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一、健全組織機構,領導重視抓落實
按照普查方案總體要求,鎮政府年初組織召開經濟普查工作會議,對普查工作開展全面部署,明確分工責任,抓好三項落實:
1、健全組織機構,確保人員落實。為做好經濟普查工作,年初,我鎮成立了由鎮長任組長的普查工作(人組成)領導組,并下設辦公室,辦公室抽調黨政辦、財政所、農經站等部門的專業人員參加,明確各村書記為經濟普查第一責任人(普查指導員),各村會計擔任普查員,同時增添了后備普查員,其中指導員8人,普查員12人,候補普查員6人,又補充村級普查員,為開展普查工作提供了組織保障。
2、落實普查辦公設施場所。在鎮政府辦公大樓提供了一間房作為普查辦公室,安排3人日常辦公,并確保20名普查人員人手1臺電腦辦公。便于普查資料的匯集和審核查閱。
3、落實專項經費。鎮黨委、政府非常重視此次經濟普查,多次召開會議,聽取工作匯報,及時解決工作困難,并預撥2萬元,保障工作啟動實施
二、強化宣傳培訓
1、經濟普查,宣傳先行。早在年初,鎮統計辦公室就利用網絡優勢,要求各村會計及鎮統計人員上網了解第一次全國經濟普查情況,學習相關知識。9月份各鄉鎮經濟普查辦公室主任會議后,鎮政府即著手制定宣傳提綱,一是面向鎮、村全體干部,重在提高領導對經濟普查意義的認識,二是通過廣播電視網絡、標語橫幅(8條)、宣傳單頁(2200份)、村務公開等形式向全鎮群眾宣傳,重在闡明普查對象的責任和義務。
2、培訓實踐,效果明顯。10月下旬,鎮經濟普查辦公室安排3名指導員和各村普查員,赴區參加清查摸底業務培訓,在學習過程中又結合*實際,多次咨詢求教,解疑釋惑,并爭取區經濟普查辦公室的同意,全部參加了新城街道辦的清查實踐。從后來的實際效果看,培訓對我鎮清查摸底工作起到了積極作用。
三、認真組織開展清查摸底登記
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經濟普查工作
1、精心組織現場調查登記。為確保正式普查表填報登記質量,我縣高度重視經濟普查現場登記工作。在正式調查登記前認真進行業務培訓,授課老師多次試講演練,在培訓中,將數據質量控制的方法、主要指標作為重點,明確普查員、普查指導員、分管領導在質量控制中的任務和責任。2009年1月1日入戶現場調查登記,在調查登記過程中,縣普查辦領導親臨普查區指導檢查工作,認真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現場登記工作的順利進行。
2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作,強化對普查工作的領導,明確工作任務,分清縣鄉責任,強化質量控制,我縣將經濟普查工作分為三個階段進行,并分別制定了工作方案。通過印發《**縣第二次全國經濟普查“三下”“三上“企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。
3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討,科學地制定了經濟普查數據錄入方案,分攤七個專業人員進行數據錄入,主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量,同時也為數據分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容,已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進,推進工作,對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選,評選出國家級先進個人2人,省級9人;省級先進集體一個,優秀組織者2人;市級先進個人3人。
(二)全面加強統計基礎工作
1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案,將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作,繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調查研究,撰寫統計分析,前三季度共完成18篇,為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。
2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機,開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查,把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中,切實增強紀律意識、風險意識和自律意識,提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識,并為進一步規范統計工作創造良好的環境。
3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源,豐富了《**縣2008年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容,協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《2008年度國民經濟和社會發展統計資料》,實行季度統計分析報告制度,提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務,并將分析信息工作納入年度統計工作考評。
(三)深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的安排部署,認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點,重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”,認真梳理出意見建議,并形成了“以科學發展觀為統領,全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發展為統領,全面提高統計工作水平”和“鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議”等調研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動,按“四走進、四破解”要求,走進貧困戶,捐款900元,購進化肥6包480斤,解決貧困戶生產生活的困難;走進浙浦水泥有限責任公司企業,了解企業生產經營狀況,進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按“三個一”要求,在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上,經過反復修改完善,形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責任人,扎實進行整改,已完成階段整改事項和目標,并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制,上報了整個學習實踐過程的工作總結,我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、
取得了“黨員干部受教育、統計科學發展上水平”的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進一步理清經濟發展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時,干部職工“一對一”開展扶貧農戶摸底調查工作,了解扶持發展多年來的實際情況,為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。
(五)努力推進精神文明創建
局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨;以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標;以打基礎、強素質、樹形象為重點,全面動員、人人參與,扎實開展機關文明創建活動,全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間,組織全局職工開展“三八節”義務造竹、“五一節”歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”,縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統計違法行為的查處力度顯得不夠,統計法制建設有待進一步加強;二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強,統計隊伍建設有待進一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行:
一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束,今后要做好鞏固和擴大整改成果工作,建立完善長效工作機制,更好地落實整改,繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。
二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用,認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統,編輯出版**縣第二次全國經濟普查資料。
三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法,積極推行“在地統計”和聯網直報工作,有效保障統計數據質量,提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳,特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳,增強依法行政、依法統計意識,做好統計人員上崗培訓、資格考試工作,完成全年統計執法任務。
四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務分解落實到干部職工,建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩得住,生活更加美好。
下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作,現在按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》安排。工作量最大,動員力量最多,質量要求最高,真正意義上的實戰階段。此之前,全縣組織了對鄉鎮一級的培訓,下發了相關文件,出臺了秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》鎮普查辦公室已經恢復辦公,各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識,強化責任,精心組織,確保普查工作的順利推進。此,強調以下幾點:
一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經濟普查工作的重要意義。
可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息,為編制國民經濟規劃提供科學依據,為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是十五”計劃的最后一年,第十一個五年計劃即將出臺,近期,中央召開了經濟工作會議,其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作,可以說,這次的經濟普查,通過經濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響,有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
全鎮上下緊緊圍繞第一階段的工作要求,前段工作中。克服種種困難,圓滿完成了工作任務。但是要看到存在不足,一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解,導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的一級局級單位,卻因辦公地點和活動地點不在一起,導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清,邏輯關系錯誤,最后不得不重新推倒重來,耗費了大量的人力物力財力。
二、精心組織,明確任務。扎實工作,確保高質量完成工作任務
對個體戶按的比例分行業抽查后進行重新登記。同時,這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記。對清查后的新增單位或補漏發現的單位,也要全部登記起來。普查的標準時點為月日,時期數為年全年,具體入戶籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行,組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”方式,即:規模以上工業企業、資質建筑房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記,企業登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它單位由鄉鎮組織實施。
要把握四個環節:工作中。
全鎮最少要有張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳。縣經普辦已下發了考核辦法,一是宣傳關。按照縣經普辦“要求。尤其對宣傳工作實行了單項考核,內容繁多。涉及到各村居委會的任務,就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會,大力宣傳《經濟普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語,其他單位多多不限。
縣、鎮、村居委會都要進行培訓,二是培訓關。這次普查。全鎮的培訓今天下下午進行,要求參加培訓的文書都要認真聽會,弄清政策口徑,切實明確工作要求,避免工作失誤。同時,各村居委會要認真組織好各轄區內的培訓,縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。
把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法,三是登記關。繼續堅持“五個把握”要求。做到文明登記,不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記,確保數據準確、全面、詳實、可靠,切切實實能反映一個單位的經濟水平。
首先是普查員填寫時由單位法人親自審查,四是審核關。實行三審制。其次是由負責普查的指導員進行審核,最后由鎮經普辦審核。這次普查工作中,印制有草表,要在確認無誤后正式過錄。
今年的經濟普查工作是根據國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的。今年7月,我們在西楚居委會進行了試點,從10月開始,利用一個多月的時間,在全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作,成效顯著,并在全市試點工作總結會上作了典型發言,得到了市、縣領導的充分肯定。現在,按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》的安排,下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作,工作量最大,動員力量最多,質量要求最高,是真正意義上的實戰階段。在此之前,全縣組織了對鄉鎮一級的培訓,下發了相關文件,出臺了《秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》。鎮普查辦公室已經恢復辦公,各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識,強化責任,精心組織,確保普查工作的順利推進。在此,我強調以下幾點:
一、再次充分認識經濟普查工作的重要意義,正視在前段工作中存在的不足
通過經濟普查,可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息,為編制國民經濟規劃提供科學依據,為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年,第十一個五年計劃即將出臺,近期,中央召開了經濟工作會議,其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作,可以說,這次的經濟普查,對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響,有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
在前段工作中,全鎮上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求,克服種種困難,圓滿完成了工作任務。但是,我們要看到存在的不足,一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解,導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在,在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的是一級局級單位,卻因辦公地點和活動地點不在一起,導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清,邏輯關系錯誤,最后不得不重新推倒重來,耗費了大量的人力物力財力。
二、明確任務,精心組織,扎實工作,確保高質量完成工作任務
這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記,對個體戶按5%的比例分行業抽查后進行重新登記。同時,對清查后的新增單位或補漏發現的單位,也要全部登記起來。普查的標準時點為12月31日,時期數為20*年全年,具體入戶籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“在地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行,組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的方式,即:規模以上工業企業、資質建筑房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記,企業登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它的單位由鄉鎮組織實施。
在工作中,要把握四個環節:
一是宣傳關。按照縣經普辦“4321”的要求,全鎮最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳。縣經普辦已下發了考核辦法,尤其對宣傳工作實行了單項考核,內容繁多。涉及到各村居委會的任務,就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會,大力宣傳《經濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語,其他單位多多不限。
二是培訓關。這次普查,縣、鎮、村居委會都要進行培訓,全鎮的培訓今天下下午進行,要求參加培訓的文書都要認真聽會,弄清政策口徑,切實明確工作要求,避免工作失誤。同時,各村居委會要認真組織好各轄區內的培訓,縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。
三是登記關。繼續堅持“五個把握”的要求,把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法,做到文明登記,不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記,確保數據準確、全面、詳實、可靠,切切實實能反映一個單位的經濟水平。
四是審核關。實行三審制,首先是普查員填寫時由單位法人親自審查,其次是由負責普查的指導員進行審核,最后由鎮經普辦審核。
在這次普查工作中,印制有草表,要在確認無誤后正式過錄。
2005年已經進入第四季度,這是個承上啟下的關鍵時期。做好第四季度的各項工作,對于全面完成今年和整個“十五”期間統計工作任務,謀求“十一五”全省統計工作新的發展,具有重要意義。在今后的工作中,我們要切實貫徹落實省局的各項要求,配合省局工作,正確認識和把握當前統計工作面臨的形勢,進一步統一思想,提高認識,強化責任,確保高質量的完成全年工作。下面我將2005年年報和明年定報工作的有關情況講幾點意見。
一.年報工作的主要任務
從省局對2005年統計年報和2006年定期統計報表工作所做的分析研究和調整變動來看,今年年報工作主要受到幾個方面因素的影響,工作任務仍然比較繁重。這些因素主要有:
第一.報表制度有較大變動。主要有:由于統計機構改革而調整專業間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標識;將去年進行的信息化統計調查內容落實在有關專業的制度中等多項調整和變動。今年省局對統計報表制度的修訂和完善是統計制度方法改革進程中一個非常重要的舉措,我們要根據省里的調整變動情況,結合我市實際,吃透精神、找準定位、明確分工、扎實工作,認認真真地把省里修訂的報表制度貫徹好、落實好。
第二.修訂制度與經濟普查相銜接。今年統計報表制度的修訂工作是在第一次經濟普查之后進行的,根據國家統計局的規定,省局在報表制度的修訂過程中,在統計內容、指標體系、統計口徑和指標定義等方面與經濟普查保持了高度一致。我們的任務就是認認真真地貫徹落實省里修訂的這一套銜接緊密的統計報表制度,確保統計數據能夠與經濟普查數據、歷史數據和未來數據得到很好的銜接。
第三.國家加大對GDP及相關指標的聯審力度。今年9月國家統計局為了充分利用第一次全國經濟普查資料,實現專業統計數據與總量數據之間的銜接、地區數據與國家數據之間的銜接,以及完成歷史數據的修訂,制定了經濟普查年度GDP核算工作方案,國家對總量數據質量控制的著力點轉移到重要的專業統計數據上來。今年,我省又開展了以規范地區生產總值核算為主要內容的統計業務規范年活動,我們的任務是認真貫徹落實《河北省統計局關于進一步改進和規范地區GDP核算工作的暫行規定》,結合本地工作實際,制定具體的工作措施,確保GDP核算工作的科學性、準確性和權威性。
第四.今明兩年是重要時期的基期年和開局年。今年是“十五”規劃的最后一年,明年是“十一五”規劃的開局年。在這個過渡時期,把握數據質量尤為重要,國家統計局對地方主要統計數據質量的控制力度也在逐漸加大。目前,市委、市政府各級領導對統計數據非常重視,我們的任務是從制度方法和指標體系上積極適應新的要求,搞準搞實月度和年快報統計數據,為黨政決策提供科學的基礎數據。
二.報表制度的主要調整與變動
根據省局對各專業制度所做的修訂,我現將主要變化做一介紹。
共性的變化:一是要求有關專業制度保持與經濟普查內容基本一致。為了使非普查年度的統計制度與經濟普查內容相銜接,今年各專業原則上采用與經濟普查一致的表式,包括基本單位統計,工業的生產、財務、能源、科技統計,建筑業、房地產業的生產、財務統計,批發零售、住宿餐飲的經營、財務統計,交通運輸業業務量和財務指標,服務業財務統計等表式都按照經濟普查內容進行了調整。二是增加了反映非公有經濟控制力的標識。為反映非公有經濟控制力的情況,在基本單位情況表“控股情況”項下增加“集體絕對控股”、“集體相對控股”兩項分組。對于工業、建筑業、房地產開發業、批發零售貿易、住宿餐飲業企業可以得到公有經濟和非公有經濟的分組。勞動工資報表暫不增加這一分組。
各專業制度的主要變化:
1.國民經濟核算。國內生產總值報表制度執行新國民經濟行業分類標準,年報GDP分為94個大類,季度數據分19個門類;取消有關居民消費的三張表式;增加報送投入產出表。
2.農業統計。農業產值統計中取消了計算1990年不變價產值的內容;農業中間消耗和增加值統計中增加可比價統計內容;增加鄉村從業人員情況半年報;取消了“村基本狀況”。
3.工業統計。對新產品產值的定義進行修改;對產品產量、銷售與庫存和生產能力三個目錄進行調整;增加企業變動原因一覽表;取消“主要工業產品銷售量與庫存量”和“工業企業主要經濟指標”兩張綜合表;“規模以下工業主要經濟指標”免報省局。
4.能源統計。增加“工業企業水消費”半年報,調查范圍為規模以上工業企業;對于工業企業能源購進、消費與庫存基層表,要求上報分企業數據,取消相應的三張綜合表;增加“工業企業產值綜合能耗”半年報,由各市報綜合數據。
5.建筑業統計。增加季度財務指標,以滿足季度核算的需要。
6.房地產開發統計。將《固定資產投資統計報表制度》中的房地產開發統計內容單列,新建《房地產開發統計報表制度》。
7.投資統計。(1)將非農戶農村固定資產投資情況移交投資處負責,并正式列入《固定資產投資統計報表制度》,同時在農調隊的《農村固定資產投資抽樣調查方案》中取消農村非農戶固定資產投資情況的綜合表和基層表。(2)對基層報表進行了調整,精簡了部分指標;增加規劃、征用土地面積等指標;(3)增加“固定資產投資構成”調查,調查范圍為全部城鎮工業項目計劃總投資1000萬元以上投資項目。
8.社會統計。對社會綜合統計報表制度和婦女兒童狀況綜合統計報表制度進行了調整;開展資源統計調查(試行)。
9.科技統計。(1)新建《企業(單位)科技活動統計報表制度》,增加“重點企業科技活動情況年快報(試行表)”將科技行業滾動調查內容納入該制度,今年開展建筑業企業科技活動情況調查,增加“建筑業企業科技項目一覽表”和“建筑業企業科技活動情況”。(2)增加重點企業科技年快報。
10.城鎮勞動力調查制度。2005年第4季度的勞動力調查隨1%人口抽樣調查進行;對2006年季度“勞動力調查表”進行了調整;增加“城鎮就業人員變動數據測算表”。
11.批發和零售業、住宿和餐飲業統計。從行業上增加了星級以下及個體住宿業統計;“億元以上商品交易市場成交情況”由季報改為年報;取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會消費品零售總額”,在行業分組中增加住宿和餐飲業分組;在普查的基礎上,推廣限額以下及個體批發和零售業、住宿和餐飲業月度抽樣調查,按照國家方案所有縣都開展抽樣調查工作,國家正在修訂方案,要求2006年1月份正式開展抽樣調查,待國家方案確定后,對我省的抽樣工作再具體布置。
12.服務業統計。(1)《運輸郵電業統計報表制度》由服務業處負責具體工作的組織實施,工業處積極配合,兩個處共同對數據質量負責。(2)將原《服務業統計報表制度》調整為4個新制度,即:《交通運輸、郵電及電信報表制度》、《服務業報表制度》、《公共管理和社會組織業報表制度》、《服務業個體經營戶報表制度》。在制度中增加了年報表和部分業務量指標;進行服務業個體戶抽樣調查;在《交通運輸、郵電及電信業報表制度》中,對民用車輛擁有量的統計指標進行調整。
13.民營經濟統計。增加《分縣(市)通報主要指標》一張表,由各市統計局報送,報送期別為半年報和年報。
14.基本單位統計。(1)單位基本情況報表列入專業統計。“法人單位基本情況表”和“產業活動單位基本情況表”的填表范圍為規模以上工業企業、資質以內建筑業企業、房地產開發業企業、限額以上批發零售業企業和住宿餐飲業企業。上述各類企業的基本情況表隨各有關專業的統計制度下發,由有關專業負責調查并將調查結果向名錄庫管理機構提供。基本單位報表報送形式的改變,將有利于對單位名錄庫的管理和更新,避免名錄庫資料與專業數據的脫節。基本單位情況表在經濟普查表式的基礎上作了調整。(2)國家統計局、中央機構編制委員會辦公室、民政部、國家稅務總局和國家工商行政管理總局共同建立的全國基本單位名錄更新制度,要求縣及縣以上統計、機構編制、民政、稅務和工商部門共同實施。本制度包括半年報和年報。表式分為統計系統填報表式和各有關部門提供資料表式。資料來源是各部門的單位審批登記資料和經常性統計調查中查到的新增、變動和消亡單位情況。
三.加強組織領導,高質量完成年報工作。年、定報工作是統計工作的主要內容和關鍵環節,是做好統計工作的基礎,我們必須高度重視年報工作,采取有力措施,加強組織領導,高質量完成好各個環節的工作。
第一.提高認識,加強領導。重視年、定報工作就是要重視數據質量,在年報的編報匯總過程中遇到問題要及時向領導和有關負責人反映,確保年報協調工作的合理、順暢。各縣市區統計局應對年報工作引起高度重視,切實加強年報的組織領導,近期要把今年年報工作當作統計業務的頭等大事抓好抓實,切實幫助各專業及基層企業解決年報工作中出現的各種問題;要針對今年年報工作實行新報表制度的特點,盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實施辦法;要精心組織,科學安排好年報工作,避免出現專業之間、部門之間互不協調、數據互不銜接的情況;要建立嚴格的工作責任制,各項責任到人,并進行嚴格檢查,嚴格考核,做到人員、任務、時間三落實,確保年報工作的順利完成。
第二.認真做好統計年報布置及培訓工作。市局各專業科室要加強對縣、區統計部門的統計業務培訓、協調與指導,確保各縣、區盡快提高統計業務水平,真正適應高效、高質完成統計年報任務的形勢。各縣、區統計局要認真組織好本區域的年報布置會議,以保證統計報表方法制度能不走樣地布置到基層企業。各級統計人員要嚴格落實好今年省統計年報工作會議精神,認真學習新制度,熟悉統計技術,掌握組織開展統計調查的方法,準確無誤地填報好統計報表。
第三.加強專業之間、市縣區之間的溝通與協調。統計工作要牢固樹立系統觀念、增強全局意識,各級統計部門之間要加強協調與配合,上下聯動。年報工作涉及宏觀經濟的方方面面,區域上包括了全市所屬經濟區域,行業上涵蓋了所有的行業類型,是一項全局性的工作,各方面需要銜接好、協調好。反映各行各業的專業報表之間要做到不重、不漏,要科學合理,堅持原則,不折不扣地按照國家和省統計報表制度做好年報工作;市、縣、區之間的報表也要協調好、溝通好,尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時期,市局要做好對縣、區統計局年報的指導和培訓工作,對年報過程中出現的重大問題要及時反映,共同討論解決。
第四.認真做好基本單位清查工作。首先,提高認識,切實加強對基本單位清查工作的組織和領導。其次,加強基本單位清查工作的力量。各縣市區統計局要結合實際,明確一個科室(或部門)負責這次的清查工作,并配備專人從事單位清查和數據處理工作。再次,各縣市區統計部門要利用行政登記資料,結合本部門現有資料,對各類單位進行清查、核對和認定。并在此基礎上,按照國家基本單位劃分的統一標準和要求,按照不重不漏的原則,認真細致地做好基本單位名錄庫的建立、動態維護和更新工作。
一、上半年工作情況
(一)全面完成統計年報工作。從去年12月份起,為全面完成各行業、各專業年報工作,我們根據上級部門的部署和要求,結合本市實際,制定年報工作方案,加強業務培訓,組織召開了20余場專業年報培訓會。在調查方法、數據處理上報和質量控制等方面作了具體規定和要求,明確任務,層層落實。同時,加強統計數據質量管理,統一方法和口徑,全面準確地收集各項年報信息和數據。在做好年報工作的基礎上,上半年,我局還按照上級統計部門工作部署,組織開展了成本費用調查、投入產出調查、月度勞動力抽樣調查等,拓展了統計工作的內容。
(二)三經普工作有序推進。一是完成“三落實”工作。當前,我市三經普工作已進入全面啟動階段。我局高度重視,提請市政府下發了《市政府關于做好我市第三次全國經濟普查工作的通知》(靖政發〔2013〕59號),成立了第三次經濟普查領導小組,組建了普查機構,落實了普查經費,并督促各鎮(街道、園區、辦事處)按照市政府下發的文件要求,抓好三落實工作。目前各鎮(街道、園區、辦事處)都相繼成立了普查領導小組及普查機構,普查員、指導員也正在落實之中。二是召開相關會議。一方面召開經普專題座談會,傳達了省、市第三次全國經濟普查工作座談會精神,講解了第三次全國經濟普查初步方案,部署了法人單位核查、普查區域劃分等主要工作;另一方面組織召開了三次協調會議,做好開發區與相關鄉鎮協調對接,確保普查區域封閉、順序合理、不重不漏、邊界清晰、完整規范。三是選擇新橋鎮開展名錄庫核查試點工作,將試點區域內全部國稅、地稅、統計等部門名錄庫資料進行審核比對。四是組織開展了企業法人的核查工作。建立了經濟普查法人企業核查底冊,并分鎮、分村打印到各地,要求各村居委會統計人員進行清查,及時掌握本轄區內法人企業的變化情況,實行動態更新。
(三)規范化建設工作有序推進。根據省、市部署和要求,我們對縣級、鎮級及聯網直報企業規范化建設明確了2013年具體的工作要求和內容,對重點工作進行目標細化和責任分解,落實分管領導和責任科室,強化責任管理。在縣級規范化建設層面上,明確繼續保持省級示范單位;在鎮級規范化建設層面上,力爭全部通過市級驗收,50%鄉鎮爭創省級示范單位;在聯網直報企業規范化建設層面上,實行星級化管理,力爭各鎮(街道、園區、辦事處)爭創四星級企業2-3家,五星級企業1-2家,三星級企業必須達到85%。為了確保目標任務的完成,一方面重新修訂《市基層綜合統計站工作目標考核辦法》,明確鎮級規范化建設作為考核的重要內容;另一方面專門以市政府名義出臺了《關于對聯網直報企業實施統計工作規范化星級管理的通知》,組織對聯網直報企業實施星級化管理。3月份,我局開展了“服務基層企業、提高統計規范化水平”為主題的大走訪調研活動,對聯網直報企業規范化建設創建活動進行調研、推進。此外,組織開展“我是規范統計崗”創建活動。從三個層面制定了具體的考核評比細則,開展考核評比。通過考核評比,對產生“雙十佳規范統計崗”給予表彰獎勵。
(四)加強統計法制建設工作。一是加大統計法制宣傳。為了紀念《統計法》頒布30周年及宣傳第三次全國經濟普查,我局從3月份就著手準備以統計法制宣傳為主旨的快樂統計知識競賽,在經過理論考試篩選后,有6個代表隊參加現場知識競賽。有近百名基層統計人員參加了此項活動。二是健全統計執法隊伍。為了理順關系,我局積極與市編辦協調,將統計執法大隊由原來的在綜合經濟抽樣調查隊掛牌調整至法制科掛牌。并在全市范圍內組建片區統計執法中隊,按東、中、西三個片區分別成立三個執法中隊,片區統計執法中隊在市法制科(統計執法大隊)的領導下開展工作,主要承擔配合市統計局法制科(統計執法大隊)開展轄區內的統計執法檢查、統計監審、日常監督管理和法制宣傳教育等職責,使依法治統工作又向前邁進了一步。三是加強統計執法監督。聘請統計執法監督員,召開座談會聽取監督意見,接受企業和社會的監督。
(五)強化統計服務水平。一是今年來我們重新改版了《統計月報》,打造了《統計專刊》這一新產品,及時在《日報》了《2012年市國民經濟和社會發展統計公報》等統計資料。二是為領導決策提供優質服務。注重加強經濟運行情況的跟蹤監測和分析,及時提供了1-4月份、1-5月份經濟形勢分析;并對照新版小康指標體系的要求,對市2012年度實現程度進行測算,對今后幾年的可實現程度進行了情況預測和分析,為領導提供了預測分析報告。三是及時組織統計信息分析撰寫,上半年,我局共撰寫信息100余條,統計月報5期,統計分析28篇。并舉辦了第二期“統計講壇”專題講座。邀請省局綜合處李寶會同志就統計分析信息的撰寫進行培訓。通過培訓,參會人員對如何撰寫統計信息、分析等方面有了一個系統、全面的認識。
(六)統計行風建設得到加強。根據黨風廉政責任制要求,及時制定了《市統計局黨風廉政和統計行風建設工作要點》。制定了《市統計局黨風廉政建設、行風建設責任書》,明確各科室的黨風廉政建設責任目標,領導干部在黨風廉政建設工作中的責任,局長(支部書記)是局黨風廉政建設第一責任人,形成了一級抓一級,黨政齊抓共管的責任體系。
二、下半年工作打算
一是加強經濟運行情況和重點目標的監測和研究。及時做好上半年市委市政府績效考核相關指標的測算,與相關職能部門及時溝通聯系,確保年內目標任務的完成;重點關注2013年農業基本現代化、新版全面小康社會、市轉型升級等考核評價指標體系中相關指標數據,從不同層面、多個角度收集信息及相關資料,及時做好動態監測。
二是精心組織三經普各項工作。組織召開領導小組(擴大)會議,對三經普工作進行動員部署;配合省、市普查辦開展蘇中地區三經普的綜合試點工作;采取多種形式開展三經普宣傳工作,為普查工作營造良好的外部環境。
三是做好三個層面的規范化建設工作。在縣級規范化建設方面,對照去年創建情況,對規范化建設進行“回頭看”,加強對各專業資料的檢查,拾遺補漏,真正做到規范化建設工作有序推進、基礎工作得到提升;加強鎮級規范化建設,組織對生祠、孤山、季市三個鄉鎮的規范化建設進行督促指導,確保通過市規范化建設驗收;重點開展聯網直報企業規范化建設。根據出臺的《市聯網直報企業統計工作規范化星級管理實施方案》,組織各聯網直報企業進行申報,并開展達標驗收。同時對房地產、批零住餐企業規范化這一薄弱環節,聯合住建局、商務局等部門共同開展規范化創建。
四是深入開展統計監審和執法檢查。根據省統計局《關于開展聯網直報“三查”工作的通知》文件精神,將“三查”工作和統計監審相結合,采取聯合監審、聯動監審、交叉監審等多種形式,對工業、固定資產、房地產、建筑業服務業、勞動工資等專業組織質量檢查。對存在問題積極進行整改,切實保證“三查”工作質量。
一、前期準備工作情況
㈠下發通知,啟動前期工作。污染源普查是一項重大的國情調查,是全面掌握環境狀況的重要手段。通過普查,全面掌握全市范圍內各類污染源的數量、行業、地區分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等環境信息情況,分析各領域污染物排放對環境狀況的影響,對于建立新的環境統計平臺,提高環境監管水平,調整產業布局,優化經濟結構,轉變經濟增長方式,建設資源節約型環境友好型社會具有十分重要的意義。在深刻領會國務院、省政府通知精神和要求的基礎上,市政府下發了《關于開展第一次全市污染源普查的通知》,明確了此次普查的目的和意義,對象和內容,明確了整體時間安排和具體的實施要求。市政府文件的下發,標志著我市的污染源普查工作已正式啟動。
㈡建立機構,落實工作職責。為加強對污染源普查工作的領導,市政府成立了以曹羽副市長為組長、市府辦莊德震副主任、環保局長和統計局局長為副組長,市委宣傳部等17個部門分管領導為成員的*市第一次污染源普查領導小組,負責普查工作的組織和實施,協調解決工作中的重大問題。普查工作領導小組辦公室設在市環保局,由狄凌峰副局長兼任辦公室主任。為使普查工作落到實處,提高效率,市環保局克服任務多、人員緊張的困難,從局機關、下屬單位專門抽調工作人員設立污染源普查工作辦公室(以下簡稱普查辦),作為領導小組及其辦公室的工作機構,具體負責普查工作。截止目前,普查辦的辦公場所、電腦等設備均已落實,工作人員到位11人,已開始正常運作。
㈢編制方案,規范普查標準。這次全國污染源普查是建國以來的第一次,涉及范圍廣,參與部門多,技術要求高,時間跨度大。但目前,我們的環境統計和監測手段還相對落后,在一些方面缺乏有效經驗,也缺乏對普查工作的有力支撐,特別是生活污染源和農業污染源的普查尚屬首次。為此,市普查辦在認真學習上級有關普查工作技術文件,積極參與上級培訓的基礎上,認真研究我市的實際,組織編制了《*市第一次全市污染源普查方案》,已報請市政府同意,正式下發。《*市第一次全市污染源普查工作經費預算方案》(已報市政府),《*市第一次污染源普查工作規則》(已印發)。
㈣全面監測,確定重點信息。開展重點污染源普查監測工作,全面準確的掌握污染物排放情況,是做好此次污染源普查工作的重要基礎性工作。根據國務院和省、*市的統一部署,污染源普查的標準時點為20*年12月31日,普查的時期為20*年全年。為加快開展此項工作,我市根據浙環函[20*]77號《關于開展全省污染源普查工業污染源及集中式污染治理設施監測工作的通知》精神,經過認真調查摸底,并結合市統計局、市工商局提供的相關資料,嚴格篩選,確定了1895家企業為重點污染源,一般工業源23165家,生活源(含三產)32204家,累計共61767家,其中對重點污染源實施普查監測。目前,相關監測數據已按要要求報送*市環保局。
二、存在的問題與困難
雖然我市的污染源普查前期工作取得了一定的進展,但也暴露出了一些問題與不足,有的問題還比較突出,主要表現在以下幾方面:
一是認識上存在差距。對本次污染源普查工作的重要性,部分單位和同志還沒有從根本上重視起來,存在被動應付思想。本次普查工作實際上是為“十二五”的污染減排核查數據基數,國家近年來在宏觀調控上越來越嚴格,已開始實施了區域污染物總量控制,現在我們要上什么項目,都需要用相同的污染量來替換,否決不能上。如果我們普查不準確,基數定的太低,將直接影響全市的建設項目上馬;若基數定的太高,則將增加今后的污染減排工作難度,搞不好會在考核中來一個一票否決。從某種意義上說,此次污染源普查工作將影響到我市整個經濟社會的發展后勁。
二是經費缺口較大。與人口普查和經濟普查相比,污染源普查的工作量要大很多,不僅要掌握企業的基本信息,還要污染源的種類、數量、濃度、排污去向、污染防治設施運行等情況進行詳細調查登記,而在我市僅各類工業企業就有數萬家,其他象三產污染源、生活污染源和農業污染源的量更是十分龐大。我們初步估計,此次污染源普查工作至少要聘請1000名以上的普查員,整個普查工作從普查監測、宣傳發動和普查員的培訓,調查,都需要大量的經費來保障。國家財政為此次污染源普查核定經費為33個多億(全國人口普查僅為9個多億),省財政初步核定啟動經費5000多萬,我市的經費初步預算為1500余萬元,要保障普查工作順利開展還存在一定難度。
三是技術力量不足。此次普查工作技術性很強,普查員的素質高低將直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。從目前我市的環保隊伍看來,雖然整體文化水平較高,但具備擔當普查員特別是普查指導員能力的干部還相當缺乏。
四是普查工作進度總體滯后。根據國家和省里對污染源普查工作的要求,普查監測工作必須確保在20*年底前完成,時效性很強。但由于前期準備工作的遲緩,我市與各相鄰縣市相比,整體工作進度已至少落后半個月時間,尤其第一階段的污染源清查工作,根據省里的統一部署,要求12月3日上報清查名錄,也就是說10天內我們要完成機構建立、普查員聘請和培訓、基礎資料準備、入戶清查、數據錄入和上報工作,這對我們按期保質完成任務提出了嚴峻的時間要求。
三、我市污染源普查總體工作安排和近期主要任務
根據國務院、省政府以及*市的統一部署,本次污染源普查工作的對象是我市行政區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源單位和集中式污染治理設施。普查的主要目標任務:一是全面掌握全市各類污染源的數量、行業和地區分布,主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業結構調整提供依據。二是建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,促進污染源信息共享機制,提高環境管理的信息化水平。三是掌握污染源的總體樣本,為提高環境統計數據質量,完善環境統計制度,改革環境統計調查體系奠定基礎。四是推動環境監管能力提高,以污染源普查為契機,找出環境監管的薄弱環節,改進監管措施,調整監管重點,健全環境監測和執法監督體系。
根據普查目標要求,按照“整體設計、分步實施、精心組織、務求實效”的普查工作思路,我市污染源普查工作分三個階段進行,各階段工作安排為:
第一階段,20*年5月到12月為準備階段。主要是開展普查前期的準備工作,完成普查機構組建,落實普查工作經費,重點抓好污染源普查監測和現場清查,編制普查工作實施方案、技術規范和普查宣傳方案,開展普查員、普查指導員的聘請和培訓工作,廣泛開展普查宣傳等工作。最近10天是污染源普查準備階段的關鍵時期,開展污染源清查工作,時間非常緊迫,請各鎮(街道)要爭分奪秒,在11月26日前要完成里普查機構建立,并以文件形式上報,11月28日前完成普查員聘請,11月30日前完成培訓,12月2日前完成入戶清查,12月3日前上報清查材料。
第二階段,20*年1月到12月為全面普查階段。各鎮(街道)普查機構組織普查員對排污企業(單位)進行全面調查,各排污企業(單位)填報普查表,市普查辦在對普查數據進行審核后,根據普測結果完成錄入工作,建立污染源檔案,并及時匯總上報*市普查辦。根據省、*市普查辦的要求,20*年上半年我市要完成普查調查和登記。
第三階段,2009年1月到6月為總結階段。全面總結普查工作,對普查工作全過程進行評估分析。建立全市污染源數據庫和動態管理系統,形成各類分析報告,普查數據,并準備迎接普查驗收。
根據上述普查工作的總體時間安排和上級普查辦的要求,近期我市的污染源普查工作要著重做好以下幾方面工作:
㈠完善普查技術文件。《*市第一次全市污染源普查方案》是我市開展污染源普查工作的指導性文件,方案的討論稿已發到大家手頭,經過本次會議討論后,我們將盡快修改完善,報領導小組同意后組織頒布實施。在此基礎上,我們將根據上級普查辦的要求和我市的實際,編制普查技術規范,規定普查指標定義說明、數據來源、計算方法、技術要求等,建立現場監測和物料衡算相結合、技術手段與統計手段相結合,國家指導和地方實施相結合的普查技術路線。
㈡落實普查經費和人員。《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發[20*]36號)規定,普查經費由中央、省和地方各級人民政府共同負擔,列入相應年度財政預算。按時撥付,確保到位。但自我市成立污染源普查辦公室并開展前提工作以來,相關的普查經費尚未到位。為確保20*年度普查工作的順利開展及圓滿完成,經費還需盡快落實。在普查工作人員方面,雖然普查辦到位工作人員11人,但大部分都是兼職擔任人,還未完全脫崗工作,與省普查辦要求的12人工作人員還有較大差距。同時,目前普查辦工作人員均屬于環保工作人員,統計、法律等相關專業知識的人才和一些綜合協調人員相當缺乏,亟待解決。
㈢完成污染源普查監測工作。污染源普查監測是普查中一項重要前期工作,是獲取第一手污染物排放信息的主要方式和手段,是做好本次普查的關鍵和基礎,也是本次環境普查不同于經濟普查、人口普查和土地調查的特點所在。根據國家、省以及*市的普查監測安排,重點污染源必須在年內完成現場監測,以取得20*年全年污染物排放數據。由于我們的前期工作相對滯后,在普查監測工作中存在漏測、缺項的現象。因此,我們要及時采取措施,進行補測,確保按時完成年度普查監測任務。
㈣全面開展清查工作。根據《關于開展第一次全省污染物普查清查工作的通知》(浙污普辦發[20*]1號)的規定,要在年內完成對普查區域范圍內各單位(包括法人單位、產業活動單位以及個體經營戶)的基本信息清查,以確定普查總體樣本數,為全面普查的實施提供保障。現在離年底已只有1個多月的時間了,因此我們要盡快著手啟動此項工作,按照地域原則進行清查登記,要求每個行政村、居委會至少保證一名清查人,對清查對象按照產業類型分別填寫,普查指導員負責對清查表進行匯總并審核,確保清查結果真實準確,普查對象不重不漏。
㈤組織開展普查員聘請和培訓。建立一支工作責任心強、工作熱情高的污染源普查員和普查指導員隊伍是我們的當務之急。市普查辦將結合我市的普查對象數量及分布情況,測算出所需要普查員的數量,制定招聘工作計劃和培訓計劃,盡快召開普查員的聘用工作,并力爭在年底前全面完成各鎮(街道)普查機構人員、各企業普查負責人員和普查指導員的培訓和輪訓工作。
【關鍵詞】 萊城區;水利普查;問題
水利普查作為一項重大的國情國力調查,是國家資源環境調查的重要組成部分。普查所涉及的門類全、范圍廣,對謀劃水利長遠發展、科學制定水利及國民經濟社會發展規劃、加強水利基礎設施建設與管理具有積極作用。同時還對推進水資源合理配置和高效利用、提高全社會水患意識和水資源節約保護意識、推動資源節約型和環境友好型社會建設具有重要意義。截止目前,山東省萊蕪市萊城區已基本完成水利普查工作,現正處于省、國家數據審核階段,現就我區前段時間的工作中的難題及解決對策作如下探索。
我區按照“在地原則、分類普查”的原則,由區水利普查辦組織普查員按普查區進行了地毯式清查,確保了普查對象的真實性、完整性、連貫性,共圓滿完成調查、收集、錄入、審核各類指標數據289827個 。兩年多的普查工作中遇到了許多問題,在探索思考這些問題的同時也得到了一些啟示。
一、問題
1.普查協調方面
水利普查需要多個部門通力協作,積極配合才能完成。我區水利普查工作由區政府組織,成立水利普查領導機構,由水利部門牽頭,統計、國土、農業、林業、環保、工商等相關部門共同參與,水利普查辦公室設在萊城區水務局。由于普查牽涉的部門比較多,在組織協調上的工作量大,出現的協調方面的問題多。
2.普查員方面
2011年是水利普查工作的攻堅年,我區的普查員絕大多是是有村兩委會成員組成,負責的事多,導致在水利普查工作上的精力不足,加上面臨換屆,導致干部思想不穩,工作不踏實。
3.臺賬建設方面
我區經濟社會用水戶多大448家,其中工業企業126家,建筑業和第三產業125家,他們大都擔心用水量調查會觸及自身利益,存在逃避或虛報,不能積極配合調查工作的開展,規模以下用水戶由于水量計量設施缺失,部分用水戶獲取的數值有偏差。
二、探索思考
1.政府主導,以點帶面。我區成立水利普查領導小組辦公室,由政府牽頭,并出面協調,具體負責水利普查的領導、協調和組織工作,多次組織召開審查、咨詢、座談、協調、總結等會議,理清思路、總結經驗、解決困難,確保了普查的各項工作任務圓滿完成。同時,以政府名義抓典型、樹榜樣,對在水利普查中工作積極的事業單位、企業、村集體、個人進行大力宣傳,并給予適當的政府優惠政策或獎勵。通過以點帶面,逐步掀起全區了解并參與水利普查的熱潮,確保水利普查工作的順利開展。
2.加強宣傳,強化培訓。一是利用媒體進行宣傳。通過我區政府網站、市電視臺、報紙等傳遞水利普查工作開展和進展動態;二在主要干道發放傳單,在鎮村張貼標語和墻面上粉刷固定標語,營造良好的氛圍;三在世界水日和中國水周期間進一步加大宣傳力度,尤其是對經濟社會用水大戶做好宣傳,讓他們積極配合水利普查工作;四是強化培訓制度,我區定期召開普查員學習培訓班,認真學習普查工作要求,全力打造一支素質高、業務精、能力強的普查隊伍。努力做到信息的上傳下達,提高普查員工作效率。為確保水利普查工作有力、有序、有效推進奠定了基礎。
3.加強臺賬數據建設管理。我區的臺賬數據建設管理由專人負責,從臺賬建立到數據的獲取都嚴格控制數據的質量并做好廣泛的宣傳,通過開辦專題培訓輔導班、發放明白紙等多種方式對經濟社會用水戶進行指導,對未安裝水表的用水戶,我區普查辦專門作輔導培訓并多次上門指導,通過用電、耗油等方法獲取數據,有效的減少普查成果的偏差,保證普查質量。
4.強化責任,確保質量。萊城區第一次全國水利普查包括河湖基本情況普查等7項普查以及灌區和地下取水井2個專項普查,還有空間數據的采集及標繪工作,以上各項數據的清查和普查都有我區成立的水利普查辦公室專人負責,并層層簽訂目標責任書。制定《萊城區第一次全國水利普查工作制度》《萊城區第一次全國水利普查數據獲取工作方案》《萊城區第一次全國水利普查數據質量控制方案》,確保數據的真實性和完整性,同時定期召開工作例會,加強各專項人員之間的交流,確保各專項之間的平衡性。為了確保數據的準確性與完整性,安排專人采取雙方共同錄入、現場核對、調取錄入數據成果核對等方式進行核實確認,有效地保障了普查數據質量和準確性。
5.明確要求,做好檔案管理工作。水利普查檔案是水利普查成果的重要體現,是水利科技檔案的重要組成部分,特別是水利工程基本情況資料,將是今后開展工程管理工作的基礎資料。因此,在普查工作中我們高度重視水利普查檔案管理工作,根據水利普查檔案管理的規定和要求,安排專人負責水利普查的檔案管理工作,按照“分專業、分級”的原則及時對水利普查工作中形成的各種文件、材料等進行整理、登記、立卷、編號、保管。有效地保證了水利普查檔案完整、準確、系統、安全和有效利用。
三、結語
本次水利普查工作中出現了許多新技術的應用,對我區水利的進一步發展有較強的指導意義。加強水利行業的現代新技術的應用,一方面加強與熟悉水利行業特點的有實力的企業合作,共同研發,共同進步;另一方面廣開水利行業人才引進渠道,逐步建設一支對水利及新技術應用具有較強理解和實踐能力的復合型人才隊伍,這樣不但有利于推動我區水利普查工作的開展,也將有利于全區水利事業的創新和發展。
總之,水利普查是全面、系統的普查,必須加強組織領導、完善各項保障制度。合理分配水利普查領導小組成員單位資源、緊密依靠各級有關部門及時進行協調和溝通。普查時還可借鑒已往全國人口普查、全國經濟普查、全國農業普查、全國污染源普查、全國土地調查等成功經驗和方法,合理利用常規社會經濟統計成果,提高普查效率。
參考文獻
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同志們:
今天,政府召開第六次全國人口普查動員暨全市統計工作會議,主要任務是貫徹落實國家、省、湘潭市統計工作會議精神,分析當前統計工作面臨的新形勢,部署今年的統計工作任務。剛才,市統計局長張加良同志作了很好的工作報告,講得很全面、具體、到位,我完全贊同,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、求真務實,全市統計工作成效明顯
,是我市經濟發展經受嚴峻挑戰的一年,也是我們努力化挑戰為機遇,加快發展的重要一年。面對全球金融危機帶來的沖擊與挑戰,全市上下齊心協力、共克時艱,經濟自二季度起企穩向好,三、四季度回升加快,經濟社會總體呈現出“增速持續回升、效益逐步向好、調整積極推進、民生不斷改善”的良好發展態勢。全市全年完成生產總值135.1億元,同比增長14%;財政總收入7.01億元,同比增長16.5%;全社會固定資產投資完成60億元,同比增長52.1%,這些成績的取得,是全市各級共同努力的結果,其中也包含了統計部門的辛勤勞動。一年來,全市統計工作圍繞市委、市政府中心,按照上級部門要求,以“服務市委政府決策”為主線,在數據采集、數據解讀、服務發展、統計管理等方面有了較大的提高,各項統計工作順利開展,并取得明顯成效,為全市積極應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩發展作出了積極貢獻。主要體現在以下幾方面:一是全市第二次全國經濟普查取得較好成績,得到省、湘潭市統計局的充分肯定,獲得了全國先進;二是統計數據質量繼續提高,突出抓好了統計基層基礎和統計業務規范化建設,不斷完善服務業、物流業統計工作,統計數據客觀反映了我市經濟社會發展情況,較好地發揮了統計的參謀助手作用;三是統計服務重點突出,統計服務產品不斷優化,較好地滿足了各方面的統計需求,有效發揮了統計工作的職能作用;四是統計自身建設明顯加強,切實加強了隊伍建設,不斷推動全市統計工作向前發展。對于全市統計工作,市委、市政府是滿意的,在此,我代表市委、市政府,對全市廣大統計工作者在過去一年中的辛勤勞動表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、認清形勢,切實增強工作責任感和使命感
20xx年是決戰“十一五”、奠基“十二五”的關鍵之年,做好今年的統計工作意義重大。當前,形勢仍較復雜,全市經濟社會發展面臨的不確定因素仍較多,面對今年重要的發展機遇和復雜多變的挑戰,統計工作面臨著許多新任務和新要求,需要進一步增強責任意識和大局意識,切實把思想和行動統一到市委、市政府的各項決策和部署上來。
(一)要把握好當前經濟運行形勢
全面認清形勢,深刻領會全國、全省、全市經濟工作會議精神,準確把握國內外經濟社會發展環境,是做好20xx年統計工作的基本前提。當前,全市上下凝心聚力、攻堅克難,抵御住了國際金融危機的嚴重沖擊,經受住了復雜環境的考驗,企穩回升態勢基本確立,在調整結構、轉變發展方式和改善民生方面取得了新的進展。但世界經濟復蘇的基礎還比較脆弱,我市經濟增長的內生動力仍顯不足,生產回升受到影響,在不同程度上影響著我市的經濟社會發展水平和發展狀況。
統計工作同樣面臨著重要的發展機遇和更加嚴峻的挑戰。一方面,復雜多變的宏觀經濟形勢對統計工作提出了新的要求。各級黨政領導、各個社會經濟活動主體以及社會公眾對統計數據高度關注,對統計服務的需求日益增多,對統計指標體系的科學性、統計內容的全面性、統計數據的準確性提出了更高要求。另一方面,經濟形勢復雜多變也為統計工作提供了大顯身手的舞臺、大有可為的契機。統計作為經濟社會發展的“晴雨表”、黨政領導的“參謀部”、社會公眾的“信息窗”,其重要性將日益突出。全市各級各部門單位要充分認識統計工作的地位和作用,進一步增強做好統計工作的緊迫感、責任感和使命感。
(二)要把握好市委、市政府工作目標
市委經濟工作會議和市六屆人大三次會議確定的各項工作任務,是實現我市科學跨越發展高起點、高標準、大手筆的行動綱領。全市各級統計機構和統計工作者要緊緊圍繞市委、市政府提出的年度目標任務,解放思想,提高認識,進一步增強服務意識,以更高的標準謀劃和推動全市經濟社會的發展。在具體工作中要把握好“八個度”:一是統計數據要有進度,在報表制度規定內第一時間提供數據;二是統計分析要有深度,數據解讀必須透徹;三是統計服務要有廣度,要為領導、部門和社會公眾提供全方位的服務;四是統計建議要有高度,所提對策建議要有針對性、前瞻性;五是統計監測要有寬度,要從經濟社會多方面多視角進行統計跟蹤;六是統計建設要有力度,要從統計制度、基礎、人才、技術層面上加快建設步伐;七是統計執法要有強度,利用好統計法律武器維護統計權威;八是統計隊伍要有熱度,廣大統計工作者要以飽滿的熱情與激情開展工作。
三、開拓創 新,努力推動統計工作再上新臺階
面對新形勢和新要求,全市統計工作要深入貫徹落實科學發展觀,積極應對困難挑重擔,開拓創新提質量,服務發展作貢獻,努力開創全市統計工作新局面。
(一)以服務經濟結構調整為目的,保持干勁應對危機
面對“后危機時代”可能出現的新情況、新問題,需要繼續保持統計上的敏感性,及時跟蹤監測,提出預警預報,準確快速反映實情,科學分析研判趨勢,提供政策咨詢建議。要保持清醒的頭腦,增強憂患意識,堅定發展信心,珍惜機遇,應對挑戰,努力推動全市經濟社會又好又快發展。要密切關注經濟社會發展態勢,加強對宏觀經濟運行的分析和監測,為市委、政府科學決策提供準確性高、覆蓋面全、時效性強的經濟社會發展數據、統計信息和分析報告。要全面加強基層基礎工作,抓重點,求突破,加強農業統計,鞏固工業統計,完善能源統計與監測,推進服務業統計,全面、準確地反映我市經濟發展成果。
(二)以新《統計法》頒布實施為契機,提升素質保證質量
近年來,全市各級統計部門在依法統計、提高統計數據質量方面做了大量工作,取得了較好成效,統計數據總體上反映了我市經濟社會發展情況和趨勢。但是,應當清醒地看到,個別地方、少數單位統計工作中仍存在一些違法違紀行為。去年5月1日頒布實施的《統計違法違紀行為處分規定》及今年1月1日起實施的新《統計法》,為進一步提高統計數據質量提供了有力的法律保障。全市各級各部門單位要認真貫徹實施、嚴格執行《條例》和新的《統計法》,緊繃“數據質量是統計生命”這根弦,依法規范自身行為,切實提高統計數據質量,扎實推進依法統計,確保統計數據真實可信。
(三)以第六次全國人口普查為抓手,掌握市情摸清家底
第六次人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查,是20xx年市政府的一項重點工作,更是統計部門和相關部門的一項重中之重的工作。
1、思想認識要到位。自的第五次人口普查以來,我市的經濟社會發展產生了巨大變化,人口狀況同樣發生了很大改變。這次人口普查不僅要查清人口數量,而且要查清人口結構、人口素質、生活質量和居住環境等多方面變化情況。對于搞準基本市情市力,統籌解決我市的勞動就業、城鄉建設、教育發展、環境保護、社會保障等問題,科學制定發展規劃,正確處理人口與經濟、社會、資源、環境的關系,建設好“兩型”社會,實現富民強市,都具有十分重要的意義。因此,必須站在政治的、全局的、戰略的高度,充分認識這次人口普查的重要性,高標準、高質量地搞好這次人口普查工作。
2、部門合作要到位。此次普查涉及范圍廣,技術要求高,工作難度大,任務相當繁重。各級各部門要正視困難,齊心協力,因地制宜,創新方法,抓緊做好各項準備工作,全力以赴打好普查登記攻堅戰。各級各有關部門單位要按照“全市統一領導、部門分工協作、縣鄉分級負責、各方共同參與”的原則,按照普查工作方案的統一部署和要求,既做到各司其職,管好自家的“責任田”,又要切實加強合作,搞好協調配合,如期如質地完成人口普查各階段的任務。人口普查工作列入鄉鎮辦事處及相關單位年度工作績效考核內容。當前,要抓緊機構健全、經費落實、宣傳發動、普查指導員和普查調查員選調培訓等各項準備工作。統計部門要發揮牽頭作用,做好與有關部門的溝通協調工作;宣傳部門要組織策劃好人口普查的系列宣傳動員和報道工作,讓人口普查家喻戶曉;財政部門要搞好人口普查的經費保障工作;公安部門要做好戶口整頓工作,確保戶籍人口與外來人口資料的準確完整,并在人口普查登記階段配合做好相關工作;人口計生部門要提供系統的全員人口信息資料,并與公安部門配合為人口普查提供政策保障;民政部門要協調做好行政區劃方面的相關工作;住房建設部門要組織物業管理單位協助開展普查;衛生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料;紀檢監察部門要加強監督檢查,嚴肅查處普查中的各類弄虛作假行為。第六次全國人口普查領導小組其他成員單位要按照各自的職責職能,做好人口普查的相應工作。
3、普查質量要到位。要確保普查填報登記、數據錄入、數據處理、審核評估、質量驗收等各個階段工作質量。要經常性地加強對基層普查工作的檢查和指導,堅決防止和杜絕漏報、瞞報、虛報、重報、遲報、亂報現象。要通過一系列深入細致的工作,查準人口總量,查清人口自然構成、地域和城鄉分布,查實教育、就業、住房、養老等生活特征,掌握流動人口真實情況,全力保證我市人口普查的知曉率、查找率、登記率和合格率。
(四)以統計改革創新為手段,加強建設推動發展