計劃生育依法行政精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計劃生育依法行政主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：計劃生育依法行政范文
（一）立法方面一是立法根基存在偏差。計劃生育立法普通存在一個問題是沒有體現權利和義務、權力與責任的相一致的原則，大多存在重限制、輕獎勵和優待，重保護行政權、輕保護群眾正當權益的現象。比如，關于公民生育權的保護方面就存在立法沖突缺乏協調機制的問題。如國家現行立法和湖北省、恩施州等地方法規中，對夫妻戶籍分布屬不同省份，且這兩個省份生育政策又不一致的情況下，生育政策如何適用的問題沒有作具體規定，這就給操作帶來尷尬。二是法律質量不盡如人意。如《恩施土家族苗族自治州人口與計劃生育條例》存在一些問題。比如關于生育調節的人群規定不明晰。《人口和計劃生育法》第三章生育調節第十七條、第十八條的規定，明確規范了有合法婚姻關系的夫妻的生育行為，對現實生活中存在的沒有合法婚姻關系卻存在生育行為的人群沒有相應的規范。對生育行為與婚姻關系的不一致的情況該如何調節其生育行為沒有明確規定。生育權利作為一種基本人權是否一定要以婚姻為前提，不是很明晰。三是操作性和執行性差。如《恩施土家族苗族自治州人口和計劃生育法》第十九條規定：“國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。”避孕節育是個極度隱私個性的人權事項，國家及其工作人員只能通過宣傳教育，保障公民知情避孕節育措施，非強制性監督、控制，故不能“保障”其“選擇”。又如，法律、政策的不配套。在實踐中常見的早婚問題，就存在婚姻法不管，計生法難管等方面的尷尬局面。
（二）執法方面一是法治觀念弱，粗暴執法。在實踐中主要表現為：計劃生育是國策，怎么干都有理；計生工作任務重、時間緊，而計生法規條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣、太慢，削弱了工作力度。雖然人口計生法制建設進程中，拆屋下瓦，牽豬趕牛的現象是早已杜絕，但程序違法、程序不公開也是一種粗暴。二是法治觀念強，法治能力弱。違法生育必須征收社會撫養費，這是法律的規定，無可非議。但在執法實踐中，執法人員固執的認為家庭作為社會基本單位，這個違法生育子女不論是與何人所生，都屬于家庭成員，作為家庭主角的妻與夫都應受到處理。但此種情形，如果只處理夫妻一方，就會造成違法生育另一對象借此逃避處理。這種法治觀念強而法治能力欠缺的現狀違背了法律的立法本意，同時也使得法律的公信力大打折扣。三是政策隨意性大對執法帶來挑戰。如根據《人口法》的規定：開展人口和計劃生育工作，應當增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。于是有很多的地方出臺對農村雙女戶和獨女戶在中考、高考時給予加分錄取的政策。此規定是增加婦女受教育的機會的舉措，同時也體現了社會對女孩的關愛。但此政策以戶籍為前提，將非農戶籍的女孩排斥在外。高中階段的教育是非義務教育，戶籍并不決定孩子受教育的學校和享受教育資源的不一樣，農村戶籍的和非農戶籍的基本上是混雜在一起上學，享受一樣的教育資源。因此，以戶籍為杠桿來關愛農村雙女戶和獨女戶對非農戶籍的女孩極不公平，既無法體現對女孩的關愛溫情，更容易造成社會矛盾的激發。
（三）司法方面一是司法不公。在行政復議和行政訴訟過程中，由于把握不住特殊時效的規定而造成不公正判決或裁定的現象時而發生。特別是在征收社會撫養費和實施行政處罰時候，執法人員有一定的自由裁量權。但如果執法人員不公秉公執法，不公正的結果顯而易見。有的基層法院在審查社會撫養費征收非訴行政案件申請強制執行時，裁定執行的要求在各地也不一致，有的地方干部在征收撫養費上拍腦袋給違法當事人減免，把自己的個人標準和價值凌駕于法律之上，關系案、人情案屢見不鮮，造成不良影響。二是行政案件申請法院強制執行的效果不盡如人意。部分執法人員法治觀念淡薄，嫌法律程序、執法文書填寫麻煩，同時排斥申請法院強制執行。即使進入強制執行程序，由于歷史遺留問題多，矛盾大，百姓不配合執法也造成法院無法順利實施強制執行。此外，有的法院認為如征收社會撫養費是計劃生育部門自己的事情，對受理的強制執行案件積極性也不高。三是適用法律法規錯誤現象普遍存在。人口計生法律法規涉及基本人權，因此運用法律者應吃透法律要義，特別是在法律適用上更要理解實體法和程序法之間、法律法規之間關系而正確適用條文。但實踐中，有的地方對計劃生育法律法規和行政程序的理解不深不透，影響法律的真正執行。
（四）守法方面一是群眾的生育觀念沒有得到根本轉變。現階段，群眾的生育觀念與人口與計劃生育法律法規的要求仍然存在很大差距，“不孝有三，無后為大”、重男輕女、男尊女卑的封建思想依然蔓延，歧視、虐待、溺棄女嬰等現象屢禁不止。二是計生工作人員觀念仍有待提高。當前，隨著社會的進步，群眾的法律意識、維權意識不斷提高，計生工作人員的工作方法與新形勢、新的情況不相適應。實踐中出現民告官的強化與行政管理機制弱化的對比，這給計劃生育管理增加了新的難度，產生了新的阻力，提出了新的挑戰。
二、提高恩施州計劃生育依法行政水平的對策思考
（一）完善法律法規無論是國家層面還是地方自治法規，都要做好計劃生育法律法規規章、政策制度與相關法律內容上的銜接。做好計劃生育地方立法與國家立法的配套工作。修改完善社會撫養費的征收管理。修改《人口與計劃生育法》，堵塞法律漏洞。建立健全流動人口管理服務相關法律法規。如《流動人口權益保障法》，依法明確流動人口的各項權利和義務，明確相關部門的管理服務職責。同時，還要完善治理出生人口性別比相關法律法規規定。建立全國基本統一的管理規范，妥善解決部門立法和地方立法就同一事項作出不同規定的問題。
（二）健全執法機制一是積極探索新的執法機制。加強部門聯動執法，保障非訴行政案件順利審查和訴訟復議案件順利審理。充分利用互聯網強化計劃生育執法手段。依托互聯網將公民履行計劃生育法律責任和法律義務的情況納入公民個人誠信檔案，明確規定任何經濟社會組織與所有金融機構都有責任和義務代扣代繳社會撫養費。二是改革流動人口管理體制，理順管理秩序。建立政府牽頭、相關部門參與的流動人口綜合管理機制。健全流動人口管理服務機構。將流入人口女入流入地人口總數，合理設置管理服務機構。三是完善計劃生育利益導向機制，引導群眾轉變婚育觀念。通過利益導向機制的建立和實施，消除獨生子女戶和雙女結扎戶家庭的后顧之憂，使之懂得養老不是單純依靠兒子和女兒，還可以依靠社會的力量，逐步形成家庭撫養孩子---孩子回報社會---社會贍養老人的良性循環。
（三）強化監督體系一是積極探索新的執法機制。加強部門聯動執法，保障非訴行政案件順利審查和訴訟復議案件順利審理。依托互聯網將公民履行計劃生育法律責任和法律義務的情況納入公民個人誠信檔案，明確規定任何經濟社會組織與所有金融機構都有責任和義務代扣代繳社會撫養費。二是改革流動人口管理體制，理順管理秩序。建立政府牽頭、相關部門參與的流動人口綜合管理機制。健全流動人口管理服務機構。將流動人口納入當地人口總數，合理設置管理服務機構。三是完善計劃生育利益導向機制，引導群眾轉變婚育觀念。通過利益導向機制的建立和實施，消除獨生子女戶和雙女結扎戶家庭的后顧之憂，使之懂得養老不是單純依靠兒子和女兒，還可以依靠社會的力量，逐步形成家庭撫養孩子---孩子回報社會---社會贍養老人的良性循環。
第2篇：計劃生育依法行政范文
為貫徹黨的十七大會議精神，進一步落實國家人口計生委《人口計生系統依法行政“十一五”規劃》，強化基層人口計生工作依法行政力度，一年來,我鄉加強計劃生育工作依法行政工作，主要做了一下工作：
一、高度重視。成立了行政執法工作領導小組及辦公室具體負責日常工作，及時制定工作措施及相關工作實施方案，對國家計劃生育“一法三規”和省“條例”及省有關辦法進一步量化、細化、具體化，使之更具有可操作性，更加全面、科學、合理，更加人性化，更有利于計劃生育工作與和諧社會發展。
二、嚴格執行人口法規的規章制度。建立行政執法考核制度、行政執法過錯責任追究制度、行政案件督辦制度和行政執法案卷評查制度，完善了計劃生育維權工作制度、人口計生政務公開制度等，嚴格再生育審批程序，堅持計劃生育政務公開制度，對違反法律法規生育案件的處理率達100%，堅持“十禁止”、走群眾工作路線、遵守群眾工作紀律。全鄉無違反“七不準”和“十禁止”的行為發生，無行政復議案件發生，無執法不當引發的惡性案件發生。
三、加大力度開展便民維權活動。在全鄉各村開展便民維權活動，通過三條便民措施，即在生育文化服務中為群眾獲取計劃生育知識和信息提供方便；在技術服務中為群眾優生優育、避孕節育提供方便；在計劃生育政策法律服務中為群眾維權、辦事提供方便，和四條維權要求，即保障群眾合法生育權、保障群眾知情和參與權、保障群眾法定的獎勵和優待權、保障群眾的訴求和監督權，尊重群眾在計劃生育中的主人翁地位，改進工作作風，提高工作效率，依法辦事，文明執法，自覺接受群眾監督，為群眾提供高效、優質的服務，切實維護群眾實現計劃生育的合法權益，全面推進人口和計劃生育依法行政。
四、廣泛開展人口法規宣傳教育。進一步完善了學法用法制度，把法制宣傳教育納入了村組計生人員任職培訓、專業業務培訓和更新知識培訓中，增強了各級計生工作人員的法制觀念和依法行政、依法辦事能力。利用宣傳欄、黑板報、固定標語等形式和，扎實開展了人口計生法制宣傳教育工作，使群眾自覺依法生育和維權的意識明顯增強，依法行政率達到了100%。
第3篇：計劃生育依法行政范文
一、領導高度重視，建立健全“五五”普法組織機構
為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，市計生委高度重視，認真規劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領導小組，由主任任組長，副主任為副組長，各股室骨干為成員。研究制定了《第五個法制宣傳教育五年規劃（—）》，對“五五”普法工作進行了統一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺了《市計生委法制創建實施方案》、《關于辦理非訴社會撫養費行政征收強制執行案件的實施意見》和《關于進一步加強人口和計劃生育依法行政工作的實施意見》等相關文件，這些政策性文件和措施，對全市人口和計劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規范和指導作用。同時將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了——各年度工作計劃；納入了黨支部和職工政治學習計劃；納入了年度工作目標考核。每年召開普法工作領導小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計劃。由于領導高度重視，計生委“五五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費三落實。
二、加大普法力度，大力營造“五五”普法良好氛圍
隨著普法教育工作的不斷深化，市計生委在普法教育工作中做到“八個融入”。一是將人口和計劃生育工作融入新農村建設中，徹底轉變群眾婚育觀念，推進新型生育文化建設。在7個鄉鎮小康住宅前墻統一制作了融計劃生育政策法規、生殖保健、新農村建設等內容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫，結合人口文化大院建設，充分發揮人口學校的功能，開展不同內容不同形式的宣傳教育活動，吸引群眾主動參與，積極配合。二是結合工作實際，不斷創新宣傳機制，擴大宣傳面和宣傳效果。近年來，印制宣傳法制法規日歷畫2萬份，刷新標語173條，更新國策壁50塊。印制計生法律法規政策手冊15000冊、圍裙10000個、宣傳口杯30000個、致育齡群眾一封信0份，致流動人口一封信5000份，群眾需求調查表10000份，第五六周期生殖健康/計劃生育項目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣傳品上都印制了計劃生育法制宣傳教育內容。通過廣泛深入地開展計劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對人口計生法規政策的知曉率進一步提高。三是從群眾需求出發，開展面對面宣傳教育活動。繼續圍繞中央《決定》和計劃生育相關法律法規，利用各級干部進村入戶、人口學校培訓等方式，針對不同的宣傳對象，有針對性地進行宣傳培訓，深入宣傳國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規。共舉辦各類培訓班122期，培訓人數3.9萬人，從而使計劃生育這項基本國策家喻戶曉。四是結合科學發展觀宣講活動，擬定了人口和計劃生育法律法規講座稿，深入到鄉鎮、社區、學校進行集中宣講。五是舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動。通過全方位的法制宣傳教育，增強了計生干部的法律意識，把學法、懂法、守法納入計生系統崗位大練兵活動整體規劃之中，要求計生系統執法干部帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節日開展大型法制宣傳活動，積極為群眾提供政策法規方面的相關知識。七是把學法、懂法、守法納入計生系統崗位大練兵活動整體規劃之中，要求計生系統執法干部帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法，重點學習宣傳以《公務員法》、《 行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》為主體的行政法律法規。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識培訓班，全市計生系統執法人員42人全部參加了培訓，參考率達到100%。優良率100%。通過全方位的法制宣傳教育工作，進一步增強了計生干部的法律意識，強化了執法為民的理念，提高了法制宣傳教育能力和水平，為“五五”普法工作打下了良好的執法基礎。
三、立足“五個注重”，不斷加強計生隊伍自身建設
經過普法宣傳教育，計生系統干部職工的法律意識明顯增強，大家在學法的同時，也學會了用法律的武器維護自身的合法權益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。大家能自覺地用所學到的法律知識分析社會現象，解決現實問題，把學法和用法很好地結合起來，對社會文明和進步起到了良好的促進作用。一是注重領導干部帶頭學法用法。在制訂學習計劃時，每年安排集中學習不少于4次，并認真做好記錄。在學習內容上結合工作實際，將行業法律法規、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。如在學習《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》的過程中，深刻感到《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》為我們日常工作提供了很好的法律依據和保障，曾多次分專題學習，并就職能、權利和義務、工作任務等方面的問題進行討論，把依法行政的思想統一到法的精神上來。通過學習和討論，領導干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，依法行使權利、依法履行義務的意識不斷增強。二是注重對普法目標任務等要領的掌握。“五五”普法是開展以依法行政為主要內容，以培訓、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動，通過學習，認識到推進人口和計劃生育法制創建工作不是一項具體的業務工作，而是涉及到人口和計劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計劃生育法制工作機構的事，而是人口和計劃生育整個系統的大事；不僅是主管法制工作負責人的責任，也是人口和計劃生育系統所有干部的責任。從而樹立科學的發展觀和正確的政績觀，重點解決有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用行政權力侵犯群眾合法權益等問題，提高依法行政能力和執法監督水平。三是注重普法隊伍建設。把“整頓隊伍、轉變作風”作為強化“五五”普法工作的切入點，把“嚴肅政策，依法管理”作為人口計生工作的立足點，通過整改、優化、培訓等措施，進一步抓好執法干部隊伍建設，為人口計生法制宣傳教育工作的開展提供了強有力的保障。四是注重規范程序，堅持兩個原則：即執法程序“規范、到位”的原則，要求計劃生育執法人員要依照法律規定，自覺規范執法行為、執法程序，規范法律文書、卷宗。結合執法工作，把計劃生育法律法規的宣傳教育工作做到位。在執法過程中抓好“嚴格、準確、求實、細致、公正”這五個環節。把執法過程置于群眾的監督之下，實行陽光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創建工作情況是衡量人口和計劃生育工作成效的一項重要內容。將依法行政情況納入每年的人口計生工作年終考核中，對依法行政工作突出的基層計生辦，予以表彰和獎勵。對依法行政工作搞得不好的基層計生辦通報批評。對因不當行政行為引起的行政訴訟敗訴和經行政復議被撤銷或確認具體行政行為違法的，依照有關規定追究相關人員的責任。對因違法施政出現惡性案件及造成嚴重影響和后果的實行一票否決。
四、堅持“三個結合”，依法規范人口和計劃生育秩序
為保證“五五”普法工作取得實效，計生委積極調動各方因素，充分挖掘各方資源優勢，堅持“三個結合”，依法規范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。
（一）普法與規范行政執法行為相結合。規范依法行政檔案。一是程序規范。即要求行政執法的每個案件必須按照立案審批、調查取證、下達行政征收（或處罰）決定書送達、執行、申請復議、申請法院強制執行等程序。二是行政規范。要求行政行為必須在國家法律法規范疇內進行，杜絕違反計劃生育群眾紀律的行為，做到無侵權行為，無重大錯案、無重大上訪案件。三是案卷規范。按要求做到了一宗一卷，填寫統一規范，文書資料齊全，事實清楚，定性準確，使用法律、法規正確，程序合法，手續完備，處理恰當。（二）加強出生人口性別比治理工作，依法規范生育秩序。堅持宣傳與服務兼顧，預防與治理并重的做法，進一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭。我們著重做了五個方面的工作，一是在往年的基礎上又進一步充實了性別比治理領導小組成員單位，明確單位工作職責，細化目標責任；二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機制，把治理出生人口性別比納入人口計劃生育目標管理責任書考核內容，進一步明確了市人口計生委、衛生局、藥監局、公安局、 工商局等相關職能部門工作職責。在工作中，做到“四個清楚”：即轄區內的醫療服務機構、經營范圍、從業人員、b超分布情況清楚。“四項制度”：即孕產期訪視制度；嚴禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度；出生嬰兒性別監測制度；有獎舉報制度。三是強化源頭管理。嚴把二孩審批關，對二孩懷孕情況進行全程跟蹤服務。四是市鄉兩級計劃生育服務站所均在服務窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖，并將印有《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規定》的宣傳品分發到戶，讓育齡群眾對打擊“兩非”的內容有了初步了解。四是認真排查摸底，夯實工作基礎。按照屬地管理的原則，在全市開展了打擊“兩非”專項檢查。對能開展婦科、b超診斷、取環、人流、引產的衛生醫療單位進行了全面檢查，重點檢查了是否有非醫學需要的胎兒性別鑒定行為，重點排查了懷孕28周以上終止妊娠手術情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過全方位的宣傳教育和綜合治理，使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內。
第4篇：計劃生育依法行政范文
人口計生委2009年依法行政工作總結2009年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我市緊緊圍繞建設“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標，以建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以落實責任為重點，以創建計劃生育優質服務市為載體，以加大投入為保障，不斷強化各種措施，強力推進人口和計劃生育工作，較好地完成了上級下達的各項人口和計劃生育工作指標。在今年全市組織的行風評議中，計生部門在72個部門中名列第7位。（一）加強計劃生育隊伍建設，提高行政執法干部素質。各鄉鎮（辦事處）計生辦配齊配強政策法規專職干部，并加強對他們的政策業務培訓，做到持證上崗。今年年初，人口計生委組織各鄉鎮（辦事處）行政執法干部進行了集中培訓；8月份，邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進行了培訓；11月份，人口計生委協助市政府法制科對全市的計生法制干部進行了業務培訓和考核，有100余人重新換發了行政執法證。（二）嚴格落實各項政策法規，全面提高依法行政水平。建立和落實行政執法責任制，實行行政過錯責任追究制度。各級簽訂計劃生育行政執法責任書，并將行政執法情況納入年度計生目標管理考核內容。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉鎮（辦事處）檢查督導依法行政工作開展情況，嚴肅查處違法違紀人員，今年共有3名計生執法干部給予了黨政紀處分。（三）規范執法程序和法律文書，做到一事一卷，內容齊全，格式正規，確保檔案管理的規范化。年初，人口計生委與各鄉鎮（辦事處）簽訂了征收社會撫養費授權委托書，11月份對全市計生征收案卷進行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉鎮（辦事處）案卷整改規范情況進行了全市通報。（四）加大社會撫養費征收力度。嚴格按程序辦案，依法征收。積極和法院結合，加大對計劃生育非訴案件的強制執行力度，解決社會撫養費征收不到位問題。2009年社會撫養費的征收到位率達到65%以上，并嚴格執行收支兩條線。&nbs
p;（五）扎實開展了黨員干部違紀超生清查處理活動。通過發動、申報、公示、舉報、調查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進行了認真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養費，落實黨政紀處分96起，征收社會撫養費138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報表彰。（六）扎實開展行政執法規范化集中教育活動和亂收費亂罰款專項治理活動。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領導小組，制定了《關于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統行政執法規范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統2009年元月以來的所有收費項目和行政行為進行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。（七）嚴格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫學需要的中期以上人工終止妊娠審批等進行辦理許可或審批；在群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關證件過程中沒有“搭車收費”、強迫群眾參加學習、強迫群眾交納押金、強迫群眾回鄉康檢、推諉刁難等違法違紀現象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴格按照程序，各負其責，把好關口，對各鄉鎮（辦事處）經初審上報的名單進行認真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發現有弄虛作假現象。在為育齡夫婦提供計劃生育技術服務方面，嚴格執行有關規定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規定的技術服務和免費提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優質服務，使廣大育齡婦女在計生服務人員的科學指導下，了解計劃生育政策、避孕節育、生殖健康知識，并根據自身生理特點及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節育方法。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產、上取環、病發癥等手術，為38765名育齡群眾免費發放避孕藥具。（八）全面推行計劃生育政務公開。制定下發了《進一步規范人口和計劃生育政務公開工作的實施方案
》，在去年村村都有政務公開欄的基礎上，進一步規范了政務公開的內容，按照實用、醒目的原則，300個行政村由市統一設計、制作，設置瓷片形式政務公開欄，各鄉鎮（辦事處）印發了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務公開臺賬”。進一步增強計生工作的透明度，加大群眾對計劃生育工作的監督力度，促進了計劃生育依法行政，群眾對計劃生育工作滿意程度進一步提高，在今年上半年組織的行風評議中，計生部門滿意率名例前茅。一年來，我市的人口和計劃生育依法行政工作在市委、市政府的領導和上級業務部門的指導下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：（一）計生干部素質參差不齊，部分人員思想觀念落后，責任心還不夠強，執行力較差，工作落實標準不夠高；（二）工作不夠“精”、“細”。（三）創新意識差。按照要求落實的人多，創造性地開展工作的人少。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認真的工作態度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計劃生育工作做出我們應有的貢獻！《人口計生委依法行政工作總結》人口計生委依法行政工作總結。
第5篇：計劃生育依法行政范文
一、指導思想
以黨的“十六大”精神為指導，以改革為動力，以人為本，以《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》和《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》為準繩，依法規范群眾的生育行為和計生專干的行政行為。圍繞“普法、規范、執法、監督”四個環節，堅持依法行政、嚴格執法、文明執法，努力提升社區的人口與計劃哈屬于工作整體水平。
二、基本原則
1、合法性原則。計劃生育村（居）民自治公約、計劃生育管理服務合同等，其內容、形式產生程序必須合法。
2、群眾性原則。以計劃生育協會為主要載體，充分發揮共青團、婦女等群眾組織作用，廣泛、深入地發動村（居）民主參與計劃生育村（居）民自治，充分享有民主決策權、民主管理權和民主監督權。
3、合理性原則。計劃生育行政行使自由裁量權時必須堅持合理性原則，要求作到公平、公正，體現法律面前人人平等。
三、工作目標
1、普法目標：開展“一法三規一條例一辦法”的宣傳教育活動，計劃生育普法率達100%，知曉率達90%；育齡群眾普法率達95%，知曉率達90%。
2、合法目標：全面規范計劃生育行政行為，加強執法監督，杜絕計劃生育違法行政行為和“三亂”行為；無計劃生育行政賠償、行政訴訟敗訴案件，違法生育處理案卷質量達標率為90%以上。
3、效果目標：及時查處計劃生育的違法案件，依法追究違法者的法律責任，維護計劃生育法律法規的嚴肅性。
四、基本要求和內容
(一)提高計劃生育依法管理認識。計劃生育是我國的一項基本國策，必須也必然要納入依法管理的軌道，這是現代行政管理的基本特征。
(四)建設計劃生育依法管理隊伍。要作到依法行政，必須加強法制培訓和崗位業務考核，全面提高隊伍素質，努力建設一支思想素質好，業務素質強的法制員隊伍。
(三)抓好項目運作的四個環節
1、抓好計劃生育普法教育。一是與“婚育新風進萬家”活動相結合。將計劃生育法律法規知識作為活動的重要內容，以集中宣傳、培訓、宣傳資料入戶、文藝演出、法律法規知識競賽等形式進行普法教育，以提高群眾對計劃生育法律法規的知曉率。二是與綜合治理部門工作相結合。三是與優質服務工作相結合。四是與居民自治工作相結合。
2、抓計劃生育行政行為規范。計劃生育依法管理的內容是指審批和發放計劃生育有關證件、證明，落實計劃生育法定獎勵、優待政策，作出計劃生育行政決定等行政行為。
3、抓計劃生育執法責任到位。
4、抓計劃生育行政執法監督。
五、項目運作步驟
(一)成立項目工作機構（4月下旬）
為確保計劃生育依法管理項目的順利實施，成立由黨政主要負責人或分管領導任組長的計劃生育依法管理項目領導小組，配備專人具體抓落實。
(二)開展普法教育（5月）
開展“一法三規一條例一辦法”進入門戶，深入人心，為項目運作奠定思想基礎和群眾基礎。
(三)規范依法管理制度（6月）
根據上級制度，制定符合社區的依法管理制度。
(四)依法管理制度運行（6月-9月）
1、社區聘請“計劃生育依法管理人民評議員”，頒發證書，每季度開展一次計劃生育依法管理工作評議，并公開評議結果；
2、在社區居務公開欄中定期公開違法處理情況、再生育證發放情況和計劃生育依法管理工作評議結果；
3、流動人口與常住人口共同管理、共同服務；
第6篇：計劃生育依法行政范文
為進一步轉變政府職能，改進工作作風，規范行政行為，提高辦事效率，強化機關和全系統干部廉潔從政、勤政為民意識，建立健全廉潔高效、勤政務實的計劃生育工作運行機制，現就進一步深化計劃生育政務公開工作提出如下意見：
一、指導思想和基本原則
指導思想：以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，以強化民主政治建設、推行依法行政，加強監督制約，提高行政效率，密切干群關系為目標，按照公開、便民、依法行政和勤政廉政的基本要求，建立公正、透明的工作運行機制，切實達到轉變職能、改進作風、規范行為、提高效率的目的，提高計劃生育工作水平，更好地為改革、發展、穩定創造良好的人口環境。
基本原則：深化政務公開必須堅持依法行政的原則，凡是法律、法規和規章規定向社會公開的，必須依法公開；必須堅持真實準確的原則，公開的內容要真實可信；必須堅持注重實效的原則，要從實際出發，突出重點，講求實效；必須堅持利于監督的原則，要便于群眾知情，有利于人民群眾行使監督權。
二、實行人口和計劃生育政務公開的機構
（一）區、鎮（街道）人口和計劃生育行政管理部門；
（二）區、鎮（街道）人口和計劃生育技術服務機構；
（三）村、社區（居）民委員會。
三、人口和計劃生育政務公開內容
(一)區、鎮（街道）人口和計劃生育行政管理部門公開內容（10項）
1、有關人口和計劃生育的法律、法規、規章以及相關政策；
2、人口和計劃生育工作職責、工作要求及服務承諾；
3、生育政策和再生育審批程序：
（1）《浙江省生殖健康服務證》）的領取程序
（2）再生育申請的條件和審批程序
（3）病殘兒鑒定的程序
（4）再生育審批權的結果
4、辦理《獨生子女父母光榮證》的程序和必備材料；
5、計劃生育獎勵優惠政策及申請計劃生育公益金補助的程序；
6、征收社會撫養費管理制度；
7、違法生育征收社會撫養費的標準及法律責任；
8、群眾來信來訪制度、受理投訴程序、有獎舉報電話等；
9、計劃生育服技術服務機構及服務項目；
10、行政許可法要求公開的其它事項。
（二）區、鎮（街道）計劃生育技術服務機構公開內容（4項）
1、《計劃生育技術服務管理條例》及相關政策法規；
2、計劃生育技術服務機構執業資格證、技術服務人員執業資格證；
3、免費技術服務的對象、項目、程序，標準及依據；
4、工作職責、工作紀律、服務承諾、監督投訴電話。
（三）村（居）務公開內容（3項）
1、人口和計劃生育生育政策；
2、計劃生育優先優惠政策；
3、免費服務項目。
四、政務公開的形式
要采取靈活多樣的形式積極推進人口和計劃生育政務公開工作，公開形式主要有：
1、設立政務公開欄；
2、在新聞媒介上公布；
3、印制宣傳品；
4、設立咨詢電話、咨詢服務臺；
5、群眾座談會、入戶走訪；
6、建立網上政務公開專欄。
五、加強領導，進一步深化計劃生育政務公開工作
推行計劃生育政務公開，是一項涉及面廣，政策性強，群眾關注程度高的工作，各級領導和計生干部要進一步轉變觀念，不斷提高思想認識，努力搞好“四個結合”，切實把握“四個環節”，建立健全“五項制度”，以求真務實的工作作風，推進計劃生育政務公開工作向縱深發展。
1、努力搞好“四個結合”，即：政務公開要與優化發展環境相結合，逐步實現從過去的政策公開和辦事程序公開轉變為決策過程和結果的全方位公開；政務公開要與貫徹落實《行政許可法》等法律法規相結合，嚴格依法辦事，切實保障人民群眾的合法權益；政務公開要與推行全程辦事制相結合，實現辦事程序、辦事時限、辦事效果公開；政務公開要與實現計劃生育工作“兩個轉變”相結合，做到相互促進，共同發展。
第7篇：計劃生育依法行政范文
關鍵詞：計劃生育行政執法人權保障
有資料表明，在數以千計的法律法規中，屬行政執法范疇的占了八成以上。更主要的是行政執法具有明顯的侵益性特征。實踐中行政執法出現執法不作為、不按程序執法、越權執法、濫用執法權等侵害相對人合法權益的現象比較嚴重,行政執法侵權占據行政侵權的主要部分。行政執法隨時可能侵犯相對人的權利。無疑，要充分保障公民人權，就必須深入開展依法行政。盡管近年來依法行政工作取得了很大的成績，但是目前群眾抱怨過多、頗有微詞的依然是行政執法問題，城管、計劃生育執法就是明顯的一個例證。
多年來，計劃生育執法過程中，的確有不盡如人意的地方，比如引起了廣泛批評、激化了干群矛盾的強制拆房、關押對象戶親人、強制引流產、強制收繳財物抵社會撫養費等，并由此催生了計劃生育“七不準”的公布實施。在這些現象逐漸消失時，基層又出現了執法人員收錢放生的違法現象。為什么計劃生育工作很難按照國家的法律政策要求和初衷來執行呢？其真正原因是什么呢？是什么導致了基層行政執法中這種違反國家政策、侵犯公民人權行為的出現？
在許多有關基層計劃生育行政執法問題的分析文章中，最常見的一個原因就是責基層工作人員的素質不好。他們認為政策是好的，只是執行中走了樣，主要原因是基層人員素質低。例如有文章說：“個別計劃生育行政執法人員法律意識淡薄，在工作中有法不依、弄虛作假、亂收費、亂罰款、不按法律程序辦事，不用法律手段解決爭議和沖突，致使違法侵權的計劃生育具體行政行為時有發生。這些行為的存在，損害了政府形象和黨群關系，影響了計劃生育的正常開展，同時給計劃生育工作中的人權保護帶來了一定的消極影響。”
但我想，有誰認真的去考慮過政策為什么會走了樣，難道基層人員的素質真的很低嗎？低到不知道怎樣是遵守政策，怎樣是違反了政策嗎？抑或是他們的素質低到不知道違反政策要受行政處分甚或擔法律責任嗎？連最基本的遵法、守法以有利于自己——最起碼可以不犯錯誤都不知道的工作人員的素質的確太可怕，指責當然應該。只是筆者在想：隨著我國人事制度的逐漸規范化，無論如何，基層工作人員多少也是參加了錄用考試，闖過了幾道關才獲得了工作機會。雖說難免有個別人是靠關系的，但也是有硬杠杠（諸如大專學歷等）卡著的，也不是任人唯親，不論良莠與否都可以進來的。既然如此，基層人員素質太低以至于知法、執法、犯法甚或連違法的后果都不知曉的可能性就排除在外。
一般而言，人的行動有兩個出發點：一為名或利；一為職責所在，不得已。那末是什么讓他們知法而不守法、或者說是不嚴格的守法執法的呢？是為名或利嗎？據我所了解，基層計劃生育工作人員的付出和收入極其不成比例。計劃生育執法工作中的沖突是得罪人甚至是對于執法人員有人身危險的工作，如果說他們關押人員，扣押東西得到了好處，那就是：名是罵名，利是那沒有保障的工資。至今為止，筆者家鄉的計劃生育基層工作人員的工資依然沒有保障。他們的其他福利待遇如“三保”“五保”（諸如住房公積金、醫療保險、養老保險等等）一律為零。而他們辛辛苦苦工作所應得的勞動報酬：工資還是要靠社會撫養費的征收來兌現，收上來就發工資，收不上撫養費就拖欠、扣工資，甚至直接的懲罰就是：別來上班了，何時完成收款任務何時來上班。
如果說為了保障自己的工資而采取強制執法方式侵犯公民權利是為了利，那也不算是私欲過度膨脹導致的超出制度范圍的求利；至少，他們也是在保障自己獲得報酬、繼續工作的權利，或者說也是在保障自己為人子女、為人父母而必須對家庭承擔養家糊口的責任和義務的能力。這是國家和社會沒有對他們盡到及時足額發放工資的義務、沒有保障他們的相關權利而導致的變相扭曲。
當然，這是激憤之辭，只是筆者的打抱不平之見。實際上，基層計生工作人員決沒有因為工資福利待遇等問題而故意去違法或變相執行政策。相反，他們在誤解和低待遇的條件下，在巨大的壓力和責任重負下兢兢業業地工作，為開創我國計劃生育工作的新局面做出了不可磨滅的貢獻。迫使他們這樣做的，是依法行政的理念和要求與群眾強烈的生育意愿的矛盾，是沒有完善的具體可操作性的政策要求與錯綜復雜的具體情況不相吻合產生的矛盾。
一直以來，大眾傳媒、社會各界強調的是弱勢群體——計劃生育對象戶的權益保障。但有誰去想過基層工作人員的權益該如何保障，包括給他們一個清楚、明白、可行的執法規范以保證他們不“簡單粗暴地執法”？沒名沒利，他們為什么這么粗暴的執法以致于侵犯了公民人權呢？筆者認為，唯一的解釋就是：職責所在，制度的不完善導致甚至是賦予了他們這樣做的必然性。
為什么會產生政策執行中的扭曲現象呢？筆者認為：
其一、依法行政、保障人權，最關鍵的不是執行者的素質，而是法律與制度的完善與性質。即一部善法，是保障人權的基本前提。在這方面，筆者深深贊同關于善法、惡法的討論。當然，這里的“善”，不僅僅指善、惡之善，也指完善之善。在前幾年，計劃生育是靠國家的行政強制力來推行的，即便是“計劃生育七不準”，也是在作為內部紀律使用多年后才解密的：即面向社會公開。而受到廣泛批評的“計劃生育七不準”所禁止的基層工作人員執法行為也是在這一規定公布后使計劃生育基層人員成為矛頭所指、眾矢之的的。這其中，政府法令的頒布自然有著當時國情的考慮，但也包含了政府對部門工作人員工作方式的態度和工作方式選擇的認可度，至少是默許的。“國家公共權力主體或政策制定者按照自己的價值觀或出于某些特殊的考慮，而不是按照公認的公共政策基本原則，像公正、公眾利益至上、合法等原則去制定公共政策。”【1】筆者認為：我國計劃生育政策的最初頒布施行，應該符合“出于特殊國情的考慮”這一假設。（由于筆者知識層次、社會地位所限，這個結論只能是我的推斷，因此稱為“假設”。）計劃生育工作方式為什么發生了轉變，是人員素質得到了突飛猛進的提高嗎?實際情況并非如此。真正的原因是：一、從法律和政策層面來看，我國計劃生育工作最初是靠國家強制力“強制入軌”的，如今轉向了綜合治理、統籌解決人口問題的階段；二、相關制度，諸如對社會撫養費征收使用的管理、監督制度；對計劃生育家庭的獎勵幫扶制度和農村社會保障制度及政策的建立、完善、落實較之前幾年進一步強化了。也許這些是當時及今日計劃生育工作局面的最好注解。計劃生育工作方式的轉變，從一個側面說明了善法而非人員素質對于人權保障的重要性。
其二是法律制度的安排，沒有給行政人員切實可行的執法空間。基層計劃生育執法人員的執法權限中，沒有強制執法權，需要強制執法的只能申請法院強制執行。這就有很多局限。例如，在公、檢、法、司、城管等部門和計生委的配合上是否有高效協同性。具體而言，社會撫養費的征收盡管可以申請法院執行，但依靠法院強制執行，非基層執法人員所能決定，一般要有縣計劃生育局統一決定，向法院上交法定費用，辦齊手續后才可以實行。而上級下達收款任務又常常不考慮這些實際情況，不可能每次收款都等全縣統一的行動。這無形中增加了征收的困難。又如，社會撫養費的征收即使可以等待時機，而大月份計劃外孕婦的人流工作就沒有這么多時間和機會“暫緩”。法律規定是要做通工作讓她們自愿去做人流。想方設法要生孩子的人，能做的通工作嗎？在行政手段淡化和農民法制觀念淡薄、生育愿望強烈的情況下，要讓他們自覺實行計劃生育還是很難的工作。何況，好多孕婦甚至“準孕婦”根本就不在家，工作人員根本就沒有做思想工作的機會。所以，我們不能片面批評基層人員如何低素質，如何粗暴簡單的工作，我們應該考慮政策的現實可行性。這里，筆者請大家思考幾個問題：為什么計劃生育七不準沒有在頒布之初就向社會公開？為什么引起群眾強烈不滿的粗暴簡單的計劃生育執法案件中，幾乎沒有群眾勝訴的？因為計劃生育推行之初，的確是靠國家行政強制力來推行的。固然，這和當時的國情有關，筆者不想加以評論。
其三、財政投入不到位，導致行政執法資源不足。西方政策實施途徑的兩大學派之一的組織理論學派的代表人物斯諾和特里林認為“只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執行的政策，也才能知道它在執行中是如何被調整和塑造的”。[2]只有了解了基層計劃生育服務站是如何運轉、工作的，我們才能解開計劃生育政策變形的真正原因。以計劃生育為例，根據有關規定，基層計劃生育服務站屬于“全額撥款的事業單位”。從有關事業單位的定義及特點來看，基層計劃生育服務站也應屬于享有全額財政撥款的公益性事業單位。國家法律明文規定，財政投入人均十元作為計劃生育事業費。實際上由于地方財政能力不足，在一些貧困縣里，基層計劃生育部門實際上處于自籌自支事業單位的境地，人員工資、辦公費用以及其它一切費用都是從社會撫養費里出。還有一些貧困縣，財政不僅不撥錢給計生部門，每年各計劃生育服務站至少還要上交鄉鎮財政幾十萬元。一個沒有財政撥款收入、也沒有贏利性下屬單位的服務部門，如何有錢上交？基層計劃生育服務站因為得不到資金投入，而又要承擔數額不菲的上繳任務，為了單位的正常運轉，他們只有依靠社會撫養費的征收尋求生存空間。而由于有“計劃生育七不準”、沒有強制執行權等種種限制，這就迫使計生部門去“放查放生”，出現了“上有政策，下有對策”的局面。從政府的角度來說，經費再緊張也不應該放生。而基層現在的實際情況是：不僅僅是經費緊張，而是撥款幾乎為零，經費嚴重不足。在某些地區，是這些“素質低、執法簡單粗暴的”基層人員在養活著計生辦！在保證著基層計生辦這一國家、政府舉辦的公益事業單位的運轉！個別領導，尤其是縣級領導一講話就說：嚴肅查處收錢放生等違法違紀行為，要如何處理某些素質低的工作人員等等，但卻不說“我怎么沒、為什么沒有保證撥款到位”，只說財政緊張也不應該放生，卻不說基層人員也要吃飯，也要養家；而且，緊張和零是兩個概念，是質的飛躍和差別！我想作為鄉鎮黨委書記、縣委書記總該懂得這一點？很多關于基層計生隊伍建設的文章說到隊伍建設建議時，大多是從對他們的要求入手，諸如：素質高、懂業務等等，很少有作者真正從關心基層計生隊伍的待遇和工作狀況——哪怕是他們的工作權利的保證出發的。我想，某些人是否應該深入基層去看看再發表言論、制定政策？！
其四、利益激勵引導機制不健全，行政執法違法責任過輕，使守法、違法的得失權衡失度。有人認為是基層計生人員受利益驅動導致了收錢放生。而筆者認為至少應區別看待“基層計生人員”中所指的鄉鎮和村級計生干部兩個不同的群體，籠統地說基層計生人員受利益驅動收錢放生是不符合事實的。筆者認為，對于鄉鎮計生干部來說，基本上是由于資金投入不到位所迫使的。因為在收錢謀私和為此失去工作之間，他們更愿意守法保住工作。如果說村計生專干放查放生是利益驅動，或許的確如此。因為村級專干幾乎沒有工資收入，一般每個月只有五十或六十元的補貼，又沒有退休、養老保障等，（筆者要強調的是，在有些縣，鄉鎮計生干部除了工資按照事業單位人員標準來執行外，也沒有任何福利待遇，包括現在農民已經有的醫療保障，他們都沒有。他們唯一所有的就是一個有名無實的事業身份，支撐著他們繼續工作的一個重要原因是寄希望于國家的機構改革會給他們帶來曙光。）因此部分村計生專干，甚至村黨支部書記、村長等寧愿選擇丟掉這份“工作”（這也是他們受到的最重的處罰），也要包庇自己的至親超生或者收受錢物包庇他人。
第8篇：計劃生育依法行政范文
近年來，邯礦集團計劃生育工作堅持面向社會、面向家庭，在各個領域廣泛開展了以“婚育新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，使計劃生育工作的觸角延伸到了企業的每一個角落，保持了較高的工作質量，為穩定低生育水平奠定了堅實的基礎。下面我就如何在企業中做好計劃生育工作談一些看法。
一、抓宣傳教育，提高對計生工作重要性的認識
要利用企業內部網絡、報紙，專欄、板報等多種宣傳媒介，面向基層、面向群眾，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。開展以宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》和科普知識為主要內容的政策宣傳服務活動，重點宣傳公民實行計劃生育的權利和義務、各部門綜合治理的責任和義務，使之家喻戶曉，人人皆知，從而進一步增強各部門和各級干部依法行政的自覺性，增強廣大群眾依法履行義務，維護合法權益和人口憂患意識。
二、抓依法行政，把計生工作納入法制化，規范化軌道
把計劃生育工作納入法制化、規范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統一是建設法制化國家的客觀需要，是貫徹《人口與計劃生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我們計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律。法規，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執法工作中的隨意性，使行政執法規范化。在學習貫徹《人口與計劃生育法》的過程中，要嚴格對自己依法行政的情況進行自查，建立健全各項基礎臺賬、管理制度，基礎檔案等，特別是對社會撫養費、獨生子女父母獎勵等費用的情況逐一審查，防止漏發、錯發的現象發生。要推行行政權力公開透明運行機制，應公開事項按期公開，充分發揮群眾監督和輿論監督作用。
三、抓重點難點，探索特殊入群的管理經驗
隨著企業用工制度的多元化，企業流動人員大幅度增加，這就為加強其管理增添了難度，因此，流動人口等特殊人群管理成為我們工作的重點和難點。新形勢下，要積極探索流動人口的管理辦法，不斷創新。一方面，要建立健全流動人口管理制度，定期督促檢查，對不按規定參加孕檢的人加大執法力度堅持季度見面簽字制度，及時發現不良因素，另一方面，要加強對外來人口的宣傳培訓工作，向他們宣傳流動人口管理政策，注重做到管理與服務并舉，經常組織他們參加各種知識講座，宣傳計生法規，為他們送去人口雜志、生殖健康知識圖書等，使計劃生育知識，政策進入到每一個流動人口家庭中，為他們提供避孕藥具，并定期舉行新生兒知識講座、婦女保健知識講座等，通過以上種種工作的落實，為進一步拓寬工作領域奠定基礎。
四、抓優質服務，突出“以人為本”思想理念
把管理與服務統一起來，寓計生管理工作于服務之中，增強服務意識，簡化有關手續，提倡人性化服務，規范群眾的婚育行為，做到政策法規宣傳到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務到戶、優惠政策落實到戶，進一步推動計生工作由管理型向服務型的根本轉變，提高計生工作水平和質量。一方面，通過各種渠道和形式，向育齡群眾宣傳優生優育、避孕節育、生殖保健知識；全面開展婚前、孕前、孕期和圍產期保健系列服務，為育齡群眾提供高質量的保健服務。堅持送政策進家，送知識進家，送藥具進家，送溫暖進家，為育齡群眾提供基本生殖保健服務。另一方面，切實把計劃生育工作落到實處，以開展優質服務為重點，從解決計劃生育家庭后顧之憂、提高其生存生活質量、健康狀況入手，深入開展婚育新風進萬家活動，堅持人戶走訪，做好跟蹤服務。
第9篇：計劃生育依法行政范文
首先，對副主任一行來我市檢查指導工作表示熱烈歡迎，對省計生委給予市人口計生工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝。
今年以來，我市堅持以科學發展觀為統領，立足統籌解決人口問題，認真貫徹落實全省人口計生工作會議精神，緊緊抓住“兩對基本矛盾”（人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾；群眾婚育觀念、生育愿望與現行生育政策之間的矛盾），牢牢堅守“兩條工作底線”（確保低生育水平穩定；確保依法行政不出問題），抓實質，干實事，用實招，求實效，人口和計劃生育工作取得顯著進展。今年一季度，全市出生人口1.21萬人，出生率2.00‰，自然增長率0.31‰，合法生育率99.3%，出生人口性別比109.3，各項工作指標均保持較好水平。下面，按照本次專項檢查的通知要求，逐項匯報一下的工作情況。
一、貫徹落實全省人口計生工作會議情況
2月26日全省人口和計劃生育工作會議結束后，我市迅速貫徹落實。3月初，市政府分管領導向市委常委會匯報了全省人口計生工作會議精神和貫徹落實的初步意見。焉榮竹書記聽取匯報后指出，今年全省人口計生工作會議，立意深遠，思路清晰，要求嚴格，措施扎實，抓住了當前人口計生工作的主要矛盾和核心問題，為做好當前和今后一個時期的人口計生工作指明了方向。全市各級要認真貫徹會議精神，堅決把思想認識統一到省人口計生工作會議的部署要求上來，堅定不移地執行現行生育政策，堅定不移地推行行之有效的工作措施，堅定不移地恪守依法行政底線，千方百計穩定來之不易的低生育水平，不斷推進統籌解決人口問題，為全市經濟社會發展創造良好的人口環境。
3月17日，市委、市政府召開了全市人口和計劃生育目標管理責任獎懲兌現大會，焉榮竹書記出席會議并講話，張建國市長主持會議，市委、市人大、市政府、市政協分管領導出席會議。會議以全省人口計生工作會議精神為指導，全面研究部署了今年的工作，確定了八條工作措施：一是把學習人口和計劃生育理論納入全市學習實踐科學發展觀活動之中，切實提高各級對新時期人口計生工作性質、特點、規律和重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，提高工作的科學性和針對性。二是加強對人口出生率、自然增長率、出生性別比等核心工作指標的督查力度，市委督查室每半年督查一次，市政府督查室每季度督查一次，確保完成年度工作任務。三是不斷改革完善人口責任目標考核，使我市的考核始終與省考核要求相統一，與基層工作相符合，對推動工作更有效。四是以推行長效節育措施為切入點，綜合運用法律、行政、宣傳、經濟等手段，嚴防違法生育反彈，確保低生育水平穩定。五是廣泛開展“雙進、雙建”、“三下鄉”等社會宣傳活動，全面加強新聞媒體宣傳力度，大力表彰首屆“泉城人口獎”獲獎人員，引導全社會理解計劃生育、支持計劃生育、自覺實行計劃生育、積極參與推進計劃生育。六是認真組織免費為育齡婦女健康查體工作，適時提高雙女絕育戶獎勵標準，積極搞好普惠政策與計劃生育政策的銜接，進一步建立完善計劃生育利益導向體系。七是進一步抓好基層的計劃生育機構陣地、人員隊伍和工作制度建設，不斷提高基層基礎工作水平。八是切實加強人口計生系統行風建設，提高依法行政水平，為維護省城穩定，實現“保增長、保民生、保穩定、保全運”的目標創造良好社會環境。
二、穩定低生育水平工作情況
穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務。今年以來，我市緊緊圍繞這項核心工作，突出重點，強化措施，全力保障低生育水平的穩定。
（一）堅決推進長效節育措施落實。穩定低生育水平的關鍵措施是為廣大育齡群眾提供安全、適宜、有效、以長效為主的節育措施。今年以來，我市按照省里的部署要求，多次召開有關會議，要求各縣（市）區特別是農村縣（市）區，正確處理知情選擇和落實長效節育措施的關系，加強宣傳引導和政策推動力度，多管齊下，認真抓好長效節育措施的落實。4月27日，我們下發了《關于進一步強化計劃生育長效節育措施落實工作的實施意見》，明確了落實長效節育措施的重要意義，確定了開展工作的范圍對象、措施任務和工作要求，為全市開展長效節育措施落實工作提出了規范性要求。隨后，我們在章丘召開了強化長效節育措施落實現場暨工作會議，章丘市、天橋區、商河縣分別介紹了工作經驗。
在推行長效節育措施落實工作中，我市重點把握了三個原則。
一是實行分類指導。對農村居民，凡是可以落實長效節育措施的，積極動員落實長效節育措施，確實不適應的需醫療機構開具證明；對城鎮居民，通過簽訂責任書或協議等形式，積極引導落實長效節育措施；對機關事業單位工作人員和管理比較規范的大、中型企業職工，加強宣傳教育工作，積極鼓勵落實長效節育措施；對全市有違法生育行為的居民，積極動員其落實絕育措施；號召符合條件的黨員、干部帶頭落實長效節育措施。
二是實行綜合推進。堅持以宣傳教育發動，大力宣傳落實長效節育措施的意義和好處，積極引導群眾認可、接受并自覺落實長效節育措施；堅持以獎勵政策帶動，嚴格兌現農村雙女絕育戶獎勵制度，并于年內提高獎勵標準，同時要求各地結合實際，對采取長效節育措施的群眾給予物資獎勵和優先優惠；堅持以考核獎懲推動，將長效節育措施落實情況納入年度人口責任目標考核，對推行長效節育措施工作不力，統計年度內長效節育措施落實率和及時率不達標的縣（市）區，取消市級計劃生育先進集體評選資格，對推行長效節育措施成效顯著，并在省、市年度人口責任目標考核中未發生長效節育措施扣分因素的，通過以獎代補方式給予獎勵。
三是堅持依法行政。要求全市各級在推行長效節育措施過程中，始終貫徹依法行政的要求，堅持正面宣傳，不提過激口號，嚴禁使用粗暴手段和違法措施，堅決杜絕違法案件和群訪事件的發生。同時，對非法私自摘取宮內節育器、進行輸卵（精）管復通術，以及開具假節育手術證明等違法行為，堅決依法予以嚴查，切實保障育齡群眾的身體健康和長效節育措施的有效推行。
截止4月底，我市農村縣（市）應采取節育措施的人數46.14萬人，其中采取長效節育措施的43.67萬人，長效節育措施落實率94.64%，比去年同期穩步提升，預計二季度和下半年還會有所提高。長效節育措施的扎實推行，為全市當前和今后較長時期內低生育水平的穩定奠定了堅實基礎。
（二）積極做好經常性工作。一是層層分解落實人口控制計劃。年初，就把省下達我市的年人口控制指導計劃分解到各縣（市）區，并逐一落實到各鄉（鎮、街辦）。市政府專門下發《通知》，提前下達了2010年度人口和計劃生育工作指導計劃，要求各級早安排，爭主動，確保計劃的完成。二是堅持以宣傳教育為先導。春節前后，市委宣傳部、市文化局和市人口計生委等部門先后到商河縣、濟陽縣開展計劃生育“三下鄉”活動，通過發放宣傳品、上門送藥具、免費健康查體、走訪計劃生育貧困戶等形式，積極宣傳國家現行生育政策和穩定低生育水平的重要意義。同時，大力加強新聞媒體宣傳，通過每月通報、納入考核等措施，鼓勵各級在省級以上主流媒體刊發或播報計劃生育新聞稿件，用稿數量增加，宣傳效果明顯。三是廣泛開展有獎舉報。堅持實行計劃生育常年有獎舉報制度，并把今年的4月份和8月份作為計劃生育密碼有獎舉報集中宣傳落實月，大張旗鼓地宣傳有獎舉報活動，形成計劃生育時時有人管，違法生育天天有人查的工作氛圍，打消偷生、躲生者的僥幸心理。四是認真組織流動人口清理清查。春節前后，我市開展了大規模的流動人口育齡婦女清理清查活動，基本摸清了工作底數。截止今年3月底，全市流動人口育齡婦女10.74萬人，流動人口已婚育齡婦女的辦證率、驗證率、信息建檔率、通報率、避孕節育措施落實情況通報率均達95％以上。
三、計劃生育依法行政和行風建設情況
（一）貫徹省人口計生委兩個行風建設文件情況。去年底和今年3月，省人口計生委相繼下發了《關于進一步規范計劃生育管理服務切實加強行風建設的通知》（魯人口發[2008]39號）和《關于認真貫徹落實全省人口計生工作會議精神進一步加強依法行政行風建設的通知》（魯人口密電字[]1號），我市非常重視，迅速在全市人口計生系統予以貫徹落實，明確要求全市各級人口計生部門及下屬單位，立即停辦各類計劃生育商業保險（政府出資的除外）；立即停止、銷售“福施福”、“福格森”等保健商品，有的立即下架；立即停止在發放計劃生育服務手冊時，舉辦各類培訓班及健康查體等有償服務活動；各級計劃生育服務站、藥具站不得超執業范圍使用藥品、配置醫療設備、開展有償服務，堅決杜絕了各種形式的搭車收費和強行服務行為。我們早在去年4月就已明確，凡是通過市長公開電話、市政務監督熱線、市政府網上以及市人口計生委電話，接到群眾反映的計劃生育亂收費、亂攤派情況，經查屬實的，給所在縣（市）區當年度的人口責任目標考核扣1分；經新聞媒體曝光的扣2分，并取消該縣（市）區人口計生局及直接責任人三年內評選市級計劃生育先進集體和先進個人的資格。近期，市人口計生委還專門制定了《關于實行委領導干部定期接訪制度的意見》，確定每周安排一名委領導到辦公室全天值班，切實發揮領導干部在化解問題、維護群眾利益、促進社會和諧中的主導作用，不斷提高工作水平。由于要求具體，措施嚴厲，近年來我市人口計生系統的行風建設一直保持較高水平，去年市人口計生委獲得全市行風評議公共服務類第一名，五個縣（市）區獲得本地行風評議的第一名，其他縣（市）區也保持在前五名。
（二）執行省人口計生委兩個工作紀律情況。為認真執行省人口計生委《人口和計劃生育群眾工作紀律》和《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》，我們制定了執行“兩個紀律”的實施方案，對全市人口計生系統的行政執法、技術服務和村級工作人員進行了集中學習培訓，近期還對各縣（市）區人口計生部門執行“兩個紀律”的情況進行了專項檢查。總體看，我市人口計生系統執行“兩個紀律”的情況是好的，廣大干部職工能夠嚴格按照依法行政的要求開展工作，自覺維護群眾的合法權益，積極為群眾提供方便快捷的服務。各級在制定人口和計劃生育目標責任考核意見時，對新增的考核內容或新設指標，廣泛征求各級、各部門意見，努力使考核工作公開、公平、公正，真正反映各地工作水平，發揮正確的導向作用。執行考核過程中，調查人員嚴格按照考核方案進行操作，嚴格遵守各項考核工作紀律，未發生違規違紀行為。
四、健全完善利益導向體系情況
根據年初計劃，今年我市準備在全面落實好已有獎勵政策的基礎上，重點圍繞免費為城鄉低保育齡婦女健康查體、提高雙女絕育戶獎勵標準、把城市低保計劃生育家庭納入獎勵扶助范圍、推進生育關懷行動、優先把計劃生育困難家庭納入城鄉低保范圍、長效節育措施獎勵等六個方面，研究出臺一批有利于計劃生育家庭的利益導向政策。截止目前，已經在四個方面取得成效。
（一）全面開展免費為育齡群眾健康查體活動。經市政府研究，確定從年開始，每年開展一次免費為城鄉享受低保的已婚育齡婦女健康查體活動，并把這項活動列為今年市政府承諾為群眾辦好的九件實事之一。3月19日，市人口計生委和財政局聯合印發了《免費為城鄉享受低保已婚育齡婦女健康查體實施方案》，明確規定，全市符合計劃生育政策，享受低保的城鄉已婚育齡婦女均可享受免費查體政策，50周歲以上的婦女雖已退出育齡期，但身體正處于發病高峰期，也一并納入免費健康查體范圍。查體內容共11項，所需經費由市財政承擔，撥付標準為每人每年100元。截止3月底，全市累計查體人數11682人，完成全年計劃的28%。
（二）及時提高農村雙女絕育戶獎勵標準。農村雙女絕育戶獎勵制度是去年我市自行推出一項計劃生育利益導向政策，在提高長效節育措施落實率方面起到積極作用。雙女絕育戶獎勵政策的主要內容是，對農村雙女絕育戶實施絕育手術的一方，從年滿55周歲起，每月獎勵50元，即提前5年享受農村獎勵扶助政策，所需經費由市、縣兩級財政分擔。今年3月，市財政局和市人口計生委對獎勵政策執行情況進行了調研，確定聯合出臺文件，將獎勵標準由每人每月50元提高到60元。
（三）認真組織實施生育關懷行動。重點抓了三項工作：一是市人口計生委、市計生協和市委宣傳部等17部門建立了工作聯席制度，明確提出各工作聯席單位在制定普惠政策時，切實體現對計劃生育家庭的優先優惠。二是積極構建政府投入為主導，社會募捐、企業贊助為補充的計劃生育公益金籌措機制。今年，市級財政投入計劃生育公益金50萬元，縣級財政投入200萬元。前不久，我市還組織了“人口關愛一日捐”活動，募集資金80余萬元，為深入推進生育關懷行動奠定了基礎。三是繼續開展免費為計生特困家庭辦理團體健康保險活動，截止目前，已為2萬余名符合條件的育齡婦女免費辦理了團體健康保險。
（四）積極推動把城市低保計劃生育家庭納入獎勵扶助范圍。去年，我市槐蔭區率先出臺政策，把城區60周歲以上、享受低保的獨生子女家庭，參照農村獎勵扶助的做法給予每人每月60元的獎勵。最近，市財政局和市人口計生委聯合到槐蔭區進行了專項調研，并對全市城區享受低保的獨生子女家庭進行調查摸底，擬從今年開始在全市推行槐蔭區做法，把城市低保計劃生育家庭納入獎勵扶助范圍。
