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【關鍵詞】應急預案;標準化;處置表單
在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中,風險管理、標準化管理已慢慢被人所接受,事后處理也已逐步被事前預防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生,應急預案正是對事前預防的有效補充。但目前應急預案普遍存在了針對性、實用性、可操作性不強和培訓、演練效果不佳等問題,需要再作進行一步的優(yōu)化。
1.應急預案存在問題的分析
1.1應急預案操作性不強
目前,我國的應急預案總體而言屬于“綱領性”、“宣言性”的文件。同時有的預案沒有針對本單位的實際和特點進行認真調研和認證,存在照搬照抄的傾向,導致預案規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體定位不準確、預案內容與實際脫節(jié)等現(xiàn)象。例如超強臺風“威馬遜”就是最好的例證,在《國家能源局南方監(jiān)管局關于超強臺風“威馬遜”電力應急后評估》中就對此問題作出了評估和提議。
1.2單位領導把關不嚴
一些預案未經(jīng)單位集體討論,只是由相關人員起草后即通過預案的審批和備案流程,缺乏必要的科學性、合理性論證,操作性不強。
1.3預案之間缺乏系統(tǒng)性
在制定應急預案時,各部門各自為政,與相關部門協(xié)商不夠緊密,總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案有效銜接還有待提高。
1.4預案培訓和演練流于形式
有些部門和單位的領導對應急管理不重視,某些應急預案的培訓和演練只是應付式地開展,表面上看是開展了不少的培訓和演練,但實際上效果欠佳,造成相關人員對預案不熟悉,應急技能不足等現(xiàn)象。
2.應急預案實用化的探討
2.1抓住重點,讓應急處置更加高效
常規(guī)的防風防汛應急預案不但包括監(jiān)測、預警、響應和處置等內容,還包括機構職責、風險分析、應急培訓和演練等內容,其內容詳細、完善。一般預案正文在40頁以上,特別是加上附件之后,整份應急預案在100頁左右。
但在實際應用中,并不是所有內容在應急處置中都能應用上,整份完整的應急預案只能適用于培訓中使用。在實際應急中,按照“四象限法則”(將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進行劃分)對防風防汛應急預案的內容進行梳理,把主要的精力和時間放在處理重要和緊急的工作上,做到未雨綢繆。
2.2固化措施,讓應急人員不再做“選擇題”
借鑒于南方電網(wǎng)廣泛推廣的作業(yè)表單模式,按標準化、規(guī)范化要求,將應急預警、應急響應中的具體工作按業(yè)務線分工進行分類,形成各專業(yè)的應急處置表單,并讓各層級員工參與處置表單的修改并固化,使應急措施更加完善,應急處置的效率更高。
同時在管理層面中,按必要性和共享性的原則,將各業(yè)務線中需要關注的各類數(shù)據(jù)以表格形式固化,保證每次應急處置中關注數(shù)據(jù)的一致性,加快信息填報的速度,減輕數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作量。
2.3應急處置表單的試用
在采用了應急處置表單后,由于數(shù)據(jù)的表格化,使關注數(shù)據(jù)能快速完成統(tǒng)計,便于各部門間的共享,同時也使我局對臺風、龍卷風等自然災害進行迅速決策。
例如防風防汛應急處置中,應急辦需要關注預警和響應的判斷、預警和響應中需開展的工作,以及匯總各執(zhí)行單位對預案的執(zhí)行情況;技術部門側重于運行單位對設備風險評估和隱患排查情況,以及線路跳閘和搶修過程管控;市場營銷部側重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應急管理等等。
同時在預警時的特巡中,運行單位按設備風險評價的結果,對設備狀態(tài)評價為異常和注意狀態(tài)的線路、低洼臺區(qū)、速長林木區(qū)段或樹障黑點等特殊區(qū)段有針對性地進行巡視,防止了無目的巡視和重復性巡視的出現(xiàn),減輕了員工的工作量,同時也提高的巡視的質量,使臺風等自然災害帶來的影響降到最低。
由于應急處置表單內容精煉且事無巨細,對工作起到了很好的指導作用。表格形式簡單明了,該做什么,由誰去做,這些都已經(jīng)說明,其很好地填補了應急預案與現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案與工作表單之間的空白地帶,就算是剛接觸應急工作的員工都能從應急處置表單上面了解整個應急處置的過程,從而迅速上手開展工作。
2.4實戰(zhàn)演練是完善預案的可靠保證
雖然應急預案考慮了所有可能出現(xiàn)的情況,也盡可能提前做出了相應的管控措施。但實際中面對的各類情況都在變化中,只有通過演練,才及時查找存在的問題,制定解決問題的措施。實踐是檢驗真理的唯一標準,把預案付諸實踐加以應用,可以檢驗預案的可行性、實用性。通過深入分析,又可以更好地修改預案、完善預案。例如2015年,為了進一步達到量身定做的預案效果,新會供電局已經(jīng)在各個相關部門以及基層供電所組織了15場防風防汛演練,為的就是完善預案表單,查漏補缺。
根據(jù)上級關于進一步加強防汛防臺風安全生產(chǎn)工作的指示精神,結合我鄉(xiāng)實際,現(xiàn)對鄉(xiāng)內單位做好防汛防臺風工作要求如下:
一、切實加強領導,落實責任。各單位負責人要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認真做好防汛防臺風工作,做到早謀劃、早準備、早行動、早預防。結合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,對本單位可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的風險進行全面分析和評估,明確重點防范區(qū)域,制定有效防范應對方案和措施。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,凡是工作不到位或有重大險情不立即停產(chǎn)撤人而引發(fā)重特大傷亡事故的要嚴肅追究有關單位和人員責任。
二、切實做好重點行業(yè)重點部位安全檢查工作,確保安全無隱患。認真做好建筑施工、電力設備、危險化學品和倉庫等重點行業(yè)重點部位安全檢查工作,加強對車間、職工宿舍、食堂、人員密集場所安全檢查,特別要做好防漬澇、防雷電以及各類消防設施器材完備有效和疏散通道暢通。易燃易爆、有毒有害危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要做好危險化學品生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)(倉庫)的防水、防霉工作,對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品,要采取嚴格的防水、防潮措施,嚴防發(fā)生各類爆炸、泄露、中毒等重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故。
三、切實增強生產(chǎn)安全事故防范能力,保障廣大職工生命財產(chǎn)安全。各單位要大力開展防汛防臺風安全生產(chǎn)檢查活動,查隱患抓整改,加強對職工的安全生產(chǎn)教育培訓,不斷提高職工的安全生產(chǎn)知識水平和自我防護能力,營造良好的安全氛圍。結合防范工作重點和安全風險評估,修訂和補充重點行業(yè)企業(yè)和重點工作崗位生產(chǎn)安全事故應急預案,通過應急預案審查、培訓和演練,提高應急預案的實用性,確保應急預案有效管用。利用現(xiàn)代監(jiān)控技術,對重點防范部位實行重點監(jiān)控,隨時掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即處置。
一、適用范圍
本預案適用于全市洪澇、風雹、泥石流等自然災害。
二、指導思想
以“全員防汛”、“防大汛、救大災”為指導思想,在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下,做到職責明確、快速反應、措施有力、保障到位。
三、做好準備工作
(一)做好物資儲備。圍繞災民的吃、穿、住等基本生活需求,切實做好救災物資儲備,做到易儲存物資種類齊全,食品類物資與相應超市、商場簽訂好供貨協(xié)議,確保災情發(fā)生后能夠及時調運,滿足需求。5月1日前,各區(qū)縣將救災物資儲備情況報市民政局救災科備案。
(二)建好避難場所。根據(jù)成災規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況,各區(qū)縣要設立好應急避難場所,規(guī)劃好疏散轉移路線、設置好標志標牌,確保災害發(fā)生后群眾有序轉移,妥善安置,災區(qū)秩序井然有序。
(三)組建救災隊伍。市、區(qū)縣民政局要組建專門的救災工作隊伍,并充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、志愿者服務隊伍的作用,按照市、區(qū)縣政府的統(tǒng)一安排組織培訓和演練,增強應急反應能力。
(四)加強防災教育。廣泛開展防災減災知識宣傳和教育,增強群眾的防災減災意識,提高群眾避險的能力。
四、預案啟動和災后救助
按照《市自然災害救助應急預案》文件執(zhí)行。
五、工作機構及職責
按照《市民政局關于設立救災應急指揮部的通知》執(zhí)行。
六、要求
(一)重視到位。各單位要從思想上、行動上高度重視防汛工作,務必繃緊防大汛、搶大險、救大災的這根弦,高度警惕、嚴陣以待、主動工作,確保人民群眾生命安全,基本生活有保障。
根據(jù)氣象部門預報,今年汛期比往年提前,局部突發(fā)暴雨等頻率增加,成災風險加大。為切實做好2018年我司防汛搶險工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、加強領導,提高認識,落實責任
為做好今年防汛工作,公司成立防汛搶險工作領導小組(見附件1),領導小組設在公司辦公室,具體負責全司防汛搶險日常工作。各單位要提高認識,統(tǒng)一思想,以“安全度汛、減少損失”為目標,立足“防大汛、搶大險”,堅持“以防為主、防搶結合”原則,對今年防汛搶險工作進行扎實部署,要建立健全組織指揮體系,落實好“黨政同責、一崗雙責”的防汛搶險工作責任,克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒,對易發(fā)生水毀、滑坡、塌方的路段、場站、辦公區(qū),要落實人員、夯實責任,形成橫向到邊、縱向到底的防汛體系,確保安全度汛。
二、立即行動,全面檢查,消除隱患
今年春季降雨較往年偏多,土壤含水趨于飽和,進入主汛期遇暴雨天氣極易成災。各單位要迅速行動起來,組織人員對所轄區(qū)域內的防洪溝、排水溝、污水溝、落水管、停車場、職工住宅、年久失修房屋及家屬院等重點部位進行全面檢查,對堵塞的溝段、管道要立即疏通。同時要對居住在易發(fā)生地質災害、地勢低洼地區(qū)的職工進行摸排、登記(報公司防汛辦備案),制定應急預案,確保汛期無安全事故發(fā)生。
三、結合實際,制定預案,準好準備
堅持預防為主,各單位要完善防汛搶險應急預案,加強預案動態(tài)管理,開展防汛地址災害演練和宣傳培訓,增強防汛搶險應急指揮處置能力,一旦出現(xiàn)汛情能夠立即啟動預案。各單位對今年的防汛工作做到早安排、早落實,抓住汛前有限時間,落實資金,組織好防汛搶險隊伍,儲備好防汛搶險物資,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞,制定出切實可行的整改和補救措施,保證在五月底前完成整改補救。一公司要確保10臺防汛搶險車輛機械性能良好,發(fā)生水毀險情能夠隨時投入使用。
四、嚴明紀律,加強值班,互通消息
(一)應急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導,我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長任組長,相關黨政副職任副組長,黨政辦、綜治辦、安辦、衛(wèi)生院、派出所、中心學校和各村(社區(qū))主要負責人為成員的應急管理領導小組,應急辦公室設在黨政辦,由分管領導兼任應急辦主任,抽調了3名工作人員到鄉(xiāng)應急辦工作。一年來,鄉(xiāng)黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展,多次協(xié)調有關部門共同應對突發(fā)公共事件,全年共召開應急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間,我鄉(xiāng)迅速組織相關部門,科學應對,充分發(fā)揮了應急管理工作在處置突發(fā)事件和搶險救援中的組織、指揮和協(xié)調作用。目前,我鄉(xiāng)應急管理組織體系正在逐步健全,基本形成了“鄉(xiāng)上統(tǒng)一指揮、各村(社區(qū))重在處置落實”的工作機制。
(二)應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節(jié)假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班,至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發(fā)事件信息報送制度等,值班人員除負責應急值班外,還要負責對突發(fā)事件的處理及報告等。
(三)應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊,縱向到底”,鄉(xiāng)政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前,我鄉(xiāng)編制了《安全生產(chǎn)應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案,基本搭建起了全鄉(xiāng)應急預案框架體系。
(四)應急救援隊伍建設初步建立。目前,我鄉(xiāng)初步建立了一支以各村(社區(qū))民兵為和鄉(xiāng)村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發(fā)生險情,則由鄉(xiāng)應急辦統(tǒng)一指揮、各村(社區(qū))負責通知本轄區(qū)內人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場參與應急處突。
(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉(xiāng)黨政辦__為鄉(xiāng)政府信息員,各村(社區(qū))文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監(jiān)測員,全鄉(xiāng)共計68名地質監(jiān)測員。對重點林區(qū)配備了專職巡山員,全鄉(xiāng)共計7名巡山員。同時還建立了安全監(jiān)管、氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害、動物疫情信息員等。
(六)突發(fā)公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練,提高應急處置能力。今年,我鄉(xiāng)共舉行森林防火和消防演練兩次,參演人數(shù)達 60余人。通過應急演練,使應急分隊應對突發(fā)事件能力得到提高,進一步強化了應急分隊成員之間的協(xié)調配合意識,并從演練中發(fā)現(xiàn)問題與不足。
(七)應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來,我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求,通過標語、LED顯示屏、政府門戶網(wǎng)站等媒體主動、及時、準確地反映了事態(tài)信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾,宣傳普及應急避險、自救互救常識;在鄉(xiāng)政府會議室組織了一次應急知識專項培訓,參訓人員達40余人,通過多種形式宣傳增強了公眾對突發(fā)公共事件應對工作的認識。
(八)應對突發(fā)公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經(jīng)費納入了年初財政預算,鄉(xiāng)應急辦在2014年物質儲備的基礎上,調整充實了應急物資儲備,如鐮刀、撲火掃帚,斧頭等,并落實專人對應急儲備物資進行管理;在風險隱患危害點周邊安全區(qū)域,開辟了應急避難場所,最大限度地減少災害損失。
(九)監(jiān)測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監(jiān)測到位,對各類隱患排查及時準確,如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發(fā)現(xiàn)情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。
(十)突發(fā)事件應對能力得到加強。一直以來,我鄉(xiāng)自然災害較多,道路交通、社會穩(wěn)定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現(xiàn),可能造成的影響和處置的難度也會相應增大,應急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發(fā)生森林火災、道路交通等突發(fā)事件共2起,傷3人,無人員死亡,共計經(jīng)濟損失8萬余元。
為切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害,最大程度的減少師生人身傷亡和學校財產(chǎn)損失,保證全體師生工作、學習和生活的安全,特制定防汛應急預案如下:
二、應用范圍
遇有大雨、暴雨、雷雨天氣,影響學校師生安全和學校財產(chǎn)安全時,啟動本預案。
三、應急處置指揮機構
(一)防汛工作應急處置指揮領導小組
組長:尚洪兵
副組長:李文波趙慶英
組員:苗壯安秀紅宋凱華牛見玉張相金張守軍
董欣孫運玲郭瑋張學芝
主要職責:
A、如遇大雨、暴雨、雷雨天氣,立即組織對師生進行防汛相關工作提示教育,做好各種防汛防險工作,防患于未然,保證師生及學校財產(chǎn)安全。
B、負責現(xiàn)場指揮調度,做好各項安全防范工作。
(二)指揮領導小組下設4個小組
1、疏導保護學生、維護學校秩序小組
組長:劉加翠
組員:王凱劉祥龍王硯彬時興華王南平
卜慶波凌世超
主要職責:
A、學生在校時間,負責走廊、校園的巡視,糾正學生不安全行為,指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發(fā)生擁擠踩踏事故和遭雨淋、雷擊等。
B、如遇入、放學時間,負責把住學校大門,維持秩序,阻止家長進入校內接孩子,引導學生有序入、離校。
2、防汛搶險排障組
組長:苗壯
成員:宋凱華張守軍韓濤飛戰(zhàn)祥恕趙曉偉
魏茂剛馬德軍高繼才
主要職責:
檢查清理積水、雜物,及時疏通堵塞管道,保證下水暢通。檢查清除因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
3、醫(yī)療救護小組
組長:董欣
組員:趙曉偉李紅菊丁紅
主要職責:
在師生中如果發(fā)生傷害事故,立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治;
4、后勤保障小組
組長:張相金
組員:韓靜文遲明浩
主要職責:
做好防汛物資的準備,備足一定數(shù)量的尼龍袋、雨衣、手電筒、鐵絲、沙石、鐵鍬、竹排等必備防汛物料和工具,定點存放,以備急用。
四、防汛應急處理措施
1、在汛期來臨之前,對校舍再進行一次全面檢查,對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修,防止短路,造成事故,影響供電。檢查疏通水道,防止積水對校舍造成損壞。
2、遇有大風和暴雨或連續(xù)陰雨天,防汛值班人員應每天巡視校舍,檢查有無漏雨或積、存水現(xiàn)象,現(xiàn)場處理應急事件。
3、各班班主任、各科室主任、教研組長放學前要檢查門窗、用電設施是否關好。
4、利用各種媒體認真做好宣傳,加強對師生的防汛安全教育。
5、汛期注意收聽收看天氣預報,隨時掌握汛情。
6、對學校周邊情況進行摸底,發(fā)現(xiàn)險情及時報告并做好疏散師生的準備。
7、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因,及時安排教師組織管理好已到校學生。
8、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨,防汛應急小組及各職能小組立即到小會議室集合,在領導小組統(tǒng)一指揮下,進入應急狀態(tài),按崗位分工履行職責。
9、如發(fā)生意外事故要及時匯總情況并報告安全應急領導小組組長。
日照市金海岸小學
20xx夏季防汛應急預案(二)時間即將進入主汛期,按照固隆鄉(xiāng)**年53號文件通知和6月24日全鄉(xiāng)防汛工作會議精神,全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想,克服麻痹和僥幸心理,切實落實防汛工作責任制,保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處,特制定本防汛工作應急預案。
一、《預案范圍》
本《預案》是我聯(lián)校應對可能發(fā)生的汛期自然災害的行動方案。
二、《預案》指揮機構
1、應急預案領導組
組長:姬雪明
副組長:馬鎖興張鵬波
成員:張全宏衛(wèi)海波蘇立新
鄭樂社于懷東宋小廷
2、應急防災辦公室電話及聯(lián)系人
信息聯(lián)絡員:宋小廷
電話:*******
3、各校應成立完備的組織體系,保證24小時值班通訊暢通。
三、應急工作要求:
1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環(huán)境可能對學校造成災害的動態(tài),嚴格采取各種防范措施。
2、各學校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作,采取一切有利措施,盡早、盡快整治完畢。
3、各學校如發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生災害的險情或已造成災害的險情,應及時上報聯(lián)校,保證讓聯(lián)校在第一時間內掌握較全面的信息,以便采取強有力的救治措施。
4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任信息聯(lián)絡員及時準確上報信息。
四、應急工作:
1、加強領導、重點防范、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實,認真排查。
2、各學校在汛期到來之前要對校舍、學校周邊的情況組織人員進行一次排查并記錄清楚,誰檢查、誰簽字,做到心中有數(shù),措施得力。
3、加強值班和夜間巡查(特別是暴雨來臨時)對檢查人員要進行親自安排,領導必須帶頭深入,保證有災無害,將災害損傷障礙最低程度。
4、各學校要建立嚴密的組織網(wǎng)絡,做到六有:有信息聯(lián)絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。
5、各學校應針對本校情況,制定相應的預案,將職責分工到組、到人,請他們要有明確職責,才能在災難來臨時臨危不亂,有效應對。
6、汛期到來,各校應重申學生上下學的接送制度,特別是下雨時,生活教師應堅守崗位,把每位學生交到接送人員手中,杜絕擅離職守部分責任的行為。
7、盡管暑假將至,但在放假期間也要有專人值班巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
8、若學校發(fā)現(xiàn)磁生災害,應緊急啟動預案,按以下工作流作。學校信息員——值班教師(學生)——發(fā)現(xiàn)滋生自然災害——通知班主任——學校校長——組織學校搶險隊幫組學生轉移——上報聯(lián)校——上報鄉(xiāng)里教育局——通知醫(yī)院組織搶救。
9、制定好防范措施,放假時的家長通知書和責任書要做好續(xù)簽工作,不留空檔不漏簽一人,把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。
為教育工作營造一個良好的育人環(huán)境。
五、具體要求
1、大力宣傳
各校要利用一切手段,向學生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標語,張貼傳單,形成自覺保護生存環(huán)境的氛圍。
2、落實責任
我鄉(xiāng)四所完小,校長為學校防汛工作第一責任人,要根據(jù)本校實際,從思想上高度重視,行動上具體落實。要把本校防汛減災任務落實到具體人頭,各負其責,層層把關。
3、汛前檢查
要樹立安全第一、預防為主的方針,立即行動,于放假之前排查學校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作,對校產(chǎn)、校舍進行一次全面的檢查,及時處理安全隱患。
4、嚴格值班
四所完小要建立24小時專人值班制度,保持防災工作的通訊暢通。學校領導要親自帶班,坐鎮(zhèn)指揮,樹立防汛無小事、責任大于天的憂患意識,轉變工作作風,增強防汛搶險的緊迫感、責任感。黨員、先進青年要沖在前面,扎扎實實做好各項防汛工作。
5、各校要根據(jù)本校實際,制定具體的防汛應急預案,提前做好人力、物力充分準備,建立一支召之即來、來之能戰(zhàn)的防汛搶險隊伍,做到臨陣有條不紊、忙而不亂。
20xx夏季防汛應急預案(三)一、學校汛期安全領導小組:
組長:龔慶華
副組長:吳小東、莫永東
成員:李翼、龔偉、牛丕斯、胡友升、龐忠
安全領導小組成員職責:
龔慶華:全面負責安全工作,校園安全第一責任人。
吳小東:負責初中學生在校安全,對教學過程負總責。
莫永東:分管學校安全工作,做好安全記錄。
李翼:負責校外安全和實驗藥品、器材管理安全,抓好防汛安全。
龔偉:負責小學學生在校安全。
牛丕斯:負責學校后勤和食堂食品衛(wèi)生安全。
胡友升:負責學校校舍及公共設施設備的安全。
龐忠:負責學校用水用電及消防安全。
二、現(xiàn)場指揮系統(tǒng):
1、正常工作日突發(fā)事件的指揮:
由校長負總責,各主管副校長各負其責,協(xié)調各教學班統(tǒng)一行動,有效地預防和減少事故的發(fā)生。
2、非正常工作日突發(fā)事件的指揮:
非正常工作日執(zhí)行三級值班制度,即校級領導值班、中層干部值班、責任片的教師值班。
三、突發(fā)事件的報告制度:
由校內值班報告學校校長和職能部門如急救120、匪警110、……,校長要向教育主管部門、教育局及其它領導部門報告,報告要詳細,要及時,要如實上報。
四、建立安全工作專項資金:
為了加強學校安全防范能力,及時對安全設施進行維修、更新和改造;對防汛工作小組成員進行了必要的培訓,學校成立安全工作專項資金,專款專用,今年全年安全工作專項資金為2萬元。
一、加強領導,責任到人
安全工作無小事,安全責任重于泰山。我們充分認識到加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性。堅持以人為本,加強領導,轉變作風,狠抓落實,把安全生產(chǎn)作為全系統(tǒng)的重要任務來抓。全站成立了以站長為組長,技術骨干為成員的汛前安全檢查工作領導小組,制定了《防汛應急預案》,落實了具體辦事人員,安排了汛前值班人員,形成了橫管到邊、縱管到底的汛期安全生產(chǎn)工作格局。交通建設工程各施工企業(yè)成立了相應機構,層層落實汛期安全措施,制定防汛應急預案,確保安全度汛。
二、加強檢查,杜絕安全事故
為確保安全度汛,全站結合自身職責情況,組織開展了汛前安全檢查:對重要農(nóng)村公路(縣道及重要鄉(xiāng)村道)橋梁及易水毀路段、交通事故安全隱患點、急彎、陡坡和交通建設工程施工企業(yè)的責任落實、值班值守制度、防汛預案、培訓演練、防汛物資儲備等進行了仔細檢查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
防汛減災工作落實情況匯報1
根據(jù)xx市衛(wèi)計委下達的《關于做好防汛減災工作的通知》文件精神,為了切實做好汛期各項安全生產(chǎn)工作,有效防范和應對各類災害事故發(fā)生,我單位認真領會文件精神,作如下工作安排:
一、認真開展汛前檢查
防汛責任落實到位,逐級分解任務,突出重點,堅持依法防汛,嚴明防汛紀律,加強防汛電力設施的管護,落實汛期聯(lián)絡方案,成立領導小組,發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。
二、組織機構、夯實責任
為了落實防汛工作任務,決定成立防汛工作領導小組,其組員如下:
組長:xx
副組長:xx xx
成員:xxx xxx xxx xx xxx
三、加強救災防汛工作
1、各科室組建應急小分隊,以科組長為隊長
2、加強值班制度,值班人員要堅守崗位,不能擅自離崗,如遇大雨雷電主要領導干部必須到崗。經(jīng)過領導小組對全院房屋進行檢查、,該加固的加固,該修改的修改,消除安全隱患,還有電力和通訊線路進行了排查和整修。
3、加強對危險品化學品包括對放射物質的保管,嚴格禁止將危險品放在潮濕和屋面滲漏的庫房,對排放管道進行全面檢查,防止有害物質泄漏和溢出。
4、做好特種設備的維護和保養(yǎng),確保汛期保持良好運行狀態(tài)。
四、大力宣傳,普及衛(wèi)生知識
加強防汛救災宣傳教育工作,采取多種方式,積極開展衛(wèi)生防病知識宣傳,提高公眾對災害的防病意識和防范能力,積極開展健康教育,提高公眾的風險意識和應對能力。注重加強對單位所有員工的宣傳教育,進一步提高認識,明確任務,同時做好防汛防災工作的宣傳。
防汛減災工作落實情況匯報2
一、防汛工作開展情況
2月初印發(fā)了《關于做好2018年防汛準備工作的通知》,3月修訂《蘆山縣防汛抗旱應急預案》并以政府名義印發(fā)。4月4日、7月2日,分別召開縣安委會第二、三次全體會議,再次安全部署我縣當前防汛減災工作。汛前、汛中,市委常委、縣委書記宋開慧,縣委副書記、縣長周建華多次分別帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了突擊檢查,安排部署防汛減災工作。4月26日,全縣防汛和地質災害應急演練暨現(xiàn)場會在大川鎮(zhèn)召開,并簽訂了目標責任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求汛前,汛中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)演練,危險區(qū)演練。
嚴格落實防汛責任。
全縣3條主要江河(玉溪河、太平河、西川河)、5座重點水庫(水電站)、51處山洪災害危險區(qū)防汛責任人,并于汛前上報市防辦通過公共媒體向社會進行通告,接受群眾的監(jiān)督。
(二)抓實隱患排查整改。
目前,已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展汛前安全檢查,共排查出隱患問題31個。需工程措施治理的,已落實資金和項目,開展江河堤防建設和水毀工程修復。目前5個水毀修復點位(坪溪、春光、雙石老場、太平祥和、鐘靈聚居點)已搶修完成基礎,安全隱患已基本消除。非工程措施治理的問題已全部整改到位。
(三)加強應急保障能力和物資儲備。
已修訂完善《蘆山縣防汛抗旱應急預案》,水庫、水電站也修訂完善度汛預案和防洪搶險應急預案,落實監(jiān)測預警措施。已組建各類防汛搶險應急隊伍10支約800人。目前儲備有編織袋1.018萬條、編織布800平米、鉛絲18.32噸、鐵鏟90把、救生衣194件、救生圈58個等防汛搶險物資。
(四)大力開展宣傳培訓提高防汛意識。
以“3.22世界水日”及“中國水周”為契機,強化抗災減災宣傳教育,提高居民防汛抗旱意識,發(fā)放山洪災害防治常識圖冊2000本。設警示牌和標語36個,組織開展鄉(xiāng)級綜合演練9次,51個山洪災害危險區(qū)均開展應急搶險演練。
二、下一步工作打算
(一)強化隱患排查整改。
認真貫徹落實《蘆山縣人民政府辦公室關于認真開展地質災害防治和防汛減災隱患排查整治工作的通知》(蘆府辦函〔2018〕47號)蘆山縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關于規(guī)范防汛減災和防汛安全隱患排查防治相關工作的通知》(蘆防辦〔2018〕18號),把隱患的排查、整改貫穿到防汛工作的全過程。始終堅持從細節(jié)、細處入手,抓好常態(tài)化、動態(tài)化的隱患排查,努力將隱患發(fā)現(xiàn)在前、問題解決在前。
完善會商研判機制。
嚴格落實“一日一會商、一日一調度”要求,及時跟蹤、掌握情況并規(guī)范信息傳遞工作,確保信息報送及時、準確、可靠。
(三)嚴肅值班值守紀律。
嚴格執(zhí)行領導帶班和值班人員24小時值班制度,各級值班領導和值班人員必須在崗駐勤,確保值班電話24小時暢通。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“以人為本,確保人民生命財產(chǎn)安全”的原則,牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想,堅持預防為主、統(tǒng)籌兼顧方針,認真貫徹上級有關部門和我局對防汛工作安排部署,全面落實各項防汛責任制和搶險措施,完善應對響應機制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、搶險及時,確保發(fā)生險情時能夠快速處置,最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
二、組織機構
為加強防汛抗旱工作的統(tǒng)一協(xié)調,成立防汛抗旱工作領導小組。
組 長:王xx
副組長: 閆xx
王xx
領導小組下設辦公室,辦公室設在局安保科, 劉嵩濤(兼)辦公室主任。
局安保科電話:xx(傳真)
三、職責任務
(一)防汛抗旱工作領導小組辦公室
負責制定防汛抗旱工作預案,實施防汛抗旱組織協(xié)調工作;檢查防汛抗旱工作準備情況;負責防汛抗旱工作情況收集、信息報送工作。
(二)局辦公室
協(xié)助防汛抗旱工作領導小組做好防汛抗旱綜合協(xié)調工作;負責局防汛抗旱工作的宣傳報道工作。
(三)局安保科
負責督促落實防汛抗旱期間各單位24小時值班制度,做好防汛抗旱工作記錄;負責局防汛抗旱工作組織、協(xié)調、安排布置落實工作;負責汛期防汛搶險信息上報。
(四)局工程設材科、機械設備站
負責防汛抗旱機械設備的日常管理與維護,確保所有機械設備處于良好狀態(tài);組建防汛抗旱搶險隊伍及相關的物資儲備管理工作。
(五)遠大公司
做好在建工程項目的汛期防汛工作,落實上級有關部門和局安排的防汛抗旱任務。
(六)局養(yǎng)護科、安平養(yǎng)護公司
負責管養(yǎng)公路排水不暢的路段、橋梁進行排查和預防性整治;負責組建養(yǎng)護防汛抗旱搶險隊伍及防汛抗旱搶險的相關物資儲備;負責管養(yǎng)公路塌方、路基缺口、橋梁水毀等情況的搶險組織工作。
(七)路產(chǎn)路權保障中心
負責管養(yǎng)公路日常巡查工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報;負責組建防汛抗旱搶險隊伍,防汛抗旱搶險相關物資的儲備管理;管養(yǎng)公路發(fā)生險情時,及時出動,配合養(yǎng)護部門搶險救災,并做好現(xiàn)場保通工作。
(八)局屬其他單位
負責本單位的防汛抗旱工作,落實上級有關部門和局安排的防汛抗旱任務。
四、保障措施
(一)汛前準備階段
1、各單位成立防汛抗旱搶險工作領導小組及辦事機構,明確聯(lián)系電話、暢通信息渠道。
2、熟悉本單位防汛抗旱搶險工作特點,分析重點防汛抗旱搶險區(qū)域和應急工作難點,組織開展好汛期公路、橋、涵等重點路段的防汛安全隱患自查和整改工作。
3、修訂完善本單位公路防汛抗旱搶險應急預案。
4、組建防汛抗旱搶險運輸隊伍和公路搶險隊伍、落實人員、車輛、機械、搶險物資器材。
(二)主汛期防御階段
1、建立預測預警機制。進入主汛期后,各單位防汛抗旱搶險工作領導機構要建立與氣象、水文、地質等部門的協(xié)作機制,收集雨情、水情和氣象趨勢信息,提高預測預警能力。
2、加強值班值守工作。實行24小時值班和領導帶班制度,保持通訊暢通,按上級要求及時上報有關情況。
3、加強干線公路及在建工程的防汛巡查力度,實行領導帶隊,落實檢查登記臺賬制度,重點部位、重點區(qū)域要安排專人24小時值守,遇有險情,及時采取措施,防止險情擴大。
4、加強在建工程項目的安全監(jiān)管,督促各施工單位密切關注汛情變化,及時采取措施,防止險情擴大。
5、各單位防汛搶險車輛、機械、物資和隊伍要按照防汛抗旱搶險預案做好準備,做到一聲令下,在規(guī)定的時間內投入搶險工作。
(三)主汛期應急搶險階段
1、災情發(fā)生后,緊急啟動應急預案,防汛抗旱搶險工作領導小組成員應第一時間到達現(xiàn)場,組織指揮各單位防汛抗旱搶險力量迅速開展救援和搶險保通工作。
2、發(fā)生較大以上災情不能獨立處理的,要向當?shù)卣畢R報,請求社會支援。如需毗鄰縣區(qū)公路部門協(xié)助的,應及時向市局報告,由市局統(tǒng)一協(xié)調安排,情況緊急時,可邊報告邊請求毗鄰縣區(qū)公路部門進行支援。
3、災情發(fā)生地單位要全力以赴組織人員、物資器材進行搶險救災,同時要多渠道、多方式的通告,制定繞行方案。
4、非公路系統(tǒng)發(fā)生災情時,各單位防汛抗旱搶險工作領導小組要積極、主動與當?shù)卣?lián)系,受領任務,在當?shù)卣念I導下,配合有關部門做好搶險救災工作。
(四)汛后工作
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及減災效益,總結防汛抗旱搶險工作的主要做法及存在的主要問題,提出整改辦法和下年度防汛搶險工作重點。
2、開展隱患大排查,對汛期出現(xiàn)的危險路段、橋涵、和在建工程等登記造冊,制定除險加固、重建計劃和實施方案。
3、調查、匯總汛期防汛抗旱物資的使用、消耗情況,制定防汛抗旱搶險物資,設備、器材的維修、補充計劃。
五、隊伍建設
1、各單位應根據(jù)本地防汛搶險情況,成立防汛抗旱搶險隊伍,主要包括道路、橋梁、車輛運輸、機械搶險等骨干專業(yè)隊伍,依托企業(yè)組建防汛抗旱搶險預備隊或群眾搶險隊伍。
2、加強對各類防汛抗旱搶險隊伍知識和能力的培訓,培訓工作應結合職責任務,采取以會代訓、以工代培等方式進行,提高其搶險技能和水平。汛前至少組織一次培訓。
3、加強防汛抗旱搶險應急演練,各單位防汛抗旱搶險機構應適時舉行防汛演練,以檢驗、改善和強化防汛抗旱搶險隊伍建設,提升其戰(zhàn)斗力和快速反應能力,達到演為戰(zhàn),戰(zhàn)能勝的目的。
六、物資儲備
各單位要根據(jù)防汛抗旱搶險職責任務和上級有關部門要求,按有關標準足額儲備防汛抗旱搶險物資、器材和機械設備,對防汛抗旱搶險物資登記造冊、專庫存放、專人保管。要與相關企業(yè)建立防汛抗旱搶險物資代儲代存和臨時征用的機制,提高防汛抗旱搶險物資保障社會化程度。要組織人員,對已有防汛抗旱搶險器材、車輛進行維護保養(yǎng),使之處于完好狀態(tài)。
七、工作要求
1、汛前、汛后及時補充、儲備搶險物資,檢修防汛器材,認真做好防汛預案完善修訂工作。
2、要認真做好防汛值守工作,完善值班制度。主汛期要堅持24小時值班和領導帶班制度,做好值班記錄,保持聯(lián)絡和信息渠道暢通,按照相關程序,及時上報重特大汛情、災情。當出現(xiàn)強降雨、山洪等重大災情,造成公路交通阻斷時,要按照規(guī)定時限,及時上報,受影響單位每日18時前將最新的路產(chǎn)損失、交通阻斷、工程損失、人員傷亡等有關情況報我局防汛抗旱搶險工作領導小組辦公室。
3、防汛搶險工作要做到人員、經(jīng)費、措施、設備、物資的“五落實”。要服從調度,一旦出現(xiàn)災情,應在局防汛抗旱搶險工作領導小組的統(tǒng)一領導下,積級開展搶險救災工作。
4、要認真做好防汛抗旱工作總結,汛期結束后,各單位要總結經(jīng)驗教訓,針對出現(xiàn)的問題,進一步修訂完善防汛抗旱工作預案,改進防汛抗旱工作措施,不斷提高防汛抗旱應急搶險能力。各單位要及時上報防汛抗旱工作好的經(jīng)驗做法及教育培訓、應急演練情況,防汛抗旱工作總結請于9月15日前報局安委辦(安保科)。
各單位請按照附件內容和要求,認真統(tǒng)計并填寫本單位2017年防汛指揮機構、防汛隊伍、防汛運力、防汛物資、防汛負責人聯(lián)絡人及24小時值班電話等,于6月5日前報局安委辦(安保科)。
聯(lián) 系 人:周xx