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一、總體目標(biāo)
以市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托,在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。以街道、鎮(zhèn)為單位,根據(jù)居(村)分布情況,劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū),原則上網(wǎng)格責(zé)任區(qū)與各居(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站相統(tǒng)一,明確相應(yīng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員,組建勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍,作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位,對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則,對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位,進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。
二、工作職責(zé)
(一)區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立和網(wǎng)格的劃分。負(fù)責(zé)對(duì)街(鎮(zhèn))實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作人員的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)街(鎮(zhèn))實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。
(二)街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格劃分,加強(qiáng)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督管員的日常管理;組織查處勞動(dòng)保障違法案件;組織實(shí)施勞動(dòng)保障專(zhuān)項(xiàng)檢查和勞動(dòng)保障年審工作;監(jiān)督職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹行為;辦理用工登記備案;指導(dǎo)各居(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作。
(三)居(村)負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)用人單位的監(jiān)管,對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行信息采集,做到基本情況清、用工人數(shù)清、簽訂合同清、工資支付清、參保情況清;對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、政策宣傳;協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查和調(diào)解舉報(bào)投訴案件;對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為,尤其是因勞動(dòng)糾紛有引發(fā)群體性突發(fā)事件苗頭的,要及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三、工作內(nèi)容
(一)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。于20*年*月*日前,各街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所增掛勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)牌子,設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),名稱(chēng)統(tǒng)一為:“*區(qū)××街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)”。增掛牌子后,勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)工作人員從現(xiàn)有人員中調(diào)劑,由專(zhuān)兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督員組成,其中專(zhuān)職監(jiān)察員不少于2人。網(wǎng)格的劃分,由各街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)提出意見(jiàn),報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障局審核,市勞動(dòng)保障局備案。各街(鎮(zhèn))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,具體劃分網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格明確不少于1名勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督員。網(wǎng)格劃分后,各街(鎮(zhèn))要制作“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任公示欄”,公示內(nèi)容包括“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)域示意圖”、“行政區(qū)域平面圖”等。
(二)建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系。利用勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由市局組織與區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各街(鎮(zhèn))、居(村)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),依托網(wǎng)格化管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察。
(三)組織人員培訓(xùn)。專(zhuān)兼職監(jiān)察員及法律監(jiān)督員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),取得證件,依法開(kāi)展工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織相關(guān)工作人員參加勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)軟件的使用培訓(xùn),使之能熟練使用勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)的信息錄入和查詢(xún)工作。
(四)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)要在一站式服務(wù)大廳設(shè)立窗口受理舉報(bào)投訴;居(村)設(shè)立勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話,并向社會(huì)公開(kāi)。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)、居(村)勞動(dòng)保障工作站“三級(jí)”按職責(zé)規(guī)定進(jìn)行處理。首先由法律監(jiān)督員進(jìn)行宣傳教育,督促用人單位進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正的,逐級(jí)上報(bào),由上級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察。對(duì)經(jīng)處理過(guò)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件,須由作出處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建檔入庫(kù)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。街(鎮(zhèn))對(duì)“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)要高度重視,按“兩網(wǎng)化”工作進(jìn)度的要求,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。區(qū)成立“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)工作指導(dǎo)。各單位要根據(jù)工作安排,明確責(zé)任,抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
第二條企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度是勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán),對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)定為不同的信用等級(jí),并實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管的一項(xiàng)制度。
第三條本制度適用于本市管轄范圍內(nèi)的企業(yè)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照本制度執(zhí)行。
第四條勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度遵循下列原則:
㈠自愿申報(bào)評(píng)級(jí)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合原則;
㈡激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)控機(jī)制相結(jié)合原則;
㈢公開(kāi)、公平、公正原則。
㈣勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)按屬地管理原則進(jìn)行評(píng)定管理工作。
第五條勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)定工作須接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)分為勞動(dòng)保障A級(jí)(誠(chéng)信企業(yè))、勞動(dòng)保障B級(jí)(守信企業(yè))、勞動(dòng)保障C級(jí)(基本守信企業(yè))、勞動(dòng)保障D級(jí)(失信企業(yè))。
等級(jí)評(píng)定實(shí)行百分制考核。考核得分達(dá)95分以上且沒(méi)有不得評(píng)為A級(jí)或直接列入D級(jí)情況的,為勞動(dòng)保障A級(jí);考核得分在80分以上低于95分的,為勞動(dòng)保障B級(jí);考核得分在60分以上低于80分的,為勞動(dòng)保障C級(jí);考核得分低于60分的或有直接列入D級(jí)情況的,為勞動(dòng)保障D級(jí)。第七條勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信考核內(nèi)容包括下列事項(xiàng):
㈠勞動(dòng)保障規(guī)章制度建立情況;
㈡用工管理與簽訂勞動(dòng)合同情況;
㈢最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付情況;
㈣企業(yè)遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況;
㈤遵守工作時(shí)間和休息休假情況;
㈥遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定情況;
㈦遵守按比例安排殘疾人就業(yè)情況;
㈧企業(yè)遵守企業(yè)勞動(dòng)保障年審規(guī)定情況;
㈨遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章等其他情況。
市勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況需要和國(guó)家對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的要求,可以對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第八條有下列情況之一的,不得被評(píng)定為勞動(dòng)保障A級(jí):
㈠用工登記備案手續(xù)的辦理率達(dá)不到90%以上的;
㈡勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)不到90%以上的;
㈢社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)不到90%以上的;
㈣在勞動(dòng)保障行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的;
㈤有發(fā)生30人以上大規(guī)模集體上訪和越級(jí)上訪事件的;
㈥未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。
第九條有下列情況之一的,直接被列入勞動(dòng)保障D級(jí):
㈠有非法使用童工行為的;
㈡因拖欠工資等原因引發(fā)30人以上大規(guī)模集體上訪或越級(jí)上訪事件造成社會(huì)不良影響的;
㈢一年度內(nèi)發(fā)生3次以上拖欠職工工資行為的;
㈣一年度內(nèi)有3次以上違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)并經(jīng)查處的行為的;
㈤有不配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)執(zhí)法檢查行為的。
第三章評(píng)定辦法
第十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)結(jié)合勞動(dòng)保障年審進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定工作。對(duì)勞動(dòng)保障管理水平明顯提高的企業(yè),應(yīng)及時(shí)給予升級(jí);達(dá)不到原定級(jí)別或弄虛作假的,應(yīng)予降級(jí)。
第十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行主動(dòng)、長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)管理。
第十二條企業(yè)可向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u級(jí),勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)將評(píng)級(jí)結(jié)果告知申請(qǐng)企業(yè)。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)企業(yè)的重大違反勞動(dòng)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,向社會(huì)公布,不受前款限制。
第十三條企業(yè)對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果有異議的,自勞動(dòng)保障行政部門(mén)出具評(píng)級(jí)意見(jiàn)后10日內(nèi)向?qū)俚毓茌牭膭趧?dòng)保障行政部門(mén)書(shū)面提出,勞動(dòng)保障行政部門(mén)在收到書(shū)面異議后10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。
第十四條全市每?jī)赡觊_(kāi)展一次勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。示范企業(yè)由各鎮(zhèn)區(qū)從本地區(qū)連續(xù)三年獲得勞動(dòng)保障A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)中推薦。
第十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)定期向社會(huì)公布企業(yè)的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信情況,并保存相關(guān)記錄。
第四章監(jiān)督管理
第十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)建立勞動(dòng)保障管理工作檔案,并根據(jù)誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。
第十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)建立等級(jí)升降管理制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的管理辦法,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)評(píng)定和調(diào)整誠(chéng)信等級(jí)。
第十八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)評(píng)級(jí)。根據(jù)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定,對(duì)不同等級(jí)的企業(yè),采取不同的監(jiān)管措施。對(duì)存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的企業(yè),勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,并依法采取必要的監(jiān)管手段。
第十九條被評(píng)為勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信示范企業(yè)的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)可免予對(duì)其進(jìn)行日常檢查;被評(píng)為勞動(dòng)保障A級(jí)企業(yè)的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)免予1年的日常檢查。
為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為,推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,現(xiàn)根據(jù)**省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部<關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知>的通知》以及《勞動(dòng)法》、《**省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》、《**省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,就健全我市勞動(dòng)用工備案制度、做好勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告工作通知如下:
一、建立健全勞動(dòng)用工備案制度、做好勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告工作,是依法促進(jìn)各類(lèi)用人單位勞動(dòng)合同充分覆蓋、規(guī)范勞動(dòng)用工秩序、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的必要措施。
勞動(dòng)用工備案制度以勞動(dòng)合同簽訂和履行為基礎(chǔ),包括新招人員勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同續(xù)延或變更備案、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移備案和勞動(dòng)合同終止或解除備案等類(lèi)型。
二、用人單位應(yīng)當(dāng)在求職者報(bào)名登記后10日內(nèi)確定是否錄用,確定錄用的應(yīng)當(dāng)自錄用之日起至勞動(dòng)者第一個(gè)工作日(含第一個(gè)工作日)前與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,并在勞動(dòng)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén),辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù);用人單位與職工續(xù)延勞動(dòng)合同或依法終止解除勞動(dòng)合同的,也應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同續(xù)延或依法終止解除之日起7個(gè)工作日內(nèi),書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén),辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù);用人單位名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更或雙方勞動(dòng)合同內(nèi)容協(xié)商一致變更的,應(yīng)在30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù);用人單位注銷(xiāo)后,應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案注銷(xiāo)手續(xù)。
三、勞動(dòng)用工備案實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。用人單位應(yīng)按規(guī)定到登記注冊(cè)地的區(qū)(縣)或市勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù),履行勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告義務(wù)。用人單位登記注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的,應(yīng)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù),履行勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告義務(wù)。
四、區(qū)(縣)或市勞動(dòng)保障行政部門(mén)設(shè)立的勞動(dòng)用工備案服務(wù)窗口受理用人單位勞動(dòng)用工備案手續(xù)。用人單位可在**市勞動(dòng)保障電子政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)交互服務(wù),通過(guò)**市勞動(dòng)保障網(wǎng)站下載勞動(dòng)合同文本及相關(guān)表格,用人單位也可以依據(jù)《勞動(dòng)法》、《**省勞動(dòng)合同條例》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定自行擬定勞動(dòng)合同文本。
五、用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案應(yīng)當(dāng)提供的信息
(一)用人單位信息:包括用人單位名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、組織機(jī)構(gòu)代碼、勞動(dòng)保障證號(hào)等;
(二)職工信息:包括職工的人數(shù)、姓名、性別、身份證號(hào)碼,勞動(dòng)保障卡號(hào)等;
(三)雙方勞動(dòng)關(guān)系信息:包括與職工簽訂或續(xù)延勞動(dòng)合同的起止時(shí)間,終止或解除勞動(dòng)合同的人數(shù)、職工姓名、時(shí)間及勞動(dòng)關(guān)系變更內(nèi)容等。
六、用人單位辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)應(yīng)提供下列材料
(一)新招人員勞動(dòng)用工備案
1、錄用人員的相關(guān)證照;
2、勞動(dòng)合同原件;
3、軟盤(pán)或U盤(pán)上報(bào)《勞動(dòng)合同備案情況表》。
(二)勞動(dòng)合同終止或解除備案
1、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明;
2、勞動(dòng)合同原件以及其他相關(guān)材料。
(三)勞動(dòng)合同變更備案
1、用人單位基本情況變化的相關(guān)證明材料;
2、變更后的勞動(dòng)合同原件(一式兩份,核對(duì)后返還用人單位);
3、軟盤(pán)或U盤(pán)上報(bào)《勞動(dòng)合同變更備案情況表》(導(dǎo)入勞動(dòng)合同管理系統(tǒng)后打印《勞動(dòng)合同變更備案情況表》加蓋勞動(dòng)用工備案專(zhuān)用章后返還用人單位)
(四)勞動(dòng)合同續(xù)延備案
1、軟盤(pán)或U盤(pán)上報(bào)《勞動(dòng)合同變更備案情況表》(導(dǎo)入勞動(dòng)合同管理系統(tǒng)后打印《勞動(dòng)合同變更備案情況表》加蓋勞動(dòng)用工備案專(zhuān)用章后返還用人單位);
2、續(xù)訂的勞動(dòng)合同書(shū)原件(一式兩份,核對(duì)后返還用人單位)。
(五)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移備案
1、商調(diào)函原件或勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明;
2、與調(diào)入單位簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)原件(一式兩份,核對(duì)后返還用人單位);
3、擬調(diào)動(dòng)人員在調(diào)出單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄;
4、軟盤(pán)或U盤(pán)上報(bào)《勞動(dòng)合同變更備案情況表》(導(dǎo)入勞動(dòng)合同管理系統(tǒng)后打印《勞動(dòng)合同變更備案情況表》加蓋勞動(dòng)用工備案專(zhuān)用章后返還用人單位)。
七、用人單位辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的程序
(一)勞動(dòng)保障行政部門(mén)為用人單位提供勞動(dòng)合同備案企業(yè)版操作程序,由用人單位從**市勞動(dòng)保障網(wǎng)下載(無(wú)下載條件的用人單位可至經(jīng)營(yíng)所屬地的區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門(mén)拷貝或領(lǐng)取紙質(zhì)表格),用人單位輸入勞動(dòng)合同信息后導(dǎo)出《勞動(dòng)合同備案情況表》或《勞動(dòng)合同變更備案情況表》以報(bào)送軟盤(pán)或U盤(pán)的方式向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)申報(bào)勞動(dòng)用工備案。
(二)勞動(dòng)保障部門(mén)的窗口服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)用人單位提供的相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定要求的備案申請(qǐng)應(yīng)在勞動(dòng)合同管理系統(tǒng)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)或?qū)㈦娮游臋n直接導(dǎo)入系統(tǒng),打印《勞動(dòng)合同備案情況表》或《勞動(dòng)合同變更備案情況表》,加蓋勞動(dòng)用工備案專(zhuān)用章并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋用人單位存檔。
(三)用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工登記核查制度,設(shè)立勞動(dòng)合同臺(tái)帳。加蓋勞動(dòng)保障部門(mén)勞動(dòng)用工備案專(zhuān)用章的《勞動(dòng)合同備案情況表》及《勞動(dòng)合同變更備案情況表》應(yīng)當(dāng)納入臺(tái)帳管理。
(四)勞動(dòng)保障部門(mén)在辦理勞動(dòng)用工備案時(shí),發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)要求用人單位整改:
1、用人單位填報(bào)的《勞動(dòng)合同備案情況表》或《勞動(dòng)合同變更備案情況表》存在不實(shí)或不符合要求的;
2、用人單位錄用的人員為年齡不滿十六周歲的未成年人的;新晨
3、用人單位錄用的人員應(yīng)領(lǐng)取《就業(yè)登記證》而未領(lǐng)取的;
4、用人單位與勞動(dòng)者簽訂、變更或續(xù)延勞動(dòng)合同的內(nèi)容,以及終止解除勞動(dòng)合同內(nèi)容和程序不符合勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的;
5、違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章的其他情形。整改期限不計(jì)入勞動(dòng)保障部門(mén)辦事時(shí)限。
八、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要強(qiáng)化勞動(dòng)用工備案服務(wù)工作,并將勞動(dòng)用工備案和勞動(dòng)合同簽訂率納入勞動(dòng)保障工作目標(biāo)考核管理。勞動(dòng)保障用工備案工作人員應(yīng)當(dāng)充分利用勞動(dòng)合同信息管理電子政務(wù)系統(tǒng),切實(shí)做好勞動(dòng)用工備案工作,指導(dǎo)用人單位建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,明確勞動(dòng)合同簽訂、變更、續(xù)簽和解除、終止等各環(huán)節(jié)的具體要求和辦理程序。
九、用人單位未依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或未辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的,由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處。用人單位與勞動(dòng)者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、要求辦理終止解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)時(shí),勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系期間的勞動(dòng)合同,補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),結(jié)清應(yīng)給付勞動(dòng)者的各項(xiàng)費(fèi)用,并按規(guī)定繳納罰款后,方可依法辦理終止解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。
1、全鎮(zhèn)各村(社區(qū))設(shè)立一名勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員。由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)招聘專(zhuān)職管理員的程序,面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取,下派各村(社區(qū))工作。
2、勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員實(shí)行勞動(dòng)合同制,由各行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)與其簽訂勞動(dòng)合同,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)(試用期六個(gè)月)。勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員的行政管理由所在村(社區(qū))負(fù)責(zé)。各村(社區(qū))對(duì)招聘錄用的勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員需調(diào)整的,應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)同意后重新招考錄用。
3、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常業(yè)務(wù)管理,并指定專(zhuān)人管理。
二、勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員工作職責(zé)
1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策;
2、負(fù)責(zé)本村(社區(qū))內(nèi)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)采集和管理工作;
3、負(fù)責(zé)采集、傳遞就業(yè)崗位信息,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù);
4、組織協(xié)調(diào)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作;
5、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、自由職業(yè)者參保工作及相應(yīng)數(shù)據(jù)的采集工作;
6、協(xié)助做好勞動(dòng)保障部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府布置的其他勞動(dòng)保障工作。
7、積極完成所在村(社區(qū))交辦的其他工作。
三、重點(diǎn)工作
村(社區(qū))勞動(dòng)保障專(zhuān)職管理員應(yīng)按照工作職責(zé),重點(diǎn)落實(shí)以下幾方面工作:
1、資源調(diào)查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源逐人進(jìn)行調(diào)查登記,掌握就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),及時(shí)輸入信息庫(kù),并建立臺(tái)帳。
2、職業(yè)介紹。多渠道、多形式開(kāi)發(fā)采集就業(yè)崗位尤其是解決重點(diǎn)困難人員就業(yè)。幫助被征地農(nóng)民、純農(nóng)戶(hù)、“4045”大齡人員就業(yè)。
3、就業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好青壯年農(nóng)民技能培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,不斷提高培訓(xùn)就業(yè)率。
4、社會(huì)保險(xiǎn)。調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保情況,督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參保。掌握轄區(qū)內(nèi)居民享受各類(lèi)保障情況,及時(shí)申報(bào)新增、減少情況。
5、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。及時(shí)調(diào)解企業(yè)各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議,依法維護(hù)職工、企業(yè)合法權(quán)益,耐心細(xì)致做好接待工作。
6、政策宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)和促進(jìn)就業(yè)等政策及時(shí)總結(jié)工作情況,發(fā)掘勞動(dòng)保障服務(wù)工作的特色和亮點(diǎn),相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)。
四、制度管理
1、落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。自覺(jué)加強(qiáng)政治、政策業(yè)務(wù)和工作技能的學(xué)習(xí),積極參加勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)算機(jī)操作等技能培訓(xùn),不斷提升自身綜合素質(zhì),提高實(shí)際工作能力和水平。
2、落實(shí)臺(tái)帳管理制度。認(rèn)真做好失業(yè)人員登記、崗位采集、就業(yè)推薦、培訓(xùn)登記、參保登記、來(lái)信來(lái)訪等工作臺(tái)帳,臺(tái)帳記錄必須做到內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)真實(shí),并與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)信息保持一致。
3、落實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)、正確做好就業(yè)與失業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)與報(bào)表工作,并按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)力資源信息庫(kù),并確保錄入信息的項(xiàng)目完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,實(shí)時(shí)反映轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作情況。
五、考核辦法
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法>的通知》(湘勞社工字〔*〕8號(hào))和《長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范〉的通知》(長(zhǎng)勞社發(fā)〔*〕99號(hào))文件要求,加快我縣建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)勞動(dòng)保障體系,為今后建設(shè)好我縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn),形成模式,決定將丁字鎮(zhèn)興城社區(qū)、靖港鎮(zhèn)蘆江社區(qū)定為我縣社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)單位。現(xiàn)將社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提出如下具體要求,請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位遵照?qǐng)?zhí)行。
一、明確工作職責(zé)
社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心主要向勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù),做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障基層服務(wù)工作,具體承擔(dān)以下14項(xiàng)工作:
1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和方針政策,提供勞動(dòng)保障政策和業(yè)務(wù)咨詢(xún),落實(shí)勞動(dòng)保障政策;
2、受理《就失業(yè)登記證》的申請(qǐng)和辦理,開(kāi)展就業(yè)和失業(yè)登記;
3、開(kāi)展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)情況,建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù),建立并完善相關(guān)工作臺(tái)帳;
4、建立就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)村貧困戶(hù)信息臺(tái)帳,對(duì)就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)村貧困戶(hù)實(shí)施就業(yè)援助,建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制;
5、組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)有序流動(dòng);
6、引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;
7、職業(yè)供求信息、開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù);
8、收集轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)意向的人員信息,積極組織此類(lèi)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);
9、受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼初次申請(qǐng),并進(jìn)行初審公示;
10、協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,幫助失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,受理符合條件的人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)建補(bǔ)繳的申請(qǐng),對(duì)其申報(bào)的材料進(jìn)行初審,確保參保人員個(gè)人信息真實(shí)準(zhǔn)確,并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站;
11、做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù),組織轄區(qū)內(nèi)退休人員開(kāi)展有益身心健康的文化活動(dòng)。核實(shí)退休人員生存狀況和領(lǐng)取退休金資格,協(xié)助發(fā)放退休金。協(xié)辦轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化管理退休職工死亡安葬的有關(guān)服務(wù)性、事務(wù)性工作;
12、對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳并協(xié)助參保;
13、協(xié)助勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策情況,做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)維權(quán)工作;
14、完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)交辦的其他工作。
二、規(guī)范窗口建設(shè)
1、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心場(chǎng)地面積不少于50平方米,在單位醒目位置統(tǒng)一懸掛“望城縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心”牌匾(牌匾具體規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。
2、窗口辦公區(qū)域擺放就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、綜合服務(wù)工作內(nèi)容標(biāo)識(shí)(標(biāo)識(shí)內(nèi)容見(jiàn)附件2)。
3、社區(qū)服務(wù)窗口應(yīng)配備履行勞動(dòng)保障服務(wù)職能所需要的工作設(shè)備,包括辦公家具、辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(設(shè)備配置見(jiàn)附件3)。
4、工作職責(zé)和流程在窗口辦公地點(diǎn)醒目位置懸掛(工作職責(zé)見(jiàn)附件4,各項(xiàng)主要工作流程圖見(jiàn)附件5)。
三、統(tǒng)一工作要求
1、社區(qū)服務(wù)窗口工作人員要按照“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的要求,在建設(shè)優(yōu)美社區(qū)工作環(huán)境的同時(shí),著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)。突出主動(dòng)服務(wù),推行首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、入戶(hù)走訪制。對(duì)來(lái)辦事群眾要主動(dòng)詢(xún)問(wèn)、主動(dòng)引導(dǎo)、主動(dòng)告知,在符合政策規(guī)定以及手續(xù)齊全的情況下,工作人員應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)予以辦理。
2、注重窗口形象。各類(lèi)宣傳資料和臺(tái)賬擺放整齊。窗口工作人員要舉止文明、儀表端莊、廉潔自律,為辦事群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、資料臺(tái)賬規(guī)范。資料臺(tái)賬分8個(gè):《社會(huì)保險(xiǎn)登記臺(tái)帳》(見(jiàn)附件6)、就業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳7個(gè)(詳見(jiàn)望勞社發(fā)〔*〕37號(hào)文件)。對(duì)8個(gè)臺(tái)帳實(shí)行分類(lèi)登記、分類(lèi)管理,要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、做到人賬相符、賬賬相符、程序合規(guī),并錄入電腦,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、設(shè)立宣傳櫥窗。
5、有熟悉勞動(dòng)保障工作的專(zhuān)職人員進(jìn)行該項(xiàng)工作,并加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。做到每月一次集中學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障政策業(yè)務(wù)知識(shí),按時(shí)參加縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的會(huì)議和專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
6、使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。
四、實(shí)施工作考核
1、考核內(nèi)容:按照望勞社發(fā)〔*〕16號(hào)《*年社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法》規(guī)定的《考核細(xì)則》執(zhí)行。
為有效推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展,進(jìn)一步完善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,按照省勞動(dòng)保障廳《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》(閩勞社[*]105號(hào))的要求,提出以下工作意見(jiàn):
一、工作目標(biāo)
*年*、*兩市做為試點(diǎn)城市,開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已取得進(jìn)展,2009年,全市各縣(市、區(qū))全面開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作,2010年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,促進(jìn)用人單位促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī),全面提高勞動(dòng)合同簽訂率,提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率,按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資,勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好,勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定,勞動(dòng)關(guān)系和諧,社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
按照“全面部署,整休推進(jìn),重點(diǎn)突出,分步實(shí)施”的原則,分三年完成網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作。*年已完成試點(diǎn)工作,今、明兩年主要抓好以下工作:
(一)制定工作方案,科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作,研究制定工作方案,明確目標(biāo)、責(zé)任;認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn),科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分,確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號(hào)”文建立健全工作制度、工作程序、監(jiān)督考核等制度,并參照“南勞社[*]綜251號(hào)”文精神加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo),確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步健全和完善設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò),為推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理奠定組織基礎(chǔ)。2009年各縣(市、區(qū))要制定工作方案,著手轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分,2010年全市基本完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。
(二)抓好人員培訓(xùn),建立健全隊(duì)伍。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們的作用。各地要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確其職責(zé)。勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員由省廳紐織培訓(xùn)、考核發(fā)證;縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門(mén)聘任;社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員由設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)培訓(xùn)、考核、發(fā)證,縣、(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門(mén)聘請(qǐng)。為了節(jié)省差旅開(kāi)支方便參訓(xùn)人員,初步定四個(gè)點(diǎn)集中培訓(xùn):延平、順昌集中延平區(qū);建甌、政和、松溪集中建甌市;建陽(yáng)、浦城集中建陽(yáng)市;*、光澤集中*市。培訓(xùn)時(shí)間:*年4月份組織報(bào)名,5月份開(kāi)始組織培訓(xùn)。
(三)深入用人單位,做好信息采集。各地要在建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè),并廷伸至網(wǎng)格,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將全省各個(gè)地域用人單位的基本信息、勞動(dòng)用工信息、監(jiān)察情況等形成用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理過(guò)程、問(wèn)題分析、監(jiān)督檢查的網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障部門(mén)之間信息共享,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理效率。在我省金保工程運(yùn)行前,可先用Excel電子表格或紙質(zhì)表格按《福建省用人單位勞動(dòng)用工基本信息調(diào)查表(試行)》(見(jiàn)南勞社[*]綜251號(hào)文)采集信息。
(四)發(fā)揮網(wǎng)格作用,構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)市和各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工違法行為,按照管轄規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍,建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋體制。
三、工作職責(zé)
(一)*市勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)。包括:負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際情況的網(wǎng)格化管理工作實(shí)施具體方案;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開(kāi)展工作,培訓(xùn)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作的人員;負(fù)責(zé)建立全市用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)并指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù);負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)的組織工作,負(fù)責(zé)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。
(二)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括:負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格,配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障專(zhuān)兼職籃察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。培訓(xùn)相關(guān)工作人員;負(fù)責(zé)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的聘請(qǐng);負(fù)責(zé)建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員,進(jìn)行用人單位勞動(dòng)用工信息采集,建立用人單位勞動(dòng)用工信息檔案;負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控;協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告勞動(dòng)違法案件,配合上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化監(jiān)察是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要,是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動(dòng)保障機(jī)制的有效手段,也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。針對(duì)我們閩北勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱,勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)勞動(dòng)用工信息不夠明了,指導(dǎo)和督促用人單位依法用工任務(wù)繁重的實(shí)際情況,建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制顯得尤為重要。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要統(tǒng)一思想,提意認(rèn)識(shí),將網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作擺上重要議事白程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),研究制定工作計(jì)劃,明確目標(biāo)、責(zé)任,落實(shí)相關(guān)措施,確保此項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),突出重點(diǎn)。劃分網(wǎng)格、實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,需要協(xié)調(diào)政府、部門(mén)、用人單位各方面的關(guān)系。*、*兩試點(diǎn)城市以及省內(nèi)外兄弟城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明,領(lǐng)導(dǎo)重視、做好協(xié)調(diào)是順利實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中,要重點(diǎn)解決好是否簽訂勞動(dòng)合同,是否參加社會(huì)保險(xiǎn),工資否正常發(fā)放以及是否存在非法用工等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),做到標(biāo)本兼治,從制度和源頭上防止勞動(dòng)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)積極探索,不斷創(chuàng)新。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作,各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)的指導(dǎo)性文件精神,既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),少走彎路,又要結(jié)合本地實(shí)際,積極探索和創(chuàng)新,確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運(yùn)行順暢,富有成效。
尊敬的各位評(píng)委、領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任,使我有機(jī)會(huì)在這里發(fā)表演講。我覺(jué)得作為一名勞動(dòng)保障事務(wù)所的工作人員,想讓自己的人生在勞動(dòng)保障事業(yè)中閃光,就要牢記“濟(jì)源是我家,文明靠大家”的箴言,通過(guò)認(rèn)真努力的工作和真誠(chéng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),獲得群眾的認(rèn)可與滿意來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此,今天我演講的題目是“真誠(chéng)服務(wù),平凡譜寫(xiě)美麗人生”。
在勞動(dòng)保障事業(yè)蓬勃發(fā)展、取得巨大成績(jī)的過(guò)程中,我們每個(gè)勞動(dòng)保障事業(yè)工作人員都知道自己的責(zé)任,認(rèn)識(shí)自己的使命,那就是愛(ài)崗敬業(yè),為群眾提供細(xì)致周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每一天,當(dāng)天空和煦的陽(yáng)光普照大地的那一刻,當(dāng)我們跨進(jìn)辦公室開(kāi)始一天辛勤工作的時(shí)候,就要想到如何履行職責(zé),圍繞“首問(wèn)負(fù)責(zé),一次告知,限時(shí)辦結(jié),主動(dòng)熱情,全面周到,及時(shí)準(zhǔn)確,行為規(guī)范”的服務(wù)原則,去做好工作,去為群眾服務(wù),讓社會(huì)保險(xiǎn)和小額擔(dān)保貸款這一黨和政府關(guān)懷人民群眾的優(yōu)惠政策發(fā)揮最大效用。我們勞動(dòng)保障事業(yè)工作人員之所以這樣嚴(yán)肅認(rèn)真,這樣辛勤操勞,是因?yàn)槲覀儞碛兄駥?shí)的使命感與責(zé)任感,為黨和政府的形象,為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展,為建設(shè)和諧社會(huì),要做好每一項(xiàng)工作,要服務(wù)好每一名群眾,讓自己的人生在平凡的崗位上閃光,在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中增輝。
服務(wù)不是一個(gè)空泛的概念,而是導(dǎo)向性標(biāo)志,是實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容,是在發(fā)展壯大勞動(dòng)保障事業(yè),是讓人民群眾通過(guò)勞動(dòng)保障改善工作、生活條件,共建小康、和諧社會(huì)。為使每一位群眾到勞動(dòng)保障事務(wù)所有賓至如歸的感覺(jué),為使每一位群眾深刻感受勞動(dòng)保障事務(wù)所的熱忱殷勤服務(wù),我們每個(gè)勞動(dòng)保障事業(yè)工作人員都做到了真誠(chéng)服務(wù),是名副其實(shí)的群眾貼心人。因?yàn)閯趧?dòng)保障事務(wù)所是服務(wù)廣大人民群眾的政府機(jī)構(gòu),優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們勞動(dòng)保障事業(yè)工作人員工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,所有的群眾都是我們的父老鄉(xiāng)親。我們勞動(dòng)保障事業(yè)工作人員做工作就是讓每個(gè)群眾感到滿意,在勞動(dòng)保障事務(wù)所享受溫馨體貼周到的服務(wù),感受和諧社會(huì)的溫暖與快樂(lè),共同營(yíng)造“濟(jì)源是我家,文明靠大家”的濃厚氛圍。
各位評(píng)委、領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我今天的演講,沒(méi)有豪言壯語(yǔ),不激動(dòng),不精彩,但我展示了自己一顆赤誠(chéng)的心,表明了自己的態(tài)度和意志,愿把自己的聰明和才智、辛勤和汗水融進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的實(shí)際工作中,做到真誠(chéng)服務(wù),在平凡的工作崗位上譜寫(xiě)美麗人生,把自己的真情與愛(ài)獻(xiàn)給每一名群眾!
2009年共安排四項(xiàng)執(zhí)法檢查:
(一)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查時(shí)間:2009年1月1日至2月28日,2009年11月15日至12月31日。
(二)勞動(dòng)保障一體執(zhí)法綜合檢查。檢查時(shí)間:2009年2月20日至8月31日。
(三)清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。檢查時(shí)間:2009年3月1日至3月31日。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查時(shí)間:2009年10月1日至10月31日。
一、指導(dǎo)思想
二,以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障政策法規(guī)為總抓手,通過(guò)實(shí)施勞動(dòng)保障“一體執(zhí)法”,全面整合執(zhí)法資源,提高勞動(dòng)保障執(zhí)法效能,集中力量解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域的主要矛盾和問(wèn)題,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。
三、一體執(zhí)法檢查的內(nèi)容
(1)用人單位辦理用工登記備案情況;
(2)用人單位與勞動(dòng)者簽訂、履行和解除勞動(dòng)合同情況,宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》情況和勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況;
(3)用人單位支付工資情況及執(zhí)行工資支付制度、工資指導(dǎo)線和最低工資制度三項(xiàng)基本管理制度情況;
(4)用人單位參加和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)情況;
(5)推行職業(yè)資格證書(shū)準(zhǔn)入制度、執(zhí)行職業(yè)資格培訓(xùn)制度情況;
(6)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(7)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況;
(8)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況;
(9)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況;
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。
四、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)一體執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。勞動(dòng)保障監(jiān)察一體執(zhí)法計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家、省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部署,圍繞全市勞動(dòng)保障工作中心任務(wù)制定的,各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,確保執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)格實(shí)施,確因特殊情況需要增加或調(diào)整檢查事項(xiàng)的,需由監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)科室(單位)提出,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后實(shí)施。
(二)加強(qiáng)對(duì)一體執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)保障一體執(zhí)法工作由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表勞動(dòng)保障行政部門(mén)具體行使勞動(dòng)保障檢查監(jiān)督職權(quán),凡涉及對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的檢查活動(dòng),均由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,有關(guān)科室單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,明確重點(diǎn)檢查對(duì)象和目標(biāo)任務(wù),分解落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)參與的檢查活動(dòng),要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成整體合力,共同做好執(zhí)法檢查活動(dòng)。
一、加強(qiáng)組織建設(shè)。街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心是勞動(dòng)保障管理服務(wù)的基層工作機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是提供就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù),為轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)退休人員提供社會(huì)化服務(wù)。各區(qū)政府要不斷加強(qiáng)的推進(jìn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè),作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)研究制定建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。要認(rèn)真按照市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》(濟(jì)編發(fā)[2003]17號(hào))要求,即:“建城區(qū)內(nèi)各街道設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心,作為工作平臺(tái),掛勞動(dòng)保障服務(wù)中心的牌子,名稱(chēng)為XX街道社區(qū)服務(wù)中心(XX街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心);已設(shè)立的街道社區(qū)服務(wù)中心,增掛勞動(dòng)保障服務(wù)中心牌子,增加相應(yīng)職能”。市、區(qū)勞動(dòng)保障局組織和協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障各業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,建立工作考核制度,工作例會(huì)制度,并負(fù)責(zé)對(duì)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查考核。各區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)工作。各街道辦事處要積極支持街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心開(kāi)展工作。街道在社區(qū)居委員會(huì)聘用協(xié)管員的,社區(qū)委員會(huì)可加掛勞動(dòng)保障服務(wù)站的牌子。
二、加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心要定崗、定編、定人,從事勞動(dòng)保障工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要重視街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作人員政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)。市、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要分期分批對(duì)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn),考核合格的,發(fā)給由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制的勞動(dòng)保障資格證書(shū),實(shí)現(xiàn)持證上崗。在編制內(nèi)新調(diào)入街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心的人員以及聘用的社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員,必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格后,擇優(yōu)上崗。鑒于勞動(dòng)保障工作政策性強(qiáng),為保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定,街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人需要變動(dòng)工作的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)事先征求其所在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的意見(jiàn)。
三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。市、區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政、人事部門(mén)對(duì)于街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心定崗、定編、定人的情況檢查驗(yàn)收合格后,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(濟(jì)發(fā)[2002]11號(hào))要求,按市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%的比例核撥工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)撥付辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市人事局、市財(cái)政局另行制定。街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心要設(shè)立經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得以任何借口和理由擠占、挪用。
四、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)一步健全退休管理服務(wù)的相關(guān)制度,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,拓寬服務(wù)項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用辦法,充分利用社區(qū)資源,積極為退休人員開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、健身保健、文化娛樂(lè)等活動(dòng),不斷改善和提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定全市勞動(dòng)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作流程和服務(wù)規(guī)范,并明確市、區(qū)、街道、社區(qū)各自的業(yè)務(wù)工作職能,合理分工,理順工作關(guān)系。各區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督檢查,全面實(shí)行管理服務(wù)達(dá)標(biāo)制。要在統(tǒng)一制度和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心和社區(qū)的信息化建設(shè),以“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo),逐步形成市、區(qū)、街道、社區(qū)廣覆蓋的“一點(diǎn)登錄、全市查詢(xún)”的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心要不斷完善服務(wù)設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得以任何借口和理由擠占、挪用統(tǒng)一配置的服務(wù)設(shè)施。因城建等原因需要變更工作場(chǎng)所的,應(yīng)征求所在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的意見(jiàn),由街道辦事處負(fù)責(zé)解決新場(chǎng)所,盡量做到臨街一樓,設(shè)有檔案室、下崗失業(yè)人員和退休人員接待室、工作人員辦公室和服務(wù)大廳。
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