城鄉一體化發展調研報告精選(九篇)
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第1篇：城鄉一體化發展調研報告范文
關于促進農民增收的調研報告
基于社會學角度的傳統農業與現代農業
北京市草莓產業發展的SWOT分析及建議
大興區觀光采摘園發展的探討
北京郊區生態環境建設指標體系探究
“菜賤傷農”與“菜貴傷民”并存的原因及對策
貴州天龍屯堡鄉村旅游產業組織模式對北京的啟示
關于進一步優化北京市財政科技投入結構的思考
集體林權制度改革背景下的農村社區建設——基于遼寧省清原縣的調研報告
園藝系植物病蟲害生物防治技術在14個省市獲得推廣應用
關于加快推進西集鎮小城鎮建設的對策
德國雙元制職業教育行動導向教學法及其啟示
工作過程導向的《農產品有害物質檢測》課程設計
高職《果蔬貯運與加工質量監控》課程改革
高職院校計算機實驗室建設的思考
攜手企業合作育人建設校企共融文化
白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學名師稱號
《北京農業職業學院學報》稿約
開拓創新真抓實干為實現建設一流的高水平職業學院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會暨文藝演出上的講話
北京郊區生態環境建設的現狀、問題與對策
京郊休閑農業提檔升級的路徑選擇
工業化中期我國農業多功能的開發與拓展——從經濟功能向復合型多功能的轉型升級
荷花的離子注入誘變育種技術初探
勞動力要素價值化與農業家庭經營發展的思考
我國農村小額信貸公司的可持續發展研究
北京市低收入農戶增收的制約因素及措施
天津市整合城鄉居民醫保制度考察報告
對通州區市政市容環境管理水平的調查和思考
大學生就業法律問題探究
荷蘭Lentiz教育集團的職業教育
《國際貿易》課程教學改革思考
高職生物技術專業教師教育教學能力提高研究
基于個案的高職學生心理問題分析及應對措施
淺議高校圖書館員職業精神的培育
從學習型組織視角看高職院校機關黨支部建設
論點摘編
奶牛養殖和果樹生產專家積極開展技術服務
基于決策視角的比較分析與思考——也談農村改革與發展30年
關于密云縣推進新農村建設思路及措施的研究
我國貧困地區建設新農村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例
北京跨界水源地生態可持續發展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例
福建茶文化旅游開發探析
對永寧鎮豆制品產業發展情況的調研
超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究
對國貨復進口快速增長現象的思考
京郊農民專業合作社互助資金來源研究——以通州區于家務鄉果村資金互助合作組織為例
門頭溝區農民收入問題研究
赴美國、墨西哥農村考察報告
梨園鎮城市化進程中社區建設的思考
項目教學法在高職實踐教學中的嘗試與探索
高等職業教育中實踐指導教師的作用
關于農業高職院校涉農會計課程建設的思考
學院3個項目獲準中國職教學會2008-2009年度科研規劃項目立項
基于典型工作任務的花卉生產技術課程改革
《北京農業職業學院學報》稿約
發酵床生態養豬技術扎根京郊
第2篇：城鄉一體化發展調研報告范文
[關鍵詞]城鄉公交一體化 和諧交通建設 建議
一、城鄉公交一體化的概述
城鄉公交一體化就是指在一定的行政區域內,在地方政府主導和市場化運作的情況下,引導農村的客運向以公益性為主的農村公共交通形式轉變,即城市的公交服務逐步延伸到農村、與農村的公交相互融合,完善城鄉公交的基礎設施、使公交路線有效銜接,達到最終形成布局合理、暢通有序、資源共享、方便快捷的城鄉一體化公交服務體系。城鄉公交一體化具有系統性、動態性和協調性特點,即城鄉公交一體化是建立在完善道路網基礎上的各種運輸資源要素的有效整合,隨著社會經濟環境的變化,城鄉公交一體化的具體涉及領域會產生相應的變化,各種要素在系統中的功能和作用也會與以往有所不同,從城鄉公交一體化的外部環境及內部要素來看,各種運輸組織形式必須服從整體要求。
二、城鄉公交一體化的成因及主要目標
1、城鄉公交一體化形成的原因
政府部門之所以提出加快城鄉公交一體化發展的戰略,就是要為了整合全市的公共交通資源,完善公交市場運營機制,構筑功能完備的公交網絡,形成高效、暢達、舒適、便捷的公交服務體系,不斷推進城鄉公交的現代化,最大限度地滿足社會發展和市民的出行需要。
城鄉公交一體化是經濟社會發展的客觀要求。在黨的十六屆三中全會中就有明確的要求,要把統籌城鄉經濟社會協調發展,作為經濟發展時期縮短城鄉差距,實現城鄉一體化的“金鑰匙”。然而,城鄉公交一體化成為交通客運事業發展的必然趨勢。隨著城市經濟的迅速發展,農村經濟也需要一定的發展。為了能夠盡快達到城鄉經濟一體化,農村在提高自己經濟能力的同時,更需要接受來自城市經濟的副射。城鄉公交一體化符合人民群眾的根本利益。所謂“公交”,顧名思義就是公眾共同的交通工具。所以,公交企業只有通過為人民群眾提供滿意的交通服務,才能實現自身經濟價值與社會效益的最大化。因此,城鄉公交一體化的實施,戰略性的調整了城市功能,使城市形態逐步的向科學化演變。城鄉資源的優勢組合,必將降低城鄉往返的費用,提高公交車出行率,促進城鄉交流,方便鄉鎮的居民進城采購、游玩,也更便于城區的居民去鄉間旅游消費,使城鄉群眾充分享受公交的滿意服務,大大提升對公交出行的滿意度和信賴度,使人不分城鄉都能充分享受現代文明生活,創造平等統一的新型城鄉關系。
2、城鄉公交一體化的發展目標及其做法
(1)城鄉公交一體化的發展目標
城鄉公交一體化是交通服務部門現實所面臨的主要問題,針對這一問題相關部門制定出了城鄉公交一體化的發展目標:集中所有力量在合適的時間范圍內,全面完成對公車公營的改造,調整和完善公交線路網絡,努力提高公交出行的便捷性和舒適性,讓乘坐公交出行成為公民的第一選擇。
(2)如何做好城鄉公交一體化工作
做好城鄉公交一體化工作需要從以下幾點進行考慮,具體如下:
第一,深化公交管理體制和經營機制的改革。在精心準備的基礎上,首先要重點做兩件事:一是要在管理體制上做到打破城鄉分割,實行資源共享,將城市公交和城鄉客運合為一體。二是在經營機制上,將原來的承包經營改革為公車公營。明確公共交通公司為公交客運的經營主體,實行“集約化經營,員工化管理,公司化運作”的公車公營模式,使公交線路、運力資源得到合理配置,提高營運效率與服務質量,實行規范化經營。切實解決“散、小、多、亂、差”的承包租賃這種落后的經營機制。
第二,合理布局公交線網和場站。按照《公共客運交通規劃》的要求,構建“線路功能明確,等級結構優化,與城市化進度和道路建設相適應”的公交線網體系。
第三,加強公交線路的運力投放管理。一方面要加強公交線路經營權管理。建立起規范有序、競爭適度的市場機制,維護公共交通秩序,確保公交事業健康發展。另一方面是要努力優化公交車輛結構。
第四,全面提高公交行業與企業的經營服務水平。一要強化和規范公交行業的內部管理。對投訴電話進行公布,設立投訴信箱,向社會公開承諾服務質量,接受群眾通過各種方式進行的服務質量投訴和監督。二要實行公交一體化、智能化和數字化的調度管理。利用GPS衛星定位系統及通信設備,幫助主管部門與營運企業提供規劃出行路線、導航、信息查詢、話務指揮,隨時掌握公交車行駛路線、位置、速度,以及控制車輛上的ECU(電腦)、油路、電路、車門、燈光等等,提供先進、便捷的服務,提高管理效率,同時方便乘客及時了解本線路車輛離到站的情況,縮短乘客與公交系統的“距離”。
三、 推動和諧交通建設的幾點思考
黨的十六屆五中全會作出了關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,明確提出構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則。交通部門在發展城鄉公交一體化的同時還應考慮如何推動和諧交通建設的問題:城鄉公交一體化的發展實施給之前承包經營人員帶來了經濟上的損害,因此要考慮對農村客運人員的聘用。其次,要以實現職工的勞動權益為中心,保障和諧勞動關系的建立等方方面的一些思考。
綜上所述,由于交通行業的工種比較多,分工比較細,具有線長、點多、面廣、流動分散的特點,地區之間、單位之間的經濟基礎、物質條件和職工利益訴求各不相同。在構建和諧交通的進程中,我們要立足于不同地區和條件的實際,研究城鄉公交的普遍性和差異性,有針對性地確定目標和任務,使各級交通行業人員都能量力而行,盡力所為,發揮特色優勢,抓好落實。努力促進城鄉公交一體化,推動和諧的交通建設。
參考文獻:
第3篇：城鄉一體化發展調研報告范文
關鍵詞:周村區;城鄉一體化;實踐啟示
統籌城鄉發展是中央、省市貫徹落實科學發展觀做出的重大決策,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路,是推動城鄉共同繁榮的根本舉措,是縮小城鄉差別、實現共同繁榮的根本途徑。區(縣)作為連接城鄉的結合點,集政治、經濟和社會功能于一身,是城鄉統籌最直接的操作平臺,也是實現區域經濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉一體化方面要解決哪些關鍵問題?有百年商埠之稱的周村區在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來,周村區以科學發展觀為指導,從實際出發,大力推進城鄉一體化發展,譜寫了一曲城鄉共榮的新篇章。
一、規劃先導——加快推進城鄉規劃建設一體化
山東省淄博市周村區區域相對集中,城鎮化水平相對較高,全區城鎮化率達到65%,具備城鄉一體化發展的有利條件。近年來,周村區積極樹立城鄉一體化發展的理念,加快推進城鄉規劃建設一體化。 樹立城鄉一體化發展的理念。周村區深刻認識到統籌城鄉規劃建設是加快統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的先導、前提。為此他們堅持城鄉規劃一張圖、發展一盤棋、區域全覆蓋,城鄉一體、科學構建城鎮框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯動、統籌發展”的總體思路,圍繞“主城區、中心鎮、中心村(社區)”三個層級,將全區統一規劃為1個主城區、2個中心鎮、22個中心村和29個居民點,構筑緊密銜接、布局優化、統籌發展的現代化城鎮體系。融合中心,是指主城區充分發揮區位優勢,按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局,完善設施、提升品位、做大規模、壯大實力,全面融合中心城區,提升城市綜合功能和承載力。按照規模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求,以產業支撐推動建設發展,全面提升城鎮綜合實力和承載服務功能。
以“兩區三村”建設為載體,統籌規劃城鄉社區建設.把統籌城鄉發展與新型城鎮化、農村社區建設、農村住房改造建設等相結合,全區統一部署,加強規劃引導,全面整體推進。計劃3年時間,投資20.36億元,完成全區2個棚戶區、6個老舊工礦居住區、9個城中村和12個城郊村改造任務。目前“兩區三村”改造建設全面推進,全區開工建設5個項目,完成拆遷面積72平方米,開工建設安置房面積9萬平方米。預計到2012年年底,全區城鎮和農村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米,城鄉居民生活居住條件將得到切實改善。周村區已被表彰為“全省農村社區建設示范區”。
周村區的實踐探索啟示我們,加快推進城鄉一體化,城鄉一體化建設規劃是先導,是前提。工作中,必須堅持規劃先行,特別是要先構建起適合本地的城鎮建設體系,在此基礎上,才能搞好其他方面的銜接規劃,才能增強規劃的統籌性、科學性和可操作性。
二、“四兩撥千斤”——“兩區三基地”產業一體化發展戰略架起城鄉一體化發展的橋梁
產業聚集發展是城鄉一體化發展的物質基礎,統籌城鄉一體化發展必須以產業發展為支撐。近幾年,周村區堅持“一二三四”總體發展思路目標,以“傳承商埠文化、激活商埠經濟、打造幸福周村”為出發點和落腳點,在此總的指導思想下,為推進城鄉一體化發展,突破以往城鄉行政界限和政策“壟溝”,勾畫出了“兩區兩帶兩基地”的產業一體化發展成略,以“兩區三基地”的產業一體化發展戰略這個“四兩”,巧撥城鄉一體化這個“千斤”,在城鄉一體化發展中架起了一座金色的橋梁。
“兩區三基地”的構思主旨。周村區的“兩區三基地”就是為了突破以往城鄉分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮和辦事處為“點”零散布局的相關聯產業,統籌規劃成片狀和帶狀的產業聚集區,實現資本、人才、信息、勞動力等生產要素跨越城鄉、高效配置、集約發展。
“兩區三基地”的實施。“兩區”即西部老城區、東部新城區,唱好“雙城戲”,深入推進以周村古商城為核心的西部老城區優化提升,改善周村人民的生活居住條件;充分發揮孝婦河濱河區域優勢,加快推進東部新城區規劃擴建。“三基地”即北部先進加工制造業基地和南部現代物流基地、王村高檔耐材基地,突出抓好309國道市場物流產業帶發展,建設大市場、發展大物流、實現大增值;目前,309國道串接起的物流產業帶上已崛起了全國最大工業用不銹鋼市場,中國家具行業十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務中心、輻射華北地區的中國周村輕紡科技城等一大批市場,年交易額達100多億元,從業人員近4萬人。北部先進加工制造業基地和南部高檔耐火材料生產基地。兩基地內規模以上工業企業發展到200多家,壟斷了周村企業的半壁江山,業已發展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區三基地”的發展戰略實施的同時,周村區還注重加快推進產業優化升級,大力實施“優一壯二活三”方略。進一步調優調精農業、調高調強工業、調大調活服務業,推動產業加速向“集約化、集群化、高端化”方向發展,加快培植壯大絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具6大特色產業集群,努力推動周村老工業區實現新的轉型發展。著力構建以先進加工制造業、現代服務業和都市農業為基本框架的現代產業體系,以城鄉產業布局一體化帶動和促進城鄉一體化發周村區的實踐探索啟示我們,加快統籌城鄉一體化發展,產業是動力和支撐。必須打破傳統的以行政區劃為界各自為戰布局產業的做法,要立足城鄉一體化全局,整合利用各類資源要素,優化產業布局,突破瓶頸制約,才能為城鄉一體化發展打下堅實的經濟基礎和新的發展空間。
三、均衡“社會事業”——以新農村建設為契機,積極推進城鄉基礎設施和公共服務社會保障一體化
推進城鄉一體化發展,矛盾的主要方面還是在農村,幾年來,周村區以新農村建設為契機,注重從農民最急需、受益面最廣、與生產生活直接相關的基礎設施人手,推動公共資源、公共服務向農村配置,收到了明顯成效。
不斷加大對新農村建設的投入力度。周村區不斷調整財政支出結構,重點向農村基礎設施建設傾斜,向農業產業化經營和扶助貧困戶傾斜。近三年累計完成投資達4.2億元,用于改善農村生產生活條件。周村區通過深入實施“服務為農、產業興農、項目強農”行動計劃。全面落實“建設農村殷實小康十大工程”,加快城鄉一體化發展步伐,全區新農村建設工作扎實推進,基礎設施和公共服務社會保障得到進一步改善。
積極推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。基礎設施方面一是加快完善城鄉交通網絡體系。初步形成了干支相連、區域協調、鎮鎮通達、順暢便捷的現代綜合交通網絡。二是按照“同源同網同質”的原則,建立城鄉供水體制。三是加快完善城鄉農用設施體系。公共服務方面,一是著力推動城鄉教育服務均等化。調整優化城鄉教育布局,率先在全市完成農村中小學布局調整。進一步優化城鄉教育資源配置。二是著力推動城鄉衛生均等化。大力實施“衛生強基工程”,全區90處中心村衛生室和鎮衛生院全部完成規范化升級改造。三是著力推動城鄉文化服務均等化。全區所有鎮、街道都建立了綜合文化站,50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心,豐富了農民的精神文化生活。
周村區的實踐探索啟示我們,基礎設施建設是城鄉一體化發展的依托和載體,公共服務和社會保障一體化是城鄉一體化的重要內容和重點難點。只有借新農村建設的契機,進一步均衡城鄉事業,進一步改善民生,才能回歸到城鄉一體化的出發點和落腳點。 .
四、不忘農本——突出“山、水、園、林”特色加快發展都市農業
推進城鄉一體化建設,重點和難點都在農村。近幾年來,周村區積極貫徹落實市委“實現都市農業新突破”的要求,突出“山、水、園、林”特色,走出了一條從單一農業到現代農業轉變的新步伐,為城鄉一體化發展奠定了堅實的物質基礎。
科學規劃,著力搭建都市農業發展平臺。周村區充分發揮毗鄰市中心城區的區位優勢和豐富的自然資源,按照“因地制宜、合理布局、注重特色、科學發展”的原則,突出“山、水、園、林”特色,注重于城鄉一體化發展中的土地利用、城鎮化建設、生態建設、等相結合,制定完善了周村區都市農業的發展意見和規劃,把發展生態觀光都市農業作為農業轉方式、調結構的重要切人點,確立到2012年基本完成由城郊農業向都市農業的轉型,著力發展張周路園林文化服務帶、孝婦河生態景觀帶、鳳凰山休閑觀光區等大重點區域,作為發展平臺。并在資金、政策、服務等方面提供切實的發展保障。
都市農業初見成效。積極打造“生態、休閑”都市農業品牌,重點抓好了張周路苗木花卉基地和風凰山、葫蘆山生態休閑農業等重點區域規劃建設。加快推進第十二期農業綜合開發,改善農民生產生活條件。在確立了發展重點的基礎上,近幾年,周村區以都市文化為主線,重點規劃了鳳凰山、葫蘆山,孝婦河生態觀光帶、張周路花卉苗木產業帶等為重點的城郊鄉生態觀光農業區。預計到2013年,就能形成功能齊全、布局合理、效益突出、城鄉互融的休閑產業格局,達到年接待游客100萬人次的目標,實現休閑觀光農業和鄉村旅游的可持續發展,成為新農村建設的新景觀、生態建設的新亮點和農民增收的新途徑。
周村區的實踐探索啟示我們,積極推進城鄉一體化建設,必須不忘農本,立足各自資源優勢,轉方式、調結構,保持農村經濟持續快速發展,讓農民在發展中享受到城鄉一體化帶來的新成果,這樣才能為城鄉一體化發展打下堅實的群眾基礎和物質基礎。
參考文獻
第4篇：城鄉一體化發展調研報告范文
關鍵詞：廣州；城鄉一體化；發展對策
基金項目：2015年廣州市哲學社會科學“十二五”規劃課題“基于生態城鎮化發展的廣州城鄉一體化思路與對策研究”（項目批準號：15G69）。
1 引言
城鄉關系是經濟社會發展中的基本關系，整個社會都會隨著城鄉關系的改變而改變。城鄉一體化是城鄉關系發展的重要目標和必然趨勢，而城鄉二元結構是城鄉關系發展過程中的必經階段[1]。破除城鄉二元體制，從城鄉割裂發展轉向城鄉統籌的一體化發展是城鎮化加速時期的必然選擇，也是中國經濟社會轉型發展的重要途徑和目標。
廣州是我國東南部最發達的省會城市，在農村城鎮化方面都取得了卓著的成績。但是，在廣州市農村城鎮化快速發展的同時，也存在著城鎮化發展質量不高、環境污染嚴重，資源代價大等突出問題。城鄉一體化強調的是城鄉之間經濟社會生態等全方位的協調發展，其本質在于統籌城鄉發展、消除城鄉對立，賦予城鄉居民平等的國民待遇和社會權利[2]。本文研究廣州城鄉一體化發展的現狀及面臨的問題，為廣州城鄉一體化發展提供科學的對策，對廣州城鄉發展破除二元結構，全面建設小康社會具有深遠的意義。
2 廣州城鄉一體化發展的現狀及問題
2.1廣州城鄉一體化發展的現狀
改革開放以來，作為廣東省的政治、經濟、科技、教育和文化中心，廣州在工業化進程中拔得頭籌，其城市化也進展迅速。據統計，截止 2015 年，廣州各區、縣總面積 7434.4 平方千米，常住人口 1263 萬人，設街道辦事處 155個，鎮 34 個。2015年，全市地區生產總值達1.81萬億元，“十二五”時期年均增長10.1%，比2010年凈增7352.13億元，連續27年居國內城市第三位。人均地區生產總值突破2萬美元，實現了新的跨越，廣州正在從一個區域性的中心城市向國際化大都市轉變。
然而，作為我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的大背景下的經濟體，廣州也不可避免地產生我國經濟轉型的典型產物――城鄉二元結構。長期存在的社會經濟發展不平衡現象，制約著廣州經濟的健康發展，二元結構帶來的城鄉居民收入差距、政府資源投入差距越來越引起公眾的關注，也易引發種種社會問題。城鄉一體化是轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，縮小城鄉差距，改善社會結構的必經之路。搞好鄉村城鎮化建設，是廣州經濟社會發展的必然趨勢，也是是一項意義深遠的戰略選擇。
2.2廣州市城鄉一體化建設存在的問題
1）規劃落實不到位，建設的隨意性過強
雖然廣州在小城鎮總體規劃修編方面做出了努力，但是，城鄉建設中不執行規劃和無規劃可執行的情況越來越嚴重，各項建設行為缺少控規的約束和指導，因此城鎮建設無論在宏觀控制上還是在建設特色上均出現了零亂和隨意的感覺。不少農村城鎮照搬大城市模式，規劃、建設、管理的職能不突出，市場機制和政府服務雙雙不足，導致公共產品服務短缺，小城鎮利用市場機制實行市政公用設施市場化運營尚未起步，市場機制的作用尚無法充分顯現。再者重復破壞建設現象嚴重。由于缺少供水、供氣等專項規劃，導致這些行業在建設中沒有規矩可循，出現了大量的行業間重復開挖路段、重復建設等現象，破壞了城鎮基礎設施，影響了城鎮建設的健康發展。
2）建設資金不足、規劃建設用地缺口大
有關研究表明，建設一個 20 萬人口的新城，僅對外聯系交通設施、水、電、氣、通訊設施、環衛設施、公共安全設施等市政基礎設施就要投入資金 30 億元。目前，廣州農村城鎮吸引社會資金參與城鎮建設的機制還未形成，廣州農村城鎮建設投融資體制改革滯后，致使每個農村城鎮能夠運用的就是每年投入的1500萬元，這給農村城鎮起步階段的建設帶來很大的困難。同時，規劃過多的開發區，大量占用耕地導致中心鎮用地不足。同時有些中心鎮開始追求“現代化”，盲目拷貝大城市，形象工程太多太亂，造成資源的嚴重浪費和建設資金缺口較大。
3）城市化水平明顯落后于工業化水平
廣州市農村城鎮教育、科技、公共衛生、社會保障等方面的規劃建設相對滯后。調查顯示，目前各城鎮幾乎沒有針對科技發展的任何規劃與管理。省科技廳的調研報告也表明，廣州農村城鎮多項城市化指數在全省排名滯后：社會保障覆蓋率排名第 16，是單項排名第一的深圳評估值的 25%；千人衛生技術人員數排名第 17，是單項排名第一的梅州的 42%；人均綠地面積排名第 15，第一名肇慶市是它的三倍多。以城鎮公共綠地建設指標為例，2005 年的統計數據表明，在廣州市 15 個重點建設的中心鎮中，人均共同綠地面積平均值為 2.3 平方米，其中，太和鎮 9.35 的人均共同綠地面積還是基于太和鎮森林覆蓋率較高的基礎上。
4）不公平的戶籍管理制度
自從1958年我國以法律形式將城鄉二元戶籍制度固定下來之后，便衍生出就業、稅費、教育、醫療、社保、電力、土地、國資、人才、金融、組織（城市有工會，農村無農會）等等諸多二元制度。由戶籍制度演化而成的“城鄉分治，一城兩策，一地兩民，一事兩制”的管理體制，不僅限制了農民人身自由，也阻礙了經濟社會的良性運行，制約了城市化和城鄉一體化進程。農民要想改變自己的身份，成為城鎮人口，成本太大。農民工及其子女在城市遭受“二等公民”的惡劣待遇，對社會穩定造成一定的影響。即使農民工在城市打工和居住多年，仍然擁有不了城市戶口，享受不到城市居民待遇。
3 廣州城鄉一體化發展的對策建議
3.1 加強城鄉統籌和區域統籌發展，突出城鎮規劃優先原則
統籌城鄉產業發展，優化農業產業結構，大力扶持發展農村服務業和鄉鎮企業，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農業流動。推進區域統籌，勢必打破原有的利益格局和行政區劃界限，要加強對各區縣的協調，要建立跨行政區域的規劃建設協調機制，協調全市經濟發展和生產力布局、城鎮與區域建設、重大設施共享、區域環境保護、資源開發利用、產業合作循環，避免重復建設和惡性競爭，提高管理效能。
規劃是城鎮化發展的先導，是推進新型城鎮化的基礎工作，只有規劃好未來城鎮建設，才能科學的建設好。城鎮規劃要完善功能、突出特色，充分利用各自的自然條件、資源優勢、文化傳統，對城鎮發展進行準確定位，充分保護和挖掘地方文化，展現城鎮特色面貌，防止千鎮一面、馬路城鎮的呆板現象，避免“各自為政，遍地開花”無序的城鎮擴張。
3.2完善農村城鎮發展金融支持體系
政府應致力于改善市場在農業農村發展中的局限性，構建并完善農村農業發展金融支持體系，加大財政支農力度，調整財政支農資金分配結構，“以城促鄉、以工哺農”。
建立和發展農村城鎮金融服務體系，引導資金向農村城鎮傾斜。扶持建立多層次的農村城鎮金融機構網絡，幫助定位各農村城鎮金融機構職能，健全農村城鎮保險體系，以此加大信貸資金對農村城鎮建設的支持力度。
3.3 突出生態環保優先的建設原則
廣州市應圍繞建設生態友好型城鎮，把環境保護和生態建設放在推行新型城鎮化的突出位置，徹底杜絕先污染后治理的老路子。在城鎮建設中努力做到先保護后開發，先配套后施工。為此一要突出抓好節能減排，積極構建城市節能減排產業體系，遏制高耗能、高污染行業，加快重點能源消耗企業的節能技術改造。二要努力改善生態環境，結合城鎮規劃，根據功能定位以及生態環境容量，對城鎮建設規模、發展形態和開發方式進行分區控制；加強城鎮濕地生態系統、綠地生態系統和城鎮綠化建設，著重抓好自然生態系統的完整性保護，搬遷生態敏感區有污染的工礦企業。
3.4 推動二元戶籍結構改革，突破城鄉戶籍束縛
以二元戶籍結構為基礎的城鄉二元管理體制是城鄉發展統籌的最大障礙，必須深化戶籍配套改革。改革城鄉二元體制就是在實行城鄉統一的戶口登記制度基礎上，全面放開中小城市、縣域、城鎮的戶口遷移政策，以合法固定住所為基本落戶條件，鼓勵農村勞動力就近有房轉移[3]。同時逐步剝離城鄉二元體制附加給戶籍制度的各種職能，要使城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民，加快其市民化進程。戶籍改革是基礎，就業、醫療、養老、社會保障相配套的措施是內生性核心。要創造條件為進城務工的農民建立社會保障體系，按照低費率、廣覆蓋、可轉移、保障水平適當、確保待遇發放的原則，推行以個人賬戶為核心的養老、醫療保險辦法。教育資源要在中心城市和小城鎮對農民工無條件開放。通過完善保障機制等，降低農民進城的成本和門檻。
參考文獻
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[2] 何雄偉. 破解城鄉二元結構促進城鄉發展一體化[J].企業經濟，2014年01期.
[3] 張桂文.推進以人為核心的城鎮化促進城鄉二元結構轉型[J].當代經濟研究，2014年3月.
第5篇：城鄉一體化發展調研報告范文
試析良渚遺址的保護與利用
略談白蘇二公西湖詩之異同
西興鎮運河史跡考古調查
運河南端的商埠文化探討與保護
《桐鄉縣志》類例要釋
臨安城遺址考古工作的思考
淺談臨安城遺址保護工作
浙江南宋墓葬俗管窺
杭州文物考古述略
淳安芹川村的選址及風水意向
“建德人”遺址保護與利用的調查
越窯研究概述及其方法論的探討
杭扇與古都杭州的淵源關系
香積寺石塔雕刻藝術淺析
試論發展旅游與文物保護的關系
世界遺產:定義突出的普遍價值
農村鄉土建筑保護存在的困難和對策
城鄉一體化視野下農村鄉土建筑保護淺見
杭州余杭區文物保護事業發展的現狀與思考
淺談富陽古民居保護現狀的調查與思考
淳安古建筑保護與當地經濟社會發展的思考
建德新葉古民居保護和利用的對策思考
試論良渚文化時期的原始宗教與良渚文明
關于蘇軾大麥嶺題名刻石真實性的商榷
富陽山基村傳統造紙遺存及其保護調研
博物館陶藝教學資源的發現與拓展初論
杭州舊石器時代文化遺存的觀察與思考
飛來峰“隋神尼舍利塔”考證
六和塔南宋臺座磚雕與《營造法式》
清代錢塘江海塘的遺跡——四季青碑亭
試論良渚文化時期的原始宗教與良渚文明
關于蘇軾大麥嶺題名刻石真實性的商榷
圣果遺韻——杭州鳳凰山圣果寺遺跡研究
金銀覓珍——杭州博物館館藏南宋金銀貨幣考
淺析運河余杭段文化遺產的保護及申遺工作
建德傳統村落保護情況調研報告
淺析文物執法在歷史文化名城保護中的作用
杭州市半山鎮劉文村發現一座土墩墓
跨湖橋陶器——江南地區史前制陶工藝的輝煌成就
淺談絞胎陶瓷器的發展與演變
從杭州半山出土玉石器管窺越國貴族用玉等級
關于文物建筑保護與利用若干問題的探討
透過“良渚共識”談南宋皇城考古遺址公園的建設
飛來峰摩崖造像環境地質病害現狀及修繕加固方法
辛亥前后中日兩國群體思維的比較與解析
畫如其人——由作品管窺唐云磁性人格
19藝魂長伴海云洞——姚虞琴部分書畫捐贈作品概覽
第6篇：城鄉一體化發展調研報告范文
關鍵詞：糧食戰略；河南核心區；建設模式
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）35－0039－02
一、中國土地資源和糧食供給狀況
我國隨著工業化和城市化進程的加劇，耕地總量的增加是困難的，在相當長的時間內還會減少。國土資源部的2004年全國土地利用變更調查結果顯示，2004年全國耕地凈減少80萬公頃（合1 200萬畝）。從往年土地變耕調查結構來看，全國耕地面積由1996年10月底的13 006.67萬公頃（19.5億畝），減少為2004年10月的12 244.43萬公頃（18.4億畝），耕地減少了760萬公頃（1.1億畝）；人均耕地由0.106公頃（1.6畝），降為0.094公頃（1.4畝）。耕地面積的減少直接造成糧食供應不足。2004年，全國耕地面積12 244.43萬公頃（合18.4億畝），當年糧食種植面積10 161萬公頃，占耕地面積的82.6%，糧食產量4 694.7億公斤，平均畝產309公斤。其中，我國13個糧食主產區，耕地面積占全國的65%，糧食產量占70%以上，商品糧占80%以上，糧食平均畝產超過330公斤。根據國家統計局2010年的《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》，2008年末我國總人口為13.28億人，按人均消費糧食400公斤（每年）的標準計算，我國2008年的糧食需求為5 312億公斤，而2008年糧食產量5 287億公斤，實際缺口25億公斤。據預測，到2020年，我國人口將達到14億人，若按人均400公斤（每年）的糧食需求，則年需求糧食5 600億公斤。按糧食單產不變（2004年平均畝產309公斤），則需要糧食種植面積12 120萬公頃（18.2億畝），相當于目前的所有耕地面積，這顯然是不可能的（2004年糧食種植面積15.2億畝）。
在耕地面積減少的同時，我國耕地質量也在不斷的下降，優質高產農田在減少，劣質低產農田在增長。據國家土地管理局的資料反映，中國位于城鎮郊區和村鎮周圍的耕地減少五分之二左右，有些地方甚至超過五分之三，這些區位的耕地通常都屬于優質高產田。此外，交通、水利建設和工礦用地也大多集中在地勢平坦、土地肥沃的平原地帶，多是工業化和城市化程度較高、農業比較發達的省份，喪失的多為優質高產田。與此相反，新增長的耕地一般都分布在邊遠省份和丘陵山區，從區位看，主要集中在降雨稀少的干旱、半干旱地區和丘陵山區，大多是制約因素較多的劣質低產田。2004年，各項建設占用的耕地中有灌溉設施的占72%，補充耕地中有灌溉設施的占34%；建設占用的耕地多是居民點周圍的優質高產農田，補充的耕地多來自未利用的荒地開發。
二、河南糧食生產與工業化、城市化發展狀況
2008年，全省生產總值達到18 407.78億元，增長12.1%；居民消費價格總水平上漲7%；規模以上工業增加值達到7 305.39億元，實現利潤2 150億元，分別增長19.8%和10%；全社會固定資產投資10 400億元，增長30%；社會消費品零售總額5 662.55億元，增長23.2%；出口總額107.14億美元，增長27.9%；地方財政一般預算收入1 009.1億元。三農工作取得新成效。落實16項惠農補貼100.5億元，比上年增加45.8億元。編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃，實施了一批大型商品糧基地和優質糧食產業工程，改造中低產田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝。2008年糧食總產量達到1 074億斤，增產25億斤，2009年為1 077.8億斤，連續六年創歷史新高。
圍繞構建以“鄭汴新區”為核心增長極、以鄭汴一體化區域為核心層、以中原城市群其他7市為緊密層、以周邊9個省轄市為輻射層的“一極兩圈三層”的現代城鎮體系，促進人口和產業集聚，進一步拉動內需，為經濟平穩較快發展提供動力。強力推進“鄭汴新區”建設，創新管理體制，形成發展合力；按照復合城市理念，統籌編制“大鄭東新區”和“汴西新區”總體規劃，制定產業集聚區和基礎設施專項詳細規劃；把涉及“大鄭東新區”的石武客運專線等5個鐵路工程、京港澳高速鄭漯段拓寬改造等4個公路工程、鄭州國家干線公路物流港等2個物流工程、海馬（鄭州）15萬輛轎車等3個戰略支撐產業、鄭州機場7個改擴建工程等項目，作為重中之重加快推進。以城際軌道交通和高速公路為紐帶，加快構建以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。全面啟動中原城市群城鄉統籌改革發展試驗區建設，積極推進交通一體、產業鏈接與互補，逐步實現現有九市與周邊9個省轄市發展融合。把產業集聚區作為構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要載體，在抓好產業集聚區規劃編制的基礎上，引導產業集聚區根據比較優勢，科學確定產業定位，加快集聚區內公共基礎設施和公共服務體系建設，積極吸引一批符合國家產業政策和功能定位的重大產業項目落地，提升對城市產業、人口、環境的承載能力。
三、河南核心區建設模式
城市化是以工業化為基礎，沒有工業支撐的城市化只能是過度城市化，而城市化嚴重滯后的工業化也只能是過度工業化。如何實現工業化與城市化協調發展，在世界近百年的發展過程中，不少國家和地區結合本國和地區實際做了很多有價值的探索，也不乏成功的例子，如歐美發達國家、亞洲新加坡、日本等等。但是，目前我們面臨的不僅是工業化與城市化協調發展問題，還有國家糧食安全問題（即農業現代化問題）。如何實現保證國家糧食安全條件下，工業化與城市化協調發展？當前，發生在中原大地的傳統農區工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的復合型城市區模式，破解了城鄉發展不平衡難題，探尋出了一條不犧牲農業的條件下實現工業化和城市化（城鎮化）的新路子。河南在推進工業化、城市化建設同時，保持糧食年產量1 000億斤以上（逐年增長）。因此，很有必要對復合型城市發展模式進行研究。
復合型城市區模式：以科學發展觀為指導，以城鄉統籌和工業化、城鎮化、農業現代化協調發展為目標，不同于過度工業化也不同于過度城市化的新興城市發展模式。具體來說，以產業集聚區為依托，在充分考慮區域經濟發展戰略的基礎上制定城市區總體發展規劃：建設生態、易居、產城融合的田園城市，項目向園區集中（工業化），農民向社區集中（城市化），土地向規模集中（農業現代化）；實現城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉就業市場一體化、城鄉社會管理一體化。
結合國家功能區發展戰略，在省級統籌基礎上，地市（聯合）實施復合型城市發展模式。
（一）堅持規劃先行原則
規劃方案體現了中原大地復合型新城區的共同特點：（1）“三化”協調發展。產業向園區集中，實現工業化；農民向社區集中，實現城市（城鎮）化；土地向規模集中，實現農業現代化。（2）田園城市。園在城中、城在園中，林在城中、城在林中，水在城中、城在水中的田園生態城市，實現用田園控制城市用地無限擴張的城鄉和諧共生的城鄉統籌理念，避免了傳統城市那種攤大餅式的無序發展模式。（3）功能復合。即對生產功能、人居功能和服務功能進行統籌安排，形成一、二、三產業的循環發展，使城市、近郊、社區、農田、濕地、河流、湖泊、森林等不同類型的生態單元既空間獨立，又緊密聯系，形成復合的生態結構。打破單一土地利用模式，在城市建成區之中穿插一些生態農業示范區，實現土地混合使用，防止分區之間功能割裂，減少交通能耗。打破行政區劃及城鄉界限，建立統籌城鄉發展的新型管理體制，實現城鄉一體化發展。
（二）產業支撐是復合型城市區建設的核心
以區位優勢和工業發展水平及工業基礎條件為依據，依托產業聚集區，合理科學規劃復合型城市區內教育、科技、醫療、衛生、商業等生產性和生活性的服務業。良好的區位優勢為承接產業轉移提供了便利，良好的工業發展基礎條件為承接當前的產業轉移提供了強大的吸引力，從而使復合型城市區內“三化”協調發展前景和商機又為融資提供了堅實基礎。因此，復合型城市區發展模式是良性循環，扎實推進，而不是跑馬圈地，遍地開花。通過產業聚集吸納就業，聚集人氣，以就業推進城鎮化；又以城鎮化來推進工業化和土地規模化，實現農業現代化。最終使復合型城市區內工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，既克服我國東部地區工業化過程中的城市化滯后問題，又避免出現拉美現象――“城市病”。
（三）政府主導
規劃一經確定，必須嚴格執行，堅持政府推動，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。復合型城市區是實現我國社會由幾千年來傳統農耕文明向現代工業文明轉變的有效模式，堪稱千年巨變。諾思的制度變遷理論對我國改革具有啟示作用，我們要充分發揮政府在制度變遷中的積極作用。由于政府主導的制度變遷是成本最低的創新形式，同時政府為個人和團體創新提供了外在制度環境的支持或約束。因此，政府在制度變遷中起著極為重要的作用。從我國農村改革過程來看，盡管的責任制形式由安徽的小崗生產隊所首創，但其后來的推廣卻離不開政府的作用。復合型城市區建設從開始規劃到付諸實施都是由政府主導，因此，政府推動是復合型城市區建設的關鍵。
總之，當前發生在中原大地的以“規劃先行、政府推動、產業支撐、群眾滿意”為根本，統籌“工業化、城市化（城鎮化）、農業現代化”協調發展的復合型城市區發展模式，是黨的科學發展觀的全面體現。（1）“規劃先行”。就是堅持科學發展的具體體現。從區域經濟發展戰略出發，結合本地實際，科學制定（專家論證）總體發展規劃，而不是向過去那種靠拍腦袋、憑長官意志做出決斷。（2）“政府推動”。復合型城市區發展模式使我國社會由傳統農耕文明轉變為工業文明的千年巨變成為現實。在這重大制度變遷過程中，只有政府推動才是變遷成本最小化（諾斯制度變遷理論）。因此，堅持政府推動正是體現了科學發展。（3）“產業支撐”。產業支撐是復合型城市區建設的核心，沒有產業支撐的城市區最終是跑馬圈地，結局只能是發展中國家的第二個“巴西”。產業基礎也是選擇復合型城市區的先決條件，體現了黨的實事求是工作作風。（4）“群眾滿意”。復合型城市區建設過程中，凡是涉及群眾利益的，都要有群眾代表全程參與，直到群眾滿意為止。因此，堅持群眾滿意原則，正是以人為本科學發展的要求。
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第7篇：城鄉一體化發展調研報告范文
社會調研報告
快農民增收步伐構建和諧文明社會
－－黨城灣鎮農村經濟發展的現狀及思考黨城灣鎮是個城鄉合并的鎮，因為缺乏明顯的經濟優勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業靠統籌”的狀況。兩年前曾有人預言，農村稅費改革后，黨城灣鎮農業經濟將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發展緩慢而已。黨城灣鎮是全縣政治、經濟、文化中心，作為經濟欠發達地區的人口大鎮，農民人均收入不及于城鎮人均收入的一半，顯然增加農民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導，用系統論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業化的舉措，指導農業與農村工作，統籌城鄉經濟發展，以城帶農、以城補農，為實現農業增效，農民增收的目標而努力。
一、經濟建設和社會各項事業發展的現狀黨城灣鎮是全縣最大的鄉鎮，也是唯一的農業鄉鎮，現轄紫亭社區、巴音社區、東山村、黨城村、城關村、城北村、青山道村。兩個社區、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成。現有耕地8487畝，承包地農業稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。20__年，全鎮農村國民生產總值實現2362.9萬元，比20__年增長913.6萬元，年均遞增21；其中，牧農業總產值實現__2.9萬元，比20__年增長18.9，年均遞增6.3；鄉鎮企業，
二、
三產業總產值實現1220萬元，比20__年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮從事二、三產業戶數達到385戶，從業人員達到453人，農民人均純收入達到4150元，比20__年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮居民可支配收入達到8221元，比上年增加661元，城鎮居民登記失業率控制在4以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。截止20__年底，各類牲畜存欄達到8531頭（只），適齡母畜比例達到62.5；牲畜繁殖成活率達到65.3，出欄率達到26.8，商品率達到10.7。舍飼養殖業從無到有，達到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養殖業等支柱產業。科技推廣力度進一步加大，三年中舉辦各類培訓班43期，培訓農民4600人次，牛羊免疫密度達到100，胚胎移植43枚，農村科技含量進一步提高。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀頭20年，國內生產總值到2020年力爭比20__年翻兩番，達到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區縣實現全面建設小康社會的奮斗目標。而黨城灣鎮要實現這個目標，具有相當大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮于1996年提前一年實現小康，但是那只是不完善的，經濟相對落后，生產力水平低下，農民人均純收入相對較低，農區小康經濟建設和社會各項事業發展的形勢極為嚴峻，任務相當艱巨，困難大于機遇，問題和挑戰并存。
目前，影響我鎮經濟發展的主要困難和問題是：
（1）、資源貧乏，基礎設施弱，物資和資金短缺，水利、電網，路面硬化建設的步伐不快；信息化市場經濟閉塞；農產品流通領域狹小；抵御自然災害能力弱，不利于農業增效的提高。
（2）、產業結構單一，由于陳舊觀念和可供開發的自然資源貧乏，全鎮農戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產業發展緩慢，農副產品加工和農村服務業所占比重很少，農業產業向規模化、產業化方向的步伐緩慢，壓糧、擴經、增草的比例沒有明顯的幅度，農業產業結構調整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農業結構調整中數量多，規模小，已調整的結構有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規模效益上來看，缺少連片的調整規模，缺乏主打品種，特色不明顯，優勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業經濟，地域經濟的發展缺乏支柱產業，農產品深加工水平低，后勁嚴重不足，發展滯后，沒有競爭優勢，農民增收渠道不多，出現了糧食投入高，產出低，農民增收緩慢的局面。而且從產品層次上多數農民生產的初級產品多，加工產品少，低劣產品多、優質產品少、糧食作物多、特色產品少，使農作物的商品加工轉化率低，附加值低，不利于農民增收的提高。
（3）、財政困難，村經濟積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結構不夠合理，職工工資發放缺口大，保運轉，保發展壓力較大。
（4）、村民對經濟結構調整的意識還不夠強，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴重，沒有能夠充分發揮城郊優勢。尤其是農民寧愿把傳統的“老三樣”種植調來調去，也不愿冒風險種植高新品種，使我鄉農產品缺乏市場競爭力，影響了農民經濟收入；三、經濟發展的對策我鎮要與全國、全市、全縣同步進入小康社會，要加快經濟發展，只有把項目強鎮、以城補農作為發展的核心，把基礎設施建設作為發展的基礎，把經濟結構調整作為發展關鍵，把科教興鎮作為發展的條件，把改革開放作為發展的動力，發揮以城帶鄉的優勢，才能促進全鎮經濟發展。
（一）、堅持以轉變觀念、提高認識為思路，促進經濟發展。發展質量與效益型農業是農村經濟增長的一場重大變革，充分認識到進一步轉變的觀念，在實現農業發展理念和發展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統思想的束溥，樹立現代市場經濟、市場農業、大農業的思想；在發展思路上，要從數量擴張型傳統農業向質量效益型現代化農業轉變；在增長
方式上，要注重科技進步與提高生產率，從粗放型經營向集約型經營轉變；在戰略規劃上，要求注重農業生態環境建設，從忽視生態環境破壞經營向生態效益平衡與經濟效益提高方面轉變，加大農業結構調整，走可持續發展之路，注重規模效益，建立健全土地使用權的合理流通機制，發展多種形式的規模經營，從而提高農民經濟的發展。
（二）、堅持以經濟結構調整為主線，促進經濟發展。樹立正確的農業基礎地位的思想，把農村、農業、農民的問題放在首位。切實加大農業、農村工作的力度，認真解決好投入的問題，大力推進農村科技進步，推動農業穩定快速發展。‘發展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經濟結構調整這個關鍵，以黨城灣鎮現有的洋芋、藥材、牧草等特色產品為主線，按市場規律，合理調整，把它調新、調優、調特，使其由農產品生產轉向農產品深加工，達到有市場、有效益，實現布局與結構、質量和效益相統一，在現有的水平上實現經濟發展。堅持把加強農業，發展農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重重之中，大力推進農村經濟結構調整。調整品種、品質結構，著力發展優質農產品生產，引導廣大農民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優”為目標，加快調整，對那些投入大、產量低、品質差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質優、價格好、效益高的品種放在首位。
（三）、全力推進牧農業產業化發展，促進經濟發展根據現有市場，預測未來市場，針對我鎮目前的農業現狀，必須發揮城鄉結合優勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養殖等特色產業為重點，推進“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養殖和玉米種植，城關村二、三產業發展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區域布局調整，力爭實現產業鏈，采取公司加農戶，訂單農業等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉化增值的路子，加大投入力度，做大做強農產品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業；大力發展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經濟，加大菜籃子工程建設，力爭使我鎮蔬菜市場占有率達到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進農業結構調整。退耕還林還草工程是一項富民強縣工程，既有現實意義，又有深遠的歷史意義，在目前情況下，既能促進農業結構調整，又能增加農民收入。因此，在經濟建設中，必須堅持因地制宜，大膽創新，形成規模，以推動我鎮經濟發展，確保農民穩定增收，脫離貧困，向小康邁進。
（四）、堅持以項目強鎮為核心，促進經濟發展。實現我鎮經濟發展，就必須以項目建設為載體，堅持項目強鎮戰略。也就是抓住國家西部大開發各項農業政策對西部傾斜的機遇，發揮我鎮的各種優勢，切實提高投資效益，使項目建設成為我鎮經濟增長的亮點。立足鎮情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮經濟發展帶動力大，優勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內爭取村級公路改造、舍飼養殖建設、鄉鎮文化設施建設、政權基礎設施建設等項目建設的實施；大力發展非公有經濟，不斷壯大區域經濟實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。要不斷完善硬環境的基礎上，著力改變軟環境，創造條件，充分發揮個體、私營等非公有經濟在促進我鎮經濟增長的重要作用。本著“先發展，后完善，你發財，我發展”的原則，使其有廣闊的發展空間，發揮各自優勢，相互促進，相互發展；堅持“走出去，請進來”相結合，加大招商引資力度。“走出去”就是我們要走出去宣傳黨城，把我們的優勢產業和特色產業（優質洋芋、優質藥材、優質紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創辦企業的區位優勢綠色產品優勢和政治優勢宣傳出去，通過這些優勢的宣傳變為我們的經濟優勢。“請進來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業請到黨城灣鎮安家落戶，或與酒廠合作，或進行農產品深加工，發揮他們的資金優勢，加快我鎮經濟發展。
（五）、堅持以科教興鎮戰略保障，促進經濟發展。堅持科教興鎮戰略，最根本的問題是發展科技，核心問題是解放思想，轉變觀念，提高全民創新能力和國民素質。因此，我們要把科教興鎮作為一項長期戰略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發揮我鎮各站室所的工作職能，加強職業教育，科技培訓，綠色證書培訓，努力提高全鎮農民的科技文化水平和綜合素質，積極推進科技教育與經濟發展的緊密結合，提高科學技術對經濟發展的貢獻率。
（六）、重視抗災保畜疫病和農作物病蟲害防治，促進經濟發展抗災保畜工作范圍廣，任務重，難度大，堅持“抗災、減災、增收”的指導思想，以“四個確保”的總體要求，切實加強對抗災保畜的工作，明確目標，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關部門聯合做好。加強牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區的疫情威脅不可忽視，加強對牲畜多發病、常見病和傳染病的防治，適時驅治牲畜內我寄生蟲，牧農中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮農作物重大病蟲害發一趨勢進行綜合分析和預測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預防。
第8篇：城鄉一體化發展調研報告范文
一、基本做法及成效
（一）建立了統籌城鄉衛生均衡發展工作目標。認真貫徹落實市委、市政府《關于推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的意見》精神，制定衛生綜合配套改革總體方案、24個子方案。按照“一個制度、四項分開、四個體系”的思路，推進醫療體制、醫保體制、醫藥流通體制和公共衛生服務體系改革的四個聯動，提出了大衛生、醫學中心、醫學城、市級醫療機構東西南北中發展目標、縣級醫療機構資源整合發展意見。
（二）改善了農村醫療衛生服務條件。223所鄉鎮公立衛生院、2396個村衛生站標準化建設全面完成。目前，鄉鎮公立衛生院新增床位2004張，固定資產總值新增78%，門診人次平均增加32%，住院人次平均增加23%以上，而每門診人次費用、住院人均費用下降了12%以上。
（三）社區衛生服務體系日趨完善。初步形成“四個體系、三個機制、二個模式”，即政策支撐、基本醫療保障、服務網絡、服務機構“八統一”標準化建設和規范化管理體系；創新了“六大健康社區行”健康促進和服務模式。繼續開展醫院管理年和醫德醫風規范化建設。啟動“衛生支農快車”行動。12家市級醫療機構對口幫扶30家重點鄉鎮衛生院和10家縣級醫療機構。確定*市惠民醫院、市級醫院和14家縣級綜合醫院為見義勇為特約定點醫院。健全產科三級急救網絡，實施出生缺陷三級干預，孕產婦死亡率為19.34/10萬,嬰兒死亡率為7.28‰。
（四）建立了公共衛生服務體系。率先在全國建成《*市疫情和突發公共衛生事件信息報送和分析處理系統》。狠抓艾滋病、結核病、霍亂等重大疾病防治；連續三年全市霍亂零發病；提前實現結核病防治規劃三大目標，免疫接種率10年保持在95%以上，流動兒童納入常駐兒童免疫規劃系統管理；蒲江、邛崍、大邑提前實現了國家、省、市下達的血防、瘧疾工作任務，全市實現了瘧疾基本消滅的奮斗目標。全面推行衛生監督量化分級管理。
（五）中醫工作得到加強。制定《*中醫藥發展規劃（*-2015）》和《*市中醫藥發展十一五規劃》，召開了全市中醫藥發展工作會議；100％的鄉鎮公立衛生院和中心城區社區衛生服務中心設置了中醫科，農村和社區衛生服務中心中醫藥服務量達30％以上。建成國家級中醫重點專科1個，省、市級中醫重點專科24個，培育省市級名中醫87人。
（六）深化了愛國衛生工作。創建市級衛生村28個。全年新建農房無害化衛生廁所達100%。建成市級農村改廁示范村6個、建成社區健康教育示范區2個。積極開展“億萬農民健康促進行動”示范縣建設。全市自來水普及率達75.60%，衛生戶廁覆蓋率達72.07%。
（七）深化了人才隊伍建設。培訓各級各類衛生技術人員12600多人次。對3項適宜技術進行推廣，實施與蒙比利埃市醫學院醫療衛生合作項目。共獲國家級科研課題2項，省級113項，市級17項，局級90項。鑒定成果75項，獲省、部級科技進步獎4項，市科技進步獎47項，省醫學科技獎6項。
（八）深化了黨建和黨風廉政建設。加強黨員干部隊伍和領導班子思想政治建設；對衛生改革與發展進行了理論和實踐的總結和探索，形成調研報告4篇。加大創建全國文明城市活動力度，系統文明單位達95%，文明行業達40%。通過加強制度建設、強化對領導干部的監督、治理商業賄賂、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等工作，促進黨風廉政建設。
第9篇：城鄉一體化發展調研報告范文
關鍵詞：推進；農民市民化；探析
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0043-02
農民市民化是指在中國城市化進程中農民向城市轉移并逐漸變為市民的一種過程和狀態，期間伴隨著身份地位、意識形態、行為方式、生活方式、民利的一系列變化[1]。黨的十報告指出：“加快改革戶籍制度， 有序推進農業轉移人口市民化”。這是積極穩妥推進城鎮化，不斷提高城鎮化質量的重大戰略舉措[2]。推進農業轉移人口（下文統稱農民工）市民化是城鎮化的必然要求，有序推進農民工市民化可以實現農民增收和城鎮化水平不斷提高雙贏。農民工市民化對于具有9億農民、人多地少的中國具有非常重要的意義。
一、推進農民工市民化對經濟發展的作用
1.推進農民工市民化有利于促進消費。據國務院發展研究中心調查，截止2007年，外出就業累計實現遷移定居的農民工，只相當于外出就業農民工的1.7%，“候鳥式”的非遷移是農民工向城市轉移的特殊方式。這導致中國目前城鎮戶籍人口只占全國人口的30.3%左右，2.2億來自農村的城鎮常住人口尚未完全納入城鎮體系。“半轉移”的模式使農民工沒有歸屬感，很多人只維持最基本生活需要，消費模式單一，消費水平低。若農民工在城鎮定居落戶，解除養老、醫療、教育、住房等方面后顧之憂后，不僅可以激發消費意愿，而且消費模式也會逐漸向城鎮居民靠攏，文化娛樂、交通通訊、社會交往等方面的消費需求將逐漸增加[3]。
2.推進農民工市民化可推動城鎮化。推進城鎮化，提高城鎮化率的實質，就是隨著工業化的發展，推進農業人口非農化、非農人口市民化。當前中國城鎮化質量不高的主要問題是農業轉移人口市民化滯后。主要表現在：一是土地城鎮化速度快于人口城鎮化速度。二是戶籍人口城鎮化速度慢于常住人口城鎮化的速度。例如，有的地方搞土地財政，大量征收土地大搞房地產開發，但有不少房地產閑置，造成不少的浪費，有的地方城市對農民工市民化設置很高的門檻。
3.推進農民工市民化可實現農民增收。通過經營農業很難使收入繼續增加，唯一的選擇是在農業之外尋求非農就業機會。農民工市民化，增加了城市的人口，城市對農產品的需求不斷增長，帶動了農業的發展，促進了農產品價格的提高，實現了促農增收。同時城市人口的增加，也增加對城市工業品和服務業的需求，帶動第二、第三產業的發展，拉動了內需，使國民經濟快速增長。
4.推進農民工市民化有利于改變二元經濟結構，實現城鄉一體化。諾貝爾經濟學獎獲得者劉易期認為發展中國家一般存在著二元經濟結構，農業剩余勞動力不斷進入城市，從而實現了工業化和城市化。農民工市民化，可以使土地適度規模經營，改變傳統農業土地規模狹小，地塊零碎的狀態，提高農業的土地利用率和勞動生產第，農民生活水平逐步提高，實現城鄉一體化。
二、廣西農民工市民化存在的主要問題
1.城市房價貴， 農民工買不起，不能安居樂業。住房、社會養老保險、子女入學是中國農民工融入城市的三個重要指標，其中能否在城市解決農民工住房問題列在首位。2006年，國務院研究室課題組調查認為，農民工租房比例約占60%，用人單位提供住宿的占30%，自購房的不足5%，以投靠親友及其他方式解決住房的占5%[4]。
首先，農民工買不起房，主要原因是工作不穩定，房價太貴。近年來，中國城市中仍有下崗職工，為此一些城市出臺了限制農民從事城市某些工作的政策，這與農民工進城務工、經商產生了矛盾，對農民工的就業產生了制約作用[5]。農業勞動力素質低，嚴重影響農業剩余勞動力的轉移，尤其是向對勞動力素質要求較高的二三產業轉移 [6] 。據統計，農民工更換工作次數在2次及以上者的比例是2006年為46%，2009年為72.4%。他們都是主動與用人單位解除勞動合同，原因是工資低，勞動強度大，感到沒有發展前途。其次，農民工工資收入普遍偏低，據廣西南寧、柳州、河池、欽州等部分企業的抽樣調查，2010年農民工工資平均月收入為1 807元，僅為城鎮單位在崗職工平均月收入（2 653.5元）的68.1%[7]，而且農民工只有工資收入，不能享受城鎮職工社會養老保險、住房公積金和帶薪休假等福利待遇。可見，農民工要“融入城市”要走的路還是漫長的。
2.農村社會養老保險低，農民工有返鄉養老的念頭。絕大多數農民工都沒有割斷自己與農村承包耕地的“臍帶”，而且將農村和耕地作為“退可謀生”的底線[8]。因為農民工大部分都在農村交農村社會養老保險，他們不能享受城鎮職工養老保險，即使在國有企業打工的農民工，單位也不愿為他們交城鎮職工養老保險，按廣西現行的新型農村社會養老保險政策，年滿60周歲以上老人每月可領取75元的基礎養老金，靠這點養老金，在城市里生活是不能維持最基本的生活需要的。在廣西有的農民工進城務工，在城市購房居住，但他們的承包耕地轉包給村里的人，他們認為等到自己老了，不能再打工時就要返鄉養老。
3.進城農民工隨遷子女入學難。城鎮中小學校，有些與戶籍掛鉤，不接收農民工子女；有些學校接受農民工子女，但要收很高的擇校費，客觀上把絕大多數農民工子女拒之門外。
4.戶籍管理制度仍然是當前農民工市民化的障礙。農民工市民化問題存在的根源是嚴格的戶籍管理制度。對農民工來說，沒有城市戶籍，他們在就業、養老、醫保、子女入學和社會公共服務等方面就不能得到完全平等的待遇。廣西田陽縣田州鎮定律村，是個城中村，自20世紀80年代起，該村的土地逐漸被征用，現在7個村民小組只有兩個村民小組還有少量的耕地，其他5個村民小組已沒有耕地，失地農民都在本地經商或外出打工，但這些失地農民由于戶籍是農村，他們在養老保險、低保、新農合、子女入學等方面仍不能享受市民的待遇。
三、推進農民工市民化的建議
1.要穩定農民工的就業。目前，中國經濟社會發展已經進入一個由單純經濟增長優先到就業優先的重大轉變時期[9]。要逐步提高農民工就業競爭力和就業崗位穩定性，使其長期穩定地在城鎮居住。各級人力資源和社會保障部門要加快建立和完善包括就業信息、政策咨詢、職業服務、農民工培訓等社會化的就業服務體系，為農民工提供流動成本、收益、風險等免費咨詢服務，減少盲目流動造成經濟損失，大力發展職業中介機構，不斷完善勞動力市場信息網絡建設，要開展“企業招聘現場會”、“三下鄉服務”等各種就業服務活動，為農民工就業提供最優質的服務。
2.要為農民工提供住房。要強化地方政府的責任，通過增加政府投入、引導社會投資等方式擴大農民工保障性住房供應。保障符合條件的農民工在城鎮落戶后享有與當地城鎮居民同等的住房權益。不斷完善住房保障機制，把農民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經濟適用房的享受范圍，使農民工居住有保障，安居樂業。
3.要保證農民工子女就近入學。各地中小學校要嚴格執行國務院以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主的兩為主政策，在入學手續、收費、學生管理與教學等方面，做到農民工隨遷子女與當地學生“一視同仁”，切實解決好農民工隨遷子女接受義務教育問題。
4.要加快戶籍制度改革，解決農民工落戶城鎮問題。戶籍制度改革的核心內容是剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，真正做到城鄉居民在發展機會上地位平等，獲得統一的社會身份 [10] 。深化戶籍改革的力度，降低農民工在務工所在地落戶的門檻，簡化辦理程序，通過落戶提高農民工與務工城市的認同感和歸宿感，穩定農民工的就業觀念，為企業用工提供一支穩定的務工大軍。如柳州市規定：對與用人單位簽訂了二年以上勞動合同，具有國家承認學歷的高中以上畢業生并具有中級以上職務技能的農民工放寬進城條件；與城市居民結婚的農民工，給予其市民待遇。
5.要落實好農民工的社會保障。農民工市民化并不僅僅是職業的流動，更重要的是通過制度的實施擺脫邊緣，逐漸走向和融入城市[11]。目前社會保障水平的差別在區域和城鄉間雙向存在，必須分區域、分階段推進社保制度的一體化。縣城鎮和小城市可努力做到一步到位，取消城鄉醫療、養老、低保等制度的差別，允許在城市穩定就業和居住一定年限以上的居民取得城鎮戶口，享受城鎮社保；對未納入城鎮社保的常住人口，也要使保障水平逐步向城鎮居民靠攏。
參考文獻：
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