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自然災(zāi)害通信保障應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為了及時、妥善地組織開展自然災(zāi)害救助工作,全面提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,滿足突況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要,合理配置救災(zāi)資源,減輕災(zāi)害損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
《甘肅省電信傳輸局網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)總體預(yù)案》版
三、適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi),下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大保障和通信恢復(fù)工作。
水旱災(zāi)害,臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害等事件;地震、火山災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等事件;森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害事件。
四、工作原則
1、以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,條塊結(jié)合,以塊為主。
3、部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
4、依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。
五、災(zāi)害通信恢復(fù)分級
根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和通信恢復(fù)的實(shí)際需要,分為一般自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害通信恢復(fù)。
(一)一般自然災(zāi)害通信恢復(fù):一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的,受災(zāi)人口為全縣總?cè)丝?0%以下,農(nóng)作物受災(zāi)面積為全縣當(dāng)季播種面積的30%以下,轉(zhuǎn)移安置人口為全縣總?cè)丝?%以下。居住房屋倒塌在100間以下(自然間)。
(二)重大自然災(zāi)害通信恢復(fù):一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的,受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上;農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的30%以上;轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘?%以上,居住房屋倒塌在100—500間以下(自然間)。人員傷亡嚴(yán)重,在國內(nèi)或國際造成一定影響;事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡。
(三)特大自然災(zāi)害通信恢復(fù):一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的,受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上;農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的50%以上;轉(zhuǎn)移安置人員占全縣總?cè)丝诘?%以上,居住房屋倒塌在500間以上(自然間)。造成重大人員傷亡在國內(nèi)或國際造成一定影響;事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成特別重大人員傷亡。
六、組織指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
甘肅省電信傳輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急保障工作。成員組織有:運(yùn)行維護(hù)部、財(cái)務(wù)部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關(guān)分局等部門。
(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急搶通工作,宣布啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取全省受災(zāi)地區(qū)通信恢復(fù)情況匯報(bào)。
3、組織會商,分析、評估災(zāi)情,研究落實(shí)通信恢復(fù)方案。
4、組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展通信恢復(fù)工作。
5、決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
(三)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、運(yùn)行維護(hù)部:牽頭制訂本預(yù)案,并組織演練和實(shí)施,組織協(xié)調(diào)全省通信恢復(fù)工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)通信恢復(fù)搶險(xiǎn),對主要干線進(jìn)行調(diào)度,配置資源。指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)和恢復(fù)重建。分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對通信產(chǎn)生的主要影響。組織、指導(dǎo)應(yīng)急通信恢復(fù)器材和材料的調(diào)撥。救災(zāi)儲備建設(shè)和救災(zāi)捐贈。
2、綜合部:負(fù)責(zé)通信恢復(fù)情況報(bào)道和匯總、匯報(bào)。
3、財(cái)務(wù)部:按照相關(guān)要求提供經(jīng)費(fèi)保障。
4、人力資源部:負(fù)責(zé)抗災(zāi)救險(xiǎn)人員的調(diào)派。
5、局工會:負(fù)責(zé)與相關(guān)捐助組織聯(lián)絡(luò),并統(tǒng)計(jì)傳輸局捐助情況。
6、車輛管理中心:負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)救險(xiǎn)通信恢復(fù)中車輛的及時調(diào)派。
7、受災(zāi)地區(qū)所在的分局:及時開展自救,報(bào)告災(zāi)情,協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)和恢復(fù)重建等工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)分工
一般災(zāi)害救助工作由運(yùn)行維護(hù)部牽頭負(fù)責(zé),受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門給予支持。重、特大自然災(zāi)害救助工作由傳輸局分管副局長指揮,視情成立若干工作組,明確主要職責(zé)和相關(guān)人員,開展自然災(zāi)害通行恢復(fù)工作。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一) 各維護(hù)單位要切實(shí)做好災(zāi)害的預(yù)警工作,對可能發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測并及時報(bào)告,落實(shí)防范措施,進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促。各維護(hù)單位要掌握本維護(hù)單位維護(hù)光纜電路路由等情況,制訂應(yīng)急調(diào)度預(yù)案,確保在災(zāi)害來臨時能及時恢復(fù)縣以上光纜通信。有計(jì)劃地組織基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和搶救等工作的模擬演練。
(二)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金,備足各類應(yīng)急通信保障材料。備好應(yīng)急通信設(shè)備及應(yīng)急 交通工具,以便災(zāi)害來臨時緊急調(diào)用。
六、應(yīng)急反應(yīng)
災(zāi)情發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)迅速做出反應(yīng),統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的通信恢復(fù)工作,按程序啟動本級通信恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位在災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi),向傳輸局運(yùn)維部報(bào)告災(zāi)情;傳輸局運(yùn)維部等有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi),及時向省公司運(yùn)維部上報(bào)災(zāi)情核實(shí)情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位按照災(zāi)害發(fā)生情況,每天早上8點(diǎn)鐘以前向運(yùn)行維護(hù)部等有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情,實(shí)行零報(bào)告制度,待災(zāi)情穩(wěn)定后,在兩天時間內(nèi),將災(zāi)情核實(shí)完畢,上報(bào)省公司和相關(guān)部門。同時,財(cái)務(wù)部安排應(yīng)急款、運(yùn)行維護(hù)部調(diào)撥其它為受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)。。
七、附則
(一)獎勵與責(zé)任。對在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中作出突出的先進(jìn)集體和個人,予以表彰;對在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中玩忽職守造成損失的,依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
為了有效提高我校自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平,建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系,最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失,確保廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和校舍安全,維護(hù)校園穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
一、總則
自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后,對校園受災(zāi)師生學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行救助的緊急行動方案。本預(yù)案適用于強(qiáng)降溫天氣、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、冰雹及暴雨(雪)等因素而造成學(xué)校路面結(jié)冰、校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等情況的應(yīng)急救助反應(yīng)。
二、災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)構(gòu)
成立校園自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)學(xué)校救災(zāi)工作。
三、工作目標(biāo)
(1)加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育,提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護(hù)意識。
(2)完善自然災(zāi)害事故的報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。
(3)建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財(cái)產(chǎn)損失。
四、工作原則
(1)預(yù)防為主,常抓不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識,提高學(xué)校和師生員工的安全保護(hù)意識。加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,努力減少自然災(zāi)害事故的損失。
(2)依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對自然災(zāi)害事故的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理,對于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校成立自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
(3)快速反應(yīng),運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲備,提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事故,快速反應(yīng),及時高效地做好處置工作。
五、組織管理
學(xué)校要成立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校自然災(zāi)害事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校自然災(zāi)害事故的預(yù)防工作。其主要職責(zé)如下:
(1)根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案制定本校的自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)建立健全自然災(zāi)害事故預(yù)防責(zé)任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事故的信息情況,及時上報(bào)。
(3)根據(jù)不同季節(jié)和情況,廣泛深入開展預(yù)防自然災(zāi)害事故的知識宣傳和演練,提高師生員工的防護(hù)能力和意識。
(4)檢查、督促學(xué)校各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事故的落實(shí)情況。
(5)經(jīng)常性地開展消防器材、校舍、操場、圍墻、下水道、電線等建筑物的安全檢查,預(yù)防自然災(zāi)害事故的發(fā)生。
(6)根據(jù)自然災(zāi)害事故的預(yù)警,切實(shí)做好師生員工的安全和疏散工作。
(7)在上級教育局的領(lǐng)導(dǎo)指揮下,迅速做好因自然災(zāi)害事故而發(fā)生的處置工作。
六、自然災(zāi)害事故的預(yù)防
(1)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核,并定期開展專項(xiàng)督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
(2)經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(3)學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前進(jìn)行師生員工疏散演練。
(4)增加學(xué)校投入,切實(shí)加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
(5)不亂拉亂接臨時線路,不違章使用電器,嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。
(6)開展火災(zāi)自救、惡劣天氣自救逃生知識演習(xí)活動。
(7)按規(guī)定使用和管理好消防器材,落實(shí)學(xué)校消防責(zé)任制度。
(8)暴雨、雷、電等惡劣天氣,嚴(yán)格按規(guī)定停止教學(xué)活動,請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。
七、自然災(zāi)害事故的報(bào)告
(1)市區(qū)和學(xué)校在暴雨、地震等自然災(zāi)害期間,建立24小時值班制度,并設(shè)立和開通值班電話。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事故報(bào)告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級報(bào)告,并以最快的通信方式報(bào)告有關(guān)部門,確保信息暢通。
(3)不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
(4)建立自然災(zāi)害事故舉報(bào)制度。任何部門和個人有責(zé)任和權(quán)利向?qū)W校舉報(bào)自然災(zāi)害事故的隱患,有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報(bào)有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。
八、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況,啟動響應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。
保證組織落實(shí),人力落實(shí),財(cái)力落實(shí),以最快、最高效的辦法處置事件,確保師生的安全。
(1)學(xué)校發(fā)緊急撤離、集中信號。
(2)學(xué)校立即停止一切教學(xué)活動,所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。上課的由各任課教師帶領(lǐng)學(xué)生按制定路線到指定地點(diǎn)集中,班主任立即到班,老師在確認(rèn)沒有學(xué)生時最后一個撤離。
(3)任課教師、班主任應(yīng)按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生,地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學(xué)生情緒,并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。
(4)緊急撤離時,學(xué)生應(yīng)停止一切活動,不得攜帶書包,迅速離開現(xiàn)場,聽從老師指揮,互相照顧,幫助弱小、有病同學(xué)撤離。
(5)門衛(wèi)聽到信號后打開所有大門,工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通。
(6)工作時間發(fā)生火災(zāi)時,發(fā)現(xiàn)者除撥打119、110報(bào)警外,迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源;夜間發(fā)生火災(zāi)時,發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救,立即打119、110報(bào)警電話,并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
(7)發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷電源(消防用水除外)。
(8)在報(bào)警的同時校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進(jìn)行指揮,校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速作出反應(yīng),指揮各小組迅速到達(dá)指定位置。
①教育宣傳組:將相關(guān)情況通知各有關(guān)部門,向上級教育主管部門匯報(bào),聯(lián)系“110”或“119”等相關(guān)部門到場救助,聯(lián)系醫(yī)療部門實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。
②事故處理組:引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地,并要安慰管理好學(xué)生,不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實(shí)施救護(hù),并就地取材開展?fàn)I救尚未脫險(xiǎn)師生。
③后勤保障組:保障人、財(cái)、物及時到位,盡最大可能保證師生生命安全,使損失減少到最小。
(9)除不可抗力的地震等自然災(zāi)害外,人為引起的災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場分析,查明原因。
一、總則
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后對校園受災(zāi)師生學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行救助的緊急行動方案。本預(yù)案適用于臺風(fēng)、洪災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹、暴風(fēng)雪、大霧等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。
二、災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)構(gòu)
成立校園自然災(zāi)害救助工作
總 指 揮:
副總指揮:、
工作組及成員:
1.指揮組
小組成員:
基本職責(zé):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào);掌握情況,及時報(bào)告;貫徹傳達(dá)指揮部命令,組織有關(guān)人員按預(yù)案對現(xiàn)場進(jìn)行果斷處置,并配備必要通訊器材和安全防護(hù)設(shè)備。
2.疏散組
小組成員:
基本職責(zé):在現(xiàn)場指揮組指揮下,依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序,有秩序地疏散師生,疏散完畢后有秩序撤離。
3.警戒處置組:
小組成員:
基本職責(zé):突發(fā)事件發(fā)生后,迅速趕到現(xiàn)場,設(shè)置警戒線,劃定警戒區(qū),維護(hù)現(xiàn)場秩序,本篇文章來自資料管理下載。疏散現(xiàn)場人員及重要物資,在公安機(jī)關(guān)等專業(yè)部門到來之前,對事件進(jìn)行先期處置。
4.傷員救護(hù)組
小組成員:
基本職責(zé):負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域,并進(jìn)行簡單救治后,送往就近醫(yī)院救治。
5.控制組
小組成員:
基本職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校大門、出入口秩序,疏導(dǎo)師生有序撤離,引導(dǎo)專業(yè)部門人員進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行處置。
6. 后勤保障組:
基本職責(zé):負(fù)責(zé)學(xué)校物品的保障
三、工作目標(biāo)
1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育,提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護(hù)意識。
2、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財(cái)產(chǎn)損失。
四、工作原則
1、預(yù)防為主,常備不懈
經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識,提高學(xué)校和師生員工的安全保護(hù)意識。加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,努力減少自然災(zāi)害事件的損失。
2、依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理,對于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校成立自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
3、快速反應(yīng),運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲備,提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件,快速反應(yīng),及時高效地做好處置工作。
五、組織管理
學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校自然災(zāi)害事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校自然災(zāi)害事件的預(yù)防工作。主要職責(zé)是:
1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案制訂本校的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全自然災(zāi)害事件預(yù)防責(zé)任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事件的信息情況,及時上報(bào)。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識宣傳,提高師生員工的防護(hù)能力和意識。
4、檢查、督促學(xué)校各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況。
5、經(jīng)常性地開展校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑物的安全檢查,預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生。
6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警,切實(shí)做好師生員工的安全和疏散工作。
7、迅速做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。
六、自然災(zāi)害事件的預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核,并定期開展專項(xiàng)督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
2、經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑開展自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
3、學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加學(xué)校投入,切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
5、不亂拉亂接臨時線路,不違章使用電器,嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、開展火災(zāi)自救、惡劣天氣自護(hù)逃生知識演習(xí)活動。
7、按規(guī)定使用和管理好消防器材,落實(shí)學(xué)校消防責(zé)任制度。
8、暴雨、雷電、臺風(fēng)等惡劣天氣,嚴(yán)格按規(guī)定停止教學(xué)活動,請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。
七、自然災(zāi)害事件的報(bào)告
1、學(xué)校在臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害期間,建立24小時值班制度,并設(shè)立和開通值班電話。
2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報(bào)告,并以最快的通訊方式報(bào)告有關(guān)部門,確保信息暢通。
3、不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
4、建立自然災(zāi)害事件舉報(bào)制度。任何部門和個人有責(zé)任和權(quán)力向?qū)W校舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患,有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報(bào)有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。
八、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況,結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。
保證組織落實(shí),人力落實(shí),財(cái)力落實(shí),以最快、最高效的辦法,處置事件,確保師生的安全。
(1)發(fā)緊急撤離、集中信號。
(2)立即停止一切教學(xué)活動,所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。在上課時由各任課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線路到指定地點(diǎn)集中,班主任立即到班,老師在確認(rèn)沒有學(xué)生時最后一個撤離。
(3)課任教師、班主任應(yīng)按照平時演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生,地震、火災(zāi)發(fā)生時等其他災(zāi)害如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學(xué)生情緒,并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。
(4)緊急撤離時,學(xué)生應(yīng)停止一切活動,不得攜帶書包,迅速離開現(xiàn)場,聽從老師指揮,互相照顧,幫助弱小、有病同學(xué)撤離。
(5)門衛(wèi)聽到信號后就打開所有大門,總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通。
(6)工作時間發(fā)生火災(zāi)時,發(fā)現(xiàn)者除119、110報(bào)警外,迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源;本篇文章來自資料管理下載。夜間發(fā)生火災(zāi)時,發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救,立即打119、110報(bào)警電話,并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
(7)發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源(消防用水源除外)。
(8)在報(bào)警的同時校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進(jìn)行指揮,校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速作出反應(yīng),指揮各小組迅速到達(dá)指定位置。
教育宣傳組:將相關(guān)情況通知各有關(guān)方面,向局和街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),聯(lián)系110等相關(guān)部門到場撲救,聯(lián)系醫(yī)療部門實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。
事故處理組:引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地,并要安慰管理好學(xué)生,不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開施救護(hù),并就地取材開展,營救尚未脫險(xiǎn)師生。
后勤保障組:保障人、財(cái)、物及時到位,盡最大可能保證師生生命安全,使損失減少到最小。
(10)除不可抗力的地震等自然災(zāi)害外,人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場分析,查明原因。
(11)協(xié)助相關(guān)部門作好善后處理工作。
一、工作原則
以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。
二、指導(dǎo)方針
災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì),輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。辦事處制定應(yīng)急預(yù)案,儲備救災(zāi)資金和物資,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識,組織有關(guān)部門、社會團(tuán)體和廣大干部、群眾,發(fā)揮中國人民、武裝警察和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊作用,共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
三、適用范圍
凡在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害,臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震等地質(zhì)災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的,適用于本預(yù)案。
四、自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
辦事處成立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有細(xì)則和具體實(shí)施,協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共14個。
辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)社建科,其職責(zé)是:
(1)傳達(dá)、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示,并組織實(shí)施;
(2)召開會商會議,對災(zāi)區(qū)形勢進(jìn)行會商和評估,研究提出對策;
(3)配合上級工作組開展工作,與自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和災(zāi)區(qū)有關(guān)部門保持聯(lián)系;
(4)承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜;
(5)負(fù)責(zé)辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
街道辦事處應(yīng)確保并安排好本級救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行救災(zāi)資金專戶儲存、專戶管理,保證救災(zāi)資金快速撥付和及時變現(xiàn)。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲備適量的救災(zāi)物資,并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運(yùn)制度。根據(jù)實(shí)際需要建立救災(zāi)物資儲備倉庫,適當(dāng)儲備救災(zāi)應(yīng)急物資,包括災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、衣被等物資。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理和建立覆蓋街道、社區(qū)二級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理,確保12小時以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識,宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
六、災(zāi)害的信息管理
自然災(zāi)害發(fā)生后,辦事處必須迅速組織調(diào)查核實(shí),及時向上級人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度,災(zāi)害后果(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等),已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,街道辦事處、社區(qū)居委會均須執(zhí)行24小時零報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是,不得隱瞞和虛報(bào)。
七、應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后,辦事處應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動。
(1)向區(qū)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;
(2)召集有關(guān)部門,研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作;
(3)組織有關(guān)部門緊急行動,緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。為災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品;;
為進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,切實(shí)做好
2020
年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作,最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。具體組成人員如下:
組
長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長
副組長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長
成
員:縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)理站站長
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心主任
縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站站長
縣農(nóng)作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室,主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理;及時向局屬各單位傳達(dá)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報(bào)工作動態(tài);制定防汛抗旱工作計(jì)劃,收集、匯總和相關(guān)信息。
(二)主要職責(zé)
:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織成員單位召開會議,及時研究部署防汛抗旱應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)各成員單位開展工作;根據(jù)上級指示,決定啟動和解除防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案;組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)工作;檢查、指導(dǎo)各成員單位防汛抗旱工作,協(xié)調(diào)解決各單位遇到的各種問題;承擔(dān)處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責(zé):根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作;做好防汛抗旱監(jiān)測工作,及時收集、分析、匯總與上報(bào)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生情況和受災(zāi)動態(tài)情況等相關(guān)信息;根據(jù)各自職能特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作范疇,組織、培訓(xùn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),制定落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施,提出開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的意見并指導(dǎo)實(shí)施;調(diào)查摸清縣區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲備情況,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥等工作;組織農(nóng)機(jī)人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶等參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作;做好動植物疫情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測等工作,及時相關(guān)信息,提出防治技術(shù)方案,指導(dǎo)防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督、檢查和打假工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為;做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;按規(guī)定嚴(yán)格管理生產(chǎn)救災(zāi)資金,確保生產(chǎn)救災(zāi)資金落到實(shí)處。
二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告
(一)預(yù)警信息
市、縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報(bào)。
(二)信息采集
1.采集途徑。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系,及時掌握災(zāi)害信息。
2.采集內(nèi)容。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,己經(jīng)采取的對策措施等。
(三)信息報(bào)送
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào),實(shí)行逐級上報(bào),歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由各成員單位報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào),并向縣委、縣政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時,立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。
2.干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。
3.其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1
.組織、思想準(zhǔn)備。建立完善各級防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化基層干部和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識,做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2
.工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。
3
.物資、技術(shù)準(zhǔn)備。儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4
.適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護(hù)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求,在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作。
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動
1.啟動防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集各成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案工作會議,安排部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告,同時將災(zāi)情上報(bào)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。
2.
密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài),及時提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出救災(zāi)工作組,深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
3.
災(zāi)害、災(zāi)情評估,研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。救災(zāi)工作組開展災(zāi)害、災(zāi)情評估工作,根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見,并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、程度等評估結(jié)果,向縣委、縣政府建議從縣級財(cái)政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,同時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
4.
幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥儲備種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)救災(zāi)物資。
5.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測工作。在做好災(zāi)區(qū)救援工作的同事,應(yīng)同時加強(qiáng)災(zāi)區(qū)內(nèi)動植物疫情的監(jiān)測工作,防止因?yàn)?zāi)出現(xiàn)動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情,
應(yīng)及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施,規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。
(二)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時,根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,轉(zhuǎn)入正常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況,并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時調(diào)動農(nóng)業(yè)機(jī)械,進(jìn)行農(nóng)田排澇,疏通渠道,搶修恢復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理,及時搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物,指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時修復(fù)養(yǎng)殖欄舍,進(jìn)行場地和欄舍的消毒,加強(qiáng)畜禽的飼養(yǎng)管理,預(yù)防各類疫病的發(fā)生。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時修復(fù)塘壩,對魚塘進(jìn)行徹底消毒,開展補(bǔ)放苗種工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
(四)總結(jié)匯報(bào)
及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后,形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件積累經(jīng)驗(yàn)。
四、應(yīng)急保障
(一)資金、物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹立防災(zāi)、減災(zāi)、奪豐收的思想,充分認(rèn)識到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關(guān)規(guī)定提前做好各項(xiàng)救災(zāi)物資的儲備工作,協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營單位配足救災(zāi)農(nóng)資,確保用種、用肥和用藥需求。應(yīng)急預(yù)案啟動后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(二)信息保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報(bào)工作,實(shí)現(xiàn)信息上下暢通,做到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中,各單位必須保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(三)職責(zé)保障
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,全力做好應(yīng)對凝凍自然災(zāi)害的工作
二、牢記職責(zé),全力做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作
按照市委、市政府關(guān)于防汛工作的部署和總體要求,市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分結(jié)合民政工作以民為本、為民解困的職責(zé)要求,為做好今年汛期的防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作,預(yù)防和減輕群眾生命財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)做好汛期救災(zāi)救濟(jì)工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作責(zé)任落實(shí)到位。把汛期的備災(zāi)救災(zāi)作為近期民政工作的重點(diǎn)來抓,建立健全工作機(jī)構(gòu),建立從上到下齊抓共管、人人有責(zé)的工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任。同時,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好防汛抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;加強(qiáng)信息管理,確保災(zāi)情報(bào)告到位。要求各區(qū)、縣、市民政部門發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,要在第一時間掌握災(zāi)情,及時通報(bào)情況,認(rèn)真開展核實(shí)評估,保證災(zāi)害信息快報(bào)及時、核報(bào)準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,保證信息暢通;建立救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案。建立救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,編制應(yīng)急預(yù)案,在重大災(zāi)害發(fā)生前后,及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案各項(xiàng)規(guī)定。及時轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的受災(zāi)群眾,幫助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展抗災(zāi)救災(zāi)工作,及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金,調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資,確保受災(zāi)群眾在安置期間有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治,災(zāi)情基本穩(wěn)定后,要積極做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和撫慰工作,抓緊開展倒損房屋的恢復(fù)重建。建立救災(zāi)儲備庫,確保救災(zāi)應(yīng)急物資準(zhǔn)備到位;建立救災(zāi)物資儲備庫,并儲備必要的救災(zāi)應(yīng)急物資,聯(lián)系供貨商儲備食品、飲用水等物資。加強(qiáng)與交通、運(yùn)輸?shù)炔块T的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,做好緊急調(diào)度救災(zāi)物資的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)應(yīng)急物資能在第一時間啟運(yùn),第一時間到達(dá)災(zāi)區(qū),提前將所需生活物資準(zhǔn)備到位,切實(shí)保障緊急避難群眾的基本生活。
三、切實(shí)做好全市春荒救助工作,確保災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活
四、進(jìn)一步完善備災(zāi)、減災(zāi)工作,提高全民防災(zāi)、減災(zāi)、自救、互救意識
五、全力做好抗旱救災(zāi)工作
為全力做好抗旱救災(zāi)工作,一是召開專題會,安排布置抗旱救災(zāi)工作,及時傳達(dá)省、市關(guān)于做好抗旱救災(zāi)工作的指示精神,提高抗旱意識,重視災(zāi)區(qū)群眾生活安排。二是組織市農(nóng)委、氣象局和水利局召開旱災(zāi)災(zāi)情會商會議,研判旱情發(fā)展趨勢,研究旱災(zāi)救助工作。三是派出工作組到受災(zāi)較為嚴(yán)重的開陽縣、清鎮(zhèn)市、縣、修文縣查災(zāi)核災(zāi),指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。四是下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳<關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前旱災(zāi)救助工作的緊急通知>的通知》,要求各級民政部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于抗旱救災(zāi)安排部署上來,積極做好相關(guān)救助工作。五是切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、氣象等相關(guān)部門的溝通,及時了解當(dāng)前旱情及下一步發(fā)展趨勢,及時掌握因旱造成群眾缺水、缺糧等生活困難情況;六是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助措施、確保災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。各區(qū)、市、縣民政部門及時派出工作組深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村指導(dǎo)和協(xié)助做好相關(guān)救助工作,采取調(diào)水、送水、買水、發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式,確保解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象、敬老院和“五保戶”以及飲水特別困難群眾的基本生活;七是嚴(yán)格值班帶班制度,確保24小時通訊暢通,群策群力,確保抗旱救災(zāi)工作取得實(shí)效。八是市各級民政部門已投入929萬元救災(zāi)資金,投入救災(zāi)物資折款87.5萬元,用于解決受災(zāi)困難群眾的飲水和口糧困難問題,確保受災(zāi)困難群眾渡過難關(guān)。
六、全力做好旱災(zāi)災(zāi)情核查和受災(zāi)人員冬春期間需口糧救助調(diào)查工作
積極采取有效措施確保核查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,按照省人民政府辦公廳《關(guān)于開展旱災(zāi)災(zāi)情核查和受災(zāi)人員冬春期間需口糧救助情況調(diào)查工作的通知》及省民政廳《關(guān)于做好旱災(zāi)災(zāi)情核查和受災(zāi)人員冬春期間需口糧救助情況調(diào)查工作有關(guān)問題的通知》等文件精神,一是及時召開專題會議進(jìn)行了安排布署,會上認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了相關(guān)文件精神,對核查統(tǒng)計(jì)涉及的有關(guān)表格進(jìn)行了培訓(xùn)講解;二是各區(qū)、縣(市)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了周密的調(diào)查工作方案,對家庭成員基本情況、農(nóng)作物受災(zāi)和絕收情況、家庭現(xiàn)有糧食、家庭收入、缺糧時段及數(shù)量、自救能力等情況作了深入調(diào)查了解,并組織村級進(jìn)行了民主評議,張榜公布,按戶填寫了《省2011年旱災(zāi)受災(zāi)情況和冬春需口糧救助情況入戶調(diào)查表》并建立健全臺帳,做到了不漏一戶、不漏一人。三是市相關(guān)部門對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了會商審核和評估。嚴(yán)格政策界限。在調(diào)查工作中,特別注意甄別受災(zāi)群眾的自救能力,把握了缺糧時段,將外出務(wù)工半年以上和在冬春救助時段在外務(wù)工作員、非受災(zāi)人員、有自救能力的受災(zāi)人員排斥在統(tǒng)計(jì)范圍外。各相關(guān)部門對上報(bào)調(diào)查匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行了逐項(xiàng)審核并逐級會商分析。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在調(diào)查工作中,堅(jiān)持實(shí)地進(jìn)村入戶調(diào)查,堅(jiān)決杜絕了自上而下分配指標(biāo),要求民主評議負(fù)責(zé)人、入戶調(diào)查人員和審核人均在登記表上簽字,在督促檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時責(zé)令返工。
(七)積極參與幫扶工作。今年我局計(jì)生三結(jié)合幫扶點(diǎn)是修文縣鄉(xiāng)村,為該村落實(shí)幫扶資金3萬元,幫扶60戶計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn),局幫扶聯(lián)系點(diǎn)開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)共落實(shí)幫扶資30萬元,抽水機(jī)5臺。
六、明年工作打算
(一)進(jìn)一步健全和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,全面落實(shí)《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,及時修訂市、縣、鄉(xiāng)、村四級預(yù)案;適時開展救助應(yīng)急演練;加強(qiáng)涉災(zāi)部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)一步建立健全救災(zāi)工作制度。
(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)情的核查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,全面推進(jìn)全市自然災(zāi)害信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)用。
(三)嚴(yán)格按照《國家綜合減災(zāi)十二五規(guī)劃》和《省綜合減災(zāi)規(guī)劃》的要求,健全減災(zāi)工作機(jī)構(gòu),完善減災(zāi)工作體系,積極推動“社區(qū)減災(zāi)平安行”工作的深入開展,積極推薦全國第四批“減災(zāi)示范社區(qū)”的申報(bào)工作;建立或明確城鄉(xiāng)避災(zāi)場所;廣泛開展識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)知識的普及和宣傳教育,組織好國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動,提高公眾減災(zāi)意識,增強(qiáng)全民防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
(四)認(rèn)真落實(shí)全市冬春災(zāi)民生活救助政策,督促各區(qū)、縣(市)加大配套資金的投入,對救災(zāi)、捐贈款物進(jìn)行督促檢查,確保不出現(xiàn)非正常情況。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作,搞好規(guī)劃,科學(xué)選址,提高了防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
(五)加大救災(zāi)物資儲備的品種、數(shù)量,進(jìn)一步完善倉儲管理制度,協(xié)助推進(jìn)市級救災(zāi)倉庫的建設(shè),指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)救災(zāi)倉庫的建設(shè),確保救災(zāi)物資24小時運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。建立以糧食、商務(wù)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的會商制度,確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后的救助物資及時到位,滿足救災(zāi)要求,使救災(zāi)工作順利進(jìn)行和災(zāi)民及時得到救助。
(六)全面落實(shí)《自然災(zāi)害社會捐贈應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合災(zāi)情適時開展救災(zāi)捐贈活動,加強(qiáng)捐贈款物管理使用和監(jiān)督、規(guī)范捐助行為,嚴(yán)格捐助活動社會公告制度。
(七)積極探索人為災(zāi)害、城市災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理 預(yù)案 調(diào)查 現(xiàn)狀成效
面對突發(fā)事件做到“處變不驚、應(yīng)對得法、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”,是應(yīng)急管理工作的主要內(nèi)容。人民銀行縣(市)支行的應(yīng)急管理工作剛起步,體制、機(jī)制尚不完善,外加應(yīng)急知識培訓(xùn)演練實(shí)踐不足等原因,據(jù)對17個縣(市)支行調(diào)查,目前人民銀行縣(市)支行的應(yīng)急管理能力還遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)防和應(yīng)對處置真正意義的突發(fā)事件要求。
一、現(xiàn)狀與成效:未雨綢繆形成機(jī)制框架
(一)應(yīng)急管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常
調(diào)查的17個縣(市)支行都成立了應(yīng)急管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)立了兼職應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),組成了“閑時為民,戰(zhàn)時為兵”的一崗雙責(zé)應(yīng)急管理隊(duì)伍,以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制初步形成。
(二)應(yīng)急管理制度框架初步形成
2012年相關(guān)審計(jì)資料反映,調(diào)查的17個縣(市)支行為保障本支行各項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行,切實(shí)提高支行應(yīng)對突發(fā)事件能力和做好應(yīng)對突發(fā)事件準(zhǔn)備工作,都能按照“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理總體要求,各自根據(jù)《預(yù)案》等文件,通過例會布置、行長辦公會審定等方式,督促本支行相關(guān)股室按職能分工,結(jié)合本行實(shí)際制定了多項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做到了處置突發(fā)事件有章可循。
(三)個別突發(fā)事件處置有序有效
近幾年來,調(diào)查的17個縣(市)支行中有的縣(市)支行先后處置了多起突發(fā)事件。如,一起是一支行啟動《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》,使《預(yù)案》明確的應(yīng)急小組在第一時間各就各位,防洪物資到位,成功應(yīng)對一次百年一遇的突如其來的特大洪水險(xiǎn)情,確保了金融資產(chǎn)的安全,受到總行領(lǐng)導(dǎo)的表彰;一起是一支行所在地通訊光纜被施工單位挖斷,導(dǎo)致該支行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外界通訊聯(lián)絡(luò)中斷6小時,事件發(fā)生后,該支行迅速啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,一方面及時向中支報(bào)告,并做好會計(jì)國庫業(yè)務(wù)備分工作,一方面請當(dāng)?shù)卣止芙鹑诠ぷ鞯目h領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決通訊恢復(fù)事項(xiàng),通訊聯(lián)絡(luò)便在下午恢復(fù)正常,有效應(yīng)對了一起人為突發(fā)事件。
二、問題與原因:貼近實(shí)戰(zhàn)能力亟待提高
2012年9月,調(diào)查的17個縣(市)支行的上級行有針對性地選擇部分支行,就如何應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場演練。從演練情況看,縣(市)支行的應(yīng)急管理工作與實(shí)戰(zhàn)差距不小。
(一)部分預(yù)案操作性不強(qiáng)
目前縣(市)支行的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定,多數(shù)是按照總行或上級行應(yīng)急預(yù)案的模板照搬照抄而成,雖然預(yù)案文本格式完整、要素齊全,但預(yù)案與轄區(qū)實(shí)情況銜接不完全到位,操作性不強(qiáng)。一是預(yù)案文字描述多,流程圖和配套操作表少,普遍只有文字描述的支撐預(yù)案文件,應(yīng)對程序、涉及部門、人員職責(zé)的清晰流程圖和配套操作表的相對較少。二是有些自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案,只有本單位的應(yīng)對職責(zé)和措施,沒有當(dāng)?shù)卣块T的配合和支持相關(guān)條款,或有相關(guān)條款卻職責(zé)不清,或配合和支持的約束力不強(qiáng)。三是部分應(yīng)急預(yù)案一成不變,沒有因時勢、環(huán)境、業(yè)務(wù)的變化,而及時進(jìn)行修正,如國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案沒有因TBS上線等而及時明確財(cái)政部門的相關(guān)應(yīng)急條款。
(二)知識培訓(xùn)演練實(shí)踐滯后
應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練實(shí)踐產(chǎn)生應(yīng)急技能。而現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)支行的應(yīng)急預(yù)案制定后,沒有組織過實(shí)際的演練,少數(shù)支行即使進(jìn)行了演練,也只是本單位力量的簡單擺布,對提高實(shí)戰(zhàn)能力而言無多大作用,多數(shù)應(yīng)急預(yù)案還只停留在紙上談兵層面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)縣(市)支行應(yīng)急管理工作只停留在預(yù)案制定層面,參與人員對預(yù)案要求的掌握,實(shí)戰(zhàn)能力的提升工作遠(yuǎn)沒到位,也就是說知識培訓(xùn)演練實(shí)踐工作,與預(yù)案制定與實(shí)踐沒有同步進(jìn)行。
(三)橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺失
目前人民銀行縣(市)支行對單項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力相對較強(qiáng),而對復(fù)合危機(jī)事件的處置則存在聯(lián)動機(jī)制不健全和協(xié)調(diào)障礙等問題。演練實(shí)踐時發(fā)現(xiàn),支行只對與上級行的溝通協(xié)調(diào)非常重視,而與當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系明顯重視不足,或者有聯(lián)系卻無具體跟進(jìn)措施,或者電話聯(lián)系后也僅是通報(bào)情況,無肯定性的回復(fù)信息,普遍存在橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺失問題。
三、對策與建議:居安思危構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障
為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,人民銀行各縣(市)支行要有居安思危意識,實(shí)行一崗雙責(zé),層層落實(shí)責(zé)任、不斷深化措施,抓實(shí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急保障、演練實(shí)踐等環(huán)節(jié)工作,切實(shí)解決好“怎么做、由誰做、用什么做”等問題,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)筑好堅(jiān)實(shí)的屏障。
(一)預(yù)案制定要有持續(xù)性、可操作性和規(guī)劃性
持續(xù)性是指任何預(yù)案制定都不是一次性的,而是一個持續(xù)性的過程,需要隨變化而不斷進(jìn)行自我修正和完善。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案也必須隨業(yè)務(wù)流程變化及時進(jìn)行完善調(diào)整,矯正目前一案定終身的做法和應(yīng)急預(yù)案缺失做法,以便在應(yīng)對突發(fā)事件時不至于出現(xiàn)預(yù)案失效問和無預(yù)案問題。可操作性是指制定出的預(yù)案要實(shí)用,預(yù)案的制定除方向性問題要與國家和上級行的要求一致外,具體實(shí)施細(xì)節(jié)則要根據(jù)本單位的實(shí)際情況而定。規(guī)劃性是指超出支行本身處置權(quán)限和處置能力,需要橫向支持的預(yù)案,如金融穩(wěn)定突發(fā)事件等。要統(tǒng)籌規(guī)劃與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各自應(yīng)急處置主體及職責(zé)、處置程序和措施,做到職責(zé)明確,措施有效,確保相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的操作可行和有序。
(二)用心解決誰來做、做什么、怎么做問題
目前,“誰來做、做什么、怎么做”的理論問題基本上已在《預(yù)案》中都有文字描述,關(guān)鍵是要解決參與人員掌握問題。為此,各支行日常工作中,要結(jié)合實(shí)際和形勢變化,有針對性尤其是針對洪水災(zāi)害等常見突發(fā)事件,進(jìn)行必備應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)的情景模擬演練工作,通過演練找出問題、修正預(yù)案,并保持培訓(xùn)演練—改進(jìn)完善—實(shí)踐提升的良性循環(huán)機(jī)制,以備不時之需。同時,上級行每年要就縣(市)支行的應(yīng)急演練,制定統(tǒng)一的演練實(shí)施計(jì)劃和具體操作流程,指導(dǎo)縣(市)支行應(yīng)急演練工作,并定期對轄區(qū)支行相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急基本知識、基本技能培訓(xùn),以免縣(市)支行單打獨(dú)斗提高培訓(xùn)效率。
(三)切實(shí)加強(qiáng)橫向合作構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制
就人民銀行來說對重大安全突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等的應(yīng)對,需要跨部門進(jìn)行緊急行動,有政府等相關(guān)部門的有力支持和密切配合才能收到實(shí)效,因而加強(qiáng)橫向合作構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制是必不可少的工作。一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦的溝通協(xié)調(diào),要求在政府總體應(yīng)急預(yù)案中,明確金融安全突發(fā)事件相關(guān)部門無條件的職責(zé)和義務(wù),從政府法規(guī)層面對其職責(zé)和義務(wù)加以確定,以便真正危機(jī)來臨時不出現(xiàn)講條件和扯皮現(xiàn)象。二是建立橫向應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。人民銀行要利用組織牽頭召開金融工作會等形式,按照當(dāng)?shù)卣块T的應(yīng)急管理相關(guān)要求和自身實(shí)際,逐步探索建立政府、公安、金融機(jī)構(gòu)等的一系列聯(lián)動工作機(jī)制,明確各應(yīng)急管理參與方的角色和地位,以便在危機(jī)發(fā)生時,可在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下,設(shè)立臨時應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),由參與方派代表參加,負(fù)責(zé)協(xié)商解決隨時出現(xiàn)的問題,一旦危機(jī)消除則可自行解散。三是定期召開應(yīng)急管理工作聯(lián)席會。召開聯(lián)席會的目的,一方面是加強(qiáng)溝通交流,通報(bào)情況,相互提醒各自的應(yīng)急管理職責(zé)和義務(wù);另一方面是商討因形勢變化的應(yīng)對措施,以及各環(huán)節(jié)的銜接工作。
(四)居安思危抓實(shí)應(yīng)急管理落實(shí)工作
突發(fā)事件雖不常見,但作為管理者或可能是當(dāng)事人卻要有隨時應(yīng)對的思想準(zhǔn)備,確保應(yīng)對機(jī)制啟動有效和關(guān)鍵時該能起作用。具體做法是:一是實(shí)施三個層面的督促檢查措施。即應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長不定期督查、領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要負(fù)責(zé)人定期督查、股長(主任)隨時督查,同時建立監(jiān)督檢查臺賬,有問題的要提出改進(jìn)措施。二是成立應(yīng)急管理工作督導(dǎo)組。督導(dǎo)組組長由支行總稽核或分管理行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員或主任科員組成,一方面發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,提升督查工作威懾力,另一方面使其有事可做,增強(qiáng)支行督促檢查力量。三是發(fā)揮紀(jì)檢內(nèi)審的監(jiān)督檢查職能,強(qiáng)化監(jiān)督檢查實(shí)效。同時,無論任何形式的檢查,都要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,與相關(guān)人員交換意見和建議,要求其對存在的問題限時整改,把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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及時、準(zhǔn)確、有序地做好市場價(jià)格異常波動的應(yīng)急監(jiān)測工作,及時掌握我市市場價(jià)格動態(tài),為政府積極防范和應(yīng)對市場價(jià)格異常波動、切實(shí)穩(wěn)定市場價(jià)格秩序提供信息支持。
二、依據(jù)
根據(jù)國家發(fā)改委《價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》和《市場價(jià)格異常波動監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作實(shí)施辦法》及《云南省價(jià)格異常波動監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案》、《××州價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于××縣行政區(qū)域內(nèi)因重大災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件等因素引起的市場價(jià)格異常波動的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。
四、工作原則
(一)快速反應(yīng)原則。出現(xiàn)價(jià)格異常波動時,各監(jiān)測點(diǎn)必須在第一時間作出反應(yīng),第一時間作出預(yù)警,第一時間向市價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)告,第一時間啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
(二)屬地負(fù)責(zé)原則。出現(xiàn)價(jià)格異常波動時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的價(jià)格民動情況進(jìn)行監(jiān)測,其他監(jiān)測定點(diǎn)單位按照市價(jià)格監(jiān)測中心給定的價(jià)格監(jiān)測報(bào)表及時上報(bào),如價(jià)格異動涉及所監(jiān)測品種的,要隨時上報(bào)價(jià)格信息及購銷動態(tài)。
(三)各點(diǎn)聯(lián)動原則。價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。當(dāng)發(fā)生重大疫情、自然災(zāi)害和突出事件等因素引起的價(jià)格異常波動時,各個價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)單位要迅速響應(yīng),密切配合,協(xié)調(diào)行動,努力形成信息共享、點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)運(yùn)的工作格局。
五、組織體系
(一)組織指揮
縣發(fā)改局價(jià)格監(jiān)測中心負(fù)責(zé)制定全縣因重大災(zāi)害、疫情、突發(fā)事件等因素引起的價(jià)格異動預(yù)警工作預(yù)案及組織實(shí)施工作。成立價(jià)格異動監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由劉軍局長擔(dān)任,副組長由陳紅欣、楊進(jìn)輝擔(dān)任,成員由縣價(jià)格監(jiān)測中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)測負(fù)責(zé)人、縣直價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人組成。
(二)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、制定、修改、啟動和實(shí)施價(jià)格監(jiān)測預(yù)警方案和應(yīng)急監(jiān)測工作預(yù)案;
2、統(tǒng)一部署、指揮全縣的價(jià)格異動應(yīng)急監(jiān)測工作;
3、負(fù)責(zé)全市重大自然災(zāi)害、商情和突發(fā)事件后的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警信息的收費(fèi)、匯兌和本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作;
4、當(dāng)發(fā)生價(jià)格異動后,進(jìn)行市場價(jià)格動態(tài)情況巡視工作,及時上報(bào)市場出現(xiàn)的搶購、爭購、貨源斷檔等異常性情況,及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告價(jià)格波動的傾向性、苗頭性問題;
5、價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)價(jià)格異動后市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警信息的采集、整理和上報(bào)工作,并負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)價(jià)格異動后價(jià)格監(jiān)測預(yù)警的工作的組織、指導(dǎo)工作。其它相關(guān)領(lǐng)域的市直價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)本單位的信息采集、整理和上報(bào)工作。
六、應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容
因重大自然災(zāi)害、商情、突發(fā)事件等因素引起的價(jià)格異常波動后,居民生活必需品的市場供應(yīng)和價(jià)格動態(tài)、社會反響等。
本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測的商品主要有:糧油、飲用水、蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)品等與人民生活息息相關(guān)的商品。
工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、居民日用工業(yè)消費(fèi)品等商品價(jià)格波動,主要按照《價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度》執(zhí)行。
七、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測的時機(jī)
1、當(dāng)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動征兆或已明顯波動時;
2、當(dāng)市場價(jià)格異常已經(jīng)發(fā)生時;
3、國家或省、州政府依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施時;
4、國家依法對我縣價(jià)格緊急措施時。
八、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測工作制度
1、市場巡視。建立市場巡視制度,按照平時調(diào)查和緊急狀態(tài)下密切監(jiān)視相結(jié)合的原則,加強(qiáng)對市場輿情、供求、價(jià)格的巡視工作。緊急狀態(tài)下,各個價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位指定專人每天對市場進(jìn)行不間斷的巡查,各個價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位指定專人每天對市場進(jìn)行不間斷的巡查,密切監(jiān)視市場情況,確保及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,并做出報(bào)告。
2、預(yù)警和應(yīng)急值班。實(shí)行預(yù)警值班和應(yīng)急值班相結(jié)合制度。
各個價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)平時固定電話實(shí)行8小時預(yù)警值班,移動電話要隨時有人接聽,信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)8小時正常運(yùn)行;緊急狀態(tài)下,實(shí)行節(jié)、假日值班,固定和移動電話要安排專人24小時正常運(yùn)行,確保監(jiān)測信息上傳下達(dá),快速處置可能出現(xiàn)的各種情況。
3、預(yù)警報(bào)告。要加強(qiáng)日常價(jià)格動態(tài)的監(jiān)測工作,對發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)展或引發(fā)價(jià)格波動的傾向性、苗頭性問題應(yīng)立即向本級價(jià)格主管部門和縣級價(jià)格監(jiān)測中心做出報(bào)告,其他價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人直接縣級價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)告。在發(fā)生突發(fā)性事件和因素的情況下,各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位要自動進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,實(shí)行一天一報(bào)告制度。
4、應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。當(dāng)市場價(jià)格異常波動發(fā)生后,各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)市價(jià)格主管部門的統(tǒng)一部署,立即應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,安排專人對異常波動商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行每天定點(diǎn)監(jiān)測和市場巡視,24小時密切監(jiān)測市場開發(fā)部,分析價(jià)格趨勢,并每天報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌錾唐泛头?wù)價(jià)格異動情況、趨勢及已采取的措施和下一步對策建議等。監(jiān)測報(bào)告每天上午11時前報(bào)出,并做好緊急情況的隨時報(bào)告工作。
九、應(yīng)急監(jiān)測的等級界定
根據(jù)價(jià)格異常波動的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、影響力的大小等情況,本預(yù)案分為一般價(jià)格異動監(jiān)測、較大價(jià)格異動監(jiān)測、重大價(jià)格異動監(jiān)測。
(一)一般價(jià)格異動監(jiān)測。指價(jià)格異常波動的商品平均漲落幅度超過正常情況。如蔬菜價(jià)格變動幅度超過30%;食用油、副食品、生豬、雞蛋、城市居民日常用工業(yè)消費(fèi)品零售、能源、工業(yè)生產(chǎn)資料等價(jià)格變動超過10%;城鄉(xiāng)居民服務(wù)、成品油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動幅度超過5%時,各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位加強(qiáng)市場價(jià)格動態(tài)情況巡視工作,及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告價(jià)格波動的傾向性、苗頭性問題,按照價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度及時上報(bào)市價(jià)格監(jiān)測中心。
(二)較大價(jià)格異動監(jiān)測。指在局部區(qū)域內(nèi)發(fā)生價(jià)格異常波動,群眾的消費(fèi)心理發(fā)生恐慌,造成市場秩序混亂。發(fā)生地的各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位要24小時進(jìn)行監(jiān)測,每日11時和16時以前,向縣政府和縣級價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)告商品或服務(wù)價(jià)格的變動情況。
(三)重大價(jià)格異動監(jiān)測。全縣發(fā)生重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害及其它重大突發(fā)事件時,市場出現(xiàn)的搶購、爭購、貨源斷檔、囤積居奇、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序時,縣價(jià)格監(jiān)測中心立即確定臨時價(jià)格監(jiān)測點(diǎn),知價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)根據(jù)規(guī)定的報(bào)告品種及市場異動的商品自動進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)并及時做出報(bào)告。各監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)開展24小時價(jià)格監(jiān)測,定崗定職,實(shí)行一日一報(bào)和隨時報(bào)告制度,監(jiān)測定點(diǎn)單位密切關(guān)注價(jià)格波動品種和整個市場價(jià)格變動幅度、原因及影響和發(fā)展趨勢,了解商品的供求變化情況,發(fā)現(xiàn)新的波動苗頭及時預(yù)警上報(bào)。由縣價(jià)格監(jiān)測中心將每日的市場價(jià)格監(jiān)測分析情況向縣委、縣政府報(bào)告。對市場突發(fā)事件應(yīng)立即向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。
十、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測獎懲措施
(一)當(dāng)價(jià)格異常波動結(jié)束后,縣價(jià)格監(jiān)測中心要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對在應(yīng)急監(jiān)測工作中表現(xiàn)突出的和做出重要貢獻(xiàn)的單位或個人,予以表彰獎勵。
(二)有下列行為之一的,根據(jù)《價(jià)格監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,給予通報(bào)批評,嚴(yán)重的予以相應(yīng)的處罰。
1、不按本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作要求實(shí)施價(jià)格異動應(yīng)急監(jiān)測措施的;
2、虛報(bào)、虛報(bào)價(jià)格異動警情的;
3、不遵守保密制度,泄露秘密的;
4、拒不承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)或提供應(yīng)急資源的;
1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé),使應(yīng)急供水工作快速啟動,高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響,特制定本預(yù)案。
2、應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、保障供水”的指導(dǎo)方針,遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益,一般工作服從應(yīng)急工作的原則。
3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過程中的權(quán)威性。
4、所有單位(部門)和個人都有積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi),保障供水的義務(wù)和責(zé)任,對應(yīng)急供水工作中成績突出的單位(部門)和個人給予表揚(yáng)和獎勵,對失(瀆)職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。
6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長時間(超過24小時)無法恢復(fù)供水時,應(yīng)適時啟動應(yīng)急供水預(yù)案。
7、漢南區(qū)*自來水廠、區(qū)第二水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮,隨時奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。
二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)
8、決策指揮機(jī)構(gòu)
對供水突發(fā)事件的決策指揮,建立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)公分安局、區(qū)水務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。
9、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人身及社會財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定;
②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織,配備相關(guān)的工具裝備;
④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件;
⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作;
⑥及時向上級機(jī)關(guān)及社會公眾突發(fā)事件的信息。
10、安裝維修隊(duì)和機(jī)電搶修隊(duì)的組成和職責(zé)
①組成:由*自來水廠、第二水廠安裝隊(duì)、維修隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成,*自來水廠、第二水廠廠長任負(fù)責(zé)人。
②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作,搶修重點(diǎn)放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員密集點(diǎn)及市區(qū)主干管道。
11、*自來水廠、第二中心水廠職責(zé)
①學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好本預(yù)案;
②組織開展自救;
③及時向指揮部報(bào)告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令;
④向指揮部請示支援。
12、在預(yù)案啟動后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時報(bào)到,各部門要認(rèn)真履行職責(zé),一切行動聽從指揮,不得各行其政。
13、物資保障
應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實(shí)行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則,由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資,且及時退庫保管,各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時可用狀態(tài)。
三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案
14、各單位、部門和個人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的工作原則:
①科學(xué)預(yù)警:包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”,充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性,把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個人。各相關(guān)職能部門(個人)應(yīng)定期收集、分析供水和社會綜合信息,建立靈敏的預(yù)警機(jī)制,對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預(yù)防和化解,爭取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。
②緊急處置:按照就地就近、及時處置的要求,任何單位、部門和個人接到突發(fā)事件信息時,有義務(wù)在第一時間報(bào)告相關(guān)主管部門,并立即采取有效措施進(jìn)行處置,不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時按規(guī)定上報(bào)。
③統(tǒng)一指揮:對發(fā)生各類突發(fā)事件,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置,各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件,各相關(guān)部門和個人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。
④分級負(fù)責(zé):在突發(fā)事件中,各部門、單位和個人按規(guī)定及時報(bào)告和行動,聽從指揮,對分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。
15、特殊處置程序
①任何單位、部門和個人,一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào),應(yīng)立即向110指揮中心或供水企業(yè)報(bào)告,由110指揮中心或供水企業(yè)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話:*自來水廠*。第二水廠:*
②應(yīng)急處置預(yù)案啟動后,在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施,控制事態(tài)的擴(kuò)大(散),各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實(shí)履行各自的職責(zé),把影響降到最小。
③突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、快處置、保安全”。
16、突發(fā)事件類別
①供水水源、長江水源遭到嚴(yán)重污染,河道出現(xiàn)大面積的油料污染、化學(xué)污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
②城區(qū)供水主管道突然爆裂,造成全城停水48小時以上,嚴(yán)重影響社會安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。
③重大自然災(zāi)害,造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上,嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作,造成社會不安定的。
④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒,造成全城停水。
⑤液氯在儲存、使用時嚴(yán)重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。
17、各類突發(fā)事件的處置基本方案
㈠水源遭到嚴(yán)重污染,河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)
①由區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生防疫站對污染水源進(jìn)行取樣化驗(yàn)定性。
②區(qū)*局所對污染源進(jìn)行調(diào)查取證。
③區(qū)廣電局對居民群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。
④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線,自來水廠停止向城鎮(zhèn)供水。
⑤區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案,自來水廠負(fù)責(zé)對各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。
㈡重大自然災(zāi)害
因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題,由區(qū)供電公司組織力量搶修(救),供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由區(qū)自來水廠負(fù)責(zé)搶修,區(qū)供電公司派員協(xié)助搶修;源水水質(zhì)由區(qū)衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗(yàn)結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令,區(qū)自來水廠負(fù)責(zé)實(shí)施,待自然災(zāi)害解除后自動恢復(fù)。
㈢供水總干管爆裂
由區(qū)自來水廠組織力量搶修,區(qū)廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。
㈣制水車間遭人為破壞
區(qū)自來水廠負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),供電公司協(xié)助,廣電局進(jìn)行宣傳告示,*局進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和破案,衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗(yàn)、定性等工作。
四水源污染預(yù)案
18、發(fā)現(xiàn)水源水被污染,特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時,各水廠取水口立即停止取水,制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空,并及時上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)。
19、接到水源污染報(bào)告,應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實(shí)工作,水源污染可從消除污染源方面整理,遇到破壞性或突發(fā)意外污染時,應(yīng)認(rèn)真肅清污染,盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水,以保障城市供水。
20、區(qū)自來水廠中心化驗(yàn)室應(yīng)及時派人對污染源采樣分析,盡快拿出結(jié)果,并提出解決方案。
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