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2004年2月,經國家教育部批準確認成立哈爾濱師范大學恒星學院(黑龍江外國語學院主體前身),成為普通高等學校獨立學院。黑龍江外國語學院(Heilongjiang International University)坐落于"北國冰城"哈爾濱市,于2003年3月經黑龍江省人民政府批準成立,是《黑龍江省高等教育強省建設規劃》"1115工程"重點建設的民辦高校,也是目前黑龍江省唯一一所語言類普通高等本科院校。
截至2014年5月,黑龍江外國語學院校園占地面積53、48萬平方米,校舍建筑面積24、18萬平方米,館藏圖書資料143萬余冊,共有全日制在校學生9200人。學院下設7個二級院系,設有22個本科專業,涵蓋文學、藝術學、工學、經濟學、管理學等5個學科門類。
(來源:文章屋網 )
農業“七大體系”基本架構
農業“七大體系”按宏觀、中觀、微觀三個層次設計。通過構筑宏觀層次的“七大體系”,明確“體系”的發展和建設方向;通過組織中觀層次的26個工程,形成支撐體系的骨干;通過選建一批微觀的建設項目,明確工程的建設內容,形成“項目構建工程,工程支撐體系,體系保障發展”的總體架構。
跨越,從源頭開始
從2003年7月開始到去年底,農業“七大體系”建設的規劃工作一直在緊張而又縝密地進行。有關專家認為,農業“七大體系”建設是新階段鞏固農業基礎地位,促進農業可持續發展和農村繁榮、農民富裕的戰略舉措。在農業部制定出臺的農業“七大體系”建設規劃中,種養業良種體系從一開始就被排在各大體系之首,始終處于基礎和先導的位置,格外引人注目。
提起農業良種,很容易讓人想起歷史上一次又一次種子革命所引發的農作物產量的“核裂變”。據世界糧農組織(FAO)統計分析,近十年來,良種在全球單產提高的作用率占25%以上(美國已占40%)。專家預言:“種子將成為今后國際農業競爭乃至國際經濟競爭的新焦點”,“種子戰將取代產品戰”,“誰掌握了種子誰就掌握了世界”。正因如此,世界各國都把種子改良和良種推廣作為發展國民經濟和參與國際競爭的戰略予以實施。
種子是生命之源,種子是農業之本,種子是農業生產中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生產資料。把良種體系作為“七大體系”的基礎和先導工程進行規劃,實際上是農業部黨組“源頭興農”戰略思想的一個重要體現。可以斷言,任何時候,如果沒有種養業良種發展的新突破,就絕對不可能有整個農業發展的新跨越。
經濟學上著名的“路徑依賴”理論認為,昨天的經濟安排會影響到今天的經濟制度選擇。這次農業部制定的種養業良種體系建設規劃,毫無疑問受到了歷史的啟發,但采訪調查之后,記者發現,在規劃制定的過程中,人們的思想更多地統一到了如何應對新的形勢挑戰上來。
據權威測算,全球農作物種子市場總價值量約500億美元,目前的貿易額為300億美元。我國農作物種子常年用量在125億公斤左右,市場潛在價值超過800億元人民幣,而目前我們的商業供應能力只有45億公斤左右,貿易額僅約250億元。正是看到國內巨大的良種市場潛力,世界大型良種企業紛紛搶灘我國良種市場。問題的嚴重程度遠不止于此。種子在農產品貿易中還表現出鮮明的技術性壁壘特征,并把農產品貿易與良種貿易直接掛鉤。顯而易見,如果我們不能夠迅速提高良種競爭力,農業發展的主動權必將授之于人。
無論是站在農產品競爭力提高的角度,還是站在良種這一特殊商品自身經營的角度,《規劃》始終都是站在市場的高端“診脈”。
針對我國良種的產業集中度低,企業數量多、規模小、機制不活,難以適應日益激烈的全球市場競爭的要求等問題,《規劃》認為,建設新型種養業良種體系要以市場為主導、以科技為支撐、以企業為主體,政府要給予扶持,并依法進行管理。規劃確立至2010年的具體目標主要有四點:一是科技創新能力顯著提高。全國商品良種覆蓋率提高20個百分點;二是做大做強一批良種企業。種子出口貿易地位由現在的世界排名第16位躋身前10強;三是建立統一開放的良種市場;四是形成監管、調控和保障有力的體制。
據農業部有關方面透露,這次與《種養業良種規劃》同時配套出臺的文件還有《種子工程二期建設規劃》、《畜禽良種工程二期建設規劃》和《漁業良種工程二期建設規劃》。并且,由于三大工程建設屬于公益性、基礎性、創新性建設,符合國家產業政策和WTO規則,該部已正式建議中央將其列入國家基本建設計劃,在資金上予以重點扶持。
《規劃》還提到將要堅定不移地推進良種的行政管理與企業經營徹底脫鉤的改革。一方面,建立一支精干、高效、公正的現代化執法隊伍;另一方面,將盡快會同其他有關部門,研究提出深化種業改革和促進良種發展的若干意見。適時實施種養業良種推廣使用的直接補貼制度,盡快完善救災備荒種子儲備制度。在全面履行加入WTO的有關承諾前,利用寶貴的緩沖期,加大對國內重點良種企業的扶持力度。
可以預見,通過種養業良種體系建設規劃的實施,我國農作物種子、種畜禽、水產苗種的資源保護利用、引育擴繁、生產經營和推廣使用,以及與其相適應的政府管理、公共支持、社會服務等各方面的工作必將躍上一個新的臺階,也必將有力地推動我國種植業、畜牧業和漁業的持續快速發展。
科技,鑄造農業新輝煌
“國以民為本、民以食為天”。對于有13億人口的我國來說,更是無農不穩,缺糧則亂。據預測,到2020年,我國人均耕地面積將減少至0.08公頃,糧食安全面臨著新的壓力。
農業最終要靠科技解決問題。我國農業發展進入新階段后,新目標、新任務要求農業科技提供更強大的支撐力。農業科技創新與應用體系建設正適應了這一客觀要求。《規劃》要求,通過整合資源、優化主體,構建起布局合理、效能統一、運行高效的新型體系,快速地提升我國農業科技綜合實力。
科技生產力,是基礎研究實力、技術創新能力和科技轉化效力的綜合體現。《規劃》統籌考慮到了“三力”的建設,顯示出科學全面、客觀務實和可行實效的特性。
創新,是靈魂,是動力。農業科技創新能力建設,是主導和支撐整個體系的動力工程,成為了《規劃》建設的第一重點。開展該工程建設,就是為了農業科技領域重大原始創新與突破。它以改善農業科技創新基礎設施和裝備條件為重點,實現農業科技資源的合理配置和高效利用,形成與農業產業發展、區域規劃和農業科技發展要求相適應的創新群體,不斷用高新技術改造傳統農業。該建設突出政府投入,同時,積極吸引企業和其他社會資本,按照合理布局、扶優扶強、政府主導和分步實施,以知識創新、技術創新和產品創制三個環節為建設內容。
“科學技術是第一生產力”。但是,沒有應用于生產實踐并產生經濟效益的科學技術或科技成果,就沒有現實的生產力。《規劃》將科技成果的轉化應用作為整個體系建設的關鍵工程來部署。有人把它形象地比喻為鵲橋工程,一旦對接成功便會產生強大活力。農業科技成果轉化應用工程建設,正力圖解決目前我國農業科技成果轉化中存在的不利因素,要在改革與完善農業科技成果轉化應用制度、加快農業科技成果的系統集成及二次創新和加強對農業科技轉化應用的支持力度上有所作為。
該建設優先扶持四大糧食作物最新成果的有效轉化,同時兼顧其他成果組裝集成與創新發展。建設包括農業科技成果中試熟化基地、轉化促進服務中心和產業化示范基地三方面內容,分別起到解決重大農業科研成果二次創新、開展科技成果示范推廣及信息服務和培養一批農業高新技術企業的作用。
農民科技文化素質,事關農業科技能否在廣大農村和農戶中落地、生根和結果。因此,《規劃》將農民科技培訓作為整個體系的基礎工程。這是為了落實總理的有關指示精神,培養造就一大批覺悟高、懂科技、善經營的新型農民,將科技興農戰略落到實處的具體體現。
雖然,近年通過實施“綠色證書培訓”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”和全國農業廣播電視學校系統遠程教育等,農民培訓成績斐然。但當前農民科技培訓還存在投入不足、基礎設施簡陋、手段單一而培訓水平低和農民培訓面廣量大四大問題,亟待加以改進與完善。
農民科技培訓工程的實施,等于建立起了農民科技培訓的長效機制。該工程建設將遵循因地制宜、資源整合、機制創新和突出重點的原則,構筑起中央、省、縣、鄉相銜接的農民科技培訓網絡。其具體建設內容為:一是農民科技培訓媒體資源與傳播能力建設;二是農民科技培訓基地建設;三是農民科技書屋建設。
《規劃》總體預計,到2010年,我國農業科技創新與應用能力將明顯提高,科技對農業的貢獻率由目前的45%提高到50%。科技將鑄造中國農業的新輝煌。
監控,讓“動植物”免遭侵害
據有關部門測算,近三年中,我國病蟲草鼠害年均發生面積達54億畝次;多種動物疫病時有發生,而且,近年來,我國農業和林業每年因外來有害生物的入侵造成的直接損失超過570億元。
正是在這種形勢下,農業部籌劃出臺了動植物保護體系建設規劃。作為新時期農業“七大體系”建設規劃之一,動植物保護體系將為中國農業打造一道安全綠色屏障。
顯然,《動植物保護體系規劃》是農業部高層統攬全局,經過了深刻考量之后出臺的,而這種考量是有依有據的,這便是我們國家動植物生長環境目前面臨著的挑戰。
我國是世界上自然災害發生最嚴重的國家之一。植物病毒、有害昆蟲和螨類、農田雜草、農田鼠類等農業有害生物災害發生頻繁,危害嚴重,作物受害損失巨大。據統計,全國范圍內危害農作物的病蟲鼠種類高達1600多種,可造成嚴重危害的有100多種。我國是世界畜禽業養殖大國,每年僅動物發病死亡造成的直接損失近400億元,相當于牧業總產值增量的62%。另外,近20年來,全國發現新傳入動植物疫病近20多種,水產養殖病害100多種,危險性植物有害生物20多種。我國每年因動植物病蟲害造成的直接經濟損失高達640億元。
農業部在制定《規劃》的過程中沒有回避這些問題,而是進行了仔細的研究、分析。
據《規劃》的制定參與者介紹,為了抗御農業自然災害,實際上,我國從上個世紀50年代起,就致力于農業動植物保護工作。到目前初步制定出動植物保護的法律和標準系統,建立了從中央到省、地(市)、縣動植物保護機構和行政管理機構,基本控制了重大動植物病蟲害的蔓延,畜禽的死亡率分別由建國初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。
但是,去年的禽流感發出了明明白白的警示:形勢依然是嚴峻的。農業部在《規劃》中首先列舉了當前動植物保護業存在的“四大癥狀”:一是管理體制不順,機構有所削弱;二是防治系統不健全,技術手段落后;三是動植物保護隊伍不穩定,知識更新慢;四是法律制度和標準不健全。
農業部有關部門指出,必須盡快健全我國的動植物保護體系。
在《規劃》出臺之前還處在運作中的時候,國務院副總理回良玉在一次有關農村防非典、動物防疫工作的調研中就指出:“投入機制建設包括兩個方面,一個是基本建設投入,一個是財政投入。農業部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最關鍵、最緊迫的,我們應該上的,對全局、全國起作用的。”同時,他還指出:“在加強衛生體系建設的同時,動物防疫體系也要掛上號、排上隊……建設要爭取標準高、起點高。”而2003年國務院16號文也指出,加強動物防疫設施建設,所需資金從基本建設投資中安排。
可見,國務院對動植物保護體系建設一直是非常重視、非常支持的。正是在上述精神之下,沒多久之前,《動植物保護體系建設規劃》在農業部常務會上破殼而出。
《規劃》設計的動植物保護體系建設,涉及工程技術、組織管理、社會服務、機制變革和技術創新等內容,是一項龐大的社會經濟系統工程。主要內容便是實施植物保護、動物保護和水生動植物保護三大工程。三大工程猶如三條腿,相輔相成地構建起整個動植物保護體系的基本架構。
種植業是農業的“本業”,植物保護也就成為農業領域中最重要的防災減災體系之一。在未來幾年,《規劃》植保二期工程安排了5個項目:重大農業有害生物預警與控制、優勢農產品有害生物非疫區建設、農藥與農械安全監管、有害生物治理綜合示范和技術創新與支撐。同樣,《規劃》也詳細地“給出”了接下來的幾年中,動物保護工程建設和水生動植物保護的主要內容。看得出,這是一個全方位建設的大工程、實工程。
可以肯定的是,國家是要下決心結結實實地構筑起中國農業的安全網絡。《規劃》繪就的是一幅樂觀的宏圖,務實而讓人振奮。
質量,塑造農業健康之軀
農產品質量安全,是當前政府重視、社會關注和全球矚目的熱點問題,也是農業發展新階段,提高農產品國際市場競爭力、實現農業增效和農民增收必須著力解決的關鍵問題。農業部在新近推出的農業“七大體系”建設規劃中,將《農產品質量安全體系建設規劃》作為要件之一,成為新時期農業發展綜合支撐力的重點建設內容。有分析認為,該規劃的出臺,標志著我國在提高農產品質量安全水平上,已經有了更為成熟和全面的戰略安排,在保障城鄉居民身體健康,增強農產品市場競爭力,增加農民收入,實現可持續發展等方面具有非常重要的意義。
在我國,人們在解決了溫飽之后,食品安全問題已經成為廣大消費者關注的突出問題。《中國青年報》報道,根據一項調查,有82%的中國民眾擔心食品安全問題。調查還發現,有超過90%的受訪者表示,曾經在生活中遇到過食品安全問題。據統計,僅2000年全國累計發生150余起報告的重大食物中毒事件,中毒6237人,死亡135人。研究證實,人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現象都與食物中的有害殘留有關。事實上,不安全農產品給社會帶來的危害遠不止健康問題。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜陽的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相繼出現,造成的是巨大的經濟損失和精神損失。
除此之外,由于我國一些農產品質量達不到一些國家的要求,直接影響了出口貿易。據估計,僅2004年,由于國外的“綠色壁壘”造成農產品出口的直接和間接損失就在100多億美元。而由于農產品質量安全問題引起的隱性損失則更加難以估計。
《農產品質量安全體系建設規劃》是中國農業直面現實的必然選擇。農業部下大力氣制定此《規劃》就是要使其成為保障農產品質量安全的基本手段,這也是實現農業“三增”的關鍵舉措,更是現階段我國農產品參與國際競爭的迫切需要。經過近些年的努力,尤其是2001年實施“無公害食品行動計劃”以來,我國農產品質量安全體系建設有了顯著進展,但問題也比較突出。
讓人欣喜的是在《農產品質量安全體系建設規劃》出臺同時,還制定了《優勢農產品標準化生產示范基地建設規劃》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》,對2004年至2010年我國農產品質量安全體系建設作了具體部署。兩大工程支撐起體系,從而確保戰略目標的實現。農業部領導形象地比喻:兩大工程就是要扼住生產和流通的“咽喉”,鑄造從田間到餐桌的安全鏈條。
農產品質量安全建設是一項系統工程。從農產品質量安全管理全程控制的理念看,該體系建設應當堅持源頭管理、過程控制、市場準入相結合的思路,抓住關鍵的影響因子和制約環節不放松,逐一加以規范、規定和細化。農業部《農產品質量安全體系建設規劃》的制定正是遵循了這一原則。
《農產品質量安全體系建設規劃》按照“鞏固、健全、提升”的方針,明確提出,以抓源頭管理,推動過程控制能力的建設;以體系建設,推動行政執法能力的加強;以試點示范,推動農產品質量安全相關措施的全面落實;以例行監測,推動穩定的制度化建設;以進出口農產品質量安全管理,推動整體農產品質量安全水平的提高。同時《農產品質量安全體系建設規劃》還提出了九大保障措施使其更加完善。
面對挑戰,《農產品質量安全體系建設規劃》給我們指明了努力方向:到2010年,我國基本形成與國際水平對接的農產品質量安全體系。基本做到基礎支撐有力,保障措施配套,全程監管規范,應對國際競爭成效顯著。可以想象,當《規劃》目標實現的時候,不僅僅是國人的健康狀況與農產品國際競爭力的提高,更是我們民族自信心和聲譽的大跨越!
信息,讓農民聯接大市場
現代農業是建立在現代信息和市場基礎之上的。這是我們在農業工作過程中形成的重要判斷。農業部在農業“七大體系”中提出了要在全國建立農業信息和農產品市場體系的戰略構想,顯然,此舉將進一步推動農業市場化改革。
按照《規劃》,國家將全面實施“金農”工程和農業遙感監測工程。以農業信息采集傳輸、儲存開發、服務為重點,建立部、省兩級農業數據中心,開發整合信息資源,完善信息服務網絡,選建遙感監測地面樣方縣,提高農業信息化水平。升級改造農產品批發市場,發展農產品新型流通方式,建設和完善農產品營銷促銷服務平臺。
從目前的農業、農村形勢看來,農業信息和農產品市場體系的建設確實是極為必要的,體現出的是一種遠見卓識,是新的改革思維使然。
2004年10月17日,《農業信息和農產品市場體系建設規劃》在杜青林部長主持召開的農業部常務會議上,經審議后獲原則性通過。至此,農業信息和農產品市場體系被正式列入了我國農業進一步發展的基本保障措施之一。大思維終于“催生”大體系。
現在,農業部正在做的,就是試圖從體制上加以創新。根據國家“政府先行,帶動整個信息化發展”的信息化發展戰略要求,農業部從全面建設小康社會的總體目標出發,結合自身管理職能,在認真總結推進農業信息化工作經驗的基礎上,提出了以“金農”工程建設為突破口,通過加強農業電子政務建設,全面提升農業信息化水平的工作構想。這種構想是有針對性的。
自從商業社會的理論奠基者亞當·斯密闡述了“市場”的種種好處之后,市場便風靡開來,到今天,它已經被大部分國家當作調控經濟的最主要手段。值得注意的是,市場這一“國際手段”是依靠“農業國內支持”來實現的。而且這應該也是“國際慣例”。
按照農業部的規劃,近期,將改造一批農產品批發市場,包括中央扶持的30個農產品產地批發市場,完善市場基礎設施和質量監測設施。同時,建立現代物流配送中心,發展連鎖經營和電子商務,推進大宗農產品期貨交易和新型流通方式。該規劃強調,要加強農產品公共營銷促銷服務系統的基礎設施和組織建設,開展國內外農產品營銷促銷服務。農業部出臺農產品市場體系建設的相關規劃,正是說明農業部把它看作“份內”的事兒,從政府這一塊兒再切切實實地“加把勁兒”。
農產品市場是農業信息的重要來源和傳播渠道,信息化是農產品市場改造升級的重要內容。兩者相輔相成,相互促進,這種相互關聯的密切關系,才使得農業信息與農產品市場共同組成一個完整有效的農業支持大體系。而且,從制度績效來看,農業信息和農產品市場體系《規劃》包容了近期、中期和長遠這三類政策目標。
杜青林部長在一次專家座談會上指出,建設“七大體系”,更多的是著眼于農業基礎設施的強化,著眼于實現工作由抓點的突破到抓整體提升的轉變,著眼于提高農業和農村經濟工作的系統性、可操作性和工作的穩定性。杜部長為體系建設提出了很高的要求,這就需要花大氣力去落實。
農業信息和農產品市場體系建設作為公益性、基礎性事業,屬于“公共財政”支持范圍,應當作為政府當前優先、重點支持的事業,推動其快速發展。政府要營造良好的政策環境,拓寬投融資渠道,鼓勵和引導社會力量投入農業信息服務和農產品市場流通領域,形成政府主導、扶持下的多渠道、多元化投資格局。實際上,這也是這一《規劃》的基調。
據悉,農業部已經在研究建立以《農產品批發市場法》為核心的農產品流通法律法規體系的問題。
迎戰,捍衛“生存之本”
進入21世紀以來,各種各樣的資源和環境問題對人類生存空間提出了挑戰,人與自然的關系第一次出現了總體性危機。農業是基礎產業,農業的可持續發展,更加有賴于資源的保護和合理利用,有賴于生態環境的改善。從這個長期戰略要求出發,農業部制定了《農業資源與生態環境保護體系建設規劃》。該規劃的出臺,預示著一種新的更為全面、科學的農業發展觀,必將在全國很快確立起來,并推動中國農業的健康發展。
據農業部《農業資源與生態環境保護體系建設規劃》資料顯示,我國人均耕地僅為世界平均的1/3,人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。全國天然草原大面積退化,漁業水域“荒漠化”日趨明顯。農業生物資源破壞和流失加劇,外來有害生物入侵問題日趨嚴重。與此同時,工業“三廢”污染使農業環境整體惡化,農業自身的面源污染也日益突出。
毫無疑問,扭轉農業資源退化和破壞的趨勢、整治農業環境污染,這不僅是一個世界性的大問題,同樣更是我國農業要實現可持續發展面臨的兩大緊迫任務。
前不久,杜青林部長在談到農業“七大體系”建設規劃時曾經指出:“我國新階段農業和農村經濟發展面臨著資源與市場的雙重約束、發展經濟與保護環境的雙重任務……在這樣的背景下,要推動現代農業發展,更加有力地推進新階段農業和農村經濟發展目標的實現,必須樹立和落實科學發展觀。”
綜觀《農業資源與生態環境保護體系建設規劃》的全部內容,應該說它給人的最強烈感受就是處處體現了科學的農業發展觀。面對這一規劃,有人感慨:長期以來,人們的兩眼更多盯住“增長”,對于全面的發展往往有意無意地被人“忽視",農業部能夠花費這么大工夫,專門制定農業資源與生態環境建設規劃,實屬大善之舉。該規劃在一定意義上,實質也就是新時期中國農業的“可持續行動”計劃,必將對今后的農業發展產生積極而深遠的影響。
恩格斯在《自然辯證法》里早已明示:環境的惡化是文明的喪鐘,而敲響這一喪鐘的,恰恰是人類自己。造成我國農業資源和生態環境破壞的原因固然很多,而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破壞、浪費資源和犧牲環境為代價來換取經濟發展、把資源和環境保護排斥于經濟發展之外的“短視”行為卻難逃其責。
正因為有了眼前利益的驅動,所以農業資源和生態環境保護相對于其它體系的建設,在很多地方更具有長期性、艱巨性和復雜性,需要國家在法律法規、組織機構、政策、資金和科技、宣傳教育等方面給予必要支持,采取綜合性措施,提供強有力的保證。
《規劃》提出,農業資源與生態環境保護關系到農村經濟發展和全面建設農村小康社會,是農業和農村經濟工作不可缺少的重要內容,是農村實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級政府管理部門要有危機感和責任意識,真正把這項工作作為促進農業增效、農民增收和為農民辦實事的重要舉措來抓,切實加強領導。要逐步建立農業資源環境保護的目標管理責任制,使規劃的任務落到實處。
與此同時,《規劃》還在健全機構、強化管理,制定政策、加大投入,創新科技、開展合作,宣傳教育、公眾參與等方面釋放出了明確的信號。按照這些“信號”,規劃實施期間,從國家、省到重點地區(縣),農業部門將要建立農業資源與生態環境保護的管理和監測預警機構,形成職責分明、運轉協調、反應迅速的組織保障系統,明確責、權、利,防止職責“缺位”;積極爭取擴大國家對退耕還草、農村沼氣、漁業轉產轉業等建設的投入,并將其作為長期的支農項目。借鑒國外經驗,利用WTO“綠箱政策”,對農業資源保護、面源污染防治等給予必要補貼,逐步完善農業資源和生態環境保護補償機制。
面對來自于農業資源和生態環境的挑戰,應該說,《農業資源與生態環境保護體系建設規劃》就是我們主動迎戰的路線圖。捍衛“生存之本”,真誠地希望并堅信規劃能帶給我們更美的山、更甜的水、更長久更健康的農業發展!
能力,在強化與創新中提升
《農業社會化服務與管理體系建設規劃(2004—2010年)》是農業“七大體系”建設規劃重要組成部分之一。
這份規劃以構建和完善我國農業社會化服務與管理系統體系為藍圖,明確了我國農業社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路,提出了改革基層農技推廣體系、農業行政執法體制、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。
我國的農業社會化服務與管理體系,經過多年的發展已經有了一定基礎。早在1991年,國務院就下發過《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。作為農業社會化服務與管理體系中一個重要組成部分的農業技術推廣服務體系,在計劃經濟時期就已初步形成。近幾年,農業執法服務建設也獲得很大進展,國家已出臺了29部農業法律和行政法規,在農業經濟活動的主要方面實現了有法可依。
然而,問題的癥結在于我國農業社會化服務與管理體系還很薄弱,與農村改革發展需要比,與發達國家水平比,還存在差距。體系本身還存在著定位不準確、結構不合理、功能不完善的現象。
實踐證明,農業增效、農民增收、農產品國際競爭力增強的迫切要求,需要政府加大對農業的支持保護力度以及轉變政府的扶持方式。而加強農業社會化服務與管理體系建設,形成扶持載體,便于更好地實施“綠箱政策”,是政府支持保護農業的重要渠道,有利于增強農業的整體競爭力和提升國家對農業的支持保護水平。可以說,建設和完善農業社會化服務與管理體系,是我國農業在WTO時代的必然選擇。
從這種意義上說,《規劃》正是承擔了這一功能。
隨著經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變,政府機構改革、部門職能轉變不斷向前發展。改革與轉變的著眼點既有“硬件”也有“軟件”,主要是提供基礎設施、公共服務。
過去的半個多世紀里,國家農技推廣體系在動植物新品種和重大技術推廣方面發揮了主導作用,基本形成了以專業為主的事業型推廣網絡,完善了適合家庭聯產承包經營的推廣方式。然而,由于服務網絡斷層、服務功能不全、服務設施落后、經費保障不力、人員素質不高、法制建設滯后等問題,致使農技推廣體系的服務功能弱化、服務方式落后、服務水平不高,嚴重影響了推廣機構公益性質的履行。
回良玉副總理在中國農業大學調研時強調,要深化農業技術推廣體系改革,建立農業科研、開發、推廣一體化的新機制,實施“農業科技入戶工程”解決好農技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題,努力提高生產能力,發展農業和農村生產力。《規劃》針對我國農業社會化服務與管理體系不健全的問題,突出了政府在公益性技術服務方面的主導作用,全面建設高效的推廣服務網絡。前不久召開的農業部黨組會議強調,農業部門要提高按市場經濟規律指導農業和農村經濟發展的能力,提高綜合運用經濟和法律手段管理農業和農村經濟發展的能力。同時要積極推進依法治農,強化農村社會管理,著力構建農村和諧社會。
關鍵詞:“應用技術大學”;“專業設置”;“區域經濟發展”
一、應用技術大學人才培養目標及服務面向
應用技術大學培養人才培養目標比較明確,要適應社會需要,不僅在辦學定位上應堅持應用型的方向,而且其專業設置也應以經濟社會發展需要的新興專業和新的專業培養方向為主體,主要培養工程應用型、技術應用型、服務應用型、職業應用型、復合應用型等專業人才,突出應用型和實踐性,直接面向社會經濟生活,為社會經濟發展服務。
二、云南工商學院專業設置情況
云南工商學院自建校以來,堅持關注國內外應用科技前沿發展和區域經濟社會發展轉型實際的路子,積極凝練學科方向,提升應用型科研水平,重點開展管理學、計算機應用科學、汽車應用技術、本土藝術發展、滇西青年創業發展等方面的研究和實踐,培養了一批促進區域社會經濟發展建設的優秀應用型人才。
1.積極開展專業設置調研
學院根據《云南工商學院戰略發展規劃》和《云南工商學院學科專業建設規劃》,積極組織開展專業調研與社會需求調研,準確把握經濟社會發展對人才的需求信息,明確應用型人才培養的改革方向,積極開展同行、同專業調研,了解國內外同行、同專業的發展基礎、發展現狀和發展方向,找出自己的發展方向和路徑,走差異化發展道路;積極開展社會調研,了解濟社會發展和行業發展對本專業的需求信息,圍繞地方經濟社會和行業發展需求,積極培育學科專業增長點;利用校際交流、教師出國訪學等機會,積極開展國外同行、同專業發展狀況調研,學習借鑒他們的先進經驗和做法;積極開展相關學科專業發展狀況調研,明確專業建設和專業交叉融合發展的方向。目前,學院已經形成了涵蓋管理學、工學兩大學科專業群,積極建設教育學、藝術學、經濟學和文學等6個學科的辦學格局。
2.堅定遵循專業設置原則
圍繞滇中產業新區建設、云南新興產業中的汽車及先進裝備、電子信息等產業發展需求、云南省現代服務業及社會文化發展的需求,建立起符合社會需求的專業布局。按照“鞏固優勢、突出特色、優化結構、協調發展”的專業建設思路,堅持“有所為、有所不為”的原則,在專業建設中突出特色與優勢。推進專業群建設重點建設工商管理類、計算機類、機械類、土木類、設計學類等專業群。
3.專業設置與產業需求對接
學院在專業設置過程中不斷貼近市場,隨時對市場進行分析研究,及時調整專業設置,制定專業建設規劃,建立招生、就業聯動機制。
學院在學科專業建設中,主動適應云南、西南、東盟經濟圈經濟發展的需要,每年派出人員進行市場調研和反饋,不斷完善培養方案,調整專業結構,豐富專業內涵,主動為區域經濟發展服務,為“橋頭堡”人才建設提供服務。
三、云南區域經濟發展專業需求分析
在《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確指出,在“十三五”期間要以發展暢通、快捷、安全、大容量、低成本交通運輸為目標,構建與全面小康社會相適應、輻射南亞東南亞的綜合交通運輸體系。主動服務和融入國家“一帶一路”建設,積極推動鐵路、公路、航空等互聯互通基礎設施建設。加快推進我省與南亞、東南亞國家的國際產能和裝備制造合作,發揮好在“孟中印緬”和“中國―中南半島”經濟走廊建設中的主體省份作用。加快運用信息技術改造提升傳統產業,推廣應用集成制造、柔性制造、精密制造等先進制造模式,積極支持骨干企業建設“數字車間”、“智能生產線”、“智能工廠”。順應信息化快速發展的時代潮流,全面實施“云上云”行動計劃和“互聯網+”行動,充分利用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術,充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平臺作用,推動互聯網由消費領域向生產領域拓展,引導要素資源向實體經濟集聚,推動生產方式和發展模式變革,培育滿足個性化、多樣化消費需求的新業態。大力發展醫療、護理、健康養老、健康保險、中醫藥醫療保健、健康體檢和咨詢、健康文化等健康服務,提高生活服務品質。著力建設區域性國際經濟貿易中心,依托獨特的區位優勢,良好的交通物流綜合配套設施和口岸,以及與周邊國家傳統的經貿基礎,聯動國內長三角、珠三角和成渝經濟圈等發達地區市場,積極拓展與南亞東南亞乃至非洲和歐美的經濟貿易往來,深化與香港、澳門和臺灣地區的經貿合作。
根據目前云南區域經濟發展狀況,在交通建設與服務、制造業、國際貿易、基礎建設、電商等方面需要大量的應用型人才。
四、云南產業升級專業需求分析
1.“十三五”規劃綱要指出,在“十三五”期間要加快“八出省、五出境”鐵路骨架網、“七出省、五出境”高速公路主骨架網建設,面對云南復雜的自然地理環境,道路建設的測量將是一個復雜的工程,這將導致急需大量的道橋和測繪專業人才。
2.在云南“十三五”規劃綱要中明確指出,要加快傳統產業優化升級,大力推進信息、科技在建筑業生產、管理、服務等方面的應用、滲透和融合,促進建筑業轉型升級,提升產業國際競爭力。信息科學相關專業的發展大有可為。
3.規劃中指出,要培育壯大戰略性新興產業,即:現代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息和新一代信息技術、節能環保。根據全面實施“云上云”行動計劃,加快推進呈貢云南大數據中心、旅游數據中心及交易平臺、林業大數據中心及交易平臺等項目建設,推動政務云、旅游云、教育云、衛生云、科技云、產業云等一批示范云建設,建設面向南亞東南亞的離岸數據中心、超級計算中心,推進大數據開放共享,發展云計算、大數據產業。積極發展物聯網、移動互聯網、高端軟件和信息服務等新技術產業。
4.加快發展現代服務業。加強重要物流節點、口岸、綜合交通樞紐等物流、倉儲基礎設施和通道建設,加快推進現代物流基地、示范園區等重大項目建設。大力推進國際物流發展,加快機場、鐵路、高等級公路、口岸、園區之間的連線和多式聯運設施建設,強化集疏運服務功能,構建便捷、高效的跨境物流體系。加快物流信息化、裝備現代化和標準化建設。可見在未來物流行業將是一大發展機遇,同時也急需更多的物流專業人才。
5.優化城鎮化布局和形態。充分發揮城市設計在完善城市空間形態、塑造城市特色風貌、提高城市運營效率等方面的綜合作用,聚焦城市重點區域,編制完成城市色彩、生態廊道、建筑立面、景觀照明等專項規劃。因此,“城市管理、環境設計、風景園林”等專業也將帶來新的需求。
6.推進健康云南建設。建立健全醫療衛生服務體系,全面加強臨床重點學科和重點專科建,帶動整體疾病診療水平和醫院綜合競爭力的提高。大健康范專業也會出現新的增長需求。
7.建立健全基本公共服務體系。創新基本公共服務均等化的多元投入機制、資源配置機制、服務保障機制、動態調整機制、供需協調機制。擴大財政支出中對公共服務支出的比重,建立多元化的供給制度,集中更多財力用于保障和改善民生,加大對教育、就業、社會保障、養老服務、醫療衛生、保障性住房等方面的支出,逐步縮小區域間基本公共服務差距等規劃將為“公共事業管理”等專業帶來機遇。
五、圍繞區域經濟發展增設專業取得新發展
云南工商學院在近幾年新專業的申報中,緊密圍繞區域經濟發展需求開展,不但彌補了學院在經管類、護理、機械交通、建工專業群建設上的不足,完善專業建設與學科布局。同時帶動各重點專業將教學、師資資源輻射到相近專業,帶動其他專業的培育和成長。
專業設置是應用技術大學生存的基礎。應用技術大學是直接為區域經濟服務,為地方培養應用型專門人才,區域產業結構和地方支柱產業對應用技術大學專業結構的改革與調整影響很大,反過來說區域產業結構是應用技術大學專業結構調整及專業設置的主要依據。應用技術大學專業設置與調整上必須立足地區經濟發展需要,從產業結構的調整、支柱產業的大局出發,考慮和研究區域范圍內的專業結構布局。
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基金資助項目:云南省高等職業教育研究會第三批高職教育科研課題;
[關鍵詞] 農業經濟 產業化 信息化
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0040-01
一、推動農村經濟產業化、信息化發展的重要性
我國改革開放以來,社會經濟水平有了大幅的提高,然而在經濟發展過程中,“三農”問題仍舊是困擾我國經濟發展的頑疾,也是我國經濟發展的薄弱環節。我們通過SWOT分析法進行分析,S代表組織內部的優勢(strengths)、W代表組織內部的劣勢(weakness)、O代表組織外部存在的機會(opportunities)、T代表企業外部存在的威脅(threats),依據我國的國情對農村經濟的發展提出建議,積極轉化生產方式和經營模式,實現我國農村經濟發展水平的提高[1]。
二、農村經濟發展產業化發展的構想
農村產業化是以廣大農民為基礎,國內外市場為導向,增長經濟效益為中心的生產經營模式。專業化生產,一體化經營,通過資源的集中整合,提高市場競爭力,形成規模化的生產,對于農民增收有著重要的推動作用,其主要有三種構建模式。
1.企業+農民的模式,農民與企業合作,簽訂生產合同,企業給予技術支持和指導,農民將生產產品定向賣給企業,企業通過一定標準進行統一收購和加工。農民在生產過程中的收入得到保障,積極性大幅提高,承受的風險也大大降低,但是要求農民必須生產出優質合格的產品。
2.企業+工人模式,這個模式是企業通過收購或租賃方式將農民土地統一規劃,建立標準化的農業生產基地,將農民的身份轉化為企業工人。企業的主體可以是獨立法人也可以是農村集體組織,這樣可以形成共同投資,共享收益的經營模式。
3.農民自主創業模式,這種模式是基于農民自身的市場洞察力,進行市場判斷,進行生產的一種形式,這種形式形成的企業經營可以是生產類型,也可以是加工型,多人集體投資是此類模式的常見形式,這樣可以降低風險,增強風險承受力。
三、農業信息化與農業產業化耦合模式的分析
信息化時代的背景下,信息技術基本上覆蓋到所有的行業中去了,農業經濟也不例外,信息化與農業產業化的結合,也同樣帶來了新的發展動力,為農業產業化發展提供了新的機遇。通過兩者耦合,其形式是多種多樣的。
1.專業化農業網站的建立。由于農民的思想相對落后和保守,網絡信息難以深入人心,在當前的電子商務中,進行交易過程中,政府引導建設的網絡信息平臺是最為可信的,所以決定了當前農業網站的建設要以政府為主導,在后期的運營和維護中也要主導,但是為了長遠發展,政府可以在加強監管的基礎上,扶持企業作為網站的建設者和運營者。
2.創新農業信息服務體系。農村由于相對落后,其網絡服務水平也較低,常常會出現互聯網到了村口,仍難以介入農村中,也就導致了信息服務無法進入最終段。當前,政府應該為農村企業提供網絡服務,實現互聯網服務全面覆蓋農村經濟區域,幫助農民和農村企業實現信息化服務的需求。
3.農業電子商務的實施。農業電子商務是農業經濟發展的新生產物,作為新的商務模式,可以通過網絡化途徑實現農產品的經營和交易,對于我國農村產業化發展有著重要的推動作用。
四、政府作為農村經濟發展主體地位的要點分析
我國現階段的農村經濟發展基礎仍較為薄弱,政府作為發展主體必須加大對我國農村經濟的投入,只有政府的投入和有效指導,才能實現我國農村經濟的較快發展。
1.科學編制好農村建設規劃。農村產業化的行動指南就是進行科學的農村建設規劃編制,有效利用資源和合理配置資源,堅決杜絕重復性建設,統籌好農村經濟的基礎建設。
2.建立健全農村金融服務體制。金融服務對于經濟的發展起著至關重要的作用,農村經濟發展同樣需要金融服務的大力支持,在農村建立完善的金融服務體制,對于農村產業化發展和農村經濟發展具有重要的推動作用,政府作為主體要進行金融體制的建設和完善,通過金融服務的健全來實現農民和農村企業的發展。
3.進一步完善各類基礎設施建設,目前農村的大多數基礎設施建設還不完善,政府投資建設相對較為緩慢,操作性較差。政府通過動員企業和集體經濟組織進行基礎設施的投資也是一個較好的方式,即發揮了其作為主體地位的引導作用,又能通過鼓勵企業和集體經濟組織完善了基礎設施的建設,進一步完善了各類基礎設施的建設。
4.宏觀引導、政策驅動、調整產業結構。政府通過自身的特殊地位進行農業經濟的引導非常關鍵,通過組織專家學者進行農業經濟的分析,實現在宏觀方面進行農業經濟的指導,朝著有利于發展農村經濟的方向發展,政府還可以通過進行相關政策的制定,從政策層面上加強引導,使農村經濟發展結構朝著有利于農業經濟發展的道路前進。政府可以通過稅收及補貼等手段鼓勵和支持農村經濟的發展[2]。
5.加大農業科技創新和技術推廣
5.1積極開展農業科技攻關,政府部門可以組織農業機構和農業院校等科研機構進行合作,研發適合本地區農業發展需要。
5.2提高農業信息網絡人才的培養力度和農民的文化素質。當今是知識化發展的時代,農業生產發展也越來越需要知識的支持,農業信息化發展對于人才的需求更加迫切,新時代的農民具備一定的文化素質是發展農村經濟的前提之一,因此,政府部門加大在技術經濟的投入是一個關鍵的任務之一。
6.建設高質量的農業信息資源數據庫。當前的農業發展離不開農業信息資源的支持,可以說誰掌握的信息資源,誰就把握了發展的先機,因此,積極建設農業信息資源庫是一個當務之急。
7.建立健全農業電子商務的法律保障體系。
8.建立健全農業保險制度,農業保險制度的建立對于降低農業生產風險意義重大,也間接的提高了農業經濟的競爭力。
五、小結
農業經濟發展的路徑是一個系統的發展過程,當前隨著農業信息化和產業化發展的方向,農村經濟發展也越來越迅速,農民收入不斷提高,政府在農村經濟的投入也不斷擴大,農業經濟發展必將迎來美好的明天。
參考文獻
生態林業建設 生態環境
1當前生態林業建設存在的不足1.1對生態林業建設的思想觀念不完善。目前很多領導和員工并沒有意識到生態林業建設的本質,甚至想當然的認為生態林業建設工作就是植樹造林,以為單純的擴大植樹面積就可以。1.2業務流程不夠完善。因為許多業務的多樣性、臨時性等特點,如雨季、干旱、病蟲害等。許多單位當前往往有著各種應急方式并存的現象。業務的分割必然會造成內容的重疊設置,而且,無論是自然原因還是其它因素發生變化,生態林業建設工作和其它業務系統必須同時對接口進行修改,如果無法優化組合,勢必會導致業務功能的重疊、脫軌、安全性降低。1.3工作人員專業技能不足。根據生態林業建設人員的綜合素質水平看,其綜合素質有的仍沒有完全適應時代的要求。主要表現在管理思想和創新理念不夠,理論基礎不牢,掌握的知識陳舊,工作水平與效率較低等。工作中,部分人員利用漏洞違法的現象必須引起我們高度重視的問題。生態林業建設一項投資巨大且社會影響深遠的工程,如果專業人員不能充分掌握相關技術,熟練操作,那更難做保障工作效率。
2提高生態林業建設水平的策略
關鍵詞:公路運輸系統經濟建設
在我國經濟的發展進程中,公路運輸以其特有的優勢發揮著很重要的作用。在我國的綜合交通運輸體系中,公路運輸系統使用人數最多、流通量最大,占有很大的比重。但是近些年來,隨著我國經濟反而飛速發展,公路運輸系統的建設也越趨于大規模大手筆,但由于社會各界目前對公路運輸系統沒有一個很明確的界定,造成了很多重復建設,浪費了寶貴的人力物力。本文著重介紹了公路運輸系統的組成、內涵以及特性,就它在市場經濟中的地位進行了分析思考,并闡述了經濟建設與公路運輸系統建設的相互關系。
一、公路運輸系統的組成
簡單來說,公路運輸系統的核心功能就是把各種人員、物品以及信息快速、安全、及時地送到規定的目的地。它主要由公路、運輸工具、站場以及其他配套設置組成,并輔以各級公路運輸行業的組織、管理、經營。下面對公路運輸系統中的重要組成部分做簡要介紹:
(一)公路
公路是公路運輸系統的基礎,也是最重要的部分。是指專門用于通行機動車輛的主干道路,根據行政體系以及道路標準的不同,可以分為國家干線公路、省干線公路、縣公路和鄉公路;
(二)運輸工具
公路運輸系統中的運輸工具主要是指包括客車、貨車以及其他特種汽車在內的機動車輛;
(三)站場
站場是指各級公路運輸行業用于辦理客運、貨運、汽車停靠、修理、維護、貨物保管業務的場所,主要包括汽車站、物流站、停車場、汽修廠、加油站等。
(四)公路運輸行業
它負責宏觀調控公路運輸系統,保證其靈活有序的運轉,并在特殊情況時做必要干預,它相當與公路運輸系統的軟件部分,具有很大的主觀能動性。
二、公路運輸系統的經濟分析
(一)公路運輸系統是天然壟斷的
公路作為公路運輸系統的基礎,如果公路的投資規模、道路質量、總里程不能滿足經濟建設的需要,運輸工具、站場以及各級公路運輸行業也就沒有用武之地。目前我國的公路建設特別是縣公路以及以上級別的公路基本上都是由國家或當地政府投資建設的,他們的經費一般來自稅收和收費,這就造成了公路運輸系統的天然壟斷地位。由于公路運輸系統不存在市場競爭,出于規劃考慮,公路的建設部門會根據地形、環境、人文、經濟等因素擇優選擇線路,避免線路重復平行所帶來的資源浪費。一般來說,在同一條運輸通道上不會布設相互平行或者帶有競爭性質的兩條或多條公路。
(二)公路運輸系統是社會公共財產
公路運輸系統并不限制使用者,政府部門在投資建設完成后,將其交付至相關部門進行管理。原則上任何公民在支付必須的費用后都可以有償使用公路運輸服務。公路運輸系統的建設需要根據兩地之間的運輸壓力,經過統籌規劃后有目的有層次地開展。
(三)公路運輸系統是不可分割的整體
在各級政府部門的公路建設有序展開后,星羅密布的公路逐漸形成了公路網,并在不斷地對其局部和枝葉進行豐富。公路運輸系統具有明顯的不可分性,這是由用戶需求和經濟特性共同決定的。從用戶的角度來講,公路運輸系統必須有能力滿足用戶的各種需求,使用戶可以無差別地方便省事地享受公路資源;從經濟的角度來講,如果把公路運輸系統人為分割成一個個單獨的部分,勢必會導致無法有效發揮公路運輸系統的全部功能,增加各連接環節的處理負擔,造成資源的浪費。
三、公路運輸經濟管理的探析
經濟建設的發展,離不開人力、物資以及信息的快速、及時、準確的運輸。在我國目前的綜合交通運輸體系中,公路運輸系統有著十分重要且不可替代的作用。由于起步晚、基礎差,以及其他技術原因的制約,我國的公路運輸經濟管理還是十分落后的,這嚴重制約了我國經濟建設的發展。
(一)目前在國際上,主要有如下三種公路運輸經濟管理理論,分別簡介如下
1、 中心-理論
在以前,當某個地域的物資累積到一定程度時,就會遠遠超越周邊地區成為經濟體系的中心,從而形成一種中心-結構,但隨著交通運輸條件的改善,這種差別會越來越小直至消失,并最終向一體化的方向發展;
2、 區域理論
重視交通運輸成本對區域經濟發展的影響,認為交通運輸是決定經濟區域規劃的決定性因素;
3、點軸開發理論
公路、河流航道等交通樞紐地段的連接處會成為地區經濟的增長點,以此建立建設各種特色工業園區,帶動周邊經濟發展。
(二)結合以上理論以及實際現狀,我國現階段可以采取如下措施來提高公路運輸經濟管理水平,獲取公路運輸經濟的最大效益
1、大力推進公路運輸行業內部的管理體制改革
制定和完善與實際情況相匹配的政策規劃,促進公路運輸經濟的可持續發展。
2、整合行業內部各種有效資源
加強省級道路運輸市場管理機構對轄區內各市州的建設規劃;市級道路運輸市場管理機構也應結合當地實際,建立健全二三級市場;縣、鄉鎮級道路運輸市場主要擔負上級機構所賦予的職權,并負責向上級部門匯報。
3、吸納發達國家公路運輸行業的先進管理經驗,實行行業內部的全面預算管理
它以所有責任、權利、利益相關的單位部門為基礎,結合外部監督,并建立健全相關企業的法人治理體系,最終解決公路運輸行業內部的管理難題。這在其中,必須要注意以下兩點:一是要以降低成本為目標,實現收入、支出的分離管理;二是要深化企業改革,從實際情況出發,制定符合本部門實際情況的規法方案,并嚴格執行,加強對各項指標的綜合控制。
4、充分利用各種現代技術,提升行業管理水平
深入開展與公路運輸系統配套的監控、收費、通信三大系統的建設以及相關專業人才的培養。
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【關鍵詞】亞投行 語言需求 語言服務 語言服務能力
【Abstract】Language plays an very important role in the construction of Asian Infrastructure Investment Bank(AIIB). Language and culture are the foundation of the construction of AIIB. Language talents,language products,and language services are the essential needs. In the face of diverse language needs,how to speed up the cultivation of language talents,innovate language resource development,construct the corresponding language service system,and constantly improve the national and social service ability of language are the most urgent problem at present.
【Key words】Asian Infrastructure Investment Bank; language demands; language services; language service abilities
為了給“一帶一路”戰略帶來經濟上的實際幫助我國建立了亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行),它在各方面協調著各成員國之間的關系,代表著共同發展的決心和愿望,它在很大的程度上推動著整個經濟的發展。推進這項偉大事業,離不開語言保障。那么,“亞投行”建設中會有哪些語言需求?語言領域應該怎樣提供相應的語言服務?怎樣利用這個機遇,推進相關語言資源建設與開發利用,發展語言產業、語言經濟和語言事業以及如何培養適應亞投行發展的外語人才?這是亟待研究的時代課題。
一、語言需求多樣化
語言是交流工具,任何基礎建設、經貿交往都離不開語言溝通。同時,語言又是文化載體和文化要素,是經濟資源,是當代科技創新的要素,這都決定了“亞投行”建設在不同層面都需要語言支持。
亞投行的建設將促進亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化的進程,并且加強中國及其他國家和地區的合作。2015年12月25日,亞洲基礎設施投資銀行正式成立,全球迎來首個由中國倡議設立的多邊金融機構。2016年1月16日至18日,亞投行開業儀式暨理事會和董事會成立大會在北京舉行。2016年10月,中國主導的亞洲基礎設施投資銀行的成員增至80個國家以上。要保證亞投行戰略的順利實施,需要一支國際水平的專業團隊。如何培養和發掘高端國際化外語人才來高效地運作亞投行是目前迫切需要解決的問題。
1.語言文化融通需求。“亞投行”要有效運行語言相通則是實現有效溝通的最重要基礎之一。目前,好多國家因歷史、文化、政治差異,加上一些貿易保護主義問題的糾葛和現實因素的影響,“亞投行”建設也還存在一些不利的因素,甚至阻力。這也從一個側面表明,通過語言文化融通,化解誤解,促進人心相通,對于“亞投行”建設至關重要。通過語言文化交流,增進彼此了解、信任和友誼,尋求不同國家在文化、利益方面的契合點,促進文化互鑒和彼此認同,夯實民意基礎,深植社會根基,可為經濟合作和政治對話創造有利的條件。因此,語言文化融通是“亞投行”建設的基礎工程和先導工程。
2.語言人才需求。“亞投行”建設的實施,促使世界各經濟體之間人員來往更加頻密,各種經濟合作日益增多,因而需要大量的精通各經濟體主體語言和相關地區語言的人才。就目前而言,我國長期主要聚焦于歐美語言,隨著加入“亞投行”成員國的增加,就造成相關語言人才嚴重不足,這就使得“亞投行”建設的語言人才需求變得更為迫切。
其一,專業語言人才。專業語言人才不僅需要精通各個成員國的主體語言和相關地區語言、乃至部族語言,而且應當熟悉當地文化、制度、風土人情和地理,具有國際視野和跨文化交際能力,以滿足各種復雜的語言需求。
其二,“外語+專業+現代化技能”的復合型人才。“亞投行”建設運營會涉及大量金融、工程技術、經貿、法律政治等相關專業國際業務,因而,就“亞投行”的工作人員而言,不僅需要過硬的專業知識和業務能力,而且需要掌握工作目標國家和地區的語言。“外語+專業”的復合型人才是必然需求。
3.語言應用服招棖蟆!把峭緞小苯ㄉ璧氖凳,將會促各成員國及地區之間在金融,商貿、工程建設、人員交流訪問等方面的大量流動,這將會改變現有的語言格局,出現更為復雜多樣的語言生活環境。那么,如何克服工作和生活中的語言交流溝通障礙,是我們目前必須回應的一個重要現實需求。
二、提升語言服務能力是當務之急
“亞投行”的建設及全面推進,必將帶來不同層面的豐富多樣的語言需求。目前所面臨現實問題是,語言服務體系還沒有建立,國家及社會的語言服務能力還比較薄弱。再加上,我們對“亞投行”成員國中少數語言及區域語言關注不多,準備不足。無論是熟悉的語種數量、可用的語言人才,還是語言產品及相關的語言服務,都離“亞投行”建設必不可少的語言需求還有相當的差距。因此,增強語言服務意識,提升國家及社會的語言服務能力,已迫在眉睫,任重而道遠。為此,我們提出如下建議:
1.制定專門的語言規劃。“亞投行”建設實施的語言需求,在不同層面、不同行業領域和不同區域有差異,這就需要國家盡快統籌制定服務于“亞投行”建設的語言建設規劃,全面推進語言服務能力建設,以有效應對各種語言需求,為國家“亞投行”戰略的實施提供切實有效的語言保障。
(1)著眼全局。“亞投行”建設要著眼于戰略全局,要根據建設的總體需要,在已有的語言文字發展規劃基礎上,進行調整、優化,加快語言服務能力建設。
(2)緊跟需求。“亞投行”建設工程宏大,這就需要廣泛調研,深入分析,準確判斷,有針對性地制定切實可行的語言建設規劃。
(3)突出重點。由于我國語言服務能力薄弱,而“亞投行”建設對語言人才的要求又高,這就需要在進行系統規劃的同時,選擇重點方面優選建設,循序漸進地分步實施。就現有的情況看,語言人才培養和語言應用服務當是發展重點。
2.加快培養語言人才。語言服務,人才是核心。要提高語言服務能力,最根本的是要培養語言人才。
(1)改善語種結構。“亞投行”成員國涉及到亞洲、歐洲、非洲、大洋洲等地區,涉及幾十種官方語言,而目前內地教授的語種不足20種。從“亞投行”建設的需要出發,難于滿足未來發展之用。因此,通過增加語種數量、調整專業布局、改善語種結構,來加快語言人才培養是當務之急。
(2)加大復合型人才培養。基于“亞投行”建設行業領域的整體布局和大規模推進的人才需求,以不同方式,大力實施“外語+專業”的復合實用型高端人才。除了掌握基本的語言知識之外,還應強化相應的文化歷史、政治、經濟、金融等專業知識;此外,強化語言實踐訓練,強化學生的語言應用能力、跨文化交際能力、國際交往實務能力和國別研究能力并重的高級人才。
(3)創新人才培養模式。“亞投行”建設對語言人才具有多樣化需求,傳統的培養模式和專業格局難勝其任,因此必須加強合作,整合資源,創新培養模式及方式。通過中外聯合培養、校企合作、跨學科多專業培養,全方位提高外語人才的綜合能力。
3.構建相應的語言服務體系。要滿足“亞投行”建設實施的廣泛語言需求,必須構建形式多樣、功能互補、協調發展的語言服務體系。
(1)語言人才服務。包括專門語言人才和“亞投行”的復合型語言人才的培養、深造和繼續教育等服務。
(2)語言使用服務。主要著眼于“亞投行”日常工作的基本語言服務,建設常態化、系統化的多語種語言服務體系。
(3)語言技術服務。如語言信息處理、語言軟件開發、語言情報分析等。
(4)語言資源與平臺服務。如提供相應的語言知識庫、語言信息庫、在線翻譯等。
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目前從全球經濟發展態勢上來看,電子商務領銜網絡經濟。電子商務和網絡游戲以及網絡廣告,共同構成我國網絡經濟的潮流。電子商務的主力市場主要是網購,網購的基準就是市場。市場和經濟是一體化主流發展態勢。目前從全球電子商務發展趨勢上來看,主要產生了以下幾個趨勢。市場競爭的加劇,不同企業之間為了謀求更廣闊的發展空間出現搶地盤勢態;在電子商務規模不斷擴展的同時,謀求利潤絲毫沒有落入下風;在發展中,電子商務生態圈日漸形成并得到完善和發展;在發展中,對固有的傳統生產模式正在重組和塑造;渠道融合一條龍發展趨勢正在不斷完善和發展。我國的電子商務起步較晚,但是發展迅速。據相關研究數據表明,在未來發展的十年內,其發展的熱度都不會減退。基于市場發展趨勢來看,電子商務最匱乏的是技術方面的人才。電子商務專業對技術性人才的需求,使得市場營銷、組織行為學等與電子商務錯綜復雜的專業學習成為熱門科目。電子商務專業建設和教學計劃,是根據個人需求和企業需求相結合的。當前企業對信息需求的增加,使得企業間競爭成為商業鏈之間的競爭。未來電子商務發展已經不再是搜索商機、信息這樣簡單的事情了,而是以專業教學培養專門管理客戶的人才。
二、電子商務教學專業建設
電子商務教學專業建設,是基于建設項目和建設目錄教學來實現的。譬如說,對于職業院校的電子商務建設,從建設背景和意義出發,實施目錄式教學研究課題。專業建設方案的設計,也是以此為基準建設實施的。建設方案設計分為九個步驟,來實施詳盡的實踐教學,目錄如下:(1)建設背景和意義——背景、意義;建設基礎與條件——基礎、條件;建設目標語思路——目標、思路;(2)建設規劃;(3)建設內容——電子商務教學資源、專業教學服務與作用;(4)建設步驟。最后一部分是電子商務專業教學計劃藍本中,比較關鍵的一部分。期間的校企合作開發課程,是對課程開發規劃和資金管理實施以及建設項目管理辦法的綜合分析對比。在現有的市場經濟環境依托之下,課程教學的專業建設也就有了可臨摹的范本。
三、電子商務課程建設現狀和改革
目前互聯網技術的快速發展,使得職業院校學生對電子商務知識的渴望程度在進一步拉伸。社會上對電子商務人才的訴求,使得《電子商務》課程被列入工商管理以及電子商務等專業基礎性和必備性課程。市場化和經濟化運營手段的不斷提高,教學經驗和技能的不斷累積,都使得課程建設必須從市場化角度出發,才能收到綜合性效果。電子商務的課程改革,是基于學校教學改革和實踐的研究項目來考慮的,課程改革的核心是建設開放式教學體系。具體做法是以市場需求為導向、培養高級應用型技能型人才。從市場對經濟管理專業人才從事電子商務能力的需求出發,確定以電子商務職業能力為核心、突出基本技能培養的課程教學目標和教學計劃。在教學模式上,解放思想,面向現代化,對教學內容實施優選的同時,實踐教學實用化、將理論研究系列化,在實踐中,不斷修正,形成富有特色的電子商務課程教學思路。在課程進行內外,對其內容、體系、框架實施配套選用,增強課程的應用性,實現對課程知識的鞏固。
四、基于市場發展趨勢開展電子商務教學
基于市場發展,開展的額電子撒謊那個屋教學,是世界發展的必然趨勢,它解決時間和空間的局限,實現對信息隨時隨地的交流處理。深入細化到世界經濟的額各個領域。進行的格局和文化環境內,使得教學內容不但深化。電子商務教學的開展,必須擁有開放性的環境,以彌補其敬愛嘔血經驗比其他成熟課程不足的情形。在教學內容上,突出其技術性和實用性。在經濟學以及管理學等方面,要想受到良好的教學效果,必須要求教師經常分專題進行深入研究,相互探討,共同提高。在教研上,將新的融入課堂教學內容之中,使得企業信息化建設、理論和教學專題上,取得相對成功。基于市場發展趨勢開展電子商務教學,必須對電子商務教學教材實施修訂,將課程建設就質量進一步提高到新的歷史階段。尤其需要教育部門施以援手,以便在電子商務教學中,進一步深化新理念和新改革策略,進一步促進電子商務教學的實效性,推動我國電子商務的進一步發展與壯大
五、結語
精品資源共享的建設是對數字教學資源的整合。在云計算技術支持下,依據本校優勢學科和特色專業進行分布式的教學資源開發制作,并進行模塊化的規劃設計,將教學資源建設成精品課程庫、課件庫、教學案例庫、教學音視頻庫等模塊,然后利用云計算的靈活擴展性,將該區域內各高校教學資源進行有效整合,形成各高校共建的云計算數字教學資源中心,為該區域內的各高校師生提供優質的數字教學資源。
精品資源建設的核心是共享。通過開放精品資源課程網站,實現了不同地域、不同特點優秀院校的教育資源共享,加強了交流學習,提高了教學效率。精品課程資源能夠擴展教學空間,使得教學不受時間、空間、地點限制的自主學習成為現實,縮短了師生之間的距離。另一方而,學生也可以從多種渠道反饋信息、提出問題和要求,豐富各資源庫,達到師生共建精品課程的良好效果。資源共享平臺,應以用戶使用的感受為中心,采用先進的組織、管理、表達、技術為用戶提供同步直播、異步點播、在線互動、交流討論、協作搜索、群體學習等形式多樣的手段,通過移動終端隨時隨地便利學習。從交流這個角度上來講,它拉近了城市與城市之間距離,消除了學校與學校之間圍墻,擴展了教師與學生、教師與教師之間交流空間,它是一個很大、很方便的教育平臺。
精品資源建設離不開網絡平臺的支持。為全面推進信息化進程,構建具有特色的數字化校園,提高人才培養質量,優化管理模式,廣東科技學院與中國電信東莞分公司合作,已建成網絡設施先進、功能完善的校園網絡。校園主干帶寬萬兆互聯,千兆到樓宇、百兆到桌面,出口帶寬達2010M,近9000臺計算機全網接入,采用中國電信與中國教育科研網雙出口,無線網絡覆蓋整個校園,可以滿足現有師生同時上網的需要。投資新建了多間多功能機房,耗資200多萬元用于云平臺建設;學院再投資了60萬元新建了電子閱覽室,讓學生方便享用云平臺的資源,領略云平臺的方便;學院加快了多媒體教室建設步伐,已基本實現了多媒體課室全覆蓋。還在“創新強校工程”2014-2016年建設規劃中,又把建設“世界大學城”云平臺列入“常抓不懈”的重點工程,滿足了教師利用“世界大學城”云平臺開展教學的需要,和精品課程資源建設的需要。
二、《經濟數學》精品資源課程體系構架
明確了精品資源建設總體框架,各門課程資源體系就不難確定了。以云空間網絡平臺教學為切入點,著力打造“開放、互動、透明、安全”的教育教學新模式,通過《經濟數學》精品資源課程建設促進課程體系的重構,依托網絡平臺促進教學手段和方式轉變。
1.結合學生實際,確定《經濟數學》人才培養目標立足于應用型本科人才培養目標,遵循學院發展規律,堅持“以學生為主體”的教學理念,以職業能力為導向,體現知識、能力、素質協調發展的原則;實現“培養基礎扎實、專業精、能力強,有一定的理論水平,掌握行業的基本技術和工作流層,為地方和行業培養各類應用型高級專門人才”的培養目標;結合各專業的教學實際,以了解理論、重視實踐、突出技能為原則,貫徹“必需”“夠用”為度的教學方針;側重“經濟數學”基礎知識的應用、各專業知識的密切結合以及數學實踐能力的培養;通過教學的各個環節,培養學生分析問題和解決問題的能力,為后續課程的學習奠定必要的基礎。
2.優化教學內容,突出“以學生為中心”的教學模式基于專業課程實際需要,優化教學內容,在不打破傳統數學基礎知識體系的基礎上,引入專業案例,如給會計專業的學生設置會計數學模塊,為物流專業的學生設計了物流數學模塊等,為市場營銷專業設計營銷數學模塊,使專業知識和數學知識的深度融合。以實際應用案例為載體,盡可能多地將數學與經濟學、管理學、生態學等領域聯系起來,貼近生活、貼近實際、貼近專業。根據學生所學專業找到切入點,這樣既能讓學生了解到數學的作用,又能通過理論聯系實際,提高了學生的數學應用能力。充分發揮學生的主體作用,讓學生從知識的被動接受轉變為主動參與者、積極探索者。激勵學生的學習興趣,倡導研究性學習,注重發揮學生的個性和特長,處理好一般人才和優秀人才的培養關系。充分利用現代化教學手段,為學生構建一個優質、精品、豐富、多樣化的課程資源,以學生為中心的理念正在形成,自主學習機制得以建立。
3.創設實踐環節,注重學生創新能力的培養除了網絡平臺以外精品資源建設還應該包含一些實物資源的投入,依托已建成的數學建模實驗室,開展數學實踐課的教學,包括數據的統計與處理、經濟模型課題研究、數學建模等。并組織學生開展此項活動。積極創建數學應用軟件的應用教學,以講座形式或以選修課的形式開展數學應用方面的教學、開展數學實驗與實踐,引導學生研究性學習。