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雖然歐盟國家確信科技創新是現今知識經濟的發動機,并且在幾年前的《里斯本宣言》中明確要通過加大科技創新投入,在歐盟國家之中建立知識經濟優勢,然而,它們在技術創新上的表現在許多方面已經落后于美國和日本,而且這種落后的狀態并沒有因時間的推移而有所好轉。
一個讓人沮喪的事實是,隨著歐盟范圍的擴大,歐盟國家的科技創新平均水平總體上與美國和日本的差距正在日益加大。
相差美國50年
早在幾年前,歐洲的經濟學家們通過研究發現,歐洲國家在一些高科技領域的研發和應用方面落后于美國。他們同時也發現,這種態勢源于缺乏將科技成果轉化為經濟增長的機制,因此,那些可以帶來豐厚利潤的創新活動并沒有因其在技術研究方面的優勢而加以深化。
糟糕的是,事情還不止于此。歐盟2005年發表的最新研究得出的結論是:以往對歐洲在科學與技術方面實力的認識需要重新評估,長期存在于公眾意識中的歐洲在科學與技術方面的“領先”其實只是一個神話,而不是事實。
歐洲創新記分板(European Innovation Scoreboard, EIS)與創新綜合指數(Summary Innovation Index,SII)是歐盟用以衡量其成員國創新表現的工具。2005年歐盟最新的研究包括對歐盟25國,以及保加利亞、羅馬尼亞、土耳其、冰島、挪威、瑞士、美國和日本等國的創新表現和發展的預測。就歐洲現狀而言,各國的創新表現與成就有所不同。創新綜合指數(SII)的差異將上述歐洲國家在創新方面分為以下4組:
丹麥、芬蘭、德國、瑞士、瑞典,表現領先。
法國、比利時、英國、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭、挪威、意大利,表現中等。
斯洛文尼亞、匈牙利、葡萄牙、捷克、拉脫維亞、希臘、塞浦路斯、馬耳他等,正在迎頭趕上。
保加利亞、西班牙、波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞、土耳其等,創新呈現頹勢。
此次研究表明,盡管斯洛文尼亞、匈牙利、葡萄牙、捷克、拉脫維亞、希臘、塞浦路斯、馬耳他等國正在努力追趕,但在2010年前要達到歐盟25國現今的創新平均水平可能性不大。在現今條件下,斯洛文尼亞、匈牙利等國要達到歐盟25國現今的創新平均水平最快也要10年的時間。而波蘭、斯洛伐克、馬耳他要達到歐盟25國的平均水平尚要50年的時間。
這表明歐盟25國要整體趕上美國現今在創新方面的表現仍然需要50年的時間。并且此次研究也發現,雖然英國、法國的創新綜合指數(SII)高于歐盟25國平均水平,但是,在5 -10 年內,它們的表現存在下降到歐盟25國平均水平的可能。
2005 年的研究表明,在創新16項主要指標的比較中,美日兩國遠遠領先歐盟25國,并且歐盟國家與日本的差距繼續擴大。
美國在11 項指標上的表現優于歐盟25國,而歐盟25國只在5個指標上較美國有出色的表現(理工與機械工程高校畢業生,企業資助大學進行 R&D, 高科技產業就業,歐洲共同體商標注冊,歐洲共同體設計外觀注冊)。
日本在11 項指標上的表現優于歐盟25國,而歐盟25國僅僅在4個指標上較日本有出色的表現(企業資助大學進行 R&D, 高科技產業就業,歐洲共同體商標注冊,歐洲共同體設計外觀注冊)。
R&D投入的頹勢
是什么導致了歐洲科技的落后?通過對科技投入的研究,歐洲學者發現,歐洲的整體科技與創新投入水平落后于美國。量化研究顯示,在科技投入方面,歐盟25國 從1994年――2003 年一直落后于美國,其科技投入占GDP百分比尚不足2%。美國在2003年的科技投入有所下降,但就在這一年,其科技投入占GDP百分比仍高于2.5%。
日本自1994年成為全球科技投入最高的國家,它的高科技投入在1994 年――2003年對美國保持優勢。數據顯示,自1994年以來日本的科技投入一直呈上升的勢頭,1994年科技投入占GDP百分比高達2.5%以上,2003年該百分比則上升到3.0%。不言而喻,在科技投入方面,歐盟25國遠落后于日本。
經合組織國家(OECD)在科技投入方面的位置則處于歐盟25國與美國之間,這些國家將2.2%左右的GDP投入到科技與創新。這一表現優于歐盟25國,差于美國和日本。
在政府R&D(研發)投入方面,2005年的研究發現,能與美日兩國比肩的歐洲國家為數寥寥。量化數據顯示,盡管芬蘭、法國和德國政府在R&D 投入方面的努力高于美國,但是歐盟25國在總體上與美國在這方面的差距繼續存在。此外,與歐盟25 國相比,美國政府在企業R&D和其他形式的R&D上有更大的投入。特別是在政府資助企業R&D 方面,歐洲與美國的差距尤為明顯。
歐洲國家與美國的差距也體現在企業對R&D的資助方面,而且在這方面,歐洲國家并沒有迎頭趕上的跡象。這些歐洲國家在企業資助R&D方面的落后與不均衡,主要是由于這些歐洲國家在那些知識生產與行業引入新技術等方面的努力與美國尚有差距,并且這些差距被認為是持續而廣泛的。就是在那些創新表現好的歐洲國家中,企業資助R&D的投入一直在下降而不是上升。
盡管歐盟有關機構呼吁企業資助R&D 的強度要達到GDP 的2%,但企業資助R&D的投入只在奧地利、丹麥、英國有所增加,芬蘭、意大利、盧森堡等國的企業資助R&D的投入既無增加也無下降,而在比利時、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典等國,此項投入都有明顯的減少。這種頹勢對于歐洲的創新和高科技的發展決不是福音。
但是,在企業資助高等院校進行R&D方面,歐洲國家則走在了美國的前面。研究結果還顯示,在非政府組織對高校的R&D投資方面,一些歐洲國家也明顯高于美國,就平均水平而言,歐盟25國的表現也好于美國。
另一個值得注意的地方是,對于科學研究的學科側重,歐洲國家與美國有所不同。歐盟國家在機械工程、社會與人文科學的R&D 投入高于美國。而美國在自然科學、醫學的R&D 投入高于歐盟國家。
專利江河日下
作為研究科技創新重要指標,專利被廣泛地用于了解一個國家的科技產出。研究結果表明,與美國在三大專利系列〔歐洲專利局(EPO)系列,日本專利局(JPO)系列,美國專利與商標局(USPTO)系列〕之中的表現相比,歐盟25國的總體專利數量下降,美國和日本仍遠遠領先歐盟25國。歐盟25國與美國的差距趨于穩定,與日本的差距仍不斷加大。
歐盟25國與美國的差距表現在:專利數量(USPTO),全民高等教育率,信息通訊研究的投入。歐盟25國與日本的差距表現在:在美國專利與商標局(USPTO)獲得的專利數量 ,三大專利系統中獲得的專利數量,全民高等教育率。
研究表明,盡管歐洲國家在數量與人口比例這一指標上的成就處于國際領先地位,但如果以科技論文引用、在最有影響力的科學雜志上的數量這兩項指標來衡量,歐洲國家的表現則遠落后于美國。這顯示出美國在高質量的科技研究成果方面已超越了歐洲國家。
研究同時也揭示,美國在科學研究方面的領先是由于其有效的科研生產能力,而不是完全因為其科研人員的數量。盡管歐洲國家在整體科技研究上落后于美國,但一些歐洲國家在某些科研領域的實力和表現與美國相比并不遜色。例如英國進行的一項國家級研究表明,在7項主要的科技領域(臨床醫學,醫藥保健,生物科學,環境科學,數學,物理,機械工程),美國在生命與醫藥科學方面的研究處于領先地位,而歐洲國家在物理、機械工程的領域的實力與表現則稍好于美國。此外,尚有一些顯著的優勢掌握在歐洲國家手中:法國的數學研究實力不容忽視,德國與英國分別在物理與生命科學的表現更為出色。
但是,此次研究警告說:歐洲國家在某些科研領域的不俗實力和杰出表現并不說明歐洲國家在整體科技研究優于美國。2005年最新研究進一步說明,歐洲國家在整體科研結構上已經被美國甩在了后面。歐洲國家如果要在科技創新上取得更為積極的表現,加大國家對基礎研究的投入與擴大高等教育的改革是最為重要與最為根本的任務。
此外,歐盟25國的表現隨不同的科技領域而有明顯的不同。在機械工程方面,歐盟25國的表現盡管在近幾年有很大的下降,但是還是保持了對美國的優勢。生物技術是歐盟國家的主要薄弱環節,在這方面,美國的成就超出了歐盟25國。在空間技術、化學方面,美國在技術專利數量上取得了更為出色的成就,并保持了自1990年到2000年的10年優勢。歐盟25國在計算機、辦公儀器以及遠程通訊方面的專利數量上仍然落后于美國。在高科技出口上,美國與日本優于歐盟25國。歐洲專利局(EPO)專利數量方面,日本的表現超越了歐盟25國。在三大專利系統的專利數量方面,日本的表現更是遠遠超出歐盟25國的平均水平。美國也優于歐盟25國的表現。
在創新產出方面,美國的大學更為融入創新過程之中,為創新的擴散而做出的努力更為出色。此項研究同時也指出,美國政府對R&D的投入側重于政府合同項目和政府采購,80%的此項投入著眼于國防和太空研究。大量的事實表明歐洲的高校在與創新合作方面的薄弱。此外,研究認為,歐洲的企業在研究投入、獲取專利、參與核心國際組織等方面的表現都遜色于美國。
通過此次研究,歐洲的學者認為,歐盟25國在專利數量上與美國的差距可能是由于公司和大學在對待專利的態度與取向上的不同而造成的。此外,不同的專利制度也會導致專利數量的差距。然而,無論如何,在所列的領域中,專利數量上出現如此的差距,確實暴露了歐盟25國在科技創新方面的真實現狀。
作者湛軍系比利時根特大學經濟與管理學院博士生,王淑蘭系河北經貿大學副教授
2005年歐盟25國與美國日本在科技創新方面的比較
創新對比指標 歐盟25國與 歐盟25國與
美國的比較 日本的比較
創新投入
高等教育 -23% -20%
信息與通信研究投入 -17% -16%
固定寬帶普及率 -13% -15%
創業初期風險貸款 -13% 數據欠缺
企業R&D投入 -9% -16%
政府R&D投入 -6% -6%
理科與機械工程高校畢業生 +2% -2%
企業對高校R&D投入 +5% +10%
中高科技R&D -1% +2%
創新產出
美國專利與商標局專利數量 -31% -26%
歐洲專利局專利數量 -2% -3%
三大專利系統專利數量 -12% -23%
高科技出口 -12% -5%
中高科技產業就業人數 +8% -2%
歐洲共同體商標注冊 +11% +13%
歐洲共同體設計外觀注冊 +11% +9%
說明:
1. 負百分比表示歐盟25國落后于美日兩國
2. 正百分比表示歐盟25國領先于美日兩國
創新是決定一個區域乃至一個國家競爭優勢的源泉。區域創新是提高區域競爭力,實現區域經濟社會協調、均衡、可持續發展的重要手段。區域創新體系是企業及其它機構經由以根植性為特征的制度環境所形成的交互學習系統,其目的是推動區域內技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。區域創新體系是國家創新體系的重要組成部分,是國家經濟和科技發展的重要基礎。區域創新體系包括企業、政府、研宄機構、教育培訓機構、中介服務機構、顧客等要素,其中企業是區域創新體系的主體。
在世界新科技革命推動下,知識在經濟發展中的作用日益突出,科技競爭成為國際、國家、區域綜合實力競爭的焦點。我國政府制定了建設創新型國家的重大戰略決策,近年來大幅度提高了科技創新的投入,2010年我國研宄與試驗發展(R&D)經費支出6980億元,比2009年的5802億元增長了20.3%,比2005年的2450億元增長了2.85倍;R&D經費占GDP的比重也逐年上升,從2005年的1.32%提高到2010年的1.75%,大大縮小了與發達國家的差距。2009年R&D研宄人員總量為115.2萬人年,占全球總量的18%,僅低于美國的22%,居全球第二位;我國科技產出規模也不斷擴大,2009年我國專利授權量達58.2萬項,比2005年的21.4萬項增長了2.72倍。這些數據有力地說明了我國在科技創新方面的巨大變化和可喜成就。
我國各地在區域創新體系建設方面也紛紛加大投入力度,但是各地在科技創新投入及產出方面存在明顯差距。2009年北京R&D經費占GDP的比重達到了5.5%,超過了大多數發達國家。全國仍有12個地區R&D經費占GDP的比重低于1.0%,而海南、西藏等地則更低,僅為0.3%左右,處于非常低的水平。
區域創新體系的建設,一方面要加大科技創新投入,另一方面要提高區域創新績效。創新績效是創新資源的配置效率,是將創新投入轉化為創新產出的效率,是考察區域創新體系運行狀況的重要指標。評價區域創新績效的方法有很多,如一些學者用生產函數對創新投入產出進行了分析,還有一些學者用DEA方法分析了我國不同區域的創新績效。
本文擬通過分析我國各地科技創新投入產出的面板數據,比較、分析各地創新績效的差異及原因。因此,本文采用DEA方法分析我國各區域的創新績效。
1研究方法
1.1DEA方法簡介
DEA是一種評價相對有效性的方法,是在運用和發展運籌學理論與實踐的基礎上,逐漸形成的主要依賴線性規劃技術,用于經濟定量分析的非參數方法。
每個被研宄單元稱為決策單元(DMU),在所有DMU構成的集合中,根據各DMU的輸入和輸出來評價其相對有效性。DEA特別適用于多個輸入和輸出的情況,它利用線性規劃方法將投入產出向量資料建立個包絡所有相對最有效率的生產前沿。若位于此生產前沿上,則是相對有效的,否則即為相對無效率。在本文中用DEA計算得出的相對有效值0(0<0<1)來表示各地科技創新績效,Q越大表示該地科技創新活動相對績效水平越高。
DEA不受計量單位影響,不需對輸入輸出進行標準化處理,也無需事先給定輸入輸出指標的權向量,具有內在的客觀性。
1.2評價模型
美國運籌學家查恩斯(A.Charnes)和庫伯(W.W.Copper)于1978年首次提出第一個DEA模型,用于評價部門間的相對有效性,這個模型被命名為C2R模型。后來學者們又提出了C2GS2、C2W等模型,但C2R是目前應用最廣泛的模型。本文主要用該模型評價我國各地區科技創新績效。
1.3決策單元的確定
運用DEA方法評價有效性,要恰當地選擇同構型(Homogeneous)DMU作為評價對象。根據同構型DMU的要求,本文選擇我國內地31個省市自治區為決策單元。
1.4投入產出指標的選取
投入產出指標的選取是科學、有效評價區域創新績效的關鍵,不同的指標可能會得出不同的結果。縱觀現有關于區域創新體系績效評價的研宄文獻,發現學者們對科技創新績效評價指標的選取不盡相同,沒有較為一致的標準。
官建成等選擇了各地區R&D經費占GDP的比重、R&D人員占從業人員數量的比值、國外直接投資、企業技術引進費用、大中型企業購買國內技術經費、技術貿易合同金額6項科技創新投入指標,以及各地區發明專利申請量、實用新型專利申請量、外觀設計專利申請量3項科技創新產出指標;李紅波等選擇了各地R&D人員全時當量、R&D經費內部支出等2項投入指標,以及技術市場成交額、新產品產值、發明專利授權量、科技成果數、萬名R&D人員科技論文數5項產出指標;匡愛民選擇了科技經費支出額、R&D經費、R&D經費占GDP比例、科技活動人員、R&D人員、科學家工程師、R&D科學家工程師7項投入指標,以及高技術產業規模以上企業增加值、高新產品出口的銷售收入、高技術產品出口創匯額、專利申請授權量、國外三系統(SCI、EI、ISTP)收錄的科技論文數、技術市場成交合同金額6項產出指標。
通過深入分析可以發現,有的學者所選擇的指標彼此間有很強的相關性。如匡愛民在投入指標中同時包括科技活動人員、R&D人員、科學家工程師、R&D科學家工程師等指標;官建成等在投入指標中同時包括企業基礎引進費用、大中型企業購買國內技術經費等指標。有的學者所選擇的指標不能直接反映區域科技創新活動,還有的學者所選擇的指標中既有反映投入產出絕對量的指標(如R&D經費),又有反映投入產出相對量的指標(如R&D經費占GDP比例)。在研宄中很難區分到底是總量還是相對量,不利于對問題的整體把握。
在參考借鑒前人研宄成果的基礎上,本文認為在指標選擇上應注意以下幾點:①指標應直接、準確、全面地反映科技創新活動同類投入或產出指標彼此之間不應有太強的相關性指標應反映區域創新體系理論的核心內涵,即所選擇的指標應反映出區域創新活動中企業、政府、研宄機構、教育培訓機構等眾多主體共同參與、相互作用的復雜過程;④指標在類別上(絕對量還是相對量)應統一,以更好地分析問題,同時考慮到各地人口規模、經濟發展水平不同等情況,用相對量指標可以更好地對各地情況進行比較;⑤指標選擇還應考慮到數據的可獲得性。
基于以上幾點認識,本文選取了4項投入指標、3項產出指標,具體說明見表1。
1.5數據收集
本研宄的所有數據均來自于中國統計年鑒WWW.stats.org.cn(2000一2010年)和中國主要科技指標數據庫sts.org.cn,共收集了全國內地31個省市自治區2000-2009年4項投入指標,3項產出指標的2000多個數據。其中對幾個指標說明如下:
(1)統計年鑒尚未公布2009年各地教育經費,本文計算了2004-2005年、2005-2006年、2006-2007年、2007-2008年期間各地教育經費的增加比例,求出期間的平均增長率為15.89%,并以此作為2008-2009年各地教育經費的增長比例,再得出各地2009年人均教育經費。
()本文計算了2004-2005年、2005-2006年、2006-2007年、2007-2008年各地的萬人口科技活動人員的增長比例,求出期間的平均增長率為7.27%,并以此作為2008-2009年各地萬人口科技活動人員的增長比例的增長率,再得出各地2009年萬人口科技活動人員。
(3)2008年各地國內中文科技期刊數據未公布,本文用2007年和2009年的平均值代替2008年的數據。
2分析結果與討論
我們將所獲取的全國內地31個省市自治區2000-2009年的科技創新活動投入、產出的面板數據逐年進入DEAPversion2.1軟件,得出了10年間我國各地科技創新相對有效性,見表2。
2.12000-2009年我國各地科技創新相對有效性的總體變化趨勢
從表2可以看出,歷年全國各地科技創新活動相對有效性0平均值從2000年的0.63提高到2009年的0.72,總體上呈現出逐年增加的趨勢,見圖1。
圖1顯示,我國各地區科技創新績效水平在2000-2009年間呈不斷提高的趨勢,反映了我國進入21世紀以來在科技創新改革、建設創新型國家方面的總體成就。
2.2 2000-2009年我國各地科技創新相對有效性的階段性變化情況
為進一步分析我國各地科技創新績效在10年間的變化情況,我們將2000-2009年分成兩個區間,分別是2000-2004年和2005-2009年,再分別考察各地區在這兩個階段科技創新績效有效性的變化情況。
表2的第12列反映了2000-2004年間我國各地科技創新的平均績效水平(01),第13列L3反映了2005-2009年間我國各地科技創新的平均績效水平,第14列則反映了我國各地科技創新的平均績效水平在后5年與前5年的變化情況。通過該數值我們可以了解各地科技創新相對有效性的階段性變化情況。
第14列顯示,總體來說我國各地在2005-2009年間的科技創新績效較前5年(2000-2004年)更高,相對有效性平均值從0.64提高到了0.70,這也印證了我國在2000-2009年間科技創新績效不斷提高的總體趨勢。全國共有22個地區(2-(0)>0,其中甘肅、湖北、青海相對有效性的改善均在0.2以上,說明這些地方在科技體制改革、科技創新環境建設方面成效顯著。但同時亦有9個地區(0-0)<0,其中福建相對有效性的降幅最大,達到了0.15,說明這些地區應進一步優化科技創新環境,提高科技創新績效。
2.3我國科技創新績效的區域分布特點
我國科技創新績效因地區的不同而表現出很大的差異性,從表2第11列可以總結出我國各地區科技創新活動的顯著特點。
依據科技創新相對有效性的大小,可以將我國內地31個省市自治區分成5個方陣。
第一方陣包括北京、上海兩個地區,這兩個地區在2000-2009年的相對有效值均為1,科技創新均能實現有效。這也較好地反映了北京、上海兩地在我國經濟社會科技發展方面在全國的領先地位。
第二方陣包括天津、浙江、湖北、廣東、海南、重慶、陜西、新疆8個地區,這些地區在10年間相對有效性的平均值位于[0.8,1)。在這8個地區中既有天津、廣東、浙江、海南等東部省份,也有重慶、陜西、新疆等西部省份,而湖北則因為在2000-2009年的后半程發力而作為中部地區的唯一代表擠進了第二方陣。
第三方陣包括遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、湖南、四川7個地區,這些地區在10年間相對有效性的平均值位于[0.6,0.8)。在這7個地區中有4個來自東部,包括遼寧、江蘇、福建及山東,東部省份仍占據了主導。
第四方陣包括河北、內蒙古、吉林、安徽、江西、河南、廣西、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏12個省份,這些地區在10年間相對有效性的平均值位于[0.4,0.6),處于較低的水平。在這12個地區中中西部省份占了大多數,東部僅有不夠發達的河北、廣西兩省處于該方陣。
第五方陣包括山西、西藏2個地區,其在10年間相對有效性的平均值小于0.4,處于很低的水平。
總體來看,2000-2009年科技創新相對有效性平均值東部地區(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南12個省市自治區)為0.79,中部地區(山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9個省市自治區)為0.56,西部地區(重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆10個省市自治區)為0.62。東部地區科技創新活動的績效水平顯著高于中西部地區,和我國東部地區經濟較為發達、人才更為集聚、科研體制機制更為完善的現狀是一致的。
需要特別指出的有兩點:一是江蘇、山東兩地科技創新績效水平僅居全國31個省份的中游水平,與其在全國的經濟發展水平是不相符的(2009年,江蘇、山東GDP總量分別排全國第2、第3,人均GDP分別排第4、第8)。這說明這兩個地方更應重視科技創新活動,優化科技創新環境,提高科技創新效率,為經濟的可持續發展提供更為強勁的動力。二是重慶、陜西、新疆盡管其經濟發展水平與東部一些省份尚有較大差距,但其科技創新績效卻居全國前列,說明其在科技創新環境建設方面的成就值得其它地區參考借鑒。
2.4區域科技創新績效與科技進步環境的相關性分析
我國不同地區科技創新績效存在明顯差異,科技創新績效與區域經濟、社會、文化、教育、科技等諸多因素有聯系,對于這些因素很難一一準確予以度量。我國從1998年起對全國31個地區的科技進步活動進行統計監測,主要設有科技進步環境排序、科技活動投入排序、科技活動產出排序、高新技術產業化排序、科技促進社會經濟發展排序5個指標。根據本文的研宄內容,我們選擇“科技進步環境排序”這一指標來綜合反映影響區域科技創新活動的諸多因素,分析區域科技創新績效與科技進步環境之間是否相關。
研宄假設:區域科技創新相對有效性排名與區域科技進步環境排序正相關。
研宄方法:Spearman等級相關分析法。
對于兩組配對順序樣本,有配對樣本觀察值
從表5中可以看出,區域科技創新相對有效性的排名(Ry,)與區域科技進步環境排序(Rx,)在1%的水平上顯著正相關,相關系數為0.663。這也印證了我們所作的研宄假設,說明進一步完善區域科技進步環境是提高區域科技創新績效的關鍵。
3結論
我國各地近年來加大了科技創新投入,加快了區域創新體系建設步伐,客觀、準確地衡量區域科技創新績效對于進一步完善區域創新體系建設有著重要的理論與實際意義。本文利用2000-2009年我國各地科技創新投入產出的面板數據,為避免不同地區經濟發展水平、人口規模等因素的影響,確定了人均教育經費、R&D經費占GDP的比重、萬人口科技活動人員、地方財政科技撥款占地方財政支出的比重、萬人技術成果成交額、萬人國內中文科技期刊、萬人專利申請授權7項反映地區投入產出的相對指標,用DEA方法分析了我國各地的科技創新績效,得出以下幾點結論:
(1)我國各地區科技創新績效水平在2000-2009年間呈不斷提高的趨勢,反映了我國進入21世紀以來在科技創新改革、建設創新型國家方面的總體成就。
(2)2000-2009年,我國各地在區域創新體系建設方面表現出較大的差異,分階段來看,大多數地區(包括全國23個省市自治區)科技創新績效呈現出加速改善的良好態勢,表現突出的有甘肅、湖北、青海等地,同時也有8個省市自治區科技創新績效有所下降,其中福建省下降最為明顯。
(3)我國各地科技創新績效可以分成5個方陣,東部發達地區總體上位于前列,其科技創新績效水平顯著高于中西部地區,和我國東部地區經濟較為發達、人才更為集聚、科研體制機制更為完善的現狀是一致的,但同時重慶、陜西、新疆等西部地區在科技創新方面亦有良好的表現。
(4)通過將我國各地區在2000-2009年間的科技進步環境與科技創新績效進行排序,運用Spearman等級相關分析法進一步研宄發現,各地區科技創新績效與科技進步環境顯著正相關,說明完善科技進步環境是提升區域科技創新績效的有效途徑。
中國的改革開放進入了一個新的階段,我國石油企業的經營環境也發生了巨大的變化。我們從提高企業“市場化”與“國際化”程度的長遠發展戰略出發,對石油企業的可持續發展問題進行探討。
一、改變傳統經營方式,大力擴大資源陣地,在更大范圍控制更多的油氣資源,實現石油企業的可持續發展
(一)控制境內更多的石油資源。從國內行業競爭來看,石油行業是資金技術密集型產業,同時亦呈現較強的壟斷競爭特征,行業集中程度高,進入壁壘高,在國內不可能出現類似一般商品的惡性競爭。鑒于此,我們應充分利用國內石油行業現行的保護政策,突破石油企業的一些地域限制,抓住機遇在境內獲取更多的油氣資源。
(二)突破傳統方式,“走出去”開拓海外市場,逐步實現石油勘探開發在一定程度上的戰略性轉移。實施油氣勘探開發的跨國經營是石油企業的內在市場驅動力和國際、國內大形勢的必然要求。目前我國海外項目平均每桶原油的發現成本僅為2.41美元,平均操作成本僅為2.1美元/桶,比在境內的低得多。“與其貧中找,不如富中爭”。我們要敢于、善于大規模加入到對國外油氣前景優秀地域的投資競爭中去。我們要從搶占新世紀發展制高點的高度、從資源戰略重大轉折的意義上來認識海外石油投資的重要性,實現石油勘探開發在一定程度上的戰略性轉移。
二、認真研究國際石油市場尤其是國際油價的動蕩變化規律,并采取適當的措施,降低油田的經營風險,獲取經濟利益
近三十年來,國際油價起伏動蕩較大,但其中也有規律。國際油價除受突變的國際經濟、政治、軍事等的影響外,主要受原油供給、需求以及國際兩大石油資本的影響,并且在供給和需求基本平衡的情況下,主要受邊際需求和邊際供給以及國際兩大石油資本的投機炒作的影響。根據世界能源機構的研究及我們對近十幾年來國際油價變化動蕩的分析,18-22美元/桶的國際油價為各方利益集團的平衡點。這個平衡價位對我們制定油田生產經營與原油銷售計劃具有重要的指導意義。
三、作為資源型企業,石油企業必須高度重視替代產業的發展問題,培育扶持多種經營支柱產業的騰飛,使之真正成為油氣資源之外的經濟亮點,為企業進一步的深化改革與可持續發展提供強有力的支撐
從世界著名的石油城洛杉磯的輝煌與前蘇聯巴庫的衰敗中,我們得到了深刻的啟示,就是資源型企業(城市)必須高度重視替代產業的發展,這是真正實現經濟可持續發展的重大戰略。洛杉磯以石油開采而發跡,隨著石油業的發展,它首先發展了石油鏈上的其它產業,隨后發展了其它有潛力的產業。
對于一般的企業,比如油田內的多種經營企業,應該注重主業突出,避免“多元化”的陷阱,但對于像石油企業這樣的特大資源型企業,必須大力發展替代產業,大力發展多種經營,培育新的經濟亮點,這是資源型企業實現可持續發展的普遍規律。當然,我們講的發展多種經營不僅僅限于目前的“三產”企業,而應是油氣主業之外的其它具有發展潛力的產業。
石油多種經營的大發展具有特殊的優勢:一是石油企業規模大,產業地位高,支撐能力強;二是自然資源開發潛力大,有效資產多,組合經濟能力強,融資條件優越;三是基礎設施好,水、電、路、熱等承載空間大。我們要利用優勢,大力發展多種經營。靠多種經營發展的高質量高速度,解決油田改革與發展中出現的一系列矛盾。通過產業結構調整與產權制度改革,依靠新的投資與新的體制,整合原有的產業和產品,盡快形成一批具有帶動和集聚效應的龍頭企業,實現石油企業由資源型經濟向綜合型經濟的轉變,走好可持續發展之路。
四、加大技術創新,深化科技體制改革,使科技成為企業成長的動力和源泉
在加大科技創新方面,首先,要圍繞核心業務進行技術引進和科技開發,有選擇地引進國際先進適用技術,加快消化吸收的速度,加強自主技術研發的力度。其次,通過與跨國公司結成戰略聯盟,推動企業創新能力的提高。在國際上,企業間結成戰略聯盟以獲取競爭優勢的做法已相當普遍,努力與跨國公司結成戰略聯盟關系,雖然這不僅僅是出于技術創新方面的考慮,但推動企業技術創新能力是從戰略聯盟獲取的利益之一。
聯盟形成的條件:一是充分利用和擴大我們本土作戰的優勢,加強我們的市場控制力,形成實現戰略聯盟的必要實力;二是以股權出讓為代價,適當擴大外方股權比例,使跨國公司能夠參與經營管理,并選擇適當的項目成立合資公司,以引進我們需要的技術,并以聯合研發保持技術的領先水平。
目前科技創新的工作重點在于體制和機制創新。科技創新前提是體制和機制的創新,沒有體制和機制的創新就不會有科技創新的大突破。對科研機構,應逐步實行企業化運作,并進行公司制改造,對于有條件科研機構的可進行股份制改造,組建科技股份有限公司,實現產權結構由一元化向多元化過渡,建立科技創新體制,使之真正成為“四自”發展的市場競爭主體。以此來合理構建科技開發組織,整合科技開發力量,提高科研投資效率,促進科技成果的產業化和科技與市場聯系的緊密化。
近年來,隨著農業經濟的發展,國民經濟顯著提高。作為國民經濟的重要組成部分,農業經濟至關重要。雖然農業經濟大步發展,但仍存在一些問題,如糧食等主要農產品大多情況下處于供求不平衡的狀態,一些農產品需進口補充等。因此,只有實現農業的持續性發展,才能滿足社會對農產品日益增長的需求,才能達到全面建設小康社會的目標。我國農業生產有著自己的特點:生產者數量龐大,我國有將近十億人口從事農業生產;生產者文化水平不高。這就為市場經濟和知識經濟時代下的農業生產埋下了隱患,進一步制約國民經濟的發展。
在知識經濟時代,我國的農業科技成果并未在現實中有效的轉化為農業生產力,從農村勞動力的生產到科技創造之間形成了一道無可跨越的技術傳播鴻溝。此外,科技傳播者也需要及時更新自己的知識與日新月異的科學技術接軌,突破科學技術傳播的瓶頸。以網絡技術,信息技術為手段,將現代化技術運用與推廣農業科技與應用中。
(一)全面貫徹落實科學發展觀要求加快農業科技創新,發展現代化農業。同時在“十二五”時期也對農業生產提出新的任務,要求通過農業科技創新,優化結構和布局,轉變農業發展方式,節約使用生產要素和自然資源,加快推進農業生產手段、生產理念和方式的現代化,推進農村經濟的發展使其進入良性循環。“十二五”時期,隨著加快升級農業產業結構,農產品消費需求的持續增長,我國城鎮化進程的加速發展,導致了農產品消費需求會大大增長,現代農業發展將進入到一個新的時期,面臨更大的挑戰。
(二)作為農業轉型的重要基礎,農業科技創新直接決定著是否能夠提前基本實現現代化的戰略,是否能夠盡早實現全面小康的目標。然而,現階段三農問題依然存在,農民是弱勢群體,農業又是弱質產業,農村還是落后社區。對于占國民經濟不部分的農業,占人口總數絕大部分的農民,占國土面積絕大部分的農村,如果不大力發展農業,實現國民經濟的健康發展,建設全面小康社會就如同紙上談兵,無從談起;農業領域的如果沒有科技創新,創新型國家就顯得勢單力薄,就難以實現科技強國的中國夢。雖然,自改革開放三十年來,我國農業的發展取得了一定的成就,農業科技取得一定的進步。但是目前來看,我國農業發展不平衡,不先進,速度慢,沒有相應完善的機制體制保障,自主創新能力相對薄弱。雖然開發出來新的農業科技,但是到具體的應用到實際的生產生活中還是需要一個過程,一個相當長的時間的。同時各個地區經濟發展不平衡,農民接觸現代化知識的程度不同,東部地區相對發達,而西部地區相對落后,生產過程不如東部地區先進。農民素質也是參差不齊。創新還需要一段很長的路要走,創新條件還需要社會各界的共同努力來改善,創新主體還需要進一步學習和提高。因此我們需要深抓實干,加快發展步伐盡早實現創新型農業。
(三)建設現代農業的前提就是加快農業科技創新,在農業生產過程中運用信息科技帶來的便利,采用現代生產工具和技術,現代管理技術。農業發展史就是一部農業科技的進步史,每一次農業發展新的飛躍無不伴隨著農業科技的重大突破。近幾年,隨著生物技術和信息技術為主導的技術革命的發展,傳統農業和農業技術的進一步優化,為農業生產率提高打下了堅定地基礎。現階段,我國農業加速轉型,科技競爭已成為農業綜合競爭的焦點和核心。農業生產正從勞動力密集型、資源密集型向資本密集型和技術密集型轉變。農業發展越來越依賴于科技發展,技術的進步,因此加大農業生產的科技投入,推動農業產業不斷升級,突破農業創新中的瓶頸顯得至關重要。
二、擴大農業科技創新的途徑
(一)自古以來就有兵馬未動、糧草先行一說。可見糧食對于國防軍隊的重要意義,不僅如此,對于普通百姓也有著民以食為天之說。國家的穩定,軍隊的建設都離不開糧食,離不開農業,因此穩定糧食生產,確保穩產高產,確保農村得到發展,農民利益得到保護,無論是在歷史哪一個時期,都是至關重要的。而現如今,糧食生產,農業科技的創新應用對我國實現戰略化轉型,全面建設小康社會至關重要。這就要求農業生產高產、高質、高效、安全、生態、,如果靠破壞農村生態環境為代價,靠消耗農業水土資源為成本,靠不斷增施化肥農藥來發展將難以為繼。發展現代農業只能靠科技。因地制宜的選擇適合當地的農業技術推廣,與社會各界合作,研發農業高科技,加大生物技術開發,病蟲害防治,改進培育良種等方面進行創新。科技創新的靈感來源于實際生產種植中,經過專家提煉,升華,改進,最終還是要應用到具體的農業生產中去。
(二)采取多種渠道和方式傳播農業科技信息和技術,有效提高科技轉化率。在制度上進行創新看,明確生產過程中農民的主體地位,鼓勵農民在農業生產中積極主動的采納農業新技術。作為農業經營的主體看,農民對農業技術的需求、對市場敏感度影響著農業生產的成效。建立公開公平公正的農技推廣招投標競爭制度,建立推廣項目的基金管理制度,改善農業科技推廣人員的個人發展條件和待遇,調動各方面的積極因素,在農業生產中推廣農技,促進農業經濟進一步發展。
關鍵詞 自主創新 財稅政策 資金
一、稅收政策對企業自主創新的作用
促進自主創新的稅收政策是我國政府根據科技強國和自主創新的需要、在特定時間和特定領域內對特定對象所制定的稅收附加規定和特別規定。其主要通過以下幾個方面產生積極作用:
1.財稅政策對企業的自主創新具有導向作用。政府根據當前圍繞自主創新的經濟政策、產業政策和科技政策等的需要,有針對性地制定配套的財稅政策,以體現政府對自主創新、建設創新型國家,科技強國的發展戰略的支持,從而影響市場機制配置資源的過程,促使經濟資源向政府合意的有利于自主創新的方向流動。
2.積極的財稅政策有利于降低企業自主創新的風險。自主創新活動資金需求規模巨大,回收周期長,不確定性強,企業所面臨的這種高風險雖然在一定程度上可以通過企業自身的技術積累和財務手段來規避,但是,企業也迫切需要政府采取相應的政策措施來降低風險,激勵企業創新。政府采取積極的財稅政策,可以降低企業占用資金和贏利方面的風險;減少企業自主創新活動研發投入方面的風險,增強企業抵御自主創新風險的能力。
3.財稅政策會影響企業自主創新的成本和收益。從本質上看,積極的財稅政策是政府將一部分應得的稅收收入讓渡給了企業。從企業的角度來看,則表現為成本的節省和利潤的增加。積極的財稅政策在影響企業自主創新的成本和收益方面有非常重要的作用,尤其是對于高科技領域的中小企業來說,積極的財稅政策在降低其自主創新風險的同時,為其積累資本,迅速發展壯大創造了良好的條件。
4.積極的財稅政策可以有效促進自主創新成果的應用和擴散。自主創新成果只有進入了實際的應用階段,形成了產業化,才能真正促進經濟的發展,而積極的財稅政策在這方面可以發揮重要作用。而對科研機構和高等院校的科研成果制定相關的稅收優惠措施,可以有效地促使自主創新成果向企業轉移,促進新技術的擴散。
二、自主創新財稅政策存在的問題
首先,財政支出政策方面。
1.財政科技投入總體不足,投入結構不合理。近幾年,我國的財政科技投入量增長比較快,但國家財政科技撥款占當年財政支出的比重在4%左右徘徊,尤其是基礎研究在整個研究開發中的比重一直徘徊在5%~6%的水平,而大多數國家的這一比重在 20%左右。由于基礎研究耗資大、耗時長、見效慢,企業和個人難以或者不愿在這方面過多投入,但基礎研究應該是財政科技投入的主要方向,我國現有財政資金用于支持公益性和戰略性的基礎研究和公共技術研發偏少,不利于國家長期科技競爭力的提高。
2.科技投入方式過于單一。雖然目前我國在科技資金投入方式上進行了一定的探索和嘗試,但大部分資金投入仍以無償投入為主。隨著經濟的不斷發展,采用無償補助的單一投入模式已不能滿足自主創新投入需求,科技投入方式迫切需要改革和完善,從而發揮財政科技支出四兩撥千斤的作用。
3.財政科技投入的管理不足,效果不明顯。一是管理缺位。我國的科技項目、經費分別在不同部門分頭管理,缺少必要的信息溝通、協調,這樣很容易導致部門間的科技開發計劃難免有重復,從而導致科技資源重復配置,在一定程度上造成財政資金的浪費。二是科技成果轉化率低。根據科技部和統計局公布的資料,我國每年省部級以上的科技成果和專利申請中能迅速轉化為現實生產力的在 10%左右,遠遠低于發達國家60%~80%的水平。
其次,稅收政策方面。
1.支持鼓勵企業創新的優惠政策存在薄弱環節。我國現行的科技稅收優惠政策主要作用在支持企業創新的生產投入和成果轉化應用方面,稅收政策主要偏重于對已經形成科技實力的高新技術企業以及已經享有科研成果的技術性收入給予優惠,而對企業創新最需要支持、也是處境最為艱難的研發過程則缺乏有力的稅收支持。大部分高科技企業在創業初期基本上都沒有利潤、享受不到企業所得稅減免優惠,幾年后科技創新成果的產業化實現了經濟效益、有了利潤時,又大都過了稅收優惠期,結果造成一些企業實際上根本沒有享受到稅收優惠。
2.總體稅制結構存在制約創新企業發展的因素。稅收政策優惠主要體現在所得稅上面,而目前實行的是以流轉稅和所得稅為主體的雙主體稅制結構模式,從收入占整個稅收收入的比重看,流轉稅還居于絕對優勢地位。由于流轉稅的設計沒有充分考慮自主創新產業的一些特點,因而存在一些消極因素,一定程度上抵消了所得稅優惠對自主創新產業發展的促進作用,使整個自主創新產業稅收傾斜政策難以最大限度發揮效率。
尤其是增值稅,其缺陷表現得更加明顯。增值稅對自主創新產業發展的阻礙,主要表現在以下方面:(1)現行增值稅加重了創新企業的總體稅收負擔。從理論上分析,現行增值稅至少在以下兩個方面會加重企業負擔:一是增值稅實行憑發票抵扣制度,在目前增值稅沒有普遍實行的情況下,企業在很多時候難以取得有效發票進行抵扣;三是無形資產開發過程中的智力投入不能享受抵扣,而這些投入往往占創新技術產品成本的絕大部分。(2)現行增值稅把產品成本構成的無形資產推銷、科研開發投入也作為征稅依據,容易挫傷企業的創新投入積極性。(3)現行增值稅征稅范圍過窄致使相關費用所含稅款無法抵扣。由于高新技術產業的迅猛發展,新技術、新工藝的不斷采用,科技產品成本結構發生了根本性的變化,直接材料成本所占比例不斷降低,間接費用的比例大大增加,大量研究開發費用、技術轉讓費用等無形資產以及科技咨詢費用等往往大于有形資產的投入,這些開支目前都不屬于進項稅額的抵扣范圍。這無異于增加了企業的稅收負擔,挫傷了企業技術投入和研究開發新產品的積極性,影響科技企業的發展。
3.稅收政策的“特惠制”不利于企業創新發展。以往支持、鼓勵企業科技創新的優惠政策大都是以“特惠制”為特征的。所謂“特惠制”是指針對某一性質的企業、某一行業或某一區域內的企業等,主要表現為“區域特惠”、“行業特惠”。這種“特惠制”一方面使得這些企業的非科技創新收入也享受了優惠待遇,并很容易引導企業發生避稅行為,一些企業為了享受這種“特惠制”不擇手段、弄虛作假、想方設法爭“頭銜”甚至“假注冊”,助長了這些企業的“尋租”行為,一些開發區管理者為追求“政績”,隨意增加入駐企業數目,導致“高新技術產業開發”名不符實,加大了稅收征管的難度;另一方面還造成了同一性質的產業因所處區域不同而稅負不同的扭曲,在很大程度上挫傷了身在高新技術產業開發區外的企業、甚至很多也是高新技術企業研發新技術的積極性,大大局限和弱化了稅收政策手段在促進企業科技創新方面的作用。
4.激勵企業創新的稅收政策存在政策“真空”。主要表現為個人所得稅制度的設計缺乏對從事科研人員的優惠措施。我國現行稅法幾乎沒有針對高科技創新人才的稅收優惠政策,沒有充分考慮個人教育投資和對科技人員的激勵。個人所得稅法僅有對省級人民政府、國務院部委、中國人民以上單位以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金及規定的政府津貼免征個人所得稅,而對省級以下政府及企業頒發的重大成就獎、科技進步獎仍然征收個人所得稅,不利于激發企業科技人員的創新精神。而且個人所得稅沒有考慮高科技人才教育投資成本大的情況,沒有實行稅前扣除的優惠,致使居民對高層次的教育投入不足。對高科技人才的創造發明、成果轉讓收益征稅,削弱了科研工作者投身科技開發的積極性,使得整個科研領域缺乏吸引力,也打擊了對科技成果進行轉化的熱情。
三、對我國促進技術創新的財稅政策建議
我國財稅政策在營造激勵自主創新的環境,推動企業成為技術創新的主體方面發揮了積極的作用,但是與我國建立創新型國家的要求相比還有一定的差距,所以應當進一步完善我國促進技術創新的財稅政策。
第一,財政支出政策方面。
1.加大政府科技投入,特別是對重點領域的投入。目前我國的財政科技撥款占當年財政支出的比重偏低,應當在財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅基礎上加大政府對科技和技術創新的投入。同時應當根據國家發展需要和實施條件的成熟度,支持自主創新重點領域,主要應加強對基礎和應用基礎研究領域的科技投入,支持科技條件基礎平臺建設,支持戰略性帶頭產業的自主創新和支持、促進科研機構的科技成果轉化。
2.改變單一財政補助方式,創新資金投入方式。不同的科技活動有不同的特點,應通過貼息、有償使用、以獎代補、風險投資等多種方式,引導企業積極增加科技投入,全面提高企業自主技術開發能力,建立多元化、多渠道的科技投入體系。
3.明確政府采購自主創新產品的范圍,完善政府采購自主創新產品制度。國際經驗表明,政府采購在激勵企業技術創新方面發揮著積極作用。我國目前尚未明確政府采購自主創新產品的范圍,由財政部及科技部等有關部門研究制訂的《政府采購自主創新產品目錄》尚未出臺,目前只有少數地方政府出臺了地方的政府采購目錄,如上海市頒布的《2009 年政府采購自主創新產品目錄》。因此,應當盡快確定國家政府采購自主創新產品的范圍,使政府采購在促進技術創新上發揮更大作用。
4.建立健全財政科技支出的績效考核評價機制。建立健全科技支出的績效考核評價機制是優化科技資源配置、提高科技支出效益的重要手段。在建立財政科技支出的績效考評機制過程中,重點是要對基礎研究、應用研究和基礎設施投入分類進行支出績效評價,建立科學的評價方法和指標體系。
第二,稅收政策方面。
1.稅收優惠政策應加強中間環節的側重。長期以來有關稅收優惠政策的重點都集中高新技術產業的生產、銷售兩個環節,實際上是針對結果的優惠,而對創新的過程并不給予優惠。用這個方法如果在取得收入以前進行了大量的科技投資則享受不到優惠鼓勵。雖然也對促進高新技術產業規模的擴大起到了一定的作用,但在這樣的政策激勵作用下,企業就把重點放在引進技術和生產高新技術產品上,而對建立科技創新體系和研究開發新產品投入不足,同時也造成生產線的重復引進和最終產品生產能力強大,而中間產品、配套產品及一些重要原材料開發能力不足等問題。今后的稅收優惠政策應把重點落在產品研究開發、技術轉化環節上,以促進科技創新機制的形成和完善。
2.逐實現向以間接優惠為主的模式轉變。一般來說,間接優惠具有較好的政策引導性,有利于形成“政策引導市場、市場引導企業”的有效優惠機制,也有利于體現公平競爭的原則。目前發達國家支持、鼓勵企業科技創新的稅收政策大多都主要采用間接優惠方式,我國運用的間接優惠方式較少,只占34.19%,這對支持、鼓勵更多的企業開展科技創新一定的負面影響。我國今后應該借鑒國際經驗再多一些采用間接優惠方式,如技術開發基金等,并適當加大諸如加速折舊、投資抵免等的稅收優惠力度,逐步實現由以直接優惠為主向以間接優惠為主的模式轉變,鼓勵企業資金更多用于科技投入和設備更新,加快自主創新產業化進程。
―、河北省現代農業科技發展中的問題
雖然河北省在現代農業科技方而有了很大的發展,取得r很多的成就,不可否認的是與建設現代化農業的新要求相比,與國內國際先進水平相比,其發展水平還相對落.后,在河北省農業科技體系總體發展中,尚有一些問題急需解決。
(一)基礎薄弱分散經營制約科技應用
改革開放以來,河北省十分重視農業基礎設施的建設,特別足將科學技術應用到…些基礎設施的建設中,從而提高了農業的發展水平以及發展速度。但河北省農業在科技含量以及技術水平上與其他省份仍有很大差距,農業科技基礎設施還相對較為薄弱,抵抗自然災害風險能力較低,不適應現代農業科技發展的需要以及農業科技的推廣應用。雖然涌現廣一些新型農業經營主體,但河北省農業生產仍以分散經營為主,這就導致r單個農戶使用科學技術的成本相對較島,任何經營方式的改變以及新的科技成果的應用都會受到排斥;分散經營使得信息閉塞,農民R是不斷重復低水平的生產,導致D身供給與市場需求嚴取脫節,極易出現谷賤傷農的現象,農民喪失了采先進技術發展現代農業的意愿。
(二)政府對農I科技的支持力度不夠
根椐聯合閨糧食組織的調查顯示,發達固家的農業科技投入占農業增加值的比重為3%以上,欠發達國家應達到1%?2%,現在世界的平均水平也早已超過1%,而河北省的農業科技投入強度則長時間低下世界的平均水中,也遠遠達不到發達圍家的平均水平。制約河北省農業科技發展的主要W素之…就是政府的財政資金短缺以及如何分配財政資金比如在農業的相關基礎性方面投入了過多的人力、物力、財力的支持,rfn對接F來的應用研究以及相關肟續產品的開發則缺乏有效加強。
農業科技型企業足具有現代農業技術開發和成果轉化能力的企業,它是聯系農民與市場的重要橋梁,也是農業產業化發展的主力軍。但足河北省在技術改造以及創新能力方面還有待提高,此外一嗤農業科技型企業的管理者對于農業科技創新存在著許多錯誤的認識,他們認為科技創新的主導者應該是政府,所以對農業技術創新的投入十分有限,而這一點在中小塑的企業中顯得尤為突出,再加上P1身資金短缺,使得自主創新能力停滯不前。此外,在農業科技創新方面政府作)T]與市場機制的有效互補不容忽視。河北將政府在科研管理方面起著主導作用,似其在市場失效時〒預力較低,沒有形成冇效互補,這就導致一些科技成果偏離了市場需要,沒有實際意義,不能充分發揮農業科技在支撐和引領現代農業發展方面的作用。
(四)農業科技人才隊伍構成參差不齊
有兩類人才是農業科技隊伍建設發展中不n丨或缺的,,一類適中要從事農業科技理論創新的高層次高水平的學科帶久?人才,而另_+類則是農業技術推廣的基層I:作者以及從事農業生產勞動的農民。從人才總數上來看,河北省的農業科技人才隊伍人數并不多,難以滿足農村的實際需要,并且人員分布不均勻,結構不合理。許多的科學研究人員集中于城市,而農村的農業科技人員則相當缺乏且分散,缺乏領軍人才。許多的農業科研成果完成后不能很好地與社會生產力相對接,同時,農民是農業科技的最終需求者,使農業技術順利的到達農民的手中,就農民自身來說,也受到許多因素的制約。如果新技術的成本過高,他們便會消極對待,放棄采用新的技術成果。
(五)農業科技成果的轉化率有待提高
十二五期間河北省的農業科技轉化率為55%左右,雖然高于我國的平均水平,但卻遠遠低于發達國家的65%?85%的水平,農業科技工作多頭管理,條塊分割嚴重,缺乏有效協調與整合。農產品產量高而附加值較低,農業產業化規模不足,大專院校科研院所與企業合作較少,成果轉化能力不足,農產品加工轉化率平均水平與我國的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口較多、耕地缺乏,農業科技發展水平相對于其他地區來說較為落后,科技成果的轉化顯得尤為重要。而一部分農民由于受到落后的生產經營理念和較低的文化素質的影響,不能使先進的高新科技應用于農業上,導致了現代農業資源的短缺、浪費,使農業資源不能得到合理、有效的配置。
二、加快河北省現代農業科技發展的對策
(一)積極培育現代化科技型龍頭企業,加快推進農業產北化經營
提升龍頭企業的自主創新能力,培育、發展壯大一批科技型農業龍頭企業,積極引導、扶持龍頭企業的發展,在京津冀協同發展大背景下建設相關的農業科技創新中心,全面提升企業的創新能力,突出把加快農業產業化經營作為現代農業科技發展的重要方式之一,出臺相關的政策法規,幫助、引導農業產業化經營,尤其是對于加工型和流通型龍頭企業,為其創造良好的投資環境,吸收大量的社會資本或國外資本積極參與農業產業化經營的建設,加快發展大量農業產業化龍頭企業,發展高科技、高精尖、加工型龍頭企業,從而促進農村的非農產業向城鎮聚攏,大型企業及龍頭企業向中小城鎮、現代科技園區集中,轉移農村剩余勞動力,促進河北省農業產業化經營快速發展。
(二)加大政府對農業科技的資金投入,推動各種資源市場化整合
當前,重中之重是要建立健全以政府為主導的多元化投資、市場化運作的農業科技投入體系。現代農業的發展關系國民經濟及社會發展全局,所以必須加強對現代農業的科技投人和引導力度。為了推動現代農業科技的快速發展,政府的財政投入--定要作力農業科技創新的主體,同時為了改變多年以來在農業科技方面投人較低的問題,應加大對農業科研的投資力度D其次出臺相應的政策法規,積極鼓勵、支持、引導各類組織或個人涉足具有廣泛的市場以及應用前景的農業技術開發領域,努力形成加快農業科技進步的強大合力,整合各類投資以及財政資金,實現加快農業科技進程,推進現代農業發展的目的。
(三)加快農業科技進步自主創新步伐,完善現代化農業科技體系
農業科技自主創新能力是推進現代農業科技發展提升的關鍵因素,是一國農業領先于他國的先決條件。推進河北省農業科技創新,當務之急是要緊緊圍繞河北省現代農業科技的發展目標和時代要求,積極探索原始創新、集成創新,堅持技術引進與外部交流相結合的再創新,爭取在新的重大領域、前沿技術研發以及應用推廣上取得新的成就,同時積極改善農業科技的創新條件,加大政府的政策傾斜力度,鼓勵、支持、引導社會資本及國外資本積極參與到農業科技自主創新中,加強國際合作與交流。在緊緊依靠現有的農業科技基礎設施的同時,充分考慮產品、區域、人員、技術等因素,整合農業科技資源,提高自主創新能力,積極完善河北省現代化農業科技體系。
(四)加強現代農業科技人才隊伍建設,培養高素質職業農民群體
農業勞動力素質是影響河北省農業科技發展的重要因素,對于農業科技人才隊伍總量不足,結構不合理等相關問題,應加快農業科技人才隊伍建設,建立開放的人才流動機制,打破部門集體單位間的人才壁壘,積極創造符合全球化競爭與國際接軌的政策環境,發現、培養和聚集高素質的農業科技創新人才。當前,應深人發展和完善農村教育體系,開展各種職業教育和建立新型農民培養制度,針對不同層次需求、不同專業偏好的市場需要,設立多種農業教育培訓機構,并提高各類農業教育培訓機構的培養能力,尤其是對于農業基礎推廣人員應加強科技培訓,全面造就新型農業農村人才,充分發揮他們在技術推廣中的示范帶頭作用。同時,順應現代農業科技發展的大趨勢,調動農民利用農業科技發展現代農業的積極性,培養高素質的新型農民群體。
(五)提高農業科技成果轉化應用水平,實行產學研相結合的機制
現代農業科技成果的轉化與應用問題是農業科技進步的重要一環,也是河北省需要加強的薄弱環節。加快體制改革和制度創新步伐,不斷建立健全農業科技推廣體系,對于提高河北現代農業科技成果的轉化與應用水平顯得尤為重要,尤其是作力農業科技成果轉化與應用載體的農業科技推廣體系的重要性不言而喻。為此,要充分發揮各級各類科研院所、教學單位的參與意識與作用,積極鼓勵科研人員深入基層、深人到農業生產第一線,及時、大力地推廣新品種、新技術,要引導和鼓勵科研機構、大專院校與農民合作組織等機構的密切合作,共同開發或對科技成果進行轉化,實行產學研相結合的一體化經營方式,提高農業科技成果轉化應用水平。
【論文關鍵詞】自主創新;財稅政策
一、稅收政策對企業自主創新的作用
促進自主創新的稅收政策是我國政府根據科技強國和自主創新的需要、在特定時間和特定領域內對特定對象所制定的稅收附加規定和特別規定。其主要通過以下幾個方面產生積極作用:
1.財稅政策對企業的自主創新具有導向作用
政府根據當前圍繞自主創新的經濟政策、產業政策和科技政策等的需要,有針對性地制定配套的財稅政策,以體現政府對自主創新、建設創新型國家,科技強國的發展戰略的支持,從而影響市場機制配置資源的過程,促使經濟資源向政府合意的有利于自主創新的方向流動。
2.積極的財稅政策有利于降低企業自主創新的風險
自主創新活動資金需求規模巨大,回收周期長,不確定性強,企業所面臨的這種高風險雖然在一定程度上可以通過企業自身的技術積累和財務手段來規避,但是,企業也迫切需要政府采取相應的政策措施來降低風險,激勵企業創新。政府采取積極的財稅政策,可以降低企業占用資金和贏利方面的風險;減少企業自主創新活動研發投入方面的風險,增強企業抵御自主創新風險的能力。
3.財稅政策會影響企業自主創新的成本和收益
從本質上看,積極的財稅政策是政府將一部分應得的稅收收入讓渡給了企業。從企業的角度來看,則表現為成本的節省和利潤的增加。積極的財稅政策在影響企業自主創新的成本和收益方面有非常重要的作用,尤其是對于高科技領域的中小企業來說,積極的財稅政策在降低其自主創新風險的同時,為其積累資本,迅速發展壯大創造了良好的條件。
4.積極的財稅政策可以有效促進自主創新成果的應用和擴散
自主創新成果只有進入了實際的應用階段,形成了產業化,才能真正促進經濟的發展,而積極的財稅政策在這方面可以發揮重要作用。而對科研機構和高等院校的科研成果制定相關的稅收優惠措施,可以有效地促使自主創新成果向企業轉移,促進新技術的擴散。
二、自主創新財稅政策存在的問題
(一)財政支出政策方面
1.財政科技投入總體不足,投入結構不合理
近幾年,我國的財政科技投入量增長比較快,但國家財政科技撥款占當年財政支出的比重在4%左右徘徊,尤其是基礎研究在整個研究開發中的比重一直徘徊在5-6%的水平,而大多數國家的這一比重在 20%左右。由于基礎研究耗資大、耗時長、見效慢,企業和個人難以或者不愿在這方面過多投入,但基礎研究應該是財政科技投入的主要方向,我國現有財政資金用于支持公益性和戰略性的基礎研究和公共技術研發偏少,不利于國家長期科技競爭力的提高。
2.科技投入方式過于單一
雖然目前我國在科技資金投入方式上進行了一定的探索和嘗試,但大部分資金投入仍以無償投入為主。隨著經濟的不斷發展,采用無償補助的單一投入模式已不能滿足自主創新投入需求,科技投入方式迫切需要改革和完善,從而發揮財政科技支出四兩撥千斤的作用。
3.財政科技投入的管理不足,效果不明顯
一是管理缺位。我國的科技項目、經費分別在不同部門分頭管理,缺少必要的信息溝通、協調,這樣很容易導致部門間的科技開發計劃難免有重復,從而導致科技資源重復配置,在一定程度上造成財政資金的浪費。二是科技成果轉化率低。根據科技部和統計局公布的資料,我國每年省部級以上的科技成果和專利申請中能迅速轉化為現實生產力的在 10%左右,遠遠低于發達國家60%-80%的水平。
(二)稅收政策方面
1.支持鼓勵企業創新的優惠政策存在薄弱環節
我國現行的科技稅收優惠政策主要作用在支持企業創新的生產投入和成果轉化應用方面,稅收政策主要偏重于對已經形成科技實力的高新技術企業以及已經享有科研成果的技術性收入給予優惠,而對企業創新最需要支持、也是處境最為艱難的研發過程則缺乏有力的稅收支持。大部分高科技企業在創業初期基本上都沒有利潤、享受不到企業所得稅減免優惠,幾年后科技創新成果的產業化實現了經濟效益、有了利潤時,又大都過了稅收優惠期,結果造成一些企業實際上根本沒有享受到稅收優惠。
2.總體稅制結構存在制約創新企業發展的因素
稅收政策優惠主要體現在所得稅上面,而目前實行的是以流轉稅和所得稅為主體的雙主體稅制結構模式,從收入占整個稅收收入的比重看,流轉稅還居于絕對優勢地位。由于流轉稅的設計沒有充分考慮自主創新產業的一些特點,因而存在一些消極因素,一定程度上抵消了所得稅優惠對自主創新產業發展的促進作用,使整個自主創新產業稅收傾斜政策難以最大限度發揮效率。尤其是增值稅,其缺陷表現得更加明顯。增值稅對自主創新產業發展的阻礙,主要表現在以下方面:
(1)現行增值稅加重了創新企業的總體稅收負擔。從理論上分析,現行增值稅至少在以下兩個方面會加重企業負擔:一是增值稅實行憑發票抵扣制度,在目前增值稅沒有普遍實行的情況下,企業在很多時候難以取得有效發票進行抵扣;三是無形資產開發過程中的智力投入不能享受抵扣,而這些投入往往占創新技術產品成本的絕大部分。
(2)現行增值稅把產品成本構成的無形資產推銷、科研開發投入也作為征稅依據,容易挫傷企業的創新投入積極性。
(3)現行增值稅征稅范圍過窄致使相關費用所含稅款無法抵扣。由于高新技術產業的迅猛發展,新技術、新工藝的不斷采用,科技產品成本結構發生了根本性的變化,直接材料成本所占比例不斷降低,間接費用的比例大大增加,大量研究開發費用、技術轉讓費用等無形資產以及科技咨詢費用等往往大于有形資產的投入,這些開支目前都不屬于進項稅額的抵扣范圍。這無異于增加了企業的稅收負擔,挫傷了企業技術投入和研究開發新產品的積極性,影響科技企業的發展。
3.稅收政策的“特惠制”不利于企業創新發展
以往支持、鼓勵企業科技創新的優惠政策大都是以“特惠制”為特征的。所謂“特惠制”是指針對某一性質的企業、某一行業或某一區域內的企業等,主要表現為“區域特惠”、“行業特惠”。這種“特惠制”一方面使得這些企業的非科技創新收入也享受了優惠待遇,并很容易引導企業發生避稅行為,一些企業為了享受這種“特惠制”不擇手段、弄虛作假、想方設法爭“頭銜”甚至“假注冊”,助長了這些企業的“尋租”行為,一些開發區管理者為追求“政績”,隨意增加入駐企業數目,導致“高新技術產業開發”名不符實,加大了稅收征管的難度;另一方面還造成了同一性質的產業因所處區域不同而稅負不同的扭曲,在很大程度上挫傷了身在高新技術產業開發區外的企業、甚至很多也是高新技術企業研發新技術的積極性,大大局限和弱化了稅收政策手段在促進企業科技創新方面的作用。
4.激勵企業創新的稅收政策存在政策“真空”
主要表現為個人所得稅制度的設計缺乏對從事科研人員的優惠措施。我國現行稅法幾乎沒有針對高科技創新人才的稅收優惠政策,沒有充分考慮個人教育投資和對科技人員的激勵。個人所得稅法僅有對省級人民政府、國務院部委、中國以上單位以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金及規定的政府津貼免征個人所得稅,而對省級以下政府及企業頒發的重大成就獎、科技進步獎仍然征收個人所得稅,不利于激發企業科技人員的創新精神。而且個人所得稅沒有考慮高科技人才教育投資成本大的情況,沒有實行稅前扣除的優惠,致使居民對高層次的教育投入不足。對高科技人才的創造發明、成果轉讓收益征稅,削弱了科研工作者投身科技開發的積極性,使得整個科研領域缺乏吸引力,也打擊了對科技成果進行轉化的熱情。
三、對我國促進技術創新的財稅政策建議
我國財稅政策在營造激勵自主創新的環境,推動企業成為技術創新的主體方面發揮了積極的作用,但是與我國建立創新型國家的要求相比還有一定得差距,所以應當進一步完善我國促進技術創新的財稅政策。
(一)財政支出政策方面
1.加大政府科技投入,特別是對重點領域的投入
【關鍵詞】學科競賽;創新能力;思路
學校進一步優化了人才培養方案,圍繞學生知識應用能力、實踐能力和創新能力,完善應用型創新性人才培養體系,逐步健立了學科競賽運行和保障機制,形成了以大學生創新訓練基地為平臺,以多形式多層次學科競賽為載體,以科研訓練項目為依托,全面培養學生實踐創新能力、拓展學生綜合素質的創新教育平臺。
一、學科競賽對大學生創新能力培養的重要意義
(一)學科競賽是提高學生實踐能力的重要載體
學科競賽內容通常都具有一定的應用背景或項目背景,內容廣泛,綜合性強,往往涉及多個學科領域的知識,參賽團隊往往是多個專業或幾個學科學生的集合。我校在全國大學生數學建模競賽、電子設計大賽、ERP沙盤模擬大賽和智能汽車大賽等競賽活動中,積極鼓勵、引導學生跨學科、專業和年級組隊參賽,以促進學科知識的應用、交叉與融合;同時,鼓勵更多的學生參與進來,直面有應用背景和應用潛力的實際問題,達到鍛煉和提高實踐能力的目的。參賽的過程,就是學生獨立分析問題、解決問題的能力得到了鍛煉和提升的過程,對于參賽者來講,是人生財富積累的過程。
(二)學科競賽是提高大學生綜合能力的重要途徑
學生作為參賽的主體,同時又是競賽的最大受益者。學科競賽的有效開展,不僅能激發大學生自主學習的熱情,發現、發揮、發展大學生的優勢潛能和個性特點,還能督促學生提高專業素質,培養學生信息獲取的能力、分析與解決問題的能力、組織與管理能力、溝通與表達能力,引導大學生樹立正確的成長觀、就業觀和社會觀。高水平的學科競賽,既能培養學生綜合運用基礎知識的能力和堅強的毅力,又能培養學生的創新意識和團隊協作精神,提高學生的實踐能力和創新能力,還將有力推動學校實踐育人工作的深入開展,最終促進大學生綜合素質的全面提高。
(三)學科競賽是激發學生創新意識的有力支撐
開展大學生學科競賽,是為了激發大學生的學習積極性和創造性,豐富校園學術氛圍,拓展學生的知識面,提高學生的實踐動手能力,加強大學生的創新意識、協作精神及綜合應用所學的理論知識和技能解決實際問題能力的培養,為今后的專業發展和綜合素質提高打基礎。學科競賽所倡導的這種競賽文化,賦予了校園文化新的內涵,既推廣了競技性學習這一快速獲取知識的新思路,又加強了學生的競爭意識,是提高學生創新能力的有力支撐。
二、“挑戰杯”創新人才培養模式的邏輯解讀
從課外科技活動衍生和發展而來的“挑戰杯”創新人才培養模式,繼承了“挑戰杯”競賽培養大學生科技創新意識和能力的宗旨,又在培養時代急需的創新人才課題上發揮了獨特的作用,成為新時期創新人才培養模式的重要參考。
(一)“挑戰杯”競賽模式的形成
各高校為推進大學生科技活動的開展,制定了各種校內各部門聯動政策,在培養高素質創新人才方面做了大量的實踐探索,形成了以“挑戰杯”系列競賽、電子設計、數學建模等為龍頭,以資助類競賽為主體的大學生科技創新格局。依托逐漸穩定的科技活動格局和日益成熟的“科研立項”項目遴選制度,完成從項目到競賽,競賽到項目的轉化,學校“挑戰杯”競賽成為大學校園創新人才培養的有力基礎。伴隨創新課題立項、項目研究、競賽的開展、層級選拔賽程與科技成果轉化,承擔“挑戰杯”課題研究的大學生也完成了創新意識和思維的培養、創新實踐的開展和創新成果的凝練創新人才培養的基本過程。
(二)“挑戰杯”模式的運行過程解讀
“挑戰杯”模式以創新人才的培養為目標,以“挑戰杯”競賽的開展為主線,突出了創新意識、創新實踐和創新成果之間的良性循環。該模式最突出的特點就是將“挑戰杯”競賽開展的過程與創新人才培養內容緊密銜接,將其實用性和可行性、專業性展露出來。“挑戰杯”項目遴選激發創新思維的培養。通過省校院三級的科技立項;學術導師有意識的讓有潛力的學生參與到自己的科研項目中來。“挑戰杯”模式作用在創新人才培養的初級階段,表現濃厚的創新氛圍,釋放和激發了學生的創新意識和創新沖動。深入的項目扶持,選拔和保護學生頭腦中的創新“思想”。學生的創新思維隨著“挑戰杯”項目遴選得到很好的培養。
(三)“挑戰杯”比賽與成果轉化成就創新成果的產生和創新人才的誕生
“挑戰杯”競賽的最終目的是通過競賽將學生的作品成果轉化成對實際生產生活有用的技術成果,或者商業模式。創新成果的產生是具有創新意識的大學生濃厚的創新意識、較強的創新能力和務實的創新實踐的證明。筆者所在的學校2010年至2012年的新苗計劃省級立項中,155篇,調研報告12篇,創意方案30個,實物作品41件,專利45項、軟著21項,軟件平臺26個。
三、基于科技競賽的學生創新實踐能力培養思路
(一)健全機制,完善科技競賽制度平臺
為保障科技競賽活動健康有序地開展,加強對學生科技創新活動的引導和支持,積極鼓勵廣大師生踴躍參賽、多出成果,進而全面培養學生的創新創業意識,學院在貫徹落實學校各項獎勵制度的基礎上,制訂了多項規章制度,劃撥了科技競賽專項保障經費,明確了指導教師隊伍建設和相關的考核獎勵辦法。對在科技創新方面成績優異的學生在評獎評先中予以加分,在保送研究生、就業推薦過程中給予政策傾斜。對于在指導科技競賽活動中成績卓越的指導老師在津貼分配方面給予額外的物質獎勵,充分調動指導老師的積極性。這些舉措極大地激發了師生參與創新教育和實踐的積極性和主動性,使得科技競賽活動更加規范化和制度化,從而有力地支持了學生科技創新活動的開展。此外,明確了校院兩級工作職責,規范組織機構,同時加大宣傳力度,充分利用任課教師、輔導員、學校網站、校園展板等多種途經宣傳和倡導競賽活動,一方面可以使廣大同學深入了解各類科技競賽,激發學生學習興趣;另一方面也可以樹立榜樣,強化學生的競爭意識,從而為科技競賽搭建科學的制度平臺。
(二)優化隊伍,強化科技競賽智慧平臺
教師的悉心輔導是提高科技競賽活動質量的必要保障,一支具有合作精神的高水平競賽師資隊伍是將競賽與創新型人才培養有效結合的保證。學院專門成立了大學生科技創新領導小組和大學生科技創新指導教師團隊,抽調老、中、青骨干教師并注重職稱、年齡、專業搭配,形成了一支結構合理、實力過硬、認真負責的優秀指導教師隊伍。每逢大賽,學院從指導老師團隊中抽調精兵強將,安排指導學生參賽,取得了良好效果。學院在進修、聘級和評優等方面給予政策傾斜來吸引優秀教師投入競賽工作,采取了引進競賽專長師資、多渠道派遣教師參加培訓以及加強競賽指導教師間的經驗交流等舉措,全面提高教師的競賽指導能力和職業精神,為學科競賽構建一個核心的智慧平臺。
(三)營造氛圍,優化科技競賽環境平臺
健康向上的文化環境和濃厚的學術研究氛圍對于創新型人才的培養具有至關重要的作用。為了在科技競賽和創新能力培養方面營造濃厚的氛圍,我院采取了多方面的舉措。
首先,舉辦電氣學院學生科技講堂、科技創新一席談、創意大雜燴和學科競賽成果報告會等,使學生與老師、學生與學生之間經常進行交流,了解學科前沿,激發學生的創新欲望。充分發揮優秀學生的傳、幫、帶作用,發揮榜樣的力量,影響和激勵更多學生參與并專注于科技競賽活動。其次,著力打造品牌活動,充分利用影響廣、水平高、趣味性強的科技競賽活動,注重積淀,形成了大學生電子設計大賽、“飛思卡爾”、“天華杯”和“美新杯”等幾大特色競賽活動。最后,樹立民主開放、自由創新的理念,激發學生的各種興趣,保護學生的創新思想和行為,為學生個性自由發展提供廣闊的空間,使學生在一個自由的環境中進行創新和創業實踐。
參考文獻
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關鍵詞:創新教育理念下; 大學生;“諾獎”式科學研究能力培養;新探索
一、問題提出:每年的十月,諾貝爾獎公布之日,總能在國內掀起唏噓之聲,無怪乎國人的“諾獎”情節如此之重,泱泱大國,枉有數千年的燦爛文明,卻在代表世界科學研究最高成就的諾貝爾方面毫無所獲。放眼我國科學研究領域,只重視理論方面的研究,輕視實踐、實驗方面的探索,尤其是基礎研究,其原創性的成果簡直就是鳳毛麟角,我國是制造大國,卻也是創造小國。冰凍三尺非一日之寒,國人總是在唏噓感慨之后,就會把視線投向我們的教育業,溯本求源,反省我們的教育,我國基礎教育的問題不太大(據統計,獲諾貝爾獎的華人當中,在中國就讀了中、小學再出國深造者占多數),最大問題,在大學,我國大學生學得太輕松,是所有學生群體中最輕松的一群,比幼兒還快樂,導致基礎教育打下的基礎,“前功盡棄”。相反, 美國的基礎教育并不成功,而讓美國始終處于國際領先地位的,是美國的高等教育。美國大學給學生充分的選擇空間,同時對大學生提出很高的要求,不少名牌大學,大學生們通宵達旦地學習、實驗,是美國大學的常態。美國這種把學生潛能發揮到極致的教育,吸引了世界上一流的學生,也吸引力了世界上一流的師資。如何在我國現有的基礎教育之上,提高大學生的科學研究能力的確值得深究。
二、探索原因:從解剖學的角度來看,中國人與西方人的大腦構造是沒什么差異,西方人(或其他科技強國的人)善于創新,為何我們中國人卻如梗在喉?我想,這里面真正的緣由就在于我們教育的理念及我國文化淵源的差異。君不見,我們的高等教育也好,大學生學習的的目也好,全是為了“考試”,很少考慮到發展學生的學習興趣、學生科學研究能力的培養。當然,標準化的教學與考試也抹殺了學生的個性與想象力,而想象力正是創新思維的先決條件。
三、解決問題的對策
1.在思想上更新教育理念
人的進展是多方面的,從某種意義上說,思想的高度決定了人的境地的高度,行為的高度,而原創性的思想與理念的多寡,決定了一個民族的興盛與高度。在我國這么一個有著深厚歷史文化傳統且深受儒家功利主義的為官之道與有用理性思想影響的國度里,如何讓我們的高等教育擺脫當前的困局?如何從有形資產的投入為主轉為無形資產如精神層面的觀念變革的投入為主等,是推進教育變革的根本,需要全民族幾代人的共同作艱難的努力,作觀念上的全新變革,作制度層面上的全新變革。
2.重視實驗、實踐創新方面知識的學習。
實踐、實驗教學是教學環節的重要組成部分,高校應把實驗、實踐教學作為提升大學生科學研究能力水平的突破口,集中人力、物力,建設一批專業教學實驗室和科學研究實驗室,為學生提供良好的科研創新平臺,讓學生利用此機會把課堂知識與實踐相結合起來。大學生在進行實驗操作時, 除安全需要以外,老師還應允許部分學生進行一些與老師教學不一樣的步驟或不一樣的方法的實驗,必要時還可組織大學生開展一年一次或更多次的實驗操作的比賽,這種實驗操作比賽與書本上、課堂教學上的實驗應有較大變動,讓學校的實驗室不再是一種擺設,必須想方設法讓學生自覺、主動地多去實驗室鍛煉,以培養他們濃厚的學習﹑實驗興趣。對于大學學習階段在實踐、實驗方面有創新、改進、發明創造的學生,在考研、考博、出國等方面應優先考慮。
3.調整教學內容,改革教學方法。
構建一個創新型的教學內容體系,將最新的前沿的科學研究內容、科學概念及時地融入到教學實踐中,體現教學內容的時代性、開放性、多元性與全面性。有意識地培養學生,以發展的觀點看待客觀物質世界,引導他們去探索新的知識(如學醫的學生可引導他們在中醫學中尋找根治像癌癥、艾滋病等這種疑難雜癥的中藥;學物理、能源的學生可引導他們進行植物能源、地熱能源的開發、利用以及太陽能、核能的新利用等)。同時采取啟發式和討論式教學,激發學生獨立思考和創新的意識,激發大學生的求知欲與想象力,培養他們的求異思維和探索精神。另外還可以開設以創新學為核心的系列課程。如:日本開設《預測學》、《創造心理學》,美國部分高校開設《創新術》等課程。用以訓練學生的靈活性思維、求異型思維、發散性思維和逆向思維;開發他們思維的靈活性、精確性、敏捷性及變通性,激活他們的創新潛能和創新的主動性,掌握創新思維的策略。
4.根據我國大學生的實際情況,摸索出一套高效的、科學的評價機制。
首先,改革現行的考試制度,由于我國現有的考試方式主要是對學生所學理論知識的測試,至于實踐、實驗方面的知識很少測試,考試內容更沒有離開教材和老師的課堂教學,同時用考試的分數來衡量學生水平的高低,這嚴重地扼殺了學生的創新能力。學校應給教師適當的權利,讓教師根據課程特點、教學內容,逐步采取靈活多樣的考試方法(開始讓每生每學期參與一門新的考試方法,慢慢到每生每學期參與二至三門或以上的這種新的考試方法)如讓學生在視頻下考試,老師則可在考試當時或之后通過看視頻給出學生成績:像學新聞的可設計新聞片段采訪;學影視的可設計影視片段表演;學中文、英語的可設計中、英文演講;有實驗的可設計綜合實驗操作;沒實驗的可設計在規定內容、時間、范圍內讓學生在黑板出考試試卷……另外還有部分書面答卷、科研論文、產品設計、社會調查報告等相結合的方式進行測試,做到知識、能力和綜合素質的綜合考評,以此促進大學生積極主動提高自己的創新意識與創新能力。其次,改變那種以學生掌握知識的多少來評價學生學習與教師教學質量的知識質量觀,構建綜合素質評價指標體系,可以從學生的專業基礎知識、思想道德修養、身心健康水平、文化技能特長、科技創新能力、組織活動表現等方面進行綜合評價,促進學生知識、能力、素質的協調發展。最后,建立有利于學生科學研究能力培養的激勵機制。#p#分頁標題#e#
5.鼓勵學生參加科技活動
一位來自上海的留學生劉歡說,在MIT,他大二就參加學院教授的研究課題,當時,學院的兩位大牌教授,就經常花一個小時的時間聽他這個本科生對科研思路的看法,這使他受益匪淺,他所在的MIT機器人研究所,是世界頂尖的研究機構,在他看來,成就這一研究機構學術地位的,不是一味的研究,而是對年輕學生的培養,由此形成一流人才培養、一流科學研究的良性循環。
大學生在校期間參加科學研究,是提高大學生創新能力的一條有效途徑。大學生可以參加教師的科研課題,也可以自擬題目,學校給予經費支持,并選派指導老師。對學生的科技活動要進行定期檢查和鑒定,以培養學生的創新毅力和責任心。在條件成熟的時候,鼓勵學生成立“科技發明創造協會”,將興趣和愛好相同的學生聚集到一起,吸收更多的學生主動參加與科技創新活動和創新能力培養。
面對21世紀的科技挑戰,作為提高大學生的科學研究能力的高等教育,首先必須考慮到引導培養學生的科學研究興趣,既重視理論方面的研究,更重視實踐、實驗方面的探索,尤其是基礎研究, 應切實注重提高學生適應未來社會競爭和發展能力的各種舉措,為培養能夠適應世界形勢需要的具有創新科學研究能力的人才而努力,以爭取在最段的時間里,在代表世界科學研究最高成就的諾貝爾方面有所突破,有所貢獻。
參考文獻: