能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

1．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然方向。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低的格局，就要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)低碳發(fā)展已逐漸成為一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，成為推動(dòng)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力和必然方向。煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要把低碳發(fā)展做為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的著力點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展以新能源為代表的低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)體系，搶先實(shí)現(xiàn)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拉動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走出一條“科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好”的新型化道路。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變粗放高碳增長(zhǎng)方式的重要途徑。煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程受自然地質(zhì)條件、裝備技術(shù)水平、員工素質(zhì)等多種因素制約，對(duì)煤炭這種高碳能源進(jìn)行粗放式開(kāi)采和非清潔利用，企業(yè)長(zhǎng)期處于粗放式增長(zhǎng)模式，存在著諸多問(wèn)題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)高消耗、高排放、高污染的增長(zhǎng)方式的一條重要途徑。煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須走低碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，綠色開(kāi)采、綠色轉(zhuǎn)化、清潔利用。對(duì)在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術(shù)，通過(guò)物質(zhì)的閉路循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費(fèi)，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)推進(jìn)精細(xì)化管理，落實(shí)節(jié)能減排措施，最大限度挖掘資源潛力，促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

3．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)發(fā)展模式的有效手段。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于抓住低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。煤炭企業(yè)應(yīng)該抓住這次機(jī)遇，將依附、跟進(jìn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)新為主的模式，由單一項(xiàng)目建設(shè)向建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)國(guó)家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的要求，把建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)作為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要布局方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，迅速實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素

由于長(zhǎng)期的資源稟賦影響所形成的“鎖定效應(yīng)”，煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將受到“高碳”制約。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。近年來(lái)，煤炭企業(yè)都在著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，大多數(shù)煤炭企業(yè)確立了“以煤為基、多元發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以電力、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)層次低，以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠突出，粗放型、高耗能、高污染、高碳化問(wèn)題依舊突出。還有一部分項(xiàng)目規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，單位能耗高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求存在相當(dāng)差距，亟待調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中重要的制約因素。

2．低碳技術(shù)研發(fā)、推廣滯后。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以先進(jìn)的低碳技術(shù)做支撐。一方面由于長(zhǎng)期資源稟賦影響形成的“鎖定效應(yīng)”———技術(shù)性鎖定導(dǎo)致低碳技術(shù)起點(diǎn)過(guò)低，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限，尚未形成較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，在技術(shù)研發(fā)上還未實(shí)現(xiàn)常規(guī)化向低碳化的轉(zhuǎn)變。另一方面，由于對(duì)低碳技術(shù)投入不足，煤炭企業(yè)低碳發(fā)展所需要的低碳技術(shù)仍處在起步階段。煤炭企業(yè)的低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，低碳技術(shù)研發(fā)和推廣缺乏合理規(guī)劃和有效的優(yōu)惠政策支持，還未得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。制約著煤炭企業(yè)“高碳”向“低碳”邁進(jìn)的步伐。

3．煤炭行業(yè)低碳發(fā)展的理念尚未形成。“低碳”的相關(guān)概念在煤炭行業(yè)仍較為陌生，低碳發(fā)展的理念尚未形成。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展理念根深蒂固，近年來(lái)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率得到了巨大提升，對(duì)于實(shí)現(xiàn)行業(yè)低碳發(fā)展具有一定的幫助。然而“低碳”理念的缺失，依然是制約行業(yè)低碳發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。我國(guó)政府已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排放，煤炭企業(yè)低碳發(fā)展卻遲遲難有進(jìn)展，缺乏低碳發(fā)展理念應(yīng)該是主要原因之一。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，需要煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工具備一致的低碳理念，才能夠幫助企業(yè)制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)全體員工共同參與，從細(xì)微處入手，時(shí)時(shí)、處處減少能源消耗，節(jié)約資源，降低碳排放，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的建議

煤炭企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、理念培養(yǎng)等多角度入手，應(yīng)對(duì)低碳挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。煤炭企業(yè)按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加速培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源和清潔能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)資源型、原材料型、粗放型、高耗型、污染型、低效型、傳統(tǒng)型、低端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向深加工型、循環(huán)型、集約型、清潔型、高效型、低碳型、現(xiàn)代型、高端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和升級(jí)。要用信息化、自動(dòng)化、節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行改造和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)效率、降低能耗和排放量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高生產(chǎn)效能，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，即能源利用效率高、排放低、污染少的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用前景廣的新能源產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能建筑、服務(wù)業(yè)和新能源、資源的循環(huán)利用等。

2．加大低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐體系。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，低碳技術(shù)的創(chuàng)新，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的源泉和動(dòng)力。加大低碳科技投入。煤炭企業(yè)應(yīng)不斷提高相關(guān)科技資金投入，加大低碳技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)揮科技攻關(guān)主體作用。加快建立以企業(yè)為主體的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，建立低碳技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)，積極推廣煤炭清潔利用技術(shù)、高效集約化開(kāi)采技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)。積極加強(qiáng)低碳技術(shù)交流，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳先進(jìn)技術(shù)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)核心技術(shù)和共性技術(shù)，注重開(kāi)發(fā)、示范和推廣一批對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù)；爭(zhēng)取在煤炭低碳化處理、新能源、節(jié)能減排等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中成為低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的領(lǐng)跑者。

第2篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo),英國(guó)政府在其“氣候變化計(jì)劃”中,提出了一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性政策手段,即氣候變化稅。其實(shí)質(zhì)是一種“能源使用稅”,計(jì)稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量,使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進(jìn)節(jié)能投資,并非是為了擴(kuò)大稅源,籌措財(cái)政資金。其稅率按電當(dāng)量計(jì)算,氣態(tài)燃料為0.15p/kwh(p為英便士,1便士約為0.15元人民幣),燃煤1.17p/kg(相當(dāng)0.15p/kwh),液化石油0.96p/kg(相當(dāng)0.07p/kwh)、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開(kāi)始向工業(yè)、商業(yè)及公共部門(住宅及交通部門、居民除外)征收。

2005年英國(guó)率先建立了3500萬(wàn)英鎊小型示范基金,制定了《減碳技術(shù)戰(zhàn)略》,在2007年預(yù)算中宣布將支持建立第一個(gè)二氧化碳捕捉與封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage ,CCS)的大規(guī)模示范項(xiàng)目。2007年5月的《能源白皮書》更是確定了計(jì)劃的細(xì)節(jié),宣布開(kāi)展一項(xiàng)競(jìng)賽。英國(guó)政府為這場(chǎng)CCS競(jìng)賽計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)是2014年實(shí)現(xiàn)大約90%的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計(jì)劃,英國(guó)政府對(duì)CCS示范項(xiàng)目的成本資助可以達(dá)到100%(不包括電廠建設(shè)成本)。英國(guó)政府在繼2003年能源白皮書之后,2006年10月30日,受英國(guó)政府委托,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任英國(guó)政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)尼古拉斯―斯特恩爵士(Nicholas Stem)領(lǐng)導(dǎo)編寫了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》(簡(jiǎn)稱斯特恩報(bào)告),對(duì)全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響做了定量評(píng)估。

2007年,英國(guó)成立了氣候變化辦公室(OCC),負(fù)責(zé)制定氣候和能源策略,并處理跨部門的策略協(xié)調(diào)問(wèn)題。2007年3月,英國(guó)通過(guò)《氣候變化草案》,這是世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國(guó)2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力等。2007年出臺(tái)的英國(guó)建筑能源法規(guī)要求定出非常強(qiáng)制性的日程表,要求英國(guó)2013年以后所有公共支出的項(xiàng)目、住房必須達(dá)到零能耗,這歸結(jié)起來(lái)叫第六級(jí)標(biāo)準(zhǔn),任何私人的建筑都必須在2020年后達(dá)到零能耗。

2008年2月24日英國(guó)首相布萊爾發(fā)表了題為《英國(guó)政府未來(lái)的能源――創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》的白皮書。宣布了到2050年英國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo):從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家;著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)在支持世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競(jìng)爭(zhēng)性的能源市場(chǎng)發(fā)展方面英國(guó)將成為歐洲,乃至世界的先導(dǎo)。

2008年5月,英首相布朗指出,低碳技術(shù)是繼蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和微處理器之后第四次技術(shù)革命,英國(guó)希望能夠率先在碳捕集和封存技術(shù)上成為全球商業(yè)化規(guī)模示范的國(guó)家之一,英國(guó)也希望在近海風(fēng)電裝機(jī)容量方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,英國(guó)于2008年10月份成立了能源和氣候變化部(DECC)。該部整合了原來(lái)由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部(BERR)負(fù)責(zé)的能源策略制定職能,以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部(DEFRA)負(fù)責(zé)的氣候變化應(yīng)對(duì)策略制定職能。該部的主要任務(wù)就是引領(lǐng)整個(gè)英國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,另外還負(fù)責(zé)國(guó)家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟(jì)性。

2008年11月26日,英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《氣候變化法案》,使英國(guó)成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家,并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。按照該法律,英國(guó)政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。

2008年年12月1日,根據(jù)英國(guó)《氣候變化法》創(chuàng)建的英國(guó)氣候變化委員會(huì)正式成為法定委員會(huì),負(fù)責(zé)就英國(guó)的碳預(yù)算水平、實(shí)現(xiàn)碳預(yù)算的政策措施等向政府提供獨(dú)立的咨詢和建議。委員會(huì)于當(dāng)天提交了其第一份相關(guān)報(bào)告――《創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)――英國(guó)溫室氣體減排路線圖》。報(bào)告詳細(xì)闡述了英國(guó)2050年的溫室氣體減排目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的原則、方式和路徑,提出了一個(gè)涵蓋2008-2022年三個(gè)五年期碳預(yù)算的未來(lái)減排路線圖,并分析了其可能給英國(guó)帶來(lái)的廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

2009年第一季度,英國(guó)相繼推出3項(xiàng)重大低碳戰(zhàn)略。2009年3月英國(guó)商業(yè)、企業(yè)和管制改革部(BERR)委托獨(dú)立研究機(jī)構(gòu) Innovas Solutions 出臺(tái)《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報(bào)告》,對(duì)全球低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面翔實(shí)的分析。報(bào)告認(rèn)為,即將來(lái)臨的綠色產(chǎn)業(yè)革命將會(huì)涉獵全球各個(gè)領(lǐng)域,將對(duì)低碳科技、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生大量需求。以《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報(bào)告》等研究報(bào)告為依據(jù),2009年3月6日,英國(guó)商業(yè)、企業(yè)和管制改革部提出《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》。《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》指出,全球勢(shì)必要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),低碳不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng),有助于走出目前的經(jīng)濟(jì)衰退,而且也是英國(guó)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2009年4月,布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架,使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面,并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資,英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。財(cái)政大臣阿利斯泰爾?達(dá)林在公布財(cái)政預(yù)算的同時(shí),也宣布了具有法律約束力的碳預(yù)算。而要完成這項(xiàng)特殊的預(yù)算,低碳的綠色能源推廣是重要一環(huán)。根據(jù)計(jì)劃,到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%,其中30%的電力來(lái)自可再生能源,相應(yīng)溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。新能源推廣是完成任務(wù)的關(guān)鍵,而風(fēng)能利用是英國(guó)新能源利用中的一大重點(diǎn)。英國(guó)還推行“政府投資、企業(yè)運(yùn)作”的模式,促進(jìn)商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí),運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。英國(guó)正在運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳節(jié)能的生活方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)要求,英國(guó)所有新蓋房屋在2016年要達(dá)到零碳排放。

2009年6月17日,英國(guó)正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計(jì)劃的草案。主要對(duì)象是以煤炭為燃料的火電廠,要求英國(guó)境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲(chǔ)存能力的證明,每個(gè)項(xiàng)目要有在10到15年內(nèi)儲(chǔ)存2000萬(wàn)噸二氧化碳的能力。對(duì)此,政府會(huì)考慮給予相關(guān)財(cái)政激勵(lì)。

2009年6月26日,英國(guó)能源和環(huán)境變化部題為《通向哥本哈根之路》的報(bào)告稱,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)英國(guó)和全世界都有益處。《通往哥本哈根之路》概述了英國(guó)的基本立場(chǎng):如果不對(duì)氣候變化加以抑制,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境和安全將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)重的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),這會(huì)給農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響,會(huì)導(dǎo)致更極端的夏季高溫,同時(shí)還會(huì)給公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和交通網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)更大的壓力以及經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),氣候變化不僅威脅到人類和生態(tài)系統(tǒng)的安全,還會(huì)引發(fā)食物和水資源短缺、擴(kuò)大疾病傳播范圍和不斷增加的氣候難民等諸多問(wèn)題。然而,解決氣候變化問(wèn)題也必須抓住良機(jī)。英國(guó)認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到氣候變化的長(zhǎng)久大計(jì),也是擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的一劑良藥。在英國(guó),英國(guó)一直得益于新型低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的巨大創(chuàng)新潛力,低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過(guò)1000億英鎊的產(chǎn)值,并為88萬(wàn)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)還著力將“低碳經(jīng)濟(jì)模式”向全世界推廣。

2009年7月15日,英國(guó)又公布了詳盡的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》國(guó)家戰(zhàn)略方案。英國(guó)商務(wù)大臣彼得?曼德?tīng)柹f(shuō),全球低碳產(chǎn)業(yè)的價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億英鎊并在不斷增長(zhǎng)。《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案表明政府會(huì)支持并確保英國(guó)在這一產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,“我們決定通過(guò)制定清晰的政策,使英國(guó)同時(shí)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面受益”。《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案是英國(guó)到2020年的行動(dòng)路線圖,它要求所有方面都向低碳化方向發(fā)展。它綜合考慮了能源安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化等多方面內(nèi)容,是對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。這份《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案涉及能源、工業(yè)、交通和住房等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,同時(shí)出臺(tái)的配套方案有《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。2009年4月,英國(guó)已經(jīng)撥款4億英鎊用于研發(fā)低碳技術(shù)。據(jù)預(yù)測(cè),全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億英鎊,到2015年可為英國(guó)提供120萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在交通方面,到2020年使新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。在接下來(lái)兩年中投資3000萬(wàn)英鎊,生產(chǎn)大量低排放的公共汽車。在英國(guó)主要大城市中安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施,為電動(dòng)汽車提供方便。為新能源汽車提供每輛2000到5000英鎊的補(bǔ)貼。在住房方面,到2050年將來(lái)自住房的碳排放幾乎減到零。由于住房基本是現(xiàn)有建筑,所以主要采用節(jié)能改造的方式,計(jì)劃投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償,預(yù)計(jì)將有700萬(wàn)家庭因此受益。《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案將有力地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級(jí)改造。其中《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》指出,政府將在政策傾斜、產(chǎn)品采購(gòu)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化和資金投入等方面予以制造業(yè)全面支持,包括軟件、制藥、化工、發(fā)電、汽車、航空等領(lǐng)域,協(xié)助解決低碳工業(yè)發(fā)展的瓶頸,打造創(chuàng)新氛圍,包括改變機(jī)制、消除壁壘和支持研發(fā)等。《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案還首次提出如下兩個(gè)方面的要求:一是政府機(jī)構(gòu),各部門必須建立自己的碳預(yù)算,排放超標(biāo)將受到處罰;二是農(nóng)業(yè),支持將各種垃圾用于生物質(zhì)發(fā)電。

英國(guó)政府還于2009年7月15日《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――國(guó)家氣候能源戰(zhàn)略》,對(duì)低碳遷移的具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了部署。該計(jì)劃規(guī)定:到2020年,英國(guó)碳排放要在1990年的基礎(chǔ)上減少34%。為了達(dá)到這一目標(biāo),計(jì)劃規(guī)定到2020年,綠色行業(yè)工作機(jī)會(huì)要超過(guò)120萬(wàn)個(gè);對(duì)700萬(wàn)個(gè)家庭住房進(jìn)行綠色改造;支持150萬(wàn)個(gè)家庭自產(chǎn)綠色能源;40%的電力來(lái)自低碳能源;原油進(jìn)口減少一半;新生產(chǎn)汽車的排放在現(xiàn)在基礎(chǔ)上減少60%。

英國(guó)政府在對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深度研究基礎(chǔ)上,制定了《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》,指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)的重要措施,也是著眼未來(lái)的戰(zhàn)略決策,英國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住全球在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中創(chuàng)造的巨大商機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重新崛起。《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》強(qiáng)調(diào)英國(guó)應(yīng)當(dāng)圍繞4個(gè)方面加快實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是通過(guò)提高能源效率,減少商業(yè)、消費(fèi)者以及公共服務(wù)成本。二是重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為未來(lái)英國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。三是使英國(guó)成(下轉(zhuǎn)第28頁(yè))(上接第23頁(yè))為全球低碳汽車開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者。四是通過(guò)提供技能、基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)和研發(fā)、示范和政策的部署,使英國(guó)成為低碳經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心。

2009年11月,英國(guó)能源與氣候變化部公布了能源規(guī)劃草案,明確提出,核能、可再生能源和潔凈煤是英國(guó)未來(lái)能源的三個(gè)重要組成部分。除了大力發(fā)展風(fēng)能、海洋能等可再生能源,草案決定重啟核能發(fā)展計(jì)劃,批準(zhǔn)了10個(gè)新核電站。2009年12月1日,英國(guó)能源與氣候變化部了題為《智能電網(wǎng):機(jī)遇》的報(bào)告,宣布將大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。報(bào)告提出,2020年前,將4700萬(wàn)個(gè)家庭普通電表全面替換為智能電表。英國(guó)還成立了智能電網(wǎng)示范基金,在未來(lái)5年內(nèi)為智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)提供資金支持。

為了幫助英國(guó)經(jīng)濟(jì)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,英國(guó)工黨政府在2010年3月24日啟動(dòng)一個(gè)20億英鎊的“綠色”投資銀行計(jì)劃。英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯太爾?達(dá)林(Alistair Darling)表示,該計(jì)劃有望在5月6日進(jìn)行投票表決。他同時(shí)表示,希望獲得更多的投資,以便促進(jìn)持續(xù)18個(gè)月經(jīng)濟(jì)蕭條過(guò)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前,英國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以政府為主導(dǎo),以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動(dòng)體系,從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策發(fā)揮建設(shè)到國(guó)民認(rèn)知姿態(tài)等諸多方面,都處在了世界領(lǐng)先位置。從某種程度上講,英國(guó)已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最初瓶頸,走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路,為英國(guó)實(shí)施低碳計(jì)劃奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是,就在許多國(guó)家受全球金融危機(jī)影響紛紛轉(zhuǎn)移精力、削減投入甚而放松減排要求的情況下,英國(guó)卻宣布啟動(dòng)了一項(xiàng)“綠色振興計(jì)劃”,嘗試以低碳經(jīng)濟(jì)模式從衰退中復(fù)蘇。

第3篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

低碳經(jīng)濟(jì)及其對(duì)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及影響

低碳經(jīng)濟(jì)指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)理念的深化和綠色貿(mào)易的推行對(duì)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略產(chǎn)生了重大的影響。

低碳經(jīng)濟(jì)催生新的貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家在減少溫室氣體排放、保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中，將應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，推行各種碳壁壘，如碳關(guān)稅壁壘、碳標(biāo)簽壁壘、碳排放技術(shù)壁壘和低碳政府補(bǔ)貼等。

低碳經(jīng)濟(jì)增加我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本。為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口企業(yè)要加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型，革新落后生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，使用清潔能源，因而我國(guó)出口企業(yè)必定要付出低碳轉(zhuǎn)型成本。

低碳經(jīng)濟(jì)改變進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和地理方向。符合低碳發(fā)展和環(huán)保要求的低碳產(chǎn)品的出口將會(huì)增加，而高碳產(chǎn)品將會(huì)因?yàn)楦咛寂欧帕俊⒏攮h(huán)境污染而為各種碳壁壘所阻礙，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。為規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的嚴(yán)苛的綠色壁壘和技術(shù)壁壘，我國(guó)商品內(nèi)銷增加或者向世界其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“走出去”戰(zhàn)略存在的問(wèn)題

1、內(nèi)耗過(guò)大并且對(duì)環(huán)境污染、資源破壞嚴(yán)重。我國(guó)的能源消耗總量從2000年的13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2011 年的34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而在我國(guó)的出口產(chǎn)品構(gòu)成中，對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境有較大影響的工業(yè)制成品占的出口比重過(guò)大，加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益與資源環(huán)境的沖突。

2、現(xiàn)有貿(mào)易模式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有不可持續(xù)性。中國(guó)主要出口高能耗、低附加值的產(chǎn)品，而進(jìn)口高附加值的科技產(chǎn)品或能源資源，該貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加劇了中國(guó)的環(huán)境和能源壓力，成中國(guó)內(nèi)涵能源的逆差。

3、管理落后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)管，各部門各地區(qū)之間以及各企業(yè)之間各自為政，對(duì)外投資的隨意性很大，造成海外重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了境外投資的整體效益。

貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展及其內(nèi)涵

對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展指一國(guó)在保持其生態(tài)系統(tǒng)和自然資源可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定一系列貿(mào)易政策，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵主要包括以下幾方面：

第一，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底是發(fā)展，可持續(xù)貿(mào)易能促進(jìn)資源的有效配置、專業(yè)化合理分工和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，能促進(jìn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，維持貿(mào)易的公平性，包括代內(nèi)公平和代際公平。代內(nèi)公平就是對(duì)外貿(mào)易不能犧牲后代人的利益來(lái)滿足當(dāng)代人的利益。代際公平是指對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不能犧牲他國(guó)和本國(guó)人民的利益為代價(jià)。

第三，貿(mào)易發(fā)展的共同性。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家目前主要的問(wèn)題是發(fā)展，而發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)相應(yīng)地承擔(dān)更多的減排責(zé)任和義務(wù)。

低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)略選擇

加快能源利用和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加強(qiáng)清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)清潔利用技術(shù)對(duì)煤炭、石油等傳統(tǒng)能源進(jìn)行低碳化改造，調(diào)高能源的利用效率和轉(zhuǎn)化效率，逐步提高太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源的消費(fèi)比重。

優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

減少“三高一低”產(chǎn)品的出口，加大服務(wù)貿(mào)易的出口比重，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的品位和檔次，提升企業(yè)的知名度。增強(qiáng)產(chǎn)品的不可替代性，研發(fā)高、精、尖類產(chǎn)品，規(guī)避在低端產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略，采用低碳技術(shù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行低碳化改造

第4篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞 低碳城市;低碳社會(huì);低碳產(chǎn)業(yè);低碳支撐產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

中圖分類號(hào) TE122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)04-0017-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.04.004

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下,向低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。對(duì)于正處在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國(guó),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走低碳發(fā)展道路,無(wú)疑是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化之間關(guān)系的根本途徑,也是提高國(guó)際影響力的戰(zhàn)略舉措。

隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)和規(guī)模的日益擴(kuò)大,城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動(dòng)力的作用日趨明顯。然而,城市也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,全球化背景下的城市發(fā)展正面臨著貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問(wèn)題,特別是由溫室氣體排放量增加所導(dǎo)致的氣候變化問(wèn)題尤為嚴(yán)峻[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳城市,能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供一條新的發(fā)展路徑,不僅可以達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo),還會(huì)為城市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已逐步成為21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵[2]。

低碳城市,指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向,市民以低碳生活為理念和行為特征,城市管理以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市[3]。目前國(guó)外在低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)方面做出了很多努力,出臺(tái)了一系列促進(jìn)低碳城市建設(shè)的行動(dòng)法案。國(guó)內(nèi)多個(gè)低碳城市的試點(diǎn)工作也已經(jīng)逐步展開(kāi),已有保定、上海、貴陽(yáng)等多個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想。盡管如此,我國(guó)城市目前的低碳實(shí)踐仍處于嘗試性的階段,過(guò)于零散,尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架,往往是將低碳城市建設(shè)簡(jiǎn)單等同于新能源開(kāi)發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等內(nèi)容,僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層面,爭(zhēng)相打造低碳“名片”,缺乏系統(tǒng)性的安排[4]。然而,低碳城市建設(shè)不是簡(jiǎn)單地貼標(biāo)簽,而是需要通過(guò)低碳技術(shù)的創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型,城市需要探索出符合自身特征的低碳發(fā)展路徑。因此,整合目前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,總結(jié)提煉現(xiàn)有低碳城市實(shí)踐活動(dòng)所遵循的發(fā)展模式,將為我國(guó)城市探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒,為低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。

1 國(guó)際上低碳城市的發(fā)展實(shí)踐

低碳經(jīng)濟(jì)的概念,最早于2003年由英國(guó)政府在《能源白皮書》中提出[5]。而隨之國(guó)際上眾多城市也展開(kāi)了以溫室氣體減排、構(gòu)建低碳社會(huì)等為基本目標(biāo)的實(shí)踐活動(dòng)。

英國(guó)是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。碳信托基金會(huì)與能源節(jié)約基金會(huì)聯(lián)合推動(dòng)了英國(guó)的低碳城市項(xiàng)目(Low Carbon Cities Programme, LCCP)。首批3個(gè)示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特) 在LCCP 提供的專家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃Carbon Trust and Energy Saving Trust. The Low Carbon Cities Programme. lowcarboncities.co.uk。倫敦市在低碳城市建設(shè)方面更是起到了領(lǐng)跑者的作用。2007年,倫敦市長(zhǎng)利文斯頓發(fā)表《今天行動(dòng),守護(hù)將來(lái)》(Action Today to Protect Tomorrow)計(jì)劃,提出了在2025年使CO2排放量相比1990年水平減少60%的目標(biāo)。《倫敦氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》(London Climate Change Action Plan)在其不同的行動(dòng)與方案中制訂了許多具體措施和目標(biāo),致力于解決諸如綠色家園、商業(yè)、能源效率和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題[6]。

伯明翰曾經(jīng)作為英國(guó)工業(yè)革命中心盛極一時(shí),但隨著資源的枯竭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸走向衰落。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型努力,最終發(fā)展成為一座富有文化內(nèi)涵的會(huì)議、展覽和商業(yè)旅游城市。伯明翰的成功轉(zhuǎn)型得益于產(chǎn)業(yè)定位明確,將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),發(fā)展金融、咨詢、零售、會(huì)展等行業(yè)作為重點(diǎn),培育創(chuàng)意園區(qū),建設(shè)知識(shí)城市,還成立了自己的文化產(chǎn)業(yè)區(qū),利用大學(xué)孵化高科技企業(yè)。類似的城市如美國(guó)的波士頓,作為美國(guó)最早完成工業(yè)化、最先發(fā)生傳統(tǒng)制造業(yè)外遷的地區(qū)之一,發(fā)展知識(shí)密集的新興產(chǎn)業(yè)部門成為波士頓擺脫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困境的重要選擇,目前已經(jīng)在波士頓的128公路區(qū)形成高技術(shù)企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)區(qū),其知名度僅次于硅谷[7]。

作為《京都議定書》的發(fā)起和倡導(dǎo)國(guó),日本提出打造低碳社會(huì)的構(gòu)想并制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。東京政府于2007年發(fā)表《東京氣候變化戰(zhàn)略――低碳東京十年計(jì)劃的基本政策》,定下2020年相比2000年減少溫室氣體排放25%的目標(biāo)。其基本政策涵蓋推動(dòng)企業(yè)減排、減少居民生活浪費(fèi)、政府設(shè)施節(jié)能、減少交通二氧化碳排放等方面[8]。東京市在城市規(guī)劃中還側(cè)重考慮住宅的節(jié)能和環(huán)保等要素。

丹麥哥本哈根分兩個(gè)階段實(shí)施低碳城市戰(zhàn)略。第一階段目標(biāo)是到2015年將全市二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少20%,第二階段是到2025年將排放量降為零。推出50項(xiàng)措施建設(shè)低碳城市,涉及大力推行風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電,實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn),推廣節(jié)能建筑,發(fā)展城市綠色交通,鼓勵(lì)市民垃圾回收利用,依靠科技開(kāi)發(fā)新能源新技術(shù)等方面。西班牙巴塞羅那推出“能源改進(jìn)計(jì)劃2002-2012”,增加可再生能源的使用(特別是太陽(yáng)能),減少了非可再生能源的使用,該計(jì)劃包括促進(jìn)政策、示范項(xiàng)目、法律與管理手段,并將能源措施納入到城市發(fā)展中。瑞典的馬爾默將威斯特拉漢能建設(shè)為一個(gè)新的碳中和居民區(qū)。有1 000個(gè)家庭的能源供應(yīng)來(lái)自可再生能源。100%的可再生能源方程是基于一個(gè)年度周期,也就是說(shuō)在一年中的某些時(shí)候,城市轄區(qū)借助于城市系統(tǒng),在其他時(shí)間,威斯特拉漢能地區(qū)用其能源盈余來(lái)供應(yīng)能源系統(tǒng)。這一概念的重要組成部分是較低的建筑能源使用,城市密度和可持續(xù)的交通對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行輔助[6]。

2 國(guó)內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索

目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了很多低碳城市建設(shè)的探索,多集中于戰(zhàn)略規(guī)劃的研究以及示范城市、示范園區(qū)或示范項(xiàng)目的探討。

2008年,世界自然基金會(huì)啟動(dòng)了“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”,以期推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,保定和上海是首批試點(diǎn)城市。氣候組織于2008年推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目,通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目,推動(dòng)國(guó)家和地方的相關(guān)政府部門以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等利益相關(guān)方,共同構(gòu)建中國(guó)城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)許多城市紛紛開(kāi)展了低碳發(fā)展的試點(diǎn)實(shí)踐[9]。如位于中國(guó)第三大島崇明島的上海市東灘地區(qū),正著手打造東灘生態(tài)城,該生態(tài)城有望成為世界上第一個(gè)碳中和區(qū)域。在新城中,熱能和電力將通過(guò)風(fēng)能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電和城市建筑物上的太陽(yáng)能光伏發(fā)電直接獲得;為滿足燃料電池的需求,將建立全國(guó)第一個(gè)氫能電網(wǎng);建筑物均采用環(huán)保技術(shù);步行、自行車、燃料電池公交車等將是人們的出行方式上海東灘生態(tài)城總體規(guī)劃設(shè)計(jì).。再如保定市,提出建設(shè)“中國(guó)電谷”的概念,依托保定國(guó)家高新區(qū)新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、高效節(jié)能、電力自動(dòng)化等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“中國(guó)電谷•低碳保定”已成為保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點(diǎn)與新品牌[10]。

隨著人們對(duì)低碳發(fā)展的認(rèn)同,越來(lái)越多的城市提出建設(shè)低碳城市或示范區(qū)的理念,開(kāi)始依托自身的資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索適宜的發(fā)展方式。表1列示了目前國(guó)內(nèi)典型城市針對(duì)低碳城市建設(shè)提出的發(fā)展愿景和已經(jīng)采取的行動(dòng)措施或制定的規(guī)劃。盡管眾多的地區(qū)開(kāi)始低碳發(fā)展的嘗試,而發(fā)展程度卻參差不齊,發(fā)展模式也各式不一,大到國(guó)家級(jí)、省級(jí)的低碳示范區(qū),小到低碳鄉(xiāng)村、低碳社區(qū),部分地區(qū)打造綜合型的低碳規(guī)劃,部分地區(qū)則重點(diǎn)致力于新能源、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些城市或地區(qū)的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其推廣價(jià)值還有待實(shí)踐的檢驗(yàn),其存在的問(wèn)題也需要在發(fā)展中不斷加以解決,但無(wú)論如何,它們?cè)诘吞汲鞘械奶剿髦袑橹袊?guó)其他城市的低碳發(fā)展提供借鑒。

3 低碳城市發(fā)展模式總結(jié)

綜合上述國(guó)內(nèi)外低碳城市發(fā)展實(shí)踐綜述的結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn),城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與所在國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略不同,不同的城市也選擇了各式各樣的低碳發(fā)展模式。總體來(lái)講,國(guó)際城市相對(duì)探索出了更為有效的低碳發(fā)展模式,而國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展實(shí)踐更多還處于嘗試性階段,相對(duì)比較零散,主要集中于低碳園區(qū)示范,低碳產(chǎn)業(yè)選擇和新能源開(kāi)發(fā)利用等方式的探索。綜合各種發(fā)展實(shí)踐,我們將目前城市低碳發(fā)展方式歸納為以下四種模式,各種模式的典型范例城市如表2所示。

3.1 目標(biāo)模式―― 綜合型“低碳社會(huì)”

我們將英國(guó)、日本、丹麥等國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展方式定義為綜合型“低碳社會(huì)”模式,該種模式幾乎關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面,從能源供給到能源消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域,包括新能源開(kāi)發(fā)利用、綠色建筑、環(huán)保交通、低碳消費(fèi)模式等各個(gè)層面。該類城市多是工業(yè)化后期城市,具備良好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ),如倫敦、東京、丹麥等城市。

3.2 過(guò)渡模式

低碳城市的建設(shè)需要建立一個(gè)綜合的“低碳社會(huì)”,然而任何經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型都不是一蹴而就的,更多的城市需要選擇一個(gè)切入點(diǎn)或一個(gè)領(lǐng)域來(lái)優(yōu)先發(fā)展。綜合以上國(guó)內(nèi)外低碳城市的發(fā)展實(shí)踐,本文歸納如下三種低碳城市建設(shè)的過(guò)渡模式。

3.2.1 低碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式

所謂低碳產(chǎn)業(yè),是指相對(duì)能源密集型產(chǎn)業(yè)而言,能夠以相對(duì)較少的溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的行業(yè),多指知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。國(guó)際上部分城市的低碳轉(zhuǎn)型,采用低碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的方式,即城市發(fā)展以某種或某類低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,逐步弱化其他行業(yè)的發(fā)展,最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較單一的低碳發(fā)展模式。典型的范例如伯明翰和波士頓,前者以文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心,后者選擇發(fā)展低碳高科技產(chǎn)業(yè),均通過(guò)構(gòu)建知識(shí)型城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

3.2.2 示范型“以點(diǎn)帶面”發(fā)展模式

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型的初期,多個(gè)城市選擇先建設(shè)示范區(qū)的形式,探索先進(jìn)的發(fā)展理念和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)城市的低碳發(fā)展。典型的城市如阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在建的馬斯達(dá)爾生態(tài)低碳城,即探索建立一個(gè)“零碳排放”的生態(tài)園區(qū)Zerocarbon city planned for UAE.省略/community-content/-low-carbon-news/668/zerocarbon-city-planned-for-uae。該種模式也是國(guó)內(nèi)城市普遍嘗試的一種方式,如重慶建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園,科技部成立“低碳科技示范區(qū)”,探索低碳技術(shù)發(fā)展擴(kuò)散的有效途徑。

3.2.3 “低碳支撐產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式

我們將為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的行業(yè)定義為低碳支撐產(chǎn)業(yè),該類產(chǎn)業(yè)可能本身并不是低碳的,如風(fēng)機(jī)制造,太陽(yáng)能利用所必須的多晶硅制造、光伏設(shè)備制造等,這些設(shè)備的生產(chǎn)實(shí)際上是高耗能的,然而又是上述可再生能源開(kāi)發(fā)利用所必須的。在全國(guó)甚至全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下,這類產(chǎn)業(yè)雖然是耗能的,但為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必要且重要的環(huán)節(jié)。因此,我們將發(fā)展“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”的城市也作為低碳城市發(fā)展過(guò)渡模式的一種,尤其是在全國(guó)進(jìn)行低碳城市發(fā)展探索的初級(jí)階段,這類城市發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而該類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也為城市自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。

除此以外,還存在眾多的城市開(kāi)始進(jìn)行其他方面低碳發(fā)展的嘗試,但多是重點(diǎn)關(guān)注低碳發(fā)展的某一方面,如大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源,開(kāi)始改善交通體系,開(kāi)發(fā)低碳建筑等,本文將這類城市定義為低碳發(fā)展的初級(jí)階段,尚沒(méi)有形成相對(duì)較成型的低碳發(fā)展體系。盡管國(guó)內(nèi)低碳城市建設(shè)如火如荼,但大多數(shù)城市也只是處于這種摸索性階段,仍需要探索出合理的適合自身特征的發(fā)展模式。

4 中國(guó)低碳城市發(fā)展模式探討

綜上,盡管國(guó)內(nèi)城市已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的嘗試和初期的探索,但畢竟處于起步階段,尚沒(méi)有摸索出明確的發(fā)展路徑。國(guó)外低碳城市的發(fā)展模式與規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,為我們提供了很多借鑒經(jīng)驗(yàn),然而中國(guó)的低碳城市不能完全遵循發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳城市模式。同發(fā)達(dá)國(guó)家不同,中國(guó)的低碳城市建設(shè)不是后工業(yè)化的低碳發(fā)展,同時(shí)中國(guó)的發(fā)展具有其獨(dú)特性,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、行業(yè)能源效率的提高等應(yīng)該作為中國(guó)低碳城市發(fā)展的重要組成部分。因此,中國(guó)的低碳城市建設(shè)還需要我們不斷的探索和創(chuàng)新[11]。

4.1 中國(guó)需在低碳發(fā)展中探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

低碳轉(zhuǎn)型為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)也提供了新的機(jī)遇,低碳城市的建設(shè)需要以低碳經(jīng)濟(jì)為載體,在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)需要探索一條工業(yè)化進(jìn)程中的低碳發(fā)展之路,不可能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià),而低碳城市定位也不可能以溫室氣體排放的絕對(duì)量減排為目標(biāo)(如英國(guó)、日本的低碳城市)。中國(guó)的低碳城市發(fā)展,需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候的協(xié)調(diào)為目標(biāo),因此,發(fā)展優(yōu)先是中國(guó)低碳城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑[12]。然而,對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó),要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。低碳城市建設(shè)需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在這個(gè)過(guò)程中通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)的選擇來(lái)控制和減緩溫室氣體排放并培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.2 推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型并帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)各城市也各有側(cè)重,不同的城市依據(jù)自身發(fā)展特征和比較優(yōu)勢(shì)的不同,可選擇低碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式或低碳支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

有條件的地區(qū)可以采用低碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式。具有獨(dú)特資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)可以依據(jù)自身稟賦和發(fā)展特征選取低碳產(chǎn)業(yè),如發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),建設(shè)知識(shí)城市,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳旅游業(yè)等,最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一但能夠低碳發(fā)展的城市狀態(tài)。如桂林等旅游型城市,即可以依托自身的旅游資源,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用,以旅游業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)為發(fā)展核心拉動(dòng)城市的低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)然,構(gòu)建低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也僅是城市建設(shè)的一部分,要實(shí)現(xiàn)真正的低碳發(fā)展,必須在建筑、交通、消費(fèi)模式等方方面面融入低碳理念。

低碳支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式則需謹(jǐn)防重復(fù)建設(shè)。發(fā)展低碳支撐產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ),如保定、德州的新能源裝備制造業(yè)為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的新能源開(kāi)發(fā)做出了重大的貢獻(xiàn)。但城市的選擇必須要依據(jù)自身的資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),避免盲目跟風(fēng),同時(shí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展愿景,短期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)選擇也要為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型搭建基礎(chǔ);結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向,避免重復(fù)建設(shè);另外,該類產(chǎn)業(yè)的建設(shè),必須注重技術(shù)水平的提高,避免成為高耗能的“世界加工廠”。

4.3 低碳示范區(qū)建設(shè)為城市低碳發(fā)展探索方向

推動(dòng)低碳示范,探索低碳城市發(fā)展的有效模式,可以為城市低碳發(fā)展指明方向。相比國(guó)際上的低碳城市,中國(guó)的城市具有一定的特殊性,因此中國(guó)的低碳城市發(fā)展需要逐步探索有效的合理的發(fā)展模式。而示范型的發(fā)展模式,將為城市的全面發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒甚至教訓(xùn),該種模式也是國(guó)內(nèi)開(kāi)始普遍運(yùn)作的一種方式,探索出成功經(jīng)驗(yàn)后如何將園區(qū)或示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到城市甚至更多相似的地區(qū),將是示范發(fā)揮作用的關(guān)鍵。對(duì)于一些綜合型城市,可以申請(qǐng)建立低碳發(fā)展示范區(qū),開(kāi)展規(guī)劃與政策試點(diǎn),探索可復(fù)制到全市的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

4.4 注重低碳理念的滲透,構(gòu)建綜合型低碳城市是最終目標(biāo)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是必須也是必然,在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中搶占先機(jī)是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,低碳城市建設(shè)需要構(gòu)建一個(gè)綜合型的低碳社會(huì),如上所述,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面,包括低碳的能源結(jié)構(gòu),低碳的工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸業(yè),低碳的消費(fèi)模式,低碳技術(shù)支撐等[13]。城市建設(shè)需注重低碳理念在全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透,以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型,而低碳社會(huì)的建設(shè)也將為經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型提供保障。同時(shí),城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展起著長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性的作用,合理的城市規(guī)劃是低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[14]。因此,綜合型的低碳城市是城市發(fā)展的最終目標(biāo),無(wú)論采取何種過(guò)渡模式,都需要輔以長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略和合理的城市規(guī)劃,在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中構(gòu)造未來(lái)的低碳發(fā)展藍(lán)圖。

5 結(jié) 論

任何城市都具有其獨(dú)特性,中國(guó)的城市要走低碳發(fā)展道路,是在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的一種全新探索,更需要探索適合自身的發(fā)展路徑,依據(jù)城市的資源特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選擇適宜的發(fā)展模式。本文總結(jié)了低碳城市建設(shè)的幾種模式,研究發(fā)現(xiàn),國(guó)際低碳城市建設(shè)多側(cè)重綜合低碳理念的深入,以綜合型低碳城市為規(guī)劃目標(biāo);而國(guó)內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索則多集中于低碳示范、低碳產(chǎn)業(yè)以及低碳產(chǎn)業(yè)裝備制造等發(fā)展模式的探討上。

建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),而發(fā)展模式的選擇對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定起著決定性作用。對(duì)于處在快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的中國(guó),更需要探索一條獨(dú)特的低碳轉(zhuǎn)型路徑。①中國(guó)的城市需在低碳發(fā)展過(guò)程中探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),本著發(fā)展優(yōu)先的原則,逐步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);②在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,選擇適宜的低碳產(chǎn)業(yè),打造完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的契機(jī);③通過(guò)低碳園區(qū)、社區(qū)示范,探索有效的低碳發(fā)展模式,可以為城市的低碳發(fā)展探索方向;④城市建設(shè)需注重低碳理念的滲透,構(gòu)建綜合型低碳城市是城市發(fā)展的主要目標(biāo)。

城市的低碳轉(zhuǎn)型是個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程,還有更多的發(fā)展理念與方式有待我們進(jìn)一步的研究探討,尤其是將低碳轉(zhuǎn)型路徑或發(fā)展模式的研究與城市類型和特征相結(jié)合,這些研究對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市的建設(shè)將具有重要的借鑒意義。

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Practice and Patterns of Low Carbon City Development

LIU Wenling WANG Can

(Department of Environmental Science and Engineering, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

第5篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問(wèn)題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問(wèn)題，世界各國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國(guó)紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)霸已經(jīng)全面展開(kāi)，一場(chǎng)綠色投資的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開(kāi)。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國(guó)

英國(guó)是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國(guó)家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國(guó)家。早在2003年，英國(guó)就在其的《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2005年英國(guó)能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國(guó)二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國(guó)性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國(guó)碳排放至少要減少80%。同年7月，英國(guó)政府又了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國(guó)還通過(guò)氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國(guó)政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱英國(guó)2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3.2 美國(guó)

美國(guó)作為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，主要通過(guò)資金支持、法律支持和出臺(tái)提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國(guó)布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國(guó)眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色就業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國(guó)新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國(guó)在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對(duì)排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺(tái)補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來(lái)鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開(kāi)發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽(yáng)能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》等法案。自2002年以來(lái)，日本的太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺(tái)了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對(duì)石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審定通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國(guó)際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會(huì)”。 2008年提出《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，預(yù)計(jì)在未來(lái)三至五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬龋瑺?zhēng)取到2020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3.4 中國(guó)

自2007年中國(guó)首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的40%。我國(guó)新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過(guò)9%。國(guó)家發(fā)改委公布“4萬(wàn)億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬(wàn)～1700萬(wàn)千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國(guó)將年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測(cè)中國(guó)的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。我國(guó)低碳發(fā)展將朝四個(gè)方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾俊⒂蜌狻⑿履茉慈痔煜碌母窬郑瑴p排的重點(diǎn)也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

第6篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；政策措施

中圖分類號(hào)：F124.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-2674(2012)04-086-05

一、引言

人類社會(huì)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化和城市化基本完成，以大量耗費(fèi)能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式逐步被拋棄，低消耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展，已經(jīng)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題和解決人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)境矛盾的首選模式。低碳經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類文明史上的又一次重大發(fā)展。2009年哥本哈根全球氣候變化會(huì)議后，這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。各國(guó)政府特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府，通過(guò)各種方式和途徑，努力推進(jìn)低碳化，力爭(zhēng)搶占低碳技術(shù)的領(lǐng)先地位。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率，減少溫室氣體排放量，降低對(duì)化石能源的依賴，改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。其目標(biāo)是降低和控制溫室氣體排放量，減少大氣污染，改善生態(tài)環(huán)境，避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，與其他國(guó)家相比，中國(guó)的溫室氣體排放量比較大，雖然作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有降低碳排放的國(guó)際要求，但是出于環(huán)境保護(hù)的目的，中國(guó)政府也積極向國(guó)際社會(huì)承諾降低碳排放。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)估計(jì)，如果不進(jìn)行任何控制，到2030年中國(guó)的二氧化碳排放量將達(dá)到114億噸，為此中國(guó)政府承受著巨大的壓力。中國(guó)政府承諾到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們制定科學(xué)的政策，實(shí)施有效的措施。在制定中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種政策時(shí)，首先需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和策略

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性規(guī)劃

自2003年英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念以來(lái)，英國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些戰(zhàn)略目標(biāo)雖然各不相同，但是，基本方向是一致的，就是要達(dá)到降低能耗，減少溫室氣體排放，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家還制定了相應(yīng)的政策，這些政策的重點(diǎn)概括起來(lái)就是開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展清潔能源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以便降低溫室氣體的排放量。

英國(guó)在2003年了《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，在2008年了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化的具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家。2009年7月15日，頒布了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》白皮書。英國(guó)在《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，到2050年將英國(guó)二氧化碳排放量消減60％。《氣候變化法案》提出到2050年在1990年的基礎(chǔ)上減少80％的溫室氣體排放，到2020年的中期目標(biāo)是減少34％的排放。德國(guó)在2008年制定了《可再生能源法》。其后，又制定了《可再生能源供暖法》等法律法規(guī)。《可再生能源法》把風(fēng)能作為發(fā)展的重點(diǎn)，尤其海上風(fēng)能。《可再生能源供暖法》規(guī)定，德國(guó)積極促進(jìn)可再生能源用于供暖，計(jì)劃到2020年將可再生能源供暖比例提高到14％(2006年為6％)。

日本政府為了達(dá)到低碳社會(huì)目標(biāo)，制定了詳細(xì)的“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”(2008年)，公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》(2009年)政策法案，對(duì)高排放、高污染的工業(yè)進(jìn)行整頓，提出了減少溫室氣體排放的具體措施，推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)。日本把節(jié)能技術(shù)和低碳能源技術(shù)創(chuàng)新作為重點(diǎn)，對(duì)可以大規(guī)模降低溫室氣體的捕捉和封存技術(shù)進(jìn)行大力扶持。政府繼續(xù)投資化石能源的減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，特別是投資燃煤電廠的煙氣脫硫技術(shù)，確保日本形成國(guó)際領(lǐng)先的脫硫環(huán)保技術(shù)。

澳大利亞在2008年了《減少碳排放計(jì)劃》政策綠皮書。提出了減排計(jì)劃目標(biāo)：2050年達(dá)到2000年氣體排放的40％。計(jì)劃2020年可再生能源比重要達(dá)到全部電力的20％。計(jì)劃7年投資5億澳元，重點(diǎn)用于熱能技術(shù)升級(jí)與太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用。計(jì)劃建立一個(gè)全球碳捕集與儲(chǔ)存中心。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)低碳社會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)，還制定了相應(yīng)的政策措施。在所有的政策措施中，制定和實(shí)施鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策，是十分重要的舉措。在財(cái)政政策中，支出政策和收入政策是其兩個(gè)主要方面，二者的方式不同，但目的是一樣的。其內(nèi)容主要是財(cái)政投入政策、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、稅收政策等。

1.財(cái)政支出政策

第7篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯gdp論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（eu ets）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是cdm項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手cdm項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理cdm項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展cdm項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用cdm機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出

手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越

重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑。可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[j].中國(guó)科技投資，2006.7.

第8篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：高碳能源 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳化路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在著以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生根本變化。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)正處于以高能耗，低效率，重污染為特征的重化工業(yè)發(fā)展階段和以煤為主要一次能源的發(fā)展階段。目前我國(guó)的煤炭利用方式和節(jié)能減排措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求和遏制溫室效應(yīng)的要求,實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化勢(shì)在必行。

1.低碳經(jīng)濟(jì)的概念界定和分析

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)前沿理念。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重大挑戰(zhàn)，1988年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)為當(dāng)代和后代人類保護(hù)氣候的決議， 1997年通過(guò)《京都議定書》，2003年，英國(guó)在能源白皮書《我們的能源未來(lái)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)被定義為以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，指出它是利用更少的能源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。本文總結(jié)，低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)、更好生活質(zhì)量及發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)的重要途徑和機(jī)會(huì)。

2.我國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

我國(guó)目前正處于“十二五”全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，并處于工業(yè)化的重化工業(yè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量從2005年的23.6億tce上升到2010年的32.5億tce。我國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)大國(guó)。在我國(guó)一次能源消費(fèi)中，化石能源不僅占主導(dǎo)地位，而且是以高碳性更強(qiáng)的煤炭為主。煤炭差不多占到70%，石油只占到20%，天然氣只有3.5%。在二次能源電力的消費(fèi)中，燃煤火電占到77%，水電占到20%。所以如何使我國(guó)從高碳經(jīng)濟(jì)走向低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。

2009年11月26日，中國(guó)政府公開(kāi)承諾量化減排指標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%～45%。而據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)2011年2月25日公布，2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)了6%，我國(guó)主要的溫室氣體二氧化碳排放量近幾年一直高速上升，1999年我國(guó)化石能源消費(fèi)總的二氧化碳的排放量為2908.61百萬(wàn)公噸，到2008年已增加到了6533.55百萬(wàn)公噸。

綜上所訴，出于保護(hù)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，高碳能源自身發(fā)展需要以及應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的需要，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從高碳能源走向低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)是我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是能源行業(yè)的必經(jīng)之路。

3.我國(guó)從高碳能源走向低碳經(jīng)濟(jì)的路徑分析

隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究發(fā)展，目前諸多研究成果和戰(zhàn)略被提出以應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略、利用科技創(chuàng)新、發(fā)展新能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中可以看出，大體都是圍繞著碳減排、碳吸收、碳利用和低碳技術(shù)等幾個(gè)方面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面是本文總結(jié)的幾種向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

3.1把低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃與政策中去。開(kāi)展宣教工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。廣泛、深入、持久地開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由高能耗、高污染、高排放向低碳排放轉(zhuǎn)型，樹立新的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，促進(jìn)消費(fèi)意識(shí)創(chuàng)新，使消費(fèi)者主動(dòng)接受低碳消費(fèi)理念。

3.2調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源或調(diào)整能源戰(zhàn)略。在三種化石能源中,煤的含碳量最高,油次之,天然氣的單位熱值碳密集只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿葘儆跓o(wú)碳能源。從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看,發(fā)展低碳和無(wú)碳能源,促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化,是走低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

3.3激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，出臺(tái)配套政策措施，提供低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。提高研發(fā)核心與關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)展低碳技術(shù)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量，通過(guò)提高碳捕捉、碳封存、碳蓄積的技術(shù)降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度，控制二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。

3.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造低碳產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的能源情況，構(gòu)筑具有我國(guó)地方特色的現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的低碳化改造，降低煤電排放二氧化碳的比重。鼓勵(lì)煤炭清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)支持綠色高產(chǎn)高效的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.結(jié)論

就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還不會(huì)發(fā)生改變，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于逐漸降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)面臨著向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)和壓力，同時(shí)這也是良好的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)從高碳能源經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)保持和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2］張玉卓.從高碳能源到低碳能源———煤炭清潔轉(zhuǎn)化的前景［J］．中國(guó)能源，2008:4.

[3］莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J］.國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005(3):79－87.

作者簡(jiǎn)介：

第9篇：能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

Abstract:Low-carbon economy is a new concept. It was deeply affected by science and technology, energy, economic, social, national strategies and international cooperation. Attracts worldwide attention the Shanghai World Expo is transmitting the intense low-carbon economy information. With all of the developing and developed countries, China also faces enormous opportunities and challenges. This paper argues that this economic model of the transition process, enterprises should first be a strategic focus and adjust in order to seize the opportunities to realize sustainable development of enterprises.

關(guān)鍵詞:上海世博會(huì)低碳經(jīng)濟(jì) 企業(yè)戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)換模式

keywords:the Shanghai World Expolow carbon economy company strategic conversion mode

作者簡(jiǎn)介:姚莉,女,湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理系教授、主要從事企業(yè)管理與戰(zhàn)略管理研究。

舉世矚目的上海世博會(huì)拉開(kāi)了大幕,這是一次以“城市,讓生活更美好”為主題,探討人類城市生活的盛會(huì)。每一屆世博會(huì)的展覽,無(wú)一不展示了人類的創(chuàng)新能力和不斷的想象力及勇氣。當(dāng)世界跨入21世紀(jì)的門檻之時(shí),全球都在關(guān)注如何減少資源消耗和溫室氣體排放,走可持續(xù)發(fā)展之路,因而本次上海世博會(huì)以其 “低碳世博”為特征必然為全世界所矚目。我們可以期待,以上海世博會(huì)為契機(jī),促進(jìn)世界各國(guó)在變革既有生產(chǎn)方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展獲得更多的啟發(fā)與共識(shí),由此開(kāi)啟中國(guó)乃至全球的低碳經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),本次世博會(huì)既是一次觀摩學(xué)習(xí)和合作交流的機(jī)會(huì),也是一次發(fā)掘商機(jī)、判斷趨勢(shì)的機(jī)會(huì),更是促使我國(guó)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的驅(qū)動(dòng)力。

一、 低碳經(jīng)濟(jì)的步伐愈來(lái)愈急促,加快我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革迫不容緩

“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。由于“哥本哈根”成為低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)代表了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家已將發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”作為本國(guó)可持續(xù)發(fā)展的核心觀念,并上升為國(guó)家戰(zhàn)略,紛紛采取措施提早應(yīng)對(duì),希望探求和走出一條邁向生態(tài)文明的新路。例如,英國(guó)設(shè)立“碳基金”促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化,致力于節(jié)約能源和供應(yīng)清潔能源;美國(guó)制定了低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃,投入巨資研發(fā)從生物燃料、太陽(yáng)能設(shè)備到二氧化碳零排放發(fā)電廠的環(huán)保技術(shù)等。歐盟從2003年開(kāi)始,就在新能源的開(kāi)發(fā)與利用領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入,目標(biāo)是到2020年使可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重達(dá)到20%。巴西的石油儲(chǔ)量居世界第15位,但仍大力發(fā)展替代能源,借助豐富的土地、風(fēng)能資源,大力推進(jìn)生物燃料、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在上海世博會(huì)贊助陣營(yíng)中,已有眾多引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展潮流,拓展綠色經(jīng)營(yíng)、搶占綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的企業(yè)。

上海舉辦的“低碳世博”不僅僅是一種理念的倡導(dǎo),更是依托于“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討,它為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái),在傳統(tǒng)發(fā)展模式下,企業(yè)通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng),這一傳統(tǒng)的以數(shù)量為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已被證明不具可持續(xù)性。而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,首先是要加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。由于企業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)單位,只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,才會(huì)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,從實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為主體看,關(guān)鍵在于企業(yè)。這要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘湍芎摹⒌臀廴尽⒌团欧艦榛A(chǔ)的生產(chǎn)模式,成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體和主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、充分認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)企業(yè)的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)性

一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球,但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并未在同一起點(diǎn)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成工業(yè)化,碳排放量呈下降趨勢(shì),在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,碳交易市場(chǎng)及其碳金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,發(fā)達(dá)國(guó)家因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡顯示在過(guò)去的幾十年里,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)常滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

首先,我國(guó)現(xiàn)有的高碳經(jīng)濟(jì)模式,嚴(yán)重不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求。

作為一個(gè)處于高速發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化階段,基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模龐大,出口產(chǎn)品數(shù)額巨大,碳排放量大、碳排放強(qiáng)度偏高,能源用量仍將繼續(xù)增長(zhǎng),目前我國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為世界二氧化碳排放第一大國(guó)。與此同時(shí),西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展,已進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求增長(zhǎng)相對(duì)脫鉤的現(xiàn)象。一方面,它們用相對(duì)清潔的高熱值的天然氣和石油代替了污染重而熱值低的煤,提高了能源使用效率,減少了二氧化碳的排放。另一方面,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,很多發(fā)達(dá)國(guó)家把重污染企業(yè)轉(zhuǎn)到發(fā)展中國(guó)家,通過(guò)進(jìn)口商品來(lái)滿足其國(guó)內(nèi)需要,從而轉(zhuǎn)移了污染。

其次,企業(yè)向“低碳”模式轉(zhuǎn)換還仍受到以下因素的約束:

(1)政府規(guī)制的轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換,必須有相對(duì)應(yīng)的政府監(jiān)管方式的改變。各級(jí)政府執(zhí)政理念和政策必須創(chuàng)新,真正的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展的道路;重視并鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)發(fā)清潔能源,出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);平衡能源需求和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將直接關(guān)系到低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的前景。

(2)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。我國(guó)現(xiàn)有的科技水平仍較落后。作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約,是整體科技水平的落后,技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn),我們不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。我國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,需巨量資金。另?yè)?jù)世界自然資源研究所一項(xiàng)研究表明,在基準(zhǔn)減排情景下,中國(guó)需要60多種技術(shù),其中40多種是我國(guó)不掌握的核心技術(shù)。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度低、管理能力薄弱等諸多問(wèn)題。

(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的改變。低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放將成新的評(píng)價(jià)體系,低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘,從而使得在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中,工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開(kāi)差距。企業(yè)甚至國(guó)家實(shí)力都要重新排序。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái),碳排放指標(biāo)將對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

(4)“碳”關(guān)稅將形成新的國(guó)際貿(mào)易壁壘

未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度將是低碳產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際上的碳關(guān)稅屬于以環(huán)境名義設(shè)置的貿(mào)易壁壘將會(huì)對(duì)我國(guó)能源密集產(chǎn)品的出口起到限制作用。我國(guó)出口產(chǎn)品中高碳行業(yè)產(chǎn)品占有較大比重,碳關(guān)稅若實(shí)施,將極大削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),必將導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的減少。而開(kāi)征碳稅在一定程度上則迫使企業(yè)走節(jié)能、低碳、低污染排放的道路,以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、低碳世博為企業(yè)開(kāi)啟了未來(lái)之窗

挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,盡管世界各國(guó)國(guó)情不同,發(fā)展階段不同,戰(zhàn)略意圖不同,但都面臨著“低碳經(jīng)濟(jì)”所開(kāi)啟的機(jī)會(huì)之窗:即新興產(chǎn)業(yè)的孕育、巨大的創(chuàng)富機(jī)會(huì)、新的轉(zhuǎn)型契機(jī)、新的游戲規(guī)則和新的金融市場(chǎng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和新技術(shù)應(yīng)用初期,往往是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要契機(jī)。此次上海世博會(huì)上的許多展品顯示了低碳經(jīng)濟(jì)為新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

此外,低碳世博正式啟動(dòng)了自愿減排交易機(jī)制和交易平臺(tái)構(gòu)建,通過(guò)這一平臺(tái),參加世博會(huì)的各國(guó)參觀者可以購(gòu)買自己行程中的碳排放,實(shí)現(xiàn)自愿減排。交易平臺(tái)的構(gòu)建將有助于推動(dòng)我國(guó)自愿減排市場(chǎng)的發(fā)展。作為全球第二大碳排放資源國(guó),2008年中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量,已占世界總成交量的84%。去年全球有800億到1000億的碳量排放進(jìn)行了交易。而據(jù)估計(jì),中國(guó)未來(lái)很有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。企業(yè)減少碳排量,其減排指標(biāo)可在國(guó)際市場(chǎng)出售,進(jìn)而有可能獲得一筆資金補(bǔ)償。

四、以“低碳經(jīng)濟(jì)”為核心理念,加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念,低碳經(jīng)濟(jì)涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。低碳世博將從多角度多方位展示并引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。企業(yè)應(yīng)以低碳世博為驅(qū)動(dòng)力,著力實(shí)現(xiàn)以下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換:

(1)將低碳理念作為企業(yè)戰(zhàn)略的核心價(jià)值理念,促使企業(yè)發(fā)展思路、方法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式作深刻變革。由于低碳經(jīng)濟(jì)深刻影響到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的外部環(huán)境,企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品市場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易政策無(wú)一不充滿新的挑戰(zhàn)和變化,低碳經(jīng)濟(jì)上升為影響企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵戰(zhàn)略因素,企業(yè)戰(zhàn)略理念中必須將低碳理念作為企業(yè)戰(zhàn)略的新的核心價(jià)值觀,企業(yè)在制定其發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思維方式上,徹底改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴,真正做到走可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。圍繞這一新的理念,企業(yè)戰(zhàn)略在優(yōu)化資源配置、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇、核心能力培育等也將做出新的決策。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)多目標(biāo),不僅是經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而且將包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與執(zhí)行過(guò)程中要最大限度地降低污染和廢棄物最終排放量,直至實(shí)現(xiàn)“零排放”。

(2)抓住重大的戰(zhàn)略投資機(jī)會(huì),,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)將帶給企業(yè)許多重大投資機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),涉及的行業(yè)和領(lǐng)域非常廣泛。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)主要分布在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、減排以及清潔能源上。我國(guó)最新出臺(tái)的新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中包括新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、空間海洋開(kāi)發(fā)和地質(zhì)勘探等七大行業(yè),這七大行業(yè)基本都為“低碳”行業(yè)。企業(yè)向這些低碳領(lǐng)域投資將有廣闊的前景。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,服務(wù)業(yè)占社會(huì)經(jīng)濟(jì)的比重將極大地提升,社會(huì)教育、研發(fā)、就業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域也將向低碳和綠色經(jīng)濟(jì)傾斜,這為第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型同樣帶來(lái)機(jī)遇。

(3)加大加快企業(yè)自主創(chuàng)新力度,大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù),培育企業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。避免陷入發(fā)展中國(guó)家技術(shù)落后的“鎖定效應(yīng)”,直接進(jìn)入低碳發(fā)展模式。"鎖定效應(yīng)"是指人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇的依賴性。因此及早籌劃,跳出對(duì)傳統(tǒng)的化石能源技術(shù)和高碳產(chǎn)業(yè)的路徑依賴,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定,直接進(jìn)入低碳發(fā)展模式,著力于構(gòu)建“低碳產(chǎn)品”、“低碳技術(shù)”。