記、業(yè)主資質(zhì)審查、風險保障、價格指導、土地復墾“五項制度”。進一步規(guī)范了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過農(nóng)業(yè)共營改革試點實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)和專合社（村集體）發(fā)展壯大和農(nóng)民增收致富。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記頒證已全面完成。三是加強產(chǎn)業(yè)出清，著力“去產(chǎn)能”。制定了《縣磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作實施意見》，目前我縣已完成7戶磚瓦企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，宏達環(huán)保節(jié)能建材有限公司的18門窯體已全面淘汰關(guān)停，城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。

四是推動金融改革創(chuàng)新，防范和化解去杠桿中的金融風險。加強了金融市場監(jiān)管，依法打擊非法集融資，維護金融市場健康發(fā)展。2019年組織了10家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在天府股權(quán)交易中心開展集中掛牌和融資路演工作，擴寬了企業(yè)融資渠道。五是深化行政和稅務改革，大刀闊斧推進降本增效。堅持實行商事登記制度，取消稅務登記證辦理，實現(xiàn)“三十三證合一”，進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度成本。制定了《貫徹落實個人所得稅改革過渡期政策工作方案》保障新稅法過渡期政策順利實施，切實維護納稅人合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新改革試驗全面落實。

一是積極鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，2019年組織申報中、省、市各類科技計劃項目15余項，立項10項，爭取項目經(jīng)費近400萬元，同比增長14.9%。2019年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入30余億元，同比增長9.0%。組織完成技術(shù)合同認定登記交易額3000余萬元，超額完成全年目標任務。完成全國科技型中小企業(yè)評價入庫41家，超額完成全年目標任務。二是提升科級成果轉(zhuǎn)化實效，積極開展“雙創(chuàng)”活動，營造濃厚氛圍，舉辦縣“創(chuàng)客”大賽，進行評比和資金獎勵，擴大了全縣科技創(chuàng)新影響力，營造了良好的“科技創(chuàng)新攻堅”氛圍。三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，積極推進縣國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設，擬定了縣國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設工作方案。有力提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的能力和水平。同時嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)惡性違法行為，2019年查辦涉及侵犯注冊商標專用權(quán)案件4件，結(jié)案4件。

二、工作中存在的問題

（一）個別事項進度較為緩慢。主要原因是需要等待上級政策出臺。如：《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》由于省市正式文件未印發(fā)或具體工作舉措未明確，導致相關(guān)工作延后。

（二）改革事項自主探索力度不夠。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快；一些改革事項前期調(diào)查研究不足，與縣情結(jié)合不夠；一些改革事項總結(jié)亮點經(jīng)驗不深入。

三、下步工作計劃

（一）繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。

（二）深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

第6篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

教育部、農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《方案》，這既是國家戰(zhàn)略層面人才支撐和農(nóng)民個體層面全面發(fā)展的雙重需要，也與現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系構(gòu)建與治理能力提升密切相關(guān)，還是推動面向農(nóng)村職業(yè)教育加快發(fā)展、突破涉農(nóng)中等職業(yè)學校現(xiàn)實困境的實際行動。兩部委聯(lián)合發(fā)力，通過推進四個轉(zhuǎn)變，盤活涉農(nóng)棋。

轉(zhuǎn)變招生對象、招生重點 保證新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的可持續(xù)性

《方案》中招生對象的年齡放寬到“一般在50歲以下”，招生重點是“專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和農(nóng)村基層干部等”。這是結(jié)合涉農(nóng)專業(yè)招生形勢和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡現(xiàn)狀提出的。2012年，中等職業(yè)學校農(nóng)林牧漁類專業(yè)招生71.98萬人，占總數(shù)的9.54%，對比2010年的110.4萬人、2011年的85.4萬人，招生規(guī)模連年下降。涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)的學生，畢業(yè)后也爭相“跳農(nóng)門”，“80后”中農(nóng)村出生的孩子80%以上沒有務農(nóng)經(jīng)歷，新生代勞動力去農(nóng)離農(nóng)現(xiàn)象嚴重。與之相反，隨著近幾年中央政策的持續(xù)利好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，大量務農(nóng)人員，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務人員有強烈的接受教育培養(yǎng)的愿望，希望通過學習，提高綜合素質(zhì)，學到從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和技術(shù)，卻由于“超齡”、不能全日制在校學習等因素，享受不到中職學校的教育資源，被排除在中職學校的教育培養(yǎng)序列之外。

通過這次招生對象的重大改革，精選一批在職務農(nóng)的骨干人員，經(jīng)過較為系統(tǒng)的教育培養(yǎng)，在提升其素質(zhì)的同時，配套相應的政策，鼓勵其走專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的附加值，促進其收入、地位的提高，逐步使從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有職業(yè)化應有的社會保障和社會地位，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)的吸引力，培養(yǎng)后繼者從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)的興趣，樹立在農(nóng)業(yè)領域從業(yè)創(chuàng)業(yè)的決心，引導青年人選擇到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)創(chuàng)業(yè)成才。

通過這樣的教育培養(yǎng)設計，農(nóng)民和農(nóng)民的子女一起培養(yǎng)，兼顧中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實與未來的人才需求，使新型職業(yè)農(nóng)民形成梯隊，使國家糧食安全保障、四化同步中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化推進中的新農(nóng)村建設有持續(xù)的人才支撐。

所以，在招生對象上放寬年限，改變重點，將現(xiàn)實緊迫性和戰(zhàn)略前瞻性有機結(jié)合，既是現(xiàn)實的務實之舉，也是長遠的戰(zhàn)略設計。

改革教育教學 融合專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)教育

《方案》以堅持服務產(chǎn)業(yè)、農(nóng)學結(jié)合、實用開放、方便農(nóng)民、科學規(guī)范為制定原則，著力解決專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)教育的融合性問題。在基本學制上“實行彈性學制”，“有效學習年限為2～6年，允許學生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學交替等方式，分階段完成學業(yè)”；在教學形式上采取理論教學與實踐教學結(jié)合，特別強調(diào)實踐教學環(huán)節(jié)，“學時數(shù)的比例為（11）～（12）”，在專業(yè)核心課、能力拓展課上提出了達到12的要求。同時，在理論教學環(huán)節(jié)也采取了遠程教學和分散學習的教學形式，“強調(diào)理論與實踐的結(jié)合，提高學生分析解決問題的能力和創(chuàng)新能力”。在實踐教學環(huán)節(jié)，采取實驗實習、專業(yè)見習、技能實訓、崗位實踐等教學形式，強化“農(nóng)學結(jié)合”，加強與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技示范場、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系，鼓勵學員“結(jié)合本職工作崗位進行生產(chǎn)實踐，在教師指導下運用所學知識和技能，分析和解決生產(chǎn)實際問題，提高工作能力和效率”。在師資隊伍、實訓基地建設等方面也加強與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，注重借助產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的資源，共同“打造一支留得下、用得上、扎住根、對農(nóng)民有感情的‘雙師型’教師隊伍”、“依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等，合作建立相關(guān)專業(yè)實習場所和實訓基地”。而且配合基本學制、教學形式上的改革，在教學管理、考試考核等方面也進行了符合“農(nóng)學結(jié)合、彈性學制”原則的綜合配套改革。

這樣一系列的教育教學改革，符合在職農(nóng)民學習規(guī)律和生產(chǎn)生活實際，而且讓全日制在校學生多接觸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，便于激發(fā)后繼者的學習意愿，培養(yǎng)職業(yè)興趣，引導未來從業(yè)創(chuàng)業(yè)方向?；诋a(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)，同時依托產(chǎn)業(yè)，在保持專業(yè)性教學的同時，充分利用產(chǎn)業(yè)的教育培養(yǎng)資源，徹底克服“教室里學種田”、“黑板上學開拖拉機”與實踐、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的低效率、缺乏吸引力的傳統(tǒng)教學方式，規(guī)范以能力培養(yǎng)為核心、突出實踐環(huán)節(jié)的教學方式，更好地保證了教育教學質(zhì)量。

“學分制”助力職業(yè)教育與職業(yè)培訓相結(jié)合

《方案》規(guī)定“學時與學分按照16個學時折合1個學分計算。學分計算以課程為基本單位。每完成一門課程的學習，并通過相應的考試考核，即可獲得該門課程的學分。在有效學習年限內(nèi)，累積修滿170學分即可畢業(yè)”，進而對“認定學分”做了相應的安排。確定了“學習培訓經(jīng)歷”、“職業(yè)技能”、“從業(yè)經(jīng)歷”三大類20個小類的認定學分設計，提出了在地方探索的基礎上逐步建立全國性農(nóng)民學分銀行的構(gòu)想，搭建專業(yè)間、學校間、地區(qū)間以及學歷教育與非學歷繼續(xù)教育間的農(nóng)民職業(yè)教育立交橋。這種設計使農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種或與所學專業(yè)方向相關(guān)的通用工種的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、參加有關(guān)部門舉辦的“陽光工程”、“綠色證書”等農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓和學習成果都能給予一定的學分認定，并且有較為詳細的分值規(guī)定，可操作性較強。

這種設計將“學分”與“學時”對接，對農(nóng)民相應的學習成果進行認定，積極推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的區(qū)域協(xié)同，打破所有制、部門的限制，在一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)推進教育培訓資源集群，克服“九龍治水”的弊端，使不同部門的各級各類農(nóng)民培訓資源得以整合、優(yōu)化，使農(nóng)民接受的培訓與全面系統(tǒng)的綜合性職業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合，形成對農(nóng)民知識、技能和道德長期持續(xù)的素質(zhì)培養(yǎng)，使對新型職業(yè)農(nóng)民的培育達到較好的效果。

設置開放、靈活、互通的課程 全方位提升農(nóng)民素質(zhì)

《方案》根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營實際需求以及農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的特點，分成種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟管理五個專業(yè)類。五個專業(yè)的課程設置分為公共基礎課、專業(yè)核心課和能力拓展課三大類，并將三大類的課程進行開放式設置，“學生可以根據(jù)自身生產(chǎn)生活實際選擇學習需要的課程，也允許各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要適當調(diào)整課程內(nèi)容或增開其他課程”。而且，“各個專業(yè)的專業(yè)核心課可作為其他專業(yè)的能力拓展課”。

第7篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；休閑農(nóng)業(yè)；三門峽；發(fā)展研究

1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與休閑農(nóng)業(yè)概述

2016年01月04日，我國國務院正式《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，旨在要求我國農(nóng)村城市發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。發(fā)展當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈新道路，促進廣大農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品運營模式進行進一步的升級與融合。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和服務業(yè)相互融合的表現(xiàn)。具體的是農(nóng)業(yè)提供資源，以旅游服務為表現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價值模塊相契約的部分以新的商業(yè)價值向市場全方面的滲透，而旅游產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)價值的融入，大大增加了原有產(chǎn)業(yè)的價值鏈，使得新的產(chǎn)業(yè)鏈更具有市場競爭力。簡單的說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合背景下的休閑農(nóng)業(yè)更具有市場價值，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

三門峽市所處地理位置較為優(yōu)越，位于我國內(nèi)陸區(qū)。平均氣溫高，日照充足，很適合種植業(yè)和林果業(yè)等的發(fā)展。而且三門峽的地形以山地、丘陵為主，適合開展體驗性的觀光項目。再加上三門峽市的人口眾多，為當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的開展提供了良好條件。2010年7月5日，我國農(nóng)業(yè)部與國家旅游局正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)”政策。政策主旨從三方面出發(fā)：一是進一步完善推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制；二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程；三是以重要活動為載體，形成全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。并召開2010中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，推動我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。目前，三門峽市全市已建成數(shù)家大型果品加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個品種。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，對本市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的完善起到了重要作用，并擴大社會就業(yè)，提高綜合效益。

3河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3．1三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展成就

沿黃帶觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)收。沿黃河農(nóng)業(yè)帶由本身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的觀光旅游帶，借助天鵝湖濕地公園，黃河公園，天鵝島，天鵝灣等自然景觀和坡溝，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，旅游度假村，吸引大部分游客入境消費?？梢源龠M銷售當?shù)胤N植的特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)中的民宿，農(nóng)家樂，特色美食街，風情表演等等都可以增加農(nóng)民收入。加強了基礎設施建設。在建設特色旅游區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，投入了科技含量，培養(yǎng)了一批人才，如花卉，有機蔬菜水果領域，建設了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，打造了特色休閑農(nóng)業(yè)后，加強了園區(qū)的基礎設施建設。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)促增效。將農(nóng)業(yè)和服務業(yè)結(jié)合起來可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在園區(qū)提高了科技含量，對缺水地或水源不足的地帶，建設了生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，保護了自然生態(tài)環(huán)境，形成了資源的可持續(xù)性開發(fā)。

3．2三門峽市休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

3．2．1農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱三門峽市的有效灌溉面積為5．27萬平千米，只占耕地面積的32％。當?shù)厮亮魇?、土壤貧瘠化現(xiàn)象日趨嚴重，三門峽市中低產(chǎn)田占地面積約為80％。干旱發(fā)生頻率高達80％。當?shù)毓?jié)水灌溉等面積較小，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)較低，僅為0．56，當?shù)睾档厮掷寐蕿?5％。3．2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸三門峽市果品業(yè)在全省有較高領先地位，然而其在國內(nèi)的影響力度較低，規(guī)模和質(zhì)量效益與其他先進地區(qū)相比有較大差異。當?shù)匦竽翗I(yè)面臨著用地、環(huán)保條件制約，以及當?shù)責熑~受政策影響較大，發(fā)展空間均被壓縮。漁業(yè)、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產(chǎn)品粗放、名優(yōu)產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的價值尚未得到充分開發(fā)。3．2．3產(chǎn)業(yè)化程度低由于缺乏休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型人才，對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸沒有進行深度研究，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到充分完善，而且當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少引領其發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，僅有的兩家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可能會面臨較大困難，當?shù)厥〖夶堫^企業(yè)僅占全省的3．4％。3．2．4管理體制不完善休閑農(nóng)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，更作為一二三產(chǎn)業(yè)的融合體。具備開放性、綜合性的多元化旅游主體，因而對管理層次的要求要遠高于簡單的農(nóng)業(yè)及休閑業(yè)。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)目前整體處于起步階段，內(nèi)部員工相關(guān)知識較為缺乏，缺乏一定的管理經(jīng)驗，服務人員素質(zhì)也需要進一步加強。3．2．5缺乏宣傳力度由于使用傳統(tǒng)的宣傳方式和各個經(jīng)營主體零散、分布不集中，各個經(jīng)營主體之間沒有形成經(jīng)營圈，宣傳力度比較小。在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面，經(jīng)營者投入的資金較少，公益性的產(chǎn)地宣傳、地理標志品牌宣傳缺失。

4三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

4．1加強農(nóng)村基礎設施建設

在農(nóng)村基礎設施建設方面，作為經(jīng)營者可以借助政府的支持，建立蓄水池實現(xiàn)涵養(yǎng)水源，減少干旱帶來的深度影響。在道路方面，加大力度改進開展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路，還可以建設鄉(xiāng)村觀光旅游專用道路，提高旅游的服務質(zhì)量。在供水、停車場、網(wǎng)絡設施方面，要加大建設力度。對于游客的接待，要做到一條龍服務，時刻為游客準備時間和精力。

4．2創(chuàng)辦三門峽市特色休閑農(nóng)業(yè)

當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)沒有突出的特色優(yōu)勢，因此可以鼓勵發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展聚集村，當?shù)亟?jīng)營者可以通過農(nóng)村的各種資源加強特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，在特色農(nóng)業(yè)的基礎上建立特色村鎮(zhèn)景區(qū)。三門峽市果品業(yè)處于領先地位，因此可以加大力度發(fā)展觀光果園，創(chuàng)辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗當?shù)剞r(nóng)業(yè)活動，促進當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還可以發(fā)展具有特色的農(nóng)家樂活動，但是得大力監(jiān)管食品安全，確保游客的健康安全狀況。其次加強景區(qū)的安全防護，為游客打造一個舒適滿意的旅游環(huán)境。同時可以提高當?shù)胤召|(zhì)量，可以使游客充分享受鄉(xiāng)土田園的樂趣。

4．3推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

通過把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值融入服務業(yè)里面，增加了休閑農(nóng)業(yè)的價值，也可以休閑農(nóng)業(yè)為依托，把地產(chǎn)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的服務功能。農(nóng)業(yè)不再局限于在生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活，從而推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。

4．4合理規(guī)劃布局

作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理者要加強規(guī)劃引導，將農(nóng)業(yè)資源和人文藝術(shù)結(jié)合起來，因地制宜的進行規(guī)劃。要按照市場的經(jīng)濟運行規(guī)律，并且學會借鑒其他城市關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，再根據(jù)實際情況調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的優(yōu)化發(fā)展布局。作為政府，要制定相關(guān)的管理規(guī)定，使三門峽休閑農(nóng)業(yè)走上合理規(guī)劃的發(fā)展道路，防止在經(jīng)濟開發(fā)中對自然環(huán)境的破壞。

4．5加強宣傳、鑄造口碑

由于半數(shù)以上的休閑農(nóng)業(yè)游客是在親戚朋友口中獲得信息的，所以這說明休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面做得不好，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性的營銷策略。在宣傳方面可以充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、微信公眾號等，以圖文并茂的形式，比如農(nóng)村宣傳片，向全國有組織、有計劃地推廣的休閑農(nóng)業(yè)精品景點，還可以舉辦影響力大的農(nóng)事節(jié)慶活動，吸引各地的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。

5河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義

目前休閑農(nóng)業(yè)在我國的整體發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展趨勢都有著很好的表現(xiàn)，并對我國近年來關(guān)于社會生態(tài)環(huán)境的維護及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化及提高都有良好的幫助。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟效益帶來了巨額提高，并對現(xiàn)有的資源實行了進一步利用。

5．1對當?shù)刭Y源的進一步利用

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中問題的處理中，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新模式具有重要作用。這次農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，爭取能在實踐中取得一定的研究成果，帶動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的進一步發(fā)展。近年來三門峽市由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)改變?yōu)槎囝惍a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，產(chǎn)生了特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，建立了新興產(chǎn)業(yè)園，以工帶農(nóng)，以旅游資源帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延長了當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。確切培訓與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品”行動，大力運行新型營銷模式，促進發(fā)展果品電子商務對于銷售主體的吸引力，不斷拓展銷售市場的覆蓋面。如建立產(chǎn)品的特色館，通過特色農(nóng)產(chǎn)品來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5．2對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新

通過旅游產(chǎn)品整合，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來在我國政策引導下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有著不斷的創(chuàng)新與開展。農(nóng)業(yè)旅游的模式更突出了鄉(xiāng)村旅游也將會更好走向廣大群眾，傳揚我國本土文化。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的開展更是在當?shù)刈鳛橐粋€很好的開端，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展，對河南省乃至全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展起到了良好的指導作用。

5．3推動當?shù)亟?jīng)濟建設與環(huán)境保護

產(chǎn)業(yè)融合促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增長農(nóng)民經(jīng)濟收入，縮小貧富差距。通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，一方面提高了當?shù)貙︵l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，貫徹科學發(fā)展觀。另一方面也帶動了當?shù)刎S富的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動了經(jīng)濟建設。

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第8篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

（一）強化規(guī)劃統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)化水平。

1、加強規(guī)劃策劃，落實“兩軸三圈”空間戰(zhàn)略。

（1）策劃打造“兩軸”，開展重要節(jié)點規(guī)劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區(qū)域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸）策劃。一是開展區(qū)域范圍項目、功能、形象策劃，推動新舊城區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)城融合發(fā)展，提升公共服務水平，推進城市精細化管理。如加快“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設計的編制，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已完成現(xiàn)狀地形圖（1：500）的測繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動區(qū)效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開展了“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設計的招投標工作；加快新城快線的建設和形象設計，對新城快線余村段（南起新城快線與324國道交叉點，北至新城快線分叉口）進行優(yōu)化設計，制訂了余村周邊地區(qū)景觀優(yōu)化設計方案；對云浮東站周邊及各條出入主干道進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計，突出宣傳平臺的作用，兼顧實際需要以及整體協(xié)調(diào)，使東站站場及周邊一帶的功能配套既實用、便民，又有品位、時尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發(fā)展的建設用地。將按省住建廳部署，開展“十三五”城市近期建設規(guī)劃編制工作，并加強與云浮市城市總體規(guī)劃的銜接；做好云城組團北片區(qū)、西片區(qū)以及西江新城沿江片區(qū)、中央商務區(qū)以北片區(qū)、河楊公路熱電聯(lián)產(chǎn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等“兩軸”可發(fā)展的建設用地控規(guī)編制工作。其中，已與云城組團北片區(qū)控規(guī)中標單位省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院簽訂技術(shù)咨詢合同；云浮市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃與詳細設計已完成征求意見稿；新城中央商務區(qū)以北片區(qū)控規(guī)、文化藝術(shù)中心片區(qū)控規(guī)劃正修改完善。

（2）統(tǒng)籌“三圈”相關(guān)規(guī)劃。一是組織編制中心城區(qū)重要法定規(guī)劃。目前根據(jù)行政區(qū)劃的調(diào)整及市委五屆六次全會精神，對西江新城總體規(guī)劃、六都組團分區(qū)規(guī)劃及六都組團啟動區(qū)控規(guī)進行梳理、調(diào)整，把云安區(qū)的商貿(mào)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住、行政服務等功能向西江新城集中，強化西江新城的公共服務功能，增強服務環(huán)境吸引力。南園啟動區(qū)總體規(guī)劃已完成征求意見、批前公示及專家評審會等系列工作，正在修改完善。南園西片區(qū)控規(guī)近日再次報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。二是跟進云浮新區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃的審批、報備工作。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、基礎設施建設專項規(guī)劃已印發(fā)實施，并于6月12日與新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、水資源環(huán)境保護專項規(guī)劃上報省發(fā)改委備案。三是強化專項規(guī)劃在城市建設過程中的指導作用。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整，充分發(fā)揮“三規(guī)合一”優(yōu)勢，加快新城公共設施、道路豎向、市政管線綜合等專項規(guī)劃編制。其中，新城市政綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃已于5月18日上報市政府審批，待按市府辦意見補充批前公示環(huán)節(jié)后再報；已完成新城公共配套設施（教育醫(yī)療文化體育）專項規(guī)劃（征求意見稿)，現(xiàn)正修改完善；新城電網(wǎng)專項規(guī)劃已于3月18日經(jīng)市政府常務會議審議原則同意，現(xiàn)正修改完善。

2、強化規(guī)劃引控，推動現(xiàn)代生態(tài)城市建設。

一是組織開展云浮市生態(tài)控制線劃定工作，構(gòu)建科學合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應的生態(tài)安全格局。已完成生態(tài)控制線調(diào)研工作，《云浮市生態(tài)控制線劃定工作方案》已經(jīng)市政府印發(fā)，6月30日確定中標單位為深圳市北京大學規(guī)劃設計研究中心有限公司、云浮市城市規(guī)劃設計院（聯(lián)合體）。二是統(tǒng)籌規(guī)劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開發(fā)利用情況研究報告》（包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃布局圖、管理辦法），現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門意見修改完善后上報市政府，同時配合西江碼頭整治工作。三是加強新

城北湖啟動區(qū)項目規(guī)劃對接，嚴格對北湖景觀設計、標高進行把關(guān)。目前正在細化完善景觀建設工程規(guī)劃設計方案。四是以國家級森林公園的標準劃定新城東山森林公園范圍，推進公園規(guī)劃設計，以此為契機，全面推進森林進城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業(yè)局作參考。五是統(tǒng)籌編制相關(guān)規(guī)劃。修編中心城區(qū)云城組團“三舊”改造規(guī)劃，靈活用好棚戶區(qū)改造和空間管理政策，推進舊城成片連片改造，現(xiàn)正對規(guī)劃修編成果進行公示。六是編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在全市域內(nèi)謀劃好資源配置、城市等級、產(chǎn)業(yè)布局等功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用三者相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互統(tǒng)一的規(guī)劃體系。目前已落實規(guī)劃經(jīng)費。3、健全規(guī)劃制度，規(guī)范城區(qū)建設管理。

一是強化依法規(guī)劃建設。組織召開了2016年第一次市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項目相關(guān)調(diào)整事項等6個議題。二是制定切合實際和適合發(fā)展的規(guī)劃技術(shù)標準，結(jié)合《云浮市中心城區(qū)云城組團城市建設規(guī)劃管理通則》，修訂《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，已完成二次征求意見，現(xiàn)正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作。配合到各縣（市、區(qū)）進行調(diào)研，協(xié)助與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)接訪群眾規(guī)劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護情況報告》及《歷史建筑保護工作情況表》報市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強歷史建筑保護的實施方案》，現(xiàn)正上報市政府審定。四是健全完善規(guī)劃管理體制。針對規(guī)劃管理體制存在的問題，總結(jié)“三規(guī)合一”試點工作以來的實踐經(jīng)驗，研究提出改進建議，已形成了調(diào)研報告初稿，現(xiàn)正在修改完善。五是以作為省遙感監(jiān)測執(zhí)法工作試點城市為契機，配合做好我市城市總體規(guī)劃遙感監(jiān)測圖斑核查及違法圖斑處理工作。

（二）配合項目建設，加強規(guī)劃服務。

全力配合省、市重點工作、項目，完善市政等各項基礎設施，依法、高效辦理規(guī)劃業(yè)務，為中心城區(qū)提質(zhì)提供規(guī)劃服務。今年以來辦理市國土規(guī)劃局來函的業(yè)務案件117宗，其中用地規(guī)劃業(yè)務40宗，工程管理業(yè)務10宗，市政道路業(yè)務7宗，其他業(yè)務60宗；完成修建性詳細規(guī)劃設計30項，竣工驗收測量29宗、放線測量16宗、市政管線測量4宗，完成了云谷項目2.4平方公里1：500全野外數(shù)字化地形測量。在用地選址方面，認真做好云浮新區(qū)互通立交工程、民辦三立鳳凰學校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計，對已審批的“三舊”改造項目進行規(guī)劃對接核實并動態(tài)跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂誼路西段等道路貫通工程建設，調(diào)整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區(qū)污水管網(wǎng)（恒大城至龍華路段）規(guī)劃線路，核實清云高速跨沿江路規(guī)劃方案、廣梧高速增設云浮新區(qū)互通立交等項目規(guī)劃，修改完善《云城區(qū)國道324沿線企業(yè)戶外廣告規(guī)范管理及環(huán)境整治規(guī)劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區(qū)新建道路命名。

（三）深化“三規(guī)合一”，夯實規(guī)劃基礎。

著力深化“三規(guī)合一”，逐步完善地理信息空間數(shù)據(jù)收集機制。一是加強地理信息平臺建設。重構(gòu)委內(nèi)業(yè)務系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)基于b/s模式的規(guī)劃展示系統(tǒng)，測試完善地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整工具軟件、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及控規(guī)數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)建庫系統(tǒng)等功能，優(yōu)化“三規(guī)合一”應用系統(tǒng)平臺，不斷完善基礎數(shù)據(jù)。二是夯實中心城區(qū)規(guī)劃信息基礎，努力爭取省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點工程專項試點。已形成“一張藍圖”試點工程方案送審稿，并于4月底報市政府審定后上報省住建廳。三是建設集現(xiàn)狀與規(guī)劃成果、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)于一體的、統(tǒng)一的、完整的“一張藍圖”數(shù)據(jù)庫平臺。收集整理更新四組團規(guī)劃信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案，重點更新新城云谷啟動區(qū)、新城快線二期和中央商務區(qū)的大比例尺地形圖，基本完成六都組團的大比例尺地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整入庫，為規(guī)劃編制、審核提供技術(shù)支持；完成了云浮市中心城區(qū)gps-d級控制網(wǎng)和四等水準測量項目建設；通過生態(tài)控制線劃定工作整理各部門數(shù)據(jù)，形成各部門數(shù)據(jù)庫結(jié)合佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會規(guī)劃報建審批系統(tǒng)建設，完成相關(guān)規(guī)范及數(shù)據(jù)建庫的流程梳理和標準制定，完成思勞啟動區(qū)三維空間建模等工作。四是配合市直部門開展城市地下管線普查前期調(diào)研準備工作，編制地下管線綜合規(guī)劃，建立綜合管理信息系統(tǒng)等。新城市政管網(wǎng)規(guī)劃已完成初步方案并通過專家論證，現(xiàn)正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設管理工作方案，已完成初步方案，待報市政府審定后上報省住建廳；召集相關(guān)管線單位進行市政管網(wǎng)普查動員，5月28日市政府常務會議已審議通過普查工作方案。五是開發(fā)利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫220多冊，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。

（四）加強指導協(xié)調(diào)，強化技術(shù)服務。

充分發(fā)揮全省“三規(guī)合一”試點市的先行優(yōu)勢，指導開展各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突問題，提高城鄉(xiāng)空間資源配置的效率。一是加強與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會的對接，配齊配強駐新城規(guī)劃工作小組，專責協(xié)調(diào)、對接新城規(guī)劃編制、實施等工作，主動提供規(guī)劃咨詢服務。二是積極開展全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。已完成郁南縣“三舊”改造規(guī)劃編制征求意見稿，安塘街總體規(guī)劃送審稿和安塘街消防設施專項規(guī)劃及鎮(zhèn)安鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)，天堂鎮(zhèn)消防設施專項規(guī)劃初稿；組織相關(guān)技術(shù)力量幫扶完成我市1條生態(tài)文明村、1條貧困村的建設規(guī)劃。三是配合市重點工作開展。配合開展2016年生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、村督查工作，配合各縣（市）開展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚申報工作；在人手不足的情況下，調(diào)派了8名干部參與園區(qū)建設、“三舊”改造、宜居建設、市道路貫通工作。

我委下半年將強化職能，以攻堅的勁力、改革的措施、實干的作風，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進規(guī)劃編制研究。

一是根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署，加快編制中心城區(qū)“十

三五”城市近期建設規(guī)劃，通過這個法定規(guī)劃進一步梳理、細化各重點發(fā)展片區(qū)、項目的具體建設安排，同時也解決個別建設片區(qū)、項目突破城市總體規(guī)劃的問題。二是對新城近期重點連片區(qū)域進行總體一體化的規(guī)劃設計，形成“總規(guī)--控規(guī)--專項規(guī)劃--項目設計”良性互動的規(guī)劃體系，系統(tǒng)解決城市建設過程中的用地布局、道路設計、配套設施等工程建設問題，強化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項規(guī)劃在城市建設過程中的指導作用，擬于10月完成規(guī)劃成果。三是完成生態(tài)控制線劃定工作。在前期工作的基礎上，年底前完成生態(tài)控制線詳細劃定、調(diào)研、建庫等工作。四是加快新城相關(guān)規(guī)劃設計，盡快完成《新城快線線位規(guī)劃調(diào)整及沿線土地儲備規(guī)劃》、《云谷深化規(guī)劃及設計》、《云谷功能延伸區(qū)城市設計》、《“一帶兩區(qū)”景觀環(huán)境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設策劃》等。五是圍繞全市2016年重點工作，抓緊完成西江新城總體規(guī)劃、轉(zhuǎn)移工業(yè)園啟動區(qū)總體規(guī)劃和六都組團分區(qū)規(guī)劃以及一批已經(jīng)啟動了的控規(guī)和專項規(guī)劃編制工作。六是啟動云浮市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃招標采購。七是配合相關(guān)部門組織編制部門“十三五”規(guī)劃。（二）加強規(guī)劃技術(shù)支撐。

一是做好省、市各類重點項目用地規(guī)劃選址及規(guī)劃建設工作。二是配合市國土規(guī)劃局辦理各項業(yè)務案件。三是積極配合市國土規(guī)劃局、云城區(qū)政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計等工作。四是繼續(xù)配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區(qū)市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規(guī)劃建設銜接工作。五是積極配合、協(xié)調(diào)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，組織、參加各項村鎮(zhèn)學習培訓、技術(shù)交流活動，組織相關(guān)技術(shù)力量對各縣（市、區(qū)）村莊整治進行技術(shù)幫扶等。六是加強與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會的對接，為園區(qū)招商、項目落地提供規(guī)劃依據(jù)。七是籌備召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會2016年第二次會議，計劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會框架下成立歷史建筑保護專家委員會，負責全市歷史建筑咨詢、審議和評定等相關(guān)工作，完善歷史建筑認定審批程序。

（三）深入推進規(guī)劃信息化。

一是規(guī)整地形圖數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展四組團原有地形圖整理入庫，推進新城快線周邊用地和“兩軸”片區(qū)地形圖測繪及入庫工作，計劃年底完成中心城區(qū)約300平方公里的基礎底圖，為規(guī)劃編制、管理及基礎設施規(guī)劃提供依據(jù)。二是完善地理信息標準建設。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫標準和更新制度，完善規(guī)劃編制數(shù)據(jù)入庫標準。爭取年底前申報相關(guān)標準并爭取獲得獎項。三是落實三維建模工作。計劃開展“云谷”片區(qū)三維建模工作，逐步推進西江新城三維模型建設，并計劃年底前完成。四是推進市區(qū)管線普查工作。配合市牽頭部門，計劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，為城市規(guī)劃建設和管理提供詳實可靠的基礎資料，為城市建設和發(fā)展打下堅實的基礎。五是統(tǒng)一規(guī)劃信息化管理模式。計劃引進佛山市的先進規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗，并向四個組團規(guī)劃管理部門推廣，利用規(guī)劃“一書三證”管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃項目總平面及建筑單體審核入庫系統(tǒng)，將規(guī)劃審批管理信息及時收集并入庫，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息化模式及信息收集系統(tǒng)，解決規(guī)劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問題，同時整體提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

第9篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案范文

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、經(jīng)濟增速放緩。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，主要包括以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)利潤空間受到擠壓，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際進口價格，而我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本仍在不斷上升。其中土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升，特別是人工成本快速上漲。大多數(shù)地區(qū)均面臨農(nóng)村勞動力高齡化、務農(nóng)勞動力面臨“斷代之憂”。以前是農(nóng)忙才缺工，現(xiàn)在是一年四季都缺工。年輕農(nóng)民都外出打工，不會種地，也不愿種地，農(nóng)村務農(nóng)的大多都是60歲以上的“高齡農(nóng)民”。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體尚未培育成熟、壯大，務農(nóng)勞力萎縮的問題卻已擺在面前。二是耕地、淡水等資源緊張，地減水缺的局面仍將持續(xù)。過去粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，水質(zhì)污染、用水浪費、地下水超采等問題突出。三是目前耕地流轉(zhuǎn)“非糧化”現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍。

二、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議

（一）打政策“組合拳”，確保“大糧倉”豐產(chǎn)增收，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用

1.全力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，探索推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用政策優(yōu)勢，大力支持高標準農(nóng)田建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)加大全方位支持力度，支持糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2.積極扶持強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科技，發(fā)展生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領域均需要資金。我行可以加大對生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領域的扶持力度。

（二）大力扶持農(nóng)村土地整治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1.大力扶持農(nóng)村土地整治，提高土地的集約和節(jié)約利用水平。通過實施城鄉(xiāng)掛鉤規(guī)劃方案，對農(nóng)村居民點布局進行合理調(diào)整，使得分散零碎、占地面積大的農(nóng)村建設用地有所改善，集約和節(jié)約利用程度得到提高，土地的集約利用水平得到大幅度提高。同時，田塊將更加成塊、成形，農(nóng)田水利設施也將更加完善，耕地的產(chǎn)出效益將會增加，其耕地的集約利用水平也會得到相應的提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扶持由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向可持續(xù)的集約化經(jīng)營上來。

2.加大水利基建投資，大力扶持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。集中力量加快建設重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、節(jié)水供水重大水利工程等，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推進現(xiàn)代灌區(qū)建設，加強小型農(nóng)田水利基礎設施建設。積極創(chuàng)新投融資機制，扶持這些水利工程建設，以確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。另一方面，我國是一個水資源極其短缺的國家，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要大力扶持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)——高效節(jié)水灌溉。必須幫助農(nóng)民樹立節(jié)水理念，助力農(nóng)民探索發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

3.扶持農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)面臨污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關(guān)財稅政策。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。扶持啟動重金屬污染耕地修復試點。搞好這些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理，保證農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)系到人民福祉。我行要加大扶持農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。對退耕還林還草工程，大力推進重大林業(yè)生態(tài)工程，加強營造林工程建設，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟林等進行融資支持。積極扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（三）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展