勞動(dòng)力保障方案精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力保障方案范文

一、工作目標(biāo)

全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不少于600人，實(shí)現(xiàn)總就業(yè)人數(shù)達(dá)到3180人，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)人數(shù)600人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)260人，“4050”困難就業(yè)人員就業(yè)達(dá)60人，免費(fèi)職業(yè)介紹人數(shù)不少于700人，勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到6500人。

二、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高廣大公民職業(yè)技能水平和解決工業(yè)園企業(yè)用工難為目標(biāo)，以規(guī)范培訓(xùn)基地建設(shè)、提升培訓(xùn)質(zhì)量為手段，培養(yǎng)造就一批一專(zhuān)多能的城鎮(zhèn)新型職業(yè)者，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

三、主要措施

1.財(cái)力保障

一是鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政有專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的免費(fèi)培訓(xùn)。

二是村（居）委會(huì)相應(yīng)投入一定比例資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與擇業(yè)介紹工作。

2.普查摸底

一是要分類(lèi)摸清全鎮(zhèn)各村（居）的勞動(dòng)力資源情況，就業(yè)和再就業(yè)農(nóng)（居）民情況，具體為男16歲—60歲、女16歲—50歲年齡段的農(nóng)（居）民就業(yè)情況，包括已就業(yè)人員情況、未就業(yè)人員情況、不能長(zhǎng)期就業(yè)人員情況、外出務(wù)工人員情況、本市就業(yè)人員情況以及重點(diǎn)摸排失地農(nóng)民就業(yè)情況、下崗失業(yè)人員就業(yè)情況、困難就業(yè)人員就業(yè)情況，同時(shí)也要摸清各類(lèi)勞動(dòng)者的素質(zhì)和掌握技術(shù)技能情況以及學(xué)習(xí)技術(shù)技能意向、就業(yè)意向，通過(guò)詳細(xì)調(diào)查摸排建立全鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)資源庫(kù)。

二是要摸清全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類(lèi)單位和企業(yè)用人用工情況以及近期招工招職情況，建立本鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)崗位資源庫(kù)。

三是摸清本中心城區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位以及個(gè)體工商戶，社區(qū)服務(wù)性崗位近期內(nèi)招工招職情況，同時(shí)也要摸清外地企業(yè)在本市的招工招職情況，建立招工招職信息資源庫(kù)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)

（1）、培訓(xùn)目標(biāo)：全鎮(zhèn)年年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)不低于上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)600人，分期完成。當(dāng)期培訓(xùn)結(jié)束后就業(yè)率達(dá)90%以上。

（2）、培訓(xùn)范圍：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是被征地的農(nóng)民、復(fù)員退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專(zhuān)技校畢業(yè)生等。

（3）、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)：SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)操作工、計(jì)算機(jī)軟件工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、服裝制作工、制冷設(shè)備維修工、數(shù)控加工、模型工、氣焊工、電焊工、電梯安裝維修工、汽車(chē)維修工、摩托車(chē)維修工、電動(dòng)車(chē)維修工、綠化工、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、家庭服務(wù)員、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員、美發(fā)師、美容師等專(zhuān)業(yè)。所選專(zhuān)業(yè)必須達(dá)到一定的人數(shù)，足夠開(kāi)一個(gè)班的要求后才能正常開(kāi)班進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）、流程要求：根據(jù)《區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)開(kāi)班流程》的順序進(jìn)行，由各村（居）先行組織報(bào)名，報(bào)名者只要攜帶身份證復(fù)印件一份，個(gè)人證照兩張，到村（居）負(fù)責(zé)就業(yè)工作的干部處報(bào)名，根據(jù)所報(bào)的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，分門(mén)別類(lèi)登記好報(bào)名表，花名冊(cè)要求匯總，爾后由勞動(dòng)保障事務(wù)所收集整理，統(tǒng)一送到區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再開(kāi)班授課。

（5）、培訓(xùn)計(jì)劃：計(jì)劃擬培訓(xùn)四期，在七、八、九、十月份每月各培訓(xùn)一期，培訓(xùn)根據(jù)報(bào)名情況而定，當(dāng)月報(bào)名的，到下一個(gè)月進(jìn)行培訓(xùn)，以此類(lèi)推，因?yàn)橐ㄟ^(guò)政府采購(gòu)來(lái)聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具體到哪培訓(xùn)，目前還不能確定。

4.狠抓推薦

發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的優(yōu)勢(shì)，積極向用工企業(yè)、單位推薦我鎮(zhèn)人力資源，重點(diǎn)向在我鎮(zhèn)落戶的用人企業(yè)、單位推薦；對(duì)生活特困人員采取結(jié)對(duì)幫扶的方式，優(yōu)先向用人單位推薦。

5.嚴(yán)把考核關(guān)

（1）、把培訓(xùn)和推薦就業(yè)任務(wù)進(jìn)行分解，將全年就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦任務(wù)分解到各個(gè)村（居）委會(huì)。

第2篇：勞動(dòng)力保障方案范文

一、指導(dǎo)思想

20xx年農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)技能培訓(xùn)工程，以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技認(rèn)知和應(yīng)用能力為核心，緊緊圍繞圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌，站所協(xié)作、村組組織、農(nóng)民參與”的原則，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，推行“分層培訓(xùn)、梯次提高”的組織形式，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)、馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、科技示范戶主體培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供必須的技術(shù)支持和智力保障，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了進(jìn)一步提高廣大干部和農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)，增收致富的本領(lǐng)，使農(nóng)民群眾的素質(zhì)與建設(shè)新農(nóng)村相和諧，以進(jìn)一步提高廣大農(nóng)技干部和農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力為核心，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建以“農(nóng)民培訓(xùn)工程”為主體，農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合的農(nóng)村素質(zhì)提升工程體系；積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，倡導(dǎo)發(fā)展 “一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的模式，堅(jiān)持常規(guī)培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)全市農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)，提高農(nóng)民掌握、運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)工程“主要任務(wù)是：以農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程知識(shí)（種養(yǎng)殖）培訓(xùn)為重點(diǎn)為，培訓(xùn)農(nóng)民5500人次，其中：農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4500人；科技入戶工程示范戶培訓(xùn)100人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人次。

三、培訓(xùn)方式及時(shí)間

實(shí)行常規(guī)培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，農(nóng)閑集約化培訓(xùn)與農(nóng)時(shí)季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合，時(shí)間安排從20xx年1月開(kāi)始至20xx年11月對(duì)14個(gè)村民委員會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

按照《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施方案和《會(huì)澤縣“xx”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)任務(wù)和目標(biāo)，采取專(zhuān)家巡回講課的方式，綜合知識(shí)講授設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和避災(zāi)農(nóng)業(yè)理念等；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)講授馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)、林果、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的科技知識(shí)。重點(diǎn)是，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn) ：

1、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

（1）、小春馬鈴薯地膜栽培

（2）、大春馬鈴薯會(huì)—2號(hào)商品薯栽培管理技術(shù)

（3）、大春馬鈴薯種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（4）、馬鈴薯商品、種薯分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)

（5）、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化脫毒栽培及窖藏保鮮技術(shù)

（6）、對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)馬鈴薯大戶進(jìn)行市場(chǎng)培訓(xùn)

2、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)

核桃、板栗栽培管理技術(shù)

3、草畜產(chǎn)業(yè)

（1）肉牛、羊、豬、雞、兔的品種改良及鍵舍飼養(yǎng)殖技術(shù)

（2）青貯玉米種植及玉米青貯技術(shù)

（3）動(dòng)物疫病防控技術(shù)

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)

（1）農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)

（2）無(wú)公害辣椒栽培技術(shù)

（3）大白菜無(wú)公害栽培技術(shù)

（4）塑料拱棚蔬菜栽培技術(shù)

（5）中藥瑪卡種植技術(shù)

4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

以農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、保健、建筑、制造、家政服務(wù)就業(yè)技能為主，同時(shí)兼顧農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)和城市生活常識(shí)等方面的培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)組織措施

1、按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、組織農(nóng)民參與”的原則，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)，由鄉(xiāng)農(nóng)科、畜牧、林業(yè)、科協(xié)共同組織實(shí)施，14個(gè)村兩委負(fù)責(zé)14個(gè)村內(nèi)農(nóng)民的組織，并提供培訓(xùn)場(chǎng)地。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)由扶貧、勞保所共同組織實(shí)施。

2、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)繼續(xù)推行“二個(gè)一”（即免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民一張培訓(xùn)卡、一本培訓(xùn)教材）和“科技入戶”機(jī)制。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村科普示范培訓(xùn)基地的作用，授課教師由鄉(xiāng)涉及站所邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、林業(yè)局統(tǒng)一組織安排，任務(wù)落實(shí)到人。在培訓(xùn)的過(guò)程中，要建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案（花名冊(cè)、培訓(xùn)卡），同時(shí)要發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用，合力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。

4、各村民委員會(huì)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織技術(shù)人員采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案，同時(shí)負(fù)責(zé)在農(nóng)民培訓(xùn)卡上對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)情況進(jìn)行登記。

5、培訓(xùn)結(jié)束后，要將培訓(xùn)花名冊(cè)上報(bào)。

六、保障措施

第3篇：勞動(dòng)力保障方案范文

一、薪酬談判制的運(yùn)行

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，享有充分的薪酬分配自。但是，企業(yè)自主分配不等于由企業(yè)單方面決定薪酬分配，而應(yīng)由企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系的雙方，即雇主和員工（工會(huì)），本著互利的原則通過(guò)平等協(xié)商來(lái)確定。薪酬談判制的過(guò)程實(shí)際上是員工（工會(huì)）和企業(yè)一系列建議和反建議交鋒的過(guò)程。典型的談判過(guò)程，最初是由員工（工會(huì)）提出高于自身期望值的薪酬方案，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在研究了員工（工會(huì)）方案之后，提出低于自身期望值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。在以后的談判中，員工（工會(huì)）不斷降低要求，而企業(yè)方面則會(huì)不斷提高承諾。實(shí)際上，員工（工會(huì)）和企業(yè)雙方在交涉時(shí)，都會(huì)內(nèi)定一個(gè)薪酬水平變動(dòng)的上下限。在一對(duì)一談判中，員工的上限是不失去該就業(yè)機(jī)會(huì)，下限是原從事工作崗位所得的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的上限是招用同能力人員的薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)，下限是不失去該優(yōu)秀人才。在集體談判中，工會(huì)的上限是不影響會(huì)員的就業(yè)，下限是薪酬期望值的損失小于罷工損失；企業(yè)方面的上限則是薪酬承諾損失小于停產(chǎn)或罷工損失，下限是保持正常生產(chǎn)所必需的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與數(shù)量。可見(jiàn)，在薪酬談判過(guò)程中，勞資雙方都希望在不停產(chǎn)或不失去合作機(jī)會(huì)的條件下實(shí)現(xiàn)自己的薪酬目標(biāo)。一旦談判破裂，造成停產(chǎn)或罷工，時(shí)間拖得越久，雙方損失越大。

二、實(shí)行薪酬談判制的作用

薪酬談判制是薪酬分配市場(chǎng)化的的一種模式，也是今后分配制度改革的一種行之有效的措施。在西方資本主義國(guó)家，薪酬談判制度已實(shí)行了多年，我國(guó)部分企業(yè)也早已進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)。企業(yè)招用新員工時(shí)，待遇面議就是一對(duì)一談判的具體表現(xiàn)，《集體合同》就是工會(huì)和雇主集體協(xié)商談判的結(jié)果。薪酬談判制之所以能夠在各國(guó)企業(yè)薪酬水平的確定方面，起到十分重要的作用，主要是因?yàn)樗m應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下薪酬運(yùn)行規(guī)律的要求，符合國(guó)家宏觀工資調(diào)控和現(xiàn)代企業(yè)制度下的微觀管理的要求。

1、有利于維護(hù)企業(yè)和員工的共同利益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力資源的配置取決于價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求雙方自由選擇的途徑而實(shí)現(xiàn)。薪酬作為勞動(dòng)力價(jià)格，是由市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給和需求相互作用決定的。由于薪酬具有雙重性，即一方面它是產(chǎn)品中所包含的人工成本，另一方面它又是勞動(dòng)者收入的主要來(lái)源，因此，作為勞動(dòng)力供求雙方的勞動(dòng)者和用人單位，必然會(huì)對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題做出不同的判斷，提出不同的要求。這種利益分割上的矛盾，是在用人單位和勞動(dòng)者相互依賴的總前提下存在的，完全應(yīng)該通過(guò)雙方協(xié)商，達(dá)成薪酬協(xié)議，既滿足用人單位和勞動(dòng)者雙方的利益，又促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、薪酬談判制度是現(xiàn)代社會(huì)中勞動(dòng)法律制度建設(shè)和實(shí)施的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的發(fā)展必須建立在法定的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)關(guān)系是通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同而確立的。勞動(dòng)合同的履行受勞動(dòng)法律的保護(hù)與調(diào)節(jié)。只有如此，企業(yè)生產(chǎn)才能正常進(jìn)行，勞動(dòng)者的收入才有保障。薪酬標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，是勞動(dòng)合同中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有經(jīng)過(guò)勞資雙方平等協(xié)商，達(dá)成薪酬協(xié)議，勞動(dòng)合同的簽訂才有實(shí)際的價(jià)值。

3、薪酬談判制是現(xiàn)代企業(yè)制度中完善、和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力保證。在薪酬問(wèn)題上實(shí)行平等協(xié)商，使最敏感的分配問(wèn)題公開(kāi)化，條件擺在明處，要求擺在明處，分配形式和分配數(shù)額也放在明處，企業(yè)和勞動(dòng)者能及時(shí)互相了解和加強(qiáng)溝通，這就避免了爭(zhēng)議發(fā)生的可能性。薪酬平等協(xié)商，可以集思廣益，使分配制度更合理、更完善，這就在源頭上避免了矛盾和爭(zhēng)議的發(fā)生。經(jīng)過(guò)協(xié)商后形成的薪酬分配方案具有法律效應(yīng)，雙方依法履行義務(wù)和享有權(quán)利，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，也能依法妥善調(diào)解。

4、薪酬談判制度有利于激勵(lì)員工。在薪酬問(wèn)題上采取平等協(xié)商，讓廣大員工參與分配制度的設(shè)計(jì)和改革，讓員工知道自己的收入與個(gè)人實(shí)際貢獻(xiàn)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是緊密聯(lián)系在一起的，知道自己為什么得這么多，應(yīng)該怎樣才能使自己的收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、實(shí)行薪酬談判制應(yīng)注意的問(wèn)題

1、在國(guó)家、地方政府關(guān)于薪酬分配的法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)平等協(xié)商。國(guó)家、地方政府關(guān)于薪酬分配的法律、法規(guī)，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班加點(diǎn)工資支付等，是企業(yè)和勞動(dòng)者必須遵守的，雙方可以法定標(biāo)準(zhǔn)作為基點(diǎn)，通過(guò)談判適當(dāng)提高。

第4篇：勞動(dòng)力保障方案范文

中國(guó)目前實(shí)行的男60歲、女55歲的退休年齡――實(shí)際退休年齡還早――已經(jīng)延續(xù)了幾十年，按理，在人口壽命提高且存在老齡化壓力的背景下，將退休年齡適當(dāng)押后，應(yīng)該不會(huì)遇到這么大阻力。現(xiàn)在之所以如此，既在于很多人對(duì)延遲退休與就業(yè)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不是很清，以為退休年齡延后，會(huì)增加就業(yè)壓力，特別是一部分年輕人存在這種擔(dān)憂：更在于人社部延遲退休的初衷涉及到養(yǎng)老金的支付問(wèn)題――盡管一些專(zhuān)家用數(shù)據(jù)證明，中國(guó)近年不會(huì)發(fā)生養(yǎng)老金的支付危機(jī)，因而人們不必憂慮自己的養(yǎng)老金屆時(shí)領(lǐng)不到，但是，養(yǎng)老金存在缺口，是不必諱言的，問(wèn)題只在于缺口的多少，能否及時(shí)補(bǔ)上。而事情一旦涉及養(yǎng)老金，現(xiàn)實(shí)中的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式“雙軌”制就擺在人們面前。

與國(guó)家財(cái)力保障的機(jī)關(guān)公員和部分事業(yè)單位人員的養(yǎng)老相比，占人口絕大部分人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的“繳費(fèi)”模式，他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)的收入和福利待遇本就與前者相差很大，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金又少了許多，因此，不解決養(yǎng)老的權(quán)利平等，將“雙軌”制的養(yǎng)老保障并軌，延遲退休年齡對(duì)大部分人而言就是一種雙重傷害，自然會(huì)遭到他們的反對(duì)。

雖然延遲退休會(huì)引發(fā)一些問(wèn)題，但如果我們從公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的、后代的利益考慮，恐怕對(duì)事情就有另一看法。隨著人口老齡化的加速行進(jìn)、家庭保障功能持續(xù)弱化以及少子化、高齡化，如果還維持現(xiàn)在的退休年齡，屆時(shí)工作的一代人需負(fù)擔(dān)退休的一代人時(shí)限更長(zhǎng)，養(yǎng)老金的缺口規(guī)模會(huì)更大，結(jié)果必定是代際之間的負(fù)擔(dān)越來(lái)越不公，現(xiàn)行的養(yǎng)老模式根本不可持續(xù)。所以，若不想我們退休以后的生活水平有大幅下降，或者我們的子孫負(fù)擔(dān)沉重，就必須未雨綢繆，及早謀劃退休制度的改革問(wèn)題。

換言之，在人口老齡化的歷史大勢(shì)面前，延遲退休年齡終究是要實(shí)行的。這是不可更改的必然，因此，應(yīng)該拿出氣魄和決斷，推進(jìn)退休制度和養(yǎng)老制度的改革，而不為一時(shí)的困難所動(dòng)搖。

當(dāng)然，拿出氣魄和決斷不是鼓勵(lì)蠻干，不聽(tīng)從合理的意見(jiàn)和建議。像退休和養(yǎng)老這樣的改革，涉及數(shù)億人的利益，又存在著制度不公，需要我們既明確改革的方向；同時(shí)立足現(xiàn)實(shí)，以兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)。這樣制定出臺(tái)的改革措施，才具有前瞻性，并最大程度地統(tǒng)合、均衡各方利益。

第5篇：勞動(dòng)力保障方案范文

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全面完成。我鎮(zhèn)2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)24390萬(wàn)元，較去年增加1050萬(wàn)元，增加率達(dá)4.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9248萬(wàn)噸，人均糧食占有量達(dá)764公斤。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力510人（其中：國(guó)外76人，省外434人），全年共計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9860人次，農(nóng)民外務(wù)工總收入達(dá)8381萬(wàn)元。充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織的示范和帶動(dòng)作用，新建隱峰鎮(zhèn)喜來(lái)樂(lè)種植專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織2個(gè)，各種農(nóng)村專(zhuān)合組織共帶動(dòng)農(nóng)戶6860戶。一年來(lái)舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)會(huì)69期，受訓(xùn)人員達(dá)12150余人次，鞏固發(fā)展科技示范戶560戶，推廣新技術(shù)、新項(xiàng)目8項(xiàng)，共印發(fā)各種技術(shù)資料萬(wàn)余份。全年共推廣綠肥作物光葉紫花苕440畝、曬煙腋芽抑制技術(shù)3000畝、病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)4900畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)31018畝，推廣水稻旱育免耕移栽27600余畝，推廣曬煙地膜覆蓋面積10170畝，曬煙總產(chǎn)值達(dá)3672萬(wàn)元，小麥、油菜、川芎免耕栽培22000余畝，共為農(nóng)戶增收節(jié)支396.8余萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)川芎規(guī)范化種植基地和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，全年川芎、曬煙、蔬菜種植面積分別達(dá)11600、10250、9210畝以上，示范推廣稻鴨共作新技術(shù)130畝，每畝增加農(nóng)戶收入160余元。充分利用我鎮(zhèn)兩河的地理優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展和帶動(dòng)小家禽的養(yǎng)殖，2010年我鎮(zhèn)小家禽出欄97.6萬(wàn)只，發(fā)展種禽3.2萬(wàn)只，新增養(yǎng)殖大戶4戶，出欄生豬達(dá)46100頭。努力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，我鎮(zhèn)能繁母豬參保達(dá)到344頭，育肥豬參保達(dá)到930頭，水稻參保達(dá)到3250.19畝。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鎮(zhèn)全面完成了總投資540萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，著力解決了制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素。項(xiàng)目共完成襯砌渠系31千米，其中L型渠11千米，U型渠19千米，修建人行便橋319處，安裝涵管132米，建成提灌站6座，示范推廣秸稈腐熟還田保護(hù)性耕作技術(shù)9000畝，發(fā)放秸稈腐熟劑90公斤，示范推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)9000畝，發(fā)放配方施肥建議卡3000份，磷鉀多元配方肥10.9噸，欣物康有機(jī)肥800公斤。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，新建鴨子河大橋上段兩岸河堤2.6公里，新建堤灌站11座，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力650千瓦，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積3.6萬(wàn)作業(yè)畝，機(jī)收面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，并對(duì)慶云村與敖平鎮(zhèn)接壤2.6公里的斷頭路進(jìn)行了硬化。對(duì)轄區(qū)的水利設(shè)施進(jìn)行了全面排查，共排查出隱患11處，安排裝籠442匹，落實(shí)防洪預(yù)備籠79匹。我鎮(zhèn)新增農(nóng)機(jī)具83臺(tái)（套），積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)局的災(zāi)后重建項(xiàng)目投入110余萬(wàn)，新建提灌站11座，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力830千瓦，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積2.8萬(wàn)作業(yè)畝，機(jī)收面積達(dá)2.52萬(wàn)畝。同時(shí)，我鎮(zhèn)還積極爭(zhēng)取日元貸款生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，共完成生態(tài)植樹(shù)9909株。

農(nóng)田灌溉水毀設(shè)施重建穩(wěn)步推進(jìn)。在我鎮(zhèn)連續(xù)遭遇“8.5”、“8.13”和“8.19”三次洪水嚴(yán)重災(zāi)情下，我鎮(zhèn)5處堰壩沖毀，鎮(zhèn)域內(nèi)大面積農(nóng)田出現(xiàn)灌溉難。為把洪災(zāi)損失降到最低，鎮(zhèn)黨委政府一邊組織抗洪搶險(xiǎn)，一邊積極爭(zhēng)取上級(jí)支持重建農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，各水毀工程的應(yīng)急方案陸續(xù)被制定出來(lái)。目前，各項(xiàng)工程建設(shè)順利開(kāi)展，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水，奪取農(nóng)業(yè)豐收提供了有力保障。

第6篇：勞動(dòng)力保障方案范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村留守兒童；教育；永久鎮(zhèn)；吉林省

[中圖分類(lèi)號(hào)]G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）44-0047-02

吉林省松原市永久鎮(zhèn)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源十分豐富：其人口密度、受教育水平、醫(yī)療保障覆蓋水平等多項(xiàng)平均指標(biāo)及變動(dòng)趨勢(shì)均與吉林省總體水平接近，基本反映了吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的平均水平，具有代表性。針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行為期兩年的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并以長(zhǎng)春為中心向周邊城鎮(zhèn)發(fā)送了近3000份調(diào)查問(wèn)卷，回收2640份有效問(wèn)卷，回收率88%，符合問(wèn)卷調(diào)查分析要求。此外，本文的分析還結(jié)合了近七年來(lái)筆者所在專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的農(nóng)村調(diào)研數(shù)據(jù)。

1 農(nóng)村留守兒童的特征

兒童階段的孩子受教育的主要方式是對(duì)親人及周邊人的模仿，父母的言傳身教起到關(guān)鍵作用，老師的行為教導(dǎo)也對(duì)兒童影響較大。吉林省農(nóng)村留守兒童既由于缺乏必要的家庭教育環(huán)境和外界幫扶，又沒(méi)有相應(yīng)的給以輔助，留守兒童大多感到?jīng)]有歸屬感和安全感。父母外出前對(duì)父母依賴度越高的孩子成為留守兒童后，其感情波動(dòng)越大，孤獨(dú)感越強(qiáng)，而隨著年級(jí)的增長(zhǎng)，即以三年級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，之前孩子差距較少，隨著學(xué)業(yè)難度增加任務(wù)加重，農(nóng)村留守兒童與其他孩子相比，父母在身邊輔導(dǎo)的孩子成績(jī)較好，留守兒童出現(xiàn)了普遍的成績(jī)下降（見(jiàn)圖1、表1）。

2 吉林省農(nóng)村留守兒童教育存在問(wèn)題

2.1 家庭教育問(wèn)題凸顯

農(nóng)村留守兒童的家庭教育質(zhì)量，受監(jiān)護(hù)人教育水平制約。吉林省農(nóng)村兒童留守有三種主要監(jiān)護(hù)類(lèi)型：一種是單親照顧，即父母有一方留下來(lái)照顧孩子；一種是由親戚朋友、老師等監(jiān)護(hù)；還有一種是隔代照顧，由父輩的老人照顧。這三種方式中，吉林省農(nóng)村留守兒童大多留給父輩老人，即隔代監(jiān)護(hù)。以家庭教育為起點(diǎn)的傳統(tǒng)教育體系失去其了基礎(chǔ)，孩子人格發(fā)展出現(xiàn)不健全，孤僻、叛逆甚至有嚴(yán)重心理障礙，留守兒童的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

2.2 學(xué)校教育問(wèn)題嚴(yán)重

學(xué)校教育體制扭曲，觀念落后，沒(méi)有切實(shí)可行的指導(dǎo)及方案。教師本身的素質(zhì)有限，致使他們沒(méi)有辦法更多地去關(guān)注兒童的內(nèi)心世界。單一的教學(xué)，損傷了孩子上學(xué)的積極性，也沒(méi)有給予孩子足夠的引導(dǎo)，孩子與老師之間的溝通障礙重重。由于吉林省的農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村留守兒童中的比例超過(guò)了1/3[ZW（]據(jù)吉林省政府公布的數(shù)據(jù)顯示：適齡兒童中，吉林省農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村義務(wù)階段在校生37.27%。[ZW）]，這一龐大的群體，需要規(guī)模適中的學(xué)校教育。而學(xué)校教育沒(méi)有跟上，其服務(wù)也欠缺：學(xué)校跟家長(zhǎng)的聯(lián)系較少，沒(méi)有及時(shí)反饋孩子在平日里的生活學(xué)習(xí)情況，沒(méi)有將家庭教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，更沒(méi)有考慮到兒童需要的特殊照顧。總之，學(xué)校教育嚴(yán)重與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，所面臨的問(wèn)題比較嚴(yán)峻。

2.3 制度保障力度不足

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，及由戶籍制度派生出來(lái)的一系列政策制度，形成制度。同樣，吉林省由戶籍制度派生出來(lái)的相關(guān)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等其他一系列政策和制度，形成了農(nóng)村勞動(dòng)力及其子女融入城市生活的強(qiáng)大的制度。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異，使得流入城市的勞動(dòng)力生活門(mén)檻變高，在滿足自己生活所需的條件下，沒(méi)有過(guò)多的資金供孩子使用，孩子在城市中的生活就學(xué)都是其負(fù)擔(dān)；外加財(cái)政方面資金補(bǔ)貼不足，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)及作為輔助的社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難，農(nóng)村留守兒童進(jìn)城受教育阻礙重重。

3 吉林省農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題成因分析

3.1 家庭環(huán)境影響

吉林省農(nóng)村具有自己鮮明的特點(diǎn)：父母打短工，離土不離鄉(xiāng)，大部分父母可以常常回到家中。但由于監(jiān)護(hù)人教育水平差異，提高農(nóng)村留守兒童的家庭教育質(zhì)量受到制約。調(diào)查顯示，永久鎮(zhèn)的勞動(dòng)力中監(jiān)護(hù)人中88%的監(jiān)護(hù)人只具有高中以下文化，本身對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)監(jiān)護(hù)人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，63.05%是留守兒童的祖輩，文化素質(zhì)較低。而農(nóng)民的消耗仍停留在以基本生活消費(fèi)為主導(dǎo)的層面。農(nóng)民普遍仍不敢也沒(méi)有能力去投資，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)去發(fā)展，更沒(méi)有能力改變孩子的教育現(xiàn)狀提供較好的教育機(jī)會(huì)。

3.2 學(xué)校無(wú)力保障農(nóng)村留守兒童教育

吉林省農(nóng)村辦學(xué)條件目前在逐步改善，但整體來(lái)說(shuō)仍處于較低水平。經(jīng)費(fèi)緊張制約了學(xué)校的規(guī)模發(fā)展。根據(jù)吉林省實(shí)際情況[ZW（]到2011年年末，吉林省總?cè)丝跒?749.41萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占53.4%達(dá)1468.19萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口占46.6%達(dá)1281.22萬(wàn)人。[ZW）]，由于農(nóng)村人口比重較多，留守兒童也容易大規(guī)模存在，本可以采取集中管理，方便學(xué)校對(duì)留守兒童統(tǒng)一的教育，這樣孩子間還不容易出現(xiàn)心理偏差，更容易融入社會(huì)生活。但是，由于經(jīng)濟(jì)能力有限，學(xué)校沒(méi)有辦法擴(kuò)張自己的教學(xué)規(guī)模，再加上缺乏科學(xué)育人的理念，大多教育主管部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)人教育意識(shí)偏頗，艱苦的辦學(xué)條件讓農(nóng)村院校留不住素質(zhì)較高的老師，等等因素進(jìn)一步影響辦學(xué)的質(zhì)量，低下的教育能力無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前教育的新形勢(shì)，學(xué)校發(fā)展受限。

3.3 社會(huì)大環(huán)境作用

就吉林省實(shí)際而言，政府忽略了農(nóng)村留守兒童的教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有財(cái)政的后援，缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金，留守兒童教育問(wèn)題凸顯。農(nóng)村基層政府在對(duì)留守兒童教育的關(guān)注上缺乏認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村留守兒童提供幫助的社會(huì)機(jī)構(gòu)太少，非政府組織的作用不明顯。留守兒童的受教育的外在環(huán)境空間狹小，大多受周?chē)H朋的影響。而農(nóng)村大多老弱婦孺難以從事繁重農(nóng)活，就靠打牌消遣時(shí)間。留守兒童長(zhǎng)期耳濡目染，在沒(méi)有豐富多樣的諸如文化宮、圖書(shū)館等有益兒童身心發(fā)展的娛樂(lè)設(shè)施的情況下，容易沉迷電子游戲、網(wǎng)吧。久而久之，一些孩子甚至染上惡習(xí)，賭博、打架、鬧事，甚至走上犯罪的道路。

4 解決吉林省農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策建議

4.1 政府主導(dǎo)，保障制度環(huán)境

吉林省各級(jí)政府要高度重視，做好留守兒童的領(lǐng)導(dǎo)部署工作，確實(shí)保障關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)的正常展開(kāi)；在條件允許的情況下，從資金方面對(duì)留守兒童給予幫助，同時(shí)建立完善的留守兒童資助制度，使各級(jí)單位在行使權(quán)力時(shí)有章可循、有法可依；要根據(jù)自身實(shí)際，加大農(nóng)村基層社會(huì)組織的建設(shè)的投入，并以村民自愿捐獻(xiàn)援助和社會(huì)各界愛(ài)心人士捐獻(xiàn)援助為農(nóng)村基層組織建設(shè)基金，使得農(nóng)村基層社會(huì)組織能夠維持資金的運(yùn)轉(zhuǎn)；政府還應(yīng)加快剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，保障就業(yè)環(huán)境的平穩(wěn)健康的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，為留守兒童的教育提供后續(xù)保障。

4.2 發(fā)揮社區(qū)功能

建立并完善農(nóng)村社區(qū)教育及監(jiān)護(hù)體系，對(duì)留守兒童的身心全面發(fā)展具有積極促進(jìn)的作用。吉林省的農(nóng)村，社區(qū)間的鄰居都有很多年交情，親密的鄰里關(guān)系，讓社區(qū)對(duì)管轄范圍內(nèi)的留守兒童家庭情況及其父母情況都很了解，為社區(qū)對(duì)留守兒童進(jìn)行教育奠定基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際，可以發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的共青團(tuán)、婦聯(lián)等政府部門(mén)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的資源，推動(dòng)建立農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育咨詢指導(dǎo)站。號(hào)召社會(huì)群眾、志愿者擔(dān)當(dāng)“監(jiān)護(hù)人”，還可以開(kāi)展一些集體娛樂(lè)活動(dòng)，如帶領(lǐng)留守兒童一起，孤寡老人，幫居民做些農(nóng)活等。

4.3 學(xué)校教育多方面入手

吉林省是一個(gè)教育大省，農(nóng)村院校應(yīng)向城市院校多多學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)共享城市資源，擺脫以往的舊理念，以發(fā)展學(xué)生的身心健康、提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)。尤其是對(duì)留守兒童的素質(zhì)教育，不論是學(xué)校大環(huán)境，還是老師對(duì)其的教育關(guān)懷都應(yīng)具有針對(duì)性，加大關(guān)懷力度。學(xué)校還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T(mén)做好校園周邊環(huán)境整治工作。對(duì)周邊的電子游戲廳和網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控，讓不法經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有空子可鉆。在學(xué)校周?chē)O(shè)定點(diǎn)交通崗，與派出所及社區(qū)聯(lián)合，學(xué)生上下課及交通高峰期進(jìn)行維護(hù)交通秩序，避免意外的發(fā)生，保障校園周?chē)踩?/p>

4.4 加強(qiáng)家庭教育

家庭教育與學(xué)校教育密切配合起來(lái)，才能更好地解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題：留守兒童的父母和監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極配合學(xué)校，主動(dòng)與老師溝通，保障孩子的教育質(zhì)量，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題。監(jiān)護(hù)人在留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工時(shí)，要有意識(shí)地提高自己教育孩子的技巧；也應(yīng)多與學(xué)校溝通、多與孩子溝通、多與在外家長(zhǎng)溝通；而吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀使得農(nóng)民外出打工不會(huì)離家太遠(yuǎn)，父母常回家陪陪孩子才是根本，可以設(shè)置城鎮(zhèn)直通車(chē)，給農(nóng)村勞動(dòng)力提供回家的便利，讓家長(zhǎng)更多地與孩子進(jìn)行互動(dòng)。

5 結(jié) 論

吉林省農(nóng)村留守兒童教育一個(gè)最明顯的特點(diǎn)是父母在“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移模式下仍普遍存在家庭教育缺位現(xiàn)象，本文剖析了該現(xiàn)象及其他教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，包括保障制度環(huán)境，加大政府關(guān)注的力度；發(fā)揮社會(huì)功能，提升留守兒童素質(zhì)；加強(qiáng)交流、重視孩子的身心健康成長(zhǎng)、配合學(xué)校教育等。希望通過(guò)政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)幾個(gè)方面的合力，尤其是家庭教育的重視和回歸，有效地解決吉林省農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：勞動(dòng)力保障方案范文

Abstract： In order to solve the basic survival issues of central and south mountainous area of Ningxia， including， wide poverty， lots of poor population， deep poverty levels， and so on， Ningxia Autonomous Region Party Committee and People's Government made the major decision of large-scale ecological relocation to achieve the goal benefiting people "moving out， settling down and gradually getting rich". The author wants to do well the technical training based on the characteristics of vocational college by promotion from the government and school-enterprise integration and implement the labor transfer in poor areas， and discusses the development model of school-government-enterprise cooperation.

關(guān)鍵詞： 政府推動(dòng)；校企結(jié)合；貧困地區(qū)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

Key words： promoted by government；school-enterprise integration；poor areas；labor transfer

中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0255-02

0 引言

寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，歷史上素有“苦瘠甲天下”之稱(chēng)，是全國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)中的特困地區(qū)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力和不斷探索，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，但由于自然條件差、資源匱乏、歷史欠賬多等原因，這一地區(qū)目前還有100多萬(wàn)扶貧對(duì)象，其中35萬(wàn)人居住在山大溝深、交通不便、生產(chǎn)生活條件極差，不適宜居住、不適宜發(fā)展的地方。為此，自治區(qū)黨委、人民政府做出“十二五”期間從寧夏中南部地區(qū)實(shí)施大規(guī)模搬遷35萬(wàn)生態(tài)移民的重大決策。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，幫助困難群眾脫貧解困，共享發(fā)展成果，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

在組織實(shí)施對(duì)生態(tài)移民家庭有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和能力的勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的技能素質(zhì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，滿足生態(tài)移民群眾眼前增收脫貧的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”這一富民強(qiáng)區(qū)的惠民工程目標(biāo)的過(guò)程中，怎樣按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、資金扶持、多措并舉”的原則，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，發(fā)揮好職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)方方面面的作用，為生態(tài)移民穩(wěn)定搬遷、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，筆者經(jīng)過(guò)了解自治區(qū)相關(guān)政策和實(shí)施生態(tài)移民的重大舉措，結(jié)合職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)，有以下幾點(diǎn)思考與見(jiàn)解。

1 生態(tài)移民在搬遷轉(zhuǎn)移過(guò)程中的幾個(gè)趨向

寧夏從2008年起，在靈武羊絨園區(qū)、廣夏葡萄種植基地和鹽池縣惠安堡開(kāi)展了移民搬遷試點(diǎn)工作，隨后又在銀川金鳳工業(yè)園區(qū)、吳忠金積工業(yè)園區(qū)、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、石嘴山隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、固原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中衛(wèi)市億能開(kāi)發(fā)有限公司等單位開(kāi)展了試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各地積極探索移民工作的新思路、新辦法，將南部山區(qū)和中部干旱帶生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)條件極差的農(nóng)民家庭引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移到沿黃城市帶、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，走上了“移出來(lái)、穩(wěn)下來(lái)、逐步富起來(lái)”的路子，使山區(qū)越來(lái)越多的貧困農(nóng)民逐漸融入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，從根本上解決南部山區(qū)和中部干旱帶貧困農(nóng)民的生存和發(fā)展問(wèn)題。這是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、減少山區(qū)貧困人口、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的重大舉措，對(duì)有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

在實(shí)施移民過(guò)程中，寧夏各地根據(jù)轉(zhuǎn)移方向和安置地域的不同，形成了幾種不同的趨向。

①向沿黃城市帶集中的移民。隨著沿黃城市帶建設(shè)步伐的加快，吸引越來(lái)越多的山區(qū)農(nóng)民進(jìn)入沿黃城市，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑、餐飲服務(wù)、家政、保安、裝卸運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在沿黃城市帶動(dòng)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民務(wù)工人員比例達(dá)37%，年收入在1.5萬(wàn)元以上。

②向工業(yè)園區(qū)集中的移民。工業(yè)園區(qū)在吸納和轉(zhuǎn)移勞務(wù)移民方面發(fā)揮了主戰(zhàn)場(chǎng)作用。自治區(qū)依托靈武市羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中寧工業(yè)園區(qū)、石嘴山工業(yè)園區(qū)、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、太陽(yáng)山工業(yè)園區(qū)等企業(yè)多、就業(yè)條件好的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)起了設(shè)施配套、功能齊全的移民新村，已陸續(xù)搬遷6萬(wàn)多移民安居，實(shí)現(xiàn)就近在家門(mén)口就業(yè)。據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，未來(lái)幾年，自治區(qū)各工業(yè)園區(qū)將需要10萬(wàn)人以上的大量用工，僅靈武市羊絨園區(qū)就需新增用工1.5萬(wàn)人，可以吸納大批山區(qū)農(nóng)民到工業(yè)園區(qū)聚集就業(yè)。

③向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地集中的移民。設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為吸收南部山區(qū)和中部干旱帶農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)造了有利條件。青銅峽廣夏葡萄種植基地，賀蘭山以東葡萄種植和產(chǎn)品生產(chǎn)基地企業(yè)與移民簽定長(zhǎng)期承包合同。帶動(dòng)了大批移民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地聚集轉(zhuǎn)移。

④向移民開(kāi)發(fā)區(qū)集中的移民。吳忠市孫家灘、紅寺堡等都是南部山區(qū)生態(tài)移民吊莊開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，已經(jīng)成為生態(tài)良好、生產(chǎn)生活條件比較完善的生態(tài)移民區(qū)。優(yōu)越的生活和就業(yè)環(huán)境，吸引了移民爭(zhēng)先恐后搬遷，走入園區(qū)或企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，把家遷移到開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)期定居下來(lái)。

2 生態(tài)移民搬遷轉(zhuǎn)移帶來(lái)的實(shí)際效果

實(shí)踐證明，生態(tài)移民是促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，從寧夏近幾年政府推動(dòng)，職業(yè)院校和相關(guān)部門(mén)組織移民開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，企業(yè)招聘，促進(jìn)移民就業(yè)的情況分析，其效果是明顯的。一是減少了貧困人口。受環(huán)境資源條件限制，貧困農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位少，增收渠道窄，實(shí)現(xiàn)舉家移民，使一部分貧困農(nóng)民從山區(qū)搬遷出來(lái)，在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地就業(yè)安家，成為產(chǎn)業(yè)工人和城市建設(shè)者，增收渠道將進(jìn)一步拓寬，貧困農(nóng)民總量將進(jìn)一步減少。二是解決了城市用工緊缺的問(wèn)題。移民到遷入地，有效緩解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的勞動(dòng)力短缺困難，為城市用工和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的勞動(dòng)力群體。三是有利于生態(tài)環(huán)境改善。南部山區(qū)和中部干旱帶自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以移民的方式搬遷出來(lái)后，人口資源承載壓力明顯減輕，有利于退耕還林、退耕還草和封山禁牧，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善創(chuàng)造了有利條件。四是促進(jìn)了山川共同發(fā)展。通過(guò)集中財(cái)力物力實(shí)施貧困地區(qū)移民工程，山區(qū)的生產(chǎn)生活條件將得到進(jìn)一步改善，農(nóng)民收入大幅度增加，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。川區(qū)通過(guò)移民遷入，能夠集中發(fā)展起一批各具特色的小城鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化水平，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能明顯增強(qiáng)，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，帶動(dòng)了南部山區(qū)和中部干旱帶更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，實(shí)現(xiàn)了山川共同

發(fā)展。

3 校企結(jié)合在促進(jìn)移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的定位

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由西部向東部轉(zhuǎn)移、由貧困地區(qū)向發(fā)展比較快的地區(qū)轉(zhuǎn)移已是多年的流動(dòng)趨向。但在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，還存在職業(yè)院校培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，勞動(dòng)力文化水平不高和技能素質(zhì)低，與企業(yè)用工需求不適應(yīng)、不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。為了更好的服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力和移民轉(zhuǎn)移發(fā)展，筆者認(rèn)為，要解決好這一問(wèn)題，需要政府推動(dòng)，職業(yè)院校與企業(yè)結(jié)合，形成合力，合作共贏，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.1 改革戶籍管理制度，解決安居務(wù)工 深化戶籍制度改革，逐步放開(kāi)放寬放活城鎮(zhèn)落戶條件。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，在城鎮(zhèn)取消農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式，實(shí)行“一元化”的戶籍管理登記制度。放開(kāi)有條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民進(jìn)城落戶條件，凡在城市（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)有合法固定住所的都可根據(jù)本人意愿遷移戶口，及時(shí)辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民在遷入地順利落戶。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民的基本住房，納入公共租賃住房保障范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌解決。加大資金扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)務(wù)工公寓，對(duì)企業(yè)建設(shè)務(wù)工公寓，給予一定的資金支持。用工單位要逐步建立住房公積金繳存制度，提高務(wù)工人員穩(wěn)定解決住房的能力。選擇條件成熟的工業(yè)園區(qū)，采取政府+企業(yè)的方式，建立轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力或移民居住小區(qū)，配套幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療室等社會(huì)公共服務(wù)，方便他們的工作生活。

3.2 開(kāi)展企業(yè)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)、用工對(duì)接活動(dòng) 致力于在政府、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、職業(yè)院校、人力資源市場(chǎng)等不同層面建立對(duì)接聯(lián)系，形成技能提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)立足工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題，主動(dòng)與貧困地區(qū)對(duì)接，積極開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，簽訂用工協(xié)議，建立了良好的勞動(dòng)力供給合作關(guān)系，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，逐步使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，成為城市市民。

3.3 校企結(jié)合，不斷提高職業(yè)院校辦學(xué)能力 充分發(fā)揮職業(yè)院校在培養(yǎng)和造就技能人才方面的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，與崗位需求緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)緊密結(jié)合。制定院校與企業(yè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系合作協(xié)議，校企雙方定期或不定期研究新專(zhuān)業(yè)設(shè)置、老專(zhuān)業(yè)改造、技能提升培訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)等涉及技能人才培養(yǎng)與共同發(fā)展的重大問(wèn)題；建立日常性聯(lián)絡(luò)制度，形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。校企共同制定招生培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)時(shí)，吸收學(xué)校師生參與；學(xué)校為企業(yè)在職技工舉辦高技能提升培訓(xùn)，校企互派專(zhuān)業(yè)或技術(shù)骨干經(jīng)常交流學(xué)習(xí)。學(xué)生畢業(yè)時(shí)由企業(yè)安排就業(yè)，學(xué)校做好畢業(yè)生就業(yè)后的跟蹤服務(wù)工作。在學(xué)制上，實(shí)行學(xué)制教育、學(xué)分教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)不同技能人才需求的辦學(xué)形式，靈活安排教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來(lái)，注重學(xué)生技能素質(zhì)、就業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，培養(yǎng)有用、管用的技能人才，彰顯職業(yè)教育特色。

3.4 發(fā)揮政策效應(yīng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力學(xué)技創(chuàng)業(yè) 鼓勵(lì)青年農(nóng)民和移民到職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，享受職業(yè)教育優(yōu)惠政策和國(guó)家助學(xué)金政策。支持用工企業(yè)同職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民進(jìn)行定向技能培訓(xùn)。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)用工企業(yè)多用本區(qū)移民。培育和扶持社會(huì)就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大的作用。支持轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)的享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)要把轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和移民納入支持范圍，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使其盡快融入城市生活。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：勞動(dòng)力保障方案范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保障;人口老齡化;農(nóng)村;家庭養(yǎng)老

20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)人口老齡化速度加快,人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)2007年的人口資料顯示,我國(guó)60歲以上老人1.53億,超過(guò)全國(guó)人口的10%,其中農(nóng)村老人占70%以上,而且增長(zhǎng)速度也要比城市快。人口學(xué)家預(yù)測(cè),未來(lái)二三十年我國(guó)將迎來(lái)人口老齡化的。我國(guó)農(nóng)村在21世紀(jì)初已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì),而且老齡化的趨勢(shì)在不斷增強(qiáng)。農(nóng)村老齡化使農(nóng)村社會(huì)面臨著沉重的養(yǎng)老壓力,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。

由于我國(guó)農(nóng)村人口的老齡化,導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷增長(zhǎng)。兩種觀點(diǎn)都認(rèn)為由于政府推行嚴(yán)格的人口政策,以及醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步使人均預(yù)期壽命延長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化,其程度不斷加劇,而且甚于城市。與城市相比,國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人口老齡化同養(yǎng)老需求增長(zhǎng)之間存在必然聯(lián)系,這是因?yàn)槔先伺c其他年齡人口相比,需要家庭和社會(huì)提供更多的醫(yī)療費(fèi)用和生活費(fèi)用。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老需求最直接的影響是增加對(duì)醫(yī)療保健的需求。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化導(dǎo)致養(yǎng)老功能日益弱化。目前全國(guó)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民人數(shù)不到全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的9%,而90%以上農(nóng)村人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施,農(nóng)村面臨的人口老齡化壓力與日俱增,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,使農(nóng)村老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大,農(nóng)村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴(kuò)大了養(yǎng)老需求。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄,保障水平低。

農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小,保障水平低我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”,農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。目前,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的187個(gè)縣,但自2000年以來(lái),參保人數(shù)逐年下降,到2005年只有5400多萬(wàn)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),僅占不到農(nóng)村總?cè)丝诘?%可見(jiàn),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,保障能力極其有限。與城市老年人不同,農(nóng)村多數(shù)老年人一生無(wú)儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少,他們除了家庭外沒(méi)有工作單位,因此養(yǎng)老負(fù)擔(dān)全部落在家庭,老來(lái)生活更為拮據(jù)。再?gòu)谋Ｕ纤娇?由于人們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的認(rèn)識(shí)不足,在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中,大部分農(nóng)民采納了最低標(biāo)準(zhǔn),即每月交2元。這在農(nóng)村居民人均年收入遞增10%,現(xiàn)行養(yǎng)老基金計(jì)息方法不變的情況下,農(nóng)民從20歲交保險(xiǎn)開(kāi)始,40年后農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為當(dāng)年農(nóng)村人均收入的2.8%,這很難保障農(nóng)民的基本生活,真正需要保障的人卻沒(méi)有得到應(yīng)有的照顧,出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。

(三)法律保障缺失,管理混亂。

社會(huì)養(yǎng)老保障基金保值增值能力弱流失嚴(yán)重。根據(jù)民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》及有關(guān)文件的規(guī)定,農(nóng)村養(yǎng)老保障制度由縣級(jí)政府組織實(shí)行,資金由民政局進(jìn)行管理。但是,很多地方政府在管理這些養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)卻出現(xiàn)了挪用、他用的情況,出現(xiàn)大量的空帳、死帳和呆帳,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的大量流失。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障資金籌措不足。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌措主要靠農(nóng)民自己。然而許多比較落后的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn);集體企業(yè)發(fā)展滯后,不愿也無(wú)能為農(nóng)民養(yǎng)老保障提供補(bǔ)助。因此許多地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌嚴(yán)重不足。農(nóng)村養(yǎng)老保障工作實(shí)際上已陷入了停滯狀態(tài)。由于沒(méi)有關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專(zhuān)門(mén)法規(guī),在實(shí)踐中存在許多困惑,各地在制定本地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法時(shí)找不到比較有力的立法依據(jù),只好各自為政,把辦法確定為暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性和長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。

(四)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失使家庭養(yǎng)老能力弱化。

貧困地區(qū)農(nóng)村老年人生活狀況不容樂(lè)觀老年人的生活狀況是評(píng)價(jià)一種養(yǎng)老模式的重要指標(biāo)。通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)村養(yǎng)老狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地區(qū)老年人物質(zhì)財(cái)富貧乏,精神生活匱乏,農(nóng)村絕大多數(shù)老年人常年累月在家中幫助做家務(wù),部分老年人所負(fù)擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)過(guò)重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己的實(shí)際承受能力,農(nóng)村老人賴以養(yǎng)老的一種重要資源己經(jīng)缺失。再加上近年來(lái)由于青壯年勞動(dòng)力外流,該地區(qū)許多老年人負(fù)擔(dān)著管理承包地和照顧孫輩的工作,生活相當(dāng)艱苦。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)與遷移,直接導(dǎo)致了農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少,從而沖擊著中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老。雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)父母,但老人的生活照料和精神慰藉會(huì)受較大影響。因此,農(nóng)村家庭養(yǎng)老的能力弱化了。

二、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對(duì)策和建議

(一)強(qiáng)化政府職能,完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障。

明確政府責(zé)任,完善與之相應(yīng)的政策、法規(guī)在構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)保障體制的過(guò)程中,國(guó)家承擔(dān)著不可推卸的職責(zé)。我國(guó)憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”農(nóng)村人口是我國(guó)公民的主體,如果把這一群體排除在社會(huì)保障制度之外,那么這種社會(huì)制度就是不完整的。目前,大部分農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制尚未確立,社會(huì)養(yǎng)老尚未立法,更沒(méi)有形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作無(wú)法可依。由于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城市,貧困群體在農(nóng)村中的比重高,加重了養(yǎng)老保障制度建立的困難。從科學(xué)管理的角度出發(fā),必須加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老立法工作,依法建立社會(huì)養(yǎng)老制度。

(二)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理制度,保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。基金保值增值是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,因此,中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,仍具有強(qiáng)大的生命力,而不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。特別是在農(nóng)村,我們更應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它,盡快形成較完善的家庭養(yǎng)老機(jī)制,必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作,逐步實(shí)行規(guī)范化與制度化管理。國(guó)家應(yīng)確定以社會(huì)性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放體系,

(三)鞏固傳統(tǒng)的家庭保障,使家庭保障和社會(huì)保障相結(jié)合。

由于家庭養(yǎng)老具有其他養(yǎng)老保障方式所不具備的優(yōu)勢(shì),是無(wú)可替代的。農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式,延續(xù)數(shù)千年。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著許多的困難,但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將被其他的養(yǎng)老方式所代替。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件及傳統(tǒng)文化模式下,應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種方式增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的社會(huì)功能,通過(guò)多種渠道,宣傳尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)法制觀念使人們意識(shí)到贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù),而得到贍養(yǎng)是老人的權(quán)利,也可通過(guò)給付撫養(yǎng)費(fèi)或給照看高齡老人的家庭以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式,鼓勵(lì)贍養(yǎng)老人的良好行為,以彌補(bǔ)因照料老人而減少的家庭收入,減輕子女的經(jīng)濟(jì)壓力。

(四)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化、不斷探索農(nóng)村新的養(yǎng)老形式。

2006年我國(guó)已全面啟動(dòng)農(nóng)村居民最低生活保障制度,這一制度是為收入難以維持農(nóng)村最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會(huì)救濟(jì)制度,克服了傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點(diǎn),使社會(huì)救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老保障的輔助功能社區(qū)養(yǎng)老是指在中國(guó)農(nóng)村基層社區(qū)主要依靠集體力量,來(lái)滿足社區(qū)老人基本生活需求的社會(huì)保障方式。社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的集體養(yǎng)老方式,有很強(qiáng)的生命力。自我養(yǎng)老與家庭聯(lián)系緊密,但又不同于家庭養(yǎng)老,當(dāng)養(yǎng)老資源完全由農(nóng)村老年人自己提供時(shí),就是自養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,對(duì)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到巨大的推動(dòng)作用。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的完善,是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰到來(lái)的需要,也是提高農(nóng)村老年人口健康水平的基石。同時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,提高農(nóng)村老年人口的健康水平,有利于促進(jìn)人口的有序流動(dòng)和合理分布,能夠解除農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂,從而對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率也具有重要意義。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：勞動(dòng)力保障方案范文

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)真解決我鎮(zhèn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列困難和問(wèn)題，圍繞“重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)推進(jìn)、抓保障、促提高”的總體要求，著力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，全面促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

我鎮(zhèn)結(jié)合“樹(shù)新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)形成合力扶工的良好氛圍。主要做好以下三方面的服務(wù)：

(一)全力以赴抓好工業(yè)性投入方面的服務(wù)

一是推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好東江電子、中信電器等六個(gè)往年項(xiàng)目的續(xù)建工程，督促企業(yè)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收和入駐投產(chǎn)；開(kāi)工建設(shè)新供地的路之遙、正泰電器股份技改等五個(gè)項(xiàng)目，確保今年完成6億元工業(yè)性投資年度任務(wù)。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。抓好塘下標(biāo)準(zhǔn)廠房續(xù)建工程，協(xié)助入駐企業(yè)于10月上旬竣工投產(chǎn)；積極辦理選址于前*村、*村、*村的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

三是著力抓好市工業(yè)用地招拍掛項(xiàng)目。協(xié)助市有關(guān)部門(mén)抓好高中、萬(wàn)茗、蓮池頭等村的工業(yè)用地項(xiàng)目公開(kāi)出讓?zhuān)e極辦理選址于洪渡橋村、坂塘村、車(chē)岙村、金爐村的市工業(yè)用地招拍掛項(xiàng)目土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批。

（二）全力以赴抓好工業(yè)投資環(huán)境建設(shè)

一是加快*大橋工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好大橋園區(qū)供水?dāng)U容續(xù)建工程，計(jì)劃7月底完成供水；抓好大橋園區(qū)污水管網(wǎng)收集工程，計(jì)劃12月底完成污水收集工程；抓好大橋園區(qū)*段道路工程建設(shè)，計(jì)劃10月底竣工；加強(qiáng)大橋園區(qū)環(huán)境整治，加快垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

二是加快白塔王金爐工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。為切實(shí)解決企業(yè)用水難問(wèn)題，要積極抓好白塔王、金爐工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)改造建設(shè)，要求在12月底前完成水網(wǎng)改造工程；加強(qiáng)金爐工業(yè)區(qū)排水及污水收集工程管理，要求在11月底完成工程建設(shè)任務(wù)。

（三）想方設(shè)法抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行方面的服務(wù)

一是幫助企業(yè)解決用工難題。抓好企業(yè)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹，全面推行勞動(dòng)合同制度和合同備案制度，積極籌建勞動(dòng)力市場(chǎng)，為企業(yè)招工創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是加大涉工政策的宣傳實(shí)施力度。積極開(kāi)展企業(yè)管理人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，營(yíng)造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保率和征繳率，擴(kuò)大非公企業(yè)住房公積金覆蓋面。

三是努力為企業(yè)減壓減負(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)健康運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

四是開(kāi)展電網(wǎng)攻堅(jiān)，解決電網(wǎng)性缺電問(wèn)題。加強(qiáng)有序用電和節(jié)約用電管理，努力保障生活、生產(chǎn)用電，加強(qiáng)茗山輸變電的政策處理工作，確保工程順利進(jìn)場(chǎng)施工。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定建立開(kāi)展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉寅豹鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，周琳彬副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄭加平副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)辦、統(tǒng)計(jì)辦、經(jīng)發(fā)所、城管站等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，鄭仁南兼聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系電話*。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：調(diào)查研究、制定方案。5月初到6月下旬，我鎮(zhèn)結(jié)合“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，分類(lèi)走訪規(guī)模企業(yè)，深入調(diào)查研究，梳理企業(yè)急需解決的困難和服務(wù)要求，制訂我鎮(zhèn)實(shí)施方案，并開(kāi)通“服務(wù)年活動(dòng)”專(zhuān)線電話（電話：*），受理企業(yè)反映的意見(jiàn)、建議、問(wèn)題和投訴。