工業污染防治精選(九篇)
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第1篇：工業污染防治范文
關鍵詞：工業區；水污染；對策
中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02006202
1引言
工業聚集區匯集了眾多的工業企業，存在污水排放量大，污染負荷排放強度高，水環境壓力大等環境問題。隨著《水污染防治行動計劃》的實施和不斷推進，狠抓工業污染防治，集中治理工業聚集區水污染，鞏固和提升水環境質量，強化源頭控制，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理的工作也迫在眉睫。為切實加大水污染防治力度，更好保障水環境安全，避免工業聚集區成為重污染區，本文對工業聚集區水污染防治的管理進行了探討和分析，提出了一些對策建議。
2盤錦市工業聚集區基本情況
盤錦市目前共建有6個工業聚集區，分別為遼東灣新區、遼寧盤錦精細化工產業園區、盤錦高新技術產業開發區、遼寧北方新材料產業園、大洼臨港經濟區、盤錦高升經濟區。園區內共有企業251家，日排放廢水3萬t，涉及塑料、化工、食品、制藥、裝備制造、危廢處理、保溫材料、污水處理等多個行業，產業結構復雜， 污染物種類繁多， 點源與面源污染交織，生態系統結構相對單一。
3污水防治存在的問題
目前，6個工業聚集區中有3個已建成污水集中處理設施并安裝污染在線監控裝置，區內所有企業均已采取預處理措施，但還存在以下幾個方面的問題：一是環保基礎設施建設不到位，個別工業聚集區未建或未建成污水集中處理設施。二是部分企業預處理工藝、設施不能穩定達到預處理要求，隨著《水污染防治行動計劃》實施及管理要求的提高，污水集中處理設施面臨著改進工藝和處理廠升級改造的問題。三是園區主管部門、基層環境監管部門之間協調機制不健全，管理不到位。企業環境意識不強，重視程度有待提高，污水存在跑、冒、滴、漏現象，部分生活污水沒有進入到污水集中處理設施。四是區內企業自由集聚，分布松散，行業類型不統一、污染物繁雜，而污水處理設施主要針對COD、BOD、氨氮等常規污染物，對難降解的、有毒有害污染物控制不足。
4污染防治對策探析
4.1開展工業聚集區水污染專項整治活動
對園區及園區企業進行專項檢查，加大企業及園區水污染治理設施運行情況的監管力度，保證處理設施穩定達標運行，對不能穩定達標或超過總量排污的單位，下達限期治理任務，治理期間限產限排；區內所有企業必須全面實現廢水分流分治、深度處理，達到車間排放標準；對企業環保“三同時”情況進行檢查，對沒有通過環保驗收的企業限期整改；對達不到治理要求、產能落后、工藝水平低、污染嚴重的企業實行關停。
4.2加強園區環保基礎設施建設
對未建及未建成集中處理設施的園區要加緊建設，每季度對籌建及在建情況進行調度，以確保2017年底前所有園區按規定建成污水集中處理設施；加強園區管網建設，園區內所有排污企業必須全部與建成的污水集中處理設施鏈接；對園區內“十大”重點行業、污水排放量大、排放有毒有害污染物的企業及污水集中處理設施安裝自動在線監控裝置。
4.3建成三級污染監控體系
建成市級環保部門稽查督導、所在區域環保部門監管、園區監管的三級監管體系，強化部門間協作。形成長效機制，安排專門部門和人員對工業聚集區水污染防治工作負責。
4.4加強環境監管，加大執法力度
嚴格執行項目準入制度，新建企業必須全部進入相應行業的集控區，實施“以大帶小”、“以新帶老”，對可能產生工業廢水嚴重污染的項目限進園區；對不符合環保要求、產業政策、園區規劃的項目，一律不予以審批。加強對排污位單位的排放監督，增加監測和現場執法檢查的頻次，對排放不達標、擅自閑置污染治理設施、偷排偷放污染物的企業，一律責令停產整頓，給予高額高限處罰，并依法足額追繳排污費，追究有關單位和個人的行政責任。
4.5開展清潔生產審核
推進園區內企業開展清潔生產審核工作，特別是涉及到“十大”行業的企業，對符合強制清潔生產審核條件的，要強制審核。督促企業通過技術改造，加快設備更新，改進工藝設計等措施，提高企業清潔生產水平，扶持建設一批污染物“零排放”企業，鼓勵節能節水，循環利用。
2016年1月綠色科技第2期
5對策實施保障措施
5.1加強領導，強化組織保障
成立“工業聚集區水污染治理領導小組”，由分管副市長兼組長，各縣區、（園區）分管副縣、區長（園區主任）為領導小組成員，各級環保部門負責的機構，抽調精干力量，認真抓好工作落實。各縣、區政府要切實履行屬地監管責任，政府主要負責人對本行政區域內的水污染防治工作負總責。要把水污染防治工作放在更加突出的重要位置，要將任務逐級分解到責任單位，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、成效到位。
5.2推進落實排污單位主體責任
工業聚集區內的企業要探索建立環保自律機制，增強企業環保主體意識，規范企業環保行為，提升企業環保管理水平。各級環保部門要積極組織開展企業環境管理人員培訓，提高企業人員管理水平。積極開展環保管理標準化企業創建工作，制定考核辦法，加強企業自身監測能力建設，開展自行監測，制定減排措施，加強污染治理設施建設和運行管理。
5.3加強部門聯動，確保資金投入
各有關部門要根據職責分工，各司其職，各負其責，協同配合，建立健全協調有效的工作機制，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同推進水污染防治工作格局。市、縣區及園區相關部門要多方籌措資金，促進集中治理設施及配套設施的建設，來實現污水穩定達標排放。
5.4發揮輿論監督，強化公眾參與
進一步加強環境宣傳，及時宣傳報道正面典型，對領導不力、工作不實、進展緩慢的縣（市）、區和部門要進行輿論監督，對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。為公眾、社會組織提供了解水污染防治的途徑和平臺，有關部門要充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見，強化公眾參與。
參考文獻：
第2篇：工業污染防治范文
1.1工藝流程及廢氣排放環節
1.1.1紡紗工序a.清梳聯：本工藝主要包括開棉、清棉、混棉、梳棉四個步驟，由清梳聯一套設備來完成。清梳聯主要設備包括：往復式抓棉機、重物分離器、單軸流開棉機、多倉混棉機、主除雜機和梳棉機。b.條卷：將梳棉機出口的棉條進行并合、牽伸，提高小卷中纖維的伸直平等程度，并使小卷的重量、長度達到規定值，且保證小卷邊緣的平整度滿足要求。c.精梳：由于條卷后的原棉纖維中含油雜質、棉結、纖維疵點，因此需要進入精梳機除雜；除雜后的條卷進一步分離纖維，長度不達標的短纖維被進一步去除，從而使棉纖維的長度、整齊度和伸直度得到提升；精梳后的棉條最終被拉至到一定粗細，且棉纖維的平行伸直度得到提高。d.并條：將多根精梳后的棉條進行并合，棉條長片段不勻現象得到改善；然后把棉條拉長抽細到規定重量，并進一步提高纖維的伸直平行程度；利用并合與牽扯伸，使纖維進一步均勻混合不同嘜頭、不同工藝處理的棉條；最終做成圈條成型良好的熟條，有規則地盤放在棉條桶內，供后工序使用。e.粗紗：將熟條均勻地拉長抽細，并使纖維進一步伸直平行，然后將牽伸后的須條加以適當的捻回，使紗條具有一定的強力，以利粗紗卷繞和細紗機上的退繞。f.細紗：將粗紗拉細到所需細度，使纖維伸直平行；將須條加以捻回，成為具有一定捻度、一定強力的細紗；將加捻后的細紗卷繞在筒管上；制成一定大小和形狀的管紗，便于搬運及后工序加工。g.絡筒：將管紗（線）卷繞成容量大、成型好并具有一定密度的筒子；清除紗線上部分疵點和雜質，以提高紗線的品質。本工序主要廢氣產污環節為清梳過程中棉塵的排放(G1)、粗紗、細紗工段的棉塵排放(G2)。
1.1.2織造工序a.絡筒：在絡筒機上將松式絡筒變為普通絡筒。b.并線、加捻：部分烘干后的松筒及原紗通過并線機將兩股紗線并合，然后利用加捻機進行加捻。c.上漿、烘干：部分原紗在整經前需通過自動上漿機上漿并烘干。d.整經：根據工藝設計的規定，將一定根數和長度的經紗，從絡紗筒子上引出，組成一幅紗片，使經紗具有均勻的的張力，相互平行地緊密繞在整經軸上，為形成織軸做好初步準備。e.織造：利用箭桿織機及提花機進行織造。f.割絨：部分高檔毛巾需將表面的毛圈進行剪割處理，使織物表面布滿平整的絨毛，使其比普通毛巾有更強的吸濕性和柔軟度。本工序主要產污環節為織造棉塵的排放(G3)、割絨棉塵的排放(G4)、織造廢紗的排放(S2)。
1.2廢氣污染物排放情況
紡紗車間會產生一定量的棉塵(飛花)，主要來自于清梳聯(G1)和粗紗、細紗、絡筒工段(G2)。清梳聯工段棉塵產生量約為46.9t/a，通過型號為FD510的布袋除塵器處理后排放，除塵器風量為6900m3/h，除塵效率為99%以上，棉塵排放濃度為8mg/m3，排放量為0.47t/a，排放高度為15m；粗紗、細紗工段棉塵產生量為187.5t/a，這部分棉塵被紡紗設備自帶的吹吸風機進行循環過濾，吹吸風機收塵效率在97%以上，棉塵的排放量為5.6t/a，通過車間排風口無組織排放。織造工序中的絡筒、并線、加捻、織造工段同樣會產生一定量的棉塵(G3)，棉塵產生量為29.3t/a。這部分棉塵被設備配套設置的吹吸風機循環過濾，吹吸風機綜合收塵效率在90%以上，棉塵排放量為2.9t/a，通過車間排風口無組織排放。在割絨工段會產生一定量的割絨棉塵(G4)，棉塵產生量為439.6t/a，通過型號為FD230的布袋除塵器處理后排放，除塵器風量為5400m3/h，除塵效率為99%以上，棉塵排放濃度為97mg/m3，排放量為4.4t/a，排放高度為15m。
2結論
第3篇：工業污染防治范文
關鍵詞：氯堿行業 汞污染 現狀 對策
汞污染成為當今社會日益關注的字眼，汞本身作為一種對人體、對自然、對各類生物有著極大的強毒性的污染物，在自然界中廣泛地存在，特別是近幾年來由于汞在工業、農業、醫藥業等多個領域的應用，使得汞及其化合物所造成的環境污染問題逐漸嚴重并進一步走向惡化。
要想解決汞污染的問題，就必須得知汞污染的源頭在哪。我們知道，我國的氯堿行業是汞的主要排放源和生產源，如果想要減少汞的排放量，這一行業具有很大的潛力。本文注重汞污染的源頭，在廣泛分析了汞污染的污染、危害和治理對策的基礎上，進一步就氯堿行業的汞污染做出重點探討，針對氯堿行業的汞污染有目的地提出減少氯堿行業中減少汞排放的對策和措施。
一、汞污染的來源及其危害
1.來源
汞污染共有兩大類來源，一種是天然因素，另一種是人為干預造成的結果。
天然因素：在自然界中，地理中存在著很多的汞元素，由于各種自然原因，地質中存在的汞元素得以釋放。幾乎所有的礦物質中都會或多或少的包含一些汞元素，自然界釋放到空氣中的主要為單質汞，其余的還有二甲基汞、揮發性汞及其化合物等等。
人為因素：人為的干預也有兩種情況，一種為把汞作為原料來使用，在產品的加工或者使用過程中，有意無意地排放到大氣中，造成大氣污染和環境污染，在這種情況中，某些行業或者企業具有典型的代表，例如熒光燈、含汞觸媒的生產和使用。第二種情況是人類把汞作為雜質，有些產品當中會包含汞元素，在生產或加工時，汞元素會隨時揮發出來，然后飄入到環境之中，比如化石燃料的燃燒、含汞物質的開發和使用等等。
2.汞污染的危害
筆者總結了汞污染危害的特點，簡單地歸納為三個方面。第一、汞污染的來源多，涉及到的領域也很寬泛，主要的是氯堿行業。第二點，汞可以通過大氣或者水流等方式進行擴散和蔓延，我們不能夠采取有效的、在短時間內就可以取得成績的措施來治理。其跨區域的污染特征，使得汞污染可以肆意擴散，治理難度較大。第三個方面就是汞可以以微小的劑量對人體產生極大地影響和危害，并且通過微生物的作用對整個環境造成污染。汞污染由于具有這三個方面的特性，使得治理方法難上加難。
二、我國氯堿行業汞污染狀況
1.乙炔法所占比重大，含汞觸媒需求量驚人
PVC是世界上通用的五大塑料之一，是國民經濟發展的可靠品，也是人們生活的必需品。近今年來，我國的PVC領域發展迅速，在2001到2007這短短六年的時間里，產量就突飛猛增，由原來的3.1mt增長到10mt左右，躍居世界前茅。我國的國情使得我國在PVC生產時，采用的原料生產法基本上是以乙炔法為主，在未來很長的一段時間內，這一生產方法還會存在下，并且會快速發展，對汞的需求量也會快速地增加。我國的汞資源已經基本上枯竭了，要想保持活力就必須大量進口，而國際上卻紛紛禁止汞的出口和交易活動。因此，我國的汞污染看似會下降，但是在市場經濟利益的驅動下，這一問題還會繼續并且長時間的存在下去。
2.汞的使用缺乏有力監督
目前，我國氯乙烯合成中采用的是列管式轉化器，新裝觸媒后反應的熱點在轉化器的上部，溫度控制在150攝氏度或者更高，在觸媒中的氯化汞和還原出來的金屬汞將會有一部分升華到空氣中，造成汞的浪費。在乙炔法PVC工藝生產汞的過程中，有三個主要環節即轉化器、除汞器和組合吸收裝置。這三個環節中的汞流逝較為嚴重，但管理措施卻相對落后，造成汞的流逝較大。另外，含汞廢水的排放得不到有效地監管，廢水中汞的含量也較多，但由于沒有納入環境監管的視野和范疇，存在很大程度上的盲區和安全隱患。
3.廢棄含汞觸媒回收處理環節存在污染隱患
在我國，擁有廢棄含汞觸媒回收處理權利的單位并不多，只有六家，他們分別為貴州4家，湖南、河南各1家。正因為單位缺少，以及技術的欠缺使得每年還有很多的含汞廢棄物得不到有效的處理，很多含汞觸媒不知去向。另外還有一點值得一提，即使有權利處理的單位在二次處理時是否會造成二次污染也不得而知，并且在監管過程中也缺乏有力的體系。甚至一些不法回收商人違法回收含汞廢棄物，使得汞污染得不到有效地控制，存在著極大地安全隱患。
三、汞污染治理的措施和策略
1.控制氯堿行業的肆意發展
從這幾年的趨勢來看，我國的PVC快速發展，各地紛紛上馬這一項目，不管自己的技術是否成熟，不顧條件是否允許。如果對這一趨勢不盡快制定措施加以制止和禁止，那么在未來的一段時間里，我國的氯堿行業將會遍地開花，給汞污染提供一個可趁之機，使得我國的汞污染治理難上加難。從環境保護這一角度來說，必須對此采取嚴厲的措施，應該充分考慮環境的容忍度，不宜再大規模的發展，要緊密結合實際情況，如交通、市場、資源等因素合理地布局。另外，汞的使用也應該列入到氯堿行業的發展規劃當中，真正地把汞污染的源頭遏制住，從而，在源頭上切斷汞污染。
2.要運用經濟杠桿的作用，巧妙地調節
針對我國汞污染日益嚴重的情況，要充分發揮市場經濟的作用，學會用“無形的手”去調控，利用經濟杠桿的作用巧妙調節。可以考慮對氯堿行業征收環境稅，減少汞的排放量，還可以嘗試實施汞的定量配置制度，限制汞的無限制使用。到目前為止，我國對汞的需求還很大，但是進口、生產、使用等情況的統計工作不到位，無法真確把握汞的治理分寸。以后要加大監測力度，有效地統計好與汞有關的數字。
3.加強回收監督，強化管理力度
由于汞的揮發性質，使得汞的流失必不可免，為此，我們要從另外一個方面加強對汞的管理力度。例如，廢棄汞屬于廢棄物，廢棄的含汞觸媒、含汞活性碳等要交由專門的汞回收單位，回收利用，科學處理。在我國，盡管汞的回收工作在緊鑼密鼓地開展著，但是也存在不可避免的失誤。一些汞回收單位回收廢棄汞的處理工作缺乏良好的監管，可能會造成二次污染，所以要加強監管力度，對氯堿行業進行重點監測，監理各個企業的檔案，對生產、使用。回收等環節嚴密監控，禁止污染物轉移。
4.加強汞產品的研究工作，減少汞的使用量
我國汞產品的替代工作還相當落后，在技術投入方面還有欠缺。國家應出臺相應的政策，并在資金上、技術上給予一定的支持，使得企業擁有一定的保障，在生產過程中，產生一定的積極性和熱情，從而改善企業由于資金不足等原因而造成的汞污染問題。可以通過清潔生產，強制性地關閉一些汞生產企業，淘汰落后的工藝和設備，減少汞的使用量。
四、小結
汞污染的主要源頭在氯堿行業，要從各方面加強對這一行業的管理和監督力度，從而在根源上減少和杜絕汞污染的現象，我國的環境改善工作提供一個良好的標榜。
參考文獻
第4篇：工業污染防治范文
關鍵詞：工業園區；水污染防治；問題；對策
1工業園區水污染治理的意義
工業園區內聚集著大量的工業企業，其日用水量、排污水量巨大，因污水中含有的污染物種類多、毒性大、受污染水體難以恢復等特點加大了工業園區有效處理污水的難度。因此，要做好水污染防治處理工作，避免污水交叉現象出現，以此保護工業園區周邊的生態環境。這樣既滿足了企業綠色可持續發展的理念，又提高了污水的處理效率[1]。
2工業園區水污染防治工作開展現狀
2.1產業結構復雜
目前，工業園區是我國一種重要的工業發展形式，其發展迅速、經濟效益高，但工業園區復雜的產業結構導致其排放的污染物十分繁雜，因而水污染的防治工作開展并不順利。
2.2污水處理方式不科學
集中處理污水是我國部分工業園區常用的污水處理方式，該方式雖然減少了污水處理的預算成本，但也存在諸多弊端。一般情況下，工業園區的污水經集中處理后會通過園區內的管網輸送到污水處理廠，在整個過程中，各類污水匯雜在一起，如果采用同樣的處理手段就很難保證污水的處理效果。且工業園區在排放污水時，未對污水進行預先凈化處理，或未嚴格按照規定進行處理，導致工業園區水污染問題逐漸嚴重。
2.3水資源利用率普遍不高
水資源的重復利用是防治工作中的重要內容，但我國部分工業園區在開展污水防治工作時，未對排放的污水進行深度處理，造成了水資源的浪費，使工業園區循環經濟發展水平不高。
2.4污水處理系統功能不完善
工業園區在開展水污染防治工作時，通常先以預處理的方式來進行污水處理，然后再通過污水處理系統進行處理，以實現污達標排放的目的。但在整個處理過程中，部分工業園區沒有對處理的各個環節進行合理規劃與詳細規定，導致各個處理環節獨立進行，無法做出科學的污水管理。此外，在污水處理廠處理污水時，工業園區沒有明確污染物的類型，從而使污水處理工作變得復雜起來[2]。
2.5工業園區規劃建設不合理
在實際建設中，部分工業園區對環境的保護程度不高，還是以經濟效益作為主要發展目的，因此，在其選址上只注重園區的位置與面積問題，沒有對園區的區域資源、能源、環境承載力等問題進行合理考慮，這些問題對于污水處理排放產生了不良影響，也容易對周邊環境造成嚴重影響。所以，工業園區不規范的規劃建設既影響著水污染防治的效果，也影響著工業園區經濟的穩步發展。
2.6相關政策法規不健全
隨著我國近年來逐漸重視工業園區的污水處理問題，相關的法律法規也在不斷優化，但還不完善。如部分園區還是采用傳統的污水處理方式，超標現象時有發生，由于工業園區沒有具體的相關標準對污水中的污染物質進行鑒定，部分企業直接將污水排放到河流中，嚴重破壞了周圍的自然環境，對居民的日常生活也造成了嚴重影響[3]。
3工業園區水污染防治對策
3.1優化工業園區規劃建設要提高工業園區的污水治理效果，在其建設之初便要以綠色環保為基礎進行規劃，同時，在園區規模建設上也要科學規劃場地選址，以及根據經濟發展要求調整工業園區的場地建設與建設面積。此外，相關部門也要科學規劃運營理念，提高企業入駐工業園區的門檻，并針對園區內部進行嚴格監控，建立起科學管控制度，以及吸收水污染防治專業人才。在實際工作中，要明確各部門水污染處理工作的責任，并進行階段性評估，通過獎罰機制，提高相關人員的責任意識與積極性，以此共同完成污水防治的任務。
3.2工業園區合理的污水處理方式
3.2.1優化污水處理系統為了提高工業園區的水污染問題，園區管理人員必須提起重視。要根據園區的真實現狀進行針對性的整頓，設立科學合理的防治方案，及時優化工業園區內的污水防治系統，以此保證污水處理系統的正常運營，并且，相關部門也應積極檢查工業園區的污水防治落實情況，要確保所有處理程序都符合相關標準，以此提高工業園區的水污染防治水平[4]。3.2.2進行污水分類處理工業園區相關人員應重視污水集中處理帶來的問題，要避免因不同污染物的匯集而導致污水處理效率降低的后果。因此要合理進行污水分類工作，針對不同類型的污水應采取不同的處理與凈化方式，以此降低污水處理廠的壓力，提高污水處理的效率與質量。3.2.3加大水污染治理力度不同的工業園區其污染狀況也不一樣，所以，在開展水污染防治工作時，應結合工業園區的實際情況，加強工業園區水污染的管理力度，并作出適宜的調整，這樣既可以保障企業獲得相應的發展，又保證水污染防治工作可以有序進行。3.2.4尋找新型水源，減小用水壓力我國水資源相對匱乏，因此，工業園區要積極尋找新型水源來緩解用水壓力。目前，園區水資源的用量正在逐年增加，污染現象也逐漸嚴重，不僅影響了園區的周邊環境，也降低了工業生產效率。為了防止這種現象的發生，相關人員應加強對水資源的循環利用，以實現水資源的可持續發展。
3.3完善相關法律法規
要使工業園區的污水治理問題得到有效解決，必須完善相應的法律法規。因此，政府相關部門需要對相關法律法規進行完善與優化，且作好宣傳工作，加強企業管理人員對于節水的重視程度，認識到水污染防治工作的重要性，以此來杜絕水資源浪費的現象[5]。
3.4加大監管力度
一些企業為了牟取暴利，減少污水防治成本，會出現污水偷排的行為，因此，環保部門要加強對污水排放的監管力度，對企業污水排放進行實時監控，并準確計算出企業的用水量以及污水的排放量，以此作為監督的依據。此外，相關部門也應當結合工業園區的特點來進行針對性檢測，提出相關的治理意見，并制定出合理的懲罰機制，以此完善監管制度，從而推進工業園區水污染防治水平的提升。同時，也應加強群眾力量，可通過真實舉報有獎的方法，提高對工業園區的監管力度，以此提高工業園區水污染的防治水平。
4總結
綜上所述，本文通過對工業園區水污染問題現狀及原因分析，探討了相關優化政策，希望能為工業園區進一步完善水污染防治制度、提高水污染防治水平提供幫助，使我國工業園區真正成為推動綠色發展的典范。
參考文獻：
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[3]毛玫清.工業園區水污染防治的問題以及方法分析[J].資源節約與環保，2019（10）：95.
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第5篇：工業污染防治范文
關鍵詞：南京市；十三五；工業危廢；問題；對策
中圖分類號 X506 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）01-0067-03
Abstract：Studies were conducted to investigate the generation and disposal of industrial hazardous waste in Nanjing during the 12th Five-Year，the main problems and challenge during the 13th Five-Year were summarized，and some feasible suggestions were put forward.
Key words：Nanjing；The 13th Five-Year；Industrial hazardous waste；Problems；Countermeasures
工業危險廢物產生于工業生產過程中，具有化學反應性、易燃易爆性、腐蝕性、急性毒性、浸出毒性等特征。盡管工業危險廢物的總量相對較少，但因其對環境造成的后果嚴重，始終是固廢處置的重點和難點[1]。工業危險廢物管理是環境保護工作的重要組成部分，對于防范環境風險，保障人體健康，維護生態安全，改善大氣、水和土壤環境質量等都具有十分重要的意義[2]。
“十二五”以來，南京市在工業危險廢物的管理方面取得了長足進步。但伴隨著工業經濟的快速發展，以化學原料和化學制品制造業、石油加工、煉焦及黑色金屬冶煉等為主的工業企業產生的工業危廢逐年增多。據統計，5年間共產生危廢195.5萬t，較“十一五”增長了68.9%，年均增長11.1%。而危廢的處置利用設施和能力沒有同步增長，不能滿足工業危廢處置利用的需要。因此，為了在“十三五”期間加強南京市工業危廢的環境管理，提高危廢減量化和資源化水平，確保危廢處理處置無害化，切實防止危廢污染環境，有必要進行南京市工業危廢污染防治對策的研究。本文通過調查南京市“十二五”工業危廢的產生、處理處置現狀，分析存在的問題，提出危廢處置利用及完善管理政策等方面的對策建議，為政府制定“十三五”期間危廢“資源化、無害化、減量化”的相關政策提供技術支持。
1 “十二五”工業危廢污染防治現狀及主要問題
1.1 工業危廢產生及處理處置狀況 根據南京市環境統計資料，“十二五”期間，2011、2012、2013、2014和2015年的工業危險廢物產生量分別為30.17萬t、32.52萬t、37.70萬t、45.81萬t和49.34萬t，較“十一五”增長了68.9%，年均增長11.1%，基本呈逐年增長態勢（圖1）。工業危險廢物主要產生于化學原料和化學制品制造業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業。主要危險廢物種類為廢堿（HW35）、精（蒸）餾殘渣（HW11）、廢酸（HW34）、廢礦物油（HW08）和其他廢物（HW49）等。
“十二五”期間，南京市危險廢物主要處置利用方式是焚燒、綜合利用以及填埋，以委托有資質單位處置利用和企業自行處置利用為主。5年間，雖然工業危險廢物處置利用率已達約99%（2015年危險廢物處置利用率為96.67%），但綜合利用率只有約50%～65%（圖2）。
“十二五”期間南京市本地危險廢物集中處置能力較弱，到2015年年底南京市共有29家企業具備危險廢物經營許可資質，其中危險廢物集中焚企業2家，危險廢物填埋處置企業1家，綜合利用企業19家。每年僅有約75%的工業危險廢物在南京市本地處置，其余有相當一部分危險廢物需轉移到鎮江等周邊地區處置。另外“十二五”期間，南京市每年都有少量危險廢物貯存，2015年約有1.65萬t危險廢物處于貯存狀態。
1.2 工業危險廢物處理處置存在的主要問題 南京市工業危險廢物產生量逐年增長，處理處置能力不足，造成了一定數量的危險廢物貯存于各大企業。企業、園區和社會3個層次均未能建立有效的循環經濟體系，很難對危險廢物實施從產生、運輸、處理到最終處置的全過程統一監督管理，致使工業危險廢物處理處置存在一定問題。
1.2.1 南京市工業危險廢物集中處置能力尤其是焚燒處置能力不足 南京市以化工、鋼鐵和電子為支柱產業，產生了大量工業危險廢物。十二五期間，全市危險廢物產生量介于30萬～50萬t/a，僅約75%在南京市處置利用，25%的危險廢物需跨市轉移。企業的焚燒設施與工藝也較為落后，亟需升級改造。另外，廢酸、廢堿、有機溶劑等缺乏綜合利用單位。危險廢物貯存既會造成資源的浪費，又存在較大的環境風險。另外危廢跨市轉移既存在較大的管理難度，又存在巨大的運輸安全風險。
1.2.2 工業危險廢物綜合利用方式有待改進 2015年南京市工業危險廢物總體綜合利用率為62%。從綜合利用的技術現狀看，大多停留在作為燃料、筑路等較低層次上，缺少高附加值、深度加工的產品，而且量大面廣的危險廢物綜合利用技術問題并未得到根本的解決。同時，危險廢物再利用的方法和途徑也存在一定隱患。
1.2.3 危險廢物監管能力與環境形勢不相匹配 近年南京市工業危險廢物的逐年增多，危險廢物產生單位和處置單位的技術能力落后，危險廢物處置設備急需更新。同時，南京市工業企業清潔生產審計強度不夠，尚未建立循環經濟產業鏈，亟待建立科學規范的固體廢物監管體系。隨著新的管理職能不斷強化，管理執法隊伍力量不足，難于全面掌握企業危險廢物的產生和流向等情況。
2 “十三五”南京市工業危險廢物污染防治形勢
工業危險廢物的產生量隨著經濟的發展、工業結構的調整而發生變化，近幾年來，南京市危險廢物產生量逐年增加。根據《南京市環境統計資料》得到單位工業總產值危險廢物產生量，從而得到危險廢物的排污系數，按照南京市工業總產值計算危險廢物產生量。危險廢物年產生量預測數學模型為：
式中：W-規劃期末危險廢物年產生量（單位：萬t）；δ-預測基準年單位工業總產值危險廢物產生量（單位：t/萬元）；α-衰減系數；n-預測時段（單位：a）；M-規劃期末工業總產值（單位：億元）。
以2015年為基準年預測，萬元工業產值危險廢物產生量為3.78kg/萬元。分析2011年以來南京市萬元工業產值危險廢物產生量的變化情況，發現南京市危險廢物排放強度年遞減系數變化于0.06～0.17，中值為0.08，平均危險廢物排放強度年遞減系數為0.10。由于遞減因子不穩定，而且減排空間不斷減小，所以預測公式中α取最小值0.06，2020年南京市危險廢物預測產生情況見表1。
隨著資源回收技術的不斷提高，危險廢物綜合利用率一般來說有一定的增長空間。如果危險廢物能實現遠期85%的綜合利用率的話，預計2020年南京市分別大約有8萬t危險廢物需經焚燒、填埋等方式處置。但如果以2015年62%的綜合利用率來估算的話，2020年南京市大約有21萬t需經其他方式處置。就以上趨勢分析看來，危險廢物綜合利用技術水平不高和危險廢物處置能力不足是“十三五”面臨的2個主要壓力。如果遠期危險廢物綜合利用率不能達到85%的話，那么南京市目前的危廢處置建設狀況尚不能滿足未來需求。如何處置未來增加的危險廢物，將是南京市固體廢物未來工作面臨的一個重要考驗。
3 “十三五”工業危廢污染防治主要對策措施
3.1 “十三五”期間工業危廢污染防治總體目標 根據《南京市“十三五”環境保護規劃》，南京市“十三五”期間工業危廢污染防治總體目標為：圍繞“十三五”環境保護基本策略，以保護環境、防治工業危廢污染、減少工業危廢給社會帶來的危害、維護人民群眾的身體健康為根本目的，進一步加強南京市的工業危廢污染防治工作，完善工業危廢管理和監督體制，加快工業危廢處置基礎設施建設，規范危險廢物的跨境轉移，形成規劃科學、布局合理、安全高效的工業危廢處理處置體系和穩定運行機制。綜合分析2015年南京市工業危廢污染防治現狀、《南京城市總體規劃修編（2007―2030）》以及《南京市“十三五”環境保護規劃》等規定和要求，設定南京市工業危廢管理指標為：到2020年工業危險廢物安全處置率達100%。
3.2 “十三五”工業危廢污染防治主要對策建議 工業危廢的處理處置是一個全過程管理模式，需要從產生、收集、運輸、儲存、處理處置等各個環節進行嚴格控制和管理[2]。為實現上述目標，解決南京市工業危險廢物處理處置存在的問題，本文建議采取以下幾個方面的措施：
3.2.1 完善工業危廢的行政管理體制及信息化平臺建設 結合南京市工業危廢管理實際狀況，完善立法、執法和監督管理“三位一體”的行政管理體制，明確調查、懲罰等行政管理職責分工。建立工業危廢管理信息網，加強危廢全程監管能力建設，與工業固廢的管理一并構建固廢處置流程的監控一體化系統，全方位掌控危廢的產生和流動情況，統一歸口危廢產生、處置企業、以及運輸等相關信息。完成動態數據庫建設。加強檢查、企業申報登記、監督以及環境違法行為的處罰。加強危險廢物應急能力建設，有效解決突發環境事件。增加執法人員編制，解決管理執法伍力量不足問題。
3.2.2 加快危險廢物處置設施建設，提高處置能力 南京市近期應加快威立雅環境服務公司、化工園天宇、長江江宇、江南、江北環保產業園等危廢處置項目的建設步伐，遠期積極爭取在這些項目完成的基礎上再上幾個危廢處置設施項目，提高危廢的焚燒與填埋處置能力，解決南京市危廢處置能力不足的問題。力爭至2020年，危險廢物無害化集中處置能力達20萬t/a以上，實現危險廢物的本地處置以及焚燒、衛生填埋等多元化綜合利用的安全處置。
3.2.3 加大政策扶持力度，推動危廢處置行業的發展 制定科學完備的危險廢物處理處置的建設計劃，將其納入全市經濟社會發展總體規劃，統籌解決用地、資金等相關問題。加強危廢處置企業的政策資金扶持，通過多種手段解決企業研發投入高、危廢處置利用利潤微薄、提檔升級難等問題。支持鼓勵危廢處置利用企業積極申報資源綜合利用企業認定，按國家有關規定申請享受稅收、運行等優惠政策。完善《南京市節能和發展循環經濟專項資金管理辦法》，適當降低對危廢企業申請該項補償的節能規模要求。通過綠色信貸、減免稅費、土地有償使用等優惠補償政策，鼓勵社會資本投資危廢處置利用行業，重點鼓勵投資危廢焚燒處置、廢酸處置利用等南京市目前處置能力缺乏的項目。
3.2.4 增加科技研發投入，提高危險廢物綜合利用水平 加大科研投入，著力提高危廢綜合利用水平，重點研發危險廢物再利用與安全處置的關鍵技術；建立區域危險廢物集中處理處置技術優選和風險評價機制與方法，開發具有自主知識產權的危險廢物集中處理處置決策支持軟件。
參考文獻
[1]再協.2016年中國固廢處理行業發展概況[J].中國資源綜合利用，2016，（7）：13-17.
第6篇：工業污染防治范文
一、檢查范圍及檢查內容
全縣天然氣加氣站、門站、液化氣沖裝站、銷售點、住宅小區、餐飲經營場所等燃氣用戶安全管理情況。
為切實開展好__縣建設系統開展城鎮燃氣行業危險化學品和易燃易爆物品專項整治工作，經局領導研究成立__縣建設系統城鎮燃氣行業危險化學品和易燃易爆物品專項整治工作行動領導小組，具體人員組成如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局燃氣辦，主任由吳建軍同志擔任，工作人員由燃氣辦、城建監察大隊工作人員組成。
（一）燃氣經營企業（含液化天然氣）安全生產管理情況。1、安全生產制度建設情況。經營證照是否齊全、有效;企業安全生產各項規章制度的建立各執行情況；安全負責人和特種作業人員的持證上崗情況；巡線巡檢、設施設備檢測檢修和保養記錄；燃氣工程審批和竣工驗收備案情況；隱患排查整改落實情況（包括管道占壓情況）；履行24小時值班記錄、應急演練、及時處置緊急事故、搶修服務職責等；入戶安全檢查及安全用氣宣傳情況。2、安全生產設施建設情況（重點是各類燃氣儲存、輸配設施以及強檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統、消防器材、避雷設施等設備完好和定期檢驗、運行情況以及燃氣設施重點部位的防凍措施執行情況）；燃氣工程建設現場安全管理情況。3、企業消防安全建設情況。防火制度是否完善，防火安全責任制是否得以落實；企業員工是否經過消防知識教育培訓；消防通道是否暢通；消防水源是否充足；安全疏散出口、消防通道、疏散指示標識、應急照明能否達到緊急疏散要求；消防器材是否完整有效；用火、用電有無違章情況；消防控制室值班人員、特殊工種人員是否持證上崗；易燃易爆場所防火、防爆等防范措施的落實情況。
（二）城鎮公共消防設施建設情況
__縣興雅城市供水有限責任公司對縣城的市政消火栓、消防水鶴的建設及日常維護運行情況、設施完好情況、市政消防栓、消防水鶴要建立臺賬，以便于掌握全縣消防栓、消防水鶴的完好情況。
各企業對轄區內所有隱患進行全面排查，不留死角、盲區，同時要突出重點，加強危險性較大的供氣環節隱患排查治理工作，切實消除重大事故隱患。凡因思想不重視、措施不得力、排查不深入、整改不徹底導致生產安全事故發生的，將追究企業法人法律責任。
（一）加強組織領導。各企業（公司）要高度重視此次檢查工作，迅速開展本企業危險化學品和易燃易爆物品專項政治工作，認真制定整治工作方案。企業按照自查、整改的方式進行。尤其時天然氣管網和設施，居民用戶以及煤改氣鍋爐用戶和施工作業現場燃氣地下管網保護情況，建立安全隱患排查治理臺賬。
第7篇：工業污染防治范文
山西省農業生態環境建設總站督導檢查 農產品產地土壤重金屬污染防治普查工作
為加快推進我省農產品產地土壤重金屬污染防治普查項目實施，貫徹落實省站《關于開展我省農產品產地土壤重金屬污染防治普查項目督導工作的通知》（晉農生態發[2012]26號）要求，省站派出督導小組于11月29日～30日前往長治市和晉城市，12月4日前往晉中市，分別對三個市的農產品產地土壤重金屬污染防治普查工作進行了督導檢查，抽查了長治市襄垣縣、長治郊區，晉城市澤州本文由收集整理縣，晉中市榆社縣。省督導小組成員包括省站資源環保科趙少婷、閻宏毅及大同市農業環保監測站馬軍，三個市農業環保站負責人、主要技術人員也參加了督導檢查工作。
在長治市，督查組首先聽取了長治市農業環保站的工作匯報，了解了全市普查工作進展情況和存在的問題。隨后來到長治市襄垣縣夏店鎮范嶺村，聽取了襄垣縣農委工作匯報后實地查看了工作人員土樣采集過程，同時針對采樣過程中存在的問題，現場給采樣工作人員進行了講解示范。接下來督導組來到長治市郊區西柏兔鄉中村，檢查了土壤采集工具等準備情況，在田間實地演示了土樣采集整個過程，要求縣農業環保站一定要認真規范采樣。督察組連夜趕往晉城市，聽取了晉城市環保站的工作匯報。第二日督查小組抽查了晉城市任務最大的澤州縣，采樣任務為1483個。督導小組前往晉城市澤州縣周村鎮查看了土壤樣品風干場所并提出了改進意見。隨后來到澤州縣夏村鎮，現場查看了工作人員土樣采集過程，查看了現場填寫表格并糾正了表格填寫不規范的地方。澤州縣土壤樣品采集過程比較規范，并有好的經驗做法值得全省學習借鑒，同時任務完成進度較快，檢查當日已全部完成野外采樣任務。
在晉中市，督導小組前往榆社縣農委聽取了工作進展情況匯報，榆社縣采樣任務498個，是晉中市最多的縣，目前已完成樣品野外采集工作。通過現場檢查土樣風干場所及風干方式，發現技術人員土樣風干規范操作方面存在誤區，部分樣品在風干過程中有交叉混淆，督導小組要求立即進行整改，重新采樣，重新風干。榆社縣農委表示發現問題及時改正，在一周內完成重新采樣及重新風干工作。
在三個市，督查組還分別要求市、縣農業部門要做好文件、數據、信息等資料的保密工作，檔案及電腦管理做到專人負責，專業電腦不能聯接互聯網等。
第8篇：工業污染防治范文
水產養殖病害現狀及病害防治現狀
由于我國水產養殖的規模較大，并且我國自然環境狀況呈整體下降的水平。池塘、河流、水庫、湖泊、沿海都不同程度受到了污染，并且一些工業污染不僅僅對養殖產品造成了危害，還滋生了相當一部分的病菌，嚴重影響了水產品的養殖環境。傳統的水產品病害發病高峰期在夏秋兩季，但是現在的狀況是一年四季都成為了水產養殖的發病高峰期。病害的爆發率大幅度提高。由于水產養殖規模的不斷擴大，許多地區的養殖場地都毗連在一起，相互的傳染性較高。同時由于江湖水質較差，極易造成病菌滋生，為病害生長提供了溫床。所以，病害通過水質傳染的速率也較高，這就造成了當今水產養殖病害規模越來越大，影響范圍越來越廣的現象。并且由于多個物種共用同一片養殖水域，許多病菌產生了交叉感染，產生了一些新的更具有危害力的病菌。
我國水產養殖病害防治基本都是以藥物為主，同時由于飼養人員大多不具備專業的防治知識，病害的防治情況非常不理想。由于我國的水產養殖大都是勞動密集型產業，大量的養殖場都是個人承包，缺乏專業的養殖人員和病害防治人員。并且由于養殖工人水平有限，對于病害的防治并不具備專業的知識。種種原因造成了我國水產養殖業病害防治管理粗放的局面，并且管理水平較低。許多養殖人員病害防治與管理意識較差，特別是海水養殖和湖泊養殖產業，由于面臨自然環境較為優越，養殖人員的防治心理較差，認為有自然的庇護，水產養殖不會遭受太大的病害。但是由于自然環境的變化，現在即使是海水養殖及江河湖泊養殖也面臨著巨大的病害。船舶污染物、石油污染、外來物種、藍藻、滸苔、各種水生生物、人類排放的垃圾，這些因素都導致了水產養殖病害爆發頻繁，但是人們的防治意識與管理意識較差，只能眼睜睜地看著病害的發生。由于我國的水產品病害藥業研究領域起步較晚，許多水產養殖病害得不到有效的防治。由于長時間使用藥物，許多病菌已經對傳統的藥物產生了一定的抗藥性，這就需要新的藥物的出現。但是由于我國的相關產業發展落后，漁藥企業較少，并且企業創新精神較差，研發新產品的能力也較差，不能有效地滿足漁業養殖對藥品的需求。面對工業污染時，防治手段更為落后。大部分養殖戶只能看著自己的養殖產品被工業垃圾所污染。由于沒有充足的預警與防治機制，我國水產養殖業的防治手段非常落后。
水產養殖病害防治對策
許多水產養殖戶因為無法提前得到相關的病害預警信息，只有在養殖產品受到病害的侵襲之后才能發現，并作出一定的反應。這種事后的補救措施往往只能起到較小的補救效用。缺乏專業的病害防治預警與監控體系使得我國的水產養殖行業遭受巨大損失。這就要求地方政府牽頭，聯合水產養殖企業，建立信息互通，及時病害預警。并且政府要積極地對相關的養殖水域的水質展開監控，及時發現工業污染可能會對水產養殖帶來的危害。在工業較為發達的珠江三角洲、長江三角洲、以及環渤海地區要格外重視對水質的監控，要通過建立有效的病害防治監控與預警機制，來減輕病害對水產養殖帶來的危害。
針對水產養殖病害爆發突然、影響廣泛等特點，要加大對病害危害的宣傳力度，使得養殖人員充分提高對病害的防范意識。針對養殖戶知識水平有限現狀，有關部門要加大對養殖戶的扶持力度，配備專門的技術咨詢人員，必要時要進行上門指導。并且鼓勵水產養殖戶通過自學等途徑，積極地提高自身的知識水平，加強對相關的水產養殖知識的儲備，將知識轉變成為生產力，促進水產養殖的生產效率。并且要加強養殖人員對于病害的快速診斷能力，確保基層養殖人員可以及時有效的發現病害，并且明確其種類，以便及時地采取預防與救治措施。
由于我國的經濟發展速度加快，近些年來我國的水資源污染嚴重，這給水產養殖帶來很大的困擾。許多地區的水產養殖行業因為水資源的污染而逐漸衰落。國家要加大對工業污染的治理力度。國際貿易日益發達的今天，世界各地的遠洋貨輪穿梭在我國的各個港口碼頭，而貨輪帶來的外來物種和生物極有可能在沒有天敵的我國水生環境，對我國的水域環境造成重要的影響。同時破壞水產養殖的環境，國家要針對外來物種展開積極的防治工作。我國當前的漁藥企業較少，針對水產養殖病害防治的藥品不能滿足實際的需求，國家應該加強對相關的漁藥企業的支持力度，促進相關的科研工作以及新的病害防治藥物的開發工作。
第9篇：工業污染防治范文
關鍵詞：大氣污染治理 倒逼機制 財稅政策
近年來，北京市被霧霾籠罩，空氣質量日益惡化，給首都形象和首都人民的身體健康、經濟社會可持續發展都帶來了消極影響。北京市環保局數據顯示，2013年北京市PM2.5年均濃度值為89.5微克/立方米，該數值是《環境空氣質量標準》中標準值的1.5倍，空氣質量為優良的天數占全年總天數的48.2%，北京市大氣污染嚴重，需要發揮財稅政策在大氣污染治理中的作用。
北京市大氣污染治理現狀
來自中國統計年鑒的數據顯示，北京市逐步加大了大氣污染治理投入，包括增加空氣質量監測站和細分空氣污染源并有針對性的開展處理工作等措施，2012年增加了對PM2.5的監測，確定了以PM2.5為重點的大氣污染治理工作思路，編制了《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》并于2013年3月實施，該措施具體部署了北京市大氣污染治理的方案和目標。表1是2003-2010北京各大氣污染物排放量及處理情況。
從表1中可以看出，北京市大氣污染治理的狀況：從廢氣治理的設施數的變化來看，北京市廢氣處理設施數量2005-2009年一直處于增長趨勢，但是增長幅度較小，甚至2010年投入總量較2009年還有所減少，而2010年投入量僅為2003年的1.08倍。從北京市治理污染的能力來看，污染處理能力逐年提高。將工業污染物排放量和去除量進行綜合比較：工業SO2排放量2010比2003年減少了一倍，但是去除量卻是2003年的5.4倍。去除率由2003年的0.21增加到2010年的2.2。工業煙塵去除率由2003年的60.28萬噸上升到2010年的90.86萬噸。工業粉塵去除率由2003年的27.63萬噸上升到2010年的45.94萬噸。
總的說來，北京市雖然加大了在大氣污染治理上的投入，提高了治理大氣污染的能力，然而，大氣污染一經形成，其修復與治理是一個長期過程。
大氣污染治理倒逼機制下的財稅政策支持
大氣污染治理能夠對經濟系統從宏觀、中觀以及微觀三個不同的層面形成倒逼機制，如圖1所示。
（一）促進經濟增長方式的轉變
大氣污染治理急需財稅政策的有力支持，通過大氣污染治理倒逼財稅政策改革，充分發揮財稅政策的大氣污染防治效應。大氣污染治理具有正的外部效應，需要政府強有力的調控，通過財稅政策的有效運用鼓勵科技進步和自主創新，加速人力資本的形成和發展，提高勞動力素質，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，達到經濟增長與大氣污染防治的協調統一，實現經濟可持續發展。
（二）促進產業結構調整
通過財稅政策改革倒逼產業結構調整，是防治大氣污染的根本途徑。首先，充分發揮財政支出政策的乘數效應。通過財政投資性支出等政策提升傳統產業、發展節能環保產業，通過財政優惠政策扶持節能環保產品的開發利用，設立大氣污染治理科研專項支出，加快大氣污染控制環保技術的開發利用。其次，充分發揮稅收政策的產量效應和替代效應。利用財稅手段實行嚴格的能耗和排放標準堅定有序地淘汰落后產能，改造傳統產業，加快高污染產業退出市場步伐，推進環保產業化建設，促進產業結構優化升級。
（三）改變微觀個體的經濟行為
財稅政策倒逼企業和消費者個體改變其經濟行為，致力于源頭防治。通過稅收、財政貼息、排污付費等財稅手段使其有壓力感、危機感；積極引導并促使其改變其生產方式，激勵技術創新，從被動治理到主動預防。對于消費者個人而言，稅收政策的運用使外部成本內在化，通過產品價格來引導消費，同時，加強宣傳教育力度，提高消費者的環保意識，通過消費者行為的改變來刺激生產者減少或改變其污染行為。此外，企業生產技術的創新對勞動者素質提出了更高要求，對提高勞動者素質、增加就業有積極作用。
北京市大氣污染治理財稅政策存在的問題分析
（一）大氣污染治理投入總量不高且投融資結構不合理
近年來，我國大氣污染治理雖然投入總量有所增加，但是在污染治理投入中所占比重還很低，從2011年的3.48%下降到2012年的1.24%，并且整個污染治理投入所占財政支出的比重也很小。
大氣污染治理投融資總量不高、結構不合理。近年來，我國環保投資雖然表現出較強的增長態勢，但投資總量不足仍然是北京市大氣污染防治投融資面臨的突出問題。我國的環保主要投資范圍是建設項目“三同時”、城市環境基礎設施建設和工業污染源治理，在北京市的大氣污染中，工業污染占據較大比重，為了提高空氣質量，北京市通過各種渠道投融資致力于工業廢氣污染治理，治理大氣污染的投資來源主要是政府補貼和企業自籌。以2003-2010年工業污染投資源來源為例，如圖2所示。
由圖2可知，北京市2004年以前工業污染投資以政府補貼為主，2004年后企業自籌資金開始增加，并且大幅度超過政府補貼數量，但是從總體趨勢看，投資總量從2009年開始下降。大氣污染防治具有正的外部性特征，需要政府通過各種經濟手段引導各經濟主體行為，促進社會、經濟效益的提高。工業污染防治投資總量的下滑和融資結構的不合理，與不斷增長的污染治理需求是相矛盾的。
（二）環保稅收政策不完善且執行力度不夠
北京市對大氣污染治理高度重視，但是重治而輕防，霧霾天氣已經給北京市的空氣質量和空氣污染治理敲響了警鐘。近來年，稅收手段并沒有完全發揮其資源配置和經濟穩定的調節作用，對減少重污染企業的排放和建立懲罰機制以緩解和改善空氣質量作用并不顯著。另外，我國環境稅還未建立，缺少了大氣污染治理的重要稅收手段。最后，在稅收征管過程中，對其的監督管理不到位，出現稅收調節的主觀和客觀缺位。
（三）城市間的大氣污染聯防治理不夠緊密
由于環境系統具有整體性的特征，在治理大氣污染中需要形成區域聯防體系。有數據顯示，在北京市大氣污染物的來源中，外來的污染物約占20%。由此可見，除了結合本市污染特點采取相應措施外，城市之間聯防聯治是極其重要的。由于季風氣候等的影響，城市間的大氣污染會相互影響，但是由于中央和地方財權和事權的分配不盡合理、“地方保護主義”現象的存在及聯防方案還未明確，統一的應急聯動體系還未建立，直接導致大氣污染治理執行力度不夠。
大氣污染治理的財稅政策優化建議
完善的財稅制度保障是大氣污染治理的基礎，充分發揮大氣污染治理的倒逼作用，促進財稅政策的優化，對完善財稅體系、環境保護、提高人們生活質量有十分重要的意義。
（一）完善政府預算支出管理體制以實現財政支出、投融資結構合理化
我國目前節能環保預算資金屬于財政預算專項投入，用于環境治理和資源利用。增加大氣污染防治相關配套設施投入，提高大氣污染防治支出占財政支出的比重，加大政府轉移支付力度，統籌安排，配套改革。同時，擴大大氣污染防治的投融資渠道，將財政政策和貨幣政策結合起來，合理安排政府補貼和企業自籌比例，促進大氣污染投融資結構合理化。
（二）加大稅收政策調控力度并促進產業結構優化升級
加快稅制改革，充分利用稅收調節經濟、引導和調節節能減排、保護生態環境功能，實現大氣污染的防治。大氣污染防治相關稅種主要包括資源稅、消費稅、車船稅、企業所得稅等。一方面，推進消費稅、資源稅改革，達到資源節約和環境保護調控的目的。調整消費稅征收范圍和稅率，將煤等部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，推動北京“三高”企業的產業轉移。加快資源稅改革，推進煤炭從價計征改革，削減并控制燃煤總量；給予新能源、清潔能源產業稅收減免等優惠政策。另一方面，加大稅收政策的引導作用，完善增值稅、企業所得稅等相關獎勵稅和懲罰稅政策，促進產業結構優化升級。另外，加快環境稅的立法步伐，推動環境保護費改稅，達到環境保護、資源的合理利用，以及構建綠色稅收體系的目的。
（三）創新財政投入機制
除了政府財政預算投入外，積極運用財政貼息、“以獎代補”、“以獎促治”等財政補助方式，支持污染企業減少排放和環保項目的研發與建設。通過財政貼息的方式充分地利用信貸資金，彌補公共財政預算環保資金的不足；將“以獎代補”和“以獎促治”結合起來，通過預算補助的方式引導和激發企業改善環境的積極性和主動性，合理解決區域間聯防聯治過程中的利益沖突，促進區域聯防治理體系的建立。
因此，在北京市大氣污染治理背景下，優化財稅政策，將財政支出政策和財政政策結合起來，充分發揮財政支出政策的乘數效應和稅收政策的產量效應、替代效應，促進北京市經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，加快產業結構的優化升級、引導微觀個體的經濟行為，實現北京市大氣污染的有效防治和經濟社會的可持續發展。
參考文獻：
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