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一、工作任務
根據市規劃主管部門關于基層村村莊建設規劃編制要求和《市市區村鎮體系規劃》,有計劃、有步驟的推進我區中心城規劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規劃編制工作。
二、工作原則
(一)政府主導,部門協作。各鎮(街道)統籌規劃、統籌協調、統籌資源,區直各有關部門按照職責分工,加強工作指導和技術把關,確保基層村村莊建設規劃編制工作順利完成。
(二)公開透明,規范運作。開放規劃設計市場,公開擇優選定規劃、測繪單位,降低規劃編制成本,提高規劃編制水平。
(三)因地制宜,突出特色。堅持從實際出發,針對不同類型村莊,因地制宜,分類指導,注重生態環境和歷史文化特色保護。
(四)群眾參與,陽光規劃。堅持陽光規劃,公開展示村莊建設規劃,廣泛征求群眾意見和建議,調動人民群眾的積極性,把群眾意愿落實到規劃中。
三、工作分工
(一)各鎮(街道)負責制定轄區內農村住房建設與村莊建設規劃編制工作方案,組織協調有關村居按計劃完成農村住房建設與村莊建設規劃編制工作,負責向規劃編制單位提供相關基礎資料,配合基礎測繪、規劃編制單位的現場調研及規劃方案的方案審查、征求意見及現場公示等工作。
(二)區住建委和規劃直屬四分局組織指導各鎮(街道)進行村莊建設規劃編制工作。
(三)區國土分局負責從基本農田保護、地質災害預防及規劃建設用地規模等方面進行審查,劃定村莊建設用地范圍等工作。
(四)區公安分局負責審查規劃消防布局、消防設施配置等內容,負責認定村莊常駐人口數量等工作。
(五)區環保局負責審查環境保護、生態敏感區保護、建設項目環境影響評價等方面的工作。
(六)區文廣新局負責結合文化產業發展規劃和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設,重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內容。
(七)區教育體育局負責結合教育事業發展規劃,重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內容。
(八)區衛生局負責結合衛生事業發展規劃,重點審查鄉村衛生所(室)、鎮衛生院等衛生資源配置方面的內容。
(九)區交通運輸局負責結合交通行業中長期發展規劃,重點審查農村公路規劃、交通基礎設施配置等方面內容。
(十)區發改、建設、農業、水利等部門根據各自職責要求,負責從區域生產力布局、農村產業發展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發建設項目水土保持等方面對規劃進行審查。
四、工作安排
(一)主要內容。村莊建設規劃包括村域和村莊兩個層面的規劃。村域層面應合理布局村莊建設用地、道路交通用地、產業發展用地等各類用地,積極引導村莊產業發展;村莊層面規劃應確定村莊建設發展模式、規劃區范圍,村莊的規劃人口和建設用地規模,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。
(二)進度安排。年9月至10月。區農村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式,公開選定規劃編制單位,并簽訂三方合同。為便于操作,將39個基層村劃分為三個標段,每個標段分別擇優選定一家規劃編制單位。
年11月至12月。簽訂合同后,各鎮(街道)銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍,由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數量,按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》,以鎮(街道)為單位到市規劃局申請基層村村莊規劃編制要求;規劃編制單位開展現場調研,結合各鎮(街道)和村委會的規劃編制意向,編制完成基層村村莊建設規劃方案。
年1月前,按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》要求,完成基層村村莊建設規劃方案技術審查、社會公示等階段工作后,報市政府審批。
各鎮(街道)參照以上進度安排,組織完成轄區內基層村建設規劃編制及審批工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮(街道)要加強對基層村村莊建設規劃編制工作組織領導,制定規劃編制工作方案,建立任務明確,安排合理,分工負責的工作機制,確保規劃編制工作順利開展。
(一)加強信息基礎網絡建設,整合信息資源,積極推進通訊網、電視網和互聯網三網融合,實現信息資源共享
“三網融合”已在*農村信息化綜合服務平臺(試點)項目上得以應用。積極協調、推進海信“高清、交互電視信號機頂盒”和“電視節目互聯網數字機頂盒”項目的實施,以加快電話網、互聯網與數字電視網的融合,實現信息資源共享。按照國家對電子政務建設的要求,積極組織、指導、協調全市重大公共信息系統的建設。全面完成*GIS一期工程項目建設并于通過整體終驗。擬定了《*地理信息系統基礎地理信息數據使用制度》,為市公安局消防支隊、市兩湖一庫管理局、市房管局等單位提供GIS地圖數據,推動了GIS數據在政務決策和公益事業中的應用。
(二)認真做好“*市農村信息化綜合信息服務試點”工作,積極推進農村信息化建設
多渠道籌措農村信息超市建設資金,初步形成了國家、省、市、區(市、縣)和企業共同投資、共同建設、推進我市農村信息化建設的良好局面。積極推進以十個區(縣、市)48個“農村信息超市”終端建設為主要內容的*市農村信息化二期建設,46個“農村信息超市”已建設完成并投入使用。
(三)加快動漫、軟件及外包服務業發展
——積極發展軟件業和軟件服務外包,促進信息產業發展。軟件企業緊緊抓住電子政務、農村信息化和企業信息化工程的實施,業績獲得了較大的提升,*微軟技術中心、艾瑪特科技、青鵬天目等軟件骨干企業呈現良好發展勢頭。成立了*市軟件服務外包聯盟,*微軟技術中心等八家軟件企業成為首批加盟會員單位。成功召開了全市信息服務業發展大會,對我市信息服務業發展工作作了總體安排和部署。
——加快*數字內容產業園建設步伐,促進動漫游戲產業發展。*數字內容產業園發展迅速,園區企業在去年快速發展的基礎上,進一步夯實基礎,苦煉內功,強化了公司治理、人材培養、市場拓展等方面的工作,以原創開發為重點,極積拓展業務渠道,加強對外交流與合作,業務量和動漫畫制作水平較去年均大幅提升。目前,入園企業已達16家,其中,動漫和網絡游戲企業12家、軟件企業3家、數字電影媒體企業1家(另有2家設計工作室),從業人員近500人。*年,園區企業完成產值達9550萬元,比*年增加3150萬元,增長48%,其中,動畫游戲企業完成產值4610萬,占園區總產值49%,較*年增加3000萬元,增幅為280%。
——指導、協調企業積極開發動漫產品,積極尋求與國外的合作。園區企業的《西嶺雪》和《年夜飯》作品在中央電視臺黃金時段全集播出。《西嶺雪》還榮獲了中國動漫游戲行業*年度“金手指”獎等七項大獎、奇利動畫影業公司的《苗王傳》獲得日本*TBSDigicon6中國賽區金獎、*亞洲青年動漫大賽最嘉視覺獎。貴州青年影視制作中心與丹麥正式簽署了合作協議。園區企業還與美國ATC/ITA公司、日本豐田汽車等公司簽訂了一系列動漫項目開發制作協議,在動漫外包取得上取得重大突破。此外,我局及園區管理公司與新西蘭來福維公司簽訂了合作協議,在園區組建“中新國際動漫學校”,共同培養動漫專業人才,同時正積極籌建中、新合資動漫企業。
——搭建公共技術服務平臺,為園區企業提供優質服務。啟動了“*數字內容產業園動漫研發公共技術服務平臺”的建設,內容涉及園區寬帶網絡設施、數碼錄音棚、網絡渲染環境、動作捕捉儀、無紙化動畫制作、體驗中心和多媒體演示系統等。同時,創新了園區管理機制,成立了黔龍動漫產業園管理公司,使園區管理實現了市場化運作。
——積極做好協調、服務和宣傳、推廣工作,推動本地數字內容產業發展。指導、協助企業向省信息產業廳、省文化廳等有關部門進行項目申報工作。*年,園區公共服務平臺建設和企業共獲得省、市、區有關部門800余萬元引導扶持資金的支持(含信息產業發展資金),涉及項目20余個。同時,加強了對園區企業的宣傳,積極幫助和推動本地數字內容產品的運用。
——充分發揮行業協會的橋梁、紐帶作用。認真開展全市軟件行業協會、動漫行業協會、信息協會的行業指導、行業自律服務、課題調研等工作,積極促進軟件產業和動漫產業的發展。
(四)成功舉辦了“*亞洲青年動漫大賽”
*年亞洲青年動漫大賽共吸引了來自26個國家和地區的近40位國際頂級動漫大師,18位臺灣參訪團成員,國內動漫行業專家、國內嘉賓等240余人參加。大賽的國際性、專業性、規模及影響力都躋身于國內三大動漫節行業,并已成為在國內和國際有重大影響力的動漫活動品牌。大賽的成功舉辦,得到了市委、市政府的充分肯定并確定將長期在*舉辦亞洲青年動漫大賽。同時,也營造了*動漫產業發展的良好環境和氛圍,促進和推動了*動漫產業的發展。
(五)積極做好社區信息化試點工作,加快實施社區信息化工程
明確了社區政務管理、社區綜合信息服務、社區安防等我市社區信息化建設三個重點,并積極組織實施工。目前,白云區艷山紅辦事處紅云社區完成了社區信息化試點的一期工程建設,該社區信息化系統已投入運行并通過了由省信息產業廳組織的專家驗收,獲得了參與驗收的領導和專家的肯定和好評。
(六)全面推進電子政務建設。將信息技術推廣應用于公眾服務領域,促進信息技術在民生工程和電子商務中的應用
——會同市發改委、市財政局對全市信息化建設項目申請進行管理和監督,推動全市電子政務管理信息系統、信息資源開發利用,加強竣工項目的技術驗收和后評估工作。完成*市人事局信息化建設綜合項目等3個項目的立項、市公安局信息中心樞紐二期等7個項目的實施方案批復、市住房公積金管理中心信息化一期、大廳監控系統、*地理信息系統、*市政務服務中心信息化項目的技術驗收等工作。
——完成政務服務中心信息系統工程(一期)的建設和驗收、“兩湖一庫”綜合管理信息系統項目的申報工作;組織編制“兩湖一庫”水質監測和聯網辦公自動化系統建設方案。
——抓好《中國·*》政府門戶網站建設。以政府門戶網站二期建設和網站日常運行維護為重點,圍繞政府中心工作,在政府信息公開、網上服務和政民互動三個方面下工夫。基本完成主站軟硬件平臺升級改版和30余個部門子站的建設工作。認真打造特色專題欄目,在“抗凝凍保民生”和“*大地震”期間及“軟環境建設”、“農民工返鄉”等專項工作中進行宣傳、報道,有力地促進了政務公開工作,使政府門戶網站成為溝通政府與百姓、企業的一座重要橋梁。現在,網站日均點擊率達6500余人次。在*年中國社會科學院信息化研究中心和國脈互聯網政府網站測評研究中心聯合舉辦的政府網站測評中榮獲國家級榮譽《第三屆中國特色政府網站‘用戶滿意獎’》;在*年中國政府網站績效評估--—地、市級政府網站評估排名第59位(全國共有330個城市參評);在全省政府網站評比中排名第1。
——認真做好金陽行政監控中心的監控管理工作,為行政中心的安防建設作出了積極貢獻。
(七)優化信息產業發展資金的使用,促進產業快速發展
——充分發揮產業發展資金的引導作用。不斷加強對信息產業發展資金的管理,規范信息產業發展資金項目的申報工作,完成36個信息產業發展資金項目的申報工作,按照扶優扶強的原則,支持動漫游戲產業、信息產品制造業、軟件業等25個項目。
——積極爭取有關部門的資金支持。目前,*數字內容產業園動漫研發公共服務平臺的建設及園區企業共獲得國家及省、市級各類資金支持達800萬元,有力地促進了園區企業的發展。
(八)積極組織實施企業信息化“1261”工程,推進工業化與信息化的融合。會同市經貿委繼續實施“1261”工程,加強了建成項目的驗收和后評估工作,充分發揮政府在企業信息化方面的引導作用。完成信息化項目申報受理等工作。安排落實企業信息化專項資金1060萬元,共扶持78戶企業進行信息化項目建設,帶動項目總投資10079萬元。完成貴州永紅航空機械公司、貴州科暉制藥信息化等55個項目的驗收工作。
(九)做好信息化宣傳、信息化知識普及和信息化人才培養工作
配合動漫大賽的舉辦在政府門戶網站、電臺、報刊等進行信息化系列宣傳報道工作;編輯發行《*信息化》12期、《*市信息化工作簡報》30期;舉辦電子政務及各級各類信息化知識培訓班19期,培訓人數868人;與市人事局共同在“*市機關事業單位技術工人繼續教育網”上組織開展“全市機關事業單位工勤人員節約能源與安全生產教育培訓”,培訓人數達8352人;與新西蘭萊福維學院正式簽定聯合辦學協議,成立了“*中新動漫學校”。目前,首期培訓班的招生工作正在進行。
(十)完成的其他工作
1、積極開展抗凝凍、保通信網絡暢通和抗災救災,恢復重建工作,確保了凝凍期間*市通信網絡的暢通。
2、積極投入向地震災區的援助工作。組織編輯出版動漫作品集《幽默方舟》并捐贈給災區群眾2000冊。局系統全體職工為地震災區捐款12922元,繳納特殊黨費11800元。
3、組織實施*信息化發展指標統計及發展指數測算工作。
4、編寫了《*市國民經濟和社會信息化“*”專項規劃》中期評估報告。該報告已通過專家評審,得到了專家的好評。
5、組織、協調公安、城管及通信營運商參與市政府組織的清理打擊制販假證及清理“野廣告”專項行動。
6、努力探索“*通”市場化運作形式。協調、促進微軟(*)技術中心與*市信息中心“*通”的合作。
7、積極參與北京奧運會火炬在*的傳遞工作,圓滿完成市火炬辦交辦的通信保暢工作。
8、完成“打擊散布虛假違法信息專項行動”有關工作,向全市170萬手機用戶發送了200萬條打擊散布虛假違法信息的宣傳短信。
1.立足縣情,實施點面結合發展戰略
針對安圖縣地廣人稀的自然現狀,結合南北狹長的地形特點,確立了“以點帶線、點面結合、整體推進”發展戰略,即縣域北端的明月鎮、縣域南端的松江鎮兩點,把連接兩點的長白山旅游公路沿線作為工作重點,充分發揮典型引路,整體跟進的示范效應。“十一五”期間,安圖縣共打造了72個省、州、縣示范、試點,重點推進村(鎮),占村屯總數的44%。
2.加快農村產業發展,構筑富民強縣經濟支撐
重點抓好結構調整、產業發展、農民增收。一是以資金投入促進產業發展。抓住新農村建設專項、幫扶等機遇,把財政扶貧等資金優先集中投向示范村。二是以龍頭帶動促進產業發展。依托縣內重點龍頭企業,按照農業產業化要求,加快中藥材、牛、鹿、蜂等基地建設。三是以互利合作促進產業發展。通過創建一批新型農村經濟組織,推動重點推進村屯從項目到產業的跨越。四是以農業產業組織創新促進農民增收。全縣農村專業經濟協會達到190個,農民專業合作社達到140個,專業農場達到26個,通過合作組織的建立使65%的村屯形成“一村一品”產業格局。
3.加強基礎設施建設,全面提升鄉村承載功能
在資金籌措上采取爭取國家和省涉農專項資金、本級財政重點傾斜以及群眾自籌相結合的方式。重點對農田水利、農村公路、農田保護、改水、改廁、改廚、改圈、通電、通水、通沼氣、通信息等生產、生活基礎設施加大投入。“十一五”期間,累計投入新農村基礎設施建設資金8.8億元,新建、改造鄉村道路468公里,修建堤防2.8萬延長米、安全飲水工程99處,改造農房5045戶。
4.開展農村環境衛生整治,全力塑造農村新風貌
先后制定下發了《安圖縣農村環境衛生整治工作實施方案》、《安圖縣農村環境衛生整治工作管理辦法》等文件,縣、鎮(鄉)、村均成立了環境衛生整治工作領導小組,確保工作順利開展。同時,結合“星級村屯”創建活動,重點開展了以公路沿線、鐵路沿線、旅游沿線、城鄉結合部為重點的農村環境衛生整治活動。
(一)扎實開展產業脫貧攻堅。一是制發《2020年產業扶貧實施方案》和《2020年庭院經濟產業扶貧實施方案》,在產業幫扶上出實招,對2019年底扶貧系統內享受政策的有勞動能力、勞動意愿的建檔立卡貧困戶進行產業發展補貼,發放補助資金323.2255萬元,惠及建檔立卡貧困戶1297戶3426人,戶均可增收5000左右。二是調整優化產業發展指導員隊伍,全旗現有產業發展指導員177名,有專業知識人員占比達81%,建立了戶有指導,村有聯絡,鎮有技術小組,旗有專家組的產業發展指導網絡。截止目前,通過組工視線培訓各鄉鎮指導員1次,線下培訓2次,開展網絡視頻培訓27次,逐村巡回督導1次,對南部鄉鎮61個村進行督導排查,排查出116個問題,已完成整改。三是積極完成《鄂倫春自治旗國務院脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單匯總表》、《鄂倫春自治旗中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”初步發現問題排查整改臺賬》、《鄂倫春自治旗對照認領中央脫貧攻堅專項巡視整改情況實地踏查調研反饋問題整改臺賬》等9個脫貧攻堅整改臺賬的整改,認領問題34個,制定整改措施59項,現已全部完成整改,完成率100%。四是2020年統籌旗內農牧業專家,圍繞食用菌、中草藥、農業生產、肉牛肉羊等方面開展產業扶貧技術培訓300余期,培訓農獵民8000余人次,其中貧困戶2000余人次,貧困群眾生產技能水平顯著提升。
(二)進一步推進農牧業提質升級。一是2020年播種面積為444.72萬畝,其中糧食播種面積為440.22萬畝,其中大豆播種面積419萬畝、玉米7.5萬畝、小麥4.6萬畝、馬鈴薯0.5萬畝,預計糧食產量12.3億斤。落實標準化生產面積304.55萬畝,為馬鈴薯種植者發放補貼200元/畝,積極引導農戶進行種植結構調整。二是牧業年度牲畜存欄總數達到41萬頭只,其中肉牛存欄3.4萬頭,肉羊存欄31.92萬只,生豬存欄5.46萬頭。深入開展畜禽標準化規模養殖場建設,規模養殖水平保持增長,全旗現有肉羊存欄500只以上的養殖場90家,肉牛存欄50頭以上養殖場169家,生豬存欄200頭以上養殖場75家。三是水產品產量580噸,其中養殖產量460噸,漁業經濟總產值716萬元,落實養殖水域面積4500畝。今年創建冷水魚特色養殖示范場1家,養殖場水域面積77畝,育種池面積2.4畝,孵化池600平方米,目前已經投產。休閑漁業達到5家,產值20萬元。
(三)加快培育新型農牧業生產經營主體。一是龍頭企業發展質量穩步提升,2020年新培育區級龍頭企業1家,市級龍頭企業4家,己上報市農牧局等待批復,新培育旗級農牧業產業化示范聯合體5家,截止目前,我旗區級農牧業龍頭企業5家,市級農牧業龍頭企業8家,旗級農牧業龍頭企業20家。區級產業化聯合體1家,市級產業化聯合體7家,旗級產業化聯合體8家。二是目前全旗注冊農民專業合作社941 家,其中國家級農民示范社2家,自治區級示范社4家。根據全國家庭農場高質量發展工作要求,將規模經營戶、種養大戶、專業大戶等規模農牧業經營戶納入家庭農牧場范圍,目前已錄入家庭農場信息平臺6000余家,其中市級示范家庭農場15家,旗級家庭農場37家。全旗農機專業合作社62個,有社員、從業人員775余人,擁有大、中型拖拉機及配套機具642臺套。
(四)大力推進農村人居環境整治。一是制發《2020年鄂倫春自治旗農村獵區戶用衛生廁所建設工作推進方案》,全旗完成改廁4300戶,并配套了吸污車、糞污處理車等設備。為切實鞏固農村改廁工作成果,旗委農牧辦成立專班多次巡查督導,組織鄉鎮、村開展自查,共排查4300戶,排查出566戶廁屋出現傾斜、沉降和落糞口小等問題,并組織施工方進行整改,截至10月14日已全部整改完成。二是積極申報2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,制定《鄂倫春自治旗2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案》,現正在修改完善。預計2020年底,畜禽糞污綜合利用率達到78%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。全旗秸稈燃料化20%、秸稈還田達到65.7%,秸稈綜合利用率達到85.7%。三是扎實推進村莊清潔行動,累計清理各類農村生活垃圾近2.5萬余噸,清理村內溝渠334.6公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物1325余噸,發放宣傳資料5213份,懸掛宣傳牌313個。
(五)加強品牌建設和農畜產品質量安全監管。經過多年培育,全旗現有“三品一標”產品及全國名特優新農產品30個,其中有機食品2個、綠色食品18個、無公害農產品4個、農產品地理標志3個、名特優新農產品3個。鄂倫春紫菀、鄂倫春滑子菇、鄂倫春防風、鄂倫春赤芍、鄂倫春金蓮花等全國名特優新農產品、“達爾濱湖狗魚”、“達爾濱湖鯽魚”、“北旺牌淀粉產品”等綠色食品、鄂倫春馬農產品地理標志認證正在申報過程中。2020年旗農畜產品質量安全監督管理中心對全旗屠宰環節及養殖環節開展“瘦肉精”抽檢工作,截至目前共采集樣品200份,速測結果均為陰性,合格率為100%。同時在全旗范圍內共抽檢(速測)地產蔬菜300個樣品,通過檢驗(速測),結果均為陰性。
(六)積極支持農牧業創新工作。2020年申報區市兩級北方藥業科技開發有限責任公司蒙中藥材赤芍規范化種植基地建設項目、蒙農農副產品有限公司內蒙古高寒地帶蒲公英標準化栽培及高值化應用與示范項目、天源豐種業有限責任公司高蛋白、高產大豆新品種“登科13號”的中試與示范項目、新潤商貿有限公司農作物配方肥智能生產技術示范與推廣項目等4個中央引導地方科技發展專項資金項目,申報資金總計230萬元。
二、亮點工作
(一)全力推進農村綜合性改革。一是加快推進農村集體產權制度改革。在完成清產核資和集體成員確認的基礎上,全面完成了全旗82個行政村的產權制度改革,成立了股份經濟合作社,并完成10個村的集體登記賦碼,頒發了集體產權登記證書。二是穩步推進村級集體經濟發展和壯大。預計到2020年底,82個村集體經濟收入總量將達到2600余萬元,所有村集體經濟收入均達到10萬元以上,經營性收入均超過5萬元。三是旗農業經營管理站依法成立審計組,完成了全旗各行政村村兩委換屆經濟責任審計工作,維護了風清氣正的換屆換屆氛圍,有力促進了農村財務管理規范化。
(二)重點農牧業項目建設順利實施。一是黑土地保護與利用項目。春季完成秸稈還田15萬畝、增施有機肥3.7萬畝、增施微生物菌肥12.48萬畝以及土樣采集與化驗工作,7月制定了《2020年東北黑土地保護與利用項目實施方案》,目前正在按照實施方案開展秸稈還田、增施有機肥等各項工作,預計明年5月將完成全部工作。二是2020年高標準農田建設項目。任務面積1萬畝,目前已完成項目選址、初步設計招標工作,預計2021年5月完工。三是制種大縣獎勵項目。項目總投資為3000萬元,分三年實施。目前正在開展2019年項目采購種子加工設備、制種基地能力提升、種子繁育技術指導等工作。四是農機補貼項目。2020年中央補貼資金共計使用1281.541萬元,補貼機具數量545臺,其中收獲機械18臺、拖拉機378臺、無人機10臺、播種機械137臺、栽植機械2臺,發放指標確認書545份,受益農戶為497戶。五是深松整地項目。優選了農機合作社50家,配備200馬力以上拖拉機95臺,深松機械95臺,目前,已完成了5.8萬畝。六是保護性耕作項目。投入保護性耕作作業的免耕播種機193臺,完成保護性耕作示范面積24萬畝,建設旗級示范基地2個、鄉鎮級7個,培育科技示范戶33戶,培訓農民1000余人次。
三、存在的主要問題
(一)實施鄉村振興動力不足。鄂倫春自治旗農村青壯年勞動力大量外出轉移,勞動力老齡化、農村空心化問題突出,解決“誰來種地”“如何種地”的問題迫在眉睫;農業產業鏈不完整、不銜接仍然是當前的軟肋,農業生產、加工、流通、消費脫節,市場競爭力不強,導致農民持續增收難度大。
(二)農業現代化建設投入不足。我旗受自然、區位條件限制,發展比較滯后,旗級財政又困難,對農業現代化建設投入相對較少;國家雖逐年增加對我旗的投入,但仍顯不足,致使農業基礎設施建設相對落后,制約了農業現代化的推進。
(三)標準化特色產業基地建設滯后。由于受自然資源條件限制,我旗主導產業資源分散,難以形成規模,農民分散管理,給打造標準化基地帶來一定困難,通過龍頭企業和新型經營主體建設的標準化基地不多,農產品質量安全有待進一步提高。
(四)農村經濟基礎較為薄弱。目前我旗村集體經濟收入不平衡、發展模式單一,村集體有效資源資產不足,在推進村級集體經濟發展時帶來一定難度。
(五)農產品質量安全監管難度大。當前農產品生產經營模式呈現“遠距離、多環節、大流通”的特色,農產品責任主體不僅僅是生產者,還涉及收購、儲藏、運輸、銷售等多個主體,落實主體責任較難;規模化生產比重不高,農民的種養水平還停留于傳統的種養方法,標準化生產技術未能順應推廣、普及,源頭監管較為薄弱。
三、下一步工作
(一)提升一二三產融合發展水平,補齊農業生產基礎設施短板。優化種植業結構,著力打造現代農業發展布局,發展畜牧產業,大力發展生豬、肉牛肉羊等。完善農產品生產、加工、流通、銷售、品牌創建等關鍵環節,突出抓好龍頭企業、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體培育,推進全旗一二三產業融合發展。加強農牧業生產基礎設施建設,大力推進農田、水利重點項目建設,推進高標準農田建設、黑土地治理保護、農田水利建設等工作。
(二)繼續深化農村重點改革,多渠道增加農民收入。繼續深化農村集體產權制度改革,引導貧困村、集體經濟薄弱村轉變經營方式,增加村集體和農民收入。繼續加強農民技能培訓,落實促農增收的各項政策,多渠道增加農民收入,
(三)狠抓農產品質量安全監管,防治農業面源污染。按序時進度完成農產品質量安全追溯體系平臺使用和信息上傳,加大“三品一標”產品申報力度,加強畜禽屠宰監管工作,保障屠宰環節肉品質量安全,加大對大鵬蔬菜質量安全監管力度,確保全旗農產品質量安全工作再上新臺階。繼續開展化肥減量增效行動,依托畜禽糞污資源化綜合利用項目,提升規模養殖場糞污處理設施裝備配套水平,完善畜禽糞污田間貯存和利用設施,暢通糞肥還田利用渠道,建立完善糞污收集處理體系,促進畜禽養殖糞污資源化利用。
2012年,旗委、政府進一步加大統籌城鄉發展力度,在全旗深入開展社會主義新農村示范村建設,重點選取松塔溝村、富吉村等16個村進行打造,按照以點帶面、總結經驗、示范先行、逐步推開的工作思路,全力在更高層次、更高水平上加快推進全旗社會主義新農村建設步伐,力爭打造一批全市乃至全區新農村典型示范村。
一、突出重點,統籌兼顧,推動新農村示范村建設科學發展
旗委、政府以“強化主導產業培育、加大新村建設力度、完善公共基礎設施、實現社區化管理”為重點,深入實施“統、扶、建、改、配、延、提、管”工程,努力建設整潔宜居新農村。
一是實施“統籌規劃”工程。堅持規劃先行,科學統籌村屯布局、產業發展和村莊建設,本著因地制宜、分類推進、適度超前、功能齊全、彰顯特色的原則,高水平、高標準編制村屯規劃和產業發展規劃,高起點運作,制定出臺《阿榮旗2012年新農村示范村房屋改造及基礎設施建設實施方案》等7個配套實施方案,細化措施,強力推進,力促新農村示范村的村容村貌明顯改觀。
二是實施“扶持產業”工程。按照“一村一品”規劃目標,大力發展“乳、肉、米、豆、薯、鵝、蠶、瓜、果、藥”十大富民產業,培育確定了加工貿易型、設施農業型、商貿旅游型、農牧主導型鄉村,確保每個示范村都形成2—3個穩定增收的特色優勢產業,初步構建了“一鄉一業”“一村一品”的產業發展格局。結合實施創建全國現代農業示范區工程,積極培育和打造現代農業發展示范村屯和示范園區,實現種植業進項目區、養殖業進小區、產業化項目進園區,重點培育打造了現代農業、設施農業等一批特色產業發展示范村。
三是實施“建設新村”工程。結合示范村的自然、地域、資源等實際,在科學規劃村莊建設的基礎上,以突出向城鎮集中、向中心村集中為重點,堅持舊址改造與新村建設相結合,整合移民搬遷、危草房改造等項目資金,采取政府補貼、項目支持、貸款協助、農民自籌等方式,全力推進舊房新建、危房改造建設。
四是實施“改善設施”工程。對原有房屋及村屯規劃基礎相對較好的示范村,采取“穿靴戴帽”方式,著力改善房屋立面造型,改建院墻、邊溝。通過有效整合交通、水利、扶貧開發等部門項目資金,集中用于道路、通水、通電等農村基礎設施建設,示范村房屋立面造型及院墻、邊溝改建率達到100%;通水、通電、通廣播電視、互聯網率實現100%。
五是實施“配套建設”工程。按照“彰顯特色、設施配套、節能環保、注重品位”的要求,實施農村飲水安全工程、示范村無線調頻廣播入屯工程、安裝太陽能熱水器工程等,通過采取有效措施,示范村公共配套設施建設得到進一步加強,有力地推動了城市公共設施向農村延伸。
六是實施“延伸公共服務”工程。全面推進農村社會保障工作,在呼倫貝爾市率先啟動實施新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險,建立城鄉低保自然增長機制和救助機制,實現了病有所醫、老有所養、困有所助。大力推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”建設,實現連鎖超市、農資供應網點到自然屯的目標。
七是實施“提高素質”工程。通過采取“走出去、請進來”等方式,不斷提升示范村“兩委”班子和專業合作社負責人的管理服務水平,切實增強帶領廣大農民發展經濟、促進增收致富的本領。以陽光培訓、新型農民培訓等活動為載體,突出抓好農業適用技術和農民就業技能培訓,大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。
八是實施“管理保障”工程。建立以農村集體經濟“三資”監管、土地流轉、新增耕地規范管理與保護治理、“五荒”資源治理開發、農業科技服務等“多位一體”的農村民生管理綜合服務中心,將“三資”監管、土地流轉、社會保障、惠民“一卡通”、民政事務、新農合、農牧業服務、綜治等20余項涉農事務全部納入中心集中受理,不斷提高基層綜合管理服務水平。堅持建管并重,同步建立示范村社區管理、公共服務和物業管理等各項制度,重點抓好農村社區便民利民組織機構設立、社區民主管理、物業管理服務等社會綜合服務管理組織建設,全面實施“社區化”管理。
二、綜合施策,多元投入,確保新農村示范村建設穩步推進
一是強化組織領導,健全責任落實機制,保障新農村建設任務的實施。為統籌新農村示范村項目建設,成立由旗委書記、旗長任組長,旗四大班子相關領導任副組長,發改、財政、農牧、水務、林業、國土、建設、交通、教育、衛生、環保、審計等部門主要負責人及各鄉鎮黨委書記為成員的全旗新農村示范村建設領導小組。并下設規劃設計建設指導組、生產發展工作指導組、社會事業和公共服務指導組、基層組織建設工作指導組、工作推進督查組、定點引領部門及駐村引領工作隊等6個專項工作組。同時,在全旗11個鄉鎮分別成立了新農村示范村建設領導小組,建立健全了旗、鄉兩級領導組織機構。對示范村建設任務細化分解,明確部門、企業、鄉鎮、村組和農民的具體職責分工,做到“時限、人員、任務、措施、獎懲”五落實。同時,將新農村示范村建設工作納入旗委干部的實績考核,根據任務完成、職責履行情況實施分類考核。建立健全調度檢查機制。加大工作督促檢查和工作調度力度,強化對示范村建設的指導和監管,實行周通報、月調度制度,及時通報工作進度、研究解決工作中存在的問題,保證了新農村示范村各項建設任務的順利實施。
二是廣泛宣傳動員,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。積極引導農民群眾參與新農村項目建設,充分發揮農民的主體作用,從工程項目申報、建設方案確定、工程施工到運行管理等全過程,切實發揮受益群眾的主體作用,做到項目由群眾申報,建設方案經群眾同意,建設資金由上級項目、地方財政和受益群眾共同解決,有力調動了廣大農民群眾的積極性,切實激發了農民群眾主動參與新農村建設的熱情。同時,從項目規劃到項目實施,旗、鄉兩級通過組織召開動員大會,多種形式進行廣泛宣傳,使廣大干部群眾全面了解新農村建設的主要內容和重點項目,對做好新農村示范村項目建設的重要性、必要性和緊迫性有了更加充分的認識。
三是加強部門資源整合,全面推進示范村發展。為解決以往部門投入各自為政的問題,堅持政府主導,加強各項支農項目資金整合使用,注重加大對示范村的項目整合投入力度,在政策制定、工作部署、財力投入和項目投建上重點傾斜、重點支持。各單位、各部門和各鄉鎮在申報農村建設項目時優先考慮示范村的建設項目,對示范村申報的項目優先申報、優先實施。2012年,共爭取土地整治、萬畝標準糧田、養殖小區建設等國家、自治區級項目20個,集中投入到16個示范村,項目資金達2.04億元。
四是實施“一事一議”財政獎補政策,加強農村公益事業項目建設。重點對示范村興辦的村級道路、水利基礎設施建設及村內公共環境衛生設施、公共綠化等符合“一事一議”財政獎補范圍的公益事業項目,優先納入獎補范圍,給予重點支持。2008年以來,全旗累計實施院墻邊溝改造、道路硬化、美化亮化等“一事一議”財政獎補項目167個,投入補貼資金1億元,受益農民達13萬人。
五是廣泛動員社會力量參與,合力推進示范村建設。采取旗級領導包鄉鎮、單位包村的形式支持新農村示范村建設。每個示范村由1名處級領導、1—2個重點企業、5個旗直部門進行引領幫扶,重點幫助和指導引領村理清發展思路、確定主導產業、謀劃重點項目。同時,在項目、資金等方面給予重點支持。目前,全旗16個引領工作隊共為包扶引領村投入資金450萬元,重點用于村級公共服務和基礎設施等配套建設。積極鼓勵和支持企事業單位、社會團體、個人等社會力量,通過投資、捐助等多種方式參與示范村建設。積極創新非公企業服務農村發展的有效載體,探索開展優秀民營企業家擔任村主任工作,引導企業重點向村級產業發展和公益事業等方面加大扶持投入力度,實現企業帶農村、企官帶村官、村企互動雙贏。目前,通過企業贊助、社會捐助等形式,共為16個示范村投入資金400萬元。
GK6105S作為湖南國科推出的最新產品,是國內首款支持中國直播衛星標準的解碼芯片,通過優化的高集成度設計,提供整機制造商高性能、低成本的直播衛星電視接收機解決方案,助力中國直播衛星產業的發展。
GK6105S是全球首款配置NDS ICAM2.5條件接收系統的解碼芯片,在保障節目播出內容安全的同時,可以對每臺衛星接收機、每一套節目實施有效管理。湖南國科通過對NDS ICAM2.5 系統的集成,證明了國內芯片廠家已經掌握了全球最先進的條件接收系統集成技術,可以充分保證直播衛星節目內容安全,打破了以往同類產品長期依賴于國外解碼芯片的歷史。
GK6105S芯片的CPU主頻達到260MHz,豐富的CPU資源可以方便地開發與移植各種應用程序;最高速率達1兆波特率的全雙工UART接口極大地提高了芯片與定位模塊之間的通訊效率;雙路TSD解復用接口可以同時支持直播衛星信號與地面數字國標信號的輸入,簡化“戶戶通”雙模機頂盒的方案開發;對串行Flash的支持和內置音頻DAC可以有效減少芯片器件,降低整機成本。GK6105S采用的90納米低功耗工藝和無鉛BGA241封裝(17mm X 17mm),也體現了湖南國科一直以來秉持的綠色節能理念。
一是認真落實農機購置補貼政策,保障農業生產能力的提高。農機購置補貼資金是為提高農民購買農業機械能力,加快農業生產發展方式轉變,保障農業綜合生產能力的提高。二是落實好耕地地力補貼政策。縣財政將與縣農業農村局、縣農商行密切配合,縣農業農村局負責全縣農作物種植農戶補貼面積的核實,縣財政負責資金的撥付,縣農商行負責打卡發放,加快各項審批程序,盡早將補貼發放至農戶。三是加快完善農業服務體系,即時保障我縣農技推廣服務體系建設、農產品質量安全監管監測體系、動植物疫病防控體系建設等農業服務體系建設的資金需求。
二、加大農業農村資金投入,提升農業農村發展動力。
2019年是我縣脫貧攻堅最關鍵的一年,縣財政將以脫貧攻堅工作為重點,結合全縣的農業農村發展工作,一是加大財政預算資金投入,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,加強與各部門間的溝通協調,加大統籌整合力度,2019年縣財政將聯合各縣級部門計劃統籌整合涉農資金x億元以上,安排其中x億元用于發展農村產業,x億元支持農業農村各項基礎設施建設,在搞好貧困村發展規劃的基礎上,對納入總體布局的農業重點建設項目、重點農業農村產業發展區域做到在投入布局上相對集中不零星擺布,在投入對象上突出重點不遍地開花,地方強化領導,各部門齊抓共建,實現資金優化配置。二是加大財政金融互動力度,全面落實財政支持金融各項政策,通過預算安排、統籌整合、優化存量等途徑積極籌措資金,逐步構建風險分擔、激勵獎補、良性運行的財政金融到動體系,真正實現“四兩撥千斤”的撬動效應。實施精準扶貧貸款獎補、創業擔保貸款貼息、扶貧小額信貸貼息、鄉村振興農業產業發展貸款等政策,建立財政促貸機制,加大信貸投放力度,支持農業產業發展。實施扶貧小額信貸、貧困地區返鄉創業貸款等分險,建立風險分擔機制,促進融資增信。充分發揮省農業擔保機構辦事處職能職責,支持對貧困村基礎設施建設、產業發展提供信貸擔保,引導撬動更多社會資本投入農業農村工作領域。
文化創意產業農村發展要素
文化創意產業農村發展路徑選擇模式是農村依據各自不同的資源稟賦,按照市場需求完成資源合理配置的產業化方式。產業發展路徑選擇模式在不同地域之間可以借鑒或模仿,但發展路徑起點的選擇只有與當地基礎條件相匹配,才能避免文化創意產業在農村的發展少走彎路。文化創意產業需要以文化資源賴以為生的環境為基礎,廣闊的文化創意消費市場為前提,眾多充滿活力的藝術家和產業經理人為依托,以及來自政府的恰當的扶持政策,才能實現產業的可持續發展[1]。文化創意產業在農村的發展不能脫離環境、市場、技能和政策這四個要素,而充分認知產業發展要素是理性選擇產業發展路徑的前提。(一)環境文化創意產業的農村發展基本要素是當地自然條件、傳統文化和基礎設施等環境因素。自然條件決定當地優勢產業類型,傳統文化是產業主體之間實現專業化分工的社會基礎,基礎設施則對產業發展速度和質量產生影響。正如道格拉斯•諾斯(DouglassC.North)所說:“非正規約束在制度的漸進演進方式中起重要作用,是路徑依賴性的來源”[2](P43)。農村經濟社會歷經多年的積淀而逐步形成的占據社會主導地位的特色產業,具有鮮明地域特征的傳統文化和商業傳統,以及區位特征都會反映在文化創意產業農村發展路徑的選擇上,從而影響文化創意產業在農村的演進方向和方式的選擇。(二)市場經濟組織通常將利潤最大化當做追求的目標,利潤的來源是市場,市場需求是經濟組織獲得現實利益的根本保障,因此文化創意產業在農村的萌生和發展動力歸根結底來自于市場需求的導引。正如德國學者杜能(J.H.vonThunen)的農業區位理論中的描述,一個區域的農業布局盡管存在不同的結構和方向,但市場需求才是造成區域經濟增長差異的主要因素[3](P66)。市場需求決定經濟活動的價值,對產業組織的行為方式產生方向性的影響。文化創意產業在農村的發展過程中為市場供給的產品,其市場響應程度就體現為市場需求量,這也是產業發展水平的體現,在一定程度上決定著產業發展的未來。(三)技能英國經濟學家阿爾弗雷德•馬歇爾(AlfredMarshall)指出技能是強有力的生產推進器,它能夠征服自然,滿足需要[4](P126)。對于文化創意產業的農村發展進程,技能同樣扮演著重要角色,尤其是與產業內容相關的特定技能。這些特定技能包括經過長期積累沉淀的被產業組織所掌握的與文化創意產業運營活動有關的技術、工藝、經驗、方法等。這些特定技能大都隨著文化創意在農村的發展而產生和擴散,具有空間上高度集中的特點,通過產業組織在特定區域內的合作與交流逐漸實現共享。技能的積累和外溢在增強產業發展能力的同時,也為文化創意產業在農村的演進提供新的動力和技術支撐。(四)政策政策是政府對產業主體市場行為的規制以保障市場經濟公平有序的制度安排。如前文所述,在政府主導的文化創意產業農村發展模式中,政策對于產業形成和發展起著重要作用。盡管依靠市場力量自發形成的農村文化創意產業組織在起步階段并沒有直接受惠于政策因素,但當產業初具規模并顯現出可觀的經濟社會效應之后,政策將成為產業進一步發展的主要激勵力量,尤其是政府主導的基礎設施建設和外部環境的優化能夠推動產業加速發展。同時,政策能夠影響產業組織戰略目標、成長方式、產品和市場策略的選擇,以及不同產業組織之間的關系結構。
文化創意產業農村發展路徑選擇的基本原則
我國地域遼闊,文化特質和資源稟賦差異大,因此文化創意產業在農村發展的首要任務是全面盤點和認真梳理當地產業發展要素,立足自身資源和優勢條件,遵循系統性、適宜性和應變性的基本原則選擇恰當的發展路徑。(一)系統性盡管環境、市場、技能和政策要素在文化創意產業發展中扮演不同的角色,但這四個要素在發展實踐中缺一不可。系統思想指出,任何要素一旦離開系統整體,就不再具有它在系統中所能發揮的功能。系統的本質屬性是要素的整體性、關聯性、層次性和統一性,系統最優化是系統管理的核心問題[5](P12)。文化基礎設施、經濟環境、創意人才和現代經營理念是農村經濟社會發展的薄弱環節,由此導致農村文化資源開發不足、效益不高、產業化程度低。另外,產品的技術含量和創意元素融入度比較低,缺少文化精品和文化品牌認同感也是文化創意產業在農村發展過程中不能回避的現實問題。解決這些問題的主要手段是整合,即挖掘當地文化資源,找尋文化資源產業化恰當的突破口;爭取政府政策資源,為產業化創造良好的制度環境;建立科學的財政投入和稅收管理體系,吸引金融、企業和社會資金等多元投資主體進入產業領域;尊重市場,研究市場,在產品創新升級中不斷拓展市場。推動文化創意產業在農村發展是一個系統問題,需要整合所有可以利用的發展要素,以促進產業整體價值的提升。(二)適宜性文化創意產業在農村發展的驅動力來源于區域資源要素稟賦,資源要素稟賦直接制約著文化創意產業區域布局和發展領域。政府主導模式突顯政府意志對產業發展的調控,產業發展方向和發展方式有明確的產業規劃作為指引;資金推動模式體現投資人的趨利傾向和資金周轉特性,產業規模與資金流量的相關性清晰可見;資源轉化模式的重點是文化資源的產業化開發,產業內容與文化資源內涵一脈相承;而需求引發模式基本上是市場發揮其資源配置能力的結果。綜合來看,文化創意產業農村發展路徑的選擇實質上是產業化進程中資源要素稟賦的現實選擇。我國廣大農村的差異化,決定了文化創意產業在發展方式和產業內容上不能生搬硬套或模仿復制,而應該依托本地優勢資源,以提升產業發展質量和效率為重點,選擇與區域自然和社會條件相匹配的發展路徑。(三)應變性發展本身就是變化的過程,社會環境的復雜多變也是客觀存在的事實,因此文化創意產業在農村發展必然伴隨產業主體之間相互關系的變化。權變理論強調管理決策要根據組織所處的內外部條件相應的關系類型和結構類型而靈活應對,針對不同的具體條件尋求不同的適合的模式、方案或方法[6](P202)。在以政策和資金為主要推動力的文化創意產業農村發展模式形成初期,文化資源的開發是試探性的,市場需求處于懵懂階段,政策和資金對產業發展具有絕對的主導作用;當文化資源的產業化得到市場的積極響應,產品創新和市場拓展就將成為產業發展的重點。在資源轉化和需求引發模式的開始階段,政策和資金并不是產業發展的主要推動力,但是產業發展的規模化效應會牽引政策和資金逐步進入產業領域,并成為產業成長的加速器。由此可見,堅持一切從實際出發,具體問題具體分析,根據產業發展環境和資源要素稟賦演進關系的變化,采用與之相適應的發展路徑,是實現文化創意產業在農村可持續發展的明智之舉。
文化創意產業在農村演進的方向選擇
為認真貫徹落實《縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》關于“三個1000”主題活動的安排部署,創新活動載體,努力推動全縣深入學習實踐科學發展觀活動不斷取得新成效。現就開展“三個1000”活動提出如下意見:
一、扎實開展“三個1000”主題實踐活動,讓廣大農民共享學習實踐成果
“三個1000”主題實踐活動,即:開展1000次以上的民情懇談會;1000名以上黨員領導干部駐村蹲點;安排組織1000次以上科技文化衛生活動進村入戶。
(一)1000次以上民情懇談會。活動期間,各參學單位黨員領導干部要通過召開民情懇談會,積極問計于內、問計于外,加快科學發展。具體是,一方面要經常深入鄉村、企業,與干部群眾、企業代表懇談,以傾聽干部群眾、企業所想、所盼,了解人民群眾在社會主義新農村建設中遇到的新情況、新問題,以及企業發展中遇到的困難和問題為工作重點,問計于民,為基層和企業理清發展思路,完善工作措施服務基層和企業發展;另一方面積極向外征求發展的好建議,問計于能,借助外腦謀劃發展。具體工作要求是:
1、參學單位黨員領導干部要帶頭深入基層、深入實際、深入群眾開展民情懇談,帶頭與在外能人、關心發展的外界能人懇談聯系,共謀發展大計。
2、民情懇談過程中,對懇談對象提出的問題,能答復的當面答復,能辦理的馬上辦理,一時辦理不了的講明情況,將情況收集起來作為黨員議事日的議題提出,通過民主討論,形成決策。
(二)1000名以上黨員領導干部駐村蹲點。活動期間,各參學單位要經常派出黨員領導干部到基層駐村蹲點開展調研,按照科學發展觀的要求,深入查找影響和制約產業發展的問題,幫助蹲點村完善發展措施,加快產業發展,確保農民增收。具體工作要求是:
1、參學單位要高度重視,黨員領導干部要帶頭拿出主要精力,深入基層一線駐村蹲點,走進群眾的生產生活,與群眾同吃、同住、同勞動,面對面做工作、交朋友、說心里話,開展調研,做到身入心入。駐村蹲點時間不得少于3天。
2、駐村蹲點的工作重點主要是了解農村產業發展現狀,深入查找制約農村產業發展、農民增收的困難和問題,采取有效措施,辦一些順民意、暖民心、得民心、保增長的實事好事。同時,要大力弘揚求真務實的優良作風,撲下身子,知農家事,排農家憂,解農家難,讓群眾切身感受到干部作風的轉變。
(三)1000次以上科技文化衛生活動進村入戶。各參學單位要堅持以人為本,緊扣廣大農村、農民在科技、文化、衛生方面的所急、所需、所想、所盼,找準切入點,精心籌劃,有針對性地組織開展廣大農村和農民日常生產生活方面期盼的科技、文化、衛生進村入戶活動,真正把農村和農民最急需的科技、文化、衛生服務送到鄉村、送到農家,使學習實踐活動過程成為提升廣大農民綜合素質、造就新型農民的惠民工程。具體工作要求是:
1、科技進村入戶活動:各參學單位要進一步整合技術資源,結合不同鄉鎮、村社、農戶產業發展需要,以發展特色農業產業化為目標,加大農業科普、實用技術巡回宣傳和培訓服務,促進特色產業的規模化、區域化發展。
2、文化進村入戶活動:各參學單位要及時將相關精神文化產品送到農家門口。用群眾喜聞樂見的宣傳方式,宣傳黨在農村的方針、政策及法律法規,不斷鞏固黨的群眾基礎,豐富群眾文化生活,促進農村文化事業的蓬勃發展。
3、衛生進村入戶活動:各參學單位要圍繞改善農村衛生條件,提高農民生活質量的主題,扎實開展醫療服務隊伍下鄉、技術下鄉、送藥下鄉、培訓下鄉活動,緩解農民群眾看病難問題。同時,要結合社會主義新農村建設的要求,強化農民衛生教育,切實轉變衛生觀念,努力建設整潔的新農村。
4、各參學單位要早安排、早落實,結合部門實際,把相關的科技、文化、衛生服務送到鄉村、送到農家,并切實做好活動所需的人力、物力、財力、技術、資料的必要投入,以實際行動參加到活動中來。
二、工作要求
1、各參學單位要牢固樹立心系“三農”、服務“三農”、發展“三農”的大局意識,高度重視,專題研究,周密安排,落實措施,真正把“三個1000”主題活動做出特色、做出成效,使“三個1000”主題活動真正成為我縣開展學習實踐科學發展觀的嶄新載體,成為全縣人民、尤其是廣大農村和農民共享學習實踐成果的具體過程。
2、各參學單位要在4月10日前把“三個1000”主題活動計劃報送到領導小組辦公室。