高速救援應急預案精選(九篇)

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第1篇：高速救援應急預案范文

關鍵詞：高速公路隧道；應急管理；應急預案

一、高速公路突發事件應急管理中存在的問題

1、應急預案體系建立不夠完善

盡管目前在大部分國家和地區當中，對高速公路中突發事件的應急預案體系已經做出了明確的規劃，但是在以隧道為主的交通管理中，專項的應急預案還存在大量的空白有待填補。無論是國家還是地區中，對公路突發事件的應急預案主要應對方向都是在道路方向的，或以水害、地質災害以及氣象方向的災害為主要應對內容。高速公路中的隧道雖然屬于高速公路特殊運營設施，但是由于其結構、建設方式、危害方式以及應急救援等方面，與其他方向上的災害應對工作有著明顯不同，因此在隧道突發事件的應急管理方面因為重視程度的不足存在一定的缺失。在突發事件應對機構的管理系統上，目前實施的應急管理措施大多仍停留在不完善階段或趨于表面，因此一旦發生突發事件，需要多部門協同時，這些機構缺少了相應的協調權限，也會不利于突發事件應對的及時性。

2、缺少專業的救援應急系統支持

在高速公路隧道中發生事故時，由于隧道的特殊屬性，進行救援工作往往具有較強的專業性，而且這種救援工作還具有一定的危險性，一般要有當地的消防部門或者公安系統來協助完成。而管理的單位極少有擁有此類應急能力，因此，在發生事故的第一時間，需要溝通相關部門進行，有時會錯過進行救援的最佳時間。盡管一些交通運輸單位同樣配備了相應的應急救援人員系統作為救援支持，但是這些人員無論是行動能力、響應效率還是應急速度等方面，與滿足隧道應急救援的條件還存在著很大差距，更多時候只能給后續專業的救援隊伍提供一定的協作幫助。

3、隧道中受運營車輛影響和隱患較大

隧道的運營管理中，目前進行的隧道建設還無法對特殊車輛進行有效甄別，在國內能源尤其是以石油資源為主的運輸工作中，發生交通事故的概率較大，這類交通事故由于運載物質的特殊，也會帶來較大的影響，而這種影響在隧道中會因為隧道內部的結構和環境造成更大的危害。除了隧道特殊屬性的因素外，此類車輛在運行過程中也存在很多需要重點關注的問題，一般像這類危險品的運輸工作是需要有專業人員進行運送，而實際行車過程中，由于人員成本等問題，恰恰缺少這種押運人員作為安全的保障，這也導致了一些隱患問題存在，給應急管理工作造成阻礙。

4、超載現象頻繁，問題治理困難

超限超載一直是道路運營中壓力打擊的違規行為，但是目前的運輸市場行情導致了一些運輸人員在進行運輸工作時，為了利益方面的考慮，超限超載地進行運輸，造成了在隧道中發生問題更加不可控制，這樣的情況在全國范圍內都較為常見，也是引起隧道內交通事故的主要原因之一。

5、隧道內安全設施的管理難度較大

隧道中一些基礎系統的建設必然離不開能源的支持，以電能為主的能源在隧道運營以及應急系統安全管理上有著十分重要的意義。但是在一些隧道位置較為偏僻的電力系統中，仍主要依靠農業電力來供應，這也就造成在隧道供電系統不能全面進行，部分地區還存在著間歇供電等問題。電路供應不足，相應的設備也缺乏主要的保障，由于隧道中設備的不斷增多，進而在現代隧道建設中，需要進行維護的機電設備，在種類、數量、結構等多個方面已經越來越復雜而龐大，需要的維護人員也在數量和素質上被提出了更高的要求，而這也正是當前在隧道運營公司出現的一個主要問題。

二、高速公路突發事件應急管理工作的對策

1、在應急管理機制上進行有效健全

統一的應急機構是各部門在應急工作中發揮出作用的一個重要保證，因此對于相似的隧道交通層面應急救援工作中，地方政府應當在日常工作里建立起能夠對救援工作所涉及部門的統一協調指揮工作，在機構和運行的機制方面保證應急救援工作統一調動與指揮。從行政單位開始，聯合公安消防、醫療部門以及行業的管理單位等多個部門相互協調，在對突發事件的應急工作管理時，做到統一指揮統一調動，確保工作的合理、高效_展。

2、對應急管理制度和預案的建立

隧道應急預案應當加入到隧道的日常管理工作當中，并將此類工作作為行業中的指導文件對各個地區進行傳達。自地區高層機構開始每一層級應設立專門的隧道突發事件應急預案作為應對，預案應當按照可行、具體、專項的原則進行制定，將應急工作的各個流程進行細化，保證能夠在突發事件發生時發揮出應有的作用。

另外在管理上也要制定相應的管理制度作為保障，由主管領導帶頭，嚴格執行值班制度，對一線保障工作進行重點巡查，確保每個崗位都有相應的工作人員進行全天候值班工作，在值班工作中，各部門之間也要保證信息交流的通暢，一旦某一部門發生特殊狀況，立即啟動應急機制，協同其他部門進行事故的排查處理。

3、應急隊伍的建立

綜合性應急隊伍一直是我國應急管理工作里的短板，在近年來我國對應急管理工作的逐漸重視，對綜合性應急救援隊伍的建立也逐漸成為工作中一個發展的重要方向，此類隊伍應當具備成熟的救援體系、救援設備與技術，并在現場醫療救助、現場場地規劃、解救被困者方面具備優勢資源和力量。而這類隊伍的建立，除了隧道所在的主管單位外，還要立案和上級政府的公安消防以及醫療系統，并配合、武警部隊作為突擊力量，建設處能夠快速反應，正確處理應急工作的綜合性應急救援隊伍，確保應急工作順利地開展。

4、對車輛管理及隧道安全管控的強化

交警部門要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，提高隧道行車安全意識。交警要治理超速、違停、占道行駛等不文明駕駛行為，同時要嚴厲打擊損壞、盜竊高速公路沿線設施的違法行為，加強特長隧道交通違法行為的查處力度。運管部門要加大對違法改裝、加長、加寬大貨車的監管力度。按照我國相關法律規定，危險化學品運輸車輛由公安機關依法履行管理職責。作為高速公路運營管理部門，為最大限度預防和減少危險化學品道路交通事故，應積極配合公安部門，采取多項措施，強化運營路段危險化學品運輸車輛管理，保障所轄段高速公路的安全暢通。

參考文獻：

[1] 歐陽娜.高速公路運營隧道安全現狀與對策分析[J].公路交通科技：應用技術版，2016（11）.

第2篇：高速救援應急預案范文

山東省泰安市交通發達，市內公路、鐵路縱橫，交通流量很大，因此道路交通始終處于全市安全監管的重中之重。泰安市交通系統從實際出發，從提高應急管理能力著眼，構建了全面的道路交通應急管理體系，實現了應急管理規范化，使應急處置救援能力不斷提高。

4項工作去“頑疾”

通過調研，泰安市交通局發現一些企業應急管理工作存在一些問題，主要體現在：一些單位和企業應急管理體系不夠健全；有些應急預案的可操作性、實用實效性不足；少數部門、單位注重文字資料的學習，忽視了應急演練，應急保障能力不足；從業人員，尤其是營運車輛駕駛員在遇有突況時，應變處理能力較低。

針對這些“頑疾”，泰安市交通系統加強了安全生產應急預案管理。自2001年開始，泰安市交通局針對全系統內各類較大、特大等級及以上事故、突發事件，編制了應急處置救援預案。第3次修改印發的《泰安市交通系統較大安全事故突發事件應急預案》，從針對性、可操作性、實用實效性出發，明確了發生重大交通安全事故時，公安、交通、衛生、安全監管、監察等部門及當地政府各自的職責。如：道路發生水毀、塌陷、滑坡等險情，公安部門要采取有效措施疏導過往車輛，交通部門要立即組織搶修，確保道路暢通。此外，規定各級有關部門和單位結合實際，每年有計劃、有重點地至少組織一次對相關預案的演練，并根據演練情況，補充、完善本預案和現場救援預案，實現交通主管部門應急預案規范化、全面化。市縣交通管理機構在為從事道路營運、水上運輸、公路工程建設的單位辦法行政經營許可、核發許可證時，將“應急救援預案的編制”作為審核內容之一，提高了全行業應對突發事件和安全事故的施救與處置能力。

交通管理部門還增加了應急管理培訓時間。尤其是各運輸企業，對駕駛員都進行了道路常見各種突發險情的應變處理培訓。僅2011年上半年，泰安市交通應急培訓中心就開展各類培訓42期，培訓8188人次，培訓內容包括交通安全管理、危險化學品運輸、道路交通事故應急處置辦法。

在全市范圍內開展道路交通危險路段排查整治，針對交通事故多發路段進行重點整改。整治的重點包括公路事故高發路段，易發生重、特大交通事故的路段和路口，城區應設信號燈而未設置信號燈的路口，交通信號燈設置不合理及行人過街設施缺失的路段。針對排查出的安全隱患，泰安市交通局組織專家進行分析論證，找準問題的原因和關鍵環節，提出整改建議，明確整治責任單位和完成時限。之后，市交通局還繼續堅持道路交通安全隱患排查整治機制，定期或不定期地進行道路交通危險路段排查整治，消除道路交通危險路段。對正在整改和還沒有整改的路段、路口加強監護措施，確保不發生問題。

為加強安全生產信息管理，泰安市借助手機3G網絡，建設長途車載無線視頻監控系統，實現長途客運、貨運汽車運行情況的實時監控。此外，泰安市還對首次非故意違法且危害較輕的，實行首次違法不罰制，只下達警示書而不處罰。開發了“智能交通指揮系統”，內容包括交通信息指揮中心系統、單兵無線執法系統、智能公交系統、視頻監控系統等“數字交通”信息化項目，能夠實現對全市5個碼頭、10個公路收費站、12個汽車站及150輛公交車輛的監控，確保在發生突發事件時，能夠準確、及時、動態地報告應對處置的情況。

加大投入 提升應急救援能力

第3篇：高速救援應急預案范文

關鍵詞：衡茶吉鐵路 高速公路大橋交通安全防護

一、工程概況

衡茶吉鐵路跨京珠高速公路大橋主橋跨越京珠高速公路，采用（60+100+60）m曲線連續梁結構，與京珠高速公路夾角為34°。京珠高速公路主道為雙向六車道，路寬28m。墩身為圓端形實心墩，橋下防護棚架協議凈空為5.5米。

二、危險源的辨識

1、本連續梁施工主要存在以下幾點危險源

懸臂施工澆筑，掛籃安全；

高處作業施工安全；

既有道路行車安全。

三、交通安全防護方案

1、總體施工方案

本橋6#～7#墩主跨100m連續梁按設計采用懸灌澆筑法施工，根據梁段所處位置及現場實際施工情況，先施工7#墩AO號塊，后施工6#墩AO號塊，同時依次懸臂對稱澆筑A1～A12號塊、B1～B12號塊，最后進行中跨合攏段施工。

為防止梁體澆筑過程中雜物墜落影響公路交通，擬采用門式通道防護方案。門洞凈寬為9m，凈高5.5m，防護結構寬較連續梁橋面每邊加寬4m。

2、交通管制

門式通道施工分兩個階段進行，第一階段先施工廣州方向的右幅車道門洞,此階段開始實施交通管制，限速40km/h，車道位于中間，設置5m寬通道。廣州方向車輛從離施工區域1km處開始設置提示標牌，150m設置減速帶。

待珠海方向門洞施工主要材料運到現場后，同步進行第二階段北京方向門洞施工。施工時對北京方向車道實施交通管制，并對此方向車流進行交通疏解。

進行車道封閉和交通疏解時需請當地路政部門和交警部門指揮交通，進行隔離墩設置并進行速度限制。

3、門式通道施工

車道交通管制后立即進行門式通道施工。京珠高速公路與跨京珠高速公路大橋交叉處路面寬度，左幅主車道寬度為9m，右幅主車道寬度為9m。門式通道采用單向單門形式。

4、門式通道搭設時間安排

根據連續梁施工工期安排，梁體直接跨越高速公路施工計劃在11月20號到2011年4月底?，F計劃跨高速公路門洞施工時間為2010年10月10日至10月30日，其中珠海方向門洞施工及道路封閉時間為10月10日至10月20日，搭支架及上部型鋼結構和輔助設施安裝。北京方向門洞施工及道路封閉時間為10月21日至10月30日，搭設支架及上部型鋼結構和輔助設施安裝。門洞拆除時間計劃在2011年6月。

四、施工安全措施

1、支架搭設要求

支架搭設應按相關安全規范規定搭設:

a.支架各部件完好情況，有嚴重變形、損壞及焊傷的不能使用，必須重換。

b.每排立桿必須設置掃地桿、頂部封口桿。

c.可調底座、頂托的絲桿伸出長度及垂直度應符合要求。一般情況下絲桿露出長度不宜超過250mm，如絲桿伸出長度過長可通過加墊墊木來調整。

d.立桿的接長縫應錯開,扣件必須緊固。

e.腳手架拼裝到3～5層高時，應檢查橫桿的水平度和立桿的垂直度。并在無荷載情況下逐個檢查立桿底座有否松動或空浮情況，并及時旋緊可調座和薄鋼板調整墊實。

f.支架剪刀撐沿順橋向和橫橋向每3排設一道，呈45度。剪刀撐必須下到地面, 兩端必須設置橫向斜撐。一般情況下剪刀撐應盡量與腳手架的節點相連。

g.支架必須與頂部型鋼連接牢固，保持門式通道的整體穩定性。

2、輔助設施的設置

a、分別在距施工區前后1000m和300m的地方設立"前方施工，車輛慢行"的標志牌，并設置"限高5.0m"、"限寬3m"、"限速40km/h"標志牌。

b、在距施工區前后150m的地方設置3道減速帶，每道間隔20m。

c、在支架外側設圍擋和隔離墩。彩鋼板圍擋高1.5m，隔離墩間距1m，均涂紅白雙間反光漆。在圍擋外側和門洞上方懸掛警示燈和照明燈，并迎車面門洞兩側標立面標記，保證司機夜間能看清支架輪廓。

d、在施工區域兩端設立"禁止穿越"的標志牌，嚴禁施工人員和閑雜人在任何時候穿越高速公路，確保人生安全。

e、施工區域兩端分別安排4名交通安全員晝夜輪流值班，確保車輛的正常行駛和施工的安全。交通安全員將統一服裝，手持紅、黃旗（白天）和紅黃燈（夜間）信號顯示，并配備對講機供其與項目部相關領導及時聯系情況，緊急情況發生后對施工區域內的車輛進行疏導。

f、所有標志牌必須按標準制作，具有反光效果，由高速公路管理局和施工單位共同制定。

五、安全保障體系

成立以項目經理任組長的安全領導小組，項目副經理、總工程師任副組長，部門負責人、施工隊隊長等任主要成員的安全生產管理機構，保證安全工作自上而下有效的實施。

六、 應急預案

連續梁懸臂澆筑掛籃施工中跨跨越京珠高速公路的施工安全防護難度非常大，為確保施工行車安全和安全生產的萬無一失，除按照常規連續梁施工方法控制外，還必須加強施工正下方的路面安全防護，加強施工位置的安全防護。

1、建議部分封閉交通，加大投入對施工正下方和施工位置進行全方面防護，具體做法如下：

⑴為確保掛籃施工的自身安全在連續梁施工區域的兩端設2處限高架限高防護，即在京珠高速公路上行方向北京端、下行方向珠海端設置，限高均為5.5米，同時在連續梁底部京珠高速公路兩端設置減速帶，并設置慢行車牌及限高標志，采用反光錐桶進行防護，人工引導車輛減速通過施工區段。夜間在掛籃底設置標志燈，施工時使路面車輛避開施工段位置。

⑵掛藍由中鐵第五勘察設計院設計，考慮對施工人員以及對京珠高速公路的防護，在掛藍外側設置安全防護設置，即將掛藍設計為封閉形式，現場采取三層網格密的細網及彩條布將京珠高速公路路面以上連續梁懸臂澆筑掛籃施工段底部及施工平臺封閉施工，防止混凝土及器件墜落傷人；在跨越京珠高速公路正上方的掛藍端面設安全防護網進行完全密閉，確保懸臂梁施工時，在掛藍內的施工人員以及材料、小型機具設備不會墜落到公路上。

⑶對已經施工完畢的梁段，結合設計圖紙，在兩翼位置安裝鋼護欄，并在護欄上安裝1.2m高安全防護網進行密閉防護，防止施工時施工人員以及材料的墜落等。

⑷當懸臂梁施工到京珠行車道上方時，結合施工進度，我單位積極與公路管理部門溝通協調，聯系交警部門，施工期間進行交通管制。

⑸懸臂梁澆筑到合攏段前的一段時，待混凝土養護達到張拉條件，張拉完畢后，需要封閉一側道路進行掛藍的拆除，留一掛籃施工合攏段，合攏段施工完畢養護達到一定強度后，再次封閉一側道路一定時間，拆除掛藍，完成后恢復交通。封鎖道路時嚴格按照道路管理部門的要求設置相關防護設備。

⑹對于施工中占用的行車道還應在京珠高速公路上嚴格按要求設置警示牌、限速牌、反光錐封閉、路欄及太陽能頻閃燈等設施。

⑺對于京珠高速公路第三車道在棚架前端封道，將雙向三車道變為單向二車道。

⑻成立安全領導小組直接負責交通安全，施工期間24小時派專人值班，確保施工期間交通安全。

2、應急救援預案啟動條件

當項目分部所屬工點發生火災時，由各項目分部經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。

3、應急救援資源配備情況

⑴資金的配備

項目分部財務部必須保證足額的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。

⑵應急救援物資、設備設施的配備

4、應急響應

⑴接警與通知

①接警：接警部門為辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。

②通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。

⑵應急通訊聯絡系統

項目部應急救援聯絡工作由辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：

⑶現場保護

安全事故發生后，安質科門立即派人趕赴事故現場，負責事故現場保護。

⑷警報和緊急公告

當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。

⑸事態監測

發生安全事故并啟動本應急預案后，由安質部、工程部、辦公室負責人各指定本部門1名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。

⑹警戒與治安

為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。

⑺人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。

⑻醫療與衛生

由辦公室主任負責對在事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。

⑼公共關系

安全事故發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。

⑽應急救援人員的安全

應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。

5、應急終止與現場恢復

第4篇：高速救援應急預案范文

滬蓉高速公路宜巴線全長，其中橋梁138座，總長，隧道39座，總長，橋隧比達74.5%，全線互通7處，服務區3處、停車區2處，是G42滬蓉高速最后開通的一段路，也是長江三峽庫區北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農溪收費站2014年7月20日開通后，主線日均車流量已突破4000臺次，預計到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區高速公路，因此預計全線貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點路段。

高速公路隧道突發事故的發生具有不可預見性。據研究，隧道突發事故的發生同時取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態、隧道的不安全條件和管理等四個因素，如果這些因素之間出現“不和諧”，就會導致突發事故，其中管理因素直接影響著其他三個因素，是杜絕事故的抓手。

高速公路隧道突發事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的突發事故形態，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。

根據國內外隧道內交通事故成因統計表明，隧道內發生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內駕駛員自身不當行為導致交通事故發生；二是在隧道內因自身機械故障引發交通事故；三是在隧道內有障礙物沒有及時清理引發的交通事故；四是在隧道內因自然因素而引發突發性事故；五是隧道內燈光照明因素，形成“黑洞”現象，引發交通事故。

隧道突發事故雖然具有一定的不可預見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關的。滬蓉高速公路宜巴段特長隧道突發事故處置救援往往呈現出以下四個“難”點：一是進入難。發生隧道內突發事故，救援力量往往很難及時的到達和進入隧道進行施救；二是分流難。隧道內發生突發事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；三是疏通難。隧道內發生交通事故等突發事故，大型的施救設備無法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；四是救援難。由于山區高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區，如有人員傷亡，醫療急救部門很難在救援的最佳時間內到達展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。

（一）建立和完善高速公路隧道應急處置預案，確保突發事故得到有效處置

高速公路隧道突發事件具有次生事故率高、救援難度大等特點，如果處置不及時，極有可能引發重特大交通事故和長期交通中斷，造成巨大社會影響。因此，必須建立完善相應的高速公路隧道應急處置預案。

1．要建立統一的應急救援指揮機構。由總隊應急指揮中心對下屬各相關單位的人員進行統一指揮和科學調度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執行。

2．要建立科學的應急救援指揮機制。要實現快速有效的應急救援還必須要有科學的應急救援指揮機制，機制應當遵循“堅持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災單位在后的原則；救援行動以已有硬件設施為主，救災單位的裝備為輔的原則；路網一盤棋、協調救災的原則；

3．細化制定隧道突發事件應急救援處理流程。科學的機制要通過科學的流程來實施，應急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發生與察覺（預警和報警）；二是受理確認；三是通報派遣及前導作業；四是人員避難指導及交通疏導管制；五是救援單位初步應變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災后恢復。

4．隧道群事故應急救援演習。應急救援預案能否在事故應急中發揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，還有預案中的機構、人員及各種資源需通過定期的演習才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過演習，可以了解各單位反應及協調能力、各救災設備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現場的時間、熟悉各救援單位救災路線、熟悉整個事故應急救援工作的程序及現場指揮體系等，進而可分析預案存在的不足，并予以改進和完善。

（二）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發生

1．強化駕駛員隧道行車安全意識。隧道內事故的發生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊及營運公司要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，如發放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。

2．提高特長隧道突發事故的預警報警能力。一是增加隧道監控，消除監控盲區，監控人員24小時值班查看視頻，實現全方位監控；二是對隧道應急停車港進行編號和提示報警電話，以便當事人能準確報警，執法和救援部門能快速準確確定突發事件具置，迅速作出應急救援部署。

第5篇：高速救援應急預案范文

一、高速路網運行基本情況

假日期間，全省高速公路網出入口總流量302.16萬輛，日均流量100.72萬輛，較上月日均同比增加2.84%。其中，9月5日出入口流量最高峰達到102.04萬輛，較去年同期單日最高流量增加1.91%；小型客車出入口總流量達到223.51萬輛，日均流量74.50萬輛，較去年同期日均流量增加26.37%。

假期三天共發生交通事故114起，均為車輛碰擦或追尾等一般性事故，未發生重大人員傷亡事故。假期首日，受貨車事故影響，G25長深高速安徽段天長收費站往南京方向入口及S42黃祁高速黟縣收費站往祁門方向入口均臨時封閉，上述阻斷均于當日處理完畢。在9月5日即假期最后一天11時，G4212合安高速合肥方向1069公里+300米處發生多起小車追尾事故，現場車輛通行緩慢，該事故12時處理完畢。另由于G4211寧蕪高速馬蕪段XX方向69公里處路面施工，該路段在假期三天中均有時段性車輛排隊現象，XX東收費站往XX方向根據通行情況進行臨時管制。省內其他高速路段及收費道口在假期中均車流量平穩，道路通行正常。

二、高速路網保暢措施

（一）強化領導帶班和24小時應急值守。堅持分崗分責、靠前指揮，成立應急協調、技術保障、新聞宣傳、信息等工作組，完善各類交通保暢應急預案，細化信息報送與應急處置工作流程，做到提早預警、及時響應、快速處置。

（二）加強高速公路全網全時監測預警。利用路警各類系統平臺加強對全省高速路網與重要國省干線等的監測監控力度，對省界主線、景區道口、城市周邊等重點區域開展全時全網監測預警，利用新聞媒體、網站微博、公路沿線電子情報板，特別是部署在監控指揮大廳的省級應急廣播等實時路況動態與各類預警信息，引導公眾錯峰出行、分流繞行。

（三）強化跨部門協調聯動與應急處置。加強與交警、路政、氣象及各地方政府等多部門信息互通與協調聯動，積極協調交警、路政及高速業主單位等，開展聯合巡查、快速出警、遠端管控、近端分流等措施，及時緩解交通擁堵。

第6篇：高速救援應急預案范文

無論是災情統計。還是決策制定，都離不開確實可靠的基礎信息。交通基礎信息平臺作為交通應急的信息來源和信息通道，是我們開展交通應急的先決條件。

基礎數據支持子系統通過對行業數據資源的數據抽取為指揮決策提供全方位的行業數據支持；預案管理執行子系統根據基礎數據支持子系統的實時行業數據在指揮時對預案進行修正，并對預案的執行進行實時監控；地理信息應用子系統根據基礎數據支持子系統的相關數據以電子地圖等直觀方式為指揮人員提供現有資源情況的展示，同時根據預案管理執行子系統對預案執行的實時監控數據在地圖中直觀地展現出目前任務的執行情況；數據及通訊子系統是指揮人員與現場人員的信息溝通渠道，通過本子系統，根據不同的任務和現場情況，指揮人員以數據或音視頻對話等方式下達任務，交流任務執行情況。

當然，就破壞性地震的應急通信而言，利用衛星通信已成為不可替代的可靠方式。在汶川地震的救援當中，由于通信基礎設施破壞嚴重且無法短時間內恢復，我們采取了衛星IDR傳輸設備+地面電路的傳輸方式、衛星移動終端(包括海事衛星終端、全球星終端)、VSAT遠端站、衛星應急車等多種方式來保障應急通信。

一項交通應急任務可能涉及到公路、水路、運輸、人員、機具設備等等方面，在指揮決策時也就需要對各方面的基礎數據進行分析。而目前這些基礎數據基本都掌握在相關的業務部門手中，指揮中心在決策時要實現對上述相關數據進行直接分析還需要一個行業基礎數據資源整合的建設過程，將行業內各業務數據整合到行業數據整合數據中心，這樣指揮中心可以直接掌握行業所有業務數據，在第一時間進行數據分析，作出指揮決策。在行業信息資源整合建設尚未完成的情況下，應急指揮決策要得到基礎數據支持只能采取如圖1中所示的方案，從行業數據資源中通過數據抽取和調用的方式，對相關基礎數據進行分析。要實現這種設計，必須滿足以下要求：一，指揮中心和業務數據所在部門有專用網絡連接；二，業務數據庫需向指揮中心開放數據訪問權限；三，相關業務系統需向指揮中心提供查詢分析模塊或接口。

2加強立法方面的工作

法律保障對應對處理重大自然災害、突發性公共事件有著至關重要的作用，它可以規范個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權利、職責和應盡的義務。各國在此方面都做了大量立法工作，如美國的《國家緊急狀態法》。俄羅斯的《聯邦公民衛生流行病防疫法》，無論是美國、德國、日本等老牌發達國家，還是意大利、澳大利亞等新興發達國家，其應急法律體系大都已經成型。交通應急及運輸保障作為應急管理的一部分，雖然上述國家也很少為此制定專門的法律法規，但它們都毫無例外地在相關法律法規中對此有所涉及。內容包括交通應急及運輸保障的預案制定、應急預警與響應、救援行動、事后處置、機構設置與職責、資源調用、各類組織與人員的義務和權利等各個相關方面，正是基于這些法律法規，國外的公路交通應急及運輸保障工作能夠高效、有序、穩定地開展。

我國于1997年通過并于2008年修訂的《防震減災法》里特別提到。交通、電力、通信等基礎設施管理部門應制定地震應急預案，并報所在地政府負責管理地震工作的部門或機構備案。《國家地震應急預案》里關于交通運輸保障的要求是“鐵道、交通、民航部門組織對被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關設施的搶險搶修，協調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優先運輸和災民的疏散”。對于地震等重夫自然災害的交通救災應急，應當制定救急和減災法案。通過法律手段規定緊急事態和災害發生時的應急程序，明確減災救助的資源，界定相關政府結構的職能，明晰政府、機構和個人的關系。確立資產征用和補償的范圍與方式等重大問題，指導救災減災工作保護人民群眾財產和生命安全。鑒于交通應急運輸在處置重大自然災害與公共事件的重要地位。我們應該為交通領域編制相應的法律法規，明確對于不同層級的交通應急，各級政府部門的處置規范，對于各個運輸領域，各級交通主管部門，行業單位都應制定相應的交通應急頹案。

3組織體系的建設與保障

交通應急運輸在地震或其他重大突發事件救援中的重要性，使得交通應急及運輸保障必須依靠一套廣而有效的蛆織機構體系來實現持續、高效地運轉。部分發達國家在中央政府設立了專職機構全面負責突發公共事件的交通應怠工作，如美國在其運輸部下設了專職負責交通運輸救急的支持委員食(ESF)，日本由消防廳主管全國的交通應急急救，而在地方，交通應急機構更為重要，它們是交通應急及運輸保障具體事務的管理與協調主體，承擔著應急現場的指揮、協調、調度以及其他相關工作。

我國目前還沒有設立專門的交通應急組織。但我國也在抓緊制定相關措施。2008年有關專家向交通部提出了在鄭州設立國家區域交通應急指揮中心的建議，交通部也表態建立一個全國性或區域性的交通應急指揮中心非常有必要，該提議提出在交通部統一指揮協調下，“國家區域交通應急指揮中心”以河南省高速公路聯網管理中心及高速公路路警聯合指揮中心等已有資源為基礎，建立救助救援基地，連接周邊省份各有關機構、部門，建立國家區域交通應急指揮體系，主要協調和服務河南、河北、安徽、山東、陜西、山西、湖北、湖南八省約21540公里高速公路(占全國高速公路總里程53400公里的40.3％)的應急保通工作。

4加強交通規劃與建設的前瞻性設計

根據國內外城市在地震災害中的財產損失分析。在地震災害來襲時，城市交通系統的損失會占地震災害直接財產損失的1／4左右。其中，城市的橋梁、隧道、有軌交通等將受到嚴重破壞。很難快速修復并在后續救援與疏散工作中及時使用；地面道路系統也將有不同程度破壞和堵塞。只有一部分道路系統可以保存下來，以承擔后續的救援和疏散任務；水路交通受損最小，但破壞橋梁會成為水路的障礙。城市在地震災害中能夠保存下來及時用于救援的交通系統與日常交通所依賴的交通系統有很大區別。地鐵、快速道路、鐵路等這些正常環境下在交通系統中發揮重大作用的基礎設施，在地震災害后很難作為生命線通道。也就是說，震后城市交通的生命線要依賴平常在交通組織中處于次要地位的地面常規交通系統來保障。這就要求在交通規劃中考慮這些次要交通設施在震后應急方面的需要，同時要保證高等級交通系統在地震災害中的損毀不會對這些交通系統的運行造成較大障礙。

因此，交通系統應急規劃要吸取國內外城市在重大災害中交通系統運行與組織的經驗教訓，科學地進行交通系統應急規劃，加強交通系統對各種災害。特別是地震災謇襲擊的可靠性評估。把災害中城市交通應急規劃作為城市交通規劃和城市防災預案的重要內容。保障在地震災害來臨時城市救援生命線的暢通和疏散需求，有效地降低災害所帶來的損失。

5宣傳與社會動員

由于地震具有偶然性、不確定性等特征。從事救災應急運輸的相關人員常常會遇到許多在平時的運輸生產和管理工作中極少遇見和難以蕷料的問題。應急運輸的環節、程序和處置技術也不同于日常運輸管理活動，相應的應急運輸預案如何發揮其最大的作用。相關的法規與政策如何得到貫徹和落實等。這些問題需要通過平時的宣傳與培訓工作。強化危機意識，提高應急運輸保障能力。建立社會動員機制，是應急管理的重要內容之一。社會動員機制具有兩個方而的優點，一是經常性和社會化，即在全體公民中進行經常性的災害應對教育和準備；二是機制性，即有一整套覆蓋全社會的災害應對機制，而不是僅依靠臨時性政治動員和行政命令。因此，建立廣泛、有效的社會動員體系及其機制，充分發揮全社會的救災力量是提高應急保障能力的重要手段。

第7篇：高速救援應急預案范文

2011年11月18日，南京市重大化工生產安全事故應急演練在南京藍星新材料化工有限公司(以下簡稱“藍星化工”)展開。這次演練由國家安全生產應急救援指揮中心、江蘇省安全生產委員會、南京市人民政府共同主辦，南京市安全生產監管局、南京市化工園區管委會承辦,南京市安全監管、公安（消防、交管、特警支隊）等23個部門(單位)的60余臺特種車輛和500余人參加了演練，全面檢驗了南京市處置重大生產安全事故的能力和水平。

應急演練過程

2011年11月18日上午10：00，隨著演練總指揮——南京市市長季建業一聲令下，南京市重大化工生產安全事故應急演練在化學工業園區藍星化工生產裝置區正式開始。

演練模擬藍星化工新建四氫呋喃裝置試生產過程中，氫氣泄漏發生爆炸燃燒，火勢蔓延擴散平臺，容器受熱變形導致發生二次爆炸，爆炸拋射物擊穿鄰近裝置的苯儲罐，造成管道破損，大量有毒有害物料泄漏和擴散。

上午10時1分，藍星化工1號生產區四氫呋喃裝置中控室加氫工段突然發出了報警的信號。巡檢人員報告：四氫呋喃裝置閥門法蘭墊片處泄漏，發生爆炸，有人員傷亡，物料有甲醇、四氫呋喃、氫氣和馬來酸二甲酯，請求救助。隨后，一聲警報汽笛拉開了化工生產安全事故應急演練的序幕。公司啟動了應急預案，事發車間應急人員按現場處置方案迅速組織搶險，其他車間緊急停車、疏散人員，并報告園區應急響應中心。

10時6分，園區應急響應中心接到公司請求支援后，迅速啟動園區應急響應，成立園區應急指揮部，下設通訊與信息保障、治安道路交通保障、救援裝備保障、公用工程保障、專家組等專業小組，迅速轉入應急響應狀態。同時，調動園區應急處置力量立即趕赴現場，統一組織協調現場搶險處置行動，并向市政府及有關部門報告。

10時8分，化工園區消防中隊及周邊揚子、南化公司消防隊趕赴現場展開救援行動。揚子、江北人民醫院急救車將藍星化工自救的受傷人員抬上救護車，送往醫院救治?，F場偵查小組、警戒小組、滅火小組、搜救小組按照預案任務分工，利用現有裝備展開救援，控制火勢蔓延。滅火小組按照指揮員的指令分別在著火裝置的北側設置2個車載炮和2門移動炮，對著火裝置進行冷卻降溫，并利用泡沫發生器對地面流淌火進行堵截和控制；供水小組占據消火栓向主戰車輛不間斷供水；警戒小組對火災現場的主入口利用警戒桶、警戒燈、警戒帶等器材實施警戒，控制無關人員和車輛進入現場；搜救小組在水槍的掩護下，重點對燃燒爆炸現場進行搜救。

10時12分，市委、市政府接到市安監局值班室報告后，迅速啟動市級響應，并將有關情況向省安監局值班室報告。南京市安監、公安、消防等部門，接到命令后火速奔向事故現場實施救援。南京市安監局從市安全生產信息平臺專家庫選調3名化工專家赴現場進行技術支撐；交管部門立即啟動重特大事故交通保障預案，先期調集九大隊、十大隊、二橋高速大隊和六合大隊的警力，對事發現場實施交通管制,對周邊道路實施交通疏導，并控制圍觀人員的聚集,保障江北大道、長江二橋等通往事故現場、揚子醫院、江北人民醫院的道路暢通。

10時16分，根據《南京市生產安全重特大事故應急預案》，在園區管委會成立以副市長羅群為總指揮，安監局局長叢躍滋、園區管委會常務副主任王霞為副總指揮的市應急救援總指揮部，統一組織、指揮、協調各方救援力量投入搶險救援行動。在應急救援指揮部，由化工、消防、環保、氣象專業人員組成的專家組，正在對事故發展態勢及影響進行分析，為指揮部作出科學、正確的決策提供安全技術支撐。

在現場，市級醫療專業救護隊伍、氣象監測應急搶險隊、通信保障專業應急隊伍等市級響應的救援力量陸續抵達事故現場，各專業隊伍迅速投入救援。消防部隊重型裝備投入了戰斗；市氣象局的應急分隊正對現場進行氣象監測，將匯總到的事故現場風向、風速和氣壓的氣象要素信息不斷傳送到指揮機構；電信、移動應急通信分隊正在建立應急通信指揮系統，保障應急通訊所需；市環保監測分隊設立多處檢測點，對事故現場周邊環境空氣及水體進行多方位監測；質監局特種設備應急技術人員正在提供特種設備和壓力管道應急救援技術指導工作。

10時23分，事故發生所在地六合區政府接到市應急救援總指揮部命令后，按預案立即采取措施，派出現場工作組，對處于事故發生地下風向的兩個社區群眾進行疏散。南京市交通運輸局調集30多輛客車，組織群眾向上風向、側風向撤離疏散。

10時27分，轟的一聲劇響，現場發生二次爆炸，爆炸的拋射物四處飛散，并擊穿了裝置數十米之外的苯儲罐，造成苯儲罐著火。此時，偵察直升機接到救援指揮部的指令，飛臨事故上空，對事故現場有毒有害煙霧擴散情況實施空中偵測。

10時28分，隨著現場火勢擴大，園區及周邊消防力量明顯不足，現場指揮部又緊急調動特勤一中隊、戰勤保障大隊等增援力量到場，大型危化品應急救援車投入搶險戰斗。由于容器發生爆炸，造成相連的管道發生泄漏，消防特勤和堵漏人員正在對管道進行堵漏。

10時30分，堵漏人員報告堵漏成功，苯儲罐明火撲滅，消防人員正用泡沫覆蓋圍堰內的消防水，防止苯揮發，并增調消防車對苯儲罐進行冷卻。

10時32分，現場總指揮羅群下達總攻指令：“總攻條件已具備，總攻開始！” 隨著總指揮一聲令下，搶險勇士奮力向前，水槍水炮怒吼，水流泡沫齊發，銀龍飛舞，激流四射。

第8篇：高速救援應急預案范文

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路（危 貨）運輸、水上運輸、各項交通 規 費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據承德地區道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道 101 、承秦出海路、 承圍線 、張隆線、北凌線、 112 線等 6 條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋 11 座： g101 線長山峪中橋、許杖子中橋； g112 線紅石 砬梁根 小橋、石井子 1 號小橋；承栗線岔溝 1 號小橋； 承圍支線 三岔口西橋、中營子小橋； 北凌線安達 石后溝 2 號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線 13 個標段、韓 郭 線 個 標段。由于山區公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區設置在山溝里，所以 汛期應 注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區武烈河防汛責任河段

根據市防汛指揮部劃分，我局市區防汛責任區為：武烈河東岸由承德大橋向北 240 米 河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯系電話： 2271252 ?？傊笓]由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：

1 、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯系電話： 2271260 、 2271298 。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用；負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情；

2 、干線養護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。

3 、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。

4 、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。

5 、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。

6 、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。

7 、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于 60 人的機動搶險隊，其他單位組織不少于 30 人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于 500 噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于 600 人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據自己組織的搶險人數、任務，配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼 纖 、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青 砼 。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據上級要求實行現場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須 24 小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持 24 時通信暢通，出現大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、 50 立方米 以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、 50 至 500 立方米塌方， 24 小時處理完成；處理特大塌方（ 500 立方米 以上）、多處水毀，要在 48 小時內搶修 好臨時 便道。

（三）分級響應

1 、塌方處理

處理 500 立方米 以下塌方，由公路養護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理 500 立方米 以上的特大塌方，由市局統一協調指揮，啟動應急預案，確保在規定的時限內完成。

2 、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協調當地交警疏導交通，必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。

3 、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。

4 、市區責任河段險情處置

當日降雨量大于 200 毫米 或 12 小時降雨量大于 200 毫米 時，啟動市局防汛應急預案，或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施

1 、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及 凹 岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

2 、對干線公路，由公路處負責，安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁 和碼砌沙袋 的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發現問題，及時采取有效措施進處理。

3 、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區）局一起，積極聯系當地政府，發動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和 以壩代 路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。

第9篇：高速救援應急預案范文

(征求意見稿)

第一條[立法目的] 為了加強氣象災害防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《云南省氣象災害防御條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區域內氣象災害的預防、監測、預報預警、應急處置等活動。

本條例所稱氣象災害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災害。

第三條[政府職責] 市、縣(市、區)人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導，建立健全氣象災害防御機制和工作機構，加強氣象災害防御體系建設，將氣象災害防御所需經費納入本級財政預算，并將氣象災害防御工作納入政府目標管理考核。

第四條[部門職責] 市、縣級氣象主管機構負責本行政區域內氣象災害的監測、預報、預警、氣候評價、人工影響天氣、雷電高發易發區域及易燃易爆行業雷電安全監管等氣象災害防御工作。會同相關部門組織開展氣象災害普查，編制氣象災害風險區劃，依法組織開展本地重大基礎設施建設、礦產資源開發、公共服務設施建設、旅游開發建設等項目規劃初期的氣候可行性論證，制定氣象災害防御對策和措施。

市、縣(市、區)人民政府其他有關部門按照各自職責分工，共同做好氣象災害的防御工作。

第五條[基層責任] 鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當設立氣象工作站(服務站)，村(居)民委員會和社區應當配備兼職氣象信息員，做好基層氣象災害防御宣傳教育、氣象設施保護、氣象災害預警信息接收和傳遞、氣象災害隱患排查整治等工作。

第六條[社會參與] 公民、法人和其他組織有義務依法參加氣象災害防御活動。

鼓勵和支持社會公眾參加氣象災害防御志愿服務活動，使志愿者掌握必要的氣象災害應急救援技能。

鼓勵社會力量為氣象災害防御工作提供物質、資金捐贈。

第七條[氣象災害防御技術中心] 市、縣(市、區)人民政府應當組建氣象災害防御技術中心，承擔氣象災害與防護技術成果推廣應用、氣象災害調查鑒定、氣象災害風險區劃、氣象災害隱患整治督查、氣象災害風險評估等職責，為防雷設計審核和竣工驗收許提供技術服務，為防雷減災安全監管、市場監管和行政審批提供技術支撐。

第八條[專項氣象災害監測、預警] 市、縣(市、區)人民政府應當組織氣象主管機構會同其他相關部門，在氣象災害易發區、農作物主產區加大氣象災害、預警設施建設密度，開展氣象災害監測、預警專項工作，為農林業生產、防汛抗旱、森林防火、農林業有害生物防治、交通安全、地質災害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。

第九條[氣象災害防御探測設施建設保護] 市、縣(市、區)人民政府應當組織編制并公布實施本地氣象災害防御規劃。對可能遭受氣象災害危害的建設工程及公共區域，應當督促建設單位配套建設氣象災害防御設施和氣象災害預警信號接收播發終端。

任何單位和個人不得損毀、侵占或擅自移動、關停氣象災害防御設施、氣象探測設備和氣象災害預警信號接收播發終端。

第十條[氣象探測資料共享] 市、縣(市、區)人民政府應當組織氣象主管機構和其他相關部門，建立基于大數據平臺的氣象災害監測信息及數據共享機制，形成合力科學防御氣象災害。

實行氣象探測資料統一匯交制度,各級氣象臺站以及從事氣象探測的其他組織和個人,應當向所在地縣級以上氣象主管機構匯交氣象探測資料。

第十一條[氣象災害預警預報傳播載體建設] 市、縣(市、區)人民政府應當根據氣象災害防御需要，督促有關部門和企事業單位在人員密集場所和氣象災害易發、多發地點配置氣象預警終端。加強農村地區氣象災害預警信息傳遞機制和傳播渠道建設，利用氣象公共信息顯示屏、網絡、電視、微信、微博、手機短信等方式及時傳遞氣象災害預警信息。

第十二條[氣象公共信息進社區、住宅小區] 市、縣(市、區)住房城鄉建設部門應當會同氣象主管機構實施社區、住宅小區氣象預警終端建設，推進氣象公共安全社區、住宅小區創建工作。

第十三條[國家突發事件預警信息系統平臺] 市、縣(市、區)人民政府應當組織開展本地國家突發事件預警信息系統平臺建設，并與同級政府應急指揮平臺和相關部門專項應當指揮平臺實現互聯互通，整合各相關部門資源，實現氣象災害、自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件預警信息的統一、集中、權威。市、縣級氣象主管機構承擔本級國家突發事件預警信息系統平臺的日常運行維護工作。

第十四條[預警信息與傳播] 市、縣級氣象主管機構所屬氣象臺應當通過各級突發事件預警信息平臺等渠道，統一向本級人民政府及有關部門和廣播、電視、報紙、網絡等媒體災害性天氣警報、氣象災害預警信號。

各有關部門及媒體有義務及時、準確、無償地向公眾傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并根據需要及時增播或插播，標明時間和氣象臺站的名稱。緊急情況下，電信運營企業應當按照本條例，通過短信方式無償向本地全網用戶發送災害性天氣警報和氣象災害預警信號，提醒社會公眾做好氣象災害防御準備。

任何單位和個人在傳播災害性天氣警報、氣象災害預警信號時，不得擅自更改氣象主管機構所屬氣象臺的信息內容和結論，不得傳播虛假氣象信息，不得轉播非氣象主管機構所屬氣象臺的氣象信息。

第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區)人民政府應當在智慧城市建設中推進智慧氣象專項建設，支持和鼓勵市、縣級氣象主管機構充分利用現代移動互聯網技術，開發建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災害防御信息平臺，建立基于互聯網氣象+重點行業和重點領域的智慧氣象災害防御信息服務模式，氣象災害預警信息接入城市網格化管理平臺，促進大數據、云計算等技術在氣象災害防御工作中的廣泛應用。

第十六條[氣象災害應急預案] 市、縣(市、區)人民政府應當組織制定氣象災害應急預案，報上一級人民政府備案后實施。

市、縣(市、區)人民政府應當組建氣象災害應急救援隊伍，定期組織開展氣象災害應急救援技術培訓和演練。

其他有關部門和單位應當結合實際制定專項氣象災害應急響應措施，并與本部門、本單位突發事件應急預案相互銜接。

第十七條[干旱災害防御] 市、縣(市、區)人民政府應當組織氣象主管機構開展重點農經作物主產區、林區、生態保護區、水資源開發利用保護區的旱情監測，加強人工增雨監測、指揮、作業等基礎設施建設，根據庫塘蓄水、農業抗旱、森林防火等需要，適時開展抗旱應急人工增雨和水庫蓄水常態化人工增雨工作。

市、縣(市、區)人民政府及其水務、農業等有關部門應當根據干旱災害特點和風險評估結論，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉居民生活供水的水源貯備;合理調度水資源，推廣節約用水和抗旱耕種先進技術，引進耐旱品種，預防、減輕干旱災害。

第十八條[暴雨洪澇災害防御] 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門和單位應當根據本地暴雨發生風險，開展河道、水庫、堤防等防洪設施建設，加固病險水庫，雨季期間定期疏通河道，做好地質災害易發區和堤防等重要險段巡查。

市、縣(市、區)人民政府其及其有關部門應當加強城市排水(澇)管網、排澇泵等建設，定期組織城市內河、內湖的清理。市、縣(區)氣象主管機構應當做好持續性強降水或突發強降水監測和預報預警，及時預警信號。

根據預警研判可能導致城市內澇、山洪災害、地質災害的，市、縣(市、區)人民政府及其有關部門和單位應當即啟動暴雨應急預案，做好積水易澇區域整治、交通疏導、搶險救災等工作。情況緊急的，市、縣(市、區)人民政府及其有關部門可以在一定區域內采取臨時交通管制、關閉公園和旅游景點、中止大型活動、停工停課等應急處置措施，并引導受影響人群就近疏散至應急避險場所。災害影響區域的鄉(鎮)人民政府和街道辦事處，應當在報經上級人民政府同意后緊急轉移、疏散高危險區域內的人員。

第十九條[低溫冰凍災害防御] 霜凍、道路結冰等預警信號生效期間，供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應當按照職能職責組織開展應對處置工作，重點做好山區道路、高速公路、機場、軌道交通的災害應急工作;農業、林業、園林綠化等有關部門應當指導農民及相關生產經營單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務部門、自來水公司應當加強城市供水管網維護搶修工作，供水設施的維護責任人應當加強對住宅小區供水管線、設施設備的檢查，落實供水設施的防凍保暖措施;住房城鄉建設部門應當指導物業管理企業做好小區供水設施、太陽能等防凍防護工作。

第二十條[雷電災害防御] 新建、改建、擴建的建(構)筑物、場所或設施應當按照有關標準安裝雷電防護裝置，并經相關部門設計審核和竣工驗收許可后，主體工程方可投入使用：

(一)房屋建筑工程和市政基礎設施工程的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房城鄉建設部門監管。

(二)易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景區(點)或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，應當經市、縣級氣象主管機構進行雷電防護裝置設計審核和竣工驗收許可。

(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業建設工程，應當經相應專業部門進行雷電防護裝置設計審核和竣工驗收許可。

第二十一條[雷電災害防御] 投入使用的雷電防護裝置應當每年至少檢測一次，其中易燃易爆物品生產、儲存設施和場所的雷電防護裝置應當每半年至少檢測一次。被檢測單位應當將雷電防護裝置檢測報告及時報行業主管部門備案，行業主管部門應當督促被檢測單位對雷電防護裝置檢測中發現的防雷安全隱患進行限期整改。市、縣級氣象主管機構應當加強對雷電防護裝置檢測機構的監督管理，并會同安全生產監管部門和其他相關部門對雷電防護裝置檢測報告備案情況、防雷安全隱患整改落實情況進行定期抽查和通報。

第二十二條[雷電災害防御] 從事雷電防護裝置檢測的機構，應當按照《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》規定，依法取得省級氣象主管機構頒發的資質證書。禁止無資質或者超出資質范圍從事雷電防護裝置檢測活動。

第二十三條[雷電災害防御] 市、縣(區、市)人民政府應當組織氣象主管機構建立健全本級雷電監測、預報預警系統，及時向社會雷電預警信息。雷電災害發生后，有關部門應當按照職責分工和應急預案，及時開展搶險救災和雷電災害的調查、鑒定。遭受雷電災害的單位和個人，應當如實提供情況、配合調查和鑒定。

第二十四條[大風災害防御] 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門，應當指導檢查水面船舶作業、交通運輸作業、高空作業等相關生產經營單位和個人，在大風災害多發的冬春季節和大風災害影響較為嚴重的區域采取避風避險措施;加強對大型戶外廣告牌的防風安全隱患排查，對存在嚴重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應當加強防風安全管理，加固臨時設施。

第二十五條[大霧災害防御] 氣象主管機構和有關部門、單位應當根據大霧風險區劃，在機場、港口、高速公路、交通要道等建設大霧的監沒設施，及時向公眾提供大霧災害的監測信息、預警信號。大霧預警信號生效期間，公安、交通、航空等有關部門和單位應當在城市快速路、高速公路、機場高速路實施限速、封閉等安全管理措施，及時提醒各類交通參與者減緩車速、謹慎安全駕駛。

大霧橙色以上預警信號生效期間，學校、幼托機構應當停止戶外教學活動。其他有關單位應當減少或者不予安排戶外作業;必須進行戶外作業的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

第二十六條[冰雹災害防御] 相關縣(市、區)人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門、單位開展冰雹災害的調查和研究，在易受冰雹災害影響的烤煙等主要農經作物主產區科學布點建設人工防雹作業點，建立專業作業指揮平臺，配備必要的人員和人工防雹設備、設施，適時組織開展人工防雹作業。

第二十七條[暴雪災害防御] 交通運輸、通信、供電、供水等部門和單位，應當依據氣象主管機構降雪預報預警氣象信息，及時按照職能職責做好有關設施的巡查維護工作;農業、畜牧部門應當指導農戶和農業生產經營單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發生后，有關部門要及時啟動預案，組織做好交通疏導、積雪清除、防凍等工作。

第二十八條[高溫災害防御] 相關縣(市、區)人民政府應當嚴格執行國家、省防暑降溫措施有關規定，落實高溫作業、高溫天氣作業勞動者保護措施，做好供水和防暑醫藥供應的工作，加強對老、弱、病、幼人群的高溫防護指導。高溫預警信號生效期間，用人單位應當減少或者不予安排戶外作業;必須進行戶外作業的，應當提供必要的防護裝備，合理調整工作時間。

第二十九條[應急處置] 突發性氣象災害發生后，市、縣(市、區)人民政府應當建立氣象災害指揮部等專項應急指揮機構，啟動氣象災害應急處置協調機制，按照氣象災害應急預案規定的標準和程序，及時啟動氣象災害應急響應，有關部門和企事業單位應當按照職責分工啟動應急處置措施。

氣象災害應急處置工作結束后，市、縣(市)區人民政府應當及時解除應急響應，有關部門和企事業單位按照職責分工做好災情調查評估、災后救助、保險理賠等后期處置工作，盡快消除災害影響，恢復正常秩序。

第三十條[應急保障] 市、縣(市)區人民政府應當建立氣象災害應急救助政策，按照分級負責原則建立氣象災害應急救援資金投入機制，并根據經濟社會發展水平、災害求助成本、物價變動、居民生活水平等因素適時調整;應當分級建立氣象災害應急救援物資、裝備、設施的采購、儲備、調運、分發、使用制度，保障氣象災害應急救援實際需求。

氣象災害發生地鄉(鎮)人民政府和街道辦事處、遭受氣象災害影響的企事業單位和公民，可以根據氣象災害應急救援需要或受災情況申請使用氣象災害應急救援資金、物資、裝備和設施。

第三十一條[氣象災害保險] 市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵和支持保險機構推進適合本行政區域氣象災害防御特點的氣象指數保險，支持單位和個人參加保險，分散災害風險。氣象主管機構應當依法據實、無償提供保險理賠所需的氣象災害證明材料。

第三十二條[氣象衍生災害防御協作] 市、縣(市、區)人民政府應當組織氣象主管機構會同水務、國土資源、環境保護、農業、林業等有關部門聯合制作地質災害、病蟲害、森林火災、霧霾等氣象因素引發的衍生、次生災害預警信息，根據政府授權分級，完善氣象災害和氣象衍生、次生災害應急預案銜接，建立氣象次生及衍生災害的綜合防治體系。

第三十三條[氣象災害科普] 市、縣(市、區)人民政府應當加強氣象科普場所及設施建設，向社會宣傳和普及氣象災害防御法律法規和防災減災科普知識，提高社會公眾防災減災意識和能力。

教育行政部門應當將氣象災害防御納入中小學科普宣傳和課外教育內容，培養和提高中小學生氣象災害防御意識和自救互救能力。

第三十四條[防御部門失職責任] 違反本條例規定，市、縣(市、區)人民政府、氣象主管機構和其他氣象災害防御相關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規定制定氣象災害應急預案，未及時開展氣象災害巡查、監控、消除氣象災害隱患點的，導致重大氣象災害未能有效防御的;

(二)未按要求提供監測、預報氣象災害所需的旱情、水情、災情等共享信息的;

(三)氣象災害應急預案啟動后，未將本部門應急措施及時報告本級氣象災害應急決策指揮機構的，或未執行響應流程后;

(四)收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號后，未按規定采取應急響應或者處置不當，導致重大損失的。

第三十五條[行政管理相對人法律責任] 違反本條例規定，有下列情形之一，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告;情況嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰：

(一)廣播、電視、政府網站等媒體及基礎電信運營單位，未按照要求及時、準確、無償播發或者刊載災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

(二)編造或傳播虛假災害性天氣警報、氣象災害預警信號，或傳播非氣象主管機構所屬氣象臺的災害性天氣警報、氣象災害預警信號的，造成損失或不良影響的;

(三)未經許可擅自向社會災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害災情信息的;

(四)損毀、侵占或擅自移動、關停氣象災害防御設施、氣象探測設備和氣象災害預警信號接收播發終端的。

第三十六條[雷電災害防護法律責任] 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處以5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護裝置檢測資質證，或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護裝置檢測資質證從事雷電防護裝置檢測活動的;

(二)雷電防護裝置檢測機構弄虛作假出具雷電防護裝置檢測報告的;

(三)應當安裝雷電防護裝置而拒不安裝的;已有雷電防護裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的。