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[關鍵詞]塑造; 信用 ; 管理制度 ; 措施 ; 突破口
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-0461(2010)10-0024-03
市場經濟是信用經濟,沒有信用就無法順利發展。信用作為現代化的生命線,也是企業立身之本。然而近幾年來,一些國家發生的大公司財務欺詐案,使全球面臨著“誠信沼澤”的挑戰。實踐表明經濟越發展,信用就越重要。企業信用具有非人格化等特征,體現著企業的信譽、實力、形象等經濟文化特質,事關企業的興衰存亡和生命長短。隨著改革的深化和我國加入WTO,重塑企業信譽和建立健全信用管理制度已成為全社會的強烈呼聲。
一、加快企業信用管理制度建設的現實重要性
當前在我國經濟轉軌時期,出現了令人憂患的信用危機,企業信用狀況亟待改善。目前我國企業信用管理制度尚未完全建立,許多企業的信用意識仍十分淡薄。對企業信用行為的記錄比較匱乏,沒有建立起有效的信用懲罰機制,在市場準入或退出、企業融資等方面對于背信行為懲罰不嚴,致使目前社會上許多企業鉆法律空子。有關調查資料顯示,我國發生的失信現象僅次于腐敗,已經成為危害市場經濟秩序的“頑癥”,是阻礙國家經濟發展的第二大“瓶頸”。市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題造成的無效成本已占到我國 GDP 的 10%~20%,直接和間接經濟損失每年高達近6000億元,相當于中國年財政收入的37%,國民生產總值每年因此至少減少兩個百分點,其中僅假賬一項每年造成的損失就高達1000億元。近幾年來許多失信案例,從美國“安然事件”到中國“藍田事件”都說明企業信用制度的缺損。美國管理協會的專家曾指出:中國企業在信用管理上的空白將是新的市場環境下發展的最大障礙之一。可見盡快建立企業信用管理制度顯得格外重要。
信用管理是我國企業走出信用困境的根本出路,當前抓好企業信用管理制度建設具有非常重大的歷史意義。首先,建立企業信用管理制度是市場經濟發展的必然要求。沒有信用則沒有交換;沒有信用就沒有市場經濟。市場的內在缺陷和市場失靈,即信息的不完全和不對稱,市場經濟客觀上要求發揮信用的強大作用。其次,建立企業信用管理制度是適應經濟全球化的客觀需要。全球經濟一體化下,法制和良好的市場秩序以及誠實守信的交易法則是吸引國際投資特別是跨國公司的重要因素。其三,建立企業信用管理制度是信息不完全和不對稱條件下金融市場的制度要求。金融市場的突出特點表現為信息不完全和不對稱。為克服信息不對稱和不完全所造成的資金交易障礙,由專門的資信評估機構對企業信用評估,建立企業信用管理制度是克服由信息不對稱和不完全所帶來的種種金融交易困難的有效制度安排。其四,建立信用管理制度是減少違約成本與增強企業競爭力的有效途徑。企業信用制度的建立緩解交易雙方信息不對稱的狀況,降低信息搜尋成本。企業信用制度還可約束企業自身的行為,減少信用違約發生率與履約成本,有效防止個人專權和營私。
二、理智選擇我國企業信用制度建設的切入點 建設企業信用制度體系是一個長期而艱巨的系統工程,必
須以點帶面,重點突破。
首先,產權制度可以作為企業信用制度建設的突破口。沒有完善的產權制度的經濟必定是不講信用的經濟。建立完善的產權制度,使企業成為獨立財產的真正擁有者,成為真正的產權主體,根據自己的意愿運用和處置本身所屬的財產,通過平等協商一致締結契約出入市場獨立地進行真正的產權交易。企業就會有真正內在的自我信用約束機制。抑制失信行為重要的經濟基礎在于失信的行為要直接由失信者承擔,否則必然產生失信的敗德行為。信用的基礎就是產權,產權制度的基本功能是能給人們提供追求長期利益的穩定預期。如果企業沒有真正的個人投資者,就不會有人有積極性維護企業的信譽,企業就不可能講信用。同時必須完善企業的進入和退出機制。企業不能自由進出,就會形成壟斷,自然就沒必要講信用。
其次,建立個人信用制度,為企業信用管理體系打下堅實基礎。建立和完善個人信用制度是健全中國企業信用管理體系的核心與突破口。應著力于這些工作:①在全國范圍內建立個人基本賬戶體系,加強以實現個人信用信息共享為目的的互聯網絡建設。形成統一協調,聯系緊密的信用卡支付、結算網絡,實現信用卡的“一卡通”。②建立統一的個人信用實碼制,逐步建立區域性、行業性、全國性的個人信用計算機聯網查詢系統,以保證個人信用信息的真實性。在個人需要向相關者提供自己信用情況時,只要出示個人信用實碼,對方就可以查詢到所需的資料,以減少信用風險。③建立個人信用管理機構。即建立設置科學、機制靈活、管理方便的個人信用管理機構。在遵守有關保護個人隱私的法律的前提下,利用商業性的中介資信機構,實現個人信用信息的開放和商業化。④培育專業性的個人信用調查與評價的中介機構。建立健全個人有形資產的評估體系、個人財務會計體系與個人破產制度,制定對違背個人信用制度者的制裁措施。⑤建立科學、嚴謹的評價指標體系。個人信用評估就是通過建立針對不同客戶類別的信用評級模型,運用科學合理的評估方法,在建立個人信用檔案系統的基礎上對每一位客戶的授信內容進行科學、準確的信用風險評級。
其三,培養信用專業人才隊伍是企業信用管理的迫切需求。推進我國企業信用制度建設,要求決策者及執行者,必須具備個人信用管理的素質結構。是否擁有高水平的管理人員隊伍和造就專業人才的教育環境,關系到企業或個人信用制度建設的成敗。要把盡快培養高質量的信用管理人才隊伍作為企業信用管理體系建設的重要工作。
三、重構中國特色的企業信用管理制度模式
關于我國目前企業信用管理制度模式的構建,筆者認為,應根據本國市場經濟與征信企業的特殊情況,提倡全員參與,齊抓共管,綜合治理,選擇適合國情的有效實施路徑。
第一,在金融危機背景下必須加快創建我國政府導向的特許經營模式。國內征信企業,目前尚處于起步階段。征信和評估需要政府通過制定政策、協調各有關部門開放相關數據,組織建立統一的數據檢索平臺。要實現對征信企業的特許經營模式,政府需要做大量的工作:政府應選擇一些條件比較成熟的地區和城市如廣州、北京等為重點,給予優惠政策扶持建立商業化的信用評估機構;在沿海經濟發達地區積極培育地區性企業信用市場,逐步發展,建立全國性的企業信用市場。確立征信數據分類、代碼、數據范圍、報告形式以及其他有關技術的國家標準。政府建立或授權建立征信數據統一檢索平臺,要求征信企業提供已被其掌握資信狀況的企業的代碼、名稱、數據更新日期以及其他簡要信息。重視對征信企業的規范和管理。信用作為一種商品,肯定要通過市場競爭提高其質量。應禁止任何形式的對信用資源和信用經營的獨占壟斷,運用市場和法律的手段去管理,當前急需加強我國企業征信制度的立法工作。政府部門應協調各公共服務機構的關系,建立跨部門、跨地區、跨行業網絡化信用數據庫和系統,形成統一的信用信息共享網絡系統。要成立信用管理行業協會,所有征信企業應加入行業協會,并履行相關義務。信用管理行業協會在業務上隸屬于政府職能部門,主要負責有關法律、法規、監管等方面的調查和研究,發行信用研究、企業資信狀況、信用教育等方面的出版物。
第二,建立健全我國企業信用管理配套制度與支撐環境。一是完善公司治理制度結構。公司治理結構作為對公司進行管理和控制的體系是企業信用的體制條件;我國公司治理結構目前存在的不足是董事會與執行層之間關系模糊、股權結構不合理、缺乏有效的外部監督機制,董事會、監事會、執行機構存在弊端等等。我國許多公司是由國企改制形成的,公司大股東普遍為分散在各個行政機關的國有資產代表人,可動用行政權來控制企業,從而導致市場交易通常擾或扭曲,造成企業信用的缺失,為此要設法明晰產權,分清職責,加強外部監督,提高管理透明度,建立激勵約束相結合的內部管理機制;二是確立企業信用法律規制。信用制度和社會信用體系,必須依靠健全的信用法律規范做為有力保障,才能得以鞏固和實施。我國當前立法尚未對企業信用進行具體、系統的規定,迫切需要制定遵守企業信用,維護公平競爭,保護商業秘密等有關信片的法律法規,強化法制建設,特別是信用立法,應當修補我國民法等法律中有關權益保護的規定,切實維護信用關系中各主體的合法權益,對違約失信行為制定更加嚴厲的賠償和懲罰規則,使失信成本大大超過其獲利收益。三是營造優良的道德環境。道德是人的自我約束,法律是人的外在約束。從這個意義上講,道德強于法律。企業信用很大程度是構建在企業間信任和誠信的理念基石上,借助市場經濟條件下的信用道德規范加以維護。應注重對企業的信用觀念與信用道德的宣傳、教育,建立信用道德評價和約束機制,為企業信用制度建設創造健康的道德環境。
第三,齊抓共管,構筑完整統一的企業信用管理制度體系。政府、企業和社會信用中介機構等部門實際運作和協調配合,只有企業、政府和市場化的社會資信服務中介機構共同協作,三管齊下,我國的企業信用管理體系才能健康發育和運行。為此必須在如下幾個方面著手努力:
1.塑造信用政府,發揮政府的主導作用。在社會中,政府行為通過人們的預期而影響信用機制,我國當前信用機制缺失,與政府功能失調有直接關系。因此,政府必須廉潔自律,依法規范行政行為,真正提升政府公信力,建立政府信用制度:①要轉變職能,加大執法力度,加強政府監管職能。要實現對政府制訂和執行政策的監督,提高政府決策特別是政策制定和執行過程中的透明度。②要充分利用政策的導向和感召力,建立良好的信用管理體系運行的外部環境。在全社會倡導誠實守信的品德,側重抓好信用立法,制定并執行相關的法律法規,扶持和推動市場化信用企業健康快速成長;推動商業銀行等與信用體系建設相關的行業和部門加快改革。要實行準確的司法解釋和嚴格的執法。③廣泛應用信息技術加強信息資源開發,盡快實現公共信息資源共享,建立動態企業信息數據庫。目前企業和個人的信用信息主要集中在人行、工商、稅務、法院等部門,這些部門應率先行動,完善資信檔案登記機制、規范資信評估機制、建立信用風險預警、管理及轉嫁系統。
2. 建立企業信用,加強企業內部信用風險管理制度建設。作為企業要從自身抓起,提高企業核心競爭力,擴大信譽度。按照現代企業管理要求,建立“三機制一部門”的全程信用管理模式。全程信用管理模式中的“三機制”是指在企業內部建立系統完善的信用管理機制。即包括前期管理的企業資信調查和評估機制、中期管理的債權保障機制、后期管理的應收賬款管理和回收機制。同時要在企業內部建立獨立信用管理部門,負責企業信用管理工作。首先,要從控制交易全過程中各個業務環節的信用風險出發,強調嚴格的事前、事中、事后管理,規范化、制度化地處理各項程序。從供銷合同簽定前的資信調查,到合同(協議)條文的擬定,從合同(協議)的商談,到合同執行的全過程進行跟蹤監控。其次,應使相關的信用風險管理工作專業化。企業急需建立內部信用風險管理制度:①前期信用管理──企業資信調查和評估機制。即客戶動態資信管理制度。根據客戶信用信息對客戶作出信用等級的評定,并按信用等級歸類進行管理。②中期信用管理──債權保障機制。即客戶授信制度。這項制度以控制客戶的信用額度為核心,建立科學的交易審批程序,減少人為主觀因素造成的決策失誤和信用失控。建立嚴格的擔保審批制度,避免造成不必要的財產損失。③后期信用管理──應收賬款管理和回收機制。即應收賬款監控制度。包括建立完整的應收賬款信息記錄制度、賬齡監控制度、賒銷客戶的跟蹤管理制度以及拖欠賬款的催收制度等,這是企業信用管理的關鍵和難點。
3. 培育社會信用,組建信用評估及服務機構。由于我國的資信行業剛剛起步,政府應該發揮推動作用,大力培育信用服務中介組織,為企業信用評價的市場化提供主體基礎。①信用中介服務行業的發展應在政府的監督下,實行嚴格的準入、限量和管理制度,對其機構的進入與資質條件加以規范,以真正體現公平、公開、公正原則。②通過市場手段建立發達的信用服務業。鼓勵中外合資、合作興辦信用管理服務機構,支持國內有實力有信譽的信息公司與有關行政機關聯合開發信用信息軟件,建立信用數據庫。③政府部門應借鑒美國資信評估業的做法,對信用管理公司實行聯合年檢,加強對信用中介行業的監管,確保年檢結果的客觀、公正。④重視信用服務中介機構的規范發展。通過向客戶提供所需的信用報告幫助客戶防范信用風險;借助信用中介機構特有的信用信息的傳遞機制,加快有效的社會懲罰機制的形成,使敗德企業的失信成本要大大多于其失信所獲得的“收益”,以此促使社會信用秩序的根本改善。
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View on Remodeling the System of Enterprise Credit Management with China’s Unique Characteristics
Ye Chenyi, Nie Shali, Li Na
(Accounting School ,Shijiazhuang University of Economics, Shijiahzhuang 050031,China)
第一條為了加強社會信用體系建設,強化企業信用監管,促進信用信息公開與共享,為社會提供信用信息服務,根據有關法律、法規,制定本辦法。
第二條本省行政機關對企業信用信息進行歸集、公布、使用等活動,適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業信用信息,是指在行政機關依法履行職責過程中產生的有關企業生產經營信用記錄以及對判斷企業信用狀況有影響的客觀信息。
前款所稱企業包括在本省行政區域內從事經營活動的企業法人和其他經濟組織。
第四條省人民政府建立本省企業信用信息系統(以下簡稱“企業信用信息系統”),通過計算機網絡歸集和公布企業信用信息。企業信用信息系統的建設,遵循統一歸集、政府、信息共享的原則,為行政管理提供基礎信息服務,為社會提供信用信息查詢服務。
企業信用信息系統的建設、更新和維護可以委托經營性機構實行市場化運作。
第五條省工商行政管理機關負責本辦法的組織實施。
省級有關行政機關負責確定和公布本系統有關企業信用信息的具體項目、范圍和標準,收集、整理本系統的信用信息,并負責信用信息的提交、更新和管理。
第二章信用信息內容
第六條企業信用信息由身份信息、業績信息、警示信息和提示信息組成。
第七條下列信息記為身份信息:
(一)企業登記注冊的基本情況;
(二)企業機構代碼;
(三)企業取得的專項行政許可;
(四)企業的資質等級;
(五)行政機關依法對企業進行專項或者周期性檢驗檢查的結果;
(六)其他有關企業身份的情況。
第八條下列信息記為業績信息:
(一)企業及其法定代表人、主要負責人受到省級以上行政機關有關表彰的情況;
(二)被認定為國家級和省級“守合同重信用”企業的;
(三)被金融機構評定為“AAA”信用等級的;
(四)被認定為“中國馳名商標”或“**省著名商標”的;
(五)獲得“中國名牌”“地理標志產品保護”或“**省名牌”產品的;
(六)被評為省質量信譽等級A級、AA級、AAA級企業的;
(七)通過產品、服務、管理體系認證以及產品被列入國家免檢范圍的;
(八)被評定為納稅信用等級A級的;
(九)被評為“價格誠信單位”的;
(十)被國家評為環境保護模范、先進企業的;
(十一)被列入“綠色通道”的進出口企業;
(十二)省級行政機關認為可以記入的有關企業信用的其他業績信息。
第九條下列信息記為警示信息:
(一)因違法行為被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、營業執照的;
(二)因違法行為未通過專項或者周期性檢驗以及經檢驗被判定為不合格等級的;
(三)因同一類違法行為受到罰款、沒收和責令停產停業行政處罰兩次以上的;
(四)因違法構成犯罪,有關人員被追究刑事責任的;
(五)其他擾亂市場經濟秩序、危害交易安全的嚴重違法行為。
第十條企業法定代表人、主要負責人的下列信息,記為警示信息:
(一)對本企業嚴重違法行為負有直接責任的;
(二)正在被執行刑罰的;
(三)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪,被判處刑罰,執行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰,執行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權利,執行期滿未逾5年的;
(四)擔任破產清算的企業的法定代表人或者董事、經理,并對該企業的破產負有個人責任,自該企業破產清算完結之日起未逾3年的;
(五)個人負債數額較大,到期未清償的;
(六)法律、法規、規章規定不能擔任企業法定代表人、主要負責人的其他情形。
第十一條下列信息記為提示信息:
(一)企業因違法行為受到罰款、沒收和責令停產停業行政處罰的;
(二)企業的負債及擔保狀況;
(三)企業最低工資標準和拖欠工資情況;
(四)企業的欠稅情況;
(五)企業社會保險費的欠繳情況;
(六)企業向行政機關提出申請許可、認證時提交的有關資料;
(七)企業法定代表人及董事、監事和高級管理人員的工作經歷等基本情況;
(八)其它經省級行政機關確定可以記入的信息。
第十二條提交的信息應當包括下列內容:
(一)提交信息的單位名稱;
(二)被提交信息的企業名稱和營業執照注冊號;
(三)信息內容;
(四)信息的有效期限。
除前款規定外,提交警示信息的,還應當同時提交下列電子或者書面文檔:
(一)移送信息的通知書;
(二)行政機關的相關決定;
(三)人民法院的判決、裁定;
(四)仲裁機構的裁決;
(五)決定、判決、裁定、裁決執行情況的說明以及需要提交的其他材料。
第三章信用信息歸集
第十三條省級行政機關應當根據本辦法第五條的規定,制定本部門傳輸、維護、管理、使用企業信用信息的工作程序和管理制度,并指定專門機構和人員負責本系統信用信息的審核、提交。
第十四條行政機關應及時向企業信用信息系統提交真實、合法、準確、完整的企業信用信息,并承擔相應的法律責任。
第十五條行政機關對提交的信息數據進行追加、修改、更新和維護,對信息數據實行動態管理。
具備條件的行政機關應當實時更新和維護信息數據;不具備條件的,應當每月追加和更新一次,屬于特殊情況急需記入或者更新的,不受上述時間限制,可以即時提交。
第十六條企業可以向相關行政機關申請提供本企業符合提交范圍的各項信用信息,并對其提供信息的真實性負責。
第十七條企業信用信息記錄期限按照下列規定設定:
(一)身份信息的記錄期限至企業終止后2年為止;
(二)業績信息的記錄期限為企業受到表彰、獲取稱號的有效期限;
(三)提示信息的記錄期限為3年;
(四)警示信息的記錄期限為3年,但法律、法規或者規章規定對企業的限制期限超過3年的,依照該法律、法規、規章規定的期限記錄。
記錄期限屆滿后,系統自動解除記錄并轉為檔案保存。
第四章信用信息公布和使用
第十八條企業信用信息通過信用**網站向社會公布。
公布企業信用信息應當符合法律、法規、規章的規定,對屬于個人隱私、涉及企業商業秘密以及法律、法規、規章明確規定不得公開的其他內容,提交信息的行政機關應當采取保密措施,不得公布和披露。
第十九條任何組織和個人均可通過登陸信用**網站查詢企業的身份信息、業績信息和警示信息,并通過身份認證查詢企業的提示信息。
第二十條行政機關在日常監督管理、行政許可、企業資質等級評定以及周期性檢驗和表彰評優等工作中,應當及時查閱企業信用信息記錄。
第二十一條行政機關對于沒有任何違法行為記錄或有多項業績信息記錄的企業,給予鼓勵:
(一)減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查;
(二)在周期性檢驗、審驗中,可適當減少檢驗、審驗程序或予以免檢、免審;
(三)在政府采購時,同等條件下給予優先安排;
(四)法律、法規、規章規定的其他鼓勵措施。
第二十二條行政機關對警示信息期限內的企業應當加強監督管理:
(一)加強日常監督檢查,作為重點進行檢查或者抽查;
(二)不得列入各類免檢、免審范圍;
(三)不得授予該企業及其法定代表人、主要負責人有關榮譽或者稱號;
(四)不予出具股份有限公司上市所需的合法經營證明;
(五)不得參與政府采購活動。除前款規定外,法律、法規、規章對企業及其法定代表人、主要負責人有限制登記注冊、對外投資、行政許可、資質等級評定等規定的,從其規定。
第二十三條行政機關使用企業信用信息,應當按照法律、法規、規章的規定運用,不得違法限制企業的正常經營活動。
第五章責任追究
第二十四條企業認為行政機關提供的本企業信息與事實不符的,可以向提交信息記錄的行政機關申請變更或者撤銷記錄。行政機關應當自收到申請之日起15個工作日內作出處理并告知申請人。
信息確有錯誤的,行政機關應當及時變更或者解除該記錄;因信息錯誤給當事人造成損害的,應當依法承擔責任。
第二十五條行政機關執行本辦法的情況,作為對該機關落實政務公開以及依法行政工作考核的內容。
行政監察機關、政府法制工作機構及相關行政機關負責對本辦法的執行進行檢查和監督。
第二十六條行政機關及其工作人員以及利用工作之便,違法提供、公布、利用企業信用信息,侵犯企業合法權益,損害企業信譽,情節嚴重或造成不良后果的,依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
行政監察機關及相關行政機關對違反本辦法不按規定提供、追加、更新信息的責任人員,依法追究行政責任。
第二十七條行政機關對外國企業常駐代表機構、外商投資企業駐晉辦事處、個體工商戶以及廣告媒介等單位有關信用信息的歸集、公布、使用等活動,適用本辦法。
關鍵詞:激勵制度 人力資源管理 薪酬制度 建筑業
科學合理的激勵機制不僅能將員工的最佳潛能發揮出來,還能增強企業的競爭能力,這已經成為了人們的共識。那么,如何使薪酬的激勵功效得到強化,就成為了人力資源管理部門的核心任務。
1.激勵機制概述
激勵對人力資源的開發有著重要的作用,它主要表現為對人的某些欲望進行適當的限制或滿足,然而實質上卻是人追求既定目標的愿意程度,并且在增強企業的凝聚力、提高員工的素質、鼓舞員工士氣等諸多方面發揮著非常重要的效用。從不同角度看,激勵有榜樣激勵、精神激勵、培訓激勵、參與激勵、晉升激勵、物質激勵等多種類型。我們在利用激勵機制的過程中,必須遵循正確的激勵原則,這樣才能充分發揮激勵的作用。這些原則主要包括精神激勵與物質激勵相結合,個性激勵與共性激勵相結合,動態激勵與靜態激勵相結合等。
2.薪酬激勵相關案例
薪酬管理主要是指企業制定的有激勵性的、合理公平的工資方案、獎金計劃與福利方案,為員工的付出和奉獻給予一定的回報。
在此,我僅以京水建設公司為例進行研究分析。
京水建設公司是在現代企業構制的基礎上于2001年7月成立的,隸屬于北京城鄉建設集團,它是一個中型的建筑施工企業,屬于勞動密集型企業。
京水建設公司目前的工資結構是由通訊補貼、工作餐補貼、崗位工資等幾方面組成。員工的福利則體現在勞保、醫療和住房公積金這三個方面,個人收入水平與員工的貢獻基本上沒有對應關系,與企業的業績也沒有真正的聯系。雖說公司在2006年作了一次工資結構調整,增加了職稱津貼一項,但是,公司的福利分配和整體工資模式仍然比較剛性,偏重于級別、職務、崗位間的差異性,對于員工工作業績與工作報酬間直接的利益聯系卻較少關注,所以產生的激勵效用有限。
2012年6月,公司再次對企業的薪酬制度進行了適當的調整,以期增強員工工作業績的體現及與公司利益相關,主要調整內容如下:
(1)激勵項目部員工提高工作效率取代了結果均等,并努力營造一個公平的報酬體系;
(2)把握最佳激勵時間,需要在目標下達前進行激勵的,就要提前激勵,如號召員工大干期間,會提前制訂大干工期計劃,獎懲措施,并公示;在員工碰到困難時,工會給予溫情關懷,如工會及時給予需要幫助的員工精神及物質幫助;
(3)激勵力度要足夠,對于有突出貢獻的要予以重獎,如在勞動競賽中涌現出來的先進、標兵,給予物質與精神雙激勵;反之,對于給公司帶來巨大損失的要予以重罰,并以此達到以小博大的效果;
(4)激勵要準確公平,賞罰分明。首先,公司完善、健全了績效考核制度,做到公平合理、尺度相宜。其次,要求考核人員要克服有疏有親的人情風,在評優、評獎等涉及員工利益的問題上要做到公正客觀;
(5)精神獎勵與物質獎勵相結合,懲罰和獎勵相結合,借鑒“胡蘿卜加大棒”的做法。
通過以上做法,京水建設公司的薪酬激勵制度得以完善,并不間斷的對員工進行激勵,實現了員工與企業間的共同目標,并使企業在競爭如此激烈的市場中穩步前進。
3.分析
建筑施工企業中的薪酬激勵措施是通過相關政策,激發員工的工作潛能和調動工作熱情,提高工作所需的能力和效率,鼓勵他們爭先創優。
3.1薪酬是激發員工動力的源泉
美國哈弗大學一名管理學家研究表明,一個人平時工作能力的水平和激勵后的工作能力的水平存在著60%左右的差距。所以,薪酬激勵對員工來說極其重要,這不僅是他們謀生的手段,滿足物質需求的方式,還能體現他們的自身價值,并在一定程度上影響著一個人能力的發揮、積極性和情緒。因此,激勵性薪酬可以激發員工的工作熱情和提升企業的競爭力。
3.2薪酬可以提高績效
或許管理人員都有過這樣的體會,一個很有能力的下屬如果沒有辦事的積極性,那么也一定不會辦好事情。由此可見,要使企業的目標得以實現、企業的績效得到提高,就必須先將個人的績效提高。然而,不管條件多么的優越,如果沒有一定的積極性,就不能得到好的結果,但激勵性薪酬卻能夠發揮其激勵作用,讓員工的積極性得到充分調動及發揮,進而有利于企業目標的實現。
3.3薪酬激勵能夠激發員工的開發能力,使人才素質得到提高
很多工資體系都是通過薪酬激勵的方法來實現刺激員工發展的目標,有些薪酬中涉及的技術等級,其實就是對相關技能開發的獎勵,可見薪資激勵能激發員工的開發能力,使人才素質得到提升。
4.結語
目前,建筑行業的競爭十分激烈,因此,公司必須打破舊的體制與傳統,以全新的方法來改進企業的管理模式。如今,市場競爭的本質是人才的相互競爭,企業的發展和改制都離不開員工的積極性和創造力,然而,要想取得內部人員的支持,就必須對其進行有效的激勵。只有結合企業自身與時代的特點,建立合適的激勵機制,充分的調動員工的工作熱情,從而使他們的工作潛能得到最大的發揮,這樣才能讓企業在如此激烈的市場競爭中屹立不倒,實現企業的長期發展目標。
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論文摘要:我國的經濟已經由過去的賣方市場轉變為買方市場,在以買方市場為主的競爭格局中,信用交易已成為企業獲取市場競爭力的必要手段和經營方式。國內企業缺乏信用風險意識,盲目追求銷售和市場份額的增長而無序放賬造成企業間長期大量拖欠債務,因此在國家大力建立和完善信用體制的同時企業自身也應該加緊步伐發展內部信用管理。
1企業信用管理的內涵及意義
廣義的信用管理是指企業為獲得他人提供的信用或授予他^、信用而進行的管理活動。狹義的信用管理是指對企業的授信活動和授信決策進行的科學管理,其主要目的是提高競爭力、擴大市場占有份額。本文探討的企業信用管理主要是狹義的企業信用管理,也是傳統的企業信用管理。企業信用管理是現代企業管理中最重要的組成部分,是企業管理學的—垂耍分支。從企業管理職能的角度來說,企業信用管理就是通過資信調查收集客戶的各種信用信息與數據,進行綜合處理判斷,對客戶的信用質量做出評價,在風險與收益之間權衡,進行恰當的信用決策,并對產生的應收帳款進行管理。
2我國信用管理現狀
2.1企業信用制度不健全。國內外關于信用方面的相關法律文獻有很多。如:國際上的~w''''ro的基本原則》、《國際統一私法協會國際商事合同通則》、《服務貿易總協定》等;國內的《合同法》、飯不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等。我國硎法也對詐騙犯罪行為處以刑罰和規定。
2、2企業信用意識淡薄。一方面由于法律法規不健全,企業問經營行為得不到有效的監督和約束,使企業信用觀念淡薄,信用水平低下,欺騙貿易規模擴大。另一方面,企業管理目標發生偏移片面追求經濟利益,忽視信用管理。
2.3缺乏專門的信用管理部門和專業人員。企業銷售部門和財務部門在風險控制和信用管理問題上職責劃分不清,相當多的企業是由銷售人員或其他部門人員兼做信用管理工作,其根源在于這些企業沒有設立—個獨立的信用管理部門,企業內部缺少專門的信用風險管理職能,沒有專業人員從事信用管理工作。
2-4信用管理方法和技術落后。信用管理包括資信調查、產品賒銷、應收賬款收付。在各個環節都需要一定的技巧和方法。目前,我國大多數企業在以上環節上還存在很大不足。資信調查的內容包括貿易對象的政治狀況、資信情況、經營范圍經營能力等。由于沒有專門的信用管理部門,企業不可能全面準確地掌握這些信息,勢必增加貿易的風險。信用管理的方法不當、技術落后,使企業產品賒銷沒有得到有效地控制,賒銷風險缺乏客的估計,造成我國多數企業面臨嚴重的”債權’危,企業應收賬款居高不下。
3建立和完善企業信用管理體系的迫切陛
隨著我國市場經濟體制的日益完善和企業間競爭的不斷加劇,使得我國市場經濟秩序尚不范的問題表現的越來越突出,信用已成為當前品過剩時期最稀缺的資源。在市場經濟環境下,企業之間的交易總是伴著風險的發生,經營風險和交易風險隨時威脅企業的生存與發展。
4我國企業IFII用管理制度體系的構建
4.1樹立正確的企業信用管理瑰念,企業領導必須對信用管理給予足夠的重視。正確的信用管理觀念是企業力口強信用管理的前提條件,因此,必須在企業上下樹立正確的信用管理觀念,形成企業獨特的信用文化,并將文化滲透到每一個員工。下載論文
姐建立獨立的信用管理部門,并測i和落實權責對等的業務流程。目前國內大型內資企業幾乎沒有一家企業設有專門的信用管理部門。個別企業雖然采取了一些簡單的信用控制措施一如對長期拖欠貨款的客戶不予發貨、對銷售人員的考核不僅要看合同金額更要看收到的款項等。但是這些措施基本上都是由銷售管理部門實施的。企業在信用銷售上缺乏有效的控制環節~,而傳統的信用交易之所以存在信用風險的隱患,就是因為缺乏控制環節。
企業信用管理部門的業務流程的控制環節應該由事前預防、過程管理和事后處列組成。事前預防包括搜集客戶的信用信息和實時關注,對客戶進行信用的評級,然后根據客戶的價值和市場競爭環境,制定合理的信用政策;過程控制要求企業將信用銷售的審批權利和對應收帳款追討責任歸人到某一部門或者某一員工,有利于實現權責對等,風險到人;事后處理握歲寸應收賬款進行動態的盛剎空,對逾期貝蜷歌及時采取相應的處理。此外為了保證流程的落實,企>J立該設立完整的信用管理操作規范和業務說明,確保員工對了氰用制度的理解,把工作落到實處。信用管理部門是現代企業中一個舉足輕重的職能部門。
43提高企業信用管理人員素質。合格的信用管理人員整體素質的提高是強化企業信用管理的基礎,企業應通過各種途徑強化信用管理人員的專業知識和職位能力a招聘、吸收符合信用管理工作崗位要求的合格人員到信用管理崗位操作培訓,使其能勝任本企業的信用管理工作;b.制定企業信用管理人員的后續教育制度,組織企業信用管理人員定期進行后續培jlllo
4.4企業內部各部門角色定位。企業內部與信用管理有關的職能部門各自正確的角色認同有助于統一認識,加強內部協作。企業可以根據自身所處的內外環境、經營規模及企倫目標等來i}i1適合自身發展的組織結構。
對于信用管理部門,DSO(應收帳款變現天數)幾乎是衡量其工作效果的最重要指標。DSO表示每_o收帳款的平均收回時間。應收帳款變現天數袱當年年末應收帳款余韌當年總銷售量)*365,即DSO=sAR/SALE)*365。對于銷售部門而言銷售量是衡量其業績的主要指標,且銷售量越高越好;對于財務部來說年末應收帳款越低表明其業績越好;對于信用部門而言DSO是考核其業績的指標,目越低越好,DSO要下降必須減少應收帳款、增加銷售量。
4、5實行客戶資信管理制度。客戶既是企業最大的財富來源,也是風險的最大來源,強化信用管理,企業必須首先做好客戶的資信管理。客戶資信管理制度是指以客戶的信息資源和資信調查為核心的一套規范化管理叻,法,包括“企業內部信息開發制度”、“客戶信息管理制度”、“資信調查制度”、“客戶信用分級管理制度”等。客戶資信管衛l堤信用風險管理的基礎工作,主要要求企業全面收集管理客戶信息,建立完整的數據庫,并隨時修訂、完善,實行資信調查制度,篩選信用良好的客戶。對客戶的信用進行調查,既可由企業內部信用管理部門和專職人員完成,也可委托專門的征信機構完成。調查的內容包括:5以客戶的品質、能力、資本、抵押和條件);客戶與企業往來的記錄;客戶的規模、財務狀況、前景、客戶自身的信譽、融資能力、償債能力等。
關鍵詞:民營企業 信用 問題 對策
(本文為浙江省“十五”規劃課題《永康民營企業信用狀況研究》階段性成果之一)
信用缺位與信用體系不完善對一國經濟的影響將是十分巨大的,甚至是災難性的。當前,融資難,擔保難成為困擾民營企業發展的首要問題,其中主要癥結是企業信用不足,特別是企業財務信用的缺失現象相當嚴重。已成為民營企業發展的瓶頸。良好的信用是保持民營企業持續、快速、健康發展的客觀需要,是提高民營企業自身素質、發展能力、擺脫困境的現實選擇。加強民營企業信用建設已成為我們的當務之急。
企業財務信用的內涵、現狀
企業財務信用主要是指資本信用、商業信用、管理信用等方面內容。其中:資本信用又包括投資與籌資兩個方面的信用,它指企業按公司章程的規定繳納投資款、按期歸還各種借款本息、按公司章程向投資者分配股利;商業信用是指企業在生產經營過程中不生產銷售假冒偽劣產品、不進行商業欺詐,按時向購貨方供貨、按期向銷貨方支付貨款;管理信用是指企業向外提供真實合法的財務會計報告、嚴格產品服務質量管理、嚴格執行各項合同和協議、按期足額向國家繳納各種稅費。
信用是市場經濟的基礎,是維系各種經濟關系的紐帶,是保持市場公正和效益的前提。市場經濟的發展需要經歷實物經濟、貨幣經濟和信用經濟三個階段。我國目前的市場經濟處于貨幣經濟向信用經濟的過渡時期,還未建立健全科學的信用監督管理體系與機制,使得我國的經濟患上了嚴重的信用“敗血癥”。據資料統計:目前由于信用問題造成的市場交易無效成本,已占到GDP的10%左右。信用缺失而導致的直接和間接經濟損失高達5855億元,相當與中國年財政收入的37%,國民生產總值每年至少減少2個百分點。企業信用缺失帶來的最嚴重的后果是:破壞市場經濟運行基礎,動搖投資人信心。企業財務信用是企業信用的重要組成部分,直接制約著民營企業發展,特別是制約著民營企業融資和貸款。眾所周知,民營企業由于規模小,實力弱,資金缺乏,需要融資和利用銀行資本。它們的發展狀況直接決定著我國國民經濟能否健康持續快速發展,也影響著整個社會的信用狀況,我們必須認真研究民營企業財務信用存在的問題。
企業財務信用存在的問題
1.企業經營理念不當加大信用風險。表現在:企業經營重市場,輕管理的理念,盲目利用賒銷擴大市場份額,造成企業巨大的市場信用風險損失。由于市場經濟秩序的不完善以及管理方式的落后,企業間的交易行為呈現出一種嚴重信用失控的混亂局面。許多企業過分注重銷售業績的增長,擴大賬面銷售額,財務狀況卻常常不樂觀,導致應收賬款上升、呆帳壞帳增加、利潤下降。嚴重的賬款拖欠不僅吞噬了企業的大部分利潤,而且造成現金流量不足,缺乏全面管理能力,尤其是對資金管理能力,企業缺少足夠的償還能力,只能靠銀行貸款維持,信用風險過大。然而一旦失去銀行貸款,便立即陷入經營上的困境,難以繼續參與市場競爭的能力,甚至走上破產倒閉的絕境。
2.企業信用管理制度的缺失。表現在:(1)企業缺少科學的信用管理制度,失信賴帳,惡意逃債。主要表現在商業失信和借資失信。在商品交易中合同本是法律文書,必須遵守,但在實際履行中卻出現一種非常不正常的行為,即故意違約,不交貨、不付款,你拖我、我欠你,三角債層出不窮,使許多企業形成呆、壞帳而破產。合同的履行率低,法院受理的經濟糾紛和債權債務民事糾紛多。在借款交易中,有約不履,拖欠貸款,逃廢債務,使銀行背上了不良資產,給國家造成了巨大損失。消弱了銀行支持經濟建設的作用。(2)財務制度不健全,報表普遍不統一,財務上存在嚴重不實問題。對外提供虛假的財務會計報告,隱瞞企業真實的財務狀況,偷漏稅收。甚至一個家庭開辦好幾個法人企業,多頭開設賬戶,多頭貸款。(3)企業各管理部門信息不暢通,客戶資信資料不完整,信用決策和控制缺乏信息支持。
3.企業經營中客戶有欺詐、不講誠信;政府有關政策不到位、執行不力;地方信用環境差,信用體系不健全,缺乏企業信用監管。對誠實守信經營企業保護不力,助長了部分企業的失信行為,造成了部分企業不依法經營的僥幸心理,不僅損害了地方投資環境,也影響了企業健康發展。
改善民營企業財務信用的基本對策
著名經濟學家吳敬璉認為,現代市場經濟是一種以信用交易為主的信用經濟,企業信用管理和社會征信系統建設都是保持信用經濟穩定運行所必要的重要構架。要從根本上改變信用落后的狀況,建立失信約束懲罰機制迫在眉睫。在信用體系建設中,要增大失信成本,從立法到執法上,使失信成本提高到無利可圖,使其付出慘重的代價。目前,與社會主義市場經濟相適應的社會信用體系在我國剛剛出現,處于起步階段。企業信用制度沒有建立,個人信用更為落后。近階段,民營企業財務信用建設著重應采取以下幾個方面的基本對策。
1.企業應當構建一套完整的科學信用體系。(1)明確認識信用管理對企業的重要性。在現代企業的市場經營中,信用是一項很重要的資源,一個成功的企業可以憑借良好的信用使其經營規模超出自身資金的幾倍。企業領導員工要認識到信用管理的重要性,建立一個在廠長直接領導下的獨立的信用管理部門,從而有效地協調企業的銷售目標和財務目標,同時在企業內部形成一個科學的風險制約機制,防止任何部門或各層管理人員盲目決策所可能產生的信用風險。從而增加有效銷售、減少壞賬損失、使企業利潤最大化。(2)建立完整科學的信用管理制度。現代企業管理是依靠科學有效的制度來進行管理,企業的管理制度是企業經營管理理念方法的體現。在構建科學完整有效的信用管理體系時,必須健全信用管理制度。一個完整有效的信用管理制度應包括:客戶資信管理制度、客戶授信制度和應收賬款管理制度。(3)建立企業內部信用管理機制,均衡銷售業績與信用風險。銷售和財務部門應各具自己應有的職能,信用管理有其特殊的要求,并且信用風險形成于各個管理領域。因此應當獨立設置信用管理部門,使客戶信用評估專業化,應收賬款管理專門化,避免信用管理在企業管理各個環節相互脫節、相互沖突、缺少協調的狀況。(4)培養合格的信用管理人才。信用管理是一項專業性很強的工作,需要多方面的專業知識。企業在信用管理建設需要特別重視信用管理專業人員的培訓,使其掌握信用管理專業知識和技術,才能擔當起企業信用管理的重任。
2.打造民營企業信用品牌,制定信用評價標準。信用對企業和個人都是嚴重一種無形的資源。因此,有關方面要建立信用制度,建立企業信用檔案,優勝劣汰,使守信者得益無窮,失信者寸步難行。具體標準可制定為:一是依法開展生產經營活動,重合同守信用。建立健全的合同管理制度,依法簽定合同并履約。二是依法建帳和會計核算。嚴格按照國家統一的會計制度規定進行會計核算,不得帳外設帳,保證會計資料真實完整。三是嚴格執行國家財務管理制度。按時如數償還銀行貸款,在金融機構中有良好的信用。四是加強應收應付賬款管理。按時如數支付客戶貨款,在客戶中有良好的信用。五是加強質量管理。嚴格按標準組織看待生產,為社會提供優良產品和服務,嚴禁生產和銷售假冒偽劣產品。六是依法納稅。及時足額繳納稅款,在當地稅務部門中有良好的信用。七是企業法人代表誠信守法,樹立良好的個人信用。企業領導班子成員注重整體形象,以身作則,遵紀守法,從嚴治企等。
3.加強誠實守信的道德教育,讓人們懂得沒有信用就沒有秩序,就沒安全感,市場經濟就不能健康發展。同時,消除人們對現代市場經濟的誤解,使人人從我做起,誠實守信。
4.加強信用方面的立法和執法,發揮政府在信用管理上的宏觀指導、調控、監督作用和職能。市場經濟最終是信用經濟,但也需要用制度和法律的力量來保證。目前我國的制度和法規已很多,但關鍵是要有法必依。因此執法部門在執法中要由“被動變為主動”,從嚴執法,加大打擊力度,把各種失信問題解決在萌芽狀態,使失信違法者無藏身之地。同時,應借鑒其他有關國家的經驗,制定具有中國特色的《信用法》。
5.加快企業信用中介機構的發展。信用中介機構的主要業務包括:記錄企業的資信、業務、財務等方面的資料;高層管理人員的背景資料和業績資料;為客戶提供資信等方面的擔保。信用中介機構是我國信用監督管理體系的重要組成部分,其業務的開展可以大大減少或消除企業交易信息的不對稱,提高各交易主體的信用程度、降低交易成本。
參考文獻:
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論文摘要:中小企業對我國經濟社會發展具有重要作用,構建完備的中小企業信用管理體系,是保證中小企業持續健康發展的關健所在。丈幸從我國中小企業信用管理建設過程中出現的問題出發,提出了構建我國中小企業信用管理體系的建議。
中小企業對我國經濟社會發展具有重要的作用,它們在構建和諧社會、推動自主創新、擴大就業、活躍市場、增加收人以及改善我國經濟貿易結構等方面起著大型企業難以替代的作用.然而,近期我國一些中小企業特別是外資中小企業高頻率地暴露出一系列信用缺失現象,如金融詐騙、惡意逃債、合同違約、債務拖欠等,嚴重影響了中小企業的健康發展。因此,深人研究我國中小企業信用體系建設過程中遇到的困難和問題,按照市場經濟本身的規律要求,構建完備的中小企業信用管理體系,對中小企業的健康發展具有重要的現實意義.
一、構建完備的中小企業信用管理體系的重要意義
(一)有利于發展社會主義市場經濟,促進國民經濟持續增長
市場經濟是信用經濟,信用是市場經濟健康運行和順利發展的基礎和前提。隨著市場競爭日益激烈,中小企業為了在競爭中立于不敗之地,只有健全信用管理體系,才能保證以信用交易為主要市場交易手段的成熟和市場經濟的健康發展,才能形成統一開放、競爭有序的現代市場體系,促進國民經濟持續快速增長。
(二)有利于提高我國中小企業的國際競爭力,快速融入世界經濟體系
我國加人wto后,國內經濟與國際經濟接軌,國內市場與國際市場逐步連通為一體,在國際貿易中,守信用的企業必將得到長遠的利益,不守信用的企業必將被淘汰。同時,完備的社會信用管理體系將有利于把“引進來”和“走出去”更好地結合起來,有利于擴大開放領域、優化開放結構和提高開放質量,完善內外聯動、互利共燕、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
(三)有利于政府執行經濟管理職能,提離政府決策科學化水平
完備的中小企業信用管理體系能夠使政府有關部門便捷及時地獲取中小企業資信和經濟信息,不僅有助于貫徹、執行政府調控目標和經濟發展戰略,而且夠實現政府決策建立在準確的市場信息基礎之上,及時地制定和調整政府發展中小企業的相關政策,實現政府決策的科學化、動態化。
(四)有利于提高社會信用管理水平,節約社會交易成本
完善的中小企業信用管理體系能夠最大程度上滿足各交易方和利益相關者對信息的需求,改變各方信息不對稱的現狀,合理地配置資源,實現公平、公正地市場交易,極大地促進社會信用管理水平的提高,有效地遏制一些人在交易中通過違背誠實信用原則而謀利的行為,從而有效降低市場交易的風險,節約信用交易成本。
二、我國中小企業信用管理體系建設存在的問題
目前,我國信用建設最大的問題是尚未建立起相對完善的社會信用管理體系,進而影響到中小企業信用管理體系的建設.具體來說,我國中小企業信用管理體系建設存在的問題主要表現在以下幾個方面:
(一)中小企業信用管理運行的法律環境差
我國針對中小企業制定的法律僅有一部《中小企業促進法》。中小企業信用管理體系建設需要相對完備的法律作保障,從征信、信用評估、信用擔保以至失信行為懲罰等信用管理體系建設的全過程都需要專門的法律與其對應。與美國、歐洲一些國家相比,我國的信用立法還比較落后,國家層面尚沒有統一的有關社會誠信管理方面的政策和法律法規,這便得整個社會信用體系的法律基礎薄弱。
(二)“第三方征信”制度不健全,信用中介機構執業不規范
發達國家在建設信用中介機構方面一般采取“第三方征信”制度。“第三方征信”制度,即在銀行和個人作為當事者之外,由“第三方”即中立機構組建社會征信機構。我國信用中介機構建設剛起步,中介機構執業不規范,“第三方征信”制度不健全,有些信用評級機構違背誠信公正的規則,不顧實際情況,以經濟利益至上,迎合被評級對象的要求盡量把信用等級評高,致使中小企業的信用狀況得不到科學、合理地評估,造成中小企業信用建設的動力不足。
(三)中小企業信用數據的市場開放度低,正常獲取信用數據途徑不暢通
我國征信數據分散在銀行、工商、稅務等多個部門,而且部門之間彼此不能完全實現數據共享,互通有無,加之信用數據的市場開放度低,缺乏統一的檢索平臺和社會共享機制,信息獲取途徑的人為和天然阻礙是導致信息弱勢方上當受騙、失信者能頻頻得逞的客觀基礎。
(四)中小企業內部缺乏基本的信用風險控制和管理制度
企業內部建立信用管理制度是中小企業信用管理體系建設的有機構成部分。我國中小企業普遍缺少甚至無專業的信用管理人員,不注重內部信用制度建設和踐行,導致信用管理混亂,自律性不強,由此帶來因授信不當導致合約不能履行以及受信企業對履約計劃缺乏管理而違約的現象頻繁發生。
(五)失信懲罰機制不健全
我國至今沒有專門的信用方面的立法和執法體系,政府也沒有形成對信用行業的監督管理系統。大量處于罪與非罪、刑事與民事、道德與法律之間的失信行為,往往得不到明確的界定和及時準確的懲罰,失信成本過低而獲利過大,導致失信者僥幸得逞的心態惡性膨脹。再者,我國失信懲罰機制還沒有建立系統的信用聯防網絡和運行機制,失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播,造成了守信成本高、失信收益高的結果。
(六)杜會對信用管理體系建設的認識存在嚴重偏差
建國后我國長期處于計劃經濟體制之下,市場經濟發育不充分,信用經濟發育較晚,市場信用交易不發達,無論是企業還是消費者個人,都普遍缺乏對現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念的培養。再者,國家相關的法律法規和失信懲罰機制不健全,使得很多企業對于信用的重要性認識不足,導致我國很多人和企業對信用的理解仍停留在傳統的道德層面上,認為信用僅僅是衡量一個人或企業道德標準,認為信用是信用文化,只能靠思想教育來實現。
三、構建我國中小企業信用管理體系的建議
(一)建立健全中小企業信用管理的法律制度建設
結合我國中小企業發展實際,應進一步完善《公司法》、《破產法》、《合同法》、《擔保法》、《中小企業促進法》等法律的有關條款,加快研究制定中小企業信用管理的全國性法律法規,并制定出中小企業信用管理方面的具體條例和實施細則,在中小企業征信、信用評估、失信懲戒等環節上真正實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法不究,營造良好的中小企業信用管理的法制環境。
(二)建立中小企業失信懲戒和守信激勵機制
在中小企業信用法規建設的基礎上,應綜合運用法律、行政、經濟、道德等手段,建立中小企業失信懲戒和守信激勵機制。中小企業應建立完善的信用檔案,記載和反映中小企業信用行為狀況的原始材料,而且企業的帳戶和信用往來應實行“實名制”,通過互聯網建立企業資信數據庫,證實企業是守信或是失信,并利用信息網絡進行監控。對失信者進行及時懲戒,如公布失信企業的“不良記錄”、“黑名單”,讓失信者一處失信,處處受制,付出與其失信行為相應的經濟和名譽代價,直至被市場淘汰,金融、商業和社會服務機構對信用記錄良好的企業給予優惠和便利,讓它們獲得更多的市場機會。
(三)健全“第三方征信”制度,扶持中小企業信用中介機構
發揮政府的主導作用,大力扶植民營中小企業信用中介機構,真誠鼓勵外資、合資中小企業信用中介機構,積極推動國家有關部門和地方政府建立有關中小企業信用中介機構,形成公私并存、內外資相競爭的良性發展。同時,要在扶持中小企業信用中介機構的同時,應堅持市場化方向,遵循市場公平、公正和自愿的原則,健全中小企業“第三方征信”制度,建立嚴格的中介機構市場準人和退出制度,最終建立獨立于政府和客戶當事人之外的“第三方”,即讓中立機構組建社會征信機構,保證信用數據信息的客觀真實有效。
(四)完善信用管理機制,建立中小企業信用信息檢索平
首先,應由政府牽頭,通過使用統一的信用編碼,建立起完整的中小企業信用管理數據庫,提供中小企業信用信息檢索的共享平臺,實現銀行信貸登記咨詢系統、工商信譽管理系統以及稅務、質檢、公安、司法、海關、證監等部門和各類行業自律組織之間的信用信息系統的互連、互通、共享,實現中小企業信用信息的查詢、交流及共享的社會化。其次,強化對中小企業法定代表人和高層管理人員個人信用信息管理。參照國外的成功做法,把中小企業法定代表人個人和高層管理人員的信用行為,如借貸、租賃、交易記錄和刑事行為記錄等納人到中小企業信用管理體系中來,建立起企業內部的信用約束機制。其三,加強對信用評估機構的管理,建立信用評估機構和人員的準人和資質管理機制。借鑒西方國家先進經驗,按照“超脫、公正、獨立”的原則,完善信用評估制度,扶持和培育專業的資信評估機構,建立統一的企業和個人信用評估準則和管理辦法。
(五)完善中小企業自身信用管理
一是成立專門的信用管理部門,制定合理的信用管理政策,選用專人對企業進行全程信用管理;二是中小企業應注重提高產品和服務質量,開發出有競爭力的新產品,靠質量取信于民,在企業內部培養一種“守信為榮、失信為恥”的經營理念,培育良好的企業信用文化,加強企業信用自律意識;三是完善企業的財務管理制度,及時、準確地披露企業財務信息,同時,完善企業自身信用風險控制制度,加強企業的自我信用控制能力,建立財務核算制度、銀行貸款管理制度和應付賬款管理制度,防止自身發生失信行為,塑造企業守信的社會形象;四是完善客戶信用風險控制制度,提高信用風險防范能力,建立包括客戶資信管理制度、客戶授信制度和應收賬款管理制度在內的一系列管理規章,提升企業信用管理水平。
關鍵詞:工商企業管理;企業信用管理體系;構建對策;法律法規
0引言
市場的發展和完善,既為企業運行創造良好條件,同時也帶來新的挑戰。在這樣的背景下,為促進企業取得更好更快發展,建立完善的企業管理制度,構建健全的企業信用管理體系是十分必要的。這樣不僅有利于全面、細致地掌握企業的基本信息,還能促進企業健康、全面發展,有利于樹立良好的信譽度,得到整個社會的關注和認可。但目前企業信用管理體系仍然存在不足,需要采取措施改進和完善。文章將探討分析這些問題,并就建立完善的企業信用管理體系提出相應對策,希望能為實際工作提供指導與借鑒。
1工商企業管理與企業信用管理體系的不足
目前工商企業管理過程中,普遍采用積極有效的手段和方法,推動企業管理制度不斷改進和完善,也建立起較為健全的制度措施,促進各項工作有效進行和發展,為企業競爭力的提高注入生機與動力。但不能否定的是,企業信用管理體系仍然存在不足之處,難以全面、有效地規范相關工作,對企業運行發展也帶來不利影響,主要存在以下幾個方面的問題。
1.1相關法律法規不健全。
企業信用管理包括多方面內容,為促進管理水平提高,應該綜合采取有效對策,達到努力規范和約束信用管理的目的。而為了推動各項工作的制度化和規范化,首先就應該建立完善的法律法規,實現對各項工作的有效規范和引導,也能更好指導信用管理體系構建。但目前企業信用管理體系構建存在缺陷,缺乏健全完善的法律法規,導致相關工作缺乏有效約束,難以與信用管理工作的具體需要相適應。還有些地方明顯存在空白現象,相關部門職責不全面,不能有效規范和引導企業信用管理日常工作。
1.2部門的溝通協調不足。
為促進信用管理體系完善,健全相關制度措施,需要加強相關部門的協調工作,妥善處理不同部門間的聯系。讓相關部門密切合作,增進相互了解,提高相互協作能力,促進工作水平提升,為企業信用管理有效開展奠定基礎。1.3監督評價機制不完善。為全面掌握企業信用基本情況,應該建立統一、完善的信用監督評價體系,這是規范各項工作的前提。但目前這項工作不完善,缺乏有效的監督評價機制,導致開展評價工作時,沒有相應標準的引導,影響評價的科學性與規范性。另外還可能缺乏有效的數據支撐,影響監督評價科學性與合理性,難以全面提高信用評價水平。1.4企業信息化程度不足。計算機技術和信息技術應用存在不足,忽視建立完善的數據庫資料,難以全面提高企業信用評價水平。或者企業數據無法及時更新,數據采集不到位,影響信用評價體系的完善和各項工作有效開展。
2工商企業管理與企業信用管理體系的構建對策
為有效應對信用管理體系的不足,健全完善相關制度措施,讓企業取得更好更快發展。根據存在的不足,結合企業日常運行和發展需要,筆者認為應該采取以下對策,構建完善的信用管理體系。
2.1完善法律法規,促進各項工作的制度化和規范化。
構建完善的法律法規,使其與信用評價工作相適應,對信用評價工作進行有效規范和引導。政府部門應該提高思想認識,對法律法規制定和完善需要大力支持,包括人力、物力、技術上的支持等,推動信用體系法律法規的健全和完善。健全信用管理體系,有效規范和引導信用征集、評價、反饋、提示等工作。同時在具體運行和操作過程中,還應該結合新情況和新發展趨勢,推動各項制度不斷完善,為企業信用管理和評價各項工作開展提供有效指導。
2.2加強各部門的協調溝通,正確處理各部門的關系。
明確各部門的職責和權限,讓他們有效開展信用評價工作。嚴格落實責任制,將相關責任明確到個人和部門,促進他們更為有效的開展各項工作。在此基礎上,還要增進不同部門的聯系,包括管理、監督、評價部門等,形成合力,相互配合和聯系。另外還要加強相互溝通和協作,保證聯系暢通,能及時有效處理各類情況,提升企業信用管理水平。
2.3建立健全完善的監督評價機制,掌握使用主動權。
根據信用管理和評價工作的需要,建立健全完善的評價監督機制,及時處理存在的問題與不足,促進監督管理水平提高。同時還有利于信息管理監督工作的改進和完善,提高工作效率,促進各類信息和數據資源更好發揮作用。完善監督管理機構設置,合理配備工作人員,提高工作透明度,全面收集相關信息。企業要不斷提高信用管理意識,加強行政管理監督效率,積極開展信用評價工作,為企業發展及時全面提供相應的數據參考。同時還要妥善處理存在的缺陷與不足,促進監督管理水平提高,更好服務企業日常工作。
2.4重視現代信息技術的應用,提高企業信息化水平。
企業日常運行中,要制定數據交換標準制度,根據統一、系統、有效原則,為企業運行提供相應的數據支持。注重信息技術應用,建立完善的數據庫,搜集和輸入相關信息資料,推動各項信息資料不斷完善,為企業發展提供支撐和動力。另外還要重視系統維護工作,加強數據庫管理,保證數據真實有效,更好發揮參考和指導作用。
3結束語
企業的日常運行和發展中,往往面臨來自市場的壓力和挑戰。在這樣的背景下,為更為有效地順應這種趨勢,應該完善信用管理制度,構建健全的管理體系,從而更好規范企業日常活動,提高企業管理水平,使其在市場競爭力中占據有利地位,推動企業更好更快發展。
參考文獻:
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建立符合社會主義市場經濟體制要求的企業信用制度,倡導誠實守信的社會風尚,增強企業的信用意識,提高我市企業的知名度和競爭力,創造良好的市場信用環境,促進我市經濟持續、快速、健康發展。
二、認定標準
(一)企業堅持“誠實守信”的經營理念,企業各級管理者有較強的信用責任意識和信用義務觀念,能認真學習和貫徹《合同法》和有關條例,依法組織生產經營活動;有關人員能掌握簽訂、履行合同的基本法律知識。
(二)企業有具體分管企業信用管理工作的負責人,信用管理工作列入企業的重要議事日程。
(三)企業設有信用管理機構,信用管理機構具有充分的職權,能較好履行職責。企業信用管理機構配有法律意識與工作責任心強、業務素質高的專職或兼職工作人員,企業信用管理人員同時具有管理與監督的職能。
(四)企業具有根據本企業授信決策和信用政策制訂的各項信用管理制度。包括:法律法規學習制度;信用管理機構、人員的崗位責任制度;合同簽訂前的評審制度;合同簽訂、履行與變更、解除制度;客戶授信與年審評價制度;客戶信用檔案建立與管理制度;應收帳款與商帳追收管理制度;失信違法行為責任追究制度等。
(五)企業對外簽訂的合同規范嚴謹,能依照法律法規要求依法簽訂合同,簽訂的合同能做到內容合法、條款齊全、用詞準確、解釋清楚、責任明確、手續完備、臺帳齊全。嚴格按合同約定履行義務,履行完畢的合同資料能及時按規定整理歸檔,妥善保管。
三、評審程序
(一)重合同守信用企業每兩年命名一次,評審時間為考評年度翌年的1-4月份。
(二)凡已經在本市工商登記的企業法人及其他經濟組織,符合下列條件者均可申報:
1、開業已滿三個會計年度;
2、有符合本行業和本企業特點的信用管理機構、人員和信用管理制度;
3、企業信用管理檔案資料齊全;
4、企業無失信違法行為和受處罰記錄;
5、無經營性虧損,經營效益較好;
6、企業勞動合同簽訂率達到100%,按規定為職工繳納社會保險金。
7、具有省工商行政管理局認可的企業信用評級機構評定的信用等級。并根據不同等級的信用指標系數申報相應的省、市、市三級重合同守信用企業。
(三)企業申請。符合申報條件的企業將三年來的合同管理、信用管理情況對照認定標準進行自查,認為達到標準的,可以到所在地工商分局領取并填寫“重合同守信用”企業申報表格,向所在地工商分局提出評審申請,并按要求提供下列書面材料:
1、申請書;
2、有效的企業營業執照副本復印件;
3、企業法定代表人(負責人)簽署給申報經辦人的授權委托書;
4、有關企業信用評級中介機構評定的信用等級證書(尚未取得的企業可向市企業信用協會申請評級);
5、本企業上年度的《資產負債表》和《損益表》;
6、企業所具有的行業資質等級證書;
7、企業信用(合同)管理機構和專職信用(合同)管理人員任命文件復印件;
8、簽訂勞動合同花名冊復印件、職工社會保險收據復印件。
9、申報上一級重合同守信用企業的需提交已經認定的重合同守信用企業證書復印件;
10、其他需要提交的有關企業信用的證明材料。
(四)審核考評。各工商分局在當地鎮政府和企業業務主管部門配合下做好初審工作,對初審合格的,報送工商行政管理局,由工商行政管理局會同市企業信用管理協會審核考評。
1、由市企業信用管理協會在工商內網查詢篩選,剔除具有不良工商信譽記錄的企業后,提交銀行、海關、稅務、法院、質監、社保、衛生、建設、經貿委、商檢局等部門征詢意見。各有關部門對其行政處罰及敗訴記錄實行一票否決。
2、在充分征集各相關部門意見的基礎上,由市企業信用管理協會會同有關部門利用企業信用評價體系對基本守信的申報單位實施現場考核評價,目的是幫助企業制定一套以合同為主線的規范的企業管理制度,檢查督促其落實情況,通過對合同的抽查從合同管理水平履約能力、履約狀況、社會信譽、客戶滿意度、商業競爭力等各方面的考查,綜合評價企業的信用狀況,并通過評價軟件系統得出客觀的信用分值,確定相應的信用等級。
(五)命名表彰。對申報市級“重合同守信用”企業、信用分值70分以上企業,由市政府審核認定為市“重合同守信用”企業,并予以命名表彰,頒發A級信譽銅牌及“重合同守信用”企業證書。申報市、省級“重合同守信用”企業由上級政府考評命名。
(六)復查復核。被市政府命名的“重合同守信用”企業的有效期為二年。在有效期內,如發現企業有嚴重失信行為,由市企業信用管理協會提請市政府撤銷榮譽,并在三年內不再接受其申報。“重合同守信用”企業在有效期屆滿時,可申請復核。經復核合格的,由市政府對其進行繼續確認。
四、優惠政策
“重合同守信用”企業可享受以下優惠政策:
(一)成為我市企業信用管理協會的當然會員,免費提供合同法規的咨詢及合同調解。
(二)企業經營資格及企業登記管理年檢,實行免審制度。企業提交的年檢材料齊全后,即予通過資格年審與企業年檢(A級)(實行聯合年檢的外商投資企業除外)。
(三)“重合同守信用”企業除舉報外免于市工商行政管理局及其派出機構、市勞動和社會保障局的日常巡檢查。
(四)在招投標活動中,同等條件下,“重合同守信用”企業優先考慮。
(五)對同時取得納稅信用A級的企業,市國稅局、市地稅局給予“三優一減”服務:優先提供稅收咨詢服務;優先辦理納稅申報手續(實行網上申報的納稅人,紙質納稅申報表可在年終一次報送);優先辦理減免退稅;減少日常檢查(法定檢查除外)。
(六)市金融機構優先安排貸款需求,給予不同程度的利率優惠,并在結算、開戶等方面給予優先安排。
(七)出入境檢驗檢疫局優先辦理檢驗檢疫和簽證放行,優先辦理原產地證調查和簽證,優先施行檢驗檢疫監管新模式。
(八)海關優先辦理貨物申報、查驗和放行手續。對從事加工貿易的企業,經批準,可實行海關計算機聯網管理。對按規定允許擔保的貨物,海關憑企業提交的保函驗收。
(九)市經貿委優先考慮技改項目扶持和技改資金支持。
(十)市新聞媒體將對獲得命名的“重合同守信用”企業進行集中宣傳,提高企業知名度。
五、工作要求
(一)各業務主管部門要對開展“重合同守信用”活動工作進行宣傳和發動,要組織相關企業參加爭創“重合同守信用”的活動。通過這一活動的開展,促使企業運用法律、信用、經濟的手段來組織生產、促進生產,從而提高企業的經濟效益和社會效益,提升企業的信用形象。
為推進我省信用系統建設,進一步發揮信用系統作用,引導企業走誠信經營的良性發展道路,改善投資環境,打造“信用**”,促進我省經濟又好又快發展,經省政府同意,現就進一步加強信用系統建設工作提出以下意見。
一、提高認識,加強領導,明確職責
依法采集、向全社會提供準確、全面、及時、權威的企業信用數據,可幫助企業降低成本、減少風險、防范商業欺詐,激勵企業誠信經營,提高全社會誠信水平。推進信用系統建設,是規范市場經濟秩序的重要舉措,是政府經濟管理方式轉變的重要體現,是政府提高公共服務水平的重要內容,是打造“信用**”、構建和諧社會的重要舉措。
省委、省政府高度重視信用系統建設工作,20**年決定由省工商局牽頭、省直有關部門參加,共同建設我省企業信用數據管理中心和網絡平臺,20**年省政府頒布了《**省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》(省政府令第195號),建立了省企業信用信息系統建設聯席會議制度,在省工商局設立了省企業信用信息管理辦公室(簡稱省信用管理辦公室),同時承擔聯席會議辦公室職責。省直有關部門要高度重視信用系統建設工作,認真執行《**省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》(省政府第195號令),加強信用系統建設。
聯席會議要充分發揮作用,擬訂我省信用系統建設規劃,根據省政府第195號令制定信用系統管理、維護相關制度,對信用系統建設、管理中的重大事項進行組織協調。聯席會議各成員單位(參加信用系統建設的各省級部門)認識,要認真執行省委、省政府決定,履行省政府第195號令規定的職責,落實聯席會議確定的各項任務。各成員單位要把信用系統建設擺上重要工作日程,明確分管領導,落實工作機構和專職人員;要結合本部門實際制訂切實可行的工作目標、方案和措施;及時與省信用管理辦公室溝通,協商解決系統建設中的具體問題,依托省政府電子政務外網,按照“客觀、準確、公正、及時”和“維護企業合法權利,保護商業秘密和個人隱私”的原則向信用系統平臺提供數據和信息并對信息的準確性、合法性、時效性負責;形成“領導重視、責任落實,分工協作、有序聯動,提交數據、準確及時,資源共享、服務社會”的工作機制。
省信用管理辦公室是我省企業信用信息系統管理機構,具體負責我省企業信用信息網絡的建設、維護、管理,組織實施信用系統企業信用信息的征集和披露。省信用管理辦公室要積極主動加強與聯席會議各成員單位的聯系和協調,及時掌握動態,通報情況,幫助各單位解決系統建設中的具體問題,督促各單位落實省政府、聯席會議確定事項并就系統建設、管理中的重大問題及時向省政府報告和建議。
二、突出重點,狠下功夫,限時破解難題
(一)擴充數據數量,提高數據覆蓋率。企業信用信息數據整合集中工作實行部門負責制。按縱向歸口集中,橫向比對、交換、整合的原則由各部門自下而上逐級歸集整合數據并按統一的數據交換標準,及時、準確地向省信用系統數據交換平臺提交真實、合法、完整的企業信用信息。參加信用系統一、二期建設的部門,對屬本部門所掌握的應提交但還未提交的企業信用信息數據要安排專門人員進行清理,按規定的程序和要求整合集中,于10月30日前完成數據的全面整合集中和提交入庫工作。特別是數據源在國家部委局機關以及未實現省、市(州)、縣數據大集中的單位應積極采取措施,力爭按時完成。對確實無法按期完成的,要提出專題報告,說明原因,擬訂數據入庫時間表,送省信用管理辦公室,省信用管理辦公室提出意見報省政府。
(二)嚴格數據標準,提高數據質量和可利用率。數據標準不統一,直接影響數據質量和可利用率。企業信用信息須包含與企業營業執照完全一致的企業名稱、企業登記注冊號和企業組織機構代碼。信息所含企業名稱不完整、不規范或缺少上述要素的,信息提供部門要在10月30日前進行補充完善。相關部門要積極配合做好服務;省質監局要盡快將“組織機構代碼”提交到信用系統資源中心數據庫。
(三)及時準確上傳數據,確保數據按時更新。各部門要加強對提交數據的審核,確保數據的準確性;要根據對企業的行政許可審批、實施監管職能等所發生的變化及動態數據予以適時更新。其中企業基礎信息、組織機構代碼等應及時更新,其他信用信息具備條件的也應及時更新;暫時不具備條件的應根據不同情況,按年、季、月更新,應在每月25日前提交上月更新數據。確有困難的,須提出數據項的具體更新時間安排及理由送省信用管理辦公室審核同意并備案。
(四)加強數據采集設備管理,保證信用系統的正常運行。各部門要建立健全信用系統數據采集設備使用管理制度,明確專人負責保管維護。要保證數據采集前置機等相關設備正常接入電子政務外網,保證設備24小時正常運行和與**省企業信用信息系統數據資源中心的網絡暢通。
三、加強基礎建設,確保信用系統持久運行,功能發揮
(一)加強制度建設。隨著系統建設兩期工程的結束,數據的更新、系統的維護越來越成為一項日常性的工作。省信用管理辦公室要及時研究擬定“數據提交制度和紀律”、“數據采集設備使用管理制度”等相關管理制度,經聯席會議審定后實施;要建立系統建設和管理維護的工作通報制度。省政府將不定期對系統建設和管理中的階段性任務進行督查督辦和工作通報,適時納入政府信息公開工作考核范圍。省信用管理辦公室要主動會同省監察廳、省政府督辦室做好信用系統建設有關工作。
(二)制定《**省企業信用信息目錄》。省信用管理辦公室要牽頭協同聯席會議各成員單位開展調查研究,根據企業生產經營活動需要、政府監管需要和法制原則,加緊擬訂《**省企業信用信息目錄》,形成我省企業信用征信數據指標體系,為信用系統數據全面、完整和規范提供保障。