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投資過剩還是前景燦爛?
從目前國內發電量比例看,火電仍超過八成。但國家重點發展新能源的決心從其一系列的舉措上可見一斑。
國家環保局表示,新興能源振興期規劃已準備上報國務院,規劃期為2011年2020年,涉及高達5萬億額外投資。同時,“十二五”期間也是落實國家提出在2020年時將非化石能源占一次性能源消費的比例提升至15%,以及單位GDP二氧化碳排放量減少40%45%的關鍵時期。
然而也有觀點認為,新能源產業在中國已經存在過剩的現象。在具體行業方面,最近幾年,多晶硅、太陽能電池組件、風電整機組裝等行業迅猛發展,但隨之造成部分無效產能和劣質產能。不過在新的行業準入標準出臺后,產能過剩、增速減緩反而成為檢驗某些具有長期投資價值的企業的試金石,擁有核心競爭力和產業并購資本平臺的龍頭企業將通過整合獲得更大更持續的發展空間。
中國將成為新能源投資新標的
安永最新的《可再生新能源國家吸引力指數》報告顯示,中國已超越美國,成為最具吸引力的可再生能源項目投資地。
報告援引安永大中華清潔能源中心主管合伙人蔡偉榮的話,“中國能在指數排名中穩步升至榜首,這得益于中國政府對于發展可再生能源的強力支持,加之行業的大力投入及其極為豐富的自然資源。”
這些港股或將在新能源中獲利:
太陽能發電為可再生能源中,增速最快的市場之一,2005至2009年復合年增長率高達49.5%。
1. 保利協鑫(03800)
保利協鑫(03800)自2009年成功從單純依靠發電的企業轉型為中國多晶硅光伏的龍頭制造商,是光伏業內的上游企業。截至6月底,保利協鑫的收入激增357.6%至57.94億元。近期多間大行均發表報告看好保利協鑫,隨著協鑫的產能加速擴張,以及有效的成本控制,相信保利協鑫于現貨市場擁有更多機會,紛紛給予其“買入”的投資評級,并將其每股盈利預測及目標價調高。
2. 創益太陽能(02468)
創益太陽能是全球領先的薄膜太陽能組件生產商之一,產品用于離網光伏組件,包括太陽能系統及太陽能照明產品,客戶包括手表和計算器生產商。按薄膜組件量計,創益在全世界排行第四大,是中國最大的太陽能薄膜生產商,全球薄膜光伏市場占有率約4.1%。
國內風力發電是目前可再生能源中技術最成熟、最具規模化開發條件和商業發展前景的發電方式。過去五年,國內風電行業經歷了一個高增長的階段,年增長率達到100%以上。去年的國際風能發展報告顯示,內地在亞洲區擁有最大規模的風電市場,2010年中國的風電裝機容量仍會持續增加,從而帶動相關行業。
1. 金風科技(02208)
金風科技是中國領先的風力發電機組制造商及中國風電整體解決方案供貨商,國際風能發展報告(BTM)顯示,集團去年在中國的市場份額約為21%,是全球第五大風力發電機組制造商及中國第二大風力發電機組制造商。
由于金風科技在中國風力發電機組制造行業內市占率較高,而且相信其盈利于未來仍可高速增長,故能享有較高市盈率。
關鍵詞:低碳經濟;環境保護;可持續發展
中圖分類號:X34 文獻標識碼:A
1 低碳經濟提出的背景
低碳經濟提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。進入20世紀80年代以后,全球氣溫明顯上升,1981~1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業革命的進程,資源枯竭、環境污染、氣候變暖等問題已經成為全球共同關注的問題,世界各國已經充分認識到可持續發展的重要性。如何在有限的資源條件下,既合理利用資源、保護環境、減少污染,又可以促進經濟持續快速的發展,各國紛紛開始轉變經濟發展方式,將發展低碳經濟作為經濟發展目標,并對經濟政策進行了調整。全球低碳經濟爭霸已經全面展開,一場綠色投資的戰爭已經在世界范圍內悄然展開。
2 低碳經濟的概念、內涵及特點
所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念的指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。隨著實踐的發展,低碳經濟的內涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經濟的理解。目前大多數學者認同低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式。從經濟形態上講,簡單來說,低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征,以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求,以實現經濟社會的可持續發展為基本目的。低碳經濟的實質在于提升能效技術、節能技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術,促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式。
3 低碳經濟在世界范圍內的發展狀況
3.1 英國
英國是世界上最早在全球實施“碳預算”的國家,也是首個把實現溫室氣體減排目標納入法律框架的國家。早在2003年,英國就在其的《我們未來的能源:創建低碳經濟》的能源白皮書中,提出到2005年英國能源戰略的主要任務是從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上,明確地規定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標,其核心條款就是2009年4月實施的碳預算體系,該預算中確定,在1990年的基礎之上,2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月,英國政府又了《英國低碳轉換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》及《低碳交通計劃》。此外,英國還通過氣候變化稅、氣候變化協議、氣體排放貿易機制、碳信托基金等一系列經濟政策工具的運用,達到推動低碳經濟發展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預算體制下的首份碳排放報告,報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當于6億噸二氧化碳,碳預算目標正穩步實現。
3.2 美國
美國作為世界工業強國,主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關政策等幾個方面來實現向低碳經濟發展的轉型。早在2005年8月8日,美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經濟法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案,以確保美國產業的競爭力,推動綠色就業和勞動者轉型,并出口低碳技術,應對氣候變化,這些政策法案的實施為低碳經濟的發展提供了保障。2009年2月,奧巴馬政府宣布了以發展新能源為重點的“美國復興和再投資計劃”,計劃在3年內投入1500億美元,使得美國新能源產量與現在的能源產量相比增加1倍。同年2月,美國在能源政策方面采取了一系列的措施,如2012年起將對排污、排放收費,到2050年將減排83%;以每臺補貼7000美元的刺激政策,來鼓勵混合動力汽車的大規模使用等,再度增加用于新能源開發和利用方面的投資,投資總額高達7870億美元,主要用于發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源(包括風能和太陽能等)。
3.3 日本
日本各屆政府一直在宣傳推廣節能減排,主導建設低碳社會。從1991年至2001年,日本先后制定了《關于促進利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學物質排出管理促進法》、《2010年能源供應和需求的長期展望》等法案。自2002年以來,日本的太陽能發電、太陽能電池產量多年位居世界首位,占據了世界總體產量的半壁江山。2004年,日本環境省設立的全球環境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年,日本出臺了以燃料電池為重點的“新產業創造戰略”,降低日本對石油的依賴程度。2007年6月,日本內閣會議審定通過《21世紀環境立國戰略》,提出“建設國際循環型社會”的戰略方針。2008年,日本政府提出了“福田藍圖”,其減排目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%~80%,將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》,預計在未來三至五年內將家用太陽能發電系統的成本減少一半,同時大力發展風力、太陽能、水力、生物質能和地熱等,爭取到2020年使碳捕獲與埋存技術實用化。
3.4 中國
自2007年中國首次明確要發展低碳經濟以來,我國在發展低碳經濟特別是在節能減排方面取得了很大進步。截止2010年9月底,共批準2685個清潔發展機制項目,預計2010年減排量近5億噸CO2當量,其中有953個在聯合國CDM執行理事會成功注冊,占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產總量比重超過9%。國家發改委公布“4萬億”投資清單中,用于節能減排和生態建設工程的投資達2100億。2010年,中國的風電裝機容量在1500萬~1700萬千瓦之間,累計裝機容量將超過4000萬千瓦,比上年增長約55%,躍居世界第一。低碳技術投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業”風險投資差不多增加了一倍,占總投資的19%。據估計到2020年將達到2680億美元,其中太陽能產業的開發利用世界領先。以電動汽車為代表的新能源汽車,根據政府規劃,到2011年,中國將年產50萬輛新能源汽車。
“十二五”期間,科技部將高度重視和發展低碳技術,把低碳技術作為重點內容納入國家“十二五”科技發展規劃與相關技術產業發展規劃。預測中國的風能發電能力2020年達到3000萬千瓦的目標將會提前實現。我國低碳發展將朝四個方向努力,即形成合理的消費模式;選擇高效節能的生產消費結構;加快技術創新,提高能源利用效率;建設低碳高效的能源工業,將以煤為主的傳統能源結構改變為煤炭、油氣、新能源三分天下的格局,減排的重點也要從目前工業部門為主轉變為工業、建筑和交通并舉。
2012年“兩會”剛剛落下帷幕,國務院總理向大會提交的政府工作報告提綱挈領,直面當前中國經濟和社會發展中存在的諸多深層次問題,厘清了中國經濟未來的發展方向,體現了本屆政府的務實精神和執政風格。
本文選取了其中幾個關鍵詞,從經濟全局和企業市場的角度進行解讀。
關鍵詞一:保障民生
報告說:“把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,堅定不移走共同富裕道路,使發展成果惠及全體人民?!?/p>
解讀:在報告中,我們看到了政府的一系列民生保障安排,范圍涉及住房、醫療、教育、就業、收入分配等方方面面。作為一個有13多億人口的大國,解決好民生問題,不僅僅是讓民眾共享改革開放和經濟發展的成果,更關系到國家的長治久安。
在中國,民生保障一直滯后于經濟發展,報告里提到的民生工程,大多屬于第三產業。第三產業被稱為“不冒煙的產業”,培育這個產業,需要政府的投入(財政支持)和引導(社會資本),社會資本進入民生領域,需要政府給予明確的政策扶持和稅收優惠。
在全民健康領域,國內已經有企業走在了前面,東軟集團“醫療健康整體解決方案”與地方政府合作,在國內多個城市落地,意味著東軟在醫療在全民健康領域,已經從B2B模式向B2B2C商業模式轉變。這一商業模式的成功試水,不但惠及民眾,也使企業獲得了新的商業機會。
未來幾十年,在保障房建造、醫療服務社會體系完善、勞動力職業教育培訓等領域,社會需求會不斷釋放,那些能率先或更好滿足這些需求的企業,將在這些民生保障工程中獲得獨特的發展良機。
關鍵詞二:擴大內需
報告說:“擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點,也是促進經濟均衡發展的根本途徑和內在要求?!?/p>
解讀:從2008年的美國金融危機,到2010年的歐洲債務危機,經濟全球化帶來的風險和弊端此伏彼起,日益凸顯。在世界主要經濟體的大起大落中,中國也很難確保自身經濟安全,外向型經濟在經濟全球化的大道上,還能向前走多遠?“拉動內需”的呼聲,在國內學界、政界已經喊了很多年,反映到中國的整體經濟、產業結構和消費購買力層面,卻難見到很具體的推進戰略和實質性進展。
前不久看到一個數據:2011年中國銀行業實現利潤10400億元人民幣,先不說銀行業是否存在暴利,一個不直接創造社會財富的行業,每年從社會財富中切走如此大的一塊蛋糕,已從一個側面反映出中國的經濟結構出了問題。
一個沒有購買力的民族,是不能支撐一國經濟快速發展的。筆者曾經到過許多西部地區,那里的孩子們連基本的受教育問題都沒有得到很好解決。這樣的下一代,如何支撐未來西部的發展?經濟全球化,讓我們忘記了做好眼前的事,民眾消費購買力的下降,似乎印證了一個事實:中國的內生經濟出了問題。
社會的發展和前進,要靠全社會的消費力來驅動。全面提升國民在教育、醫療、文化和社會商品上的消費支付能力,已是迫在眉睫。解決這個難題的關鍵,是要把提高國民的收入水平,提升到政府決策的高度。中國是全球最大的消費市場,只有讓國民手里有了更多敢花的錢,擴大內需―中國的內生經濟,才能找到落地的平臺。
關鍵詞三:實體經濟
報告說:“優化信貸結構,加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持,切實降低實體經濟融資成本。”
解讀:小企業融資難,已經不是什么新話題了,銀行業喜歡“傍大款”,也不是什么新鮮事兒。搞實體經濟賺錢難,搞虛擬經濟來錢快,已經成為公開的秘密。近十年來,有多家經營規模較大的國內民營企業,被海外跨國公司高溢價收購。這種現象不斷出現,讓我們不敢自吹自擂,我國民營企業的經營環境,已經好到可以高枕無憂了。
改革開放三十多年來,國營和集體所有制的中小企業,基本已全部死掉。目前,中國的中小企業,基本上都是民營的。筆者走訪過一個地方商業銀行的行長,他說“500萬以下的貸款,我們基本不作考慮。”小企業的融資困境,由此可見一斑。也就是說,中小民營企業想從銀行拿貸款,正路根本就走不通,很多時候只能鋌而走險。
如何化解銀行業普遍擔憂的中小企業“貸款風險”,需要政府的決策智慧和相應的、切實可行的金融政策。中國中小企業融資難的問題一旦解決好,對中國的整體經濟、勞動力就業、擴大內需來說,將能起到“湖廣熟,天下足”的放大效應。
近幾年,日本和美國都在推行產業回歸本土政策。日本制造業的全面輸出,使得日本已經在某種程度上,失去了其在全球的產業競爭力。產業空心化,導致日本家電制造業全面虧損,先進的專利技術因失去產業支撐,不能實現商品化大生產,只能眼巴巴看著它在那里睡大覺。這樣的教訓,我們不能不引起警惕。
關鍵詞四:戰略產業
報告說:“促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制,制止太陽能、風電等產業盲目擴張。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業?!?/p>
解讀:實現中國產業結構的全面升級和轉型,一定是要著眼于培育在全球具有定價權的戰略性大產業。哪些產業具有這樣的潛質?風能、太陽能從當下的表現來看顯然不行,近乎天價的制造成本,使這兩個被專家看好的產業,失去了企業賴以生存的應用市場。一句話:短期內做不大。也就是說,風能、太陽能對中國的整體經濟貢獻不大。
近期,國家能源局副局長劉琦對新能源發展規劃的制定情況作了全面介紹和解讀,并稱條件成熟后,將適時出臺新能源規劃。而在此之前國家已經出臺了一系列政策措施扶持新能源產業的發展,如3月份財政部公布的《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》等等。這種種跡象表明,新能源行業將會在未來的一段時間內得到長足的發展,而投資新能源也將獲益匪淺。
認識新能源
新能源是相對常規能源而言的,因此可以稱新能源為非常規能源。常規能源包括煤炭、石油、天然氣等等,在技術應用上已經比較成熟了,并且現在已經被大規模的使用了;新能源包括太陽能、風能、地熱能、核能、水能、生物質能等等,都是在新技術基礎之上系統開發利用的能量。不過也有將核能列入常規能源的,因為用核能發電這項技術已經非常成熟了,并且也得到了大規模的應用,例如法國,核能的發電量甚至能占到當年發電總量的76%,不過從習慣意義上而言,一般還是把它歸入到新能源中。
相比新能源能源,常規能源的大量消耗,容易造成嚴重的污染,而新能源的污染相對就較輕,甚至沒有污染,如太陽能、風能等等。其次,相對于某些常規能源將在未來的某一天枯竭的問題而言,新能源的另一個優勢就是幾乎不會枯竭,例如太陽能,幾乎就是取之不盡用之不完的,除非太陽沒了(估計要是人類還能在沒有太陽的時代生存,那么可能又會有另一種新能源取代太陽能)。
不過,新能源的優勢雖然多,面臨的唯一問題可能就是技術問題。而推動技術不斷革新的背后力量除了國家政策外,另一股可能就是資本的力量了。
新能源前景
有人說,“第四次”能源革命已經到來。
在全球金融危機的背景下,各國都開始把新能源看作是新一輪經濟增長點之一,而美國總統奧巴馬就任后提出的“哪個國家在清潔能源技術中領先,哪個國家就將引領21世紀的全球經濟”也被廣泛的認同。奧巴馬政府也一直在致力于推行新能源政策,并且加大了對新能源技術的投入。在美國硅谷,大約有80%的風險投資基金開始轉向新能源領域,而新能源也已成為了美國風投的第三大行業,僅次于信息技術和生物技術行業。
在法國,經歷了上世紀70年代的石油危機后,就開始轉向新能源領域,盡量減少對常規能源的依賴,經歷三十余年的發展后,核能就已成為法國的主導電源,占全國總發電量的七成多,其次則為水利發電。
而我們的近鄰日本,也是自石油危機之后開始致力于新能源的開發,其太陽能發電量一直都位列世界前茅。日本經濟產業省制定的最新一項計劃是,到2030年風力、太陽能、水力、生物質能和地熱發電將占日本總用電量的20%。也有報道曾稱,通過對新能源的利用,日本每1美元GDP所消耗的能源只有美國的37%。
但是我國對新能源的利用目前卻還沒有這么發達,核電的占比才2%左右,這意味著未來新能源在我國還有很大的發展空間。
據國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹,中國將力爭在2050年將可再生能源占能源總比重從目前的9%提高到40%左右,占據主導能源地位。而近年來,我國政府用于新能源領域的投資每年增幅都在20%以上,2008年
對新能源企業的資金扶持規模達到38億元。
投資渠道
新能源上馬的項目都非常大,動輒上億。對我們普通投資者而言,要拿出這么一大筆錢做投資,肯定是不可能的。并且如果沒有專業人士的分析你如何能準確的判斷這個項目在未來是否會盈利?因此,直接投資是不可能的了,但是卻并不意味著就不能投資。若想參與到這場“盛宴”中來不妨試試間接投資。
間接投資的首選還是股票,A股中概念板塊就有70只股票與新能源相關,產業涉及核能、風能、水電等等,幾乎所有的新能源產業都涉及到了,有的公司還是新能源設備的提供商,在產業鏈上占據著優勢地位。不過,也并不是所有的新能源概念股都值得投資,在這70只股票中也不乏ST股票,這就需要你有擇股的能力,不要跟風盲目的追漲。
對擇股能力沒有什么信心的話,也可以通過基金投資新能源。在年初各基金公司出的2009年策略報告中,就有許多基金公司看好新能源,甚至不少基金公司都以新能源為投資主題,可以適當的關注這方面基金。
其次還可以通過信托產品投資新能源?,F在市場上推出了不少專門針對新能源領域的信托產品推出,例如,北京信托發行的“振興2號能源投資集合資金信托計劃”等等。除此之外,不少的PE信托產品也將重點放在了新能源上。不過信托的資金門檻較高,一定要慎重選擇。
最后一點,其實應該算是一個風險提示,因為當資金開始涌向新能源領域時,往往也意味著一個泡沫正在形成中,雖說現在新能源的投資還不至于像世紀初的網絡股那般瘋狂,但是保持一定程度的清醒還是必要的。
【關鍵詞】 新能源 產業 霧霾 困境
新能源產業被確定為我國重點戰略性新興產業之一,產業競爭環境由于技術的進步和企業數量的增多而日趨激烈,不斷成熟的國內市場正推動著產業的發展。在新能源產業戰略機遇期,不管是已經具備新能源產業基礎還是即將進入新能源產業的地區,都面臨著如何實現本地區產業持續升級以及經濟跨越發展的問題。近日持續的霧霾進一步警示中國經濟到了要加快轉型的時候,經濟發展不可只看眼前利益,而要以科學發展觀為指導,實現人與社會全面協調可持續發展。
一、我國大面積爆發霧霾天氣
從2013年1月10日開始,全國33個城市經檢測顯示空氣嚴重污染,全國超過130萬平方公里的地區發生嚴重霧霾災害天氣,京津冀、河南、江蘇等多個地區都大面積爆發霧霾天氣,道路能見度不足2000米,個別區域甚至不足200米,多個地區的PM2.5監測數據爆表,甚至超過了最高污染指數500,首都北京更是首當其沖,PM2.5每立方米超過了900微克,達到中國有PM2.5檢測數據以來最高記錄。
多方研究已經證實,PM2.5是形成霧霾污染主要的原因。而構成北京等地PM2.5形成的主要原因是揚塵、燃煤、二次硫酸鹽和硝酸鹽及機動車排放等,其中燃煤和機動車排放等是核心因素,此外還有本地工業、揚塵等污染源、污染物排放量大的因素,也包括周邊區域污染和本地污染疊加的因素。工業在為經濟和社會提供原材料和產品的同時,也消耗了大量的資源和能源,排放了大量的污染物。
PM2.5可直接吸入肺中,對人體傷害較大。有數據顯示,肺癌發病率近20年增長高達8倍之多,已經正式替代心血管病成為第一大致死病因。PM2.5引起我國居民呼吸道疾病發病率上升,如慢性阻塞性肺疾病、肺癌、支氣管哮喘等疾病發病率不斷攀升已是不爭的事實。
二、嚴重的空氣污染,迫切需要加快新能源產業的發展
1、大力發展新能源已成為世界大多數國家的共識
金融危機之后,各國都非常重視新興產業的發展。美國正在大力推動新能源戰略,提出到2030年清潔能源達到30%的目標;歐盟宣布在2013年之前投資1050億歐元支持“綠色經濟”,提出到2020年可再生能源比例達到20%的目標。目前,我國已將新一代信息技術、生物、新材料、新能源汽車、新能源與節能環保、海洋工程列為“十二五”時期戰略性新興產業。2012年的政府工作報告明確提出,優化能源結構,推動傳統能源清潔高效利用,安全高效發展核電,積極發展水電,加快頁巖氣勘查、開發攻關,提高新能源和可再生能源比重。可見,發展新能源產業已成為各國擺脫傳統能源掣肘、占領未來經濟新增長點的重要舉措。我國大力發展新能源產業,對于改善我國能源結構、搶抓世界新一輪能源革命先機、培育新的優勢產業等具有戰略性意義。
2、環境污染代價高,新能源產業發展順應經濟持續發展需要
環保部近日的綠色GDP核算結果表明,從2004年到2009年,環境污染的代價已從5118億元提高到9701億元。這也表明中國經濟發展的環境污染代價持續上升。大范圍霧霾天氣進一步預警,飛速發展的中國經濟已到了必須轉型的時候了。中國應從調整能源消費結構入手,進行經濟結構調整,大力開發利用風能、生物質能等新能源,提高天然氣、水電、太陽能等清潔能源的消費比重。從短期來看,加快淘汰落后產能、調整區域產業布局、改變燃煤為主的能源結構、為汽車產業制定更嚴格的新標等措施,必然會使經濟發展的速度受損。但從長遠來看,將極大提升我國經濟發展的質量,促進我國經濟社會可持續發展。新能源發展正外部性主要體現在兩個方面:一是環境的正向外部性,太陽能和風能等新能源對環境具有友好性,而環境收益歸于全社會;二是技術發展的正外部性,新能源技術使用的部分收益歸全社會所有。堅持不斷探討新能源的發展方向,并在新一輪的工業革命中始終保持新能源的領先地位應當成為我國重要國策。正如發生在上世紀50年代的倫敦煙霧事件,直接促使了1956年英國潔凈空氣法案的通過,推動了英國環境保護的進程。但我們不應再走西方國家先污染、后治理的老路。改善空氣質量非一日之功,轉方式、調結構刻不容緩。
三、我國新能源產業發展面臨的機遇與現實困境
1、國內外新能源產業迅猛發展
中國新能源產業經過幾年的發展,不論是政策環境,還是技術、市場環境,都發生了重大變化。新能源產業已經被確定為我國重點戰略性新興產業之一,技術的進步和企業數量的增多導致產業競爭環境日趨激烈,不斷成熟的國內市場對產業發展的拉動力量日益加強。
從全球新能源產業的空間分布特征上看,當前全球新能源產業迅猛增長并形成一定規模的產業集聚。新能源產業主要分布于美國、歐盟、日本、巴西以及中國等國家和地區,印度、加拿大、澳大利亞等國的新能源產業也形成了一定的規模。其中,美國在新能源領域開發相對較早,也是全球新能源產業技術最成熟的國家之一;歐洲是全球新能源市場集中地之一,也是新能源技術開發中心;日本新能源市場份額不斷擴大,各項新能源均呈現倍增趨勢。在太陽能利用領域,目前日本除了擁有日立、東芝、三菱等核電設備制造大型企業外,世界上太陽能發電的專利也主要由日本廠家掌握――夏普、京瓷、松下和三菱,它們被稱為日本光伏領域的四大骨干企業。
目前,我國國內規模化應用的新能源產業包括太陽能,風能、核能和生物質能。新能源的種類以及技術與應用發展趨勢如表1所示。
在區域政策和資源的影響下,我國新能源產業集聚特征顯現,依托區域產業政策、資源稟賦和產業基礎,各集聚區新能源產業發展迅速,初步形成了以環渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產業集聚區。其中,長三角區域聚集了全國約1/3的新能源產能,是我國新能源產業發展的高地;環渤海區域是我國新能源產業重要的研發和裝備制造基地;西北區域是我國重要的新能源項目建設基地;西南區域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。
從創新能力上看,“十一五”期間,我國新能源產業技術取得了一系列創新成果,在光伏電池制造、太陽能電池封裝材料、風電裝備制造、風電零部件制造等領域涌現了一大批具有自主知識產權的新能源制造技術,中國新能源產業自主創新能力明顯提升。我國風電專利申請在“十一五”期間達到高峰,專利申請數量年均增長率超過100%。2005年風電領域申請專利402件,同比增長151%,2006年申請專利610件,同比增長152%,2007年申請專利625件,同比增長103%。
截至2012年,我國核電在建機組同比增長175.3%,共有30臺,容量32.73GW,在建規模居世界第一;風電并網裝機容量同比增長39.8%,增加到63GW,超越美國成為世界第一風電大國;2012年全球光伏新增裝機容量較2011年增長42.9%,達到30GW。
2、我國新能源產業面臨一系列困境
從我國新能源產業體系上看,不健全的因素偏多,凸顯產業過剩與不足并存的困境。近年來,全球新能源產業特別是光伏和風電產業受金融危機影響較大,我國光伏產業面臨嚴峻形勢,既有國際市場需求減弱的影響,也與國內政策不配套導致的需求不足直接相關。自2011年下半年開始,我國光伏行業整體盈利能力急劇下降。2012年我國光伏產業面臨的主要問題在于:一方面由于市場需求下降,光伏產業產能過剩;另一方面,2012年10月,美國開始對我國太陽能電池征收14.78%~15.97%的反補貼稅和18.32%~249.96%的反傾銷稅;作為全球光伏產業最大市場的歐盟方面也對中國光伏產品展開“雙反”調查。歐美的“雙反”重創了中國的光伏企業,加速了中、美、歐互補的產業鏈條斷裂,使得國內光伏產業利潤大幅下滑、經營困難,很多中小型光伏企業停產,而行業龍頭如尚德、賽維等上市企業也瀕臨破產。2012年,我國光伏企業的開工率不到70%。在這種形勢下,政府頻出救市政策。中央財政共撥付資金130億元,支持啟動光伏發電國內應用的總規模達到5.2GW;實施分布式光伏發電項目免費并網措施、公布金太陽項目目錄,旨在擴大國內光伏應用市場,支持光伏企業發展。而對于風電設備制造行業,國內已經有80多家企業參與風電投資,各類大小風電設備制造商如雨后春筍般成立。但由于國內核心技術的缺失,以及風電技術標準和檢測認證體系的不完善,導致風電設備質量存在隱患。風電零部件供應依然是限制產業發展的瓶頸。同時,由于新能源產業運營體系不健全,導致新能源裝機容量和發電量背離,截至2009年底,風電裝機容量占總裝機容量的2%左右,而發電量占比不足1%。由于產業體系不健全,新能源產業在發展中同時出現產能過剩和不足的困境。核心技術空心化的問題,在我國新能源產能的快速膨脹中,也正越來越突出。風電制造領域在核心技術和關鍵零部件等方面,自主研發企業數量和投入少,大多走的是引進路線,既有的成果實際推廣應用成效甚微。除太陽能、風能外,生物質能源也被寄予厚望,尤其是生物質液體燃料,卻也面臨著原料收集、核心技術缺失和市場銷售等難題。
3、我國新能源產業政策體系仍有待完善
目前我國的法律法規對項目審批、專項資金安排、價格機制等統一的協調機制沒有明確規定,導致在中央和地方政府補貼狂潮下,吸引了不少短期投資者,各類新能源企業泥沙俱下,不少補貼企業不能滿足產業發展要求,成為新能源產業可持續發展中的絆腳石。另外,由于新能源和傳統能源間的矛盾和利益并沒有很好地解決,導致一些政策執行不到位。我國沒有真正地建立優先使用可再生能源的體制和機制,重大制度的設計不完善加之市場消納問題,也使得風電難以更好地發展,在吉林、內蒙古等地有30%~40%的風電因為不能聯網而被放棄掉。
在一系列成就背后,中國的新能源產業發展所面臨的問題非常突出。國家統計局的最新數據顯示,2012年,在我國能源消費中,天然氣、水電、風電、核電4種能源加在一起,僅占全部能源消費比重的14.5%。這說明我國未來能源產業需要的不僅是產量的增長更是制度的改革,是能源體制的革命性變化。另外,我國的新能源市場多集中在海外,產業的外向型特征比較明顯,目前國內新能源市場成熟度較低,還缺乏廣泛的社會認同和完善的市場環境。
四、客觀認識我國新能源產業現狀,堅定信心尋求長遠發展
縱觀人類發展的歷史,新興產業的成長是一國社會和經濟實現跨越式發展的強大動力。而各個國家對于未來戰略性新興產業的發展側重各有不同。英國、美國和歐盟的戰略性新興產業以發展低碳產業為主,英國同時關注數字產業,日本側重能源和環境產業,俄羅斯提出開發納米和核能技術,中國則將新能源、節能環保、電動汽車、新材料、醫藥、生物育種和信息通信七大產業列為重點扶持對象。
然而,新能源產業的發展前景是光明的,但面臨的挑戰也是巨大的。我們應該對我國新能源產業在國際市場中的地位和未來的重要意義有客觀的認識,有正確的判斷,才會做出正確的選擇。在經過全球氣候變化、國際金融危機、石油地緣政治、歐美征收碳關稅以及對華光伏“雙反”調查、日本核泄漏事故、國內油荒電荒等一系列事件后,我國圍繞能源如何發展已積累了充分的經驗,并充分認識到能源產業的技術進步在推動經濟發展的過程中作用重大,現在已經顯示出對經濟的推動作用。中國政府將持續出臺支持鼓勵和優惠補貼政策,推動新興產業需求爆發性增長。新能源企業發展新能源產業既要信心百倍,同時也要腳踏實地,在國家政府的大力扶持下,推動技術創新,掌握核心技術。而產業的健康發展,不僅需要政府努力構建制度,更需要產業界從管理、技術等方面進行突破。如果在能源轉型上的努力不夠,中國的能源技術、管理水平與發達國家間將會有更大的差距,因此能源產業要有憂患意識。同時,鼓勵能源技術發展需要相關政策支持,這對相關管理部門來說是一項現實而緊迫的任務。
“十二五”時期,中國新能源要在規模和基本產業鏈條形成的基礎上,實現質量上的飛躍,建立具備國際競爭力的新能源產業體系。當下,我們尤其需要解決的問題是如何加快我國應用新能源的步伐。在技術層面,主要依靠智能電網的全面建設,確保以風電和光伏發電為主要代表的新能源電力實現全部上網;在政策層面,相關的配套政策和規劃也要緊跟產業發展的步伐。
治理霧霾污染將是促進汽車產業技術革新、帶動汽車產業升級的又一次機會,將給新能源汽車、電動汽車的發展帶來機遇。新能源產業的發展離不開國家宏觀政策的支持,同時也與廣大民營企業家勇于探索、努力創新的奉獻精神是分不開的。2012年2月15日,國務院總理主持召開國務院常務會議,明確提出鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。相信未來,新能源領域中民營企業的發展空間將會更加寬廣。而對從事可再生能源、新能源產業的企業來說,如何抓住我國能源結構調整中蘊藏著的巨大的發展機遇,仍需要在實踐中摸索前行。
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美國皮尤慈善信托基金會2011年的報告《全球清潔能源:價值2.3萬億美元的機遇》預測,未來十年中國將保持其作為清潔能源項目投資首要目標市場地位。隨著中國采取更為強硬的清潔能源政策,到2020年中國吸引的投資將達到6200億美元,遠遠超出20國集團的絕大部分國家。中國迅速崛起的清潔能源行業,促使可再生能源投資的重心在未來十年從西方轉向東方。
2013年3月6日該基金會的最新調查報告《美國占據有利地位:2011年美中清潔能源貿易關系》稱:美國目前仍然是全球清潔能源領域的領導者,全世界都在購買美國的技術和產品,美國在風能、太陽能以及智能化能源技術創新方面的領先地位終于有了回報。從中長期看,美國在清潔能源領域仍比中國更有競爭優勢,美國具有長期主導清潔能源行業的經濟潛力。
2011年中美兩國吸引了世界39%的清潔能源投資,兩國清潔能源投資分列世界一、二位。同時可再生能源裝機容量也分列世界一、二位。但從清潔能源貿易狀況看,美國對華順差高達16.3億美元。中國在風能投資和部署方面以及風能太陽能產品制造方面領先于其他國家,因此也招致了一些國家的打壓,相關出口產品頻頻遭遇“雙反”(反傾銷反補貼)調查甚至制裁,給國內相關產業帶來了沉重打擊。
我們不得不思考這樣幾個問題:在全球清潔能源產業的大鏈條中,中國究竟處于什么位置?在全新的產業布局中,我們是否仍在延續“中國制造”的老路?未來中國新能源產業的優勢又在哪兒?
中國的優勢和劣勢
低碳和清潔能源產業目前已經成為中國與發達國家競爭的主要陣地。一方面,它是帶動中國未來經濟發展的新興增長點;另一方面,中國也將發展新興產業定位于搶占未來競爭制高點的重要地位。
中國在風電、太陽能的應用和產品制造方面存在較大優勢。目前太陽能光伏電池產量占到了全球的50%以上,在全球前十位太陽能電池生產商中,中國大陸的企業共占五家。美國一家咨詢公司的調查指出,太陽能產品在中美兩國清潔能源貿易中所占的比重最大,2011年美國約有1/5的清潔能源產業消失,主要原因是無法與中國“廉價”太陽能產品競爭。
中國在清潔能源產業方面的優勢,其實也是整個中國企業從事制造業的獨特優勢——人工成本低、融資成本低、環保門檻低,再加上寬松的產業環境和政府大力推動,造成了我國光伏企業的飛速發展。可以說,清潔能源產業的發展依然是“中國制造”的一個縮影,雖然發展迅速,卻無法掩飾其背后日益顯現的劣勢。
技術創新嚴重滯后。根據有關報告,清潔能源專利授權總量上,美國占49%,日本占27%。韓國近年來發展迅速,接連超越加拿大和德國,2010年申請量排名僅次于美國和日本。近兩年中國的專利申請數量上升很快,但仍遠遠落后于發達國家。這說明,盡管中國企業是該領域領先的設備制造者和生產者,但并不是大量技術的擁有者,或者嚴重依賴技術轉移進行生產,或者是以制造業為主。
核心技術空心化現象嚴重。以多晶硅為例,目前占中國太陽能光伏產品比重80%以上的晶體硅產品,其主要原材料90%以上產自國外;同時,我國多晶硅提煉技術長期面臨發達國家的技術封鎖和市場壟斷。多晶硅的提純和精煉技術基本掌握在美國、德國和日本的廠商手中。我國最大的技術軟肋,就在于生產多晶硅的高耗能和尾氣回收利用技術。
產品過度依賴于國際市場。我國光伏產業產量的95%左右是靠國外需求拉動的。目前我國光伏電池總產量和光伏組件產量均高居世界第一位,但太陽能光伏發電的應用則遠遠不足,市場開發遙遙落后于產業發展。2011年,中國光伏產品出口額近358億美元,其中60%以上輸送至歐洲市場;2012年中國太陽能電池及組件對歐美出口占比約為70%。在金融危機和歐債危機下,很多發達國家都取消了行業優惠補貼,美國商務部甚至開始對中國太陽能電池板征收反傾銷和反補貼稅。整個光伏市場呈現供求失衡的局面。再加上銀行等金融機構對光伏產業熱情減退,全行業面臨資金鏈條緊張甚至斷裂的危險。
綜上所述,我國清潔能源產業快速發展的背后,隱藏著原材料依賴進口、核心技術設備缺失、產品過度依賴出口的“三頭在外”的嚴峻現實,是典型的不具備自主技術優勢的產業。作為全世界一致看好的新興產業,清潔能源產業應屬于高附加值的高技術產業,歐美、日本等國家走的都是投資技術研發、強化企業創新、提升產品競爭力的道路,但在中國,它卻成了具有加工貿易性質,規模大、出口附加值低、技術含量低的勞動密集型產品。這種依靠購買核心技術、原材料和關鍵設備來擴大產能的發展模式亟待調整。
需要做出的調整
首要的是循序漸進,試點推進。我國經濟發展還處在從“中國制造”向“中國創造”轉化的關鍵階段,重化工業部門在整個經濟中居于主導地位,建筑、鋼鐵、汽車等高耗能、高排放產業仍會是支柱產業。因此清潔能源發展,第一不能超越物理界限;第二要通過一定的措施實現曲線遷移,不能操之過急。可以借鑒經濟改革的“雙軌制”經驗,一方面加快對傳統能源應用的技術升級;另一方面發揮中國“集中力量辦大事”的優勢,扶持一些技術、資本和制度條件比較好的城市成為新能源試點或特區。對清潔能源行業進行規范,形成一批龍頭企業和類似GE、杜邦、西門子那樣跨國、大型的公司,而不是現在這樣幾百家爭搶的局面。
轉變針對設備補貼的狀況,把補貼更多地用于產業鏈條上薄弱的研發和終端利用環節,把設備制造留給市場。新能源產業鏈大致分為研發、設備制造和終端利用三個環節。研發上不去,就造成落后產能;終端利用不足,就形成過剩產能。新能源產品一般具有早期研發投入高、投資周期長、行業規模有限的特點,而且對后續融資頻率要求極高,再加上前期管理成本高昂,往往難以吸引社會資本進入。從國際成功經驗看,對新興產業的培養,政府的關注重點首先是研發領域而不是生產環節。
引導新能源領域的跨國公司與中國本土企業更多地進行合資合作。大力支持國外新能源企業在中國構建專業的研發中心,鼓勵內外資新能源企業共同進行科技研發,從而充分發揮外資的“技術外溢”效應。進一步加強中國新能源產業的法律法規和制度建設,謹防外資惡意并購中國新能源產業的龍頭企業以及新能源方面的核心科技企業,在引進外資的同時更注重保護本國新能源企業的自主發展和創新能力。與此同時,鼓勵國內有實力的新能源企業“走出去”,如通過購并歐美中小型新能源高科技公司來獲得需要的技術。
【關鍵詞】低碳經濟 碳排放 可持續發展 汽車產業
一、低碳經濟的發展歷程
低碳經濟起源于歐洲,英國在2003年能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》首次提到“低碳經濟”概念。2006年前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩在《斯特恩報告》中指出,“不斷加劇的溫室效應嚴重影響到全球經濟發展,影響程度不亞于世界大戰和經濟大蕭條 ?!蔽覈笆濉币巹濏槕獓H綠色低碳的發展潮流,為了發展新興戰略性產業,加快培育和發展新能源汽車產業,我國制定了《節能與新能源汽車產業發展規劃 (2012~2020年)》。
二、低碳經濟背景下我國汽車產業的危機
(一)我國汽車產業發展現狀。
改革開放以來,我國經濟迅速發展,人民物質生活水平逐漸提高。2003年我國人均GDP為10541.97元,2012年我國人均GDP為38,459.47元,2003~2012年人均GDP增加了約2.65倍。居民收入增加帶動了汽車需求,我國汽車產銷量,由2004年的507.05萬輛和507.11萬輛,增加到2013年2211.68萬輛和2198.41萬輛。
(二)低碳背景下我國汽車產業的危機。
在國內消費需求不足的背景下,中國政府實施擴大內需政策,成為我國汽車產業發展的一大機遇。與此同時我國汽車產業也面臨著復雜的競爭環境。低碳經濟條件下,我國汽車產業遇到種種危機,主要有以下幾個方面:
1.我國能源結構阻礙汽車產業發展
我國的能源結構是“多煤,少氣,缺油”,能源主要以煤為主。目前市場上消費的汽車,絕大多數都是石油為其燃料,我國石油儲備的不足,給國內汽車的消費帶來巨大壓力,對國外石油依賴程度逐漸提高。石油資源的匱乏,汽車尾氣排放引發的環境問題,都阻礙了我國汽車產業發展。
2.我國汽車核心技術瓶頸突出
中國作為發展中國家,汽車產業的發展時間,遠不及西方等發達國家。雖然國內自主品牌如:奇瑞、現代和比亞迪等汽車公司,加大了汽車核心技術的研發投入,但是在汽車核心部件發動機上仍然是軟肋。新能源汽車近些年來發展迅速,我國在新能源汽車存在很多需要攻克的技術難題。目前混合動力的節能汽車已經成為主流,我國在混合動力控制器、電池等關鍵零部件仍然依靠進口。
3.國內新能源汽車需求不足
我國新能源汽車正處于發展初期,導致新能源汽車需求不足原因如下,首先,新能源汽車價格往往比普通汽車高;其次,新能源汽車配套設施嚴重不足,如加氣站和充電站;最后,我國新能源汽車政策主要是面向生產企業,很少惠及大眾消費者。在未來的3~5年,大眾消費者對新能源汽車消費需求不足,政府和大型公司成為新能源汽車主要需求者。
三、低碳環境下我國汽車產業發展對策
(一)遵循低碳環保,提高我國自主品牌創新能力。
低碳環保是社會未來發展的趨勢,我國是汽車的消費大國,傳統汽車二氧化碳大量排放,給我國環境帶來了巨大壓力。中國想在未來低碳的世界舞臺上站穩腳,必須要有獨立自主的創新能力,才能使我國從汽車制造大國向汽車制造強國轉變。所以我國汽車自主品牌需加大研發投入,引進高素質人才,力爭實現關鍵技術的突破;加強與集群聯盟企業、高校和科研院所的項目合作,掌握新能源汽車核心技術,提高自主品牌創新能力。
(二)提倡節能減排,轉變我國國民消費意識。
我國要逐漸完善新能源汽車行業制造標準,制定汽車碳排放及能耗合格指標,減少高能耗和高排放的產品生產。國民也要樹立節能減排的消費意識,首先要鼓勵家庭低碳消費[5],家庭要逐漸轉變傳統消費模式,在日常生活中養成良好的文明消費習慣,使用節能燈代替白熾燈,減少“高能耗”產品的消費;個人層面上要改變以往“愛面子”的消費理念,養成“綠色節能”良好的觀念,提倡使用低碳節能汽車。
(三)完善配套設施,發展我國新能源汽車產業。
新能源汽車配套設施不健全,成為制約我國新能源汽車發展重要因素。我國在加快我國新能源汽車產業步伐同時,需要不斷完善配套基礎設施,如充電站、加氣站、電子租賃廠等等。傳統的電力和石油企業也意識到這是一次商機,開始逐步加大新能源配套設施投入,但都沒有形成規范的建設標準。我國應該制定新能源配套設施發展規劃,逐步有序地完成配套設施建設工作,大力推進發展我國新能源汽車發展。
(四)整合產業資源,推動我國汽車產業優化升級。
我國現在是汽車制造大國,不是汽車制造強國,目前我國汽車制造企業的典型特征是數量多和規模小。要想提高全行業的規模效益和競爭優勢,必須整合汽車產業資源。通過兼并和合并,推動我國汽車產業優化升級,我國汽車行業規模效應進一步擴大。2000年我國前3大汽車制造業的集中度為39%,2011年集中度提高到49.8%,我國汽車產業已經有一定的國際競爭力,這都是實現制造大國向制造強國轉變的重要標志。
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[關鍵詞]新能源汽車,政策方針,思考與分析
中圖分類號:U469.7 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)21-0037-01
一、前言
出于動力安全環保視點思考,我國和許多發達國家都要求降低對石油的依賴。就目前而言,汽車排放的CO2急劇增加,加快了地球變暖的趨勢。隨著2008年國際金融危機爆發,出于對環境的要求和資源的多樣化,各國加強了對本國新能源汽車工業的扶持力度,尤其是在培育并形成本國的新能源汽車產業方面,出臺了一系列扶持方針。
二、我國新能源汽車發展現狀
國務院出臺的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》中,廢棄新能源汽車當地推行目錄,堅決破除市場維護是其提出的一大重磅方法。另外,還提出加快充電設備建設的系統化方法,著力掃除推行妨礙,以及“擬定新能源汽車公司準入方針”,引進出產和研制新力量等政策。
國務院要求,各地區要嚴格履行全國一致的新能源汽車和充電設備國家標準和行業標準,不得自行擬定、出臺地方性的新能源汽車和充電設備標準。
很久以來,新能源汽車市場受當地維護,不能形成市場競爭機制。國務院今年以來屢次強力打破這一弊端,撤銷新能源汽車當地推行目錄更是對癥下藥。
2013年9月四部委印發《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,要求政府機關、公共機構新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。
2014年和2015年,純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標準維持不變。
汽車剖析師崔東樹以為,在新能源汽車推行中,基礎設備先行至關重要。相比購置稅優惠等,消費者需求的是完善充電樁等基礎設備,改進基礎的準入環境。
據研究,1度電的鋰電池,價格3000元左右,重約10公斤,充放電次數2000次以上。一輛較高配置續航200公里的電動汽車25萬元左右,其中鋰電池40度電,成本12萬元左右,其他部分13萬元左右。一度電跑5公里,按電價一度電0.55元計算,一公里0.11元。而同類別汽油車,一公里耗油0.8元左右,兩者相比一公里節約0.69元。這類車按所裝鋰電池測算工況總行駛能力達到40萬公里以上,40萬公里節約27.6萬元。如果國家2014年補貼4.75萬元,濰坊市補貼4.75萬元,個人繳納購車款15.5萬元,考慮到國家減免購置稅,比同類車型貴5萬元左右。綜合考慮,行駛40萬公里后,節約22.6萬元。但充電時間較加油時間長,且充電設施不完善。
三、國外政府新能源汽車工業扶持方針的重要方法及其特征
1、金融危機前的特點
(一)稅收和補貼是各國政府選用的重要方針
電動汽車比傳統內燃機汽車的生產成本高,為補償差價,國外政府通常選用稅收和補貼方針分別就生產者的生產成本和消費者的采購及使用成本進行減免。當前,稅收和補貼方針已成為各國政府支持電動汽車工業發展的最重要方法。
(二)大力支持工業創新
為促進電動汽車工業快速發展,各國政府高度重視對產業初創期的方針扶持。與普適性方針相比,該類方針不僅提出加大對基礎設施建設的支持,而且有時效性和優惠的產量限制指標,從而補償市場機制的短期失靈。
2007年美國乙醇協會(ACE)了《美國各州乙醇燃料發展報告》,總結了美國乙醇燃料發展的現狀和政策。美國能源基金會(2006) 總結和評估了促進混合動力汽車產業的政策,并啟動了混合動力汽車科研及政策研究。2008年在美國舉辦的國際純電動汽車會議上,與會廠商探討了混合動力汽車的技術發展以及普及純電動汽車政策措施等內容。
2、金融危機后國外政府公布的方針
金融危機后,各國對新能源汽車的關注焦點集中在兩個方面,大力開展先進電池等技術的研發和鼓勵采購新能源汽車。
(一)大力支持研發
2009年9月,美國提出撥款20億美元支持汽車電池技術等的研制和配件工業的發展,快速生產出全球最輕便、最經濟和最持久有效的汽車電池,使美國電動汽車、生物燃料和焚燒技能等方面站在國際前沿。
2009年1月,韓國公布了《新增長動力規劃及發展戰略》,將綠色技術、頂尖產業融合、高附加值服務等3大范疇共17項新興工業確定為新增長動力。在綠色運輸方面,提出著重發展油電混合動力汽車等核心技能,實現汽車零部件和材料國產化,2013年步入綠色汽車國際四強。
(二)大力推動電動汽車走向市場
2009年4月1日開始,日本開展“綠色稅制”,取消消費者在采購純電動汽車、混合動力汽車時的多項稅收。美國為鼓勵消費者采購電動汽車將提供總額高達7500億美元的稅收抵免。英國政府也于2010年度預算案中提出“綠色復蘇”方針,推動電動汽車普及和基礎設施建設。
四、汽車新能源發展的思考與分析
加快新能源汽車發展,推動汽車產業轉型升級,實現汽車產業由大到強離不開國家強有力的政策扶持。目前,我國應在綠色交通發展和新興產業變革的大形勢下,大力推廣新能源汽車,著力創造新模式、培育新市場。
技術創新上,加大新能源汽車研發力度。我國的電動汽車核心零部件依賴進口現象十分嚴重,而這些零部件占整車成本的70%以上。相關的技術團隊缺乏,人才供應不足,很多技術已被市場淘汰,嚴重影響了產業的健康發展。因此,全面掌握新能源汽車核心技術,尤其是在動力電池、驅動電機和電控技術等方面形成具有國際競爭力的產品研發能力。另外,擺脫對新能源汽車產業的單一技術研究,將研究內容不僅僅停留在汽車本身的相關技術,而應擴展到整個新能源汽車產業層面,明確統籌規劃方向,整體提高我國新能源汽車產業。
產業政策上,制定分階段、分類別的發展規劃。各種產業政策都不是一成不變的,而應隨著全球的發展趨勢時時改變,根據發展的不同階段進行相應的調整,將主要目標由政府干預逐步向市場調解過渡。因此,我國政府應提出一些比較靈活的產業政策,根據我國新能源汽車發展的階段性特征,制定分階段、分類別的規劃。
五、結束語
新能源汽車的發展是一個嶄新的趨勢,將逐步替代傳統汽車成為汽車行業的主流。我國新能源汽車產業起步較晚,但發展迅速,長遠看來潛力巨大,符合可持續發展觀,必須著眼于長遠發展,加大政府扶持力度,細化各項優惠政策和鼓勵機制,不斷總結經驗,發現產業發展中存在的問題,提出相應對策,從加大技術創新力度、完善產業政策、加快產業升級等方面著手。
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能源是經濟發展的動力和生活水準的普遍衡量標準之一。能源使用,系統,基礎設施及生產和商業機構遍布全球,深入生活。世界經濟的發展,尤其是中國和印度的高速崛起,導致全球能源緊缺。同時,人類已經意識到能源使用會造成嚴重環境影響。我們需要多種能源和技術來滿足未來需求和減少環境破壞。絕大多數在發展中的尖端或新穎能源技術都趨向潔凈和再生能源的發展和使用。
研究目的:
如今能源問題已成為世界人民關注的焦點。20世紀50年代以后,由于石油危機的爆發,對世界經濟造成巨大影響。通過對當今世界能源狀況的調查分析,讓人們了解珍惜能源的重要性。減少化石燃料等非再生資源的利用,將注意力轉移到新的能源結構上,盡早探索、研究開發利用新能源資源。喚醒人們的保護意識,珍惜我們唯一的生活家園地球。
研究時間:
研究方法:
通過查閱書籍、報刊雜志、互聯網等方式獲取當今世界能源現狀。聽取專家有關報告,了解當今科研人員對世界能源現狀的看法和計劃。
研究問題:
當今世界能源的現狀以及新能源的發展現狀
具體內容:
一、隨著世界經濟持續增長,對能源的需求將穩步增加
二、煤炭成為未來增長速度最快的能源
三、世界石油供應充足,供需基本平衡
四、天然氣需求穩步提高
五、核能需求下降,水電和其他可再生能源需求增加
高經濟增長和高油價下將刺激世界水電和其他可再生能源需求。